序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇單位財務人員存在的問題范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：事業單位；財務報銷；問題；對策

事業單位財務報銷是事業單位財務管理中最基礎的一項工作，是指事業單位工作人員依據原始憑證到財務部門進行報銷費用的過程。然而目前事業單位在財務報銷過程中存在諸多問題，這些問題造成了事業單位財務信息失真、違規支出頻發。規范財務報銷可確保事業單位經濟業務的合規性及真實性，增單位經濟管理水平，在保證社會效益的同時不斷提升單位的經濟效益。

一、事業單位財務報銷存在的問題

（一）發票信息失真現象普遍存在

事業單位財務報銷普遍存在發票信息失真現象，主要表現在三個方面。一是報銷與經濟業務無關的虛假發票，報銷在市場上購買的非稅務部門監制的，稅務系統不能查詢的發票，擾亂了票據管理秩序，掩蓋了支出事實，導致財務管理的混亂。二是利用陰陽發票虛列開支套取資金，跟虛假發票相反，陰陽發票所提供的發票票據是真實的，但反映的是虛假經濟活動，導致很多單位的小金庫現象頻發。三是變形發票的現象層出不窮，從賬面上看，雖然公務接待費等三公經費支出明顯減少，但實際的支出并未減少，這是由于有的單位通過隱瞞支出事實、更換發票類型造成的。近些年來通過審計、巡視發現不少違紀違規問題，大部分都存在違規報銷發票行為。

（二）財務報銷制度不健全

健全的財務報銷制度是規范事業單位財務報銷的前提，大多數事業單位對財務報銷制度建設不夠重視。一方面部分單位沒有制訂結合單位實際情況的財務報銷制度，或雖有制度，但制度制訂的過時，設計不合理、不完善，不能有效的指導財務管理核算工作，在執行和落實方面存在嚴重的滯后性。另一方面是財務報銷制度學習、執行的不到位，有些單位雖然制定了一系列規范的財務報銷制度，但上到領導、下到工作人員對學習執行制度不重視，有的人員甚至鉆制度空子，使得制度執行不到位，也為違規違紀現象埋下隱患。

（三）財務人員整體水平不高

事業單位工作環境較好，收入較為穩定，資金壓力小，財務人員普遍存在法律觀念淡薄、專業技術不過硬的問題。在法律觀念上，部分財務人員法律觀念淡薄，對財務報銷制度的理解不夠透徹，對違反違背法律法規的行為不夠重視；財務人員沒有認真履行職責，對所報銷的支出內容沒有按要求審核把關，聽之任之，導致出現財務報銷違規行為時有發生。在專業技術上，事業單位部分財務人員由其他崗位改行從事財務工作，沒有經過專業系統財務知識的學習，未能取得會計從業資格，業務素質較低，平時又缺乏專業的培訓，在工作中出現了大量的差錯。

（四）財務報銷審核形同虛設

目前事業單位的報銷流程如下：經辦人憑發票、合同協議等原始單據填寫報銷封面，處室負責人和分管領導簽字同意后呈分管財務領導或者單位領導簽字審批，交財務部門審核并付款。然而由于大部分領導非財務專業出身，對票據的真實合規性辨別不夠，這種不合理的報銷流程極大的影響了財務管理工作，導致大量違規違紀支出的發生。目前事業單位很多財務人員可能都遭遇過下列情況：不符合財務制度或違法財經紀律的支出由單位主要領導審批后交由財務人員審核，被財務人員認定支出存在違規隱患，此時若將單據退回給經辦人，經辦人會出現不理解和不配合的情況，認為領導都審批通過了，財務人員憑什么審核不通過，容易造成與經辦人之間的矛盾。可見事業單位報銷審核流程存在很大的弊端，即造成單位人員之間的矛盾，又容易造成違規違紀支出的發生。

二、規范事業單位財務報銷行為的對策

（一）加強資金使用真實情況的監管

對事業單位工作人員加強財經紀律教育的同時，提高財務人員鑒別發票的能力，對于涉及辦公用品、電腦耗材、會議培訓、印刷、委托業務等事項，特別是發票來源于同一個單位的，要同工商稅務核實發票的真偽，根據發票數量核對實物是否存在，根據實際業務的需求分析辨別經濟業務的真偽。

（二）完善財務報銷管理制度

事業單位領導應重視完善財務報銷制度，按照會計制度的要求，及時修改完善單位財務報銷管理制度。一是根據現行的公務接待費、會議培訓費、差旅費、津貼補貼等系列管理制度，明確具體的規范要求，細化詳細的操作辦法，便于核算、操作和檢查。二是完善相關的財務審批管理制度，規范報銷要求、報銷流程、報銷規定等，包括財務票據的管理和使用、票據附件的規范、審核審批的要求流程、監管措施等，便于財務報銷和管理。財務部門應當堅決抵制不按規定進行報銷的行為，確保財務報銷管理制度的權威性，每項開支都必須附有合法真實的原始單據由財務主管人員審核簽字后報領導審批，才能予以報銷。

（三）提升財務人員的能力

加強對事業單位財務人員財經法規、財務制度和財務專業知識的集中學習和培訓，通過學習法規制度和財務業務知識，提升能力，提高素質。熟練地掌握和運用財經法規和制度，特別是各種票據的使用和管理規定、財務報銷相關要求、“三重一大”制度等相關政策，以及內控制度建設等。加大對財務違規審核報銷案例學習，剖析違規審核的事實和根源，吸取教訓和總結經驗，起到震懾作用，促使他們切實規范各項財務報銷審核行為，從主觀上減少違規違紀現象的發生。

（四）健全財務報銷審核責任機制

加強事業單位資金的監管，一方面需要規范財務報銷審核流程：經辦人憑發票、合同協議等原始單據填寫報銷封面，由處室負責人簽字同意，財務主管人員對票據的真實性和經濟事項的合規合法性進行審核后，呈分管財務領導或單位領導簽批，交財務出納付款。另一方面需要健全財務報銷審核責任機制，讓各處室負責人要明確自身責任，承擔本處室報銷的所有經濟事項，若存在違規違紀現象財務主管人員可拒絕審核。財務主管人員則對審核通過的所有原始憑證承擔責任，分管財務領導與單位領導不得在財務主管人員未審核前事先審批通過。

（五）嚴格監督檢查和處理

保證事業單位財務報銷規范還必須加強監督檢查和處理。一是要完善內部監管制度，對本單位的財務報銷進行定期與不定期的監督檢查，對查出的問題及時予以整改落實。二是完善外部監督制度，通過聯合審計部門對單位的財務情況進行審計檢查，把存在的問題實行清單式整改落實，舉一反三，規范財務行為。三是對查出的違規違紀資金一律予以退還，對查出的違規違紀行為限期整改到位，對查出的違規違紀責任人員進行追責問責。四是加強嚴重違紀的懲處力度，對違規違紀事項性質嚴重、行為惡劣、涉及資金數額巨大等問題和人員，直接移交有關部門予以黨紀政紀處理或追究法律責任。

綜上所述，財務報銷是財務人員開展會計核算的主要依據，影響著單位財務報表信息的準確性和可信性，是事業單位財務管理的基礎。事業單位一定要重視財務報銷工作，完善報銷制度并強化報銷監管，事業單位相關人員應認真學習法律法規和財經制度，規范財務報銷工作，杜絕違規違紀的發生，提升事業單位財務管理水平，促進事業單位健康穩定發展。

參考文獻：

[1]張淑萍.淺議單位財務報銷中的票據審核[J].山西農經，2015（06）.

[2]姚海霞.財務報銷在事業單位經濟管理中存在的問題及解決策略[J].財經界（學術版），2015（06）.

[3]李舒梅.新會計制度下事業單位財務報銷制度存在的問題與對策[J].商，2015（08）.

[4]徐麗紅.行政事業單位財務報銷制度存在的問題與對策[J].現代經濟信息，2015（14）.

[5]羅藝.事業單位財務工作中報銷環節存在的問題及對策[J].企業導報，2015（15）.

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關鍵詞：國庫支付制度；難以接受；原因；如何解決

國庫支付制度是國庫集中收付制度的重要組成部分。國庫支付制度的實行，改變了長期以來我國實行的國庫分散支付制度，從根本上解決了財政資金多環節撥付、多頭管理、多戶頭存放的弊端，提高了財政資金使用效益，相對解決了大量財政資金沉淀的問題。這是財政撥付體制下的一項重要改革。

然而，在實際工作中，國庫支付制度的執行卻給基層財務人員帶來了相當大的麻煩。如何使基層財務人員提高對國庫支付制度的認識，由被迫執行變主動認真執行國庫支付制度，這是財政管理部門應當認真思考的問題。

我們單位于2012年開始實行國庫支付制度。在國庫支付制度一年多的執行中，每個財務人員嚴格按照國庫支付制度的有關規定，較好的完成了國庫支付工作。作為單位主管會計對國庫支付制度有了進一步的了解，雖然較好地完成了國庫支付工作，但作為基層財務人員依然很難接受這種方式，主要原因有：

一、增加了工作的難度和工作量

作為基層財務人員，每天的工作非常繁瑣，工作強度大，壓力也大，除了要應對日常的財務工作外，還要應付很多非經常性的工作，大家的共同心聲是減負，而不是增負。而國庫支付政策的開展起到的是增負的作用。首先，辦理國庫支付零余額賬戶手續非常繁瑣，需要準備一大堆材料，當地開戶銀行還無權代辦審批手續，由基層財務人員親自辦理，同時還必須多次跑人民銀行方能就能完成審批手續。其次，使用國庫零余額賬戶從表面上來看是只建了一個零余額賬戶，只增加了一個銀行賬戶，而實際上相當于建立了多個銀行賬戶，因為財政撥款是按各功能分類進行撥款的，一個單位最少要得到三項財政撥款，如運行費、離退休費、住房公積金等，各項目之間不允許串戶使用。這就相當于建了三個銀行賬戶，如果一個撥款項目多的單位就不知道會相當于增加多少個銀行賬戶了。再次，限制了基層財務人員的出行等其他活動，由于國庫支付手續比較繁雜，同時又要求支付嚴謹，一個人的業務其他會計人員無法代替。這就變相增加了財務人員的工作量，降低了工作效率，往往會造成工作要求最細，差錯率最高的情況，反而不能保證資金支付的準確性，同時財務人員只能投入到繁瑣的業務中而對本單位財務管理的作用根本不能充分發揮。

二、改變了正常的業務處理規范，使正常的記賬方式變得不正常

比如，我單位給對方單位支付一筆款項，按合同要求先支付90%的款項，剩余10%款項由下一年度支付，按國庫支付前的記賬方式是90%款項通過銀行存款支付，10%款項掛應付款，待下年度支付即可。而國庫支付方式要求當年的費用當年支出，國庫零余額賬戶年末余額為零，同時國庫支付政策規定，國庫零余額賬戶的資金不允許轉入本單位其他賬戶中，因此這筆10%的應付款項便無從做起，不支出年底便被收回，當年支付簽訂的合同也就沒有任何意義。再如，單位向社會保險機構支付社會保險基金，按原來的要求是直接向社會保險機構繳納一筆資金一張支票就包含了單位和個人繳納的部分，而實行國庫支付政策后由于個人繳納部分是從工資中扣留的，在職職工和退休人員個人都要負擔一部分，而財政撥款單位撥款的項目又是分在職和退休的，各撥款項目又不允許互串，這樣就比原來多開好幾張支票，隨著新的《事業單位會計制度》的實行，制度要求財政撥款支出和零余額賬戶要相等，如果考慮不周全就會經常導致財政撥款支出與零余額賬戶余額不符。

三、導致預算支出不準，年底突擊花錢

由于目前我國預算管理制度和預算撥付方式存在缺陷，我國現行的預算編制采用“基數加增長”的方式，每一年的預算決策都是在上一年撥款的基礎上增加一定的數額，并且結余全部上繳，由于預算時間較早，基本上是本年度6月就開始預算下一年度收支，并且上級主管部門預留的預算編報時間很短，很多單位都是接到報表時間到要求上報只有兩三天的時間，同時各財政撥款單位又不能按照各單位實際情況進行編報，經常是上級主管部門經費砍塊，導致財政撥款不能按照各單位實際需求撥付，造成各單位撥款不均衡，財政撥款少的單位，資金緊張，平時不敢花錢，工作無法開展，到年底又怕錢花不出去，財政撥款多的單位，資金寬裕，因此各單位到年底必須把錢花出去，否則就要上繳國庫，而且第二年的預算規模還會減少。這樣不可避免地導致年底突擊花錢，違背了國家預算管理的初衷。

作為基層財務人員，國家的財政政策一定要遵守。但是作為財政主管部門，如何既能保證政策的貫徹實施，又能調動廣大財務人員的工作積極性，使之更好地發揮財務人員的工作積極性，這也是財政主管部門應該考慮的問題。如何解決國庫支付制度中存在的問題，我認為：

1.簡化辦理國庫支付零余額賬戶的手續，積極為辦理零余額賬戶的單位提供便利條件。

因為國庫支付制度是國家財政收付制度的一項重大改革，不管財政撥款單位愿意還是不愿意都是要執行的，因此，只要財政管理部門認為這個單位必須執行國庫支付制度，那么，就不必再讓這些單位填報一大堆材料，象審查新成立單位那樣煩瑣，減輕基層工作壓力，提高辦事效率，這也是國家創建和諧社會，以人為本的重要體現。

2.改變預算編報的方式，按單位實際情況進行編報。

如果能使國庫支付制度更好地發揮作用，要從根本上改變以往的預算編制制度，不給各單位定指標，讓各撥款單位按照實際情況進行編報，詳細說明編報的理由，再由上級主管部門認真審核預算報表，做到每一項支出都有理有據，如果預算報表編制相對準確，財政撥付相對合理，各撥款單位就可以按計劃支出，就避免了全年支出不均衡，年底突擊花錢的現象，這也是為基層財務人員認真執行國家的財政政策創造良好的條件。

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關鍵詞：事業單位 財務管理 問題 對策

隨著市場化進程的加快、財政改革、政府機構改革的逐步深入，事業單位財務管理出現了很多新問題、新情況。2012年2月7日，我國財政部了第68號部令《事業單位財務規則》，并于2012年4月1日起正式施行。本次規定的對于規范我國事業單位的財務行為和提高財務管理水平具有重要的積極作用。現對于目前我國事業單位的財務管理中仍然存在一些問題，進行逐一分析并提出相應對策。

一、事業單位財務管理中存在的問題

1、預算編制不夠規范，常常流于形式

事業單位財務管理首先是對預算的管理，但是目前事業單位對預算管理不夠完善，表現在對預算編制的重要性認識不足，項目資金運作過程比較簡單，對項目的審批不夠嚴格和嚴謹，多表現出比較隨意和盲目，導致項目資金運行不暢和浪費。甚至有些預算編制嚴重脫離實際情況，無法反映事業單位的發展需要，如有些單位將政府非稅收入排除在預算之外，致使執行難以順暢，還要進行追加，為事業單位造成了很多不必要的麻煩和困難。

2、單位資產管理不夠明確

由于事業單位是不以營利為目的的，所以其固定資產主要來自國家財政，也正是如此導致事業單位對其固定資產的管理存在很多問題。如對尚未報廢的資產進行重新購置，不但向財政無償索要，而且要求高標準和高性能，而實際在工作中用到的可能性并不大。對購置固定資產的具體情況事前不做市場調查，隨意性比較大，而且單位缺少固定資產管理制度，有相關制度的其落實性也不夠好，對固定資產的處理也存在問題，最終只能導致資源閑置和浪費。

3、往來款項方面的管理較為混亂

事業單位往往對往來款項不能及時核對和清理，有的甚至是多頭掛賬，而且越存越多，導致大量難以清理的壞賬和呆賬，為事業單位在資金管理帶來很多問題。造成往來款項管理混亂的主要原因是事業單位的領導以及財務人員對其重視不夠，經常性隨意調節資金，例如對應該上交的收入進行私掛，套現獎金掛往來以獲取相應的資金使用等現象較為普遍，更甚者有些事業單位將年度結余虛列支出掛往來，欺瞞上級以達到獲取財政撥款的目的。

4、財務人員管理不夠到位

事業單位財務人員素質偏低的現狀，是由于對財務人員的管理不夠到位所導致的。財務人員素質偏低直接導致財務管理水平上不去，財務人員的素質包含業務能力和職業道德兩反方面，許多單位財務人員多為零時工或兼職管理，業務能力低和責任心缺乏；加之一些人在追求經濟利益的過程中喪失了道德觀念，面對社會上存在很多的現象，一些職業道德差的財務人員難以抵制金錢的誘惑，使得財務管理工作更為復雜，另外財務人員工作好壞對于自身影響不大，所以其工作積極性難以被激發出來，他們也失去了進一步學習的動力和興趣，這對于事業單位的財務管理無疑是一個非常消極的影響因素。

二、解決事業單位財務管理問題的對策

1、提高預算管理水平

財政預算管理體制的改革使得事業單位的財務管理內容更加豐富化，預算管理在財務管理中的地位有所增長。事業單位在進行預算時應當將所有收入歸入預算范圍，合理融合單位所具備的人力、物力和財力進行統一核算和科學預算。事業單位還需要嚴格執行國家關于資金開支的具體規定，對項目資金審批程序嚴格控制。在預算之前要對市場進行科學調查，爭取能夠反映單位的真實情況，在預算執行過程中要嚴格進行跟蹤和分析，及時調整不合理情況，努力做到精細化預算管理，把預算過程分解為多個階段和環節，對已經確定的資金劃撥要嚴格執行，不得隨意更改。另外，還要從整體上對預算全過程進行控制和把握。

2、加強單位的固定資產管理

事業單位要加強固定資產管理，需要建立和完善相關的固定資產管理制度。如固定資產的購置、驗收、保管、記錄、報廢及清查等都應當有相應的制度進行規定。首先應當對固定資產如何配置進行規定，以達到資源配置的最優化。對于事業單位應當配置哪些固定資產以及對這些資產如何配置，需要進行科學合理的調查，盡量做到滿足單位的需要，又不造成不必要的浪費；其次，要對固定資產管理做到明確管理責任。固定資產的安置和調配需要專門的管理部門進行管理，或者各使用部門之間及時溝通，哪個部門使用就哪個部門負責，對資產要進行及時檢修和處置，避免損壞和導致損失；第三，對固定資產進行分級管理。建立三賬一卡，使資產賬賬之間相符合，賬面與實物之間相符合，杜絕互不匹配的狀況發生。

3、建立往來款項管理制度

事業單位要定期對往來款項進行全面清理，并將清理情況（清理前賬面明細和掛賬時間、已清理數額、清理后賬面明細）報到財務部門。事業單位往來款項原則上不應跨年度，嚴禁單位將公款借給個人私用。要加強對單位債權債務的控制，對長時間的掛帳款項要指定專人跟蹤問責，及時處理，尤其要加大對跨年度的應收帳款催收力度。要建立崗位責任制，明確崗位職責及獎懲。

4、提高財務人員管理水平

提高財務人員管理水平，首先應當想方設法提高財務管理人員的素質。在財務管理人員的錄用上要嚴格把關，采用考核制度，爭取選用合格的財務管理人才，不但要對其進行專業知識方面的考察，同時要重視對其職業道德的考察和培養。會計人員的業務素質和道德素質是一個合格會計人員的雙翼，既要加強財務人員的業務能力培訓，更要注重職業道德的教育，以提高其自律能力。必須對財務人員要實行獎懲制度和激勵機制，對于工作突出的人員應當予以適當獎勵，工作不合格的予以相應的懲罰，充分調動財務人員的工作積極性，使其能夠全身心的投入到實際工作中，以提高單位整體的財務水平。

5、建立事業單位財務管理監控體系

通過建立事業單位財務管理監控體系，做好財務管理基礎工作。要以改進事業單位的會計基礎工作為基礎，加強會計監督的作用，提高事業單位財務管理的水平。事業單位要以加強財務收支監督為重點，以資金控制為目標，以高效取財為取向，對會計事務進行統一的核算和管理，力求在管理、核算、監督成本最低的情況下達到最高的效率。

事業單位財務管理問題是一直伴隨著事業單位發展的復雜問題，其問題的解決和管理水平的提升需要一個長期階段，所以不但要在意識上重視財務管理而且要把工作落到實處。要按照最新的管理制度嚴格執行財務標準，爭取讓事業單位的財務管理水平更上一層。

參考文獻：

[1]呂寧.如何通過加強內部控制改革事業單位財務管理體制[J].財經界，2011(04)

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關鍵詞：事業單位； 財務管理； 問題； 對策

事業單位財務管理是事業單位基于行使職能的過程中客觀存在的財務活動和財務關系而產生的，是事業單位組織財務活動、處理與各方面財務關系的一項經濟管理工作，是公共管理的重要組成部分。隨著市場經濟體制的逐步建立及事業單位財務運行體制改革的逐步深入，要求事業單位的財務管理既能適應社會經濟發展需求，又能促進各項事業發展。但就目前事業單位的財務管理工作來說，仍然存在著一些不能滿足事業單位改革發展需要的問題。

1、財務管理工作中存在的問題

1.1財務管理制度不健全

財務管理工作中存在的許多問題的癥結就在于財務制度不健全或不依規定執行。會計機構、人員崗位設置不合理，兼崗現象嚴重，不相容職務沒有嚴格分離，不能起到有效的制約作用。內部牽制制度、稽核制度、監督制度形同虛設，起不到應有的監督作用，制約著單位各項事業的積極有序開展。

1.2預算管理意識淡薄

預算管理是事業單位正常運轉的保證，但一些單位仍未意識到預算管理在財務管理中的重要性。雖然單位年年編預算，但預算的編制方法落后，有些單位更以未來可能發生的支出來編制預算。在預算執行過程中支出控制不嚴，隨意擴大開支范圍，提高開支標準，或在專項經費和項目經費里列支基本支出，隨意改變資金用途，沒有做到“專款專用”。不少單位在年終決算時與預算脫節，反映不出預算的執行情況，無法體現預算的計劃控制作用。

1.3疏于固定資產管理

在固定資產管理過程中普遍存在一個現象，就是重購置，輕管理。沒有建立健全資產清查制度，長期未對固定資產進行清理和盤點，一些無償調入、報廢毀損、盤盈、盤虧或重新評估的固定資產沒有履行相關手續，未能及時進行賬務處理，造成固定資產的賬面價值與實物嚴重不符，致使國有資產流失。

1.4財務人員綜合素質亟待提高

事業單位高層次財務管理人員匱乏，財務人員的綜合素質普遍偏低，跟不上經濟發展的需要。財務人員運用財務分析指標進行財務分析意識不強，只單純地從會計核算的角度作出簡單的決算說明，不能運用科學的方法對單位的經濟情況做出全面合理的分析評價，使上級部門和單位決策者不能完全了解單位的財務運行情況。在普遍實行電算化核算的情況下，有的財務人員還不能完全勝任當前會計核算的要求，部分單位會計人員對核算內容及會計科目的應用，模模糊糊，知其然，而不知其所以然。

1.5財務軟件使用不充分

現在大多事業單位都在用財務軟件進行賬務處理，對于財務軟件提供的諸多賬套和功能，多數單位只啟用了單一賬套進行經費的基本賬務處理外，其他賬套和功能幾乎閑置沒用，無形中又造成了資源浪費。

2、解決問題的措施和建議

2.1建立健全財務制度，從根本上杜絕問題的產生

建立健全財務制度，包括崗位設置，人員分工、經費開支審批、固定資產管理等，其中主要是內部會計控制制度的建立、貫穿與執行。內部會計控制應當涵蓋單位內部涉及會計工作的各項經濟業務和相關崗位，確保會計崗位的合理設置及其職責權限的合理劃分，明確業務處理過程中的基本控制點，使內部控制落實到決策、執行、監督、反饋等各個環節。

2.2提升預算管理意識，合理編制預算，嚴格執行預算

預算管理是事業單位財務管理的重要內容。我們應該加強學習，轉變觀念，樹立全新的預算理念，明確事業單位預算管理是各級事業單位成員的共同職責，需要事業單位全體員工的共同努力和協調發展。預算編制過程中，應當貫徹厲行節約、勤儉建國的方針，結合近年的收支情況，充分考慮計劃年度內可能出現的增減因素，科學、合理、準確的編制預算。預算的編制就是為了被切實執行，因此在預算執行過程中，要加強監督約束機制，強化資金的管理和控制，尤其對事業單位的專項資金要確保專款專用，建立健全單位內部的評價考核機制，不斷提升單位資金使用的效益。

2.3加強固定資產管理，防止國有資產流失

健全固定資產制度建設，明確責權。單位在固定資產調撥時，應認真完善調入、調出手續，做到責任明確，有據可查；設立固定資產明細賬，建立物品使用登記表，單位定期或不定期對固定資產進行清查，發現有報廢、毀損的固定資產，及時查明原因，并依據相關規定及時處理，確保賬實相符、賬賬相符，防止國有資產流失。

2.4注重業務培訓，提高財務人員綜合素質

財務人員專業水平是事業單位財務管理工作實踐效果的重要保證。因此單位應配備合格的財會人員，加強財務人員培訓，提高其綜合業務素質水平。首先，財務人員必須持證上崗，督促財務人員自覺加強業務學習，及時更新財會知識，增強財經法紀觀念，提高財務分析能力和業務水平；其次，制訂培訓計劃，加強對已有財務人員的后續教育以及新進財務人員的專業水準把關，提升財務人員的專業素養。再次，除培訓基本的會計理論知識外，還要根據財政改革的要求，及時培訓國庫集中支付、政府采購、部門預算改革后財務事項確認和會計核算等相關的最新會計知識，以適應工作的需要。

2.5物盡其用，充分利用財務軟件的各項功能

根據事業單位的工作需要，充分利用財務軟件的各項功能，以提升事業單位的財務管理水平。另可利用財務軟件建立單位的公積金備抵賬，既節省手工記賬時間，又能準確及時地反映每位職工賬戶中的公積金余額，亦可隨時與網上數據核對，保護職工利益。

參考文獻：

[1]中華人民共和國財政部.事業單位會計制度.2013.1.1

[2]中華人民共和國財政部.事業單位財務規則.2012.4.1

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關鍵詞：消防部隊 財務集中結算 規范化管理

中圖分類號：F234.3 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）04-167-01

實行財務集中結算制度是消防部隊適應新形勢發展和部隊財務管理的需要而推行的一項舉措。從幾年來的實施情況來看，運行較為平穩，進展比較順利，為促進消防部隊財務規范化管理邁出了堅實的一步。

一、實行財務集中結算取得的成效

（一）進一步規范了會計基礎工作，財務管理水平有所提高

基層核算單位在實施財務集中結算前，財務人員業務素質參差不齊，對財務核算程序，財經法規不夠熟悉，同時財務人員大多是兼職，人員更換頻繁，財務工作缺乏連續性。實行財務集中結算后，基層核算單位的賬目由財務結算中心財務人員統一核算，財務人員的人事權、考核權從各基層核算單位分離出來，使得財務人員的獨立性大大提高，會計基礎工作得到進一步規范。同時，財務結算中心財務人員業務水平相對專業，隊伍相對穩定，使得財務管理水平得到了提高。

（二）進一步強化了會計監督職能，腐敗現象得到有效遏制

實行財務集中結算后，財務結算中心財務人員對基層核算單位的財務收支業務進行審核，對一些不符合相關規定的經費收支要求基層核算單位及時糾正或補辦手續，會計監督關口前移，由原來的事后監督轉變為事前的全方位和全過程的監控，把一些不合理的支出行為消滅在萌芽狀態，從源頭上有效地遏制腐敗現象的發生。

二、目前財務集中結算運行過程中存在的問題

（一）基層核算單位參與財務管理意識薄弱

財務集中結算后，基層核算單位取消了會計崗位，只設出納崗位，但是，經費的籌措、分配、使用權按仍在基層核算單位，即相關單位的財權及與之相對應得事權仍在自身，只是將財務的監督權集中到了結算中心。基層單位應將工作重點轉到資金籌措，預算安排，確保中心工作以及日常的財務管理等方面工作上來。但是從現狀來看，基層核算單位在這方面存在認識誤區，各基層核算單位僅僅設置了一名兼職的戰士來擔任出納，大多兼職人員的主業還是執勤備戰，而財務僅僅是其副業，他們業務素質的高低直接影響到基層核算單位的財務管理水平。加之基層單位領導工作重心在于執勤備戰和消防監督，對于經費的籌措和分配沒有能夠形成統籌兼顧確保重點思想意識，且過度依賴結算中心，基層財務管理意識相對薄弱。

財務集中結算后，財務結算中心財務人員和基層核算單位空間上分離，核算單位和結算中心人員溝通交流不及時，使得基層核算單位領導對本單位的財務狀況也不能及時全面地了解，同時還片面地認為，會計核算權上交，財務結算中心對財務事項把關，基層核算單位內部就不需要再進行財務管理和監督。

（二）財務結算中心會計監督職能的發揮有待加強

財務集中結算后，由于財務結算中心人員獨立于基層核算單位，不參加基層核算單位的經濟活動，無法全面了解經濟活動的真實情況，對基層核算單位發生的經濟活動的知情度較低。在基層核算單位報賬時，經費使用的真實序時進度無法全面了解，對于是否發生了該項經濟活動，財務結算中心人員心中無數，只能根據發票、結算單據等書面原始憑證進行審核判斷。而且這種審核基本只是停留在報銷單據是否規范，手續是否齊全層面，而業務開支的真實性審核受到一定的限制，難以全面地實施會計監督職能。結合到目前的狀況來看，一個財務結算中心財務人員要負責多個基層核算單位的會計核算工作，更多的工作偏向于報賬記賬等具體業務，履行的是會計的記賬核算職能，從而弱化了會計監督職能。因此，從表面上看，會計核算較過去有了較大程度的規范統一，但本質上會計的監督功能并未得到理想程度的加強。

三、改進財務集中核算的幾點建議

（一）從基層核算單位角度

1思想意識上要加強轉變。實施財務集中結算后，基層核算單位領導要樹立三種意識：即實行財務集中核算，不是削弱基層核算單位財務管理，而是進一步促進財務規范化；不是改變會計主體，而是財務工作重點的轉移；不是降低基層核算單位理財水平，而是需要配備素質更強的財務人員。只有牢固地把握好財權，才能更好地行使事權，才能將各項消防工作做到位。

2.內部財務上要加強控制。實施財務集中核算后，基層核算單位仍然是會計主體，仍然要按照《會計基礎工作規范》的要求來建章立制。作為一級預算單位，加強各項財務管理仍然是不可推卸的職責，要求財務人員要有更好的業務素質。比如，對原始憑證的初審這個經費支出的第一關口需要基層核算單位自己來把握。

3.基層財務人員要加強學習。實施財務集中核算后，基層財務人員的要求比以前更高，這就要求基層財務人員要進一步加強對各項財經法規制度的學習。

（二）從財務結算中心角度

1.溝通協調，做好服務。加強與基層核算單位的溝通協調，讓基層核算單位的領導和財務人員充分認識到，實行財務集中結算是部隊順應時代需要、加強財務管理的行為，是會計核算、監督職能的轉移，而不是削弱單位的財務管理權，基層核算單位主管仍是會計法律責任主體，單位仍有義務和責任搞好內部財務管理工作，確保會計信息的真實、準確、完整。基層核算單位不能削弱對財務人員的管理。要盡最大可能幫助基層核算單位健全內部財務監督約束機制，督促基層核算單位加強對財務人員的管理。

2.加強培訓，提高素質。基層核算單位財務人員業務素質的高低會直接決定了財務結算中心財務人員的的工作效率和質量，因此，財務結算中心要加強對基層財務人員的培訓工作，利用以會代訓、集中學習、財務會審等多種形式進行經常流和溝通。

3.建立信息反饋機制。定期舉行基層核算單位的領導和財務人員的工作交流會，及時反饋有關信息，聆聽基層核算單位意見和建議，探討基層核算單位財務管理存在的問題，分析原因，并提出解決辦法，不斷改進工作措施和工作方法。

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【關鍵詞】基層財務人員；職業道德；建設

就目前基層組織、機構的財務運行現狀來看，財務管理水平不高，對財務數據的核算不夠科學，甚至還會出現財務信息泄露或蓄意更改的情況。導致此類問題發生的根本原因為財務人員的職業道德缺失，由于對利益的追求，在職業道德方面發生了扭曲，思想問題層出不窮，對基層組織、機構的財務狀況構成威脅。若想促進基層單位、組織經濟的發展，必須加強基層財務人員的職業道德建設，重視人才專業素質的培養，為基層單位財務管理工作的開展提供保證。

一、基層財務人員的職業道德表現現狀

（一）不良風氣

目前，我國市場經濟得到了全面的發展，市場環境也發生了重大的轉變。然而部分基層單位、組織在經濟自律性方面存在著嚴重的問題，經濟自律性與經濟的協調性不強，一些財務人員職業道德缺失，信用度逐年下降，致使單位的信用關系變得更為復雜、混亂，常常出現采取信息泄密、數據造假、欺詐、偷稅漏稅以及等行為，會對社會的不良風氣構成威脅，不利于基層單位經濟的發展。一系列的職業道德缺失問題的滋生，會對基層單位帶來誠信與信譽危機，對單位未來的發展會產生很大的影響。

（二）利益驅使

財務人員開展財務管理工作，其主要是通過工作來獲取報酬，旨在滿足自身的生活需求。然而，部分財務人員當面臨更大利益時，會被利益所蠱惑，為了追求利益而放棄自身的職業道德素質，將信譽度與道德素質拋在腦后，為了一己私利而出現不良行為，如財務數據造假。部分基層單位為了掩飾自身財務狀況的不足，對財務狀況予以包裝，高薪聘請會計人員對財務數據進行造假，旨在幫助基層單位在審計與考核中能順利通過。

（三）領導的威脅

在財務管理中，財務人員負責基層單位、組織的財務處理，制定財務報表、資產核對、清查等都屬于財務人員的工作范疇。現階段，財務人員一些不良行為的出現，并不是自愿的，而是迫于上級所給予的壓力與威脅而不得不執行。例如，領導為了從中獲取利益，要求會計人員做假賬，利用批評、失業、解雇等為籌碼，會對會計人員形成很大的威脅，此時，會計人員為了保證自身的權益與工作，會屈服于領導，做出一系列違法亂紀的行為，致使基層組織、機構財務信息的真實性與準確性大大降低。

二、基層財務人員的職業道德建設策略

（一）提高財務人員的職業道德培訓

為了深入開展基層財務管理工作，保證財務數據的真實性與準確性，首先應加強對財務人員基本職業道德的培訓，財務人員職業道德素質的高低直接決定著基層單位、組織的財務發展狀況。基層單位財務的運行，不僅僅影響基層單位的發展與建設，對社會經濟也會產生很大的影響，使得整個社會經濟秩序遭到嚴重破壞。為此，應重視財務人員的職業道德建設，定期開展職業道德教育工作，注重實踐訓練，對可能存在的財務管理不良操作進行案例設計，考察會計人員的臨場發揮能力，通過會計人員的實踐進行綜合評價，只有符合考核標準的人員才能參與到財務管理工作中去。培訓人員可提供以往做假賬、偷稅漏稅行為所引發的后果與影響，利用視頻的方式進行宣傳教育，從生活實際出發，注重法律知識的關注，以提升財務人員的職業素養，提倡遵紀守法，加大防腐敗的力度，是現代財務人員職業道德建設的重要任務。

（二）建立完善的內外監督機制

為了提高基層單位財務管理水平，必須加強內部與外部監督，通過內外合作，定能對財務人員行為進行切實有效的監督和規范。在內部監督方面，應對財務人員的職責予以明確，做好工作的合理分工，要求各部門間相互協調、彼此監督、相互制約，以達到理想的監督效果。與此同時，在內部監督機制中，應明確所要清查對象的期限、清查范圍，還要制定合理的財務數據審計流程，以便監督工作開展的公開性、公正性。在外部監督方面，政府部門應給予高度重視，派遣工作組不定期的進行審查，主要針對基層單位、組織的財務報表、資產清單等進行嚴格的審計，以禁止出現財務造假問題，一旦出現，應對相關單位或財務人員進行處理。

（三）打造全面的財務管理機制

在基層單位、組織財務管理中，可通過財務管理制度來約束和規范財務人員的行為，在制度中明確財務人員的職責與義務，對出現的財務造假、偷稅漏稅、財務數據泄密等行為都要提出相應的解決與處理措施。為了增強財務管理制度的威懾力，基層單位應與公安部門建立聯系，遇到情節嚴重的案例，應及時轉交公安部門進行處理，能增強警示性與約束性。此外，財務管理制度的確立，利于提高單位資金管理水平，要是做好財務預算工作，掌握規范的財務數據與操作技術，強化對財務資金使用情況的合理性監督，進而達到預期的效果。

（四）加強會計法律法規建設

新時期，由于會計人員職業道德缺失而引起的做假賬、收受賄賂、偷稅漏稅等現象十分嚴重，形成了不良的社會風氣，對基層單位或組織的發展形成威脅。對此，應采取一系列的措施來約束與規范會計人員的職業道德行為，對一系列不良行為進行懲治。在原有的法律基礎上，應建立更為完善的會計法律法規，借助一系列的法律條款來約束會計人員的行為與職責，會計人員一旦存在嚴重的不良行為，觸犯法律，應利用法律武器來進行制裁，根據情節的嚴重性進行懲處。借助法律條文，能對會計人員形成良好的趨勢與約束效果，是加強財務人員職業道德建設的有效方式。

三、結束語

綜上所述，財務人員在基層單位、組織財務運行體系中扮演著重要的角色，財務人員的職業道德水平與基層單位的發展息息相關。為了提高基層單位的經濟發展水平，應積極開展財務工作，重視財務人員職業道德全面建設，增強財務人員的責任心與使命感，與時俱進，為后續財務管理工作的開展貢獻自己的力量。

參考文獻：

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[2]吳瀟.新形勢下加強財務人員職業道德建設的思考[J].中國勞動關系學院學報，2015，02：102104

[3]王麗榮.新形勢下如何加強財務人員職業道德建設[J].科學之友，2012，13：9192

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關鍵詞：事業單位；財務管理；問題；解決思路

事業單位是我國社會主義體制下的組織形式，它的存在對于國家經濟、社會、文化等方面的建設具有重要的作用，因此完善事業單位的管理具有重要的意義。而作為事業單位管理核心——財務管理，要求我們要采取有效地措施提高對財務的科學管理。

一、事業單位財務管理存在的問題

（一）預算管理中存在的問題

事業單位的資金一般由財政開支，因此需要事業單位建立預算機制，預算的編制需要結合單位的實際情況進行編制，但是在實際財務預算編制中，事業單位往往在編制預算時存在弄虛作假的行為，比如事業單位虛設資金開支，利用各種名目將財政預算資金轉化為“小金庫”等。同時事業單位內部對于預算監管機制也不健全，造成事業單位的預算編制監督職能依據事業單位提供的財務收支數據，使得對于預算監督落實不到實處。

（二）資產管理中存在的問題

1、固定資產管理不嚴格。事業單位的資產屬于國家所有，其資產屬于財政資源，但是事業單位對于固定資產管理普遍存在管理不嚴格的現象，主要表現在：一是固定資產登記制度不嚴格，尤其是對于價值比較小的固定資產，比如電腦、辦公用品等不嚴格按照相關規定進行登記。二是固定資產存在浪費現象。對于固定資產在使用的過程中浪費現象比較嚴重，造成許多固定資產無端流失。

2、事業單位采購制度不合理。事業單位采購現在基本上使用公開、透明的招標制度，但是有的事業單位在采購商品時還是采用傳統的形式，最為突出的就是事業單位物品的采購對象為事業單位領導或者內部員工所熟悉的單位，這樣的采購形式必然會存在腐敗行為，更為重要的就是造成事業單位費用增加，因為這些供貨商為了維護與事業單位的關系，他們就會采取非法手段向事業單位進行行賄，而行賄的資金來源最終會以事業單位的財務資金中出。

（三）相關財務制度和會計制度規范不健全

1、財務管理制度落實不到位。目前事業單位在財務管理制度落實方面還存在不少的問題，比如對于資金的開支情況不能嚴格按照相關規定進行，發票的使用流程不規范等。造成一些問題的原因是多方面，一方面是由于財務管理思想認識不到位。事業單位財務人員他們在思想觀念中對于財務管理制度的認識就存在誤區，他們認為是要做好財務管理數據就可以，對于財務管理過程的規范性沒有必要嚴格按照相關規定進行；另一方面就是單位的領導者為了單位的私利或者個人私利，他們不允許單位財務管理進行制度化，因為財務管理工作制度化就會導致他們的私利得不到保障。

2、專項資金、往來款項管理不善，缺少相應管理制度。一是專項資金的使用途徑不符合專項資金設定，財政對于事業單位進行專項資金撥付的目的就是要保障資金的專項使用，但是事業單位在使用專項資金時往往存在私自挪用專項資金的現象，結果造成專項資金使用不符合財務管理的規定；二是專項資金在分配使用過程中存在隨意性。在專項資金撥付給單位之后，單位對于專項資金的分配比例存在隨意性，最為常見的就是與事業單位好的單位或者分配對象他們就會獲得較多的資金，而對于與事業單位關系不好，而真正需要專項資金的單位卻不能分的足夠的資金；三是事業單位的資金流動情況在賬面上不顯示，同時事業單位的壞賬現象比較嚴重。

3、財務管理觀念落后。事業單位財務管理目前普遍缺失市場意識、風險意識以及法律意識。造成原因主要是：事業單位的性質決定其經營不需要考慮市場的競爭因素，所以導致事業單位的財務管理也就沒有市場意識；任何形式的財務管理都存在一定的風險，但是事業單位財務管理卻沒有風險意識，他們在與市場發生關系的過程中缺少風險意識，結果造成事業單位資產損失；當事業單位發生財務糾紛時，事業單位往往會財務行政手段處理，而不能依靠法律手段進行解決。

二、加強事業單位財務管理的對策

（一）加大預算部門管理改革

事業單位的財務人員要嚴格核查單位的資金情況。單位的財務人員要認真核查單位的每一項資金的使用情況，保證資金的合理使用，而且要保證單位的資金使用情況掌握的明確具體，包括上級的撥款等，對于及時發現的問題要及時的進行跟蹤核查并報上級領導。

（二）進一步完善事業單位財務管理制度

首先要加強事業單位財務管理制度建設，規范財務會計基礎工作。會計制度是會計工作規范的基礎，因此事業單位要建立嚴格的財務管理制度，嚴格按照規章制度進行財務管理，確保各項財務工作都符合財務管理規章，規范財務人員的工作流程。其次完善內部控制體系，落實內部牽制制度、稽核制度、監督制度，真正做到記賬人員與經濟業務審批人員、經辦人員、保管人員沒有實行真正的職務分離，或只實行職務分離，沒有實行相互制約。

（三）強化事業單位財務人員的財務管理意識，提高財務人員的基本素質。財務管理體制的完善是改觀事業單位財務管理狀況的必要前提，但是光有這個前提是遠遠不夠的，財務人員的素質高低也起著一個決定性的作用。因此要加強事業單位的財務管理水平。

三、結束語

我國事業單位財務管理工作存在著很多問題，為了解決這些問題需要國家和相關部門從政策和執行等多方面著手，共同努力，達到加強資金管理，保證政府的錢花到了實處，真正有效的用在了百姓身上。加強事業單位的財務管理工作任重道遠，還需要我們應用現在高科技知識和管理理念進一步探索和研究。

參考文獻：