序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇對農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

1低碳經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1缺乏對低碳經(jīng)濟的認(rèn)識

農(nóng)業(yè)發(fā)展中低碳經(jīng)濟實現(xiàn)遇到的主要阻礙是公眾認(rèn)識程度不足，在農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)方面更是缺乏創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟中注重對資源的高效利用，減少污染與排放，在農(nóng)業(yè)種植技術(shù)水平達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的前提下，更重要的是在經(jīng)濟發(fā)展理念上要達(dá)到先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，受基層群眾的低碳環(huán)保理念落后影響，經(jīng)濟發(fā)展計劃在落實推廣中也受到了嚴(yán)重的影響。

1.2農(nóng)業(yè)發(fā)展管理模式較為落后

農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個長期的過程，現(xiàn)有管理體系大部分是針對生產(chǎn)過程開展的管理，并沒有形成配合的體系，這樣的管理模式對低碳經(jīng)濟發(fā)展很難起到促進(jìn)作用，同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升也受到了很大程度的影響。管理模式中對環(huán)保以及污染治理的體現(xiàn)仍然不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中隨意的污染排放不能得到控制，所使用的農(nóng)業(yè)也沒有達(dá)到環(huán)保規(guī)定標(biāo)注，對生態(tài)平衡造成極其嚴(yán)重的破壞。

2實現(xiàn)低碳經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施

2.1提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)雇傭?qū)I(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行田間指導(dǎo)，幫助提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，這樣農(nóng)業(yè)在種植生產(chǎn)中也能夠意識到科技環(huán)保的重要性，為低碳經(jīng)濟發(fā)展體系建立創(chuàng)造有利的環(huán)境。農(nóng)民只有真正認(rèn)識到低碳經(jīng)濟的優(yōu)點才能夠主動在生產(chǎn)技術(shù)上做出轉(zhuǎn)型，因此所開展的宣傳教育中要注重理論與實踐比例之間的調(diào)節(jié)，加強技術(shù)實踐指導(dǎo)，使農(nóng)民能夠更熟練地應(yīng)用技術(shù)。

2.2完善低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展工作體系

在基層農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域內(nèi)建立低碳體系，對所應(yīng)用的技術(shù)合理性進(jìn)行監(jiān)管。低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展更要結(jié)合地方的實際情況來進(jìn)行調(diào)整，可以借鑒早期工作經(jīng)驗，但要注重不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境特征。工作體系建立后在落后過程中發(fā)現(xiàn)問題可以進(jìn)行后續(xù)的完善，通過調(diào)整提升工作體系的可行性，這一點也是傳統(tǒng)工作中需要重點解決協(xié)調(diào)的問題，通過這種方法可以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，在經(jīng)濟收益上也會有明顯的進(jìn)步提升。加強各部門之間工作關(guān)系的建立，實現(xiàn)經(jīng)驗交流與資源貢獻(xiàn)，在先進(jìn)技術(shù)研究成果的推廣效率上也可以得到保障。

2.3不斷提高低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提倡資源高效循環(huán)利用，最大程度的降低損耗與排放，對于一些比較常見的基層生產(chǎn)問題，通過先進(jìn)的低碳技術(shù)落實可以起到預(yù)防控制作用。低碳經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，需要創(chuàng)新技術(shù)方法的支持與配合，根據(jù)地方的環(huán)境特征對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)做出改進(jìn)，例如灌溉，傳統(tǒng)的土渠道灌溉技術(shù)應(yīng)用過程中水資源的損耗比較大，同時也增大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本投入，針對這一生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)，主要是通過噴灌、滴灌技術(shù)的結(jié)合運用來實現(xiàn)，并對原有的灌溉渠道做出了改進(jìn)，這樣在輸水期間所造成的水資源損耗也會被降到最低，一次建立成本投入后可以反復(fù)使用，符合低碳經(jīng)濟理念下的農(nóng)業(yè)發(fā)展特征。

2.4制定長期的發(fā)展計劃

低碳經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃制定也是十分重要的，要從長遠(yuǎn)角度考慮，在資源利用與發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)中做到協(xié)調(diào)。目標(biāo)設(shè)定過于遠(yuǎn)大可能會出現(xiàn)落實實現(xiàn)困難的現(xiàn)象，并不能在短時間內(nèi)實現(xiàn)綜合治理計劃，因此長期發(fā)展計劃具體實施需要分段進(jìn)，階段性的發(fā)展更有利于經(jīng)濟計劃實現(xiàn)。低碳環(huán)保工作計劃更要同時從污染預(yù)防與治理兩方面來開展，在污染問題發(fā)生前采取預(yù)防控制措施，避免生態(tài)系統(tǒng)平衡性受到破壞，這樣能夠使資金得到更有效的利用，對提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收益也能起到促進(jìn)作用。

結(jié)束語

低碳農(nóng)業(yè)在實際發(fā)展過程中仍然存在著巨大的阻礙，實際的建設(shè)效果并不是非常理想。農(nóng)業(yè)管理工作部門需要明確自身肩負(fù)的重要責(zé)任，針對目前低碳經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，發(fā)揮干預(yù)和引導(dǎo)的作用，制定有效的工作措施，提高農(nóng)民在生產(chǎn)過程中的低碳意識，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]師帥,龐金波,王剛毅.基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的低碳經(jīng)濟下區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2014(04):45-46.

篇(2)

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)；發(fā)展問題；對策

隨著社會的發(fā)展和時代的進(jìn)步，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，其在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用與融合，有效改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局，加快了農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的升級與轉(zhuǎn)型。互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的模式能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，改善農(nóng)民生活，進(jìn)一步推動我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)，因此謀求農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合十分之必要。

1 互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題

互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式作為一種新型模式，主要是在農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工和生產(chǎn)等環(huán)節(jié)引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以此加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的信息化發(fā)展。但是在互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是意識淡薄。互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要參與主體充分認(rèn)識到其重要性，積極改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，但是當(dāng)前部分農(nóng)業(yè)企業(yè)排斥這種發(fā)展模式，農(nóng)民缺乏互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的意識，無法利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來改造農(nóng)業(yè)，制約了互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用率與普及率不高，農(nóng)村信息流通不暢，在一定程度上阻礙了農(nóng)村電商的發(fā)展。此外，由于各地農(nóng)業(yè)電商的服務(wù)平臺不夠?qū)I(yè)化，無法及時和搜集信息，致使網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的計算機通訊的運用相對滯后。

三是缺乏專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)人才。專業(yè)人才是互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要影響因素，人才的缺乏限制了互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，目前部分農(nóng)業(yè)信息人員缺乏完善的知識結(jié)構(gòu)和較高的開發(fā)能力，難以合理開發(fā)與應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息資源，無法滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的需求。要想實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化人才，使其具備現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)營技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，為農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營銷售提供科學(xué)準(zhǔn)確的信息。

2 互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢及對策

2.1 優(yōu)勢

互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢具體如下：①推動農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展背景下，農(nóng)村企業(yè)可以通過實際的銷售情況進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，重視產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和品牌特色，增強產(chǎn)品的市場競爭力，降低產(chǎn)品銷售風(fēng)險。此外，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的發(fā)展，能夠促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展，如淘寶特色項目采用原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的直銷形式，強化了相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)體系的完善。②加快農(nóng)村電商的發(fā)展。隨著信息時代的到來，消費者和生產(chǎn)者之間能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享，有效提高了交易的效率，促進(jìn)零售成本的降低。同時農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，在一定程度上拓寬了農(nóng)村信息服務(wù)的領(lǐng)域，能夠直接服務(wù)于“三農(nóng)”，使農(nóng)民直接受益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。③加強消費者和農(nóng)戶的互動互聯(lián)。互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的發(fā)展改變了農(nóng)民的角色，加強了消費者與農(nóng)戶之間的互動互聯(lián)，消費者可以就采摘是否科學(xué)、施肥是否適量等問題與農(nóng)戶進(jìn)行溝通，從而推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)戶省力省時、用戶放心安心，實現(xiàn)互利共贏。

2.2 對策

2.2.1大力扶持典型企業(yè)

部分農(nóng)業(yè)企業(yè)較早完成信息化建設(shè)，積累了大量的農(nóng)業(yè)資源，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有一定的了解和認(rèn)識，能夠靈活運用互聯(lián)網(wǎng)，這些典型企業(yè)深入到農(nóng)村市場，通過自己的實力能對農(nóng)業(yè)的整體網(wǎng)絡(luò)環(huán)境加以完善，形成互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的觀念。因此政府可以大力扶持典型企業(yè)，將其作用和功效加以充分發(fā)揮，加強對企業(yè)的宣傳力度，從而使農(nóng)民快速接受互聯(lián)網(wǎng)，充分認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，樹立互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的意識，發(fā)揮出示范效應(yīng)，加快農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)。

2.2.2完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)，需要完善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)延伸和網(wǎng)絡(luò)平臺來解決信息服務(wù)問題，加強基層農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施資金的投入力度，積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備，從而提高農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的水平。此外，在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過程中，需要將政府的引導(dǎo)作用加以充分發(fā)揮，建立健全監(jiān)控平臺，加強監(jiān)管與組織，使農(nóng)民充分認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和信息化發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)增添生機與活力。

2.2.3加強技術(shù)人才的培養(yǎng)

人才是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心與關(guān)鍵，因此在互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，需要加快新型職業(yè)化農(nóng)民的培育，強化農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)運用能力，使其既懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又能靈活運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從而推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時政府可以鼓勵農(nóng)村青年或大學(xué)生村官勇于創(chuàng)業(yè)，對新知識和新技術(shù)加以學(xué)習(xí)和運用，定期培訓(xùn)指導(dǎo)和教育農(nóng)村青年與大學(xué)生，使其具備良好的互聯(lián)網(wǎng)思維，成為互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。

2.2.4加強網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)

政府部門可以加大網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)平臺的建設(shè)，形成完整的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，積極優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵人員參與到平臺建設(shè)中，為相關(guān)人員獲取專業(yè)信息提供有效途徑，避免網(wǎng)絡(luò)使用時出現(xiàn)障礙性因素。同時需要加強網(wǎng)絡(luò)體系的宣傳，增強信息使用的安全性，高度重視經(jīng)營渠道的建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)來擴大生產(chǎn)規(guī)模、拓寬經(jīng)營渠道，積極與物流企業(yè)進(jìn)行合作，從而實現(xiàn)物流配送和產(chǎn)品下單的一體化。

3 結(jié)束語

綜上所述，在互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，還存在一些問題，如互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的意識淡薄、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、缺乏專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)人才等，嚴(yán)重降低了農(nóng)業(yè)信息化的水平，不利于互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。基于這種情況，需要大力扶持典型企業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，加強網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)，從而加快互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)信息化水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳紹林.當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題和對策淺析[J].農(nóng)民致富之友，2015，18：27

篇(3)

【關(guān)鍵詞】 都市農(nóng)業(yè) 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 多功能農(nóng)業(yè)

一、都市農(nóng)業(yè)能促進(jìn)衡陽農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式與人們的生活方式也在不斷變化，都市農(nóng)業(yè)應(yīng)運而生。在我國都市農(nóng)業(yè)概念提出之前，大多采用“城郊農(nóng)業(yè)”的概念（包永江，1991），但當(dāng)今城郊界線越來越模糊，“城郊農(nóng)業(yè)”概念就不確切了，使用“都市農(nóng)業(yè)”的概念更加合適（張占耕，1998）。盧啟程認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是在可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下，滿足城市功能完善的需要和居民高質(zhì)量生活的需求，城鄉(xiāng)融合，共同建立起來的一種經(jīng)濟、生態(tài)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)集高效、高質(zhì)、產(chǎn)業(yè)化、科技、生態(tài)為一體，可滿足都市多種需求，是一種多功能農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)具備經(jīng)濟功能、生態(tài)功能、社會功能、文化功能等，主要特征有：功能多元化、無城鄉(xiāng)邊界性、高度集約化、市場一體化、生產(chǎn)科技化。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級來實現(xiàn)，都市農(nóng)業(yè)正是對原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，作為農(nóng)業(yè)新形態(tài)的都市農(nóng)業(yè)是促進(jìn)衡陽區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。具體而言，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展能延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開辟農(nóng)業(yè)經(jīng)營的新模式，進(jìn)而促進(jìn)衡陽城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于加大城鄉(xiāng)勞動力、資金、技術(shù)等方面的交流，增加農(nóng)民的就業(yè)率和縮小城鄉(xiāng)之間的差別，對于農(nóng)業(yè)大市衡陽區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響。

二、衡陽市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)存在的問題

衡陽市是湖南省的農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)有較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。2012年，衡陽實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值347億元，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入220億元，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)272家。衡陽市農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境條件，積極開發(fā)以市場需求為導(dǎo)向，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的優(yōu)質(zhì)高質(zhì)都市農(nóng)業(yè)，目前其產(chǎn)值逐年增高，占整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例也越來越大。然而，在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)過程其還存在以下問題。

1、對都市農(nóng)業(yè)的扶持缺乏力度

衡陽有關(guān)部門在促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展時，扶持手段欠科學(xué)，扶持政策和法律法規(guī)難以落實，特別是扶持資金申請條框過多，受益面窄。同時，缺乏都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套政策，對開發(fā)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品還缺乏明確的扶持政策，主要體現(xiàn)在：一是解決資金問題及制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策不夠；二是缺乏科技項目扶持。迄今為止，在衡陽有關(guān)部門的農(nóng)業(yè)投入中，用于都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品項目建設(shè)的很少。

2、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)缺乏科學(xué)化的管理

衡陽市現(xiàn)共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織473個，其中農(nóng)民專業(yè)合作社160個，農(nóng)民專業(yè)協(xié)會313個，累計成員19.707萬個，占總農(nóng)戶數(shù)的13.61%，帶動農(nóng)戶26.56萬戶，占總農(nóng)戶數(shù)的17.65%。衡陽全市的農(nóng)民專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)戶數(shù)比例偏低，大多為分散的小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶，要求相關(guān)部門提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平，科學(xué)化管理。此外，都市農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)要求新型的種養(yǎng)殖模式、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工手段，因而原有的種養(yǎng)殖技術(shù)和經(jīng)驗已跟不上都市農(nóng)業(yè)的要求，農(nóng)民需要提升自身素質(zhì)。

3、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏相應(yīng)的人才

都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技人才的支持，衡陽市從事都市農(nóng)業(yè)的人員大多是原有的傳統(tǒng)農(nóng)民，科學(xué)文化素質(zhì)不高、生產(chǎn)方式落后，難以滿足都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，休閑山莊、觀光公園的從業(yè)人員也大多是由原有的農(nóng)戶轉(zhuǎn)型的，沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，服務(wù)水平不高不能滿足消費者的要求。

4、都市農(nóng)業(yè)觀光休閑產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次低

當(dāng)前衡陽農(nóng)業(yè)的旅游與休閑觀光產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展期，存在的問題較多：一是衡陽都市農(nóng)業(yè)旅游休閑產(chǎn)品不豐富，大多局限于蔬果采摘、釣魚、賞花和農(nóng)家菜品嘗等活動，難以形成有競爭力的旅游休閑消費市場；二是衡陽市旅游休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)缺乏相應(yīng)的規(guī)劃與指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶盲目跟風(fēng)，項目雷同；三是部分觀光農(nóng)業(yè)主題園區(qū)特色單一，缺乏一個有效的可持續(xù)經(jīng)營的規(guī)劃，季節(jié)差異、淡旺季差異明顯，大部分園區(qū)道路、交通、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，無法提供有效的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，不能滿足消費者的要求；四是缺乏有效的宣傳手段，宣傳手段單一，不能有效地吸引消費者。

三、衡陽市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題的原因分析

1、對都市農(nóng)業(yè)的功能與作用認(rèn)識不高

衡陽有關(guān)部門在都市農(nóng)業(yè)的認(rèn)識上不足主要表現(xiàn)在：一是相關(guān)決策都是以工業(yè)化和城市化為優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)沒有得到應(yīng)有的重視和支持，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有很好的長遠(yuǎn)規(guī)劃；二是片面強調(diào)當(dāng)代農(nóng)業(yè)對GDP、財稅的貢獻(xiàn)，因都市農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟上的貢獻(xiàn)不高有可能還需要反哺，因而易被忽視；三是片面地強調(diào)了經(jīng)濟功能而弱化了其他功能，只注重農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量的提高，沒有認(rèn)識到都市農(nóng)業(yè)對整個社會的發(fā)展都具有重要的意義。

2、都市農(nóng)業(yè)宣傳力度弱

衡陽有關(guān)部門對都市農(nóng)業(yè)的宣傳力度不夠。都市農(nóng)業(yè)在中國仍然是一個新鮮事物，大多數(shù)普通消費者對都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品缺乏了解，對農(nóng)業(yè)公園、觀光山莊、休閑山莊、教育公園等的認(rèn)識不夠深，要使消費者廣泛認(rèn)識并接受都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品還需要做大量的都市農(nóng)業(yè)知識的宣傳和普及工作。消費者只有真正地了解并認(rèn)同都市農(nóng)業(yè)，才會支持參與到都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展、消費中來，從而促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

3、農(nóng)戶和企業(yè)之間缺乏有效的交流與合作機制

近年來各地關(guān)于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的探索不少，但交流不多，很多好經(jīng)驗、好做法無法及時共享和借鑒，影響了全國都市農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的持續(xù)提升。衡陽市沒有構(gòu)建好對外交流與合作的機制，特別是與北京、上海、廣州等都市農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的城市缺乏有效的交流與合作機制。同時，也沒有制定好農(nóng)戶和企業(yè)之間、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間、企業(yè)與企業(yè)之間的交流與合作機制，導(dǎo)致市場信息不能得到有效的溝通。

四、基于區(qū)域視角的衡陽都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

1、加強對都市農(nóng)業(yè)的規(guī)劃和支持力度

一是制定衡陽都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃。都市農(nóng)業(yè)的規(guī)劃是一項長期的系統(tǒng)工程，但規(guī)劃應(yīng)立足于衡陽的實際情況，重點應(yīng)放在功能定位上，深化都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能，開發(fā)文化、社會功能，拓展都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，逐步實現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)等效益的統(tǒng)一。二是加大政府對都市農(nóng)業(yè)的投資。一方面衡陽有關(guān)部門要增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，完善農(nóng)業(yè)道路、農(nóng)業(yè)排灌系統(tǒng)；另一方面，要積極引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶對都市農(nóng)業(yè)進(jìn)行投資，并在資金遇到瓶頸時提供金融支持。三是加強對都市農(nóng)業(yè)的宣傳力度。加大宣傳教育是為引導(dǎo)人們對都市農(nóng)業(yè)的消費，強化消費者對都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品消費的積極態(tài)度，應(yīng)積極宣傳發(fā)展都市農(nóng)業(yè)對保護環(huán)境和人類健康的意義及都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟效益，以擴大都市農(nóng)業(yè)的影響。

2、走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效益

一是完善土地流轉(zhuǎn)機制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。根據(jù)衡陽市農(nóng)業(yè)用地實際情況，通過土地流轉(zhuǎn)把土地的經(jīng)營收益權(quán)轉(zhuǎn)移到種田能力強的農(nóng)戶或在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域能力較強的農(nóng)業(yè)企業(yè)手里，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。二是改變傳統(tǒng)的粗放型、兼業(yè)化的生產(chǎn)力式，向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。通過機械化、良種化、專業(yè)化、規(guī)模化融為一體的生產(chǎn)方式發(fā)展，實現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

3、加快都市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高都市農(nóng)業(yè)科技含量

一是要積極引進(jìn)、開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的技術(shù)。“都市農(nóng)業(yè)”的發(fā)展與相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)分不開。如種苗培育技術(shù)，各開發(fā)景區(qū)、農(nóng)場（莊）的整體布局與規(guī)劃所需的工程技術(shù)等。二是要提高行業(yè)勞動者的整體素質(zhì)。以職業(yè)化為目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)變，利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站開展多形式、多層次培訓(xùn)，切實提高都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和科技應(yīng)用水平。積極組織技術(shù)培訓(xùn)幫助農(nóng)戶掌握都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)和知識，積極引導(dǎo)農(nóng)民開展都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和都市農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，對從事服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)。

4、拓展都市農(nóng)業(yè)的多功能性，探索新的生產(chǎn)組織方式

一是都市農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈向第二、三產(chǎn)業(yè)滲透的一種城鄉(xiāng)融合的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)不僅為人們提供了新鮮、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品、綠色生態(tài)屏障、優(yōu)美的生態(tài)與生活環(huán)境，還為城市居民旅游休閑、農(nóng)業(yè)體驗等提供場所，它是一種多功能農(nóng)業(yè)。因此，衡陽都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向必須是發(fā)展集生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、社會功能、文化功能于一體的農(nóng)業(yè)。二是積極探索新的生產(chǎn)組織方式。都市農(nóng)業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)僅僅依托農(nóng)民這一主體是不夠的，要倡導(dǎo)“企業(yè)+農(nóng)戶”的組織模式，這對推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)而對發(fā)展都市農(nóng)業(yè)有重要的現(xiàn)實意義。此外，要重點扶植都市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為拉動力帶動都市農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，遵循市場經(jīng)濟運行規(guī)律逐步實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品深度加工和市場銷售一體化，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

5、運用比較優(yōu)勢原理，開拓衡陽農(nóng)產(chǎn)品市場

發(fā)展都市農(nóng)業(yè)要堅持比較優(yōu)勢原理，因地制宜地挖掘衡陽本地資源特色。如衡陽市的黃花菜是一大特色，可發(fā)展成集采摘、餐飲、精品博覽、黃花知識長廊和觀賞等為一體的黃花菜產(chǎn)業(yè)鏈；依托衡陽油茶，可發(fā)展集觀賞、栽培、傳統(tǒng)壓榨工藝為一體油茶產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)比較優(yōu)勢原則，積極調(diào)整衡陽農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強其農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、信息化、市場化，做大做強衡陽市都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，增強都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的社會公信力。需要在已有基礎(chǔ)上順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為框架整合資源，做大做強都市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造衡陽的區(qū)域品牌，以增強都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力，提高都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的社會公信力，增強消費者的購買習(xí)慣和對品牌都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的信任度，從而實現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)民和消費者的“雙贏”，最終達(dá)到促進(jìn)衡陽區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的目的。

（注：基金項目：衡陽市社科規(guī)劃重點課題（編號：2011B（F）035）、湖南省大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性項目（編號：CX1101）和湖南省軟科學(xué)項目（編號：2011ZK3100）階段性成果。）

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篇(4)

[關(guān)鍵詞] 生態(tài)農(nóng)業(yè) 問題 建議

[中圖分類號] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0027-01

近年來，我國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，增加了農(nóng)民收入，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟，保障了農(nóng)村穩(wěn)定。實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由只要經(jīng)濟效益向注重綜合效益的轉(zhuǎn)變。目前生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但是還存在一些亟待解決的問題：

1 現(xiàn)階段發(fā)展中亟待解決的問題

1.1 生態(tài)系統(tǒng)退化，水資源貧乏

盡管我國高度重視耕地保護，但是各種因素影響（如農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)占用、自然災(zāi)害、水土流失等），我國耕地面積仍是逐漸減少。我國耕地人均擁有量不足世界平均值的百分之四十，而且耕地質(zhì)量不高，部分耕地的水土流失較重，土壤沙化較重，耕地沙化面積不斷擴大，耕地總面積的50%以上存在生態(tài)退化現(xiàn)象。我國缺水嚴(yán)重，水資源總量很大，但是人均占有量僅為全球平均值的25%，而且我國水資源分布上來看，也極為不平衡，地域差異較大，季節(jié)差異極為不均衡。

1.2 人口增加和農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)資源之間的矛盾加劇

我國雖然地大物博，資源豐富，但是因為人口眾多，使各類資源的人均占有量都非常少，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展同樣面臨著巨大的人口壓力，用占世界7%的耕地，養(yǎng)活著世界22%的人口。現(xiàn)在，國家又全面放開了二孩政策，隨著人口增長，增加了對資源的需求和對生態(tài)環(huán)境的壓力，人口壓力始終是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大問題。

1.3 農(nóng)民科技文化水平較低，制約了發(fā)展普及

我國發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須要有現(xiàn)代的科技來支持，和傳統(tǒng)的粗放農(nóng)業(yè)相比，更需要現(xiàn)代的、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。但是我國當(dāng)前農(nóng)村的現(xiàn)狀是，有頭腦、文化高的農(nóng)民，特別是青壯年農(nóng)民，大都進(jìn)城務(wù)工或者是從事了其他經(jīng)營，留在家里的大都是老人、孩子和部分婦女，成了典型的“三八六零農(nóng)業(yè)”，加上在家的農(nóng)民由于長期受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，對先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技重視程度不夠，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識不夠，主動學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的愿望不強，從而阻礙了現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的普及和推廣。

1.4 土地零星分散，影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

改革開放之后，我國實行的是生產(chǎn)責(zé)任制，土地都分田到戶獨立耕種，當(dāng)時極大的提高了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，在一定程度上順應(yīng)了當(dāng)時農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，解決了農(nóng)民的吃飯問題。然而隨著社會的發(fā)展的不斷前進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技的日新月異，規(guī)模化的連片經(jīng)營已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。這種分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式已經(jīng)不再適合現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，影響了現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

2 生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展建議

以上問題在一定程度上制約了我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如何擺脫困境，尋找一條經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益兼顧的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，是各級政府和廣大農(nóng)業(yè)科技工作者面臨的一個急需解決的問題。筆者以為，解決以上問題就要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，突出地方特色，逐步穩(wěn)定發(fā)展，特提出以下l展建議：

2.1 建立有關(guān)的法律法規(guī)，完善政策保障體系

目前，我國實行了多部環(huán)境保護、資源管理方面的法律以及相關(guān)的政策法規(guī)，初步建成了保護農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)和環(huán)境的法律法規(guī)體系。然而，這些法律法規(guī)的細(xì)化程度還不夠，總體還較為籠統(tǒng)，還沒有形成健全、完善的與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的配套法律、法規(guī)、制度體系。因此需要抓緊健全和完善能夠為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的法律法規(guī)，盡快制訂相關(guān)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，提高發(fā)展質(zhì)量。

再有，各有關(guān)部門要加大對發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的監(jiān)管力度，使現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展穩(wěn)步健康持續(xù)推進(jìn)。出臺相關(guān)的發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持、鼓勵政策，建立完善生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的機制，從而加快我國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推廣和普及。

2.2 強化宣傳，樹立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念

多措并舉，加大發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳力度，大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大意義和發(fā)展優(yōu)勢，提升農(nóng)民群眾對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，樹立發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的先進(jìn)理念，提高農(nóng)民群眾發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的熱情和自覺性。要注意的是，農(nóng)民群眾對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知有一個循序漸進(jìn)的過程。不同地區(qū)要區(qū)分對待，切忌進(jìn)行一刀切。更不能強制農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，一刀切、強制發(fā)展，反而會影響農(nóng)民的積極性，影響現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，欲速則不達(dá)，事倍功半。一定要因地制宜，穩(wěn)步發(fā)展。

2.3 發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，要以提高農(nóng)民收入為前提

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以一家一戶為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種單一，沒有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用。現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中要把“人盡其才，物盡其用”的思維植入農(nóng)民的頭腦中。發(fā)展前，要超前、科學(xué)的進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃要結(jié)合現(xiàn)有的財力、物力以及科技水平。發(fā)展中要循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)，從小到大，從近到遠(yuǎn)，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展一處成功一處，讓農(nóng)民先嘗到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的甜頭，從而提高資源的有效利用率，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)向科學(xué)化和規(guī)模化發(fā)展，提高經(jīng)濟效益和社會效益。

2.4 以農(nóng)民合作組織為基礎(chǔ)，提高農(nóng)民積極性

近年來，農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會等合作組織發(fā)展迅速，逐漸被理解、接納，參與積極性越來越大，這為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。這些合作組織具有一定的示范和帶動作用，家庭分散耕作經(jīng)營的弊端在一定程度上得以彌補。利用這些合作組織的優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，是推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的良策，也符合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。

2.5 加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

篇(5)

【關(guān)鍵詞】生態(tài)農(nóng)業(yè)；法律保障；可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境前提下，遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)規(guī)律，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展同其資源、環(huán)境及相關(guān)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，因地、因時制宜，合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，優(yōu)化配置生物與環(huán)境關(guān)系，建立良性循環(huán)，促使經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)高產(chǎn)、低耗、優(yōu)質(zhì)、高效，進(jìn)而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展極其法律保障現(xiàn)狀

1.我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我國生態(tài)農(nóng)業(yè)起步于農(nóng)戶，重點發(fā)展縣域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，我國已建成國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣102個，覆蓋面廣。將農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)與調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品有機結(jié)合起來，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善，初步建立了生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成功模式，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。2.我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成績矚目，并呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，但同時也存在著阻礙生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的很多問題，一是生態(tài)意識差，農(nóng)民受教育水平低，對生態(tài)農(nóng)業(yè)認(rèn)識不足，往往急于求成，使那些保護資源，減少環(huán)境污染的技術(shù)難以推廣和應(yīng)用；二是理論基礎(chǔ)和技術(shù)體系不完善，科技立項脫離實際和經(jīng)濟承載能力；三是缺乏保障生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)、政策。法制保障的缺失直接影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效。3.我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律保障現(xiàn)狀我國現(xiàn)行的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)主要散見在《憲法》、《土地管理法》、《農(nóng)業(yè)法》、《環(huán)境保護法》以及《草原法》、《漁業(yè)法》、《水污染防治法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)中。從國家的根本大法到單項的法律法規(guī)，都體現(xiàn)了發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，保護生態(tài)環(huán)境和自然資源的理念和目標(biāo)，在實踐中起到了保護生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用。但由于部分法律制定較早，而我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較晚，隨著改革的深入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，新問題新領(lǐng)域的不斷涌現(xiàn)，有些法律法規(guī)和條例必然出現(xiàn)了滯后和脫離實際。目前，我國仍沒有一部對我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出規(guī)劃和保障的專門的法律法規(guī)。現(xiàn)有的涉農(nóng)立法過于抽象性和原則性，操作性不強，既缺乏宏觀的指導(dǎo)思想，也缺乏切實可行的指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際措施。另外在執(zhí)法、監(jiān)管、和守法層面上都存在問題和不足。

二、國外生態(tài)農(nóng)業(yè)法律保障制度

發(fā)達(dá)國家在經(jīng)歷了現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)的教訓(xùn)之后，認(rèn)識到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性，二十世紀(jì)七十年代德國、美國、日本等首先提出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，比我國早十幾年。德國、瑞典、日本等國家在提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時，重視形成與之相契合的法律，已形成了較完備的以生態(tài)農(nóng)業(yè)法律為核心的，與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相配套的法律體系，有力地保障了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為我們提供了很多可借鑒的經(jīng)驗和啟示。德國國土面積大約二分之一用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是世界上最早也是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展最快的國家之一，德國的農(nóng)產(chǎn)品種植必須遵循八個法律法規(guī)：《土地資源保護法》、《水資源保護法》、《自然資源保護法》、《環(huán)境保護法》、《種子法》、《物種保護法》、《肥料使用法》、《垃圾處理法》，此外有機產(chǎn)品等還要遵守相應(yīng)的管理規(guī)定，2002年又制定了《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》，對生態(tài)產(chǎn)品貼上生態(tài)標(biāo)識，使生產(chǎn)者和消費者的利益都得到保護。日本農(nóng)業(yè)立法的特點具有超前性和可操作性，在管理體制上做到管理目標(biāo)明確，角色定位準(zhǔn)確，對違法做出極其嚴(yán)厲的處罰，井然有序。日本生態(tài)農(nóng)業(yè)，從農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全到農(nóng)業(yè)生態(tài)質(zhì)量安全，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、完善我國生態(tài)農(nóng)業(yè)法律保障制度，保障生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

說：“綠水青山就是金山銀山”。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，造福子孫后代的大事。我們應(yīng)借鑒，吸收國外的經(jīng)驗教訓(xùn)，學(xué)習(xí)、引進(jìn)適合我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方法和法律法規(guī)，成為我國生態(tài)農(nóng)業(yè)法律體系的有機組成部分。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，我們的當(dāng)務(wù)之急是構(gòu)建促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律體系；重視生態(tài)農(nóng)業(yè)政策和法律的配套性和可操作性；完善生態(tài)農(nóng)業(yè)行政管理體制；注重生態(tài)農(nóng)業(yè)教育宣傳；同時要加強執(zhí)法監(jiān)管力度，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，從而保障我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

1.我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律保障問題的研究山西財經(jīng)大學(xué)2010郭方方

2.我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展法律制度研究山西財經(jīng)大學(xué)2014王虹

.我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策農(nóng)業(yè)經(jīng)濟2015任春英

篇(6)

[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)機械設(shè)備 機械化

[中圖分類號] S232.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0218-01

引言

中國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到攻堅階段，寧夏海原要能夠更好享受新農(nóng)村建設(shè)的政策紅利，就要加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)力度，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化為主要途徑不僅可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，而且還有助于推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

1 充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的問題所在

其一，從山區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境角度出發(fā)，在農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的選擇上以小型的設(shè)備為主。受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念的影響，當(dāng)?shù)氐亩鄶?shù)農(nóng)民對科技含量高的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備沒有足夠的認(rèn)識，就使得這些現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備無法有效應(yīng)用，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展受到了制約。

其二，農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的配套效率比較低。由于寧夏海原地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所使用的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備以小型設(shè)備為主，幾乎不會使用中型或者大型的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的配套效率比較低，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的作業(yè)范圍，相應(yīng)地，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和農(nóng)民所創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)收益也會受到影響。

其三，農(nóng)業(yè)機械設(shè)備所投入的成本相對較多而收益較少。雖然在近年來的油料價格有所回落，但是，由于農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的使用時間長，而且在農(nóng)忙時節(jié)會持續(xù)作業(yè)，就會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械設(shè)備所消耗的油量增多而且機械設(shè)備會過早地老化，由此而縮短了農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的使用壽命。這就必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成本增加，農(nóng)民的經(jīng)濟收益就會降低，導(dǎo)致農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械設(shè)備失去熱情。

2 充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)機械化在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中所發(fā)揮的作用

2.1 農(nóng)業(yè)機械化是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)

中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入到重要的發(fā)展階段，要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要完善農(nóng)業(yè)裝備，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造物質(zhì)條件。早在2006年的中央農(nóng)村工作會議上，就已經(jīng)明確當(dāng)前和未來的一段時期，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都是首要的任務(wù)，并提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在現(xiàn)代物質(zhì)條件基礎(chǔ)上的，主要的物質(zhì)基礎(chǔ)就是現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，這些科技成果逐漸地滲入到農(nóng)業(yè)技術(shù)中，加大了農(nóng)業(yè)技術(shù)改造力度，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而言也是一種技術(shù)層面的提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為引導(dǎo)而展開，重在基于現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)而培養(yǎng)新型農(nóng)民。這些農(nóng)民可以使用農(nóng)業(yè)機械化設(shè)備進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這也是現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)條件。

從目前的寧夏農(nóng)業(yè)海原現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來看，由于當(dāng)?shù)匾陨絽^(qū)為主，農(nóng)業(yè)發(fā)展要提高機械化水平，就是要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展實際，具有針對性地引進(jìn)機械化設(shè)備，以使得農(nóng)工業(yè)機械化切實改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，切實地在當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

2.2 農(nóng)業(yè)機械化是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容

農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化方向發(fā)展，就需要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，可見農(nóng)業(yè)機械化是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。由于不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不同，農(nóng)業(yè)資源配置不同，就意味著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)的方法和途徑也會有所不同，相應(yīng)地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化的模式也會有所不同。但是，任何的地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，首要解決的問題就是要解決農(nóng)業(yè)機械化。寧夏海原地區(qū)即是如此。這里是山區(qū)，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要在選擇農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的時候要充分考慮到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)業(yè)特點，以使得農(nóng)業(yè)機械化符合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展需求，以對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)起到重要的促進(jìn)作用。

2.3 農(nóng)業(yè)機械化是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的科技推動力

農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，就意味著農(nóng)業(yè)走上了科技發(fā)展的道路。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)機械化是跨越式的農(nóng)業(yè)變革。農(nóng)業(yè)機械化是知識積累的過程，也是知識經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。科學(xué)技術(shù)滲入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，就是將知識轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程。知識以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為途徑創(chuàng)造經(jīng)濟效益，從而對建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到了重要的推動作用。農(nóng)業(yè)機械設(shè)備是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要標(biāo)志，是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的科技推動力。

3 注重農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的技術(shù)創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵

農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)水平提高，才能夠推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大幅度發(fā)展。科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，除了要注重科學(xué)元素的滲入，還要提高技術(shù)創(chuàng)新力度，這就需要國家加大科研投資，從區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)對農(nóng)業(yè)機械設(shè)備進(jìn)行研發(fā)，以使得機械設(shè)備能夠最大程度地滿足區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門則要注重農(nóng)民的機械設(shè)備技術(shù)水平培訓(xùn)，特別要注重農(nóng)業(yè)機械管理工作，以提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的認(rèn)知而在使用機械設(shè)備的同時，還能力對機械設(shè)備做好維修和維護工作。針對農(nóng)民在使用農(nóng)業(yè)機械設(shè)備時的反饋信息進(jìn)行農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的技術(shù)創(chuàng)新，以使得農(nóng)業(yè)機械設(shè)備更為完善。

篇(7)

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

中圖分類號：F323.0文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引 言

《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》中明確提出要"加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,不斷提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平,建成全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)"。汝陽縣地處豫西伏牛山區(qū)、北汝河上游，氣候資源豐富，因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本思路。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效安全水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平和促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加為目標(biāo)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠資源投入轉(zhuǎn)到依靠提高資源利用效率上來，當(dāng)前應(yīng)重點抓好以下四個方面工作：

（一）進(jìn)一步強化科技支撐，努力提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。

科技是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。一是大力加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和開發(fā)。以良種培育、生物技術(shù)開發(fā)、綠色肥料研制為重點，積極組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)，盡快取得突破。二是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及。加大先進(jìn)實用技術(shù)推廣普及力度，建立新型多元化農(nóng)技推廣體系，強化農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性職能，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工程。加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)科技交易市場網(wǎng)絡(luò)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。三是加強對農(nóng)民的培訓(xùn)。在搞好農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，突出實用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力三大重點，著力提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供智力支撐。

（二）大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基石，是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要手段。一是大力加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測體系建設(shè)，形成符合標(biāo)準(zhǔn)要求的種養(yǎng)模式，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)貫穿到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營全過程。二是加快標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)和生產(chǎn)基地建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。三是實施質(zhì)量興省和名牌戰(zhàn)略，積極培育新的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)，叫響“汝陽產(chǎn)”這個大品牌，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌大省。

（三）積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一頭連農(nóng)戶、一頭連市場，促進(jìn)了一家一戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的對接，實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，提高了農(nóng)業(yè)比較利益。要積極引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強研發(fā)能力，鼓勵跨區(qū)域經(jīng)營和相互間的聯(lián)合與合作，“走出去”建立縣外、省外、國外生產(chǎn)基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)規(guī)范化、集群化發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，對農(nóng)戶提供系列化服務(wù)。

（四）加快發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)集約化水平。

以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能為重點，推廣節(jié)約型生產(chǎn)技術(shù)。大力普及農(nóng)村沼氣，積極開發(fā)生物質(zhì)能源，搞好作物秸稈、生活垃圾、污水糞便等農(nóng)村廢棄物的綜合利用和增值，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。培育生態(tài)旅游、休閑觀光等綠色產(chǎn)業(yè)，推廣間作套種、高效立體種養(yǎng)等生產(chǎn)模式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益同步化。推廣科學(xué)施用技術(shù)，淘汰落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的投入量，防治農(nóng)業(yè)面源污染，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

二、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要注重把握好的幾個關(guān)鍵問題。

進(jìn)一步提高對加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式重要性必要性的認(rèn)識。要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面建設(shè)小康社會、迎接世界經(jīng)濟挑戰(zhàn)的角度，充分認(rèn)識加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要性必要性，積極引導(dǎo)干部群眾加快發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。

（一）切實搞好對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的分類指導(dǎo)。

我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村面廣量大，在區(qū)位環(huán)境、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)等方面存在很大差異。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，在“新、特、優(yōu)”上下功夫，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目的性、針對性和實效性。在工作重點的確定上，各地要各有側(cè)重，從自己最迫切需要解決的現(xiàn)實問題入手，選好突破口，實施重點突破，務(wù)求實效。

（二）堅持長期穩(wěn)定并不斷完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

農(nóng)村改革30年的歷程表明，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，適合我國基本國情和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，必須長期堅持。一是在法律規(guī)定上，要使農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)更具體、更明確、更具法律效力，確保農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)長期穩(wěn)定不變。二是有條件的地方要盡快完善土地流轉(zhuǎn)辦法，在依法自愿有償?shù)那疤嵯拢e極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)土地集約化經(jīng)營，不斷提高土地的規(guī)模效益。三是有條件的大中城市近郊要擴大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點，通過創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙，探索以土地承包經(jīng)營權(quán)換社會保障，以宅基地?fù)Q住房的辦法，促進(jìn)農(nóng)民變市民。四是積極探索適應(yīng)在不同所有制之間、不同村集體之間的土地置換制度，為促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)民居住向社區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中創(chuàng)造條件。