序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇發(fā)展城市經(jīng)濟的措施范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：西部 城市經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展

城市經(jīng)濟是指由工業(yè)、商業(yè)等各種非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟部門聚集而成的地區(qū)經(jīng)濟，是以城市為載體和發(fā)展空間，二、三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資本、技術(shù)、勞動力、信息等生產(chǎn)要素高度聚集，規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)和擴散效應(yīng)十分突出的地區(qū)經(jīng)濟。改革開放以來，中國的城鎮(zhèn)化進程不斷加快，現(xiàn)代城市迅速崛起，城市經(jīng)濟成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要表現(xiàn)形式。20世紀(jì)初，中國實行西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中國西部城市迅速發(fā)展，以重慶成都等為代表的西部大中城市迅速崛起，成為西部地區(qū)發(fā)展的成功典范。然而中國西部城市經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、輻射作用小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部城市且西部城市經(jīng)濟發(fā)展中的一些不合理政策和只求速度，不講質(zhì)量的做法反到阻礙了城市經(jīng)濟的發(fā)展。因此，西部城市經(jīng)濟的發(fā)展方式還有待于改進，實現(xiàn)城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

西部城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展道路：

一、經(jīng)濟的可持續(xù)

經(jīng)濟的可持續(xù)是城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，首先要合理規(guī)劃城市產(chǎn)業(yè)布局，符合城市經(jīng)濟發(fā)展空間，使城市功能得到更好的發(fā)揮；其次，加快西部城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化：1.在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟的前提下，積極發(fā)展高新技術(shù)，提高第一生產(chǎn)力的能級。2.以市場為導(dǎo)向調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)高地。3.調(diào)整和完善城市所有制結(jié)構(gòu)，推動以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動為核心的經(jīng)濟增長；再次，加快建立多層次、多元化的經(jīng)濟發(fā)展模式，西部地區(qū)這種多元化的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和多民族大雜居、小聚居的情況，在把握好原有地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢以及資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上積極引進新的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟，從而形成一個資源互補、產(chǎn)業(yè)鏈銜接、可持續(xù)發(fā)展的良好局面；最后，實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育高素質(zhì)的人才，為西部經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展儲備人才。

二、政治的可持續(xù)

政治作為國家的上層建筑，對經(jīng)濟的發(fā)展具有反作用，西部城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展需要政治上的正確指導(dǎo)和支持，實現(xiàn)政治的可持續(xù)發(fā)展的主要方法有以下幾點：1.穩(wěn)定推進國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，走國家政策與地方具體情況相結(jié)合的道路。2.加快行政管理體制改革，建立公共服務(wù)型政府，完善政府職能，大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，完善西部城市經(jīng)濟發(fā)展過程中的相關(guān)機制和法制，妥善解決城市經(jīng)濟發(fā)展過程中的問題，為城市經(jīng)濟發(fā)展鋪平道路。3.加強政府的公正廉政建設(shè)，堅持“科學(xué)發(fā)展觀”以人為本原則，杜絕損害人民群眾的根本利益的腐敗發(fā)生。

三、文化的可持續(xù)

文化作為一個國家的綜合實力的重要指標(biāo)，文化的發(fā)展也是一個城市經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。西部城市文化多樣且底蘊濃厚，有巨大的市場挖掘潛力，然而西部城市文化建設(shè)相對落后，沒有形成以西南地區(qū)或西北地區(qū)為代表文化產(chǎn)業(yè)圈。促進西部文化的發(fā)展，并大力發(fā)展以文化產(chǎn)業(yè)為代表的新型產(chǎn)業(yè)，不僅可以居民的文化水平，弘揚西部傳統(tǒng)文化，而且可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)城市經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

四、交通的可持續(xù)

城市經(jīng)濟的發(fā)展離不開道路交通建設(shè)，西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，西部城市交通建設(shè)取得了巨大成就，然而發(fā)展的同時許多問題凸顯出來，如西部地區(qū)地形崎嶇，道路建設(shè)較為困難且投資巨大，許多小城鎮(zhèn)交通閉塞，城市交通擁擠、交通用地不合理、交通污染嚴(yán)重等，完善西部道路交通建設(shè)是西部城市發(fā)展亟待解決的問題。實現(xiàn)交通的可持續(xù)發(fā)展的主要措施有：1.加大對道路交通建設(shè)的投資，實行政府投資、企業(yè)投資與民間投資相結(jié)合的投資模式。2.合理規(guī)劃城市道路網(wǎng)絡(luò)，將城市之間、城市內(nèi)部各要素之間連接成一個交錯互織的網(wǎng)絡(luò)，提高道路利用效率及帶動城市經(jīng)濟的發(fā)展的能力，建設(shè)形成大城市為核心輻射范圍的城市功能群。3.發(fā)展以公交為主體，各種交通方式和交通技術(shù)相結(jié)合的綜合型立體交通體系。

五、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)

城市環(huán)境與城市經(jīng)濟建設(shè)相輔相成。經(jīng)濟發(fā)展既是環(huán)境問題產(chǎn)生的主要原因，又是解決環(huán)境問題必不可少的基礎(chǔ)條件。可持續(xù)發(fā)展觀認(rèn)為，謀求經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境相統(tǒng)一，而西部城市在經(jīng)濟發(fā)展過程中，城市生態(tài)破壞和環(huán)境污染比較嚴(yán)重如城市的環(huán)境效應(yīng)、城市的大氣水污染效應(yīng)等。因此，要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展必須要與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)相同步，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)要做到以下幾點：1.改革環(huán)境管理制度，健全法律法規(guī)制度，從立法、執(zhí)法和守法三個方面加強環(huán)境保護。2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在物質(zhì)不斷循環(huán)的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟，在生產(chǎn)和生活過程中運用鏈的技術(shù)，建立起不同層次的循環(huán)鏈接，實現(xiàn)良性循環(huán)，達(dá)到經(jīng)濟、社會、環(huán)境相統(tǒng)一。3.推行清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色消費，建設(shè)生態(tài)住宅，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

六、資源的可持續(xù)

西部地區(qū)有著豐富的礦產(chǎn)、森林、水能等資源，以攀枝花為代表的資源型城市迅速崛起，近年來，由于城市化建設(shè)的需要，許多資源型城市經(jīng)濟的發(fā)展超過了資源的再生承受能力，導(dǎo)致資源的破壞和枯竭，走資源節(jié)約型城市的道路是資源可持續(xù)的要求，實現(xiàn)資源的可持續(xù)要做到以下幾點：1.要因地制宜，制定發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)城市礦物資源種類、儲量、開發(fā)程度等，制定一個能夠?qū)崿F(xiàn)社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的近期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。2.擴展產(chǎn)業(yè)鏈，在資源開發(fā)的基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展下游加工業(yè)和相關(guān)的服務(wù)業(yè)，建立起資源深度加工和利用的產(chǎn)業(yè)群。3.建立資源開發(fā)補償機制，衰退產(chǎn)業(yè)援助機制.完善資源性產(chǎn)品價格形成機制三大機制相結(jié)合的制度，有效實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]王華東，彭應(yīng)登.城市可持續(xù)發(fā)展的綜合評價[J].中國人口.資源與環(huán)境.1997（02）

[2]馮云廷.城市經(jīng)濟學(xué)[M].東北財經(jīng)大學(xué).2008

篇(2)

關(guān)鍵詞：城市經(jīng)濟學(xué)；公共政策；應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)；城市化；經(jīng)濟發(fā)展

一、城市經(jīng)濟學(xué)的誕生

就歷史而言，城市經(jīng)濟學(xué)誕生于20世紀(jì)60年代，是與經(jīng)濟理論從微觀經(jīng)濟學(xué)到宏觀經(jīng)濟學(xué)再到中觀經(jīng)濟學(xué)這一發(fā)展歷程一脈相承的。1965年美國湯姆遜的《城市經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)言》問世，標(biāo)志著城市經(jīng)濟學(xué)在美國首先誕生。雖然城市經(jīng)濟學(xué)作為中觀經(jīng)濟學(xué)的重要學(xué)科之一只是經(jīng)濟學(xué)體系中的后來者，但它一經(jīng)產(chǎn)生就體現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的生機和對城市發(fā)展的重要指導(dǎo)意義。此后，城市經(jīng)濟學(xué)作為一門新興學(xué)科在西方得到較快發(fā)展。20世紀(jì)80年代，城市經(jīng)濟學(xué)在我國興起和傳播，經(jīng)過20多個年頭的風(fēng)雨歷程，城市經(jīng)濟學(xué)在我國已經(jīng)得到長足發(fā)展，不論在理論上還是在實踐上都取得了突破性進展。

二、城市經(jīng)濟學(xué)的性質(zhì)

城市經(jīng)濟學(xué)是發(fā)展中的經(jīng)濟學(xué)。在城市快速發(fā)展過程中曾經(jīng)出現(xiàn)了一系列實際問題，但傳統(tǒng)經(jīng)濟理論面對這些城市問題卻束手無策。隨著世界范圍內(nèi)城市化水平的不斷提高，城市在各國經(jīng)濟發(fā)展中越來越發(fā)揮著獨特而重要的作用，城市不僅是國民經(jīng)濟的支點、區(qū)域發(fā)展的中心，更是宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟的紐帶。與此同時，城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟問題也日趨復(fù)雜和深化，使得城市經(jīng)濟學(xué)的研究范圍進一步擴展到城市化、城市空間結(jié)構(gòu)、城市區(qū)域、城市管理、城市經(jīng)營、城市文化以及城市的可持續(xù)發(fā)展等諸多方面。

城市經(jīng)濟學(xué)是綜合性邊緣學(xué)科。城市經(jīng)濟學(xué)的研究對象為城市系統(tǒng)，重點是城市經(jīng)濟系統(tǒng)，而城市經(jīng)濟系統(tǒng)是多層次的，它包括微觀城市經(jīng)濟系統(tǒng)、宏觀城市經(jīng)濟系統(tǒng)和城市經(jīng)濟管理系統(tǒng)，研究對象的多層次性決定了城市經(jīng)濟學(xué)是一門內(nèi)容豐富的學(xué)科，是一門邊界寬廣的學(xué)科。它是把許多的部門經(jīng)濟學(xué)應(yīng)用到城市經(jīng)濟系統(tǒng)之內(nèi)，并對其內(nèi)涵和外延加以豐富和發(fā)展所形成的綜合性學(xué)科。

城市經(jīng)濟學(xué)是公共經(jīng)濟學(xué)。世界范圍的城市化水平不斷提高，使城市公共經(jīng)濟關(guān)系顯得更為復(fù)雜和重要，公共經(jīng)濟對企業(yè)經(jīng)濟的促進和制約作用已經(jīng)日益明顯。城市經(jīng)濟學(xué)以其獨特的視角，“不僅從企業(yè)角度出發(fā)，而且，更多的是從城市和區(qū)域經(jīng)濟整體運行盛壅塑 皇出發(fā)研究經(jīng)濟問題。因此，公共部門的投入產(chǎn)出及其政策的研究構(gòu)成了城市經(jīng)濟學(xué)研究中不可忽視的重要方面。城市經(jīng)濟學(xué)重點研究城市公共經(jīng)濟的地位、作用、內(nèi)容體系，提出調(diào)控的方法和公共經(jīng)濟政策，如通過對城市土地的開發(fā)與利用、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市文化設(shè)施、公共福利設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施和住宅建設(shè)等問題的研究，為政府配置公共經(jīng)濟資源，提高公共經(jīng)濟效益提供理論和決策依據(jù)。因此，城市經(jīng)濟學(xué)是完全不同于企業(yè)經(jīng)濟學(xué)的治市經(jīng)濟學(xué)，是市長經(jīng)濟學(xué)。

城市經(jīng)濟學(xué)是新型管理經(jīng)濟學(xué)。城市經(jīng)濟管理是城市經(jīng)濟學(xué)中非常重要的部分。城市經(jīng)濟管理既不等同于以企業(yè)為核心的微觀經(jīng)濟管理，也不等同于以國民經(jīng)濟管理為內(nèi)容的宏觀經(jīng)濟管理。城市經(jīng)濟管理將微觀經(jīng)濟管理和宏觀經(jīng)濟管理有機地結(jié)合起來。城市管理職能也大大地豐富了傳統(tǒng)管理學(xué)職能的內(nèi)涵，所以，城市經(jīng)濟學(xué)是新型管理經(jīng)濟學(xué)。

城市經(jīng)濟學(xué)也是應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)。城市經(jīng)濟學(xué)是應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)而不是理論經(jīng)濟學(xué)。城市經(jīng)濟學(xué)的研究是為了把握城市系統(tǒng)經(jīng)濟運行、經(jīng)濟關(guān)系及其規(guī)律，并以此來指導(dǎo)城市經(jīng)濟和城市管理的實踐。

三、對城市經(jīng)濟學(xué)的認(rèn)識

筆者認(rèn)為，城市經(jīng)濟學(xué)與其他學(xué)科的交叉滲透日趨活躍。我國城市經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的另一個重要特征，就是在中觀層次和空間范疇上對城市經(jīng)濟問題進行了跨學(xué)科、跨部門的綜合性研究。研究方式的多樣化和研究手段的現(xiàn)代化。近年來，我國的城市經(jīng)濟學(xué)研究方式越來越多樣化，出現(xiàn)了“個性化研究”的方式。與“個性化研究”方式相對應(yīng)的是“群體化的跨空間協(xié)作研究”也正在興起，出現(xiàn)了跨地域乃至跨國界的全球同步合作研究，這與網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字技術(shù)和計算機技術(shù)等先進技術(shù)手段的應(yīng)用密不可分。城市經(jīng)濟學(xué)研究方式的個性化、多樣化，有力地促進了學(xué)科發(fā)的創(chuàng)新與突破。城市經(jīng)濟研究的對外交流與國際合作日趨活躍。

我國城市經(jīng)濟學(xué)發(fā)展存在一些問題。城市經(jīng)濟學(xué)理論體系建設(shè)存在不足，城市經(jīng)濟理論基本觀點的表述存在不規(guī)范，城市經(jīng)濟理論研究與實踐部分分離。城市經(jīng)濟學(xué)研究存在薄弱環(huán)節(jié)。對城市化問題、城市經(jīng)營與管理問題的研究存在不足，對城市競爭力問題研究不足。

城市經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)研究。一是在重視對特定城市進行實證研究的同時，關(guān)注統(tǒng)領(lǐng)全局的城市經(jīng)濟基礎(chǔ)理論研究，特別是在經(jīng)濟全球化和信息化快速發(fā)展的新背景下，對城市化和城市經(jīng)濟運行的規(guī)律性研究及城市經(jīng)濟學(xué)理論、方法、工具、經(jīng)濟模型的研究。其趨勢是完善城市經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)理論體系，明確城市經(jīng)濟學(xué)的性質(zhì)、研究對象、范疇、結(jié)構(gòu)等問題，創(chuàng)建相關(guān)經(jīng)濟模型，提高研究的規(guī)范性和增強其實踐的可操作性，規(guī)范城市經(jīng)濟學(xué)的研究方法，規(guī)范相關(guān)概念的使用。

在完善城市經(jīng)濟學(xué)學(xué)科體系與內(nèi)容上，我們應(yīng)融會多個學(xué)科的理論方法來豐富和發(fā)展自己的內(nèi)涵和外延。如可探討建立科學(xué)的城市政治經(jīng)濟學(xué)，包括城市及城市區(qū)域的生產(chǎn)系上層建筑、社會福利和行政區(qū)劃等在內(nèi)的問題，將制度性和社會性因素視為經(jīng)濟分析的內(nèi)生變量，將所有權(quán)的分配、經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)乃至社會政治制度結(jié)構(gòu)都理解為城市經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素。包括城市發(fā)展政策、城市產(chǎn)業(yè)政策、城市人口政策、城市戶籍政策、城市土地政策以及城市社會治理的方針政策等。要加強以生產(chǎn)力為轉(zhuǎn)移的城市化規(guī)律的研究、以經(jīng)濟發(fā)展水平為依據(jù)的發(fā)展階段性的研究和國情與地區(qū)差異的研究。二是研究城市化進程中的具體措施，特別是政府定位及其作用的發(fā)揮。

我們要研究城市化與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。如何抓住城市化加速發(fā)展的契機，加快落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，是具有重大現(xiàn)實意義的問題。以往的研究大多集中在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，較少關(guān)注落后地區(qū)的城市化問題，應(yīng)加強這方面的研究。

用城市發(fā)展的成本效益進行分析。從宏觀的角度看，應(yīng)加強對不同地區(qū)城市規(guī)模結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)律、不同地區(qū)城市規(guī)模效益的發(fā)展規(guī)律、不同地區(qū)區(qū)域差別擴大與縮小的發(fā)展規(guī)律、不同地區(qū)大城市化與城鎮(zhèn)化的研究和不同地區(qū)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律等問題的研究。五是城市化的比較研究。如發(fā)達(dá)國家許多成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)可資借鑒；發(fā)展中國家的一些做法和經(jīng)驗也極具參考價值。

城市化不單單是一個經(jīng)濟過程，也是一個國民生活方式轉(zhuǎn)變、文化素質(zhì)不斷提高的過程。因此，有必要加強城市化對國民生活觀念的影響及應(yīng)對措施的研究。七是城市建設(shè)的規(guī)劃研究。應(yīng)加強城市建設(shè)創(chuàng)新性與國際性關(guān)系的研究；加強民間建筑與公共建筑協(xié)調(diào)性的研究；加強城市建設(shè)方法論的研究以及城市規(guī)劃法制性與指導(dǎo)性的關(guān)系等問題的研究。

筆者認(rèn)為，城市規(guī)劃建設(shè)與城市管理問題研究可羅列以下三點：

一是，城市規(guī)劃建設(shè)與管理中政府的職能與定位。這是城市建設(shè)與管理的首要和基本問題，相關(guān)的研究已有很多，但還不夠清晰明確，指導(dǎo)實踐的能力也不足，研究工作仍需加強。

二是，城市經(jīng)營與管理過程中“三個效益”的統(tǒng)一問題。下一步的相關(guān)研究將集中在確立實現(xiàn)“三個效益”統(tǒng)一的原則和相應(yīng)機制的形成與完善上。

三是，城市發(fā)展中的文化傳承與保護。在追求所謂“現(xiàn)代化”的過程中，需要從經(jīng)濟學(xué)角度確立保護城市歷史文化的機制，平衡城市發(fā)展與歷史文化保護的矛盾。

四是，城市文化與城市文明的建設(shè)。研究精神文明與城市發(fā)展的關(guān)系；探索政治文明的推進措施；建樹“倫理經(jīng)濟”和“道德經(jīng)濟”的產(chǎn)業(yè)文化觀念；剖析城市環(huán)境的人文價值和經(jīng)濟價值；科學(xué)制定城市文化發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索發(fā)展城市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的新途徑。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】城市經(jīng)濟；基礎(chǔ)設(shè)施；關(guān)系；前提條件；促進措施

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涵蓋了多個方面，交通、通信、醫(yī)療、公共設(shè)施等都可以算作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范疇。在城市經(jīng)濟的發(fā)展中，很大程度上需要依賴外來資本推動城市經(jīng)濟的發(fā)展。但是外來資本在投資決策上對城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常重視，其會根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進行投資決策。這是因為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不僅反映城市當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，也表現(xiàn)了其未來的發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼耍仨毭鞔_城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟增長之間的內(nèi)涵關(guān)聯(lián)與影響，從而準(zhǔn)確把握城市經(jīng)濟的發(fā)展方向。

一、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟增長的關(guān)聯(lián)影響

（一）宏觀層面的關(guān)聯(lián)影響

在宏觀層面，要對經(jīng)濟增長和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的關(guān)聯(lián)形成有效認(rèn)識，需要從以下幾個方面切入。

第一，產(chǎn)出、生產(chǎn)率與基礎(chǔ)設(shè)施存量之間的關(guān)系。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的支出是政府公共財務(wù)支出的重要部分，根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，在通信、交通等方面的投資，和經(jīng)濟增長之間存在直接的正相關(guān)，但是與私人投資沒有明顯的相關(guān)性。在基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)出與支出之間，存在一個彈性系數(shù)，對其關(guān)系進行了衡量。

第二，在不同經(jīng)濟水平的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度對經(jīng)濟增長的刺激效果不同。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟增長具有刺激作用，但是在不同的地區(qū)，這種刺激效果并不一樣，存在很大差異。比如在偏遠(yuǎn)的大西北或是等地，即時基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常完善，但是其受制于大環(huán)境的影響，經(jīng)濟增長并不會很明顯。而對于北上廣深這類一線城市而言，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)較為完善，即便再進一步，對經(jīng)濟增長也不會產(chǎn)生太大影響。相反在中等發(fā)展地區(qū)以及周邊經(jīng)濟環(huán)境較好的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟增長的影響反而更高。

（二）微觀層面的關(guān)聯(lián)影響

從微觀層面來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于經(jīng)濟增長的貢獻表現(xiàn)在多個方面，其可以從更加細(xì)小的環(huán)節(jié)為經(jīng)濟增長提供助力。

首先，基A設(shè)施建設(shè)有利于降低經(jīng)濟活動的成本負(fù)擔(dān)。比如在基礎(chǔ)生活配套設(shè)施的建設(shè)方面，在房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)域，若是政府提前規(guī)劃了菜市場、超市、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施，那么企業(yè)在興建住宅的時候就不用考慮這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，自然也就節(jié)省了這方面的成本。再比如城市綠化，若是政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強了對綠化的建設(shè)，那么不少企業(yè)、小區(qū)等都可以節(jié)省綠化方面的成本。此外在交通、通信等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也可以相應(yīng)減少經(jīng)濟活動在這些方面的成本支出。

其次，提高國際競爭力。經(jīng)濟一體化促使貿(mào)易活動成為了跨國行為，越來越多的企業(yè)開始致力于海外市場的開發(fā)，與國際上的其他企業(yè)展開激烈的競爭。這時，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平就成為了國際競爭力的重要保障。尤其是近些年我國在通信、交通、倉儲技術(shù)等方面的巨大進步，使得相關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)更加完善和全面，企業(yè)經(jīng)濟活動能夠得到全方位的保障，如此就大大提升了經(jīng)濟活動的競爭力。

二、城市經(jīng)濟增長在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的前提條件

（一）滿足投資者的需求

城市經(jīng)濟發(fā)展離不開外來資本的進入，想要獲得外來資本的青睞，就必須著眼于投資者對城市基礎(chǔ)設(shè)施的要求，針對性展開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。所以，要實現(xiàn)城市經(jīng)濟增長，一個必要前提條件就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠滿足投資者的需求。這是因為一方面基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善可以降低本地企業(yè)在這方面的成本支出，從而減少其經(jīng)濟成本，提升其市場競爭力，從而吸引外來資本。另一個方面則是因為基礎(chǔ)設(shè)施在滿足投資者需求后可以提升其使用率，從而增進產(chǎn)業(yè)和資金的流入。

（二）協(xié)調(diào)相關(guān)的因素

城市經(jīng)濟增長是在多方力量作用下完成的，這其中包含了許多相關(guān)因素，而這些因素的效用存在很大差別。具體而言，首先應(yīng)該對私人部門與公共部門之間的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有深遠(yuǎn)的內(nèi)涵，公共部門與私有部門混雜，職能存在重疊，這就容易導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)問題，進而影響到經(jīng)濟增長。因此只有事先協(xié)調(diào)好私人部門和公共部門之間的關(guān)系，才能避免相關(guān)問題。

其次，協(xié)調(diào)需求者負(fù)擔(dān)結(jié)構(gòu)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成果可能被需求者直接消費，也可能作為中間產(chǎn)品進入到再生產(chǎn)過程，進而被消費者消費。在被消費者消費的情況下，實際上是對消費者潛在福利的侵犯，降低了其消費能力，從而影響到經(jīng)濟增長，因此需要平衡需求者負(fù)擔(dān)結(jié)構(gòu)。

（三）選定資本進入?yún)^(qū)域

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到的方面很多，其對城市經(jīng)濟增長的影響也是各不相同的。因此，在資本進入的區(qū)域上應(yīng)該合理選定，確保其能夠促進城市經(jīng)濟的發(fā)展增長。在西方學(xué)者眼中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠吸引資本集中在選定區(qū)域，并且將會引導(dǎo)工商企業(yè)在產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)重新布局，從而實現(xiàn)高品質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。在城市經(jīng)濟增長的研究中，就應(yīng)當(dāng)明確資本進入?yún)^(qū)域?qū)?jīng)濟增長的具體影響，從而合理引導(dǎo)，強化資本對經(jīng)濟增長的促進作用。

三、通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進城市經(jīng)濟增長的措施建議

（一）規(guī)劃科學(xué)合理的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式

在城市化進程中，對于基礎(chǔ)設(shè)施的要求已經(jīng)成為了必然問題，但是由于城市進程的加快使得資本往往集中在工商業(yè)的活動當(dāng)中，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在資金短缺的問題。同時在國內(nèi)外工業(yè)加速發(fā)展的大環(huán)境下，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的壓力就更加明顯。但是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身不具備較高的資本系數(shù)，其附加值比較低。因此如果將大量資本投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，那么就會阻礙工商業(yè)的發(fā)展，不利于城市經(jīng)濟增長。

在不同的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟效益是不同的，在發(fā)達(dá)地區(qū)、如北上廣深等城市，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資收益率相對較高，因此可以優(yōu)先考慮。但是根據(jù)近些年我國的經(jīng)濟增長形勢來看，基本上每5年左右就會出現(xiàn)一次國民經(jīng)濟周期性波動，這和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的平均周期是接近的。具體可以歸納為：經(jīng)濟高速增長基礎(chǔ)設(shè)施需求提高基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸收縮經(jīng)濟增長回落被動增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸緩解經(jīng)濟增長回升。從這樣一個過程可以看出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟增長之間存在周期性相對變化的規(guī)律，據(jù)此就可以科學(xué)合理制定基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的模式。即讓基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的需求相契合，展開長期預(yù)測和規(guī)劃，根據(jù)投資需求和投資周期的差異，確定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的最佳時機，削減中間環(huán)節(jié)，促使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展保持高度同步。

（二）從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的其他方面促進城市經(jīng)濟增長

除了要科學(xué)規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案之外，還可以從其他方面推動經(jīng)濟增長的速度。

第一，對于經(jīng)濟基礎(chǔ)較為良好的城市，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上應(yīng)該秉承高水平、高質(zhì)量、高技術(shù)、高便利的目標(biāo)，尤其是在人口密度較大、人口流動復(fù)雜的城市，更需要加強環(huán)保類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。但是應(yīng)該注意，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)雖然能夠擴大城市需求、優(yōu)化城市環(huán)境，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身屬于一種投資行為，會引發(fā)其他的濟活動或是投資行為，從而可能導(dǎo)致城市在擁擠、污染方面的治理成果被抵消。

第二，加強對私有資本的引入，讓私有資本成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要資金支持。資金短缺的問題在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中是比較常見的，但是私有資本的引入會造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)復(fù)雜化，容易產(chǎn)生一些意外問題。對此，在私有資本的引入上，就應(yīng)該對“度”合理掌握，尤其是在參與環(huán)節(jié)、參與角度以及參與程度等方面要嚴(yán)格把控，避免資本進入過深，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施表現(xiàn)出某些私有屬性。具體而言，在私人資本愿意進入的領(lǐng)域，政府應(yīng)該大加鼓勵和引導(dǎo)。而對于私人資本不愿意進入的領(lǐng)域，則應(yīng)該由政府為主進行投資。

第三，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護等方面的新技術(shù)，提高建設(shè)水平和基礎(chǔ)設(shè)施的附加值。目前城市基礎(chǔ)設(shè)施中不少項目都存在附加值較低的問題，導(dǎo)致資本不愿意進入。因此需要加強對技術(shù)的研究與創(chuàng)新，提高基礎(chǔ)設(shè)施的附加值，使外部資本原因進入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。

第四，需要嚴(yán)格審慎對待外部資本的進入，對外資的利用應(yīng)該關(guān)注對技術(shù)的共享利用，而并非單純的建設(shè)數(shù)量。只有掌握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)技術(shù)，才能在經(jīng)濟活動中掌握主動權(quán)。

結(jié)束語：

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市經(jīng)濟增長之間在宏觀與微觀層面都具有緊密聯(lián)系，在明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提條件基礎(chǔ)上，應(yīng)該加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H編制合理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案。同時還需要從私有資本引入、加強技術(shù)創(chuàng)新以及嚴(yán)格對外資等方面做好管控，以便基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠切實推動城市經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

篇(4)

體育產(chǎn)業(yè)作為社會經(jīng)濟生活的組成部分，在我國城市經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越明顯和突出。體育的商品或服務(wù)的消費過程如此，全運會、世界杯、奧運會等重大國內(nèi)和國際賽事表現(xiàn)得非常具體，同時，體育商品的生產(chǎn)過程和提供方式也帶來了城市經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮。

從目前來看，體育與城市發(fā)展的高度相關(guān)可以從熱衷申辦運動會略見一斑。自20世紀(jì)80年代中期以來，各大城市對申辦高規(guī)格、大規(guī)模運動會的熱情和積極性呈持續(xù)上升的狀態(tài)，越來越多的城市激烈競爭舉辦運動會的權(quán)利。其原因是運動會對東道主城市帶來巨大的政治、經(jīng)濟和文化的影響；對于招商引資，開展多種多樣的商業(yè)活動是不可多得的機遇。

二、體育與我國城市發(fā)展現(xiàn)狀分析

研究體育與我國城市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，首先必須明確“體育”的基本內(nèi)涵。一般地，國際公認(rèn)的“體育”概念其內(nèi)涵可分為“大眾體育”和“運動競技”兩大部分[3]。我國的競技體育改革開放以來，取得了長足的發(fā)展；但城鎮(zhèn)居民的體育發(fā)展卻令人堪憂，發(fā)展極不平衡。

我國的大城市主要是直轄市、省會，是高校、企業(yè)集團集中之地，是該區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化中心。基于這些方面的需要，大城市均修建了很多體育場館，這是中小城市所無法比擬的。同樣，作為社區(qū)的體育健身中心，由于經(jīng)濟因素，大城市與中小城市、經(jīng)濟不發(fā)達(dá)城市之間也存在較大差距[1]。

我國體育消費作為一種“新消費”，水平還相當(dāng)?shù)停司w育經(jīng)費在20世紀(jì)80年代中期，我國僅為0.5元，而日本為20元人民幣[3]。盡管1985年到1997年全國居民娛樂、教育文化服務(wù)占工資支出的8.1%提高到10.7%，提高了2.6%，但從靜態(tài)分析，增長幅度還不快，而且地域之間發(fā)展不平衡，體育消費需求緩慢[6]。以家庭體育健身器材擁有量為例，1997年每百戶家庭體育健身器材擁有量，全國平均為1.62件，上海市2.15件，廣州市5.72件，武漢市5.39件，合肥市1.04件，蘭州市為0.85件[1]。而中等偏上收入戶、高收入戶、最高收入戶的擁有量分別是全國水平的30%、43%、120%。可見，全國大部分中部或西部的中型城市，特別是小城鎮(zhèn)居民每百戶的擁有體育健身器材量遠(yuǎn)低于全國的平均值。

居民健身意識不強。隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，休閑時間的增加，人們的健身意識會不斷增強，但目前居民健身意識令人堪憂。以河南居民為例：根據(jù)2006年的摸底調(diào)查，只有28.5%的成年居民每周參加1次以上的體育鍛煉。河南城市社區(qū)活動點，雖然由2000年的2343個增加到2006年6月的3320個，增長了41.7%，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對體育鍛煉無興趣的男性和女性仍占大多數(shù)。

城鎮(zhèn)居民人均活動場地嚴(yán)重不足。從我國體育場館開放和經(jīng)營情況看，數(shù)量和利用率很低。有數(shù)據(jù)表明，我國體育場館遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家相應(yīng)的建設(shè)要求。在城市的體育場館中，只有44.1%對社會全部開放，21.3%部分開放，34.6%的體育場館尚未開放。全國公共體育場館目前基本全部開放，但公共體育場館僅占全國體育場館總量的2.3%。從居民活動區(qū)域看，目前平均每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)只須2.77個體育活動點，體育活動人數(shù)一般為31—100人，而且主要由鍛煉者自發(fā)組成[2]，同時缺少體育輔導(dǎo)員，這些均無法滿足城鎮(zhèn)居民健身要求。

造成我國城市體育目前這種狀況的主要原因：1.由于計劃經(jīng)濟的影響，人們的思維模式中認(rèn)為體育僅是一種公益性事業(yè)，是國家投資的必然行為，這種慣性思維阻礙著體育在城市經(jīng)濟中的正常發(fā)展。2.人們參加的是簡單的活動，所以居民在體育用品消費方面較少。3.體育公共設(shè)施缺乏，加之體育場館對外開放率較低，造成我國體育場地服務(wù)供給與居民需要之間的矛盾。4.政府機關(guān)官員缺乏體育對城市經(jīng)濟發(fā)展作用的認(rèn)識。

三、體育對城市經(jīng)濟發(fā)展的作用與影響

許多國家發(fā)展體育的經(jīng)驗證明：在一個國家經(jīng)濟能力許可范圍內(nèi)，發(fā)展體育在促進國民經(jīng)濟發(fā)展、增加國民收入方面可以發(fā)揮積極的作用，同那些需要大量資金和高科技的其他經(jīng)濟部門相比，通過發(fā)展體育來發(fā)展經(jīng)濟，具有較大優(yōu)勢。

發(fā)展體育可以加快城市化進程。在和平年代，體育賽事是城市塑造形象最有效的催化劑之一。它不僅能刺激和打造城市文化，體現(xiàn)城市活力，豐富城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，而且還能加快城市化步伐，對城市進行擴容。眾所周知：廣州天河體育中心原是廣州市的荒郊，由于成功舉辦了全運會，如今成了廣州市經(jīng)濟最活躍的地區(qū)之一。

發(fā)展體育可以促進城市經(jīng)濟的發(fā)展。其一，發(fā)展體育最明顯的經(jīng)濟作用就是促進體育產(chǎn)品的消費，而體育消費主要集中在城市；能增加當(dāng)?shù)刎斦杖搿Ｆ涠l(fā)展城市體育能帶動和促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。體育具有健身、娛樂、休閑、競賽等特點，能推動城市旅游、商業(yè)、交通、電信、新聞出版、餐飲等相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。其三，體育能體現(xiàn)增加體質(zhì)、提高素質(zhì)、形成技能——提高生產(chǎn)效率與效益，從而達(dá)到促進城市經(jīng)濟的發(fā)展。

體育的發(fā)展可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機會。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對體育的需求也越來越高，人們對于體育產(chǎn)品的需求量越來越大。從體育產(chǎn)品技術(shù)含量上講，體育產(chǎn)品的生產(chǎn)一般為勞動密集型生產(chǎn)，如體育服裝、鞋類、球類的制作以及體育旅游等等，都需要大量的勞動力。其次，體育還帶動和促進相關(guān)行業(yè)人員的增加。同時，為廣大婦女和剛剛步入社會的青年提供就業(yè)機會。這對緩解當(dāng)今日益突出的城市就業(yè)壓力具有十分重要的現(xiàn)實意義，也無疑推動了城市經(jīng)濟的發(fā)展。

體育的發(fā)展能加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。事實已證明：當(dāng)今無論是世界性的，還是洲際性的比賽，以及國家和省級的大型運動會或單項比賽，都將加快該市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如：體育場館、道路交通、旅游設(shè)施，賓館、飯店、城市綠化等等，這不僅能大大提升該城市的品味，而且還能改善該城市的軟環(huán)境，吸引更多的投資，推動城市經(jīng)濟的發(fā)展。

發(fā)展體育有利于擴大城市間的經(jīng)濟合作與交流。體育運動是國內(nèi)外大量人流、物流、信息流交匯的過程；是城市間合作與交流的“紐帶”。城市體育的發(fā)展，既可以吸引外來技術(shù)、設(shè)備、人力、管理經(jīng)驗和資金；還可以使一些知名度不高，但質(zhì)量過硬的產(chǎn)品，通過體育媒體的宣傳而進入國內(nèi)，甚至國際市場。

誠然，體育發(fā)展對城市經(jīng)濟有一定的促進作用，但給城市經(jīng)濟及社會發(fā)展帶來負(fù)面影響也不容忽視。其一，大型賽事的體育場館大多是為競技體育而建造的，項目設(shè)置專業(yè)性強，功能單一，除承擔(dān)部分訓(xùn)練和比賽任務(wù)之外，多數(shù)處于閑置狀態(tài)。所以，我們的設(shè)計和規(guī)劃必須突出體育館的公益性，特別注意大型體育設(shè)施的后續(xù)效應(yīng)。其二，舉辦大型賽事，需修建大量場館及道路、停車場、旅館、餐館等基礎(chǔ)設(shè)施，勢必減少耕地面積，加重城市污染，減緩城市現(xiàn)代化發(fā)展進程。因此，在賽事中應(yīng)樹立環(huán)保理念所謂“綠色體育”概念。其三，商業(yè)運作要適度

四、體育與城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展對策

體育應(yīng)與城市自然環(huán)境、人文環(huán)境協(xié)同促進城市的經(jīng)濟發(fā)展。一個城市的資源分布、地理位置、氣候條件、人文環(huán)境等諸多因素，直接影響著城市的發(fā)展。而作為城市經(jīng)濟組成部分的體育，它的發(fā)展也受到以上因素的影響。

體育運動項目的開發(fā)須符合地域文化特征；城市體育應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)城市體育的發(fā)展應(yīng)以信息、高技術(shù)為主發(fā)展體育產(chǎn)品，建立社區(qū)俱樂部；經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的城市應(yīng)以競技體育帶動群眾體育的發(fā)展；經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的城市競技體育方面應(yīng)以民族傳統(tǒng)體育為主，推動少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的大眾化，體育用品業(yè)的生產(chǎn)則應(yīng)以生產(chǎn)少數(shù)民族體育用品業(yè)為主，在社區(qū)體育方面，應(yīng)采取百花齊放的方針。

體育在城市經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)注意的問題。體育的發(fā)展對城市經(jīng)濟有一定的促進作用，但在發(fā)展過程中，一些問題應(yīng)必須引起足夠的注意。

其一，統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)，因地制宜發(fā)展體育項目。每個城市都應(yīng)根據(jù)自己的經(jīng)濟實力，做到統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。要預(yù)測市場對體育的需求，通過市場調(diào)研摸清開發(fā)哪些項目，參加體育活動人群的來源，體育消費者的消費水平，以及周圍一定距離內(nèi)有無競爭(同類體育)項目點等等。要以較小的投資和較短的周期獲取較大的經(jīng)濟效益和社會效益，優(yōu)先開發(fā)那些地理位置優(yōu)越，人口居住密度大，流動人口多的地方，便于人們前往進行體育消費。同時，還應(yīng)注意體育的超前發(fā)展戰(zhàn)略研究和制訂正確可行的長遠(yuǎn)發(fā)展計劃，切不可盲目地開發(fā)體育運動項目，體育場館的建設(shè)更不能不分先后地全面開花。

其二，注意與體育相關(guān)配套的建設(shè)。體育的發(fā)展，需要其他部門的支持與配合。為了更好地使人們從事體育鍛煉、休閑與觀賞，就需要取得交通運輸、服務(wù)接待、社會治安、餐飲、檢疫等部門的有機配合，形成一個以體育為中心的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓前來鍛煉、休閑、觀賞的人們心情舒暢，實現(xiàn)健康發(fā)展、服務(wù)大眾的要求。

其三，不斷提高服務(wù)質(zhì)量體育產(chǎn)業(yè)是一個服務(wù)性行業(yè)，其服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到體育事業(yè)的興衰。體育機構(gòu)的工作人員應(yīng)有較強的敬業(yè)精神和工作責(zé)任心，做到服務(wù)周到，態(tài)度良好，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)待客。為此，要做好從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德培訓(xùn)工作，制訂和完善各種責(zé)任制，推行體育服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化工作。此外，還應(yīng)加強安全防范工作，使消費者有安全感和舒適感。

參考文獻：

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篇(5)

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃經(jīng)濟效益城市經(jīng)濟

1、引言

城市是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一定地域范圍內(nèi)的社會政治、經(jīng)濟、文化中心。城市規(guī)劃作為一定時期內(nèi)指導(dǎo)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，調(diào)控城市空間布局尤其是土地使用分配及各項建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施管理的一種手段，其對城市經(jīng)濟效益產(chǎn)生著十分深刻的影響。

2、城市經(jīng)濟效益的涵義

何謂城市經(jīng)濟效益呢？要回答這個問題，必須從城市的本質(zhì)和特性說起。首先，城市是一個有機的綜合實體，它既是一個經(jīng)濟實體，又是一個社會實體，歸根到底是物質(zhì)實體，包括生產(chǎn)、流通、分配、消費等各個領(lǐng)域，既有物質(zhì)生產(chǎn)，又有精神生產(chǎn)。其次，城市是一個有限度的空間，這個空間在不擴大面積的條件下，使用一點就會減少一點，其容量是有一定限度的。再次，城市的基本建設(shè)是百年大計，一旦建成，不能任意改變或推倒重來，必須慎重決策，謀略長遠(yuǎn)。第四，城市建設(shè)和發(fā)展的主宰者是人，是具有一定勞動技能和知識素質(zhì)的勞動者，因此，城市的經(jīng)濟發(fā)展程度，最終還要看整個社會和廣大人民群眾在物質(zhì)文化生活方面是否得到改善和提高，是否能夠創(chuàng)造一個給人以生存和勞動的優(yōu)良環(huán)境。由此可見，城市經(jīng)濟效益是指整個城市投入與產(chǎn)出所產(chǎn)生的綜合效益（包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益）。具體地說，就是要從城市的總體出發(fā)，花費最小的代價（包括活勞動消耗和物質(zhì)消耗），取得最佳的綜合效益，進而為經(jīng)濟、社會、科學(xué)、文化的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，為廣大人民群眾的居住、學(xué)習(xí)、勞動、交通、休息、社交等各種活動創(chuàng)造良好的社會條件。

3、現(xiàn)代城市規(guī)劃對城市經(jīng)濟效益的提升作用

城市規(guī)劃為城市綜合實體科學(xué)合理地安排空間場所，指導(dǎo)城市經(jīng)濟的發(fā)展模式和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對城市經(jīng)濟效益具有強大的助推作用。進入二十一世紀(jì)以來，尤其是改革開放以來，伴隨著國民經(jīng)濟與城市化的持續(xù)快速發(fā)展，城市規(guī)劃已經(jīng)成為城市經(jīng)濟和社會健康發(fā)展的重要保障。從而打破了城市規(guī)劃僅僅是建設(shè)規(guī)劃的概念，使城市規(guī)劃更加深入研究城市經(jīng)濟效益問題，注重城市規(guī)劃對城市空間布局和各項建設(shè)事業(yè)的影響與協(xié)調(diào)作用，從中探索提升城市經(jīng)濟效益的最佳途徑。

3.1、正確確定城市性質(zhì)是提高城市經(jīng)濟效益的重要關(guān)鍵

城市性質(zhì)一般是指一個城市在全國或某一地區(qū)的主要功能與作用。縱觀國內(nèi)外城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟發(fā)展的歷史發(fā)現(xiàn)：哪個城市能從實際出發(fā)，正確確定城市性質(zhì)，并且根據(jù)城市規(guī)劃的合理定性來確定城市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就能發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，人盡其才，物盡其用，地盡其利，提高城市經(jīng)濟效益，城市本身就能隨之穩(wěn)步發(fā)展。反之，若不考慮客觀條件，以主觀意志強加給城市某種性質(zhì)，則城市不能發(fā)揮優(yōu)勢，城市經(jīng)濟效益就不會高，城市本身也就不能健康發(fā)展，甚至?xí)斐扇中越┚帧Ｒ驗椤俺鞘械男再|(zhì)對城市的發(fā)展方向具有質(zhì)的規(guī)定性和對城市規(guī)模具有量的規(guī)定性”，它制約著城市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)，決定城市經(jīng)濟和基本建設(shè)的投資方向，確定城市的職能。因此，它對城市的發(fā)展不是起暫時的作用，而是起長期的作用，是一個戰(zhàn)略性因素，是決定城市發(fā)展成敗的關(guān)鍵。

從城市發(fā)展的實踐來看，城市性質(zhì)取決于以下四個因素：

（1）資源條件，包括自然資源和人文資源。它是開發(fā)城市的主要依據(jù)和組織生產(chǎn)、保障生活的物質(zhì)源泉，是非常重要的因素;

（2）地理環(huán)境和交通條件，它對于開發(fā)城市的自然資源，加速社會再生產(chǎn)的過程，縮短城市之間的距離起著決定性的作用;

（3）歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)狀條件。城市在歷史發(fā)展中所形成的生產(chǎn)能力與所積累的經(jīng)驗，以及經(jīng)濟、文化、科技、衛(wèi)生、環(huán)境、生活傳統(tǒng)習(xí)慣等條件，目前達(dá)到的水平，對城市的發(fā)展也會產(chǎn)生很大的制約作用;

（4）城市在區(qū)域經(jīng)濟或全國經(jīng)濟發(fā)展中所處的地位與作用。要把城市放在一定區(qū)域范圍來看其起的作用和區(qū)域生產(chǎn)力布局對其提出的要求，這樣既把城市作為全國經(jīng)濟體系網(wǎng)絡(luò)中的一個聯(lián)結(jié)點，又有利于充分發(fā)揮城市本身所特有的優(yōu)勢和作用。

根據(jù)以上四個因素的全面分析和綜合權(quán)衡來確定城市性質(zhì)，就會符合客觀實際，并能設(shè)計出與之相適應(yīng)的城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展目標(biāo)，提高城市經(jīng)濟效益。

3.2、科學(xué)規(guī)劃城市空間模式是提高城市經(jīng)濟效益的根本要求

經(jīng)濟發(fā)展或增長的過程，實際上是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷演化的過程，也是經(jīng)濟活動內(nèi)容不斷增添的過程；而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中最基本,最具代表性的結(jié)構(gòu)關(guān)系。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展之間存在著極為密切的聯(lián)系，經(jīng)濟的增長不僅直接取決與城市現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),而且還受制于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未來的發(fā)展趨勢。在建設(shè)條件相同的情況下,由于資源在城市經(jīng)濟三個產(chǎn)業(yè)部門的分配比重不同,便會產(chǎn)生不同的經(jīng)濟效益。因而,城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級能夠使資源得到更合理、更有效的經(jīng)濟效益,進而促進城市經(jīng)濟發(fā)展。隨著世界多極化和經(jīng)濟全球化的來臨，我國經(jīng)濟發(fā)展正面臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大時期，每個城市的規(guī)劃必須符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為目的。城市規(guī)劃依據(jù)城市當(dāng)前階段產(chǎn)業(yè)的部門構(gòu)成狀況與空間布局結(jié)構(gòu)，根據(jù)未來城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合的目標(biāo)，在城市的不同地區(qū)實行支持性和限制性等措施改變城市空間區(qū)位屬性，即可引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門空間結(jié)構(gòu)的變化，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合。通過規(guī)劃新的城市空間結(jié)構(gòu)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以達(dá)到提高城市經(jīng)濟效益的目的。

3.3、科學(xué)規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施是提高城市經(jīng)濟效益的重大舉措

經(jīng)濟增長表現(xiàn)為經(jīng)濟增長率的提高，經(jīng)濟增長率直接取決于資本的增長。在市場化的經(jīng)濟條件下，城市的經(jīng)濟增長仍然也離不開高效率的資本投入。資本是決定城市經(jīng)濟增長的基本因素，也是對經(jīng)濟發(fā)展最具有持久性的因素，而城市規(guī)劃則是一種最好獲得資本的戰(zhàn)略手段。基礎(chǔ)設(shè)施是城市和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)載體。一個城市和地區(qū)的現(xiàn)代化，首先是基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化。基礎(chǔ)設(shè)施包括：道路、供水、能源，電、氣、電信、通訊網(wǎng)絡(luò)、排污與污水處理；街道與綠化、公共空間與休息場所等。各種設(shè)施的布局、規(guī)格與等級的確定，相互之間的連接與協(xié)調(diào)，關(guān)系到能否形成一個高效運轉(zhuǎn)的體系，直接影響到城市各項社會、經(jīng)濟活動。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市重要的組成部分，與城市經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)有著密不可分的關(guān)系，其原因：一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有很強的需求導(dǎo)向作用，對制造業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展，會產(chǎn)生極大的需求。二是基礎(chǔ)設(shè)施的完善，是諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。例如，高速公路對汽車制造業(yè)的發(fā)展，大型客機對跨國旅游業(yè)的發(fā)展，都是必要的條件。城市基礎(chǔ)設(shè)施無論是作為直接投入生產(chǎn)的中間產(chǎn)品，還是作為供給居民消費的最終產(chǎn)品，都會成為吸引資本的重要因素。實踐表明，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展到一定水平后，將會促進個體和群體部門的投資欲望，刺激城市企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而成為城市經(jīng)濟發(fā)展的高級化。因此，科學(xué)規(guī)劃和積極推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是我國現(xiàn)代化的重要任務(wù)，也是提高城市經(jīng)濟效益的重大舉措。

3.4、通過規(guī)劃實現(xiàn)土地集約化利用是提高城市經(jīng)濟效益的有效途徑

改革開放以來，我國基本建立了社會主義的市場經(jīng)濟體制，城市發(fā)展也走上了一條市場化道路，與此相聯(lián)系的是城市土地有償使用模式基本形成。市場經(jīng)濟是配置資源的有效手段，但是調(diào)控措施的滯后性和市場行為的盲目性加之土地資源本身所具有的不可移動性、不可再生性和用途難以改變性使市場經(jīng)濟不能有效地對土地資源加以配置。這就從客觀上需要通過政府的有形之手加以調(diào)控，以彌補市場經(jīng)濟的先天不足。即：充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，在保證耕地動態(tài)均衡的情況下，對城市土地資源進行整體規(guī)劃，從而平衡耕地、建設(shè)用地及其他用地的供給總量，滿足社會可持續(xù)發(fā)展的需求。把市場調(diào)節(jié)作為政府宏觀調(diào)控的有力補充，在對城市土地整體規(guī)劃的框架內(nèi)，引入市場競爭機制，加快推進城市土地資源經(jīng)營的市場化，通過“規(guī)劃＋市場”的土地經(jīng)營理念，激發(fā)土地市場的競爭活力，充分發(fā)揮城市有限土地的作用。這樣，既調(diào)控土地資源的開發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展，又提高了土地利用的綜合效率，實現(xiàn)城市土地集約化利用。

城市規(guī)劃對于城市土地的規(guī)劃安排與控制以及開發(fā)管理，實質(zhì)上是對土地權(quán)利的安排和調(diào)控。按城市規(guī)劃來安排和管理城市用地，一方面可以指導(dǎo)、調(diào)節(jié)城市土地的有償使用，充分發(fā)揮土地的價值和使用價值以及所反映出來的價格杠桿作用，克服過去無償使用土地所帶來的種種弊端；另一方面可以充分發(fā)揮城市土地在社會經(jīng)濟發(fā)展中的巨大價值和作用。隨著土地制度的改革，土地收益是現(xiàn)代城市公共財政的一大支柱，是城市經(jīng)濟發(fā)展的一個主要因素，給城市經(jīng)濟發(fā)展帶來蓬勃生機。

城市規(guī)劃就是通過以下過程來實現(xiàn)土地的有效收益。第一，由簡單的滿足城市基本功能的需求，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ν恋嘏渲玫母咝Ю茫雇恋貎r值升值。第二，采用土地集約化規(guī)劃，除了公共設(shè)施用地外，以土地價格分等定級的辦法，按級差地租有償讓給投資者從事各項經(jīng)濟活動。另外，為了防止土地使用惡性膨脹，達(dá)到有效地集約化使用，城市規(guī)劃提出了一整套合理控制和引導(dǎo)土地利用方法和技術(shù)措施，如容積率、建筑密度、土地用途分類、市政設(shè)施布置等規(guī)劃指標(biāo)要求，為實施城市規(guī)劃提供管理依據(jù)；第三，保證城市公共利益的完整，通過政府干預(yù)，對公共設(shè)施建設(shè)進行配套協(xié)調(diào)，避免造成整體上的混亂，使城市經(jīng)濟得到普遍增值，從而全面提升城市經(jīng)濟效益

篇(6)

內(nèi)容摘要：城市經(jīng)濟發(fā)展不平衡是遼寧省面臨的諸多問題之一，成為制約全省經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。本文對遼寧省經(jīng)濟不同城市經(jīng)濟發(fā)展水平現(xiàn)狀和差異進行了分析，并在此基礎(chǔ)上選取了19個影響城市經(jīng)濟發(fā)展不平衡的因素，分別計算這些因素與城市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)度，并根據(jù)分析結(jié)果提出縮小遼寧城市經(jīng)濟差異的對策建議。

關(guān)鍵詞：城市經(jīng)濟發(fā)展不平衡 灰色關(guān)聯(lián)度

遼寧雖然是我國東部沿海比較發(fā)達(dá)的省份，但是仍然存在諸多問題，其中以城市經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題最為突出。遼寧城市經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，可以分為幾個不同的層次，每兩個層次之間人均GDP差距均為10000元左右。以上分析可以看出，城市經(jīng)濟發(fā)展不平衡已成為制約全省經(jīng)濟振興的重要因素之一，因此，尋求造成這種局面的原因以及如何改善這種狀況，已成為當(dāng)前遼寧區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展急需解決的問題。

灰色關(guān)聯(lián)度的計算

設(shè)Xi為系統(tǒng)因素，其在序號k上的觀測數(shù)據(jù)為Xi(k)，k =1,2,3,…,n，則稱因素Xi為行為序列。設(shè)系統(tǒng)行為序列：

X0= (x0(1)，x0(2)，…x0(n))

X1= (x1(1)，x1(2)，…x1(n))

……………………………

Xi= (xi (1)，x0(2)，…xn(n))

……………………………

Xm= (xm (1)，xm (2)，…xm (n))

計算灰色關(guān)聯(lián)度，第一步：求各序列的均值像。

令

第二步：求序列差。

第三步：求兩極最大差與最小差，記

第四步：求關(guān)聯(lián)系數(shù)

第五步：計算關(guān)聯(lián)度。

遼寧省各城市經(jīng)濟發(fā)展水平及不平衡程度測算

（一） 遼寧省各城市經(jīng)濟發(fā)展水平描述

2000年到2008年遼寧經(jīng)濟總體呈增長趨勢，各城市經(jīng)濟發(fā)展水平持續(xù)增長，各城市之間經(jīng)濟發(fā)展水平略有縮小。2003年以前，僅有沈陽、大連、鞍山和盤錦四個城市經(jīng)濟發(fā)展水平高于全省平均水平，而其他十個城市的經(jīng)濟發(fā)展水平均低于全省平均水平，遼寧各城市經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大。2003年至今，全省僅五個城市（沈陽、大連、鞍山、盤錦和本溪）人均GDP高于全省人均GDP，其他九個城市GDP均低于全省平均水平，可見遼寧城市經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，各市經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大。

從表1可以看出，遼寧全省14各城市的經(jīng)濟發(fā)展水平的差距是比較大的，可以分為五個等級，各城市之間呈現(xiàn)一種金字塔式的區(qū)域差距模式。最發(fā)達(dá)的城市大連，構(gòu)成塔尖，落后地區(qū)的面很廣，構(gòu)成龐大的塔基，不利于整體國民經(jīng)濟的發(fā)展。

（二） 各城市經(jīng)濟發(fā)展不平衡程度描述

表2 給出了經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的城市與經(jīng)濟最落后的城市人均GDP的比值。比值越大說明各城市經(jīng)濟發(fā)展水平極端差異越大，比值越小，說明各城市經(jīng)濟發(fā)展水平極端差異越小。從中可以看出，2000到2008年遼寧經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的城市與經(jīng)濟落后的城市之間的差距在逐漸縮小。

變異系數(shù)能反映出區(qū)域差異的變化，并且消除了量綱的影響，變異系數(shù)越大，區(qū)域絕對差異越大；表2可以看出，2000到2008年，遼寧省各城市間經(jīng)濟發(fā)展的變異系數(shù)呈逐漸下降的趨勢，說明城市之間的差距在縮小。

基尼系數(shù)可以反映區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的平衡程度，基尼系數(shù)大于0.5表示收入差距懸殊，0.4-0.5之間表示差距較大。從表2可以看出，遼寧省各城市經(jīng)濟分配的基尼系數(shù)呈遞減趨勢，說明遼寧各城市經(jīng)濟發(fā)展差距逐漸縮小，但基尼系數(shù)處于0.4-0.5之間，說明雖然近年來遼寧各城市經(jīng)濟發(fā)展差距在逐步縮小，但城市經(jīng)濟發(fā)展仍不平衡，各城市發(fā)展仍不合理，需要進一步縮小城市之間的發(fā)展差距。

影響遼寧城市經(jīng)濟發(fā)展因素的灰色關(guān)聯(lián)度的計算

（一）變量的選取

在變量的選取上，描述城市經(jīng)濟發(fā)展水平的指標(biāo)選取人均GDP（y），在相關(guān)因素的指標(biāo)選取上，選取如下19個指標(biāo)，見圖1所示。計算人均GDP與各序列相關(guān)因素Xi（i＝1,2....19）關(guān)聯(lián)度如圖2所示。影響人均GDP的相關(guān)經(jīng)濟因素可以分為以下幾個層次，見表3所示。

（二）相關(guān)因素分析

從表3可以看出，各相關(guān)經(jīng)濟因素對遼寧城市經(jīng)濟發(fā)展的重要作用可以分為四個層次：

第一個層次，各相關(guān)因素與人均GDP的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)均大于0.9，對遼寧城市經(jīng)濟發(fā)展影響最大。這個層次的影響因素主要包括：就業(yè)人口占總?cè)说谋戎亍⒌诙a(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及科研技術(shù)投資。

第二層次，各相關(guān)因素與人均GDP的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)處于0.8到0.9之間。是影響遼寧城市經(jīng)濟發(fā)展的第二重要的幾個因素。這些因素包括外商投資、每十萬人受高等教育人數(shù)、工業(yè)增加值和工業(yè)流動資產(chǎn)。

第三層次，各相關(guān)因素相對于人均GDP的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)處于0.6到0.8之間。對于遼寧城市經(jīng)濟發(fā)展的影響程度處于一般水平。主要因素包括教育投資占總體的比重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（第二產(chǎn)業(yè)比重和第三產(chǎn)業(yè)比重）。

第四個層次的因素為次要因素，這些相關(guān)因素相對于人均GDP的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)處于0.5-0.6之間，對遼寧城市經(jīng)濟發(fā)展的影響程度相對較小。

對策建議

（一）提高第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率

社會的進步，主要是生產(chǎn)力的發(fā)展，而勞動生產(chǎn)率就是衡量生產(chǎn)力高低的核心指標(biāo)。真正的經(jīng)濟增長必須是“質(zhì)的增長”與“量的增長”的結(jié)合，歸根結(jié)底要靠質(zhì)的增長，經(jīng)濟發(fā)展不是要做加法，而是要做乘法，這種質(zhì)的增長就是提升勞動生產(chǎn)率。丹東、錦州、鐵嶺、朝陽、葫蘆島和阜新等城市無論是第二產(chǎn)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)勞動的生產(chǎn)率都比較低，遠(yuǎn)低于大連、沈陽、鞍山和本溪等城市，僅為這些城市的十分之一左右。

（二）促進勞動就業(yè)

近年來，遼寧省勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋嚷授呌谙陆担粍趧尤丝诘臏p少，導(dǎo)致就業(yè)人口在總?cè)丝谥械谋嚷氏陆担瑒趧右赝度霚p少，說明失業(yè)人口和非勞動人口在總?cè)丝谥械谋嚷示驮酱螅讲焕趪窠?jīng)濟的發(fā)展。一方面阜新、朝陽、葫蘆島就業(yè)率比較低，另一方面這些城市非勞動人口數(shù)量比較龐大，造成勞動投入要素較少，經(jīng)濟發(fā)展水平低下。對于這些經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)城市，一方面要采取措施提高就業(yè)率或鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，另一方面，貫徹實施計劃生育，控制人口出生率，從而控制非勞動力人口的比率。

（三）提高科研投資并促進科技進步

撫順、營口、盤錦、鐵嶺、阜新、朝陽和葫蘆島市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)投入比較少，僅占固定資產(chǎn)投入的15%左右，遠(yuǎn)低于大連、沈陽等城市的科技投入量，這些城市應(yīng)該加大科技投入，促進科技創(chuàng)新，形成以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展觀。因為科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，經(jīng)濟落后歸根到底是科技落后。因此要進行科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，它決定著經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與速度。

（四）發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

盤錦之所以人均GDP在全省排名第三，位于鞍山市之前，最根本的原因在于盤錦能夠很好的利用本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)，其第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)70％以上。因此，每一個城市都應(yīng)該利用本地資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大連、錦州、營口、盤錦、丹東和葫蘆島等城市，要充分利用臨港、臨海優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，形成了功能布局合理、競爭合作有序、產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的港口特色經(jīng)濟，形成了以重工業(yè)為主，門類比較齊全的臨港產(chǎn)業(yè)體系，如臨海石油化工、鋼鐵、造船和臨海重型裝備制造產(chǎn)業(yè)、發(fā)電等臨港重工業(yè)以及海洋生物制藥、海洋食品加工和海鹽業(yè)、海洋化工、海水淡化等臨港加工業(yè)。同時這些環(huán)渤海城市進一步利用臨海優(yōu)勢發(fā)展臨海城市旅游產(chǎn)業(yè)，推動遼寧環(huán)渤海城市旅游群的發(fā)展，從而帶動地方經(jīng)濟。鞍山、阜新這樣的資源型性枯竭城市，要加快其資源型性城市轉(zhuǎn)型的步伐，確定新的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方向，發(fā)展新能源，依托比較優(yōu)勢，加速產(chǎn)業(yè)聚集，培育壯大一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

（五）引進優(yōu)秀人才

營口、盤錦、朝陽、鐵嶺和葫蘆島人才匱乏，每十萬人口中受高等教育人數(shù)不足500人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大連、沈陽等城市，因此，為了保持城市經(jīng)濟的高速發(fā)展，這些城市應(yīng)該制定一系列優(yōu)惠措施引進和吸引高素質(zhì)的人才，并不斷培育高素質(zhì)的人才，通過企業(yè)培訓(xùn)、進修等手段提高人才素質(zhì)。

（六）吸引外資

2008年沈陽、大連外商投資占總國民產(chǎn)出收入的1.37％和1.47％，而朝陽、葫蘆島的外商投資僅占國民產(chǎn)出的0.11％，約為大連市的十分之一。外商投資較少也是我省城市間經(jīng)濟發(fā)展巨大差異的一個重要原因。由于省內(nèi)的資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素相對短缺，外商直接投資滿足了遼寧省各城市經(jīng)濟建設(shè)對資金的大量需求。通過吸引外資，補充城市現(xiàn)代化建設(shè)資金的不足，加快現(xiàn)代化建設(shè)的速度。

參考文獻：

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篇(7)

1. 關(guān)于生態(tài)城市的認(rèn)識

生態(tài)城市（eco-city）是由蘇聯(lián)城市生態(tài)學(xué)家亞尼茨基于1981年提出的一種理想城市――自然、技術(shù)、人文充分融合，物質(zhì)、能量、信息高效利用，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度地發(fā)揮，居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到保護，建立生態(tài)、高效、和諧的人類聚居新環(huán)境。

對于生態(tài)城市的概念，國內(nèi)外學(xué)者有著不同的詮釋。美國生態(tài)學(xué)家理查德?雷吉斯特認(rèn)為生態(tài)城市的全部內(nèi)容是追求人和自然的健康和活力。20世紀(jì)70年代，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）在“人與生物圈（MAB）”計劃中指出，生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，是社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住環(huán)境，是自然、城市與人融合為一個有機整體所形成的互惠共生結(jié)構(gòu)。

我國的生態(tài)城市研究起步較晚，但隨著城市生態(tài)問題的日益嚴(yán)重，與生態(tài)城市相關(guān)的研究也越來越受到學(xué)術(shù)界的重視。

黃肇義等（2001）提出生態(tài)城市是全球或區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中分享其公平承載能力份額的可持續(xù)子系統(tǒng)，它是基于生態(tài)學(xué)原理建立的自然和諧、社會公平和經(jīng)濟高效的復(fù)合系統(tǒng)，更是具有自身人文特色的自然與人工協(xié)調(diào)、人與人之間和諧的理想人居環(huán)境。楊志峰等（2008）認(rèn)為生態(tài)城市是一個經(jīng)濟發(fā)達(dá)，社會公平、繁榮，自然和諧，技術(shù)與自然達(dá)到充分融合，城鄉(xiāng)環(huán)境清潔、優(yōu)美、舒適，從而能最大限度地發(fā)揮人的創(chuàng)造性，并促使城市文明程度不斷提高的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。王如松（1987）將生態(tài)城市定義為在生態(tài)系統(tǒng)承載力能力范圍內(nèi)，運用生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法去改變城市生產(chǎn)和消費方式、決策和管理方法，挖掘城市內(nèi)外一切可以利用的資源潛力建設(shè)的一類經(jīng)濟發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境，體制合理、社會和諧的文化以及人與自然和諧共生的富足、健康、文明的生態(tài)社區(qū)。戴天興（2002）認(rèn)為生態(tài)城市是一個經(jīng)濟發(fā)達(dá)、社會繁榮、生態(tài)保護三者保持高度和諧，技術(shù)與自然達(dá)到充分融合，城鄉(xiāng)環(huán)境清潔、優(yōu)美、舒適，從而最大限度地發(fā)揮人的創(chuàng)造力與生產(chǎn)力，并有利于提高城市文明程度的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)，有利于持續(xù)發(fā)展的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。

2. 生態(tài)城市的內(nèi)涵

生態(tài)城市是以實現(xiàn)人與人和諧、人與自然和諧以及自然系統(tǒng)和諧，即“人―社會―自然”和諧為其發(fā)展目標(biāo)的。彭曉春、李明光(2001)認(rèn)為，生態(tài)城市的內(nèi)涵包括三個層次：其一自然地理層次，是城市人類活動的自發(fā)層次，是城市生態(tài)位的趨適、開拓、競爭和平衡過程，最后達(dá)到地盡其能，物盡其用；其二社會功能層，重在調(diào)整城市的組織結(jié)構(gòu)及功能，改善子系統(tǒng)之間的沖突關(guān)系，增加城市這個有機體的共生能力；其三文化意識層，旨在增強人的生態(tài)意識，變外在控制為內(nèi)在調(diào)節(jié)。馮端翊(2001)認(rèn)為生態(tài)城市應(yīng)包括八個方面的內(nèi)涵：確立可持續(xù)發(fā)展的城市發(fā)展目標(biāo)和城市規(guī)劃；嚴(yán)格控制城市人口規(guī)模，提高人口素質(zhì)；大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)清潔消費；建立城市清潔交通體系；搞好市區(qū)立體綠化；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善城區(qū)周邊環(huán)境，緩解中心城市的生態(tài)壓力；控制區(qū)域城市密度，保護綠色城市間隔；改進和完善城市發(fā)展考核辦法及指標(biāo)。

關(guān)于生態(tài)城市內(nèi)涵不同的學(xué)科有不同的認(rèn)識。從系統(tǒng)學(xué)的角度看，生態(tài)城市是一個由社會―自然―經(jīng)濟組成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)；從經(jīng)濟學(xué)的角度看，生態(tài)城市是一個以生態(tài)技術(shù)為基礎(chǔ)、建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)為手段、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為目的的理想經(jīng)濟運行系統(tǒng)；從地理學(xué)的角度看，生態(tài)城市是一城市化區(qū)域、城鄉(xiāng)二重體，是全球或區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中分享其公平承載能力份額的可持續(xù)子系統(tǒng)；從社會學(xué)的角度看，生態(tài)城市是一個以生態(tài)價值觀、生態(tài)倫理觀、生態(tài)意識觀為主導(dǎo)觀念，社會公正、平等、安全、舒適的人居環(huán)境。

3. 生態(tài)城市的產(chǎn)生與發(fā)展

現(xiàn)代生態(tài)城市思想直接起源于霍華德的田園城市理論，在20世紀(jì)80年代得到迅速發(fā)展，人類對生態(tài)城市的理解隨著人類對人與自然關(guān)系認(rèn)識的升華而不斷加深。國內(nèi)外典型的生態(tài)城市建設(shè)措施及其取得的成果見表1。

生態(tài)城市的建設(shè)發(fā)展，在國外取得了十分顯著的成績，其關(guān)于生態(tài)城市建設(shè)的相關(guān)理論、經(jīng)驗也較成熟。而我國的生態(tài)城市建設(shè)，尚處于起步階段，成熟的經(jīng)驗不多，且在國際上的影響相對較小。

二、生態(tài)城市建設(shè)與城市經(jīng)濟理論

1. 生態(tài)城市建設(shè)需要城市經(jīng)濟理論的指導(dǎo)

城市經(jīng)濟學(xué)是研究城市在產(chǎn)生、成長、城鄉(xiāng)融合的整個發(fā)展過程中的經(jīng)濟關(guān)系及其規(guī)律的經(jīng)濟學(xué)科。通過分析城市經(jīng)濟運行，解釋城市發(fā)展過程中的空間經(jīng)濟、外部經(jīng)濟、聚集和擴散經(jīng)濟以及分布等一系列實際問題，揭示城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，研究城市系統(tǒng)和城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以指導(dǎo)城市建設(shè)的學(xué)科。

城市經(jīng)濟學(xué)的研究內(nèi)容和基本任務(wù)正是通過闡明城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，為經(jīng)濟政策、對策等的制定提供理論依據(jù)，系統(tǒng)地研究城市經(jīng)濟產(chǎn)生的基礎(chǔ)和條件，研究城市的性質(zhì)、功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，預(yù)測城市經(jīng)濟發(fā)展的總趨勢，協(xié)調(diào)城市內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)間的比例關(guān)系，協(xié)調(diào)城市之間、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟關(guān)系，對城市的經(jīng)濟要素、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟運行規(guī)律進行分析，回答有關(guān)城市經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性問題，揭示城市經(jīng)濟的本質(zhì)和發(fā)展的動力與條件，為管理好宏觀和微觀的城市經(jīng)濟、形成有效的調(diào)節(jié)和控制系統(tǒng)奠定理念和方法基礎(chǔ)。

環(huán)境保護和社會發(fā)展構(gòu)成了人類社會的兩大主題，生態(tài)城市的建設(shè)適應(yīng)了這兩大主題的要求，是城市發(fā)展的新模式，代表了未來城市的發(fā)展趨向。與傳統(tǒng)城市相比，生態(tài)城市具有其自身的特點，見表2。

生態(tài)城市作為新興的城市建設(shè)發(fā)展模式，具有與傳統(tǒng)城市不同的特點，較傳統(tǒng)城市的建設(shè)更為復(fù)雜，甚至在一些層面，生態(tài)城市的理念與原有的城市理念是沖突的，有其特有的內(nèi)在規(guī)律。因而，需要根據(jù)生態(tài)城市的內(nèi)涵與特點，進行城市經(jīng)濟理論的創(chuàng)新，建構(gòu)與之相適應(yīng)的理論體系，以指導(dǎo)生態(tài)城市的健康發(fā)展，否則生態(tài)城市建設(shè)就會流于形式，失去正確的發(fā)展方向和可持續(xù)發(fā)展的能力。

2. 城市經(jīng)濟理論創(chuàng)新是生態(tài)城市建設(shè)的客觀需求

我國的城市經(jīng)濟學(xué)興起于改革開放以后，但是呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的勢頭。20世紀(jì)80年代，我國城市經(jīng)濟學(xué)集中研究了城市經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，中國的城市化道路等問題。20世紀(jì)90年代中期開始，國內(nèi)全方位展開了城市化道路和城市化理論的研究，并對城市經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)理論、學(xué)科體系以及具體的城市問題、城市經(jīng)濟政策等進行了系統(tǒng)的理論研究和實證分析。

概括而言，近年來國內(nèi)城市經(jīng)濟學(xué)研究主要集中在下述5個方面：城市化與新型工業(yè)化的關(guān)系研究；都市圈發(fā)展與城市之間經(jīng)濟合作及協(xié)調(diào)分析；區(qū)位選擇與城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)演進研究；產(chǎn)業(yè)集群與城市經(jīng)濟發(fā)展分析；城市政府職能與城市治理模式研究等。中國的城市經(jīng)濟學(xué)研究涉及了中國城市化道路、城市經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展、城市現(xiàn)代化、城市經(jīng)濟的協(xié)調(diào)運行、城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城市可持續(xù)發(fā)展、城市經(jīng)濟管理等問題。

生態(tài)城市作為一種新型的人與自然和諧發(fā)展模式，從城市發(fā)展歷史的角度來看，可以借鑒的成功案例很少，又由于我國與西方發(fā)達(dá)國家的國情不同，發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗不能拿來照抄照搬。現(xiàn)有的城市經(jīng)濟理論主要是以傳統(tǒng)城市為研究對象的，其理論成果為傳統(tǒng)城市的開發(fā)和發(fā)展提供了參考依據(jù)，而針對生態(tài)城市特點所開展的理論研究卻存在著不足，無法滿足生態(tài)城市建設(shè)的需求。因而，為滿足生態(tài)城市建設(shè)的需求，客觀上要求城市經(jīng)濟學(xué)必須進行理論創(chuàng)新，需要結(jié)合我國的實際全面研究生態(tài)城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，研究其產(chǎn)生的基礎(chǔ)與條件、內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其未來的發(fā)展趨勢，為實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展目標(biāo)和生態(tài)城市的建設(shè)實踐提供理論支持。

三、生態(tài)城市建設(shè)中急需解決的問題

我國的生態(tài)城市建設(shè)起步較晚，且多數(shù)生態(tài)城市的建設(shè)以外在的城市形象和環(huán)境的改變?yōu)橹饕繕?biāo)，考慮眼前目標(biāo)多，長遠(yuǎn)目標(biāo)少，出現(xiàn)了與生態(tài)城市內(nèi)涵相背離的情況，存在著一些亟待解決的問題。

1. 生態(tài)城市建設(shè)表面化現(xiàn)象嚴(yán)重

由于受思想觀念和經(jīng)濟發(fā)展階段的影響，城市政府往往強調(diào)生態(tài)城市的表面層次，即城市外在環(huán)境的改善，在一些生態(tài)城市的建設(shè)過程中，盲目仿照西方發(fā)達(dá)國家生態(tài)城市的建設(shè)模式，建成一批與當(dāng)?shù)刈匀弧⑷宋沫h(huán)境不相符的人文景觀，影響了城市生態(tài)環(huán)境的綜合效益。

一些城市為達(dá)到生態(tài)城市建設(shè)的外在化指標(biāo)，將生態(tài)城市建設(shè)停留在城市景觀生態(tài)化的層次上，單純依靠增加城市綠化面積、改善城市環(huán)境質(zhì)量等方式建設(shè)生態(tài)城市，顯然無法真正實現(xiàn)生態(tài)城市生態(tài)良性循環(huán)的目標(biāo)。

2. 生態(tài)意識普及推廣不足

現(xiàn)階段我國的生態(tài)城市建設(shè)存在上熱下冷的現(xiàn)象，對于生態(tài)城市相關(guān)規(guī)劃的落實沒有達(dá)到應(yīng)有的程度，往往是生態(tài)城市建設(shè)的口號響亮，但卻沒有具體實施的時間框架和建設(shè)指南，生態(tài)意識在全社會普及推廣的力度不夠，缺少必要的實施規(guī)劃及細(xì)則，來指導(dǎo)城市建設(shè)和配合生態(tài)化發(fā)展。

城市居民生態(tài)城市理念欠缺，環(huán)境保護意識淡漠，在建設(shè)過程中群眾參與力度不足，生態(tài)城市建設(shè)延續(xù)性不夠，沒有建立良好、完善的生態(tài)城市建設(shè)公眾參與機制。由于生態(tài)城市建設(shè)水平難以定量化表征，使得人們對生態(tài)城市經(jīng)濟高效、環(huán)境宜人、社會和諧的特點沒有清晰的認(rèn)識。

3. 城市政府對生態(tài)城市建設(shè)管理力度缺乏

由于管理機制不健全，經(jīng)濟效益和生態(tài)效益之間關(guān)系難以協(xié)調(diào)，城市政府在生態(tài)城市建設(shè)過程中的政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)力度薄弱，各相關(guān)部門協(xié)作能力不足，信息共享力度不夠，信息資源分散在各個部門，使得城市政府無法完成對生態(tài)城市的整體協(xié)調(diào)調(diào)度，工作效率較低。

在生態(tài)城市建設(shè)過程中，雖然制定了相關(guān)的法律、法規(guī)，在一定程度上保證了生態(tài)城市的建設(shè)向良性發(fā)展，但整體來看，我國關(guān)于生態(tài)城市建設(shè)的法律法規(guī)、政策以及管理保障體系仍不完善，對于與生態(tài)城市建設(shè)有關(guān)的法律問題研究較少，相關(guān)法律、政策缺乏系統(tǒng)性和完整性，對生態(tài)城市建設(shè)的支持力度不足。

4. 生態(tài)城市內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理

我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局相對落后，整體來看還屬于粗放式經(jīng)濟增長方式，能耗大、污染重的產(chǎn)業(yè)占有相當(dāng)大的比重，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，第三產(chǎn)業(yè)滯后等問題突出。隨著經(jīng)濟的快速增長，環(huán)境惡化、資源枯竭等問題日趨嚴(yán)峻，城市發(fā)展和城市資源承載力之間的矛盾突出。

生態(tài)城市建設(shè)與城市生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)，大量企業(yè)存在工藝落后、設(shè)備陳舊、浪費嚴(yán)重的問題，直接影響到城市及其周邊的環(huán)境、資源質(zhì)量。在生態(tài)城市的建設(shè)過程中，對綠色GDP評價指標(biāo)的認(rèn)識存在偏差，重視程度不夠，一味追求經(jīng)濟的快速增長，生態(tài)城市的經(jīng)濟高效性優(yōu)勢不明顯。

5. 生態(tài)城市規(guī)劃不合理

生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)的可實施和可操作性不足，往往僅是打著生態(tài)城市的旗號，好高騖遠(yuǎn)、急功近利的現(xiàn)象嚴(yán)重，使城市的生態(tài)建設(shè)與城市自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫節(jié)。

生態(tài)城市的空間規(guī)劃不合理，對城市的擴張和城市自身結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面存在局限性，不注意開放空間的利用和保護，使城市開放空間日益減少，生態(tài)質(zhì)量隨之下降；交通組織形式混亂，公共交通系統(tǒng)不發(fā)達(dá)；土地集約利用能力不足，盲目擴張城市用地范圍，土地浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，直接影響到生態(tài)城市的建設(shè)進程和可持續(xù)發(fā)展能力。

6. 缺乏科學(xué)的生態(tài)城市評價標(biāo)準(zhǔn)

我國尚未建立起完善的生態(tài)城市評價指標(biāo)和評價體系，使得生態(tài)城市的建設(shè)缺乏必要的指導(dǎo)原則以及建設(shè)過程中對原有生態(tài)結(jié)構(gòu)的維護規(guī)則。單純重視城市綠地面積指標(biāo)的完成和生態(tài)景觀的建設(shè)，城市綠化沒有為城市生態(tài)的發(fā)展發(fā)揮積極的作用，沒有將生態(tài)城市的內(nèi)涵融入到城市的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)之中，淡化了生態(tài)資源培植，考慮經(jīng)濟建設(shè)過多，考慮生態(tài)資源再造少，其綜合效益較低。

總之，現(xiàn)階段我國的生態(tài)城市建設(shè)存在著諸多背離其獨特內(nèi)涵的問題，涉及城市建設(shè)的諸多方面。這些問題的產(chǎn)生很大程度上緣于缺乏生態(tài)城市經(jīng)濟理論的指導(dǎo)，因而創(chuàng)新城市經(jīng)濟理論的研究，形成適宜生態(tài)城市建設(shè)需求的城市經(jīng)濟理論成果，糾正生態(tài)城市建設(shè)中的各種偏差，為構(gòu)建社會和諧、經(jīng)濟高效的城市生態(tài)體系，促進城市的良性健康發(fā)展做出貢獻，已成為迫在眉睫的任務(wù)。

四、以生態(tài)城市為目標(biāo)的城市經(jīng)濟理論創(chuàng)新的思考

生態(tài)城市建設(shè)對城市經(jīng)濟理論的需求是多方面的，但基于城市經(jīng)濟理論研究的實際和生態(tài)城市建設(shè)面臨的現(xiàn)實問題，筆者認(rèn)為目前以生態(tài)城市為目標(biāo)的城市經(jīng)濟理論創(chuàng)新應(yīng)重點圍繞如下方面進行：

1. 生態(tài)城市的本質(zhì)與內(nèi)涵

對生態(tài)城市本質(zhì)和內(nèi)涵的正確認(rèn)識是城市經(jīng)濟理論研究的出發(fā)點。關(guān)于生態(tài)城市內(nèi)涵的解釋，學(xué)術(shù)界尚沒有完全統(tǒng)一的認(rèn)識。城市經(jīng)濟學(xué)應(yīng)該在已有的關(guān)于傳統(tǒng)城市本質(zhì)與內(nèi)涵研究的基礎(chǔ)上，完善城市經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)理論體系，通過與傳統(tǒng)城市的比較研究，深入研究生態(tài)城市的本質(zhì)特征和具體內(nèi)涵，明確生態(tài)城市運行的目標(biāo)和城市經(jīng)濟學(xué)的研究范域。

2. 實現(xiàn)“社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)”目標(biāo)的基礎(chǔ)和條件

“社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)”是生態(tài)城市區(qū)別于傳統(tǒng)城市的主要特征，三者相互影響、相互作用，和諧的社會運行為經(jīng)濟的長效發(fā)展創(chuàng)造了條件，高效的經(jīng)濟運行為居民財富的積累奠定了基礎(chǔ)，而生態(tài)的良性循環(huán)是城市持續(xù)發(fā)展的前提。然而，在現(xiàn)實生活中三者又常常表現(xiàn)出矛盾性，城市作為一個社會經(jīng)濟系統(tǒng)，“社會、經(jīng)濟、生態(tài)”是共生的客觀存在，但“和諧、高效、良性循環(huán)”的目標(biāo)沒有相應(yīng)的基礎(chǔ)和條件卻難以共存。城市經(jīng)濟學(xué)應(yīng)在區(qū)分城市特征的基礎(chǔ)上，研究在保證經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，實現(xiàn)城市社會內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)和生態(tài)良性循環(huán)的基礎(chǔ)與條件。

3. 生態(tài)城市的空間特征

城市的空間結(jié)構(gòu)具有重要的經(jīng)濟意義，關(guān)系到城市的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。已有的城市經(jīng)濟學(xué)理論認(rèn)為，城市的內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)大致可分為同心圓型及其軸向結(jié)構(gòu)、放射扇形和多中心型等變形形式，其中同心圓模式是城市形成的基本結(jié)構(gòu)。然而生態(tài)城市具有其自身的特點，在城市地理空間概念上，它區(qū)別于傳統(tǒng)城市獨立于周邊鄉(xiāng)村的特點，是一種城鄉(xiāng)融合的城市化區(qū)域，因而在空間特征上，生態(tài)城市必然會與傳統(tǒng)的城市有所不同。城市經(jīng)濟學(xué)應(yīng)該在生態(tài)城市的空間特征上，研究適應(yīng)于生態(tài)城市特點的空間結(jié)構(gòu)演化及城市土地利用規(guī)律，找到最適合生態(tài)城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)和土地利用模式。

4. 要素稟賦與生態(tài)城市建設(shè)的途徑選擇

要素稟賦是城市在特定的區(qū)位產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是區(qū)域空間上多種要素大規(guī)模聚集的結(jié)果。在長期的建設(shè)發(fā)展中，城市已經(jīng)形成了以經(jīng)濟增長為核心目標(biāo)的相對完備的要素構(gòu)成及資源配置方式。然而，生態(tài)城市作為新興的城市形態(tài)，需要充分考慮環(huán)境、社會、經(jīng)濟等眾多方面的生態(tài)化要求，根據(jù)自然條件、區(qū)位條件、資源條件、人文條件等要素稟賦的不同，選擇適宜的建設(shè)途徑與方式。城市經(jīng)濟學(xué)研究應(yīng)能揭示要素稟賦與生態(tài)城市建設(shè)途徑選擇之間的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律，為決策者提供科學(xué)的路徑選擇判定標(biāo)準(zhǔn)。

5. 生態(tài)城市的經(jīng)濟運行規(guī)律

城市經(jīng)濟是在密集的地理空間范圍內(nèi)的開放性經(jīng)濟，它不是封閉的，因而城市經(jīng)濟的運行需要依靠外部環(huán)境。生態(tài)城市打破了傳統(tǒng)城市的地域界限，將城市與鄉(xiāng)村融合到了城鎮(zhèn)化區(qū)域之中，具有更廣闊的經(jīng)濟運行環(huán)境。因而，城市經(jīng)濟學(xué)應(yīng)該研究生態(tài)城市的經(jīng)濟構(gòu)成，生態(tài)城市的經(jīng)濟運行所遵循的特有規(guī)律，已有的傳統(tǒng)城市經(jīng)濟運行規(guī)律有哪些可以運用到生態(tài)城市的發(fā)展之中，現(xiàn)有的經(jīng)濟運行規(guī)律怎樣指導(dǎo)生態(tài)化的經(jīng)濟運行，如何促進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展等問題，尤其應(yīng)該特別關(guān)注城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)濟運行規(guī)律。

6. 生態(tài)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展模式

生態(tài)城市的空間特征，決定了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同于以非農(nóng)經(jīng)濟為特征的傳統(tǒng)城市，將是一、二、三次產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新模式。又由生態(tài)城市復(fù)合式生態(tài)系統(tǒng)的特點所決定，其集約內(nèi)涵式的經(jīng)濟發(fā)展模式將與傳統(tǒng)城市的粗放外延式模式不同。因而，城市經(jīng)濟學(xué)的研究必須將生態(tài)城市與傳統(tǒng)城市區(qū)別對待，研究符合生態(tài)城市內(nèi)涵的新型經(jīng)濟發(fā)展模式、包含第一產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展問題、滿足生態(tài)可持續(xù)發(fā)展要求的生態(tài)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建問題、城市三次產(chǎn)業(yè)布局的合理分配問題、如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境效益二者之間關(guān)系的問題、如何促進傳統(tǒng)工業(yè)向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題等。應(yīng)特別關(guān)注對生態(tài)城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)機制的研究，探索如何形成具有生態(tài)、經(jīng)濟、高效的產(chǎn)業(yè)鏈，在城鄉(xiāng)一體化條件下發(fā)揮生態(tài)城市產(chǎn)業(yè)的帶動機制，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

7. 生態(tài)城市經(jīng)濟運行管理體系與評價指標(biāo)體系

城市經(jīng)濟運行管理體系對城市經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要，科學(xué)的評價指標(biāo)體系是評價城市經(jīng)濟運行管理體系是否有效的依據(jù)，對城市經(jīng)濟運行管理體系的優(yōu)化具有引導(dǎo)作用。生態(tài)城市的經(jīng)濟運行有其特有的規(guī)律，應(yīng)該構(gòu)建不同于傳統(tǒng)城市的評價指標(biāo)體系。城市經(jīng)濟學(xué)的研究，應(yīng)從生態(tài)城市自身經(jīng)濟運行特點著手，重點研究生態(tài)城市經(jīng)濟運行的特殊性、生態(tài)城市經(jīng)濟運行過程中各部門的協(xié)調(diào)方式和責(zé)任分工、進行生態(tài)城市發(fā)展的成本效益分析方法等問題。以“資源節(jié)約、環(huán)境友好”為目標(biāo)，充分考慮節(jié)能、降耗、環(huán)保等內(nèi)容構(gòu)建適宜生態(tài)城市的評價指標(biāo)體系。

五、結(jié)語