序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇法律服務(wù)論文范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

目前，中間業(yè)務(wù)是各商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)極為重視的業(yè)務(wù)，也是金融創(chuàng)新的主要領(lǐng)域。中間業(yè)務(wù)是指銀行通過(guò)為客戶辦理支付結(jié)算，以及其他委托事項(xiàng)從中收取手續(xù)費(fèi)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，包括票據(jù)承兌、開(kāi)出信用證、代客外匯交易、代客理財(cái)、匯兌等業(yè)務(wù)。由于無(wú)法對(duì)日新越異的銀行中間業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的規(guī)范和管理，業(yè)內(nèi)逐漸出現(xiàn)了一種無(wú)奈：律師服務(wù)未能在中間業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的保駕護(hù)航作用，銀行開(kāi)始從風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)，演變成風(fēng)險(xiǎn)厭惡型企業(yè)，其中律師服務(wù)缺位成為重要的原因。如果說(shuō)傳統(tǒng)存貸款尚有固定的法律服務(wù)模式可循，更多的中間業(yè)務(wù)和金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，正在成為沒(méi)有法律服務(wù)規(guī)范可循、具有巨大需要的領(lǐng)域。進(jìn)入銀行中間業(yè)務(wù)領(lǐng)域，需要重新定位銀行相關(guān)部門(mén)的職能，與律師服務(wù)協(xié)同發(fā)揮防范控制和化解中間業(yè)務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)。由于銀行中間業(yè)務(wù)法律規(guī)定很少，限制相對(duì)寬泛。律師應(yīng)當(dāng)積極建議銀行建立完善的中間業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，以專業(yè)知識(shí)對(duì)合同性文件進(jìn)行法律審查。讓律師服務(wù)提前介入中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和交易，論證中間業(yè)務(wù)新產(chǎn)品的合法、合規(guī)性，客觀、公正、合理地安排中間業(yè)務(wù)法律框架，開(kāi)展法律專題調(diào)研，研究中間業(yè)務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，建立法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度，研究總結(jié)法律咨詢疑難問(wèn)題，逐步形成中間業(yè)務(wù)法律指引。對(duì)中間業(yè)務(wù)合同及文件進(jìn)行法律審查，商業(yè)銀行總行或分行對(duì)多數(shù)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)已經(jīng)制定了規(guī)范縝密的制式合同，但在中間業(yè)務(wù)方面，由于種類繁多、產(chǎn)品差異較大，客戶需求差異化，出于業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的需要，需要為客戶提供個(gè)性化服務(wù)，因此較多業(yè)務(wù)沒(méi)有制定制式合同，在此情況下銀行相關(guān)部門(mén)與律師在開(kāi)展中間業(yè)務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)客戶實(shí)際需求擬訂合同。目前，中間業(yè)務(wù)立法仍有不少空白，對(duì)聯(lián)系廣、影響大的業(yè)務(wù)側(cè)重于監(jiān)管限制，忽視銀行與客戶關(guān)系的調(diào)整，缺乏對(duì)中間業(yè)務(wù)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的有效規(guī)范。基于上述實(shí)際，律師可以通過(guò)中間業(yè)務(wù)合同文本的審查、修訂、使用、管理，進(jìn)行合同履行及跟蹤監(jiān)督，規(guī)范當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，發(fā)揮合同文本的事前防范功能，進(jìn)而增強(qiáng)中間業(yè)務(wù)可預(yù)期性和確定性，規(guī)范銀行和客戶交易雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，防范減少糾紛。

2.開(kāi)展有效性審查———控制消費(fèi)貸款法律風(fēng)險(xiǎn)

銀行的個(gè)人消費(fèi)貸款(即銀行的零售業(yè)務(wù))業(yè)務(wù)領(lǐng)域，蘊(yùn)含著律師非訴訟法律服務(wù)的廣闊空間。以個(gè)人住房貸款為例，律師介入銀行按揭業(yè)務(wù)，運(yùn)用法律知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)開(kāi)發(fā)商、購(gòu)房者的主體資格和文件進(jìn)行真實(shí)性、合法性、有效性審查，通過(guò)服務(wù)銀行、開(kāi)發(fā)商和購(gòu)房者三方，既能有效地防止虛假現(xiàn)象出現(xiàn)，盡可能控制信貸資金出現(xiàn)呆賬、壞賬；又能對(duì)銀行信貸資金安全、有效、及時(shí)地回收起到保障作用。通過(guò)對(duì)三方當(dāng)事人提供專業(yè)化的服務(wù)，從而保障消費(fèi)貸款的安全、便捷、合法、規(guī)范。具體來(lái)說(shuō)律師的法律服務(wù)應(yīng)包括：協(xié)助銀行對(duì)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商及樓盤(pán)開(kāi)展調(diào)查確認(rèn)，出具法律意見(jiàn)書(shū)。協(xié)助銀行做好對(duì)購(gòu)房者的調(diào)查核實(shí)，出具法律意見(jiàn)書(shū)。協(xié)助銀行、開(kāi)發(fā)商、借款人三方擬訂個(gè)人住房按揭法律事務(wù)所需一切合同、協(xié)議及其他法律文件，并對(duì)三方簽訂的協(xié)議、合同及其他法律文件提供律師見(jiàn)證。協(xié)助各方辦理按揭貸款房屋的各項(xiàng)登記備案。根據(jù)借款人的還款日期，及時(shí)提醒借款人履行合同按時(shí)還款，對(duì)借款人遲延還款的，發(fā)出催款函督促購(gòu)房者按時(shí)歸還本息，發(fā)現(xiàn)購(gòu)房者無(wú)力歸還本息，盡早采取措施，要求開(kāi)發(fā)商履行回購(gòu)義務(wù)，或拍賣所抵押房產(chǎn)。

3.運(yùn)用法律文書(shū)工具———優(yōu)化律師服務(wù)

銀行對(duì)開(kāi)發(fā)貸款項(xiàng)目、技改貸款項(xiàng)目的項(xiàng)目評(píng)估是貸款前的必經(jīng)程序，項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告是商業(yè)銀行審貸會(huì)決定是否貸款的重要決策依據(jù)。項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告通常包括：借款人評(píng)價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)價(jià)、市場(chǎng)評(píng)估、投資估算和籌資評(píng)估、償債能力評(píng)估、貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等內(nèi)容。其中對(duì)于借款人資信狀況，經(jīng)過(guò)律師調(diào)查可以出具法律意見(jiàn)書(shū)；對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)價(jià)當(dāng)中的項(xiàng)目合法性審查，也可以通過(guò)律師調(diào)查、審查后出具法律文書(shū)。對(duì)于貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)當(dāng)中的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分析，律師可以對(duì)借款人擬提供抵押的抵押物合法性進(jìn)行審查。對(duì)該抵押物權(quán)屬調(diào)查之后出具法律意見(jiàn)書(shū)。銀行流動(dòng)資金貸款中的律師法律服務(wù)，主要是由律師對(duì)抵押人提供的抵押物進(jìn)行合法性審查，以及到房地產(chǎn)抵押登記部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，出具相應(yīng)的法律文書(shū)。另外律師還應(yīng)該參與對(duì)借款人的資信調(diào)查，介入對(duì)借款人借款投入的項(xiàng)目的合法性審查，以及對(duì)借款投入項(xiàng)目的聯(lián)建合同的審查、聯(lián)建方的資信調(diào)查等等。

4.提高律師綜合素質(zhì)———?jiǎng)偃畏煞?wù)

要求隨著金融一體化和自由化的逐步深化，商業(yè)銀行新業(yè)務(wù)、新品種和新經(jīng)營(yíng)體制次第推出，經(jīng)營(yíng)理念與業(yè)務(wù)范圍等發(fā)生了重大變化，其間所面臨的法律問(wèn)題前所未有，要求律師不僅精通法律還要掌握金融業(yè)務(wù)知識(shí)，不僅精通本土金融法律事務(wù)運(yùn)作，還要掌握國(guó)際市場(chǎng)金融法律事務(wù)運(yùn)作方法。從國(guó)有的現(xiàn)狀看，我國(guó)商業(yè)銀行在衍生金融工具交易、投資銀行業(yè)務(wù)等方面缺乏人才，商業(yè)銀行為彌補(bǔ)缺陷，除了引進(jìn)人才之外，帶有明顯傾向性的選擇就是引進(jìn)高端法律人士。從律師業(yè)務(wù)與國(guó)際接軌的結(jié)果來(lái)看，就是商業(yè)銀行嘗試成立類似國(guó)外銀行的法務(wù)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)法律事務(wù)自行處理。我國(guó)沿海地區(qū)外資銀行已經(jīng)試點(diǎn)取得了積極的效果，參與其間律師的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在專業(yè)素質(zhì)方面。律師從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)不斷提高自身素養(yǎng)，選擇更高的定位，直接為銀行提供法律專業(yè)服務(wù)。

5.從規(guī)范貸款程序入手———開(kāi)展法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)

鑒于人民法院受理商業(yè)銀行為原告的民事訴訟案件逐年增加，執(zhí)行難度逐步加大不斷蔓延的趨勢(shì)。律師服務(wù)需要以《商業(yè)銀行法》《貸款通則》為教材，針對(duì)銀行客戶經(jīng)理工作經(jīng)驗(yàn)不足，人員素質(zhì)參差不齊開(kāi)展銀行信貸法律事務(wù)全程培訓(xùn)：貸前階段培訓(xùn)重點(diǎn)放在掌握借款人的借款條件、借款用途、還款來(lái)源、擔(dān)保人及抵押物狀況、變現(xiàn)能力的調(diào)查方法。學(xué)會(huì)收集真實(shí)有效的客戶資料。貸中階段培訓(xùn)重點(diǎn)放在學(xué)習(xí)分析借款人的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、信用狀況，考察擔(dān)保人的擔(dān)保能力，抵押物的權(quán)屬變化。貸款需求量的測(cè)算，適當(dāng)授信額度確定的計(jì)算方式。貸款發(fā)放合規(guī)性考核標(biāo)準(zhǔn)掌握，法律合同的簽訂標(biāo)準(zhǔn)，抵押物登記的程序確認(rèn)。貸后階段培訓(xùn)重點(diǎn)放在加強(qiáng)貸后管理要領(lǐng)掌握，走訪客戶、現(xiàn)場(chǎng)檢查的必備要素，貸后檢查報(bào)告格式文本，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的上報(bào)程序，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)入等等。在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，協(xié)助銀行開(kāi)展信貸合規(guī)法律審查，把防范銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)落到實(shí)處。

6.根據(jù)商業(yè)銀行需求———豐富法律服務(wù)內(nèi)涵與形式

篇(2)

關(guān)鍵詞:律師業(yè);會(huì)計(jì)核算;收入;費(fèi)用;成本費(fèi)用

中圖分類號(hào):D923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2010)09-0061-02

我國(guó)1970年恢復(fù)律師制度,并于1996年5月頒布了《中華人民共和國(guó)律師法》,經(jīng)過(guò)近50年的恢復(fù)和發(fā)展,律師業(yè)在向社會(huì)提供法律服務(wù)、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要的作用。我國(guó)目前律師事務(wù)所規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力差,但也有一部分正在成長(zhǎng)為大型事務(wù)所。在它們的成長(zhǎng)中,會(huì)計(jì)核算問(wèn)題在一定程度上制約了其發(fā)展。隨著國(guó)外大型律師事務(wù)所紛紛涌入中國(guó),改善我國(guó)律師業(yè)的會(huì)計(jì)環(huán)境很迫切。良好的會(huì)計(jì)環(huán)境將使律師行業(yè)的發(fā)展更具競(jìng)爭(zhēng)力。

律師業(yè)的會(huì)計(jì)問(wèn)題主要集中在會(huì)計(jì)制度的針對(duì)性不強(qiáng)、合理劃分收入和費(fèi)用困難等方面,這些問(wèn)題也進(jìn)一步造成了稅收征管的困難。

一、律師業(yè)會(huì)計(jì)核算的法律規(guī)范

律師業(yè)恢復(fù)的初期,我國(guó)律師業(yè)沒(méi)有專門(mén)針對(duì)律師行業(yè)的會(huì)計(jì)制度,多實(shí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度,而當(dāng)時(shí)許多事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)的核算體系,因此早期的律師事務(wù)所以收付實(shí)現(xiàn)制確認(rèn)收入、費(fèi)用。

1993年我國(guó)劃分并建立了13個(gè)行業(yè)會(huì)計(jì)制度,明確了服務(wù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度。作為中介機(jī)構(gòu)的律師業(yè)雖然屬于服務(wù)業(yè),但它的收入、費(fèi)用確認(rèn)比較困難,因此使用服務(wù)業(yè)會(huì)計(jì)制度仍然存在很多問(wèn)題。2000年,我國(guó)實(shí)行除個(gè)別行業(yè)外的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度,但中介機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度仍未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,因此,律師業(yè)的會(huì)計(jì)核算仍然比較混亂,表現(xiàn)如下:

1.會(huì)計(jì)制度無(wú)法統(tǒng)一,有的執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,有的執(zhí)行商業(yè)會(huì)計(jì)制度,有的按照司法部的討論稿執(zhí)行。

2.會(huì)計(jì)制度執(zhí)行方面,由于部分律師事務(wù)所規(guī)模較小,核算較簡(jiǎn)單,會(huì)計(jì)人員多為兼職,有些甚至未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)培訓(xùn),因此,許多律師事務(wù)所達(dá)不到會(huì)計(jì)法律規(guī)定的基本要求,沒(méi)有能力準(zhǔn)確反映收入、費(fèi)用,導(dǎo)致律師業(yè)的收入分配和納稅基礎(chǔ)不明確。

3.律師事務(wù)所會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)單、隨意。2000年,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的通知》(國(guó)發(fā)辦(1999)92號(hào))和《司法部關(guān)于下發(fā)的通知》(司法通〈2000〉100號(hào))的規(guī)定,我國(guó)的多數(shù)律師事務(wù)所進(jìn)行了組織形式改革,脫鉤后的律師事務(wù)改制為合伙事務(wù)所或合作事務(wù)所。由于會(huì)計(jì)水平的限制和運(yùn)作模式不同,多數(shù)律師事務(wù)所仍沿用舊會(huì)計(jì)核算方法。

2001年的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》出臺(tái)后,財(cái)政部 2001年11月29日頒布了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、稅務(wù)師事務(wù)所會(huì)計(jì)核算辦法》》(財(cái)會(huì)[2001]61號(hào)),2002年正式實(shí)施,律師事務(wù)所參照?qǐng)?zhí)行此核算辦法。

雖然(財(cái)會(huì)[2001]61號(hào))是歷年來(lái)最有針對(duì)性地法律,比如增加了“職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金”、“管理費(fèi)用”科目下設(shè)置“職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)”明細(xì)科目、“其他應(yīng)付款”科目下設(shè)置“業(yè)務(wù)協(xié)作費(fèi)”明細(xì)科目、“盈余公積”科目下設(shè)置“共同基金”明細(xì)科目,但由于律師事務(wù)所的特殊性未考慮很多,還是不能徹底解決會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題。

一些地區(qū)出臺(tái)了地方法規(guī)來(lái)解決一些問(wèn)題,1995年北京出臺(tái)了《北京市律師業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》、1999年青島出臺(tái)了《青島市律師事務(wù)所會(huì)計(jì)核算辦法》、2003年上海出臺(tái)了《上海市律師事務(wù)所財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理辦法(試行)》。為此司法部于2006年4月11日出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)工作的意見(jiàn)》(司發(fā)[2006]5號(hào)),要求健全落實(shí)管理的規(guī)章制度,制定律師流動(dòng)管理辦法、律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法、律師事務(wù)所會(huì)計(jì)核算辦法等規(guī)章。但該行業(yè)需要一部針對(duì)性的會(huì)計(jì)核算辦法。

二、律師業(yè)的收入費(fèi)用確認(rèn)和劃分的主要問(wèn)題

(一)收入確認(rèn)和劃分中的主要問(wèn)題

只有合理劃分收入及其所在期間,律師業(yè)的應(yīng)稅所得才能得到合理確認(rèn)。律師事務(wù)收入包括服務(wù)收入,無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)移收入和租賃的收入等,來(lái)自于法律服務(wù)收入是最主要的。律師事務(wù)所提供法律服務(wù)除風(fēng)險(xiǎn)的事中或事后交費(fèi)、法律援助的無(wú)償?shù)惹闆r外,一般是收費(fèi)在先,即收取法律服務(wù)費(fèi)后法律服務(wù)才正式開(kāi)始。

1.如何合理確定法律服務(wù)的總收入。實(shí)際工作中,多數(shù)案件要跨月、跨年度結(jié)案,這就產(chǎn)生了收入確認(rèn)時(shí)點(diǎn)的問(wèn)題。與之相比,注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以比較主動(dòng)的確定服務(wù)期限。因此,在權(quán)責(zé)發(fā)生制下,劃分聘用律師各期的收入和事務(wù)所與合伙人跨年收入會(huì)有一定的難度,這直接影響到當(dāng)期凈收益的確認(rèn),影響合伙律師所得稅和事務(wù)所營(yíng)業(yè)稅的征收管理。

由于案件的復(fù)雜性可能導(dǎo)致額外工作時(shí)間,也可能增加總的法律服務(wù)收入,如果按照完成進(jìn)度估算當(dāng)期收入,將造成會(huì)計(jì)利潤(rùn)的虛高或虛減。實(shí)務(wù)中,現(xiàn)金通常在服務(wù)開(kāi)始時(shí)收取,然后按提供勞務(wù)完工百分比結(jié)轉(zhuǎn)收入,但法律服務(wù)時(shí)間的不確定性和收入總額可能增加的不確定性使收入的確認(rèn)和劃分存在一定難度。律師所如果簡(jiǎn)單地實(shí)施通用的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,就無(wú)法合理劃個(gè)會(huì)計(jì)期的營(yíng)業(yè)收入。

2.如何合理劃分律師間的合作收入。律師行業(yè)普遍存在著律師間合作辦案和共同取得收入的行為。如何科學(xué)合理地劃分律師間、律師與律師事務(wù)所間、律師事務(wù)所間的大量共同業(yè)務(wù)收入是會(huì)計(jì)收入確認(rèn)的另一個(gè)難點(diǎn)。

3.如何合理劃分律師收入和客戶資產(chǎn)。事務(wù)所與客戶間存在代收代支款項(xiàng),稅務(wù)機(jī)關(guān)有時(shí)并不認(rèn)同該業(yè)務(wù),要求對(duì)該筆業(yè)務(wù)納稅,迫使律師在承接業(yè)務(wù)時(shí)不得不放棄部分業(yè)務(wù),或讓當(dāng)事人自已處理這些中間業(yè)務(wù)。律師在執(zhí)業(yè)中也常常會(huì)持有委托人資金或者財(cái)產(chǎn),稱為信托業(yè)務(wù),會(huì)計(jì)人員也需要?jiǎng)澐中磐袠I(yè)務(wù)和律師業(yè)務(wù)收入。

(二)成本費(fèi)用的確認(rèn)和劃分的主要問(wèn)題

律師事務(wù)所的成本是指律師事務(wù)所及其工作人員在為當(dāng)事人提供法律服務(wù)過(guò)程中所支出的,與辦理當(dāng)事人相關(guān)法律事務(wù)有直接關(guān)系的工資性支出,辦公費(fèi)等。律師事務(wù)所的費(fèi)用是指為了維護(hù)律師事務(wù)所的正常運(yùn)作的管理、宣傳、水電等支出。

1.律師事務(wù)所某些費(fèi)用數(shù)額巨大且難以確認(rèn)。律師辦案費(fèi)用因服務(wù)事項(xiàng)等而不同;可能導(dǎo)致高額差旅費(fèi)用、通訊費(fèi)用等支出。會(huì)計(jì)人員在確定支出是否確實(shí)用于事務(wù)所業(yè)務(wù)開(kāi)支時(shí)比較困難,這直接導(dǎo)致了律師事務(wù)所費(fèi)用確認(rèn)時(shí)的困難。

2.某些項(xiàng)目的用途具有不確定性。實(shí)務(wù)中,當(dāng)事人在委托開(kāi)始時(shí)預(yù)支款項(xiàng)給律師事務(wù)所時(shí),很難確定哪一部分是辦案費(fèi)、哪一部分是律師服務(wù)費(fèi)。其實(shí)際的成本開(kāi)支及律師的服務(wù)費(fèi)用需要等到案件結(jié)束后才能確定。而根據(jù)《關(guān)于律師事務(wù)所辦案費(fèi)收入征收營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的批復(fù)》(國(guó)稅函發(fā)[1995]479號(hào))的規(guī)定:律師事務(wù)所在辦案過(guò)程中向委托人收取的一切費(fèi)用,包括辦案費(fèi)等,無(wú)論其收費(fèi)的名稱如何,也不論財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)如何核算,均應(yīng)并入營(yíng)業(yè)額中計(jì)算應(yīng)納稅額。而司法部2006年4月13日的《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》第十九條規(guī)定:律師事務(wù)所在提供法律服務(wù)過(guò)程中代委托人支付的訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、鑒定費(fèi)、公證費(fèi)和查檔費(fèi),不屬于律師服務(wù)費(fèi),由委托人另行支付。這也增加了合理劃分費(fèi)用的難度。

3.對(duì)中間業(yè)務(wù)的代收款、代保管資金管理的管理。在律師事務(wù)所業(yè)務(wù)中存在代為收取、支付保證金、鑒定費(fèi)、評(píng)估費(fèi)等中間業(yè)務(wù),法律尚未明確相應(yīng)辦法,沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的委托人賬戶對(duì)該部分資金進(jìn)行專門(mén)管理,該部分款項(xiàng)與事務(wù)所的收入、費(fèi)用等容易混淆。

4.在成本、費(fèi)用具體的扣除標(biāo)準(zhǔn)上,國(guó)稅發(fā)[2000]149號(hào)通知中專門(mén)就辦案費(fèi)用的扣除作了規(guī)定。律師事務(wù)所提成律師在辦案過(guò)程中產(chǎn)生的辦案費(fèi)用在律師事務(wù)所報(bào)銷的,在計(jì)算其收入時(shí)不得再扣除其收入30%以內(nèi)的辦理案件支出費(fèi)用;律師的辦案費(fèi)用不在律師事務(wù)所報(bào)銷的,其辦案費(fèi)用的扣除標(biāo)準(zhǔn)在律師當(dāng)月分成收入的30%比例內(nèi)確定。當(dāng)然,也可以按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于強(qiáng)化律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)投資者個(gè)人所得稅查賬征收的通知》(國(guó)稅發(fā)[2002]123)號(hào)規(guī)定:對(duì)作為律師事務(wù)所雇員的律師,其辦案費(fèi)用或其他個(gè)人費(fèi)用在律師事務(wù)所報(bào)銷的,在計(jì)算其收入時(shí)不得再扣除國(guó)稅發(fā)[2000]149號(hào)第5條第2款規(guī)定的其收入30%以內(nèi)的辦理案件支出費(fèi)用。一旦選用了其中一種方法就不能隨意變更,而實(shí)際上費(fèi)用的變化是不確定的,這就不能適應(yīng)律服務(wù)類型的多樣性。

三、對(duì)策

(一)合理設(shè)定律師費(fèi)用的費(fèi)用扣除率

使用單一的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)不甚合理,容易造成實(shí)際的扣除數(shù)額部合理。對(duì)于調(diào)查過(guò)程中費(fèi)用較大,而且收費(fèi)通常較低的刑事、行政訴訟案件費(fèi)用可制定較高的扣除率。而民事訴訟案件、非訴訟類案件可制定較低的扣除率。而對(duì)于律師事務(wù)所的管理費(fèi)用,尤其是教育培訓(xùn)費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)用靈活地確定適當(dāng)?shù)目鄢省Ｓ捎谄渌袠I(yè)都沒(méi)有成本費(fèi)用扣除的限制,對(duì)律師行業(yè)是否也能按實(shí)際情況扣除。

(二)盡快建立律師業(yè)的會(huì)計(jì)制度

建立律師業(yè)會(huì)計(jì)制度體現(xiàn)了法律對(duì)律師服務(wù)的特殊性的重視及對(duì)律師行業(yè)發(fā)展的支持,從而促進(jìn)行業(yè)內(nèi)各類型律師事務(wù)所的均衡發(fā)展,提升我國(guó)高端服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

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[5]齊金勃.律師事務(wù)所稅務(wù)籌劃研究[D].天津大學(xué)博士學(xué)位論文,2006.

篇(3)

關(guān)鍵詞 ：公民資格審查制度 實(shí)證分析 淮安地區(qū)法院 民事案件

一、實(shí)證分析：現(xiàn)行法律框架下公民資格審查狀況

（一）公民資格審查制度的現(xiàn)狀考察

第一、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不明確，司法審查權(quán)流于形式。非正常公民的主體范圍雖看似在法律范圍之內(nèi)，卻實(shí)有暗度陳倉(cāng)之嫌，造成公民魚(yú)龍混雜。第二、法律服務(wù)市場(chǎng)秩序混亂，非正常公民現(xiàn)象主體多樣。第三、公民主體法律素質(zhì)參差不齊。第四、業(yè)務(wù)水平不佳，影響訴訟效率和效果。第五、公民有償現(xiàn)象存在，對(duì)公民人是否牟取利益無(wú)法審查1。第六、非正常公民案件的數(shù)量有逐年上升的趨勢(shì)。以淮安地區(qū)為例，根據(jù)淮安市全市公民案件平均占同期收案比例2.08%的比例來(lái)看，非正常公民案件占總體比例雖然不高，但由于全市法院收案數(shù)巨大，其數(shù)量也不可小覷。

（二）公民資格審查制度的成效考察

第一、公民訴訟制度給法律服務(wù)市場(chǎng)帶來(lái)的問(wèn)題。由于缺乏基本的法律素養(yǎng)和職業(yè)道德意識(shí)，他們亂收費(fèi)用，亦有偷稅之嫌。第二、公民訴訟制度給司法管理秩序帶來(lái)的問(wèn)題。職業(yè)公民訴訟人往往游走于邊緣，他們既不受司法局約束，亦沒(méi)有行業(yè)協(xié)會(huì)自律，不利于整個(gè)司法系統(tǒng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。第三、公民訴訟制度給解決社會(huì)矛盾帶來(lái)的問(wèn)題。有些公民訴訟人在審理時(shí)教唆當(dāng)事人提出不合理要求，誤導(dǎo)、煽動(dòng)、指使當(dāng)事人采取非理性手段維權(quán)，故意惡化雙方關(guān)系;在敗訴后推卸責(zé)任，在當(dāng)事人面前指責(zé)法院裁判不公，甚至挑唆當(dāng)事人上訪、纏訟。

（三）公民資格審查制度缺位的影響考察

第一、損害當(dāng)事人權(quán)益。多數(shù)非正常公民人根本不具備提供法律服務(wù)的能力。第二、擾亂正常的司法秩序。司法活動(dòng)中，許多裁判盡管完全合法，但可能同我國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)文化觀念有所沖突，因而受到部分民眾的質(zhì)疑。第三、擾亂法律服務(wù)市場(chǎng)。非正常公民人在沒(méi)有“執(zhí)照”的情況下便進(jìn)入該市場(chǎng)，擾亂了法律服務(wù)市場(chǎng)的正常、有序發(fā)展。第四、增加社會(huì)不穩(wěn)定因素。沒(méi)有監(jiān)管機(jī)構(gòu)的非正常公民人在競(jìng)爭(zhēng)中百無(wú)禁忌。

二、原因探尋：公民資格審查流于形式的原因分析

（一）“人情”法官下的審查缺位

法官對(duì)非正常公民的認(rèn)證缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。作者通過(guò)資料搜查發(fā)現(xiàn)，淮安地區(qū)未對(duì)公民的條件做出統(tǒng)一的認(rèn)證，法官怎能單憑主觀認(rèn)定一個(gè)人是否具備一定的法律知識(shí)，見(jiàn)仁見(jiàn)智的主觀判斷又怎能讓當(dāng)事人及社會(huì)公眾信服。因此，法官依職權(quán)審查后不予許可的案件數(shù)量很少。

（二）訴訟成本考慮下的審查缺位

非正常公民沒(méi)有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人可以討價(jià)還價(jià)。社會(huì)公眾對(duì)于成本與收益的考量使得部分法律服務(wù)市場(chǎng)不斷地被職業(yè)外的公民侵蝕著。高昂的律師收費(fèi)可能會(huì)使一部分低收入群體望而卻步，無(wú)奈退而求其次，選擇收費(fèi)較低的人進(jìn)行。在這個(gè)領(lǐng)域，法律服務(wù)如同商品般被兜售，市場(chǎng)法則在這里幾乎起著決定性作用2。

（三）審查制度缺失下的審查缺位

雖然修改前的《民事訴訟法》中規(guī)定，經(jīng)人民法院許可的其他公民可以被委托為訴訟人，但是這一許可權(quán)該如何行使，立法并未給出確切的答案。缺乏強(qiáng)有力的禁止性規(guī)定，也無(wú)明確的懲罰性措施，所以一部分人鉆法律空子，利用法律對(duì)該問(wèn)題規(guī)定的模糊，謀取不正當(dāng)利益。

三、解決路徑：構(gòu)建我國(guó)公民資格審查制度的若干設(shè)想

（一）嚴(yán)格司法審查，拒絕人情審查

第一、區(qū)分一般公民訴訟和職業(yè)公民訴訟。對(duì)于前者，可能是基于親友關(guān)系或者勞動(dòng)關(guān)系而當(dāng)事人的訴訟，其訴訟行為本身并無(wú)牟利性，行使訴訟權(quán)之出發(fā)點(diǎn)和目的在于維護(hù)當(dāng)事人利益。對(duì)于此類的公民訴訟人，即便其存在著專業(yè)素養(yǎng)不足等缺陷，法官仍應(yīng)采取積極引導(dǎo)的態(tài)度，通過(guò)行使釋明權(quán)等方式，幫助其弄清相關(guān)訴訟規(guī)則、引導(dǎo)其提交相應(yīng)證據(jù)和闡明爭(zhēng)點(diǎn)。而后者則以訴訟為業(yè)，其進(jìn)行的目的更多是通過(guò)行為獲得相應(yīng)利益3。第二、立案階段設(shè)立告知制度與審核制度。各級(jí)法院在立案之時(shí)，如遇當(dāng)事人委托公民訴訟人的情況，應(yīng)將該應(yīng)具備的條件、權(quán)利以及應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定，告知當(dāng)事人及其公民訴訟人，并要求其分別在告知書(shū)上簽字、辦理登記手續(xù)。同時(shí)根據(jù)法律規(guī)定，要求公民訴訟人提供身份證明、戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出具的無(wú)違法犯罪記錄證明、推薦單位的證明、以及由公安機(jī)關(guān)公證機(jī)關(guān)出具的和當(dāng)事人具有近親屬或監(jiān)護(hù)關(guān)系的證明等。第三、審判階段設(shè)置公民訴訟人辯論能力評(píng)價(jià)制度。公民訴訟人在接受委托、代替當(dāng)事人進(jìn)行訴訟活動(dòng)時(shí)是否具備辯論能力，就關(guān)乎其行為是否符合該權(quán)設(shè)置的初衷4。第四、結(jié)案時(shí)建立備案制度與黑名單制度。公民訴訟的案件一旦審查完畢，審判人員應(yīng)對(duì)該案中是否存在濫用權(quán)、擾亂訴訟秩序等情況進(jìn)行記錄。立案部門(mén)在立案時(shí)，可以先行將公民訴訟人的信息和本院黑名單進(jìn)行比對(duì)，凡在黑名單之列者，應(yīng)決定不予準(zhǔn)許其從事業(yè)務(wù)。

（二）完善法律援助，加大援助力度

法律援助中的不足一旦得到解決，必將有力抵制職業(yè)公民訴訟人在低收入群體法律服務(wù)市場(chǎng)的活動(dòng)帶來(lái)的危害，從而更好的維護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)益。應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)大法律援助的適用范圍，加大法律援助的律師出庭率。律師協(xié)會(huì)可通過(guò)與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商的方式，確定律師每年須辦理法律援助案件的數(shù)量，使法律援助成為律師的義務(wù)。另外應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化法律援助的實(shí)施程序5。

（三）建立當(dāng)事人異議制度，可以對(duì)公民說(shuō)“NO”

賦予對(duì)方當(dāng)事人異議權(quán)，有利于規(guī)范公民人的行為，也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格的公民人。當(dāng)然，提出異議必須要有證據(jù)并且遵循一定程序。具體操作上，可以借鑒民事訴訟中對(duì)回避事項(xiàng)決定的異議程序。

參考文獻(xiàn)

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[2]孟瑤：《沒(méi)有拍照的正義》西南政法大學(xué) 2009 年碩士學(xué)位論文，第 19 頁(yè).

[3]林矗骸堵酃民行為的性質(zhì)及其法律適用》，載《時(shí)代法學(xué)》，2004 年 5 月.

篇(4)

論文摘要……………………………………………………………………………1

《論民營(yíng)企業(yè)的法律服務(wù)》正文…………………………………………………2

一、民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀…………………………………………………………2

二、民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)的宗旨……………………………………………………3

三、搞好民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)的意義………………………………………………3

四、搞好民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)初探…………………………………………………4

1、立項(xiàng)方面的法律服務(wù)……………………………………………………………4

2、經(jīng)營(yíng)模式的選擇…………………………………………………………………4

3、企業(yè)組建中的法律服務(wù)…………………………………………………………5

4、企業(yè)運(yùn)行中的法律服務(wù)…………………………………………………………6

五、搞好民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)的幾點(diǎn)建議…………………………………………8

注釋…………………………………………………………………………………8

參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………………9

論 文 摘 要

盡管我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著舉足輕重的地位，它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，代表著國(guó)家的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但作為非公制經(jīng)濟(jì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是目前拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要。如何最大限度地發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的靈活、高效的運(yùn)行機(jī)制，為繁榮市場(chǎng)，增加就業(yè)崗位，增加社會(huì)財(cái)富貢獻(xiàn)其力量。這就有必要搞清民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀，摸索出企業(yè)發(fā)展規(guī)律。由于民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)發(fā)展起步低、基礎(chǔ)差，就存在著一個(gè)成長(zhǎng)、發(fā)展的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，如何引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)一開(kāi)始就踏入正規(guī)，走上正常的經(jīng)營(yíng)之道。法律服務(wù)就必須跟得上，從項(xiàng)目立項(xiàng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、企業(yè)組建，特別是企業(yè)在運(yùn)行中，有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系、環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方方面面搞好法律服務(wù)，法律服務(wù)本著防范糾紛、超前控制的宗旨，把“超前、務(wù)實(shí)、至誠(chéng)、優(yōu)質(zhì)”作為法律服務(wù)理念，搞好企業(yè)全過(guò)程法律服務(wù)和企業(yè)合同系統(tǒng)管理服務(wù)，有效地保障企業(yè)的合法權(quán)益，有效地預(yù)防疏漏，避免糾紛。本文就如何搞好民營(yíng)企業(yè)的法律服務(wù)作以下理論探討，愿為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

黨的十六大報(bào)告明確提出：“各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”、“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”，從近幾年的中國(guó)國(guó)情看，盡管國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，代表著國(guó)家的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，作為非公有制經(jīng)濟(jì)的民營(yíng)企業(yè)仍是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。民營(yíng)企業(yè)是從國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中產(chǎn)生的“黑馬”，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益顯得重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，民營(yíng)企業(yè)以前所未有的規(guī)模從數(shù)量上年年遞增，質(zhì)量上也是有目共睹，民營(yíng)企業(yè)越作越大，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)日益明顯。民營(yíng)企業(yè)以她靈活、高效率的姿態(tài)活躍在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中。民營(yíng)企業(yè)成為增加就業(yè)崗位的重要渠道。國(guó)家和集體從業(yè)人員在銳減的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)平均凈增加300多萬(wàn)個(gè)工作崗位，緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，為穩(wěn)定社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。隨著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，這一趨勢(shì)更加明顯。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程的重要力量，民營(yíng)企業(yè)利用其機(jī)制 靈活的優(yōu)勢(shì)活躍在大企業(yè)尚未涉足的領(lǐng)域。民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)勢(shì)必推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程。再者，民營(yíng)企業(yè)也是國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的依托。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，股份多元化，建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，這對(duì)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制具有決定性的作用。

一、 民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力竟相發(fā)展，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉涌流。”這是黨的十六大報(bào)告中的經(jīng)典詞句。黨的十六大同時(shí)提出：“要鼓勵(lì)一部分通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，一切的勞動(dòng)收入和合理的非勞動(dòng)收入，都應(yīng)該得到保護(hù)”這一論斷預(yù)示著我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。

經(jīng)濟(jì)學(xué)專定認(rèn)為，民營(yíng)不足一個(gè)所有制概念。民營(yíng)是以經(jīng)濟(jì)主體的不同來(lái)定義的一個(gè)概念，重點(diǎn)應(yīng)突出一個(gè)“營(yíng)”字，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)包括的范圍，大體上相當(dāng)于非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，但比非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的概念的外延還要寬。因?yàn)閲?guó)有經(jīng)濟(jì)可以采了民營(yíng)的形式，實(shí)行民營(yíng)，在所有制不變的情況下，采取由私人或民間機(jī)構(gòu)來(lái)租賃承包、委托經(jīng)營(yíng)國(guó)有企業(yè)。

民營(yíng)企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)必不可少的角色，它有很大的生存空間和發(fā)展?jié)摿Γ皇巧虡I(yè)的勞務(wù)性適用民營(yíng)企業(yè)的自主管理。二是企業(yè)的組織性和分散性適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)，讓商業(yè)的運(yùn)行方式、經(jīng)營(yíng)方法、行業(yè)特色等比較適于民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和機(jī)動(dòng)靈活的機(jī)制。因此，民營(yíng)企業(yè)必須在市場(chǎng)浪潮中不斷受到?jīng)_擊、淘汰、兼并、聯(lián)合、連鎖，從而涌現(xiàn)出上規(guī)模、上檔次、組織化程度高和科技含量高的實(shí)力型民營(yíng)企業(yè)。

實(shí)踐證明：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、活力源。主要表現(xiàn)在：一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源。三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是繁榮市場(chǎng)，增加供應(yīng)的主力軍。四、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改善人民生活的重要渠道。五、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改善地方面貌，建設(shè)新興城市的重要依托。六、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，有利于調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。七、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)重要依托。八、它是解決業(yè)就問(wèn)題的重要渠道。九是有助深化國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)的改革。十、民營(yíng)企業(yè)會(huì)成為出口創(chuàng)匯的主力軍。十一、可為國(guó)家稅收做出生重要貢獻(xiàn)。十二、它將對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換起很大的促進(jìn)作用，可以說(shuō)：民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)希望所在。

二、民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)的宗旨

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程。民營(yíng)企業(yè)作為新生事物固然需要社會(huì)方方面面的理解、幫助和引導(dǎo)，有的民營(yíng)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，利用政府的優(yōu)惠政策把企業(yè)做大做好，但好景不長(zhǎng)，有的甚至?xí)一ㄒ滑F(xiàn)，究其原因，是與民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)理念、管理體制、決策體制分不開(kāi)。作為民營(yíng)企業(yè)的法律服務(wù)者，首先要考慮企業(yè)的社會(huì)效益，這是積極的一面，是主流，大方面。然后再考慮如何使民營(yíng)企業(yè)逐步納入正軌，步入良性循環(huán)，這是速度的問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)這輛經(jīng)濟(jì)快車，只有速度顯然是不行的，方向正確才不至于失去控制、傾覆，民營(yíng)企業(yè)“鐵本”片面追究經(jīng)濟(jì)效益，不顧國(guó)家的整體利益，頂風(fēng)立項(xiàng)，和地方政府一起欺上瞞下，違規(guī)侵占農(nóng)田，造成極其惡劣的影響，最后，業(yè)主被依法刑事拘留，巨額資金浪費(fèi)，造成人財(cái)兩空的局面。這個(gè)教訓(xùn)不能不說(shuō)是深刻的，作為民營(yíng)企業(yè)的法律服務(wù)在企業(yè)運(yùn)行之初就做好服務(wù)，及時(shí)敲響警鐘就不會(huì)造成失敗的局面。可見(jiàn)，法律服務(wù)在民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)行中的作用不可小視。

三、搞好民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)的意義

民營(yíng)企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要參與者，其民營(yíng)企業(yè)要規(guī)范化，首先是必須搞好其法律服務(wù)。這樣才能使其成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活躍元素，這對(duì)當(dāng)前的國(guó)有大中企業(yè)的改制與發(fā)展起著重要依托的作用。民營(yíng)企業(yè)建立健全法人治理機(jī)構(gòu)，就為今后參與國(guó)有企業(yè)的重組，從而實(shí)現(xiàn)股份多元化，促進(jìn)政企分開(kāi)，建立規(guī)范的公司法人治理機(jī)構(gòu)，這對(duì)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制具有決定性作用，民營(yíng)企業(yè)還是推動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程的重要力量，由于民營(yíng)企業(yè)的積極參與國(guó)有大企業(yè)尚未涉足的領(lǐng)域，使得這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)更加充分，市場(chǎng)更加靈活。

四、民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)初探

1、如何搞好民營(yíng)企業(yè)的法律服務(wù)呢，作為企業(yè)追求利潤(rùn)最大化是首要目的。民營(yíng)企業(yè)由于立項(xiàng)沒(méi)有象國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)那樣主營(yíng)機(jī)營(yíng)把關(guān)，有企業(yè)管理方面的人才優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)的立項(xiàng)往往是企業(yè)主依靠個(gè)人的市場(chǎng)感覺(jué)，況且有些項(xiàng)目雖好，經(jīng)濟(jì)效益可觀，但不符合環(huán)保要求，有的不符合當(dāng)時(shí)的產(chǎn)業(yè)政策，因此作為企業(yè)的法律提供者出具一份既符合產(chǎn)業(yè)政策又符合法律的法律意見(jiàn)書(shū)尤其顯得重要，如國(guó)家三令五申下馬的“五小”項(xiàng)目，企業(yè)主如何片面追求經(jīng)濟(jì)效益不顧政府的產(chǎn)業(yè)政策，匆匆上馬，其結(jié)果可想而知。由于項(xiàng)目得不到批準(zhǔn)，企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)然批準(zhǔn)不下來(lái)，那么企業(yè)的命運(yùn)自然是短命的，這樣，資產(chǎn)被閑置，必然造成社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)。

2、體制是企業(yè)的生命。民營(yíng)企業(yè)在成立之初確定一種經(jīng)營(yíng)體制對(duì)于企業(yè)日后的正常運(yùn)行起著至關(guān)重要的作用。民營(yíng)企業(yè)根據(jù)業(yè)主的多少可建立個(gè)人獨(dú)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)。建立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)必須具備下列條件；（一）投資人為一個(gè)自然人。（二）有合法的企業(yè)名稱。（三）投資人申報(bào)的出資。（四）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。同時(shí)，業(yè)主須遞交申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)中須注明：（一）企業(yè)的名稱和住所。（二）投資人的姓名和居所。（三）投資人的出資額及出資方式。（四）經(jīng)營(yíng)范圍。企業(yè)登記時(shí)，個(gè)人出資必須明確，是以家庭共有財(cái)產(chǎn)作為個(gè)人出資，還是以個(gè)人財(cái)產(chǎn)為出資的。以家庭共有財(cái)產(chǎn)為個(gè)人出資的，應(yīng)當(dāng)以依法以家庭共有財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。個(gè)人財(cái)產(chǎn)出資的，只能由個(gè)人而不是家庭承擔(dān)企業(yè)的無(wú)限責(zé)任。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)在法律上無(wú)出資額的限制，但業(yè)主不能純粹以勞務(wù)技術(shù)為出資額。這對(duì)于僅有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)而無(wú)資金的業(yè)主不能設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，只能設(shè)立合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司而成為其股東。根據(jù)《合伙企業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立合伙企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具務(wù)下列條件：（一）有二個(gè)以上合伙人，并且都是依法承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。（二）有書(shū)面合伙協(xié)議。（三）有各合伙的實(shí)際繳付的出資。（四）有合伙企業(yè)的名稱。（五）有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事合伙經(jīng)營(yíng)的必要條件。由于合伙企業(yè)是資合而不是人合，因此合伙人之間訂立一個(gè)能夠?qū)嶋H履行的，防止糾紛發(fā)生或者說(shuō)一旦發(fā)生糾紛便有據(jù)可查的協(xié)議至關(guān)重要。合伙協(xié)議便是合伙人之間約定的法律，因此合伙協(xié)議盡可能制訂周詳，根據(jù)實(shí)踐合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)有：（一）合伙企業(yè)的名稱和主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地點(diǎn)；（二）合伙目的和合伙企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍；（三）合伙人姓名及其住所；（四）合伙人出資的方式、數(shù)額的繳付出資的期限；（五）利潤(rùn)分配和虧損分擔(dān)辦法；（六）合伙企業(yè)事務(wù)的執(zhí)行；（七）入伙與退伙；（八）合伙企業(yè)的解散與清算；（九）違約責(zé)任；（十）合伙企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限；（十一）急診議解決辦法；其中利潤(rùn)分擔(dān)和虧損分擔(dān)辦法是合伙人依協(xié)議約定，可以按出資額多少定，合伙人就應(yīng)該平均分配和分擔(dān)。由于場(chǎng)地、技術(shù)條件等限制不能成立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，合伙企業(yè)的，而希望通過(guò)加入合伙而達(dá)到成為合伙人的，由于入伙后要對(duì)合伙前債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，而地入伙前的債權(quán)無(wú)權(quán)要求分配，因此新入伙的合伙人必須了解原合伙企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況，最恰當(dāng)?shù)姆椒ň褪且獙?duì)經(jīng)前財(cái)務(wù)狀況作以結(jié)算，明確權(quán)利和義務(wù)的份額。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，如果發(fā)生合伙企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，必須及時(shí)辦理不得使用與登記不一致的企業(yè)名稱，不能冠以“有限”或者“有限責(zé)任”之類的字樣。如果業(yè)主人數(shù)較多，資金數(shù)額大，那么成立有限責(zé)任公司的優(yōu)越性就突出出來(lái)，作為民營(yíng)企業(yè)，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，走向市場(chǎng)，走向世界，特別是有限責(zé)任公司不僅僅是民營(yíng)企業(yè)的必由之路，而且也是發(fā)展之路，有限公司最大的特點(diǎn)是責(zé)任有限，公司僅以全部法人財(cái)產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)責(zé)任，股東以投資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，它的最大優(yōu)點(diǎn)是：財(cái)產(chǎn)所有者與經(jīng)營(yíng)者分離，使其財(cái)產(chǎn)最大限度地發(fā)揮效能，股東可以參與管理，也可以不參加管理，公司運(yùn)行的科學(xué)性、規(guī)范性是合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)無(wú)法比擬的，因此，民營(yíng)企業(yè)要發(fā)展，要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)實(shí)際情況，民營(yíng)企業(yè)的法律服務(wù)者必須提供其與其相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)模式。

3、企業(yè)組建中的法律服務(wù)

一個(gè)企業(yè)的建立，往往從領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人執(zhí)照開(kāi)始。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司如果經(jīng)營(yíng)范圍是必須經(jīng)特殊行業(yè)主營(yíng)部門(mén)批準(zhǔn)的，首先要取得特殊行業(yè)許可證。而特殊行業(yè)許可證往往是以技術(shù)為前提的，因此招聘特殊人才首當(dāng)其沖。如制造船業(yè)，企業(yè)首先取得船舶生產(chǎn)許可證后才能生產(chǎn)船舶。特殊行業(yè)許可證是企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人執(zhí)照的前提，兵馬未到，糧草先行。企業(yè)要運(yùn)行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所必不可少，作為民營(yíng)企業(yè)的廠址首選是國(guó)有土地，但購(gòu)買國(guó)有土地不僅要花費(fèi)巨額的出讓金，這會(huì)占用生產(chǎn)成本，由于我國(guó)可耕地近幾年的銳減，國(guó)家在宏觀控制土地方面已加強(qiáng)，再者，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，占用數(shù)量不菲的資金購(gòu)買廠址是值得三思的。第二，由于當(dāng)前國(guó)有小企業(yè)、集體企業(yè)紛紛下馬，其廠址閑置很多，租用這些廠的廠址，不僅一次性出資占生產(chǎn)成本較小，使用年限也可協(xié)商決定，而且縮短建廠時(shí)間、生產(chǎn)周期，為產(chǎn)品盡快占有市場(chǎng)提供先機(jī)。

4、企業(yè)運(yùn)行中的法律服務(wù)

一個(gè)企業(yè)必須講效益，效益就是生命，一個(gè)企業(yè)如何占穩(wěn)、發(fā)展市場(chǎng)必須選擇經(jīng)營(yíng)方式。根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為有三種方法：第一：送料加工，再總裝。第二次世界大戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng)。很多民營(yíng)企業(yè)紛紛下馬。日本民營(yíng)企業(yè)為圖生存，更輕裝上陣，采取送料加工的方式，迅速扭轉(zhuǎn)殘局，這種方式為：不建廠房或者盡可能少建廠房，把有限的生產(chǎn)資金用在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上。把產(chǎn)品分解成幾部分，讓給其它企業(yè)加工，然后總裝，這樣節(jié)約了大量資金，緩解了資金緊張的矛盾，又能把適銷對(duì)路的產(chǎn)品盡快打入市場(chǎng)。第二，根據(jù)我國(guó)《全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)暫行條例》的規(guī)定，租賃經(jīng)營(yíng)小型工業(yè)企業(yè)。由于目前縣級(jí)經(jīng)濟(jì)逐步取消國(guó)有小企業(yè)，這就為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展讓出了空間。這種租賃方式首先要解決小型國(guó)有企業(yè)的主管部門(mén)多方管理的問(wèn)題，要用法律解決后顧之憂。要在發(fā)革委的主持下，租賃方、出租方簽訂協(xié)議書(shū)，同時(shí)要求司法公正，賦予其嚴(yán)肅性。為確保承租方的利益不受侵犯，爭(zhēng)議解決的方式必須明確，有操作性。第三，采取嫁接同類企業(yè)的方法。通過(guò)合伙、入股滲透到現(xiàn)有企業(yè)。這樣通過(guò)換湯不換藥的方法嫁接企業(yè)。這類企業(yè)往往是經(jīng)營(yíng)不善或產(chǎn)品老化、產(chǎn)品不對(duì)路。如果另建一個(gè)新的企業(yè)，一方面往往涉及到特種行業(yè)許可，建設(shè)周期長(zhǎng)，易錯(cuò)過(guò)銷售旺季等諸多問(wèn)題。另一方面，一旦嫁接成功，就等于已經(jīng)在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中吃掉了一個(gè)對(duì)手。如駐馬店高新區(qū)天中船舶有限公司僅成立一年有余，由于兩個(gè)股東對(duì)市場(chǎng)銷售信息不靈，加之內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，公司瀕臨破產(chǎn)。這樣，一個(gè)私營(yíng)企業(yè)主得到這個(gè)消息后，就主動(dòng)找到其中一股東，要求購(gòu)買整個(gè)公司。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，公司是獨(dú)立法人，不允許象商品一樣靈賣過(guò)戶。這樣，通過(guò)入股的方式換掉原來(lái)的股東，加入新的股東，這樣，原來(lái)的企業(yè)通過(guò)變更股東進(jìn)而重新選舉法人代表，就達(dá)成成功嫁接企業(yè)的目的。

企業(yè)成立后，招用職工必須根據(jù)《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定。其中值得注意有以下幾點(diǎn)：一、嚴(yán)禁招用童工、未成年工。二、工資標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論采用計(jì)時(shí)工，還計(jì)件工，工資均不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。三、聘用技術(shù)人員、營(yíng)銷、行管人員時(shí)，嚴(yán)把審查關(guān)。其中聘用上述人員時(shí)尤其慎之又慎。首先查清其身份，看其是否與原工作單位解除了勞動(dòng)關(guān)系。否則，直接違犯《勞動(dòng)法》第九十九條之規(guī)定：“用人單位招用尚未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，對(duì)原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”，駐馬店市龍升造船廠聘請(qǐng)泌陽(yáng)縣游艇廠的技術(shù)人員一案，由于前者在訴訟中敗訴，被聘請(qǐng)的技術(shù)人員是位農(nóng)民，無(wú)資產(chǎn)可供執(zhí)行，最終法院執(zhí)行龍升船艇廠的設(shè)備產(chǎn)品，致使該廠已停產(chǎn)數(shù)月，瀕臨倒閉。這個(gè)教訓(xùn)不能不說(shuō)是深刻的。再者民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)應(yīng)時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。由于職工工傷一旦發(fā)生，賠償額一般較高，平時(shí)及時(shí)交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)可化解風(fēng)險(xiǎn)、減少損失，及時(shí)對(duì)工傷事故的處理提供物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也會(huì)贏得職工的向心力，更好地為企業(yè)服務(wù)。

一個(gè)成功的企業(yè)，往往成功地保護(hù)好自己的工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。一個(gè)企業(yè)必須有自己的品牌。品牌的形成不是一朝一夕就能形成的。打江山難，坐江山更不易，一旦產(chǎn)品上市有銷路，就必須對(duì)自己的牌子申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，以便使客戶從眾多品牌中認(rèn)準(zhǔn)該商標(biāo)，民營(yíng)企業(yè)主要具有現(xiàn)代企業(yè)管理的頭腦，作為法律服務(wù)者及時(shí)、有效地為之提供服務(wù)，為確保民營(yíng)企業(yè)健康地發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)計(jì)，再者民營(yíng)企業(yè)也要有做大事業(yè)，敢于闖世界的精神和氣魄，隨著網(wǎng)絡(luò)化日益普及，產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，這樣民營(yíng)企業(yè)也有自己的網(wǎng)址、網(wǎng)頁(yè)、產(chǎn)品足不出戶，就能廣告到五湖四海。這樣，就會(huì)產(chǎn)生極佳的廣告效能。

作為民營(yíng)企業(yè)的法律服務(wù)者，不僅要為企業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而且要為整個(gè)企業(yè)，甚至灌輸?shù)矫總€(gè)員工，至少是行管、營(yíng)銷人員一個(gè)法律理念。在日常的工作中不自覺(jué)地運(yùn)用法律知識(shí)為企業(yè)服務(wù)。這就要求民營(yíng)企業(yè)的法律服務(wù)，看對(duì)管理層、營(yíng)銷人員進(jìn)行基礎(chǔ)的法律知識(shí)培訓(xùn)。針對(duì)人員的不同，提供不同的法律知識(shí)。例如：企業(yè)的營(yíng)銷人員在銷售產(chǎn)品的過(guò)程中不可能每筆合同都經(jīng)業(yè)主簽章。實(shí)際工作中，只需委托一定的權(quán)限即可。這樣，企業(yè)主對(duì)委托書(shū)的管理就要慎重。 以免銷售人員利用假委托、超期委托與別的企業(yè)簽訂合同造成不應(yīng)有的損失。再者企業(yè)主出具的委托書(shū)盡可能周祥，委托權(quán)限，委托期限，盡可能一目了然，不含糊。

五、搞好民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)的幾點(diǎn)建議

一、政府扶制。我國(guó)中西部地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)起點(diǎn)低，基礎(chǔ)差，法律服務(wù)存在有經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問(wèn)題。政府部門(mén)為培植稅源，搞活地方經(jīng)濟(jì)，對(duì)于那些新產(chǎn)品適銷對(duì)路、能拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的民營(yíng)企業(yè)給予政策傾斜，給予扶制。政府要承擔(dān)部分甚至全部的法律服務(wù)費(fèi)。同時(shí)，政府要選派一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高的法律服務(wù)者到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)參觀、取經(jīng)，甚至深造，為民營(yíng)企業(yè)搞好法律服務(wù)提供人才保障。

二、廣泛參與。要搞好民營(yíng)企業(yè)的法律服務(wù)，單靠民營(yíng)企業(yè)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)力量是有限的，作為政府的職能部門(mén)如勞動(dòng)、工商、環(huán)保等部門(mén)應(yīng)組織民營(yíng)企業(yè)有關(guān)人員宣傳法律，給民營(yíng)企業(yè)灌輸以法治企的經(jīng)營(yíng)理念。

三、健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)的法律服務(wù)費(fèi)用，政府部門(mén)承擔(dān)部分或全部的。簽訂的法律服務(wù)合同時(shí)，政府作為監(jiān)督合同履行的一方。對(duì)于那些恪盡職守，為民營(yíng)企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，出色完成法律服務(wù)的法律服務(wù)者，政府應(yīng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。政府應(yīng)逐步健全這種機(jī)制。我們有理由相信，如果大家都來(lái)關(guān)心民營(yíng)企業(yè)的法律服務(wù)的話民營(yíng)企業(yè)的春天，就很快到來(lái)。

注 釋

本文有關(guān)數(shù)據(jù)引自中國(guó)致公出版社2003年出版的《河南經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展策論》，該書(shū)編者為萬(wàn)兵、王玉堂。

參考文獻(xiàn)

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2、《商法》 中央廣播電視大學(xué)出版社 2001年出版 王衛(wèi)國(guó)主編

3、《財(cái)政金融法》 中央廣播電視大學(xué)出版社 2001年出版 史文青 蔡福元主編

4、《房地產(chǎn)法學(xué)》 北京大學(xué)出版社 2001年出版 趙東旭主編

篇(5)

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)課；法治教育；挑戰(zhàn)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）05-0050-02

一、2013年修訂版《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課法律教育部分概述

黨的十明確提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，對(duì)法治建設(shè)做出重大部署。黨的十以來(lái)，同志多次就法治建設(shè)發(fā)表重要論述，進(jìn)一步指明了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的方向和道路，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義法治理論，為推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)提供了強(qiáng)大的理論指引和思想武器，標(biāo)志著社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)入新的階段。法治校園的建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生成為完整職業(yè)人所應(yīng)具備的法律素養(yǎng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。傳統(tǒng)倚重于純粹的“觀念意識(shí)”的法治教育內(nèi)容安排不足以應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)需求。雖然法治教育有思想教育的成分，但法治教育不完全等同于思想教育。面對(duì)今天這個(gè)高度規(guī)則化的社會(huì)，必備的法律素質(zhì)將越來(lái)越成為現(xiàn)代市民特別是青年學(xué)生們立足社會(huì)的不可或缺的基本條件。就高職教育本身而言，其核心目標(biāo)就是培養(yǎng)學(xué)生們的綜合職業(yè)能力，由于個(gè)體性法律素質(zhì)對(duì)綜合職業(yè)能力的塑造發(fā)揮著十分巨大的作用，所以，針對(duì)高職學(xué)生的法治教育必然是以“法律素質(zhì)”的培養(yǎng)為中心任務(wù)，高職法治教育的內(nèi)容應(yīng)從傳統(tǒng)型“意識(shí)主導(dǎo)”向現(xiàn)代型“素質(zhì)主導(dǎo)”變革，著重趨向于意識(shí)、知識(shí)和技能兼容一體的“法律素質(zhì)”構(gòu)建，高職院校法治教育應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)的構(gòu)建。

新修訂的法律基礎(chǔ)教育部分最明顯特點(diǎn)是增強(qiáng)了法律思想修養(yǎng)和法律意識(shí)教育的內(nèi)容，大量刪除了一些具體的法律條文，從而使法律部分的內(nèi)容更具有思想性，使教材內(nèi)容中的思想道德部分與法律部分有機(jī)地融匯為一體。十報(bào)告在“堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革”部分明確提出：“必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。”并把“全面推進(jìn)依法治國(guó)”作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和政治體制改革的重要任務(wù)，提出推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，完善社會(huì)主義法律體系的任務(wù)；提出依法行政、文明執(zhí)法的任務(wù)，提出深化司法體制改革的任務(wù)；提出加強(qiáng)法制宣傳教育的任務(wù)。在“基礎(chǔ)”課教學(xué)中要突出以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是從中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路角度，深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的內(nèi)在關(guān)系，準(zhǔn)確理解建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、樹(shù)立社會(huì)主義法治觀念和形成社會(huì)主義法律意識(shí)之間的內(nèi)在關(guān)系，幫助大學(xué)生形成社會(huì)主義法治觀念、法律意識(shí)和法律思維，自覺(jué)維護(hù)法律權(quán)威。二是進(jìn)一步突出憲法的內(nèi)容，強(qiáng)化憲法權(quán)威，加強(qiáng)對(duì)憲法原則、憲法精神和憲法使命的理解。三是幫助學(xué)生了解十提出的社會(huì)主義法治建設(shè)目標(biāo)。十報(bào)告提出的20加年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)中，基本目標(biāo)是依法治國(guó)的基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。四是加強(qiáng)法制宣傳教育。十明確提出要弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法的意識(shí)，切實(shí)實(shí)施依法治國(guó)的治國(guó)方略。

二、法律教育部分對(duì)基礎(chǔ)課教師的挑戰(zhàn)

上述法律教育部分內(nèi)容的修訂較此前的版本更為科學(xué)合理，而且避免了以往非法學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)課教師需要學(xué)習(xí)龐雜的部門(mén)法的問(wèn)題，但同時(shí)面臨著新的挑戰(zhàn)。思政課教師要將全體大學(xué)生培養(yǎng)成法治國(guó)家所需的具備基礎(chǔ)法律知識(shí)和素養(yǎng)的大學(xué)生，是一個(gè)很大的考驗(yàn)。在實(shí)際教學(xué)中，學(xué)生對(duì)于法律部分的關(guān)注突出地表現(xiàn)在關(guān)注實(shí)際的具體的法律問(wèn)題比較多，部分教師遇到學(xué)生的課堂或課后咨詢具體的法律問(wèn)題，在理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的過(guò)程中，部分老師在法律教育相關(guān)專題的教學(xué)中講授“法律基礎(chǔ)”部分也更多的是法律知識(shí)和概念的講解，很少涉及法治思想和理念方面的知識(shí)。法治思想和理念方面對(duì)于非專業(yè)的教師難度較高，其也不同于以往具體部門(mén)法概述的教學(xué)，需要教師從更高的層次上去把握和理解，并且能用學(xué)生的思維方式和學(xué)生的語(yǔ)言闡釋，借助經(jīng)典案例或現(xiàn)實(shí)生活中的事實(shí)對(duì)法治思想、精神和理念進(jìn)行深入的理解。對(duì)于法學(xué)專業(yè)的教師，同樣面臨一個(gè)重要的問(wèn)題，在實(shí)際的授課中容易陷入法學(xué)專業(yè)教學(xué)的深度。現(xiàn)實(shí)教學(xué)中出現(xiàn)的是部分法學(xué)專業(yè)的教師在授課的過(guò)程中不知不覺(jué)按著法學(xué)專業(yè)教育的方向上走，但對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)未能收到預(yù)期的效果，并且不符合高職高專的培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)生容易陷入艱澀理論學(xué)習(xí)的困惑中。

三、法律教育部分對(duì)基礎(chǔ)課教師挑戰(zhàn)的對(duì)策探究

在思政課教學(xué)團(tuán)隊(duì)中，由于年齡、職稱和專業(yè)的組成科學(xué)、全面和合理的需要，相當(dāng)部分教師不具備法學(xué)專業(yè)背景，然而本門(mén)課并未要求必須具備法學(xué)專業(yè)背景，且不影響實(shí)際教學(xué)，如前文所述，《基礎(chǔ)》課的法律教育部分強(qiáng)調(diào)的是思想性的教育，教師只需花功夫研習(xí)法律部分的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)理念即可應(yīng)對(duì)教學(xué)需要。研習(xí)法律部分的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)理念須始終圍繞著培養(yǎng)大學(xué)生的良好法律意識(shí)這一主線開(kāi)展，更側(cè)重于培養(yǎng)大學(xué)生遵紀(jì)守法的觀念，增強(qiáng)大學(xué)生法制觀念和提高大學(xué)生的法律素質(zhì)。研習(xí)可分為自主學(xué)習(xí)和其他系統(tǒng)培訓(xùn)，這里主要探討系統(tǒng)培訓(xùn)的路徑。包括理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)。在理論教學(xué)中教師在授課時(shí)除了要透徹地分析教材中的規(guī)定的重點(diǎn)內(nèi)容，還要基于學(xué)生實(shí)際以及學(xué)生需要和關(guān)注的法律問(wèn)題進(jìn)行講授。除了教材已規(guī)定的選取學(xué)生關(guān)注度高的法律知識(shí)進(jìn)行講解，如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、勞動(dòng)合同法等相關(guān)問(wèn)題；根據(jù)不同專業(yè)學(xué)生關(guān)注不同領(lǐng)域的法律知識(shí)進(jìn)行差別講授，如財(cái)經(jīng)系的大學(xué)生更關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律知識(shí)，而食品系學(xué)生則更關(guān)注食品安全方面的法律規(guī)范。這樣結(jié)合大學(xué)生實(shí)際，結(jié)合生活，有所取舍，有所側(cè)重，既滿足大學(xué)生的實(shí)際需求，又能解決法律部分意識(shí)和理念方面的教育的需求。在講授相關(guān)專業(yè)側(cè)重的基礎(chǔ)法律知識(shí)的同時(shí)也可附帶理念和精神的教育。

法治理念和法治精神的教育很重要的是通過(guò)消極案例中得出積極的引導(dǎo)，從而樹(shù)立對(duì)法治道路的信心。通過(guò)對(duì)比事例誘導(dǎo)沖突，然后把兩者進(jìn)行比較，從而引出正面教育。法律部分教學(xué)的基本特點(diǎn)是，教師授課過(guò)程中每個(gè)法往往只能簡(jiǎn)單帶過(guò)，蜻蜓點(diǎn)水式的面面俱到反而弱化了法律部分應(yīng)有的教學(xué)效果。教師可從民法、刑法、訴訟法等角度選擇有代表性的案例來(lái)幫助學(xué)生理解抽象的法治精神和法治理念，同時(shí)多運(yùn)用一些“情法沖突”、“情理沖突”的典型案例如長(zhǎng)沙的哥撞死劫匪案、南京彭宇事件等作為切入點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生分別從道德和法律的角度作價(jià)值判斷，提高學(xué)生的法律素養(yǎng)。同時(shí)法學(xué)專業(yè)的教師要注意把握理論講授的度，并且緊密結(jié)合高職高專的培養(yǎng)要求，開(kāi)辟出特色的教學(xué)模式及內(nèi)容。我院也對(duì)此有針對(duì)我院情況的思考，以下是我院的情況：

1.教學(xué)現(xiàn)狀。我院的法治教育中，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的法制意識(shí)教育，學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)識(shí)僅僅停留在知識(shí)的層面上，缺乏法律情感和法律行為習(xí)慣的養(yǎng)成，法治教育效果不明顯。教育形式仍局限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，多采用以教師為主體的教學(xué)方式，忽視了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和課后的認(rèn)知和行為的培養(yǎng)。學(xué)生對(duì)校園部分法治教育活動(dòng)了解和參加得較少，活動(dòng)的組織和開(kāi)展仍需提高層次和水平。

2.教學(xué)優(yōu)勢(shì)。目前，已經(jīng)有《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的精品課程較為成熟，同時(shí)已開(kāi)設(shè)法律相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)公選課，有固定的法治教育實(shí)踐基地和實(shí)踐教育常規(guī)活動(dòng)，成立法律服務(wù)隊(duì)并進(jìn)行規(guī)模的校內(nèi)法律宣傳活動(dòng)，已有按照院辦宣傳科的文件精神開(kāi)展活動(dòng)，已開(kāi)展校園法制節(jié)目的拍攝錄制嘗試，這些活動(dòng)已經(jīng)取得初步的成果和成效，同時(shí)通過(guò)這些嘗試發(fā)現(xiàn)了存在的問(wèn)題和局限，以便后續(xù)的提升和改進(jìn)，尤其是通過(guò)活動(dòng)建立法治教育的系統(tǒng)的構(gòu)建和運(yùn)行的研究。

3.教學(xué)前景。形成地市級(jí)的普法品牌活動(dòng)，提高學(xué)生作為完整職業(yè)人所必須具備的綜合職業(yè)素養(yǎng)，為法治校園自下而上的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、與上述基本狀況對(duì)應(yīng)的對(duì)策思考

1.課程教學(xué)改革。根據(jù)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教授內(nèi)容和方式的改革，確保培養(yǎng)學(xué)生基本意識(shí)的主渠道。契合法治教育目的的課程設(shè)置上，較為適宜的開(kāi)設(shè)法治教育“活動(dòng)課程”（《高職學(xué)生實(shí)用法律知識(shí)介紹與體驗(yàn)》）以及其他法律文化和精神類課程，形成理論和實(shí)踐相結(jié)合的普及模式，即圍繞學(xué)生實(shí)際參與的社會(huì)生活來(lái)組織課程內(nèi)容，同時(shí)滲透精神和理念層面的教育。

2.社團(tuán)服務(wù)建設(shè)。從內(nèi)容和形式上設(shè)計(jì)開(kāi)展既符合學(xué)生需求，又與中央精神和主題契合的活動(dòng)，深化理論學(xué)宣講團(tuán)（含法律服務(wù)隊(duì)）的建設(shè)，提高社團(tuán)成員的基本素質(zhì)和服務(wù)水平，開(kāi)展常規(guī)模擬法庭活動(dòng)和主題宣講活動(dòng)，錄制校園法制節(jié)目“不二法門(mén)”視頻和音頻，自行組織（校內(nèi)和社區(qū)）或參與校團(tuán)委組織的外出法律服務(wù)活動(dòng)，拓展提升學(xué)生的理解運(yùn)用能力和社會(huì)服務(wù)能力（就近的工業(yè)園區(qū)以及其他聯(lián)系的服務(wù)點(diǎn)，根據(jù)職業(yè)院校的特點(diǎn)和特色，以工業(yè)園為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行量身訂造的宣傳和服務(wù)設(shè)計(jì)）。

篇(6)

論文關(guān)鍵詞　公證員　職業(yè)道德　公信力

中華民族的文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，博大精深，傳統(tǒng)文化美德更是幾千年長(zhǎng)盛不衰，它是中華民族寶貴的精神財(cái)富。也是我們國(guó)家發(fā)展建設(shè)過(guò)程中不可或缺的道德文化根基。在現(xiàn)代社會(huì)，道德包括社會(huì)公德和職業(yè)道德等方面。社會(huì)公德是人類長(zhǎng)期社會(huì)實(shí)踐中逐漸形成的、要求每個(gè)社會(huì)公民在履行社會(huì)義務(wù)或涉及社會(huì)公眾利益的活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的道德準(zhǔn)則，是人們?yōu)榱司S護(hù)我們社會(huì)的利益而約定俗成的我們應(yīng)該做什么和不應(yīng)該做什么的行為規(guī)范，如遵守公共秩序，保護(hù)環(huán)境，講文明懂禮貌，誠(chéng)實(shí)守信等，對(duì)社會(huì)公德的遵守是公民的基本義務(wù)，這一點(diǎn)在我國(guó)憲法里也有所體現(xiàn)；職業(yè)道德是人們?cè)诼男斜韭毠ぷ髦兴鶓?yīng)當(dāng)普遍遵守的行業(yè)道德準(zhǔn)則，是社會(huì)上占主導(dǎo)地位的道德或階級(jí)道德在職業(yè)生活中的具體體現(xiàn)。存在于人們的具體工作以及勞動(dòng)過(guò)程中，帶有明顯的職業(yè)特征。公證員職業(yè)道德，是公證員在辦理公證業(yè)務(wù)履行公證職責(zé)的過(guò)程當(dāng)中所需要遵守的行為規(guī)范。隨著改革開(kāi)放，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，民眾法律意識(shí)的飛速提高，新興公證業(yè)務(wù)的日益增加，使得公證這個(gè)行業(yè)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著更加重要的作用，公證員的素質(zhì)水平的高低是會(huì)直接影響到公證職責(zé)的能否順利履行，而公證職業(yè)道德則是評(píng)價(jià)公證員職業(yè)行為的衡量標(biāo)準(zhǔn)。所以要求公證員不僅應(yīng)當(dāng)模范地遵守社會(huì)公德，還要恪守作為一名合格的法律工作者所最起碼的職業(yè)道德。

一、公證員職業(yè)道德概述

（一）公證員職業(yè)道德概念

公證員職業(yè)道德是指在公證活動(dòng)中，公證人員從思想到具體事務(wù)的處理所應(yīng)遵循的行為規(guī)范的基本準(zhǔn)則，就適用對(duì)象而言，不僅指依法取得資格的執(zhí)業(yè)公證員，也包括辦理公證的輔助人員和其他工作人員；從道德規(guī)范調(diào)整的內(nèi)容看，既包括辦理公證業(yè)務(wù)的行為準(zhǔn)則，也包括公證人員的思想意識(shí)；公證人員的職業(yè)道德建設(shè)對(duì)公證業(yè)的發(fā)展具有重大意義，關(guān)系到公證業(yè)的發(fā)展，高尚的職業(yè)道德情操是公證員提供高效優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)并贏得社會(huì)信賴的根本保障，也是發(fā)展高素質(zhì)公證員隊(duì)伍的重要途徑。公證的職業(yè)道德是指公證員應(yīng)當(dāng)遵守的職業(yè)道德規(guī)范，是公證法律規(guī)范的必要補(bǔ)充。《公證法》第22條第1款規(guī)定：“公證員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德，依法履行公證職責(zé)，保守執(zhí)業(yè)秘密。”

（二）公證員職業(yè)道德包括以下幾個(gè)方面

1．公證員要忠于事實(shí)、忠于法律

要求公證員忠于事實(shí)和法律，始終堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的辦證原則，嚴(yán)格按照真實(shí)合法的原則和法定的程序辦理公證事項(xiàng)。公證是公證員依法行使國(guó)家證明權(quán)的活動(dòng)，是國(guó)家權(quán)力的象征，它不同于一般的法律文書(shū)，因此公證的“公”字就必然要求公證人在履行職責(zé)首先要做到公正，真正站在中立的立場(chǎng)上，不偏不倚，切實(shí)保證國(guó)家法律的正確實(shí)施。

2．公證員要愛(ài)崗敬業(yè)，規(guī)范服務(wù)

在崗位上盡職盡責(zé)，確立強(qiáng)烈的職業(yè)責(zé)任感，這是職業(yè)道德的核心和基本前提。敬業(yè)才能愛(ài)崗，才能忠于職守。如果從業(yè)者不認(rèn)同自己職業(yè)的價(jià)值和意義，就不可能樹(shù)立敬業(yè)精神。愛(ài)崗是敬業(yè)的前提，敬業(yè)是愛(ài)崗的具體體現(xiàn)和情感表達(dá)。因此，公證員應(yīng)當(dāng)珍愛(ài)公證事業(yè)，努力做到勤勉敬業(yè)、恪盡職守，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。要按照法律程序的規(guī)定辦理公證事項(xiàng)，及時(shí)受理審查出證，注重禮儀，做到著裝規(guī)范，舉止文明，維護(hù)公證員的職業(yè)形象。

3．公證員要加強(qiáng)修養(yǎng)，提高素質(zhì)

修養(yǎng)是指人們?cè)谒枷氲赖隆⑵焚|(zhì)品格和精神境界等方面經(jīng)過(guò)鍛煉和培養(yǎng)而達(dá)到的一定水平。樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，保持心理平衡，尤其要正確對(duì)待“名與利”、“行與藏”。加強(qiáng)自身修養(yǎng)、提高綜合素質(zhì)是每位公證員所面臨的首要任務(wù)和現(xiàn)實(shí)需要。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展要求公證員不能停滯不前，必須與時(shí)俱進(jìn)，勤奮鉆研，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平，為公證事業(yè)的更好更快的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

4．公證員要清正廉潔，同業(yè)互助

所謂廉潔，是清廉潔白的意思，廉潔是中華民族的傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)修養(yǎng)，慎獨(dú)自律，拒絕誘惑，清正廉潔。體現(xiàn)在政治上的堅(jiān)定性、思想上的純潔性，是忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于憲法和法律的保證。只有清正廉潔，處事公平，才能得到人民的支持和擁護(hù)。公證員恪守職業(yè)道德是司法公正實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣也會(huì)產(chǎn)生良好的影響。同時(shí)，公證員之間還應(yīng)當(dāng)樹(shù)立同業(yè)互助的意識(shí)，尊重同行，公平競(jìng)爭(zhēng)，同業(yè)互助，共謀發(fā)展。自覺(jué)維護(hù)執(zhí)業(yè)紀(jì)律、行業(yè)榮譽(yù)，共同塑造行業(yè)形象。

二、目前我國(guó)公證員職業(yè)道德存在問(wèn)題及原因分析

（一）社會(huì)因素

改革開(kāi)放，尤其是WTO的加入后，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展來(lái)說(shuō)都是一定的挑戰(zhàn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是成功的，取得的成績(jī)也是有目共睹，但同時(shí)也暴露出一些不足和缺陷，市場(chǎng)規(guī)范不健全，體制不成熟，使得許多領(lǐng)域的道德失范現(xiàn)象仍普遍存在，在近年來(lái)推行的公證制度改革中，由于各地方的發(fā)展情況不同，公證行業(yè)也出現(xiàn)了多層次、多元化的復(fù)雜局面，造成公證員的素質(zhì)也是良莠不齊，公信力在一定程度上受到了沖擊。

（二）行業(yè)因素

隨著公證處改制成自收自支的事業(yè)單位和公證隊(duì)伍的不斷壯大，特別是在大中城市里公證業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)加劇，導(dǎo)致公證處之間為了生存的壓力，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，行業(yè)內(nèi)部惡意競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)視職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，隨意降低公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化辦證程序等，拉證源，給回扣，不正之風(fēng)此起彼伏。

（三）人的因素

曾經(jīng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)，影響極其惡劣的“西安體彩假票案”就是一個(gè)典型，公證員在開(kāi)獎(jiǎng)過(guò)程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，沒(méi)有按規(guī)定程序進(jìn)行審查并留存當(dāng)事人材料，導(dǎo)致被彩票承包商惡意舞弊，嚴(yán)重的影響公證公信力。另外還存在部分公證員道德素質(zhì)不高，對(duì)職業(yè)道德重要性認(rèn)識(shí)不夠，只顧眼前的一己私利，背離執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，甚至幫助當(dāng)事人弄虛作假，實(shí)踐證明只顧個(gè)人利益終究是要失敗的。

三、加強(qiáng)公證職業(yè)道德建設(shè)的意義

公證員是中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者，公證機(jī)構(gòu)是國(guó)家的證明機(jī)構(gòu)，公證員代表國(guó)家出具公證文書(shū)是具有法律效力的，所以公證人員職責(zé)的特殊性決定了一名合格的公證員應(yīng)該具有堅(jiān)定的政治信念、精湛的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德。道德是法律的依托，法律是道德的底線。而公證員的職業(yè)道德是公證員在職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的基本行為規(guī)范，是執(zhí)業(yè)行為的道德依托。

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正不斷發(fā)展和完善，與此同時(shí)，公證行業(yè)也面臨著更高的工作要求和挑戰(zhàn)，公證事業(yè)的進(jìn)一步拓展，公證業(yè)務(wù)需要向更高更深層次的發(fā)展，這些都對(duì)于公證隊(duì)伍的建設(shè)提出了新的要求，為此，當(dāng)前加強(qiáng)公證員職業(yè)道德建設(shè)，對(duì)于激勵(lì)和引導(dǎo)廣大公證人員堅(jiān)定職業(yè)信仰，樹(shù)立職業(yè)追求，遵循良好的職業(yè)道德，養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣具有重大意義。公證從業(yè)人員要始終維護(hù)和不斷增強(qiáng)公證公信力，是推進(jìn)公證事業(yè)在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)全面科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力和思想保證；切實(shí)做到嚴(yán)格自律，公正正義，為社會(huì)為人民提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)，贏得社會(huì)信賴，以樹(shù)立公證行業(yè)良好社會(huì)形象為己任。

四、加強(qiáng)公證職業(yè)道德的建設(shè)的途徑

（一）深入思想理論學(xué)習(xí)

道德認(rèn)識(shí)是道德品質(zhì)的先導(dǎo)，沒(méi)有正確高尚的道德認(rèn)識(shí)，就不會(huì)有高尚的道德行為，一個(gè)合格的公證員，要能夠深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)社會(huì)公德和公證員職業(yè)道德的內(nèi)容及意義，自覺(jué)規(guī)范起職務(wù)言行，因此抓好思想道德教育，提高道德水平是根本。讓公證員們從被動(dòng)的遵從職業(yè)道德到自覺(jué)主動(dòng)的遵守職業(yè)道德，進(jìn)一步增強(qiáng)公證員對(duì)公證職業(yè)道德重要性的理論認(rèn)同，感情認(rèn)同，把職業(yè)道德作為正確道路來(lái)堅(jiān)持，作為共同目標(biāo)來(lái)追求，更好更深入地踐行中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的職責(zé)使命。

（二）持續(xù)宣傳推廣

堅(jiān)持不懈開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，結(jié)合具體案例，表先進(jìn)，樹(shù)典型，注重培養(yǎng)和樹(shù)立公證行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)過(guò)程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和道德楷模，結(jié)合“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，注重總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)開(kāi)展主題學(xué)習(xí)、研討會(huì)、座談會(huì)等形式多樣扎實(shí)深入開(kāi)展公證員職業(yè)道德建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，把公證職業(yè)道德融入到工作實(shí)踐中去，進(jìn)一步加強(qiáng)公證人員的政治意識(shí)、法律意識(shí)、和服務(wù)意識(shí)教育，時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，使公證人員進(jìn)一步樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾觀點(diǎn)和群眾意識(shí)，要因地制宜，因時(shí)制宜，制定宣傳工作計(jì)劃，充分發(fā)揮各種宣傳形式和手段的作用，利用報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的優(yōu)勢(shì)，有組織、有步驟地開(kāi)展廣泛的宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造有利于公證員職業(yè)道德建設(shè)的濃厚氛圍；使公證職業(yè)的道德觀念深入人心，不斷提升公證職業(yè)道德的輻射力、影響力和感召力。

（三）結(jié)合實(shí)際，自我查擺

引導(dǎo)公證人員們對(duì)照先進(jìn)，查找自身差距，明確努力方向，有針對(duì)性的制定落實(shí)整改措施，并落實(shí)到具體的公證業(yè)務(wù)活動(dòng)中去。自查自糾，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，不搞形式主義，不做表面文章，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，要求落到實(shí)處、取得實(shí)效。

另外，隨著公證服務(wù)領(lǐng)域的不斷拓寬，尤其是現(xiàn)在公證業(yè)務(wù)范圍已由之前單純的證明活動(dòng)向?yàn)楫?dāng)事人提供全方位的法律服務(wù)過(guò)渡，這些要求公證員在專業(yè)知識(shí)的掌握上必須具有憂患意識(shí)，強(qiáng)化法律理論的學(xué)習(xí)，對(duì)于國(guó)家新出臺(tái)的法律法規(guī)和政策等規(guī)范性文件要及時(shí)熟悉掌握，不斷提高提高法律素養(yǎng)，只有足夠全面的專業(yè)知識(shí)和高層次的業(yè)務(wù)水平，才能提供高質(zhì)量的公證法律服務(wù)，也才能更好地社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

（四）建立和完善制約機(jī)制

我們?cè)诩訌?qiáng)公證員思想道德教育的同事，也要通過(guò)采取一些制度性的措施全面規(guī)范公證職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，建立以人為本，科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則。公證員要認(rèn)真總結(jié)自查自糾的結(jié)果，扎扎實(shí)實(shí)查漏補(bǔ)缺，結(jié)合各單位公證工作實(shí)際，進(jìn)一步健全和完善有關(guān)公證員職業(yè)道德建設(shè)的工作制度，改進(jìn)規(guī)范工作流程，使工作機(jī)制制度化、公證員職業(yè)道德法律化；使規(guī)范公證人員的職業(yè)行為做到有法可依，有法必依。讓國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保障執(zhí)行的力度。從建立長(zhǎng)效機(jī)制入手，著眼于將來(lái)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，讓公證員職業(yè)道德建設(shè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

（五）外部環(huán)境監(jiān)督

公證機(jī)構(gòu)作為特殊的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，在群眾的心中代表著國(guó)家和政府的形象，代表著公開(kāi)、公平、公正、合法、誠(chéng)信，而公證員作為法律職業(yè)共同體的一個(gè)重要組成部分，維護(hù)公平正義是其首要的行業(yè)準(zhǔn)則和本職工作，也是廣大社會(huì)公眾的期望。一個(gè)行業(yè)的信用是靠長(zhǎng)期努力積累起來(lái)的，公證員應(yīng)當(dāng)有珍愛(ài)公證事業(yè)的道德情操，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻注意牢記自己的工作性質(zhì)，牢記自己在公證活動(dòng)中的一言一行都將被公眾看在眼里，記在心中，都代表了公證的形象和職業(yè)道德，從每個(gè)細(xì)節(jié)嚴(yán)格要求自己，才能使整個(gè)公證行業(yè)職業(yè)道德得到提升。有監(jiān)督才會(huì)有壓力，有壓力才能有動(dòng)力。將公證面向社會(huì)，讓社會(huì)各界監(jiān)督，讓全民監(jiān)督，在公證活動(dòng)切實(shí)樹(shù)立起公證職業(yè)的良好社會(huì)形象，加強(qiáng)公證行業(yè)的職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)和公證隊(duì)伍的信用建設(shè)，堅(jiān)持以服務(wù)于誠(chéng)信為目標(biāo)，堅(jiān)持提高公證法律服務(wù)質(zhì)量，塑造公證的至高信譽(yù)。

篇(7)

思想上，積極參加政治學(xué)習(xí)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)黨的各項(xiàng)方針政策，自覺(jué)遵守各項(xiàng)法規(guī)。

工作上，該同志自 20xx年工作以來(lái)，都嚴(yán)格要求自己，刻苦鉆研業(yè)務(wù)， 爭(zhēng)當(dāng)行家里手。就是憑著這樣一種堅(jiān)定的信念，已熟練掌握民事、刑事、行 政訴訟和非訴訟法律服務(wù)，成為律師業(yè)務(wù)的行家里手。為了盡快掌握律師業(yè) 務(wù)，該同志每天都提前一個(gè)多小時(shí)到崗努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，雖然住處離工作單位 要坐車 1 個(gè)多小時(shí)，但每天都風(fēng)雨無(wú)阻，特別是冬天，冰天雪地，怕擠不上車，常常要提前兩、三個(gè)小時(shí)上班，就是那時(shí)起養(yǎng)成了早到單位的習(xí)慣，現(xiàn) 在每天都是第一個(gè)到所里，先打掃衛(wèi)生，再看看業(yè)務(wù)書(shū)或準(zhǔn)備準(zhǔn)備一天的工 作，也是這個(gè)習(xí)慣，給了充足的時(shí)間學(xué)習(xí)到更多的業(yè)務(wù)知識(shí)，為幾年來(lái)工作 的順利開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。

該同志工作過(guò)的崗位大在前臺(tái)，為了能更好的服務(wù)當(dāng)事人，針對(duì)不同需 求的當(dāng)事人，均給予不同的幫助和服務(wù)，記得有一位第一次到我所當(dāng)事人，要 求了解到要貸款買二手房時(shí)，由于不知該怎么辦，只是有個(gè)想法，該同志便詳細(xì)地向他介紹了個(gè)貸的所有手續(xù)。來(lái)源于：除了在服務(wù)客戶上我盡心盡力，在所里組織的 各項(xiàng)活動(dòng)中也積極響應(yīng)，經(jīng)常參加單位組織的各項(xiàng)競(jìng)賽，展示自我，并取得了 優(yōu)異的成績(jī)，受到了單位的嘉獎(jiǎng)。