序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇社會治理法治化水平范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

（一）全面推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化。改進和加強黨對依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實黨組書記法治建設(shè)第一責(zé)任人，建立完善依法治理工作黨組統(tǒng)籌攬總、部門各司其職、條塊緊密結(jié)合、縱橫聯(lián)動推進工作機制。制定落實局黨組會、重大決策前專題學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度。

（二）加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。嚴格依法依規(guī)決策，全面落實法律顧問制度、專家論證制度、社會風(fēng)險評估制度，并加強合法合規(guī)性審查。建立完善黨內(nèi)各項制度，繼續(xù)推進黨務(wù)公開。

（三）全面推進從嚴治黨。強化廉政風(fēng)險防控，建立內(nèi)審組、紀檢組工作機制。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及省、市、區(qū)相關(guān)規(guī)定，著力解決發(fā)生在群眾身邊的“”和腐敗問題，緊盯惠農(nóng)政策落實中克扣群眾、貪污挪用等問題，在辦理涉及群眾事務(wù)中的吃拿卡要、欺壓群眾等問題，重點運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”推進紀律審查方式轉(zhuǎn)變，形成不敢腐、不能腐、不想腐的黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制。

二、依法行政，強化履職盡責(zé)

（一）依法全面履行職能職責(zé)。加強權(quán)力清單、責(zé)任清單動態(tài)管理，完善行政權(quán)力目錄。清理、廢除、核查、整改妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，破除部門保護、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。基本放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格，完善以市場定價為主、政府定價為輔的價格形成機制。

（二）推進依法行政決策。建立政府和局名義規(guī)范性文件清理長效機制，制定現(xiàn)行有效文件目錄、文本臺賬，并動態(tài)調(diào)整。逐步實行專家信息和論證意見公開，建立局行政決策咨詢論證專家?guī)旌蛯I(yè)性、技術(shù)性決策長效機制。落實重大行政決策后評估制度，開展重大行政決策執(zhí)行情況和實施效果常態(tài)化評估。

（三）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。規(guī)范行政執(zhí)法、行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等執(zhí)法行為，完善和落實各項執(zhí)法制度。構(gòu)建重大執(zhí)法決定法制審核制度，碰硬落實執(zhí)法責(zé)任，加強執(zhí)法監(jiān)督，完善行政執(zhí)法公示制度。推進公正執(zhí)法，全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，做好執(zhí)法證件的申領(lǐng)、變更、年檢和注銷，落實執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機制。加強文明執(zhí)法，推廣運用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎勵等非強制性執(zhí)法手段。

三、依法治理，強化要素保障

（一）深入開展法治宣傳教育。深入實施“七五”普法規(guī)劃，制定落實局干部職工學(xué)法用法制度，以干部職工會、黨員大會、支部大會、外出培訓(xùn)等多種形式加強干部職工的法治宣傳教育。建立干部職工學(xué)法登記卡，動態(tài)管理職工學(xué)法情況。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，結(jié)合本局實際，充分利用安全宣傳月、法制宣傳月等契機，重點向管理對象和群眾發(fā)放法制宣傳資料，傳遞法律知識，加強企業(yè)和群眾的法律意識和法制觀念。

（二）深入推進“六大領(lǐng)域”依法治理

1.推進安全生產(chǎn)監(jiān)管法治化。深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)改革，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管股，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面貫徹落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”和“五網(wǎng)五點五覆蓋”，實行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)督管理。加強能源及糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項治理，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查，有效預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生。推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，嚴格落實安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，實行分級分類監(jiān)管，探索建立失信懲戒和守信激勵機制。

2.推進食品藥品監(jiān)管法治化。積極配合國家食品安全城市創(chuàng)建工作。落實國家、省食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強政策指引，支持并幫助食藥品項目建設(shè)和資金爭取，提高食藥品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化和標準化水平。將食品藥品安全工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并列入專項規(guī)劃及“十三五”規(guī)劃內(nèi)容。

3.推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)法治化。加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項目備案、立項管理工作，積極向上爭資爭項，建立健全城市標準化管理體系，推進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化城市管理，提升城市管理精細化水平。

4.社會治安綜合治理法治化。開展社會治安防控體系建設(shè)，制定社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。大力支持和推進“雪亮”工程建設(shè)。抓好反分維穩(wěn)、禁毒防艾、反恐防暴，強化反滲透、反恐怖、反工作。

篇(2)

1．清除影響和制約社會管理創(chuàng)新的各種障礙

部分政府工作人員的貪欲和對公共權(quán)力的濫用，在創(chuàng)新社會管理上不可避免地形成諸多不應(yīng)有的人為阻力。檢察院可以采取以下三項措施來清除障礙:一是不斷加大查辦職務(wù)犯罪工作力度，將阻礙社會管理創(chuàng)新的腐敗分子繩之以法，以清除隱匿于社會管理機體中的毒瘤。2011年以來某縣檢察院共立查各類職務(wù)犯罪案件56案81人，有效地遏制了職務(wù)犯罪的發(fā)生，為該縣營造了一個清廉高效的發(fā)展環(huán)境。二是以執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的問題為切入點，積極發(fā)揮檢察建議在參與社會管理中的作用。2011年以來發(fā)出檢察建議48件，對在履職中發(fā)現(xiàn)的一些部門管理漏洞認真分析，形成針對性、操作性強的檢察建議，納入有關(guān)部門的管理。三是對政府重大工程、重點項目、政府采購招投標等活動進行現(xiàn)場監(jiān)督及跟蹤巡訪，從機制、制度、管理和監(jiān)督等方面及時提出意見建議，并督促其整改落實。

2．防范處置因司法不公引發(fā)的突出社會矛盾

公平正義的失衡和司法人員道德的失范極易引起公眾的不滿，特別是在通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)達的當今社會，因有關(guān)部門執(zhí)法不公、不嚴而引起的事件更易受到人們關(guān)注和炒作，進而演變成。法律監(jiān)督是憲法賦予檢察機關(guān)的神圣職責(zé)，是化解社會矛盾的重要手段，是廣大人民群眾的期盼和需求。只有不斷加大工作力度，才能杜絕因司法不公而引發(fā)的新的社會矛盾，整個社會的發(fā)展環(huán)境才能得到凈化。

3．營造促進社會管理有序運行的良好治安環(huán)境

首先，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，創(chuàng)造良好法治環(huán)境。2011年以來，某縣檢察院共批準和決定逮捕各類刑事犯罪案件177案252人，提起公訴354案470人，批捕、準確率均達100%;次之，認真落實檢察環(huán)節(jié)各項綜合治理措施，積極配合有關(guān)部門，重點抓好違法犯罪多發(fā)人群、網(wǎng)吧等重點人群、行業(yè)的管理，進一步健全社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。第三，積極開展法律宣傳。通過贈送法制宣傳資料、舉辦法制講座、開展法律服務(wù)等多種形式進行普法宣傳，不斷提高公民的法律意識，增強依法辦事的自覺性，從而達到預(yù)防和減少犯罪發(fā)生的目的。

4．加強幫教管理感化挽救工作凝聚社會正能量

一是積極協(xié)調(diào)法院、司法、公安等部門，加強對被依法判處管制、宣告緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利、裁定假釋等并在社會上服刑的罪犯的矯正，積極參加社區(qū)矯正工作，對監(jiān)外執(zhí)行罪犯進行考察，及時發(fā)現(xiàn)糾正存在的問題。2011年以來，某縣檢察院將監(jiān)外執(zhí)行罪犯全部納入微機管理，實現(xiàn)了對監(jiān)外執(zhí)行罪犯管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化。二是積極參與青少年群體的教育保護工作，完善未成年人犯罪案件辦理機制，成立未成年人犯罪專案組，強化案后回訪幫教，跟蹤未成年犯的改造情況及改造效果，以上法制課、成立幫教對子等形式，開展法制宣傳進校園等活動，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。三是積極配合有關(guān)部門落實安置政策，幫助解決刑釋解教人員就業(yè)、生活、家庭等方面的困難。

5．開展工作創(chuàng)新為促進社會管理增添動力

一是積極探索“檢調(diào)對接”，對當事人有和解意愿、案件具備和解條件的，積極引導(dǎo)、促成當事人和解。同時，與人民調(diào)解、司法調(diào)解、執(zhí)行和解、行政調(diào)解有效銜接，實現(xiàn)工作合力的最大集結(jié)。二是積極參與對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的建設(shè)管理。安排專人開展日常檢察動態(tài)與網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，及時收集涉檢輿情，快速發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上有害信息，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，有效制止各種網(wǎng)上炒作等損害檢察機關(guān)形象的公共事件發(fā)生。三是完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機制，加強信息交流，暢通發(fā)現(xiàn)渠道，促進相關(guān)部門認真履職。

6．推動社會管理制度機制建設(shè)不斷健全完善

結(jié)合檢察機關(guān)在執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是針對承擔(dān)社會事務(wù)公共管理職能的政府部門發(fā)生的失職瀆職犯罪案件，因社會事務(wù)公共管理部門管理問題引發(fā)的刑事犯罪案件等，定期提出關(guān)于完善社會管理制度的年度綜合報告，促進社會管理工作制度化、規(guī)范化。三年來，在縣檢察機關(guān)推動下，縣政府及各部門共制訂、完善有關(guān)社會管理制度23項、健全機制9項，增強了社會管理的針對性、實效性。

二、檢察機關(guān)促進社會管理法治化亟待解決的問題

1．兩法銜接缺乏有效支撐

實現(xiàn)刑事司法與行政執(zhí)法的有效銜接仍是一個亟待解決的重大課題。實踐中，部分行政執(zhí)法部門中仍存在有案不立、以罰代刑等問題，直接影響社會管理法治化推進，必須從制度層面給予大力支撐，建立刑事司法與行政執(zhí)法的無逢銜接，加快建設(shè)信息共享平臺，積極推進依法行政。

2．職能發(fā)揮缺乏統(tǒng)一整合

檢察機關(guān)推進社會管理創(chuàng)新，涉及反貪、反瀆、民行、預(yù)防、刑檢、宣傳等多項業(yè)務(wù)部門。但目前各業(yè)務(wù)部門在履行職責(zé)時缺乏有效溝通，難以形成整體合力，工作力度不強。如發(fā)送檢察建議，就存在各部門各行其是，缺乏整體性、統(tǒng)一性考慮的問題。機關(guān)內(nèi)部缺乏一個有效整合各項業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌開展社會管理創(chuàng)新的專業(yè)部門或機構(gòu)。

3．辦案效能未能充分發(fā)揮

雖然檢察機關(guān)每年都要查處大批職務(wù)犯罪案件，但從近幾年案件統(tǒng)計數(shù)字可以發(fā)現(xiàn)案件數(shù)量是呈上升趨勢的。為什么案件會越查越多，排除黨和國家對查辦職務(wù)犯罪工作高度重視，不斷加大打擊力度等因素之外，查辦案件所應(yīng)有的警示、教育、預(yù)防等辦案效果沒有得到有效發(fā)揮也是其中一個重要因素。

4．源頭問題沒能及時得以梳理

要善于把握促進社會管理的源頭性、苗頭性問題。充分發(fā)揮檢察機關(guān)善于密切聯(lián)系群眾、與基層接觸廣泛的傳統(tǒng)優(yōu)勢，對一些具有普遍性、區(qū)域性的社會管理問題深入研究、系統(tǒng)梳理，為黨委政府科學(xué)決策提供有益參考，從源頭上促進黨委政府重大公共政策不斷完善，努力消除不穩(wěn)定因素，減少不穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三、檢察機關(guān)促進社會管理法治化的基本途徑

2013年1月，對做好新形勢下政法工作作出重要批示，提出全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設(shè)的要求。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神和重要批示，必須更加注重法治在社會管理中的保障作用，更加善于運用法治思維和法治方式破解社會管理難題，提高社會管理創(chuàng)新水平。

1．提高認識，準確把握檢察機關(guān)在社會管理體系中的角色定位

檢察工作與推進社會管理相輔相成，從一定意義上來講，檢察工作也是社會管理工作。列寧曾經(jīng)指出，如果沒有一個能夠迫使人們遵守法權(quán)規(guī)范的機構(gòu)，法權(quán)也就等于零。社會管理本源于政府職能，檢察機關(guān)源于憲法的授權(quán)體現(xiàn)法律監(jiān)督地位。檢察機關(guān)在社會管理中的角色，就是正確履行憲法賦予的法律監(jiān)督職能，為社會管理提供充分司法保障。人民檢察院推進社會管理創(chuàng)新的立足點、切入點在于依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，既不能游離于社會管理工作之外，又不能越俎代庖于行政事務(wù)之中，主要是依據(jù)憲法賦予的法律監(jiān)督定位充分發(fā)揮監(jiān)督作用，以黨的十精神和重要批示為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞法治中國建設(shè)這一嶄新目標，以卓有成效的法律監(jiān)督促進依法行政，為促進社會管理法治化服務(wù)。

2．立足源頭，最大限度為黨委政府科學(xué)決策提供有價值參考

檢察機關(guān)要緊緊圍繞黨委政府關(guān)于加強社會管理的一系列指示和部署，積極參與到重點工作中去。要善于運用法治思維指導(dǎo)實踐，以法治目光審視社會管理體系構(gòu)建，通過法治方式促進管理創(chuàng)新。著眼服務(wù)社會建設(shè)大局，結(jié)合執(zhí)法辦案和履行各項檢察職能，對普遍性、區(qū)域性的社會管理問題開展調(diào)查研究，向黨委政府提出對策性建議，對重大建設(shè)項目及重大公共政策的調(diào)整進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，促進重大公共政策完善，從源頭上減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生;深入開展“黨的群眾路線教育實踐活動”、“五進兩服務(wù)大走訪活動”等，廣泛收集社情民意，及時發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭性的民生訴求，積極向黨委和政府建言獻策，協(xié)助黨委和政府把住政策源頭;在執(zhí)法辦案過程中，對于發(fā)現(xiàn)的社會管理方面存在的問題，積極向政府和有關(guān)部門提出檢察建議，完善內(nèi)部制約監(jiān)督，完善社會管理和服務(wù)。

3．嚴格履職，充分發(fā)揮執(zhí)法辦案促進社會管理法治化的推動作用

檢察機關(guān)要有效履行批捕、、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、訴訟監(jiān)督等職責(zé)，切實擔(dān)負起中國特色社會主義法治建設(shè)者、捍衛(wèi)者的重任。一是著力促進法治政府建設(shè)。健全完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加快建設(shè)信息共享平臺，及時監(jiān)督糾正有案不立、以罰代刑等問題，積極推進依法行政;充分發(fā)揮查辦案件的懲戒作用，嚴肅查辦和積極預(yù)防國家工作人員在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公共資源出讓、國有資產(chǎn)管理、城鎮(zhèn)化建設(shè)等過程中，失職瀆職等職務(wù)犯罪，促使公職人員依法履職、審慎用權(quán);把預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺上更加突出位置，廣泛進行預(yù)防宣傳，營造廉政建設(shè)的良好氛圍，促進行政權(quán)力依法規(guī)范行使。二是努力促進執(zhí)法辦案效果的最優(yōu)化。以法律眼冷靜觀察社會事務(wù)，洞悉每一起案件背后的深層次的社會關(guān)系、利益與矛盾，消除矛盾雙方的對立，尤其是要深查司法不公背后的腐敗問題，促進社會的和諧與安寧。正確把握寬嚴相濟刑事政策，準確把握寬嚴適用的范圍和標準，積極推進量刑建議、刑事和解、輕微刑事案件快速辦理等工作，減少社會對抗，維護社會穩(wěn)定。

4．積極參與，大力推進社會治安綜合治理體系建設(shè)

一是充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，對社會矛盾和影響穩(wěn)定的因素及時進行排查，提出處置突發(fā)事件的預(yù)案;二是與有關(guān)部門密切配合，深入開展對重點地區(qū)的排查整治，對排查出來的黑惡勢力、兩搶一盜等犯罪案件，適時介入偵查，依法快捕快訴;三是突出治安防控體系建設(shè)，配合有關(guān)部門構(gòu)建社區(qū)防控網(wǎng)、街面防控網(wǎng)、卡口防控網(wǎng)、內(nèi)部單位防控網(wǎng)、農(nóng)村防控網(wǎng)為主體的五大防控網(wǎng)絡(luò)，建立快速反應(yīng)機制，提高社會管理控制能力;四是加強對三類重點人群的教育管理，解決影響社會穩(wěn)定的潛在的突出問題，提高對流動人口的管理服務(wù)功能。

5．夯實基礎(chǔ)，提升基層社會管理法治化、科學(xué)化水平

篇(3)

一、加強法治建設(shè)，推動城市管理法治化

一是完善法規(guī)規(guī)章。推進重點領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章的立改廢釋，形成覆蓋城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程的法規(guī)規(guī)章制度。加強城市管理和綜合執(zhí)法方面的立法工作，加強立法調(diào)研，提高新立法規(guī)規(guī)章的針對性。完善城市精細化管理的相關(guān)制度，解決執(zhí)法依據(jù)不足問題。健全依法決策機制，城市重大行政決策依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等程序。

二是規(guī)范執(zhí)法。充分運用法律法規(guī)、制度、標準來管理城市，切實提高專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法水平。加大對違法建設(shè)、占道經(jīng)營、露天燒烤等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度，落實重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄制度和行政處罰裁量基準制度，規(guī)范執(zhí)法行為。加強科技執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。強化城市管理行政執(zhí)法部門與法院非訴執(zhí)行的工作銜接。針對對公共利益危害較大的違法行為，探索建立民事公益訴訟制度。

三加強基層綜合執(zhí)法。推進基層綜合執(zhí)法常態(tài)化。發(fā)揮基層綜合執(zhí)法平臺作用，完善基層執(zhí)法協(xié)同機制，深入推進“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”工作，配齊配強基層執(zhí)法人員，解決抓落實的“最后一公里”問題。嚴格落實“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”專項清單，圍繞綜合執(zhí)法、重點工作、應(yīng)急處置等領(lǐng)域，明確街道辦事處、部門相關(guān)工作職責(zé)，規(guī)范工作流程。

四是營造好法治環(huán)境。樹立執(zhí)法為民理念，強化執(zhí)法制度建設(shè)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入開展城市管理法治宣傳教育活動，引導(dǎo)市民群眾自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，提升社會法治素養(yǎng)。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，積極開展體驗式法治實踐教育活動。依法公開執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、處罰標準、違法事實、執(zhí)法依據(jù)、處罰內(nèi)容等事項，自覺接受社會監(jiān)督。

二、深化科技應(yīng)用，推動城市管理智能化

一是加強城市管理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。落實大數(shù)據(jù)計劃，加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用，提升城市管理智能化水平。加強城市管理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)；開展城市管理領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集梳理工作，逐步形成城市管理領(lǐng)域大數(shù)據(jù)共建共享機制，城市管理提供數(shù)據(jù)支持。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)利用模式，引導(dǎo)社會力量積極參與大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用。

二是健全網(wǎng)格化城市管理體系。明確網(wǎng)格化城市管理各相關(guān)部門職責(zé)清單，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、三級聯(lián)動的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作體系。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級網(wǎng)格化城市管理云平臺。完善網(wǎng)格化管理發(fā)現(xiàn)問題處置機制，針對突出和易發(fā)問題，建立健全市、區(qū)主管部門牽頭，相關(guān)管理部門和執(zhí)法部門配合的高效處置機制。加強市、區(qū)城市管理相關(guān)單位和公共服務(wù)企業(yè)與網(wǎng)格化城市管理體系的協(xié)調(diào)和對接，提高問題處置效率。建立城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查更新機制，適度擴展網(wǎng)格化管理事項，加快組建與城市管理相適應(yīng)的城管監(jiān)督員隊伍。探索將管理范圍拓展至農(nóng)村公共管理區(qū)域，逐步實現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋。

三、強化科學(xué)管理，推動城市管理專業(yè)化

一是加強專業(yè)化隊伍建設(shè)。加強在崗人員教育培訓(xùn)，建立城市管理隊伍培訓(xùn)體系和專業(yè)等級制度，積極開展全員培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)。加大人才引進力度，招錄城市管理專業(yè)人才。健全人才培養(yǎng)機制，鼓勵市屬高等學(xué)校設(shè)置城市管理專業(yè)或開設(shè)城市管理課程，培養(yǎng)懂城市、會管理的專業(yè)人才。

二是提升專業(yè)化服務(wù)水平。堅持以專業(yè)化為基礎(chǔ)，界定服務(wù)范圍，優(yōu)化服務(wù)流程，廣泛采用新技術(shù)、新裝備、新模式，全面提升專業(yè)化服務(wù)管理水平。加強市容景觀專業(yè)設(shè)計，做好戶外廣告、牌匾標識設(shè)計，統(tǒng)籌設(shè)施布局。擴大垃圾分類制度覆蓋范圍；引入市場化專業(yè)化力量，完善再生資源回收利用體系，加強垃圾分類全鏈條管理，加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

四、引導(dǎo)多元共治，推動城市管理社會化

一是夯實社區(qū)治理基礎(chǔ)。建立以基層黨建為引領(lǐng)，居委會為主導(dǎo)，業(yè)主委員會共同參與的社區(qū)治理架構(gòu)，辦好居民身邊的事、家門口的事。加快推進社區(qū)治理體系建設(shè)，制定完善社區(qū)職責(zé)清單，嚴格落實社區(qū)工作事務(wù)準入制度，強化社區(qū)自治功能。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”服務(wù)，推動全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”延伸到社區(qū)，扶持養(yǎng)老、助殘、物業(yè)、家政、零售等領(lǐng)域社區(qū)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，為居民提供便捷服務(wù)。

二是發(fā)揮社會各方作用。暢通公眾參與城市治理的渠道，圍繞城市治理突出問題和重大事項，開展社會公眾共商共議活動；積極主動邀請人大代表、政協(xié)委員等參與城市管理監(jiān)督，虛心聽取他們的意見建議。落實街巷長巡查、發(fā)現(xiàn)、報告職責(zé)，健全長效管理機制。鼓勵企業(yè)參與城市建設(shè)和管理，積極履行社會責(zé)任。

篇(4)

一、切實做好“七五”普法規(guī)劃啟動實施工作

1、各地、各部門要對“六五”普法工作進行全面總結(jié)，配合當?shù)厝舜筮M行“七五”普法規(guī)劃啟動實施和《省法治宣傳條例》立法前期調(diào)研工作，按照全省“七五”普法規(guī)劃要求，結(jié)合我市實際起草全市“七五”普法規(guī)劃。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、各部門制定特點突出、可操作性強的“七五”普法規(guī)劃。

2、籌備召開全市“七五”普法啟動大會，總結(jié)宣傳“六五”普法成績和經(jīng)驗，表彰先進，全面部署“七五”普法工作。各地、各部門要在做好省市會議先進典型經(jīng)驗材料報送工作基礎(chǔ)上，適時召開“七五”普法啟動大會，形成自上而下層層部署落實的良好開局。

3、組織人員參加全省“七五”普法骨干和新媒體普法培訓(xùn)工作。各縣（市、區(qū)）、各部門通過舉辦不同層次規(guī)模的培訓(xùn)班，提高普法骨干業(yè)務(wù)理論水平，為法治宣傳教育提供強有力的組織保證。抓好“七五”普法國家統(tǒng)編教材征訂工作。成立普法講師團，開展志愿者普法活動，確定“七五”普法依法治理聯(lián)系點。

二、組織開展“服務(wù)新戰(zhàn)略法治惠民生”法治宣傳教育主題活動，強化憲法和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳

4、深入學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于全面依法治國的重要論述，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法、中國特色社會主義法律體系，深入宣傳社會主義核心價值觀，引導(dǎo)全社會樹立法治觀念、培育法治信仰，提高厲行法治的自覺性、積極性和主動性。結(jié)合開展“學(xué)黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)宣傳和黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律法規(guī)宣傳的銜接和協(xié)調(diào)。

5、組織開展“服務(wù)新戰(zhàn)略法治惠民生”法治宣傳教育主題活動，配合省開展法治走邊關(guān)等活動。深化“法律七進”活動，完善“法律七進”工作標準，建立健全長效工作機制。結(jié)合法律頒布實施日、重大事件等時間節(jié)點，組織開展服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、維護社會和諧穩(wěn)定、保障和改善民生相關(guān)的各項法律法規(guī)宣傳活動。做好新頒布實施的《省司法鑒定條例》學(xué)習(xí)宣傳工作，營造弘揚公平正義、促進司法公正的社會氛圍。組織開展我市“12•4”國家憲法日系列宣傳活動。

三、抓好國家工作人員、青少年重點對象的法治教育

6、認真落實《省有關(guān)部門貫徹實施省委十一屆五次全會<實施意見>重要舉措實施規(guī)劃（2015-2020年）》，按照中央深改組審議通過的《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》和司法部等部門制定的具體落實方案，出臺我市國家工作人員學(xué)法用法的指導(dǎo)性意見。進一步健全完善黨委（黨組）中心組、國家工作人員學(xué)法用法等制度，切實推動把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。

7、各地、各部門要制定可操作、管長遠的具體辦法，細化各項制度措施，把國家工作人員學(xué)法用法納入本地、本部門工作總體布局，加強組織協(xié)調(diào)，形成工作合力。今年，在市直部門組織開展學(xué)習(xí)觀看“領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式系列講座”活動，全年學(xué)習(xí)觀看次數(shù)不少于兩次。

8、實施青少年法治教育大綱，推動把法治教育納入國民教育體系，配合教育部門搞好調(diào)研工作，充分利用第二課堂和社會實踐活動開展青少年法治教育，強化學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局。開展全省青少年法治書畫作品評選活動。組織參加獲得全省中小學(xué)校“法治宣傳教育基地”稱號的學(xué)校法治副校長培訓(xùn)工作，做好全國青少年法治教育示范基地命名活動推薦工作。

四、認真落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制

9、認真落實司法部等部門將制定出臺的《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》，進一步推動全市各級國家機關(guān)認真履行普法責(zé)任，在做好本部門本系統(tǒng)內(nèi)普法的同時，積極向社會開展普法。積極探索建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。組織參加全國“以案釋法”優(yōu)秀案例征集活動。

10、按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，注重發(fā)揮宣傳、文化、教育部門和人民團體在普法教育中的職能作用，鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織和公民參與，發(fā)揮各社會團體和行業(yè)協(xié)會的作用，努力構(gòu)建社會大普法格局。健全媒體公益普法制度，促進媒體履行法治宣傳教育的社會責(zé)任。

五、大力加強社會主義法治文化建設(shè)

11、大力開展群眾喜聞樂見、形式多樣的法治文化活動。推動將法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展，繼續(xù)建立法治文化建設(shè)示范基地1-2個，從實際出發(fā)，在廣場、公園、村屯、社區(qū)、樓道、公交站點等均可。配合開展全市文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，把法律送到農(nóng)村和農(nóng)村群眾手中。上半年，省將命名表彰第二批“全省法治文化建設(shè)示范點”，并做好向全國的推薦工作。

六、大力推進多層次多領(lǐng)域依法治理

12、深入推進全市法治創(chuàng)建活動，堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，深入推進基層組織和部門、行業(yè)依法治理工作，深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，深入開展基層民主法治單位（民主法治示范村（社區(qū)）、依法治校示范學(xué)校、誠信守法示范企業(yè)等）創(chuàng)建活動，積極推行村（居）法律顧問、法治副主任、企業(yè)法律顧問等制度，提高基層治理法治化水平。

七、推動落實“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動計劃

13、把新媒體普法平臺建設(shè)擺在更加突出位置。在充分發(fā)揮普法微博、客戶端在新媒體普法中的帶頭作用基礎(chǔ)上，加快法治宣傳教育工作科技進步和信息化建設(shè)。積極應(yīng)對公眾對新媒體普法的需求，建立“12348”法律服務(wù)熱線、微信微博、法律導(dǎo)航網(wǎng)等專欄。加強新媒體普法內(nèi)容建設(shè)，加大原創(chuàng)力度，探索通過政府購買服務(wù)引入眾創(chuàng)眾包模式等，激勵社會力量針對熱點問題開展法律解讀，增強內(nèi)容的新穎性和傳播力。下半年，參加全省舉辦的首屆法治動漫微電影作品征集展播活動。

篇(5)

（一）總體思路

圍繞探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村樣板、培育現(xiàn)代農(nóng)民隊伍的思路，通過推進人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中的實施路徑，利用五年左右的時間，建成全省最具規(guī)模的精品苗木基地、最具示范性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)基地、最具影響力的農(nóng)產(chǎn)品交易中心和最具吸引力的鄉(xiāng)村旅游目的地，使__成為全省最具發(fā)展活力、最具文化張力、最具和諧魅力的生態(tài)經(jīng)濟縣和休閑度假區(qū)。

（二）主要指標

按照國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)6大方面、24項指標體系，立足全省前茅、力爭全國上游，到2020年，建設(shè)水平綜合得分達到85分左右，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其中，全縣農(nóng)民人均純收入2.3萬元，年均增加10%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到90%以上，科技貢獻率達到65%左右，土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達到70%以上，農(nóng)戶參加合作社比重達到75%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達到100%。同時，城鎮(zhèn)化水平力爭達到60％。

堅持一手抓改革、一手抓建設(shè)，釋放三大活力、做好四項工作、實施五大項目。

（一）深化改革，釋放三大活力

1、釋放土地活力。在完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點的基礎(chǔ)上，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，完善各項功能，拓展交易品種，建成網(wǎng)絡(luò)信息交易平臺，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易所全覆蓋，構(gòu)建立足全市、面向全省，集信息、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)評估和抵押融資等功能于一體的為農(nóng)服務(wù)綜合平臺，提高農(nóng)村要素資源利用效率。

2、釋放經(jīng)營活力。加大對家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和涉農(nóng)協(xié)會的扶持力度；加強涉農(nóng)協(xié)會體系建設(shè)，完善行業(yè)標準、規(guī)范主體行為，實現(xiàn)經(jīng)營主體互助發(fā)展、抱團發(fā)展、集群發(fā)展；開展示范創(chuàng)建，每年創(chuàng)建10個示范合作社和聯(lián)合社、10個示范家庭農(nóng)場，培育3個省級龍頭企業(yè)。到2020年，力爭新增2個國家級龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品銷售總額突破100億元。

3、釋放服務(wù)活力。加快健全完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。在金融創(chuàng)新上，完成信用體系建設(shè)，以金谷農(nóng)投為依托，加強與郵儲行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)對接，探索建立“金融機構(gòu)+擔(dān)保公司+經(jīng)營主體”融資模式，五年內(nèi)實現(xiàn)新增涉農(nóng)貸款翻番；營銷模式上，以發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)為重點，開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范和阿里巴巴“千縣萬村”試點，每年培育2個年銷售額300萬元以上電商示范企業(yè)，五年內(nèi)電商銷售額突破20億元；科技支撐上，加快建設(shè)__農(nóng)業(yè)“硅谷”，深入探索政校企合作、產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展模式，加大政府購買服務(wù)力度，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民職業(yè)化培訓(xùn)機制，建立1000人的技術(shù)經(jīng)紀人隊伍、2000人的技術(shù)推廣隊伍；風(fēng)險防范上，加強與國有控股保險公司合作，建立“政府補貼、經(jīng)營主體自繳、保險公司共擔(dān)”機制，不斷擴大保險覆蓋面。

（二）統(tǒng)籌推進，做好四項工作

1、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效步伐。擴大規(guī)模，持續(xù)實施“四個一”工程，重點打造設(shè)施蔬菜、苗木花卉、紅棗和有機小雜糧的4個10萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；提高品質(zhì)，以開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作為重點，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢驗檢測中心功能，開展“三品一標”認證，建成10個千畝精品設(shè)施蔬菜園區(qū)、10個現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖示范場、1個萬畝高標準水果種植基地和1個萬畝高效紅棗示范園區(qū)；支持品牌創(chuàng)建，重點培育中國馳名商標和地理標志產(chǎn)品，加快優(yōu)良產(chǎn)品向優(yōu)勢品牌轉(zhuǎn)變，建成全省最具示范性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

2、加快推進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)相融。圍繞做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，大力發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”。以鄉(xiāng)村旅游為重點，打造“谷色古香、養(yǎng)生__”品牌，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)，娛樂農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)旅游人次和綜合收入雙翻番，建成全省最具吸引力的鄉(xiāng)村旅游目的地。

3、加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。以提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障水平為重點，實施完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治和宜居示范四項工程。實現(xiàn)500人以上行政村（社區(qū)）老年人日間照料中心全覆蓋，90%的村生活垃圾得到處理，無害化處理率達到50%以上，創(chuàng)建高標準宜居示范村50個，成為全省最具代表性的美麗鄉(xiāng)村。

4、加快推進農(nóng)村治理法治化。扎實開展市級農(nóng)村治理法治化試點工作，厘清鄉(xiāng)村權(quán)力、責(zé)任清單和村民權(quán)力義務(wù)清單，加強縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)；做好法治宣傳、法律服務(wù)兩篇文章，實現(xiàn)法律宣傳、法律顧問和人民調(diào)解全覆蓋；完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)

規(guī)章制度和村規(guī)民約，依法規(guī)范各類主體行為，將“三農(nóng)”工作納入法治軌道。（三）引領(lǐng)帶動，實施五大項目

1、____現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)。依托金谷農(nóng)投和__農(nóng)大，5年內(nèi)完成投資10億元，占地1萬畝，建成以綜合服務(wù)中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為主的“一區(qū)三園”；完善脫毒快繁育苗工程中心運營機制、建成生物技術(shù)工程中心，打造全省資本農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)展示區(qū)，占領(lǐng)全省優(yōu)勢農(nóng)業(yè)制高點。產(chǎn)值實現(xiàn)20億元、帶動就業(yè)2000人、輻射周邊縣市農(nóng)戶1萬戶。

2、__國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心。以__省投資集團為主體，投資30億元，占地1200畝，建設(shè)期貨市場、產(chǎn)業(yè)孵化中心、精深加工基地和網(wǎng)絡(luò)交易平臺等項目。通過5年時間，建成中部六省最大的集農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、物流配送、檢驗檢測和精深加工等功能于一體的綜合經(jīng)濟體，建成全省最具影響力的農(nóng)產(chǎn)品交易中心。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年吞吐能力50億公斤、利潤3.7億元。

3、精品苗木基地。以森禾種業(yè)為主體，投資1億元，按照“園林園藝化、戶外家居化、苗圃公園化、農(nóng)業(yè)娛樂化”的理念，建設(shè)千畝精品苗木基地，帶動__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)兩大苗木基地提檔升級，加快產(chǎn)業(yè)鏈條向前、后端延伸，提高產(chǎn)業(yè)附加值，整體提升苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展級次，引領(lǐng)未來苗木花卉發(fā)展方向，建成全省最具規(guī)模的精品苗木基地。

4、南山生態(tài)修復(fù)綜合提升項目。投資2億元，持續(xù)開展邊山一線的生態(tài)修復(fù)，帶動鄉(xiāng)村旅游景點、養(yǎng)生養(yǎng)老基地建設(shè)，5年內(nèi)，完成投資20億元，建成30個鄉(xiāng)村旅游景點、10個生態(tài)莊園和以__文化養(yǎng)生健康城為重點的5個養(yǎng)生養(yǎng)老基地，使__成為全省最具發(fā)展活力、最具文化張力、最具和諧魅力的生態(tài)經(jīng)濟縣和休閑度假區(qū)。

5、__金谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金公司作用，豐富基金品種，與龍頭企業(yè)開展深度合作；發(fā)揮擔(dān)保公司作用，有效解決農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保難的問題，探索建立市場化配置資源的投資模式，成為輻射__乃至__的綜合性資本平臺。

盡管__的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定階段性成效，但要全面完成試點任務(wù)和“十三五”三農(nóng)工作的各項目標任務(wù)，在土地、科技、風(fēng)險防范等方面仍有諸多制約因素。

（一）在土地上，建議加快建立省級土地流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)平臺，出臺失地農(nóng)民養(yǎng)老保險等社會保障具體實施辦法，確保農(nóng)民“失地不失利”；出臺針對農(nóng)業(yè)各類經(jīng)營主體擴大生產(chǎn)規(guī)模和配套基礎(chǔ)設(shè)施所需建設(shè)用地指標供給辦法，有效破解各類經(jīng)營主體做大做強的土地瓶頸問題。

（二）在科技上，建議構(gòu)建省、市、縣三級資金統(tǒng)籌機制，支持__縣在互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)上開展示范，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售于一體的互聯(lián)網(wǎng)+物流網(wǎng)平臺，建立農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全鏈條式的科技服務(wù)體系，預(yù)測市場趨勢、降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。

（三）在農(nóng)業(yè)保險上，建議建立省、市、縣三級統(tǒng)籌的保險風(fēng)險基金和補貼政策，以我縣為試點，擴大涉保品種覆蓋面，提高賠付額度標準，推進種子種苗保險、政策保險，探索價格保險。

（四）在人居環(huán)境改善上，建議推進分布式能源建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村垃圾收運處理體系，避免二次污染，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平；推廣燃氣式分布式能源，解決電價偏高和供熱措施不足的問題，提升農(nóng)民生活水平。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)測評主要指標注釋

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)綜合得分：等于或高于75分為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)階段。

2、高標準農(nóng)田面積：基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為60%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值為75%。

3、農(nóng)業(yè)機械裝備水平：基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為75%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為90%。

4、科技貢獻率：2014年全國為55%，農(nóng)業(yè)部韓長賦部長講話中談到，到2020年全國為60%。

5、土地適度規(guī)模經(jīng)營水平：基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為40%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為70%。

6、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖水平：基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為60%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為80%。

7、農(nóng)業(yè)標準化水平：即三品認證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比重，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為40%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為50%。

8、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為2.7:1，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為3.5:1。

9、農(nóng)業(yè)組織化水平：農(nóng)戶參加合作社比重，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為55%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為75%。

10、社會化服務(wù)水平：農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為4%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為6%。

11、財政支持水平：農(nóng)林水事務(wù)支出占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為15%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為20%。

12、金融投入水平：農(nóng)業(yè)保險深度（農(nóng)業(yè)保費收入與農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比值），基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為1%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為1.5%。

13、糧食生產(chǎn)水平：糧食總產(chǎn)量年均增長幅度，基礎(chǔ)目標值為2%，發(fā)展目標值為3%。

14、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標值為100%。

15、農(nóng)民收入水平：基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為23000元，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為40000元。

16、水資源利用水平：農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為0.6，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為0.7。

篇(6)

關(guān)鍵詞：多元化教育；應(yīng)用復(fù)合型；法律人才；培養(yǎng)

一、我國目前應(yīng)用復(fù)合型法律人才培養(yǎng)中存在的問題

同志在黨的十八屆四中全會上明確指出：我們要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，不斷努力地實現(xiàn)法治國家、法治社會、法治政府的一體化建設(shè)。這一重要論述，指明了法治社會建設(shè)在全面推進依法治國中的重要地位和作用，豐富和發(fā)展了法治思想和社會治理理論。建設(shè)法治社會，要求我們善于運用法治思維和法治方式治理社會。進一步加強和創(chuàng)新社會治理，不斷提高社會治理法治化水平。隨著我國改革開放30年的發(fā)展進程，中國法學(xué)教育事業(yè)雖然有了明顯的進步和發(fā)展，一定程度上打破了嚴重缺乏法律人才這一局面。但是目前大多數(shù)的法律院校培養(yǎng)出來的法律人才均不能夠完全很好地適應(yīng)中國現(xiàn)階段社會主義政治經(jīng)濟的發(fā)展需求。未來，從我國社會政治經(jīng)濟發(fā)展的方向來看對法律人才的需求將會進一步大量地增加。然而，目前我國存在的嚴重問題是，一方面一些人僅僅有著單一的法律知識，還不足以運用到日益復(fù)雜的環(huán)境中去。另一方面我國目前正面臨著對于應(yīng)用復(fù)合型法律人才的嚴重缺失狀態(tài)，應(yīng)用復(fù)合型法律復(fù)合型人才表現(xiàn)在素質(zhì)、能力、層次上，隨著金融領(lǐng)域、房地產(chǎn)領(lǐng)域等等的發(fā)展，對于專業(yè)型技術(shù)人才的需求缺口越來越大，而供給的高素質(zhì)人才卻供不應(yīng)求。這些問題都有待于解決，更專業(yè)化，更多元化的人才有待于培養(yǎng)，也有待于投入到市場中去。

二、培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型法律人才的緣由與意義何在

（一）應(yīng)用復(fù)合型法律人才培養(yǎng)是社會政治經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果

長久以來，我國對于法學(xué)人才的培養(yǎng)模式基本上沿襲的是前蘇聯(lián)所謂的“對口教育”，“專才教育”模式。[1]但這種傳統(tǒng)的蘇聯(lián)模式存在著諸多問題，比如課程體系梯度設(shè)置的不合理性，專業(yè)課的設(shè)置過多，教學(xué)方法落后，學(xué)生實務(wù)的操作能力明顯欠缺，培養(yǎng)目標的單一匱乏性，考試模式固定呆板，忽視了對學(xué)生創(chuàng)造性新思維的開發(fā)與培養(yǎng)，嚴重缺乏創(chuàng)新性，不能夠很好地適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。而早在20世紀60年代，國外就已經(jīng)興起了以科技教育、人文教育與通識教育并重的一種探索性教育模式，后被人們稱之為應(yīng)用復(fù)合型人才培養(yǎng)教育模式。[2]新時期，為適應(yīng)社會政治經(jīng)濟的快速發(fā)展，由此帶來的社會對應(yīng)用復(fù)合型法律人才的強烈需求這一社會現(xiàn)象，卓越法律人才計劃的實施正是為了應(yīng)對社會出現(xiàn)的這一現(xiàn)象。目的在于要切實提高我國法律人才培養(yǎng)的質(zhì)量，同時也響應(yīng)了依法治國的基本方略。旨在通過各高校對法學(xué)學(xué)生的切實有效，具有較高強度針對性地教育培養(yǎng)中，逐步造就出應(yīng)用復(fù)合型法律人才，以滿足社會政治經(jīng)濟不斷快速發(fā)展，所引起的對這類人才的高度需求！從而進一步促進人類社會的不斷向前發(fā)展與進步。

（二）培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型法律人才是法治社會下的必然要求

依法辦事是社會主義法治化背景下的一項重要準則。社會主義市場經(jīng)濟的運行過程當中，只有嚴格地遵循法制規(guī)范，才能夠維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，進而保證社會主義市場經(jīng)濟的有序健康發(fā)展！然而，在現(xiàn)實社會的政治經(jīng)濟運行中，不斷出現(xiàn)各種類型的新型復(fù)雜的社會問題。為應(yīng)對這些復(fù)雜的社會問題，就進一步推動了高校對應(yīng)用復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)。復(fù)合型法律人才培養(yǎng)的目標是提高學(xué)生運用法學(xué)與其他學(xué)科知識方法解決實際法律問題的能力，是法學(xué)教育與不同類型的法律職業(yè)的深度銜接，多元化教育的目的在于要求學(xué)生一方面精通法律基礎(chǔ)知識。另一方面熟悉不同行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)知識，從而將兩者熟練的相結(jié)合并運用，最終解決社會中不同類型的糾紛，這符合現(xiàn)代社會發(fā)展應(yīng)用復(fù)合型法律人才的最佳標準。[3]

三、國外多元化教育培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型法律人才的模式范本。

（一）將必修課與選修課按照適當比例做出安排

美國本科法學(xué)教育基本上大致涵蓋了一名合格律師所應(yīng)具備的法學(xué)的基本理論知識與實務(wù)技能，分為必修課與選修課兩個方面。其中，以必修課為主，選修課為輔。學(xué)生在學(xué)好必修課的基礎(chǔ)之上，根據(jù)自身的情況可以自主的選擇選修課來彌補自己認為的知識有所欠缺之處，從而不斷豐富完善自己的閱歷和思維方式。

（二）著重培訓(xùn)法律實務(wù)應(yīng)用技巧能力

英國的律師資格考試分為“職業(yè)適合性階段”和“基礎(chǔ)法學(xué)階段”。首先主要向?qū)W生開設(shè)基本法律的內(nèi)容，使學(xué)生具備一名法律從業(yè)者的學(xué)術(shù)知識。進而法學(xué)院與律師學(xué)院或其它法律實踐技能培訓(xùn)中心聯(lián)合開設(shè)法律技術(shù)訓(xùn)練課程。另外開設(shè)課程專門提供一些更為傳統(tǒng)的寫作技巧，英國高校十分重視將理論學(xué)術(shù)基礎(chǔ)知識與法律實務(wù)技巧應(yīng)用相結(jié)合。

（三）建設(shè)雙學(xué)士學(xué)位制

澳大利亞在進行法學(xué)本科的教育培訓(xùn)的同時也注重對其他相應(yīng)學(xué)科的培訓(xùn)，學(xué)生在本科學(xué)習(xí)的時間里可以根據(jù)自己的能力以及興趣愛好去選擇兩項不同的專業(yè)去學(xué)習(xí)，在本科畢業(yè)的時候，即可獲得法律和其他一個專業(yè)的雙學(xué)士學(xué)位。

四、如何不斷完善多元化教育對應(yīng)用復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)建設(shè)

（一）完善實踐教學(xué)的改革，將必修課與選修課有效地相結(jié)合，相互補充。

“必須課+選修課”，法學(xué)課程目前大致包括法理學(xué)、經(jīng)濟法學(xué)、法制史、刑法學(xué)、環(huán)境與資源保護法學(xué)、民法學(xué)、商法學(xué)、民事訴訟與刑事訴訟法學(xué)、國際法學(xué)和軍事法學(xué)等。隨著社會的不斷進步與發(fā)展，社會分工越來越細，社會中的許多細微之處雖然也會涉獵到法學(xué)領(lǐng)域，但這些細微的領(lǐng)域卻并沒有被包含于現(xiàn)有的法學(xué)學(xué)科當中。在社會生活的實踐中，我們必須充分地把握每一個不同的細節(jié)知識，在面對各種新型的復(fù)雜問題的時候，才能得以很好地去解決這些問題。生活中往往細節(jié)決定成敗，作為一名應(yīng)用復(fù)合型性法律人才，他必須具備敏銳的觀察力和高度縝密的心思，才能更好地實現(xiàn)自己作為一名法律人應(yīng)有的真正價值意義所在。

（二）切實實行“行業(yè)導(dǎo)師+實務(wù)導(dǎo)師”的雙重培訓(xùn)方法。[4]

在復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)中，高等院校應(yīng)當將校內(nèi)導(dǎo)師的教育和校外導(dǎo)師的引導(dǎo)相結(jié)合，方能夠取得最佳的效果。在引進通過社會人士帶動學(xué)習(xí)和幫助提高法律人才的實際操作能力的初衷下，可以從三個方面來幫助學(xué)生提高自己的法律水平，提高自己的業(yè)務(wù)效率。首先引入一些有著豐富的社會經(jīng)驗的法學(xué)界法官、公檢機關(guān)的檢察官以及優(yōu)秀的律師，讓這些人員深入校園，深入教學(xué)實踐課堂，充實師資隊伍，快速幫助法學(xué)專業(yè)的同學(xué)提高能力。其次，具有法律和實務(wù)經(jīng)驗的人才將大量地加入法學(xué)師資。可以通過各種機制例如定期考核評教來督促和提高這些師資的實際教學(xué)能力，同時也給予他們更多的出國進修等機會，吸引更多的人才加入。最后，將專家?guī)胝n堂，專家致力于最前沿的法律研究，同時也有必要將優(yōu)秀的法學(xué)觀念帶入到基礎(chǔ)教學(xué)中去，在初期培養(yǎng)人才的時候就將觀念注入新一代的法學(xué)學(xué)生的理念中，優(yōu)秀的學(xué)者不僅僅局限于我國國內(nèi)，更應(yīng)吸收和采納更多優(yōu)秀的外籍專家，明確專家的職責(zé)，實現(xiàn)專業(yè)化教學(xué)和實踐化教學(xué)相結(jié)合，通過各種各樣的多方位的培訓(xùn)來增加學(xué)生的積極性，增加學(xué)生的實踐機會，為培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)增加亮點！

（三）鼓勵倡導(dǎo)學(xué)生獲取雙學(xué)士學(xué)位

在主修法學(xué)專業(yè)課的同時，通過輔修第二學(xué)歷，學(xué)生能夠掌握兩門不同的專業(yè)知識，從而達到應(yīng)用復(fù)合型法律人才的基本標準。在畢業(yè)之后，走向社會后，將更加具有競爭優(yōu)勢，能夠更熟練地處理各種復(fù)雜的法律實務(wù)問題。積極鼓勵同學(xué)將所學(xué)到的法律知識與其他各方面的知識廣泛的互相結(jié)合，綜合運用，從而在不斷形成法律思維的過程中，也注重了對自身邏輯思維的有效訓(xùn)練，廣泛關(guān)注社會政治經(jīng)濟生活中的方方面面的知識，決不能僅僅局限于單一的法律知識，才能更好的適應(yīng)社會政治經(jīng)濟快速的發(fā)展變化，真正成為應(yīng)用復(fù)合型法律人才。

（四）建立行之有效的實踐教學(xué)體系，全面提升學(xué)生的實踐創(chuàng)新能力[5]

為了強化學(xué)生法律技能和綜合性實踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，要求各高校在法學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案中集中設(shè)置模擬法庭、專業(yè)研討課、法律診所、課外研學(xué)、畢業(yè)實習(xí)與畢業(yè)論文等校內(nèi)實踐教學(xué)相關(guān)的環(huán)節(jié)。同時，應(yīng)當積極組織和鼓勵同學(xué)們參與法院開庭審理、模擬法庭和辯論競賽、法律援助、普法活動等豐富多樣的法律實踐活動。切實努力加強與法律實務(wù)部門的緊密聯(lián)系，進而建立“高校與實務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型法律人才的新機制。（作者單位：吉林財經(jīng)大學(xué)）

參考文獻：

[1]李龍.《論中國法學(xué)教育的改革》，載《中國法學(xué)》1997年第6期.

[2]徐維祥.《創(chuàng)建一體化雙專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)模式》，載《中國高等教育》2009年第7期.

[3]劉莉.《多科型大學(xué)復(fù)合型法律人才培養(yǎng)的多元化實訓(xùn)模式探究》，2013年.

篇(7)

一、江蘇法治政府建設(shè)的主要經(jīng)驗

以經(jīng)濟發(fā)展與社會進步為堅實基礎(chǔ)。法治政府建設(shè)無法脫離經(jīng)濟社會發(fā)展而孤立進行，它是建設(shè)新江蘇、再上新臺階的系統(tǒng)性工程之一。江蘇法治政府建設(shè)的實踐證明，經(jīng)濟與社會的率先發(fā)展是法治政府建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)，而法治政府建設(shè)的深入推進則為江蘇經(jīng)濟增L、社會進步不斷提供法治引領(lǐng)、制度規(guī)范和保障作用。數(shù)據(jù)顯示，江蘇GDP突破7萬億，在全國占比達1/10，與法治政府建設(shè)和經(jīng)濟社會形成的良性互動有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。

化能力提升與文化建設(shè)為精神動力。據(jù)觀察，法治政府的制度建設(shè)必須與政府工作人員法治能力提升以及整個社會的法治文化建設(shè)有機結(jié)合，方能取得成效。江蘇法治政府建設(shè)的關(guān)鍵在于提高公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識、法治觀念、法律素養(yǎng)、法治能力至為重要，這就需要注重法治文化建設(shè)，使法治政府建設(shè)與法治文化建設(shè)的有機結(jié)合，共同推進。

把法治惠民和人民滿意作為價值追求。在法治建設(shè)進程中，江蘇始終堅持把法治惠民作為法治政府建設(shè)工作的出發(fā)點和落腳點，認真實施法治惠民實事工程，推進法治實事工作規(guī)范化、制度化。全省各地通過實施法治實事工程，推動解決了一大批涉及環(huán)境保護、教育經(jīng)費、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動爭議、公正規(guī)范執(zhí)法、社會保障、食品安全以及征地拆遷等群眾關(guān)注的難點熱點問題。依法保障公民權(quán)利，努力維護群眾利益，從而得到人民群眾的廣泛認同。據(jù)統(tǒng)計，全省公眾安全感達到95%，群眾法治建設(shè)滿意率達到92%以上。

把制度完善與機制優(yōu)化作為重要保障。江蘇法治政府建設(shè)將制度構(gòu)建和體制機制保障放在前提、基礎(chǔ)位置。依照中央部署，遵循建設(shè)規(guī)律，結(jié)合省情實際，不斷總結(jié)全省各地在法治政府建設(shè)實踐中的有益經(jīng)驗，建立健全相關(guān)制度，創(chuàng)新完善體制機制，如行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行、政社互動的“太倉模式”、公職律師制度、行政首長出庭應(yīng)訴的“海安樣本”等在全國范圍內(nèi)均有很大影響力和示范效應(yīng)。

用法治創(chuàng)建與實效考評做有力杠桿。法治創(chuàng)建和實效考評是推動江蘇全省各地法治政府建設(shè)的重要工作載體，也是檢驗、衡量法治政府建設(shè)成效的重要標尺。在江蘇法治政府建設(shè)過程中，開發(fā)創(chuàng)建了考評方面的量化指標體系并付諸應(yīng)用，大大提升了省內(nèi)各級政府機關(guān)和公務(wù)人員尊法學(xué)法用法守法的意識和能力。

二、江蘇法治政府建設(shè)中存在的具體問題

法治思維與辦事能力尚需提升。據(jù)觀察，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在處理改革發(fā)展穩(wěn)定與法治的關(guān)系上，在作出決策、處置重大社會問題、化解社會矛盾方面，法治意識不強，法律知識不足，法治能力欠缺。因此“關(guān)鍵少數(shù)”的法治思維與法治能力的提升，乃是法治政府建設(shè)的關(guān)鍵。

公眾參與和社會溝通尚待深化。據(jù)調(diào)研，江蘇重大決策的公眾參與程度不高，有時流于形式。相關(guān)部門在組織、引導(dǎo)普通社會公眾介入日常性的參與活動方面的工作成效不顯著，對公眾意見尊重吸納程度較差，公眾參與的動力減弱，導(dǎo)致公眾對政府作出的部分決策存在不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。

制度建設(shè)與政策實施仍待強化。一是江蘇部分涉及經(jīng)濟發(fā)展、民生建設(shè)的建章立制工作輕重緩急把握有時不到位，部分重點領(lǐng)域的政府立法未能及時有效組織開展。二是部分制度建設(shè)存在應(yīng)付上級要求、追求政績色彩，在實際中難以有效實施或發(fā)揮應(yīng)有作用。三是對規(guī)范性文件的備案審查、評估清理不及時的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

多元互動與良法善治有待提高。在社會治理領(lǐng)域，多元主體互動參與，良法善治的社會治理局面尚未普遍形成。調(diào)研顯示，現(xiàn)有社會治理的過程中，重管理輕服務(wù)，重控制輕商談，重秩序輕權(quán)利，重結(jié)果、輕程序，重經(jīng)濟效率、輕社會公平等現(xiàn)象在一定程度上依然存在。

監(jiān)督問責(zé)與考核量化仍需加強。主要表現(xiàn)一是問責(zé)制度雖已普遍建立，但難以嚴格實施。二是立體化監(jiān)督體系雖然形成，但及時監(jiān)督乏力。三是政府內(nèi)部監(jiān)督不到位與規(guī)避外部監(jiān)督時有存在。四是考評機制已經(jīng)運行，但評價體系及具體標準的科學(xué)化程度尚需繼續(xù)提升。五是考評結(jié)果運用尚不夠規(guī)范，考核指引效應(yīng)尚不明顯。

三、推進江蘇法治政府建設(shè)的對策與建議

深化法治思維和依法辦事能力建設(shè)。建議：一是應(yīng)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力方面的培訓(xùn)，重點培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)則思維、權(quán)利思維與程序思維。二是可加強對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)，要求諳熟與本職工作相關(guān)的法律知識。注重通過法治實踐提高領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員法治思維和依法行政能力，在深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的工作實踐中，在全省各級行政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中逐步形成尊法、學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，逐步強化重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。

提高制度建設(shè)質(zhì)量和實施效果。建議一是在建章立制過程中，向社會公開征求立法建議項目，根據(jù)輕重緩急程度合理編制政府立法規(guī)劃，制度建設(shè)兼顧前瞻性與可行性。二是重要行政管理地方性法規(guī)規(guī)章由政府法制機構(gòu)組織起草，避免政府立法中部門利益的干擾。三是開展制度實施的成本收益分析等活動，注重制度實效的發(fā)揮。四是開展立法后評估等活動，根據(jù)評估結(jié)果適時調(diào)整制度內(nèi)容，提升制度建設(shè)質(zhì)量。五是推進政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作常態(tài)化。

規(guī)范參與式行政程序建設(shè)。建議：一是應(yīng)拓寬參與渠道，豐富參與形式，提升參與效果。如對涉及本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、與人民群眾利益密切相關(guān)的行政決策、政府立法、規(guī)范性文件制定等方面的信息可充分公開，為公眾有效參與提供前提條件。二是需積極引導(dǎo)和規(guī)范公眾參與公共事務(wù)，確保各類公眾參與都能在制度渠道內(nèi)妥當?shù)剡M行。三是防止公眾參與的表面化、形式化，完善對公眾參與意見的處理反饋機制，強化對未采納公眾意見說明理由方面的程序建設(shè)。四是將說理貫穿行政管理和行政執(zhí)法的全過程，加強公眾參與行政執(zhí)法監(jiān)督載體建設(shè)。

提升社會治理法治化水平。建議：一是應(yīng)加強對社會矛盾糾紛信息的收集研判，引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權(quán)益。二是需積極培育基層群眾自我管理的意愿與能力，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接與良性互動。三是靈活運用各種法律手段和方式履行社會治理職能，提升行政機關(guān)在解決行政爭議和民事糾紛中的作用。

強化監(jiān)督問責(zé)和考核制度落實。建議：一是抓住法治政府建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，加強對部門主要負責(zé)人的監(jiān)督，加強對基層依法行政的監(jiān)督，更加重視輿論監(jiān)督，對群眾和新聞媒體投訴反映的問題，應(yīng)認真及時地調(diào)查核實，依法處理公布。二是完善并嚴格落實相關(guān)的問責(zé)制度。注重對地方建設(shè)法治政府實際效果的考核和對領(lǐng)導(dǎo)干部推動法治政府建設(shè)工作績效的考核，并注重考核結(jié)果的運用。