序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇貨物采購(gòu)管理辦法范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所：

根據(jù)《平利縣政府采購(gòu)管理辦法》、《平利縣政府采購(gòu)資金管理辦法》，現(xiàn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作具體運(yùn)行程序通知如下：

一、采購(gòu)的審批

鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位凡購(gòu)置政府采購(gòu)目錄內(nèi)批量或單項(xiàng)在5000元以上的貨物、車(chē)輛保險(xiǎn)和2萬(wàn)元以，上的工程項(xiàng)目，都必須納入政府采購(gòu)，由采購(gòu)單位填報(bào)政府采購(gòu)審批表（一式三份），財(cái)政所負(fù)責(zé)收集后，對(duì)采購(gòu)資金來(lái)源進(jìn)行審查并簽署意見(jiàn)，每月未報(bào)財(cái)政局采購(gòu)管理股（工程項(xiàng)目必須付工程預(yù)算），由采購(gòu)管理股匯總審核后，根據(jù)采購(gòu)規(guī)模報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)或采購(gòu)委員會(huì)集中審批，并將審批后的采購(gòu)項(xiàng)目及時(shí)通知各財(cái)政所，由各所負(fù)責(zé)歸集采購(gòu)資金。

二、采購(gòu)資金的審核與歸集

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府采購(gòu)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代為管理，在會(huì)計(jì)站設(shè)立政府采購(gòu)專(zhuān)戶(hù)（過(guò)渡戶(hù)），財(cái)政所根據(jù)批準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，通知采購(gòu)單位將采購(gòu)預(yù)算資金劃轉(zhuǎn)采購(gòu)專(zhuān)戶(hù)，由財(cái)政所給采購(gòu)單位開(kāi)具結(jié)算票據(jù)，會(huì)計(jì)站進(jìn)行帳務(wù)處理，采購(gòu)資金到專(zhuān)戶(hù)后，財(cái)政所應(yīng)及時(shí)通知采管理購(gòu)股。

三、采購(gòu)的執(zhí)行

采購(gòu)管理股接到采購(gòu)資金到專(zhuān)戶(hù)的通知后，將采購(gòu)審批表轉(zhuǎn)政府采購(gòu)中心，由采購(gòu)中心按規(guī)定程序和方式組織采購(gòu)。

四、采購(gòu)的驗(yàn)收與結(jié)算

采購(gòu)的貨物、工程、服務(wù)到位后，由財(cái)政所資產(chǎn)管理員與采購(gòu)單位共同組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，填寫(xiě)驗(yàn)收結(jié)算單（一式四份），簽注驗(yàn)收意見(jiàn)和驗(yàn)收人員，加蓋驗(yàn)收單位公章，供應(yīng)商憑驗(yàn)收結(jié)算單和正式發(fā)票到會(huì)計(jì)站辦理資金結(jié)算手續(xù)。如有結(jié)余資金，及時(shí)退回采購(gòu)單位，采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束。

五、具體帳務(wù)處理

1、專(zhuān)戶(hù)收到單位采購(gòu)款：

采購(gòu)專(zhuān)戶(hù)：借：銀行存款

貸：應(yīng)付款－－某采購(gòu)單位

采購(gòu)單位：借：應(yīng)收款－－采購(gòu)專(zhuān)戶(hù)

貸：銀行存款

2、貨物驗(yàn)收后進(jìn)行資金結(jié)算:，

采購(gòu)專(zhuān)戶(hù)憑結(jié)算單記帳：借：應(yīng)付款－－某采購(gòu)單位

貸：銀行存款

采購(gòu)單位憑結(jié)算單位、審批表、合同、正式發(fā)票記帳：

借：經(jīng)費(fèi)支出（事業(yè)單位為事業(yè)支出）

貸：應(yīng)收款－－采購(gòu)專(zhuān)戶(hù)

同時(shí)記：借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

如果有結(jié)余資金，采購(gòu)單位開(kāi)結(jié)算票據(jù)收回資金：

采購(gòu)專(zhuān)戶(hù)：

借：應(yīng)付款－－某單位

貸：銀行存款

采購(gòu)單位：

借：銀行存款

篇(2)

PPP項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法解讀問(wèn)：制定《磋商辦法》和《PPP辦法》的背景是什么?

答：制定《磋商辦法》和《PPP辦法》主要是順應(yīng)兩方面的需要。一方面，是為了進(jìn)一步貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持立法先行和依法采購(gòu)。本屆政府提出了推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、推廣PPP模式等重要改革任務(wù)。與此相關(guān)的采購(gòu)活動(dòng)，在采購(gòu)需求、采購(gòu)方式、合同管理、履約驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面存在一定特殊性，需要在政府采購(gòu)現(xiàn)行法律框架下，作出創(chuàng)新和針對(duì)性的制度安排，對(duì)具體工作進(jìn)行指引和規(guī)范，以確保采購(gòu)工作順暢、高效開(kāi)展。另一方面，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、推廣PPP模式等工作，具有較強(qiáng)的公共性和公益性，其采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等政府采購(gòu)政策功能，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，需要明確相關(guān)采購(gòu)活動(dòng)的法律適用和操作規(guī)則。

問(wèn)：競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式的核心內(nèi)容、主要思路是什么，與競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式有哪些聯(lián)系和區(qū)別?

答：我國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)定的政府采購(gòu)方式包括：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)、國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式是財(cái)政部首次依法創(chuàng)新的采購(gòu)方式，核心內(nèi)容是先明確采購(gòu)需求、后競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)的兩階段采購(gòu)模式，倡導(dǎo)物有所值的價(jià)值目標(biāo)。

競(jìng)爭(zhēng)性磋商和競(jìng)爭(zhēng)性談判兩種采購(gòu)方式在流程設(shè)計(jì)和具體規(guī)則上既有聯(lián)系又有區(qū)別：在明確采購(gòu)需求階段，二者關(guān)于采購(gòu)程序、供應(yīng)商來(lái)源方式、磋商或談判公告要求、響應(yīng)文件要求、磋商或談判小組組成等方面的要求基本一致;在競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)階段，競(jìng)爭(zhēng)性磋商采用了類(lèi)似公開(kāi)招標(biāo)的綜合評(píng)分法，區(qū)別于競(jìng)爭(zhēng)性談判的最低價(jià)成交。之所以這樣設(shè)計(jì)，就是為了在需求完整、明確的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)合理報(bào)價(jià)和公平交易，并避免競(jìng)爭(zhēng)性談判最低價(jià)成交可能導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)，將政府采購(gòu)制度功能聚焦到物有所值的價(jià)值目標(biāo)上來(lái)，達(dá)到質(zhì)量、價(jià)格、效率的統(tǒng)一。

問(wèn)：競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式的適用范圍有哪些?

答：《磋商辦法》規(guī)定了五種適用情形：一是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目;二是技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;三是因藝術(shù)品采購(gòu)、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的;四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;五是按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。其中，前三種情形主要適用于采購(gòu)人難以事先確定采購(gòu)需求或者合同條款，需要和供應(yīng)商進(jìn)行溝通協(xié)商的項(xiàng)目;第四種情形主要適用于科研項(xiàng)目采購(gòu)中有效供應(yīng)商不足三家，以及需要對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行扶持的項(xiàng)目;第五種情形主要適用于政府采購(gòu)工程類(lèi)項(xiàng)目，并與招標(biāo)投標(biāo)法律制度和《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))做了銜接。綜合來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、PPP、科技創(chuàng)新扶持、技術(shù)復(fù)雜的專(zhuān)用設(shè)備等項(xiàng)目采購(gòu)中將具有較高的可操作性和適用性。

問(wèn)：為什么PPP項(xiàng)目選擇社會(huì)資本合作者適用政府采購(gòu)法律制度?

答：《PPP辦法》主要適用于PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)(采購(gòu)人)選擇合作社會(huì)資本(供應(yīng)商)的情形。將PPP項(xiàng)目選擇合作者的過(guò)程納入政府采購(gòu)管理的主要考慮是：

一是PPP是政府從公共服務(wù)的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)為提供者而進(jìn)行的特殊采購(gòu)活動(dòng)。我國(guó)政府采購(gòu)法第二條第七款規(guī)定本法所稱(chēng)服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象，對(duì)政府采購(gòu)服務(wù)做了兜底式定義。從法律定義上看，PPP屬于服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)范疇。同時(shí)，世界主要國(guó)際組織和國(guó)家在選擇PPP合作方時(shí)都遵循政府采購(gòu)規(guī)則，并把服務(wù)和工程特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予也視為政府采購(gòu)公共服務(wù)的一種方式，將其納入政府采購(gòu)監(jiān)管。因此，將PPP項(xiàng)目選擇合作者的過(guò)程納入政府采購(gòu)管理，可以進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)政府采購(gòu)制度與國(guó)際規(guī)則對(duì)接，也符合世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)定》(GPA)對(duì)政府采購(gòu)的定義為了政府目的以任何合同方式開(kāi)展的采購(gòu)活動(dòng)。

二是我國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)定了公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源五種采購(gòu)方式，并授權(quán)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定新的采購(gòu)方式。這些法定采購(gòu)方式(包括競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式)，能夠比較好地適用于PPP項(xiàng)目采購(gòu)中公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、選擇性競(jìng)爭(zhēng)和有限競(jìng)爭(zhēng)的情況，并充分實(shí)現(xiàn)物有所值的價(jià)值目標(biāo)，使PPP項(xiàng)目采購(gòu)更具可操作性。

三是政府采購(gòu)法律制度規(guī)定了優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，支持中小企業(yè)等宏觀調(diào)控和政策功能目標(biāo)。將PPP項(xiàng)目選擇合作者的過(guò)程納入政府采購(gòu)管理，將更加有利于PPP項(xiàng)目發(fā)揮公共性和公益性作用。

問(wèn)：《PPP辦法》的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)有哪些?

篇(3)

一、主要工作成效

10年來(lái),市、縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)在摸索中前進(jìn)，在實(shí)踐中完善和規(guī)范，使全市政府采購(gòu)工作由小到大、從易到難、從范圍到方式、從規(guī)模到質(zhì)量都有很大的發(fā)展，取得了顯著成績(jī)：一是采購(gòu)管理模式由最初的“采管一體”、“先納入、后規(guī)范”，發(fā)展為現(xiàn)在的“管采分離”、“既納入、又規(guī)范”的管理模式。二是政府采購(gòu)方式由最初的詢(xún)價(jià)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式擴(kuò)展為現(xiàn)在的公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢(xún)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等5種采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)成為現(xiàn)在采購(gòu)活動(dòng)的主要采購(gòu)方式。三是政府采購(gòu)范圍由最初僅限于貨物類(lèi)的單一產(chǎn)品采購(gòu)逐步拓寬到貨物類(lèi)的多個(gè)產(chǎn)品和工程類(lèi)的房屋裝修維修工程、市政工程、信息網(wǎng)絡(luò)工程及服務(wù)類(lèi)的印刷、車(chē)輛保險(xiǎn)、車(chē)輛維修、賓館定點(diǎn)等采購(gòu)。特別是一些技術(shù)含量較高的采購(gòu)項(xiàng)目，如教學(xué)儀器、體育器材、醫(yī)療器械、保健器材、衛(wèi)星通訊設(shè)備、消防設(shè)施設(shè)備、塑膠跑道、電子產(chǎn)品、各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、高考信息服務(wù)系統(tǒng)等項(xiàng)目納入了政府采購(gòu)范圍。四是采購(gòu)規(guī)模從1999年的735萬(wàn)元增長(zhǎng)到2009年的4.59億元。10年來(lái)(1999年至2009年)全市政府采購(gòu)規(guī)模累計(jì)達(dá)到16.6億元，采購(gòu)規(guī)模年均增長(zhǎng)43.8％，累計(jì)節(jié)約資金1.75億元，平均節(jié)約率為10.54%。其中：市本級(jí)集中采購(gòu)規(guī)模從1999年的566萬(wàn)元增長(zhǎng)到2009年的4218萬(wàn)元，10年來(lái)(1999年至2009年)市本級(jí)集中采購(gòu)規(guī)模累計(jì)達(dá)到3.12億元，采購(gòu)規(guī)模年均增長(zhǎng)23.5％，累計(jì)節(jié)約資金3504萬(wàn)元，平均節(jié)約率為11.23%。這些成績(jī)的取得，為促進(jìn)財(cái)政改革，節(jié)約財(cái)政資金，加強(qiáng)廉政建設(shè)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

二、主要工作措施

1、從加大宣傳入手，改善政府采購(gòu)工作環(huán)境。政府采購(gòu)工作能否順利開(kāi)展其關(guān)鍵問(wèn)題是要得到社會(huì)各屆特別是采購(gòu)單位的支持和理解。近年來(lái)，用宣傳來(lái)爭(zhēng)取重視，尋求配合，促進(jìn)工作，是各級(jí)政府采購(gòu)部門(mén)的一貫做法。一是廣泛宣傳《政府采購(gòu)法》，將《采購(gòu)法》印刷成單行本，送發(fā)給采購(gòu)單位和供應(yīng)商，讓他們學(xué)法、懂法、依法參與政府采購(gòu)活動(dòng)；二是召開(kāi)政府采購(gòu)座談會(huì)，組織采購(gòu)單位和供應(yīng)商集中學(xué)習(xí)《采購(gòu)法》，擴(kuò)大宣傳力度；三是通過(guò)新聞媒體進(jìn)行宣傳，對(duì)采購(gòu)單位滿意且社會(huì)反響較好的定點(diǎn)采購(gòu)和工程維修項(xiàng)目采購(gòu)分別在《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》、《安康日?qǐng)?bào)》以及《財(cái)政簡(jiǎn)訊》上進(jìn)行報(bào)道宣傳，讓社會(huì)各界支持政府采購(gòu)工作，起到了良好的宣傳效應(yīng)；四是開(kāi)展政府采購(gòu)有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽，有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)；五是年月建立了“安康市政府采購(gòu)網(wǎng)”，為市縣招標(biāo)中標(biāo)公告、交流工作信息提供了固定的服務(wù)平臺(tái)和宣傳陣地，擴(kuò)大了社會(huì)影響。通過(guò)多種有效宣傳形式，營(yíng)造了良好的政府采購(gòu)氛圍，提高了全社會(huì)對(duì)政府采購(gòu)工作的認(rèn)識(shí)，采購(gòu)單位從不理解到支持，從有意規(guī)避到主動(dòng)納入；供應(yīng)商從不認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí)，從盲目投標(biāo)到有序競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步改善了政府采購(gòu)工作環(huán)境。

2、從制度創(chuàng)新入手，嚴(yán)格規(guī)范采購(gòu)程序。制度創(chuàng)新是推進(jìn)政府采購(gòu)工作的一項(xiàng)重要措施。規(guī)范程序、規(guī)范行為、規(guī)范操作是采購(gòu)工作的生命線。近幾年來(lái)我市從制度創(chuàng)新入手，結(jié)合工作實(shí)際，依據(jù)《政府采購(gòu)法》及其相關(guān)規(guī)定，相繼出臺(tái)和完善了一系列政府采購(gòu)工作制度。為規(guī)范程序，推動(dòng)工作，提供了制度保證。一是市委、市政府高度重視，相繼以政府文件印發(fā)了《政府采購(gòu)管理委員會(huì)組成人員通知》、《進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》、《政府采購(gòu)目錄》等一系列文件，有力支持了政府采購(gòu)工作的順利開(kāi)展。二是從市本級(jí)做起，先后制定了《安康市市級(jí)單位政府采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理暫行辦法》、《安康市部門(mén)集中采購(gòu)管理暫行辦法》、《安康市市級(jí)單位協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)管理暫行辦法》、《安康市市本級(jí)單位公務(wù)用車(chē)維修服務(wù)實(shí)行定點(diǎn)管理辦法》、《安康市市級(jí)單位辦公自動(dòng)化設(shè)備協(xié)議供貨有關(guān)事宜的通知》等；三是制定了《安康市財(cái)政局政府采購(gòu)工作責(zé)任制管理辦法》，明確市財(cái)政局內(nèi)部各科室和單位在政府采購(gòu)工作中的職責(zé)；四是市縣區(qū)根據(jù)“既兼顧統(tǒng)一規(guī)定、又結(jié)合本地實(shí)際”的原則，先后制定了《政府采購(gòu)工作指南》、《政府采購(gòu)管理辦法》、《政府采購(gòu)中心工作職責(zé)》、《政府采購(gòu)公開(kāi)（邀請(qǐng)）招標(biāo)工作流程》、《政府采購(gòu)詢(xún)價(jià)采購(gòu)工作流程》及內(nèi)部崗位責(zé)任制、工作紀(jì)律、學(xué)習(xí)制度，做到了責(zé)任明確，程序到位、公開(kāi)透明。這些工作制度和流程張貼在外，讓辦事單位一看明了，方便快捷；五是對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目金額在10萬(wàn)元以上，不管采取那種采購(gòu)方式的采購(gòu)活動(dòng)均邀請(qǐng)市（縣區(qū)）紀(jì)委執(zhí)法室、本局監(jiān)督檢查科（股）和資金管理業(yè)務(wù)科室（股）進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。六是規(guī)范了招投標(biāo)文件的制作形式，完善了評(píng)標(biāo)辦法，制定了《安康市政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》，建立了網(wǎng)絡(luò)工程和維修工程等專(zhuān)家?guī)欤共少?gòu)招標(biāo)活動(dòng)更加科學(xué)、更加規(guī)范。這些公開(kāi)透明的運(yùn)作環(huán)境，嚴(yán)密周到的監(jiān)督機(jī)制，使我市政府采購(gòu)工作贏得了信任、理解、支持與贊譽(yù)，真正實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光采購(gòu)”。

篇(4)

論文摘要：項(xiàng)目管理是當(dāng)今一個(gè)倍受關(guān)注的領(lǐng)域，項(xiàng)目采購(gòu)管理又是其中一個(gè)重要的內(nèi)容方向，本文所探討的就是在項(xiàng)目采購(gòu)管理中，從項(xiàng)目資金的合理使用角度出發(fā)，明確項(xiàng)目采購(gòu)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、科學(xué)流程和注意事項(xiàng)，以期降低采購(gòu)成本，減少現(xiàn)金流出，提高項(xiàng)目資金使用效率。

項(xiàng)目管理是在有限的資源條件下，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所采取的一系列管理活動(dòng)。項(xiàng)目采購(gòu)管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分。項(xiàng)目采購(gòu)管理幾乎貫穿于整個(gè)項(xiàng)目生命周期，項(xiàng)目采購(gòu)管理模式直接影響項(xiàng)目管理的模式和項(xiàng)目合同類(lèi)型，對(duì)項(xiàng)目整體管理起著舉足輕重的作用。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)項(xiàng)目管理、采購(gòu)管理認(rèn)識(shí)的不斷深入，采購(gòu)在工程項(xiàng)目中的角色已經(jīng)從單純的支持服務(wù)發(fā)展成為新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，采購(gòu)管理也發(fā)展成為成本控制和促進(jìn)項(xiàng)目效應(yīng)最大化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

1.明確項(xiàng)目采購(gòu)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

企業(yè)規(guī)模越大，采購(gòu)金額越高，管理者對(duì)程序的設(shè)計(jì)越為重視。這里將一般采購(gòu)作業(yè)流程設(shè)計(jì)應(yīng)注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)闡述如下：

1.1根據(jù)不同工程項(xiàng)目或各工程項(xiàng)目工作包的特點(diǎn)，充分考慮成本控制、設(shè)計(jì)、施工等因素確定工程項(xiàng)目管理模式從而確定工程項(xiàng)目采辦模式，便于采辦成本控制。

1.2實(shí)施工程項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算制，有了采購(gòu)預(yù)算的約束，能提高工程項(xiàng)目資金的使用效率，優(yōu)化工程項(xiàng)目采購(gòu)管理中資源的調(diào)配。從而達(dá)到控制工程項(xiàng)目采購(gòu)成本目的。

1.3采購(gòu)包的劃分。要根據(jù)設(shè)備材料的性質(zhì)、市場(chǎng)供貨商的供應(yīng)能力和經(jīng)濟(jì)批量劃分采購(gòu)包。合理劃分采購(gòu)包，可降低采購(gòu)價(jià)格。

1.4充分利用好工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境。在工程項(xiàng)目采購(gòu)管理中充分利用采購(gòu)環(huán)境，同樣是有效降低采購(gòu)成本的途徑之一。

1.5供應(yīng)商的優(yōu)化選擇和管理。工程項(xiàng)目前期供應(yīng)商一旦選錯(cuò)，將給工程項(xiàng)目建設(shè)造成嚴(yán)重影響，因此，招投標(biāo)尤其是國(guó)外設(shè)備招投標(biāo)要特別慎重。

1.6確立采購(gòu)全流程成本的概念，應(yīng)該關(guān)注的是整個(gè)工程項(xiàng)目流程中的成本降低，是對(duì)總成本的控制，而不是單一的針對(duì)采購(gòu)貨物或服務(wù)的價(jià)格。

2.細(xì)化項(xiàng)目采購(gòu)管理中的的部門(mén)職責(zé)

科學(xué)合理的流程，明確細(xì)致責(zé)任化的分工，對(duì)于規(guī)范采購(gòu)管理有著積極的作用。

2.1各部門(mén):負(fù)責(zé)采購(gòu)需求計(jì)劃提出、采購(gòu)的參與、貨物的驗(yàn)收。

2.2專(zhuān)業(yè)管理部門(mén):負(fù)責(zé)審核專(zhuān)項(xiàng)物資申請(qǐng)（必要性、替代性、可否調(diào)撥、數(shù)量、型號(hào)、品牌），出具專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)；協(xié)助采購(gòu)對(duì)新的專(zhuān)業(yè)設(shè)備或物料的采購(gòu)。

2.3行政組:負(fù)責(zé)監(jiān)控各處采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行情況；下達(dá)各處物品申購(gòu)計(jì)劃額度；物品需求申請(qǐng)單審核，負(fù)責(zé)不定期市場(chǎng)調(diào)查和價(jià)格監(jiān)督。

2.4人事行政部采購(gòu)組：負(fù)責(zé)采購(gòu)?fù)ㄓ妙?lèi)固定資產(chǎn)、低值易耗品、生產(chǎn)輔料等，進(jìn)行采購(gòu)實(shí)施的全過(guò)程——詢(xún)價(jià)、供應(yīng)商選擇、下單/合同的制作、追蹤到貨、退/換貨、報(bào)銷(xiāo)。

2.5生管部采購(gòu)組：負(fù)責(zé)采購(gòu)設(shè)備治具類(lèi)與計(jì)量?jī)x器類(lèi)固定資產(chǎn)、生產(chǎn)材料等，進(jìn)行采購(gòu)實(shí)施的全過(guò)程——詢(xún)價(jià)、供應(yīng)商選擇、下單/合同的制作、追蹤到貨、退/換貨、報(bào)銷(xiāo)。

2.6行政庫(kù)房：負(fù)責(zé)辦理出、入庫(kù)手續(xù)；負(fù)責(zé)輔料、勞保品的存儲(chǔ)和管理；負(fù)責(zé)提供輔料庫(kù)存月報(bào)表和勞保庫(kù)存月報(bào)表。

2.7品保部：負(fù)責(zé)對(duì)到貨生產(chǎn)輔料的檢驗(yàn)以及協(xié)助索賠、出具檢驗(yàn)報(bào)告；參與計(jì)量?jī)x器類(lèi)資產(chǎn)采購(gòu)支持。

2.8技術(shù)部：負(fù)責(zé)參與設(shè)備治具類(lèi)資產(chǎn)采購(gòu)，給予相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)參數(shù)支持。

3.強(qiáng)化項(xiàng)目采購(gòu)管理中的制度執(zhí)行

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。建立并完善配套的采購(gòu)管理制度是開(kāi)展項(xiàng)目管理工作的必要條件，強(qiáng)化制度執(zhí)行力是推行項(xiàng)目采購(gòu)管理的有力保障。

3.1建立健全各項(xiàng)采購(gòu)管理制度。項(xiàng)目一進(jìn)駐，就要按單位企業(yè)下達(dá)的責(zé)任成本預(yù)算指標(biāo)，制定一套采購(gòu)成本管理辦法和制度。在操作過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，不斷修正、改進(jìn)，通過(guò)實(shí)踐使之趨于完善，以確保制度科學(xué)可行性，真正起到規(guī)范項(xiàng)目成本管理的作用，最終達(dá)到提高施工項(xiàng)目成本管理水平的目的。

3.2全過(guò)程控制。控制總成本在探討項(xiàng)目采購(gòu)管理中降低成本的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該確立采購(gòu)全流程成本的概念，我們所應(yīng)該關(guān)注的是整個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)流程中的成本降低，是對(duì)總成本的控制，而不是單一的針對(duì)采購(gòu)貨物或服務(wù)的價(jià)格。

4.采購(gòu)業(yè)務(wù)流程管理的注意事項(xiàng)

4.1注意流程的先后順序及時(shí)效控制。應(yīng)當(dāng)注意作業(yè)流程的流暢性與一致性，并考慮作業(yè)流程所需時(shí)限。避免同一主管對(duì)同一采購(gòu)案件作多次簽核；同一采購(gòu)案件在不同部門(mén)有不同的作業(yè)方式；同一采購(gòu)案件會(huì)簽部門(mén)過(guò)多，影響實(shí)效。

4.2價(jià)值與程序繁簡(jiǎn)相適應(yīng)。程序繁簡(jiǎn)或被重視的程度應(yīng)與所處理業(yè)務(wù)或采購(gòu)項(xiàng)目的重要性或價(jià)值大小相適應(yīng)。凡涉及數(shù)量比較大，價(jià)值比較高或者易發(fā)生舞弊的作業(yè)，應(yīng)有比較嚴(yán)密的處理監(jiān)督；反之，則可略微予以放寬，以求提高工作效率。

4.3避免作業(yè)過(guò)程發(fā)生混亂。要注意變化性或彈性范圍，以及偶發(fā)事件的因應(yīng)法則。譬如在遇到“緊急采購(gòu)”及“外部授權(quán)”時(shí)，應(yīng)有權(quán)宜的辦法或流程來(lái)特別處理。

4.4流程設(shè)計(jì)應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)實(shí)環(huán)境。應(yīng)當(dāng)注意流程的及時(shí)改進(jìn)，早期設(shè)計(jì)的處理流程，經(jīng)過(guò)若干時(shí)間段后，應(yīng)加以審視，不斷加以改進(jìn)，以適應(yīng)組織變更或作業(yè)上的實(shí)際需要。

4.5配合作業(yè)方式的改善。譬如當(dāng)手工的作業(yè)方式改變?yōu)樾畔⒒淖鳂I(yè)方式時(shí)，流程就需要做相當(dāng)程度的調(diào)整或重新設(shè)計(jì)。

5.結(jié)語(yǔ)

梅瑞狄斯在《項(xiàng)目管理——管理新視角》中提到：“在采購(gòu)設(shè)備、原材料和分包服務(wù)的過(guò)程中，必須清楚的界定出特定的需要，并且還要找到最低的價(jià)格和最具競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)商。”項(xiàng)目采購(gòu)管理作為項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，企業(yè)要獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益，有效地降低材料采購(gòu)成本是關(guān)鍵，就必須要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)的管理與控制，具體方法和可操作模式要根據(jù)單位實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待，實(shí)踐摸索。

參考文獻(xiàn)：

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一、適用范圍

（一）本指導(dǎo)意見(jiàn)適用于本區(qū)各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)及所屬集體經(jīng)濟(jì)組織立項(xiàng)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建、大修、裝飾工程以及道路、橋梁、環(huán)保、園林綠化、河道整治疏浚、水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程。

（二）本指導(dǎo)意見(jiàn)適用于本區(qū)各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)貨物、服務(wù)采購(gòu)。

二、組織機(jī)構(gòu)

（一）建立本區(qū)各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)建設(shè)工程承發(fā)包和貨物、服務(wù)采購(gòu)管理及操作的工作機(jī)制，形成統(tǒng)一規(guī)范的運(yùn)作模式，降低建設(shè)和采購(gòu)成本，提高管理效益，促進(jìn)廉政建設(shè)。

（二）各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督和管理，成立招標(biāo)投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立建設(shè)工程承發(fā)包和貨物、服務(wù)采購(gòu)2個(gè)歸口管理部門(mén)，明確工作職責(zé)，制定和完善建設(shè)工程承發(fā)包和貨物、服務(wù)采購(gòu)的管理辦法，確保規(guī)范運(yùn)作。

三、管理模式

（一）建立建設(shè)工程承發(fā)包歸口管理部門(mén)，其主要工作職責(zé)：

1.按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)建設(shè)工程承發(fā)包項(xiàng)目納入市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)招投標(biāo)平臺(tái)；

2.負(fù)責(zé)建立可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目的施工企業(yè)信息庫(kù)；

3.負(fù)責(zé)建立鎮(zhèn)級(jí)管理權(quán)限范圍項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審人員信息庫(kù)；

4.負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理工作。

（二）建立貨物、服務(wù)采購(gòu)歸口管理部門(mén)，其主要工作職責(zé)：

1.按照年度預(yù)算，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)貨物、服務(wù)采購(gòu)形式和方式的確定；

2.負(fù)責(zé)納入管理范圍內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)；

3.負(fù)責(zé)建立供應(yīng)商、服務(wù)商信息庫(kù)；

4.負(fù)責(zé)貨物、服務(wù)采購(gòu)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理工作。

（三）建立跟蹤稽查制度

各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)，建立建設(shè)工程承發(fā)包和貨物、服務(wù)采購(gòu)的跟蹤稽查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)承發(fā)包、貨物和服務(wù)采購(gòu)等工作的檢查和監(jiān)督力度，確保各項(xiàng)活動(dòng)規(guī)范有序。

四、其他事項(xiàng)

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一、基層央行集中采購(gòu)工作中的現(xiàn)狀及存在的風(fēng)險(xiǎn)

（一）基層央行集中采購(gòu)工作中的現(xiàn)狀

1.集中采購(gòu)工作作程序周期較長(zhǎng)。基層央行于每年年都將提出下一年度的采購(gòu)需求，并經(jīng)過(guò)逐級(jí)審核后向上級(jí)行管委會(huì)上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，以便于及時(shí)掌握各基層行的采購(gòu)需求量并進(jìn)行審核。但是，目前采購(gòu)計(jì)劃審核指標(biāo)下達(dá)都在次年的6月份左右，而且《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)工作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作規(guī)程”）規(guī)定“采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)在35個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商”；《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定“自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日”。從采購(gòu)申請(qǐng)立項(xiàng)、論證、計(jì)劃、申報(bào)、實(shí)施和驗(yàn)收，至少需要近八個(gè)月時(shí)間，極大地影響了集中采購(gòu)工作任務(wù)的完成，使一些急需、特殊的需求將無(wú)法按時(shí)得到滿足。

2.存在年底采購(gòu)量“井噴”現(xiàn)象。目前基層央行集中采購(gòu)工作存在年末特別是12月份采購(gòu)量激增的現(xiàn)象。主要是部分基層央行由于多種原因。很難提前半年甚至一年結(jié)合全年業(yè)務(wù)發(fā)展情況，全面考慮、準(zhǔn)確估計(jì)本年需求，并提供商品質(zhì)量、數(shù)量、金額等完全準(zhǔn)確的采購(gòu)計(jì)劃。預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃的準(zhǔn)確性難以保證。集中采購(gòu)預(yù)算編制水平不高。采購(gòu)計(jì)劃編制“頭輕腳重”一方面增加年末集中采購(gòu)的工作量，另一方面因受到時(shí)間、供貨、發(fā)票開(kāi)具等因素的制約，難以充分體現(xiàn)集中采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)。

3.集中采購(gòu)法規(guī)制度尚待明確。集中采購(gòu)工作是一項(xiàng)新業(yè)務(wù)，無(wú)論是法律本身還是配套制度、保障措施等都還不夠健全和完善。經(jīng)過(guò)幾年的探索和研究。人民銀行雖然出臺(tái)了部分與之配套的采購(gòu)制度和措施，但在實(shí)際操作過(guò)程中，還存在法規(guī)和制度上尚不明晰的問(wèn)題。如《管理辦法》第二十九條“采購(gòu)機(jī)構(gòu)（部門(mén)）應(yīng)自覺(jué)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料”，但并未規(guī)定對(duì)違反上述的行為處罰。第三十三條處罰內(nèi)容不具體。如違反第三十三條第二款“將應(yīng)集中采購(gòu)的項(xiàng)目化整為零或采取其他手段規(guī)避集中采購(gòu)的”，按規(guī)定是“應(yīng)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任”，實(shí)際操作中，具體追究誰(shuí)，承擔(dān)何種經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任都不明確。首先是經(jīng)濟(jì)責(zé)任的種類(lèi)不明確；其次是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的金額不明確；最后是行政責(zé)任的種類(lèi)不明確。

（二）基層央行集中采購(gòu)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.集中采購(gòu)管理制度執(zhí)行不力。一是基層央行組織機(jī)構(gòu)行使職權(quán)不均衡。有的采管會(huì)沒(méi)有能很好的履行職責(zé)，對(duì)采購(gòu)計(jì)劃外的臨時(shí)急需性以及追加預(yù)算的采購(gòu)事項(xiàng)，沒(méi)有履行審核的職責(zé)。二是制度建立不完整。部分基層央行在制度建立方面重視不夠，不同程度的缺少《管理辦法》和《工作規(guī)程》中規(guī)定的應(yīng)建立的相應(yīng)的管理制度。三是沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行總行集中采購(gòu)項(xiàng)目及限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，部分項(xiàng)目未納入集中采購(gòu)范圍。四是管采未徹底分離，難以有效制約。部分基層央行未嚴(yán)格執(zhí)行“財(cái)權(quán)與事權(quán)分離、管理與操作職能分離”的內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致集中采購(gòu)各環(huán)節(jié)之間職責(zé)不分、權(quán)責(zé)不明，協(xié)調(diào)機(jī)制不順，給采購(gòu)工作帶來(lái)了摩擦。

2.采購(gòu)操作程序存在不規(guī)范現(xiàn)象。一是采購(gòu)預(yù)算編制不完善。對(duì)集中采購(gòu)工作缺少預(yù)見(jiàn)性，采購(gòu)預(yù)算編制過(guò)于粗糙，導(dǎo)致臨時(shí)性采購(gòu)需求增加，給規(guī)范集中采購(gòu)工作帶來(lái)了一定難度，而且也容易滋生腐敗問(wèn)題。二是采購(gòu)方式選擇不符合規(guī)定。三是公開(kāi)招投標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)采購(gòu)單位不足規(guī)定數(shù)量，邀請(qǐng)、詢(xún)價(jià)招標(biāo)過(guò)程簡(jiǎn)單。四是合同簽定不夠規(guī)范。

3.集中采購(gòu)的監(jiān)督管理不到位。一是采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制不夠完善。《管理辦法》對(duì)內(nèi)審、紀(jì)檢的監(jiān)督檢查職責(zé)作了相關(guān)規(guī)定，但這些都是原則性規(guī)定，沒(méi)有明確內(nèi)審、紀(jì)檢等部門(mén)各自的監(jiān)督重點(diǎn)，檢查的方式方法也不明確，缺乏可操作性。二是集中采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)參與具體操作環(huán)節(jié)多，從宏觀上進(jìn)行政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理的少。三是集中采購(gòu)部門(mén)與會(huì)計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)等相關(guān)部門(mén)缺乏經(jīng)常的、穩(wěn)定的溝通機(jī)制，協(xié)調(diào)配合不夠密切，沒(méi)有形成監(jiān)督合力。四是民主監(jiān)督渠道不夠暢通。職工的民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。大部分基層央行在集中采購(gòu)活動(dòng)中，一般只注重對(duì)結(jié)果的公示，而對(duì)采購(gòu)過(guò)程和重要環(huán)節(jié)公示的渠道單一、范圍有限，以會(huì)議通報(bào)形式在中層干部范圍公示為主，一般職工對(duì)采購(gòu)工作知曉程度不高，無(wú)法起到監(jiān)督作用。

4.集中采購(gòu)檔案管理有待加強(qiáng)。目前，基層央行集中采購(gòu)程序相對(duì)規(guī)范很多，但是對(duì)檔案管理工作重視不夠。一是采購(gòu)檔案歸集不完整，對(duì)相關(guān)采購(gòu)程序性資料收集不齊，不同程度的缺少中標(biāo)通知書(shū)、定標(biāo)文件、補(bǔ)充合同等資料。二是檔案保管不合規(guī)。采購(gòu)過(guò)程結(jié)束后，集中采購(gòu)文件未納入全行檔案管理范圍，部分采購(gòu)資料分散在其他相關(guān)部門(mén)的現(xiàn)象依然存在。

篇(7)

今天我們舉辦政府采購(gòu)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，目的在于進(jìn)一步提高政府采購(gòu)隊(duì)伍的整體素質(zhì),不斷提高我市政府采購(gòu)管理水平。《政府采購(gòu)法》實(shí)施以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門(mén)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，在規(guī)范操作運(yùn)行、提高采購(gòu)?fù)该鞫取⒓訌?qiáng)監(jiān)督管理、提升采購(gòu)效率和采購(gòu)質(zhì)量等方面都取得了可喜的成績(jī)。

一、政府采購(gòu)工作簡(jiǎn)要回顧

（一）政府采購(gòu)范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大

據(jù)統(tǒng)計(jì)，年全市政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)65.9億元，比年的6.78億元，增長(zhǎng)近9.7倍。-年全市累計(jì)完成采購(gòu)金額198億元；政府采購(gòu)范圍由最初單純的貨物類(lèi)采購(gòu)?fù)卣沟侥壳柏浳铩⒐こ獭⒎?wù)三大類(lèi)110多個(gè)項(xiàng)目上千個(gè)品種。

（二）政府采購(gòu)管理制度體系逐步完善

近年來(lái)，圍繞政府采購(gòu)管理、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)工作，我局依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)先后制定了《政府采購(gòu)操作規(guī)程》、《評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)和采購(gòu)文件編制管理暫行管理辦法》、《供應(yīng)商投訴處理管理辦法》、《政府采購(gòu)預(yù)防職務(wù)違法違紀(jì)工作規(guī)程》等一系列的規(guī)章制度，為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為發(fā)揮了重要作用。

（三）政府采購(gòu)行為日趨規(guī)范

全市基本實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)“管采分離”，進(jìn)一步建立和完善了財(cái)政部門(mén)、審計(jì)監(jiān)察部門(mén)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、互相制約的工作機(jī)制。特別是對(duì)操作執(zhí)行環(huán)節(jié)加大了監(jiān)督管理力度，基本實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息在政府采購(gòu)網(wǎng)上公布，標(biāo)書(shū)編制進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化，初步制作了標(biāo)書(shū)標(biāo)準(zhǔn)文本格式，減少了專(zhuān)家的自由裁量權(quán)。很多區(qū)縣對(duì)金額較大的項(xiàng)目，在標(biāo)書(shū)公布前將會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)對(duì)其合法合規(guī)性審查。通過(guò)清理整頓專(zhuān)家?guī)欤晟茖?zhuān)家分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，改變?nèi)斯?zhuān)家抽取為系統(tǒng)自動(dòng)抽取方式，有效提高了專(zhuān)家抽取保密程度。同時(shí)，加強(qiáng)合同管理和支付管理，對(duì)違法違規(guī)采購(gòu)的行為一律不予支付資金，有效地推進(jìn)了操作執(zhí)行規(guī)范管理。

（四）電子化政府采購(gòu)程度不斷提高。

近年來(lái)，我市將信息化建設(shè)作為深化政府采購(gòu)制度改革的重要技術(shù)支撐，通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的科學(xué)化精細(xì)化管理。建立以“政府采購(gòu)網(wǎng)”和“政府采購(gòu)管理系統(tǒng)”兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。為政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)與管理，信息、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、合同管理、資金支付等規(guī)范化管理提供了保障。市級(jí)部門(mén)實(shí)現(xiàn)了利用預(yù)算指標(biāo)控制采購(gòu)計(jì)劃、支付的目標(biāo)，專(zhuān)家抽取和通知實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化管理、對(duì)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程電子監(jiān)控。

（五）發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

充分發(fā)揮政府采購(gòu)扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)的政策功能，積極配合相關(guān)部門(mén)做好招商引資工作，支持世界五百?gòu)?qiáng)－－惠普公司生產(chǎn)基地建設(shè)。支持長(zhǎng)安汽車(chē)、格力空調(diào)等本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)節(jié)能強(qiáng)制采購(gòu)和環(huán)保優(yōu)先采購(gòu)制度，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣運(yùn)用。實(shí)行進(jìn)口商品采購(gòu)申報(bào)制度，合理保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。積極探索利用政府采購(gòu)信用，支持地方中小企業(yè)發(fā)展，拓展政府采購(gòu)供應(yīng)商訂單融資業(yè)務(wù)。

（六）建立了政府采購(gòu)執(zhí)行監(jiān)督工作機(jī)制

以開(kāi)展治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂和全國(guó)政府采購(gòu)大檢查為契機(jī)，基本摸清了政府采購(gòu)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題，針對(duì)法律制度、管理體制、操作執(zhí)行等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)通力合作，相互配合，在深化改革思路和措施等方面達(dá)成諸多共識(shí)，建立了良好的工作機(jī)制，形成了全方位的監(jiān)督管理體系。

這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府重視的結(jié)果，是各級(jí)財(cái)政部門(mén)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市財(cái)政局向同志們表示誠(chéng)摯的感謝！

二、存在的問(wèn)題及政府采購(gòu)制度改革的主要工作

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域存在不少問(wèn)題。集中表現(xiàn)在采購(gòu)價(jià)格偏高、質(zhì)量不優(yōu)、時(shí)間較長(zhǎng)。具體表現(xiàn)在，部分單位逃避、規(guī)避政府采購(gòu)，采購(gòu)機(jī)構(gòu)有時(shí)執(zhí)行把關(guān)不嚴(yán)，招標(biāo)程序不統(tǒng)一、不規(guī)范，部分標(biāo)書(shū)編制質(zhì)量不高，個(gè)別專(zhuān)家評(píng)審不公正，少數(shù)機(jī)構(gòu)違規(guī)承接集中采購(gòu)業(yè)務(wù)，一些供應(yīng)商串標(biāo)圍標(biāo)操縱采購(gòu)市場(chǎng)，監(jiān)督處罰不到位等問(wèn)題。為切實(shí)解決這些問(wèn)題，需要各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)、各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，繼續(xù)深化政府采購(gòu)制度改革。今年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理的意見(jiàn)》（[]35號(hào)），強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步深化政府采購(gòu)改革，強(qiáng)化和規(guī)范政府采購(gòu)管理。下面我結(jié)合我市情況，就抓好政府采購(gòu)管理工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

（一）堅(jiān)持應(yīng)采盡采，進(jìn)一步強(qiáng)化依法采購(gòu)

要進(jìn)一步提高對(duì)政府采購(gòu)工作認(rèn)識(shí)，加大推進(jìn)政府采購(gòu)工作的力度，擴(kuò)大政府采購(gòu)管理實(shí)施范圍。要結(jié)合年初部門(mén)預(yù)算編制、年度預(yù)算追加以及收支兩條線等管理方式，將政府集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物類(lèi)、工程類(lèi)、服務(wù)類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目全部納入政府采購(gòu)。

（二）堅(jiān)持管采分離，進(jìn)一步完善監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制

加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，進(jìn)一步完善財(cái)政部門(mén)監(jiān)督管理和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)獨(dú)立操作運(yùn)行的機(jī)制。利用現(xiàn)代化信息手段，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)具體執(zhí)行環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)及采購(gòu)結(jié)果的有效監(jiān)控；加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，完善評(píng)審專(zhuān)家管理制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)評(píng)標(biāo)行為。

各采購(gòu)機(jī)構(gòu)和部門(mén)集中采購(gòu)單位要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法律法規(guī)實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)，建立健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)及管理制度，建立采購(gòu)活動(dòng)不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離，輔相制約的內(nèi)控機(jī)制。

（三）堅(jiān)持效率優(yōu)先，不斷提高政府采購(gòu)管理水平

監(jiān)管部門(mén)、采購(gòu)單位和采購(gòu)機(jī)構(gòu)要相互銜接，采取有效措施，通過(guò)改進(jìn)管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購(gòu)效率，提高采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本。各級(jí)采購(gòu)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化采購(gòu)環(huán)節(jié)，制定采購(gòu)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程，縮短內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，提高工作效率。要提高標(biāo)書(shū)編制質(zhì)量，減少評(píng)標(biāo)自由裁量尺度，確保招標(biāo)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)價(jià)格和質(zhì)量最優(yōu)。

（四）堅(jiān)持政策功能，進(jìn)一步服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)。各區(qū)縣要進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)政策功能范圍。從政府采購(gòu)政策功能上支持國(guó)家宏觀調(diào)控，貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等政府采購(gòu)政策；加大強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)環(huán)保產(chǎn)品的力度。積極落實(shí)支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，支持本地產(chǎn)業(yè)（品）發(fā)展。特別是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹市政府支持惠普公司落戶(hù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的戰(zhàn)略決策，積極支持惠普電腦在各區(qū)縣的推廣，在同等條件下要優(yōu)先采購(gòu)。嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)，除特殊業(yè)務(wù)需求外，不得購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口產(chǎn)品。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)政策實(shí)施的監(jiān)督，跟蹤政策實(shí)施情況，建立采購(gòu)效果評(píng)價(jià)體系，保證政策規(guī)定落到實(shí)處。

（五）堅(jiān)持依法處罰，進(jìn)一步嚴(yán)肅法律制度約束

財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)與監(jiān)察、審計(jì)、預(yù)防腐敗部門(mén)配合，加大政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)各政府采購(gòu)當(dāng)事人的違法違規(guī)行為要依法追究責(zé)任，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。要建立政府采購(gòu)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各預(yù)算單位采購(gòu)行為的日常監(jiān)督檢查，將政府采購(gòu)執(zhí)行情況納入單位年度考核、干部離任審計(jì)等內(nèi)容。

（六）堅(jiān)持體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購(gòu)

加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，是深化政府采購(gòu)制度改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)科學(xué)化、精細(xì)化管理的手段。各地區(qū)要積極推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理和操作執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各區(qū)縣要擴(kuò)大采購(gòu)信息的公示范圍，采購(gòu)信息必須在政府采購(gòu)網(wǎng)上公布，在公布中標(biāo)信息時(shí)必須公布評(píng)審專(zhuān)家名單。

（七）堅(jiān)持考核培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

各區(qū)縣（自治縣）要繼續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員依法行政和依法采購(gòu)的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部工作人員的法律、法規(guī)、制度、政策培訓(xùn)，職業(yè)道德教育，加大內(nèi)部輪崗交流力度，形成優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制，不斷提高集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化操作水平。

同志們，政府采購(gòu)是一項(xiàng)陽(yáng)光事業(yè)，是一項(xiàng)開(kāi)拓性的工作，建立和完善政府采購(gòu)制度的工作任重而道遠(yuǎn)。我們要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，規(guī)范管理，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)我市政府采購(gòu)工作進(jìn)一步向前發(fā)展。

下面，我對(duì)培訓(xùn)班學(xué)員提幾點(diǎn)要求。希望大家珍惜這次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，在培訓(xùn)期間，要遵守紀(jì)律，集中精力，認(rèn)真聽(tīng)講，積極思考，互相交流。特別是針對(duì)大家在工作中遇到難點(diǎn)和實(shí)際問(wèn)題，多研究探索,力爭(zhēng)使每位學(xué)員都有較大的收獲,達(dá)到預(yù)期目的。