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篇(1)

關鍵詞：全生命周期造價管理；全過程工程造價管理；比較；應用

引 言

目前，在我國建筑市場中，工程造價管理的方式有兩種，全過程工程造價和全生命周期造價，兩種不同的管理方式各有利弊，下面我們就兩種管理的方法進行具體的分析和討論。

1 全生命周期工程造價管理的有關內(nèi)容分析

1.1 全生命周期造價管理的概念

全生命周期造價管理是一種實現(xiàn)工程項目全生命周期，包括建設期、使用期和翻新與拆除期等階段總造價最小化的方法。全生命周期造價管理是一種可審計跟蹤的工程成本管理系統(tǒng)。

1.2 全生命周期工程造價管理的優(yōu)勢

1.2.1 工程考慮范圍廣泛

全生命周期工程造價管理的考慮時間比全過程工程造價管理模式要長，其主要把考慮的范圍延伸至整個工程的每一個環(huán)節(jié)，可以充分考慮成本問題。

1.2.2 設計方案更合理

擁有全生命周期工程造價管理模式思想的設計者會從工程的全生命周期考慮出發(fā)，對工程的運營、維護、施工等方面的成本會考慮周全，對施工前的設計與材料的選購成本都有著比較全面的目標。

1.2.3 環(huán)保意識較強

全生命周期工程造價管理最突出的優(yōu)越性就是會從工程的全生命周期來考慮工程成本問題，這樣做的一個最直接的效果就是，當設計者從全生命周期來考慮工程造價與成本問題時，會在各環(huán)節(jié)中注重合理的、環(huán)保的、節(jié)能的方式與設計，對于施工中可能會出現(xiàn)污染的環(huán)節(jié)會更加留意與避免。因此，全生命周期的造價管理提高了社會效益。

2 全過程工程造價管理的有關內(nèi)容分析

2.1 全過程工程造價管理的概念

全過程工程造價管理是指從項目決策階段開始到竣工驗收交付使用為止的各階段的工程造價進行合理確定和有效控制，包括投資估算、初步設計概算、施工圖預算、招標合同價、竣工結算、竣工決算六個階段。全過程工程造價管理的目標是按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，利用科學管理方法和先進管理手段，合理地確定造價和有效的控制造價，以提高投資的社會效益、經(jīng)濟效益和建筑安裝企業(yè)的經(jīng)營效果。而為此要從建設工程的前期工作開始，采取“全過程、全方位”的管理方針。其核心是采取“全過程造價管理”的方針，即：一是“造價本身要合理”是指在工程造價確定方面努力實現(xiàn)科學合理；二是“實際造價不超概算”是指要開展科學的工程造價控制。

2.2 全過程工程造價管理存在的不足

2.2.1 管理層的決策依據(jù)不合理

全過程工程造價管理的造價考慮比較狹窄，通常表現(xiàn)為在設施移交后的運營和維護成本都不予以考慮。在多年的設施運營與維護的經(jīng)驗積累中，可以發(fā)現(xiàn)在設施未來的運營與維護成本往往會比設施本身的工程造價要高，因此，在考慮工程造價的同時必須把設施未來的運營成本與維護成本考慮上，這樣才能盡可能減少生命周期里的成本。

2.2.2 工程造價管理模式與國際脫軌

工程造價管理中最重要的一個階段就是決策與設計，但是恰恰這個階段的有效管理在我國的工程造價管理中并沒有得到重視。這反映了一個問題就是，我國的工程造價管理只在乎施工階段，此做法為靜態(tài)的造價方法，監(jiān)理工程師沒有在決策與設計的環(huán)節(jié)上充分考慮，這樣最后的結果就是造成投資的巨大浪費和工程施工的質(zhì)量、速度等方面的不穩(wěn)定。

3 全生命周期工程造價管理與全過程工程造價管理的比較分析

3.1 決策合理性的比較分析

我們知道全過程工程造價管理注重的環(huán)節(jié)是工程的建筑部分，但面對工程后的運營與維護環(huán)節(jié)，此管理模式就算有考慮也是比較粗略的。而全生命周期工程造價管理考慮的是整個工程的前前后后，包括工程建設部分和工程后的運營與維護成本。從長遠來看，全生命周期的造價管理模式對降低工程的成本有著極大的積極作用。

3.2 設計優(yōu)化的比較分析

全過程工程造價管理往往把目標鎖定在招投標、合同簽訂、施工階段與工程結算這四個環(huán)節(jié)上，對工程后的運營與維護成本處于疏忽狀態(tài)，這樣的管理思想難以達到優(yōu)化工程設計的最初目的。但是全生命周期工程造價管理能夠令設計者在最初的設計階段、施工階段到最后的運用與維護階段都能很好地考慮周全，對工程設計與材料選擇更為科學合理，能達到最初的工程優(yōu)化目的。

3.3 工程時間的比較分析

運用全過程工程造價管理模式會把工程的每一個環(huán)節(jié)分開來考慮，即是工程進行到哪一個環(huán)節(jié)才去進行考慮。這樣的考慮方式不但不科學，而且會對工程的施工時間造成不必要的拖延，斷分的工程考慮很容易造成工程的信息中斷與傳遞困難，對日后的運營與維護也會帶來不便。而全生命周期工程造價管理是從工作的全生命周期進行考慮，工程的每一個步驟環(huán)節(jié)都不會被疏忽，都被納入考慮范圍內(nèi)，這樣的做法有利于工程的順暢與有效控制。兩者的最主要不同在于其思想的范圍與跨度，后者顯然比前者要科學、合理、先進，因此，全生命周期工程造價管理也更符合當今的工程造價管理發(fā)展。

4 推動全生命周期工程造價管理運用的具體策略分析

全生命周期工程造價管理總體要優(yōu)于全過程生命周期工程造價管理，有效的推進這種管理模式的運用，需要增強這種管理模式的精確性，增強其在實際工程建設過程中的執(zhí)行能力，這就需要在人才、管理等方面尋找突破。

4.1 以人才為突破口提高全生命周期工程造價管理能力

①要大力引進、培養(yǎng)工程造價方面的專門人才，特別是熟悉工程全生命周期各環(huán)節(jié)的人才，通過工程領域?qū)ｉT人才素質(zhì)的提升來提高工程造價的整體能力，努力消減全生命周期工程造價管理的不確定性。②要大力引進、培養(yǎng)工程造價管理方面的人才，通過引進這些管理人才對工程造價進行統(tǒng)籌規(guī)劃，增強全生命周期中各環(huán)節(jié)的對接，提升協(xié)調(diào)管理能力，最終實現(xiàn)全生命周期工程造價管理的目標。

4.2 以規(guī)范管理為突破口提高全生命周期工程造價管理能力

①要加強全生命周期工程造價管理的制度建設，通過明確各環(huán)節(jié)包括建設后的維修、拆除等基本流程、決策程序等管理制度，描述各崗位的工作目標和工作責任來規(guī)范管理，提高工程造價管理的科學性。②要推動制度的落實，要嚴格監(jiān)督考核，使各項制度落到實處。特別是針對全生命周期工程造價管理面臨的不確定性因素等問題時，要通過制度來管事、管人，提高整體管理能力。

4.3 以完善保障為突破口構建全生命周期工程造價管理的支撐體系

①要構建包括計算機信息系統(tǒng)、相關軟件在內(nèi)的工程造價信息支持體系，通過購買功能強大的軟件來對未來可能影響貼現(xiàn)的因素進行預測，并進而分析其對整體成本的影響，在此基礎上利用各種工程造價軟件計算出整體成本。②要構建包括工程建設、環(huán)境保護等領域在內(nèi)的專家咨詢系統(tǒng)，通過專家的分析、研究來提高對工程造價的整體把握能力，提高決策的科學性。

4.4 以強化合作為突破口提高全生命周期工程造價管理能力

①要強化與各類服務機構之間的合作，建設方要通過強化對中介機構的篩選、規(guī)范合作內(nèi)容，強化對服務過程的管理乃至于工程數(shù)據(jù)的管理來深化雙方合作，利用中介機構的專業(yè)服務來提高全生命周期工程造價的管理能力。②要強化與政府部門的合作，通過了解政府整體建設規(guī)劃等內(nèi)容，避免工程建設與市政規(guī)劃相沖突，延長工程生命周期，降低工程維護成本。

5 結束語

總之，全過程工程造價管理已經(jīng)不再適應目前時代的要求，而全生命周期工程造價管理模式，因其具有鮮明的科學性、先進性與合理性，將會得到廣泛的推廣與應用。因此，就需要我們把兩者有機的結合在一起，吸取兩種管理方式的優(yōu)點，從而進一步提高工程造價的管理水平。

參考文獻

[1]宋體民.全生命周期工程造價管理研究[J].科技資訊，2005（25）.

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[關鍵詞]工程造價新理論發(fā)展趨勢

一、工程造價的基本理論

1.工程造價的含義

工程造價一般具有一下兩種含義:第一種含義,是指建設一項工程的預期開支或者實際開支的全部固定資產(chǎn)投資費用,即項目建設所形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需要的一次性費用之和;第二種含義,是指工程價格,即建設一項工程,預計或者實際在土地市場、技術市場、設備市場、勞務市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格或者建設工程總價格。

2. 工程投資與工程造價

建設工程投資是一種經(jīng)濟行為,具有很強的目標性和主體性,其目標就是對投資所形成的資產(chǎn)進行保值增值,其主體即是建設工程的業(yè)主。

建設項目工程造價則只是表示建設項目工程所消耗資金的數(shù)量標準,無論工程造價表示哪一種含義,都不與建設工程投資同義,因為工程造價并不具備很明確的主體性。

3.工程造價的分類

按照工程的建設階段不同,工程造價可以分為以下七類:

(1)投資估算造價――項目建議書和項目可行性研究階段

(2)概算造價――初步設計階段

(3)修正概算造價――技術設計階段

(4)預算造價――施工圖階段

(5)合同價――工程招投標階段

(6)結算價――合同實施階段

(7)實際造價――竣工結算階段

二、工程造價管理

1.工程造價管理的含義

工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規(guī)律和特點,運用科學技術原理及經(jīng)濟法律等管理手段,解決工程建設項目中的工程造價確定與控制、經(jīng)營與管理、經(jīng)濟與技術等實際問題,力求合理使用人力物力財力,提高經(jīng)濟效益和投資效益的全部行業(yè)行為和組織活動。

工程造價管理包括投資管理體制、工程經(jīng)濟、項目融資、工程財務、建設項目管理、工程合同管理、經(jīng)濟法律法規(guī)在內(nèi)的對工程項目進行全方位、多角度的全過程管理。它是集經(jīng)濟、技術和管理于一體的綜合學科。

工程造價的高低直接影響了投資的好壞,充分體現(xiàn)了建設單位的管理水平,而且工程建設關系到國計民生,這樣更高層次的工程造價管理水平顯得尤為重要。

2.工程造價管理的新理論

(1)全生命周期的造價管理。在上個世紀70年代,西方國家對于工程造價的全過程管理有了新的突破。全生命周期造價管理是工程項目投資決策的一種分析工具,是一種用來選擇決策備選方案的數(shù)學方法。它也是建筑設計的一種指導思想和手段,可以計算工程項目整個生命周期的所有成本,以確定設計方案的一種技術方法。這種方法知道設計者自覺地考慮項目全生命周期為出發(fā)點,綜合考慮建設項目的成本,合理選材,以降低全生命周期成本。

(2)全面造價管理。1998年,許多專家在將全過程工程造價擴展到全生命周期造價后,又提出了全面造價管理的概念。全面造價管理是指有效地使用專業(yè)知識和專門的技術來計劃和控制資源、造價、盈利和風險,就是一種管理各種行業(yè)、設備、項目、產(chǎn)品或者服務的全生命周期造價的系統(tǒng)方法。它只要包括四項內(nèi)容:工程項目全過程造價管理、工程項目全風險造價管理、工程項目全要素造價管理和工程項目全團隊造價管理。

三、工程造價管理的發(fā)展趨勢

1.工程量清單制度全面推行的配套措施

在市場經(jīng)濟的條件下,應該建立以市場形成價格為目標的市場機制,實行“量價分離”制度。2003年我國推行的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》標志著我國工程造價發(fā)生了重大變革,但是考慮到我國的實際情況,還要建立起良好的配套環(huán)境。

2.全面提高我國的工程造價管理人員的素質(zhì)

在我國現(xiàn)行的工程師考試和認證制度還存在很大的缺憾,必須進一步進行調(diào)整和提高。首先就應該加強資格考試制度,其次是建立行業(yè)自律制度和責任賠償制度,這樣就可以在約束機制上解決職業(yè)道德問題,從而提高工程造價人員的道德水平。然后還應該進一步完善對造價管理人員的繼續(xù)教育和培訓制度,不斷提高工程造價管理和咨詢?nèi)藛T的素質(zhì)。

3.積極發(fā)展全過程工程造價咨詢

全過程造價咨詢是全過程工程咨詢的一部分,其最主要的特點是對工程項目成本的全過程動態(tài)管理。而我國對于工程造價咨詢的理解只停留在工程預算編制和結算核算上,忽視了全過程和動態(tài)控制。現(xiàn)在,一種新型的合作關系――造價咨詢企業(yè)與設計企業(yè)之間的聯(lián)合――開始出現(xiàn),使得比以前更有效地提高了交易效率,也更加有利于實現(xiàn)全過程造價咨詢。

4.加強工程造價管理的技術方法研究

我們不僅僅要學習國外先進的造價管理技術,也要加強對于造價管理技術方法的研究。對于有條件的高校應該開設工程造價這一專業(yè),還應該邀請行業(yè)中的資深造價工程師和專家到學校里講課,開展全方位的學術交流。

四、我國工程造價信息化改革

隨著我國信息技術的迅猛發(fā)展,工程造價咨詢將更大程度上地依賴電腦和網(wǎng)絡技術,利用信息網(wǎng)提供準確的工程和材料信息,加快了工程建設,提高項目信息的共享水平,也提高了工程建設效率。對于推行工程量清單計價后,建設方更是按照市場行情估價定價,因此非常需要這方面的信息幫助完成計價。在信息技術如此發(fā)達的今天,利用信息化建設,能夠更準確的采用最新價格并把信息傳遞到社會有關各方,提高了工程造價管理水平和整體競爭力。當然,建立一支強大的專業(yè)信息技術開發(fā)讓隊伍來滿足工程造價管理信息化建設的需要是十分必要的,也是我國工程造價信息化改革迫切需要解決的首項任務。

參考文獻:

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關鍵詞：施工管理；全過程；工程造價服務；創(chuàng)新

在建設工程施工過程中，先進的管理理念和服務體系有利于提高建筑的施工效率，同時大大降低施工成本，為企業(yè)創(chuàng)造更大經(jīng)濟效益。工程造價服務業(yè)的產(chǎn)生滿足了建筑行業(yè)發(fā)展的需要，隨著建筑企業(yè)成本控制意識的不斷增強，對工程造價服務提出了更高的要求，同時我國建筑市場的國際化趨勢也要求工程造價服務的創(chuàng)新發(fā)展。因此，在施工管理的基礎上，工程造價咨詢企業(yè)應該對全過程的工程造價服務進行完善和創(chuàng)新，開發(fā)全新服務產(chǎn)品，提升管理水平，實現(xiàn)對施工過程全方位的造價咨詢服務。

一、全過程的工程造價服務簡析

（一）全過程的工程造價管理概念。全過程的工程造價管理，就是以基本建設程序與規(guī)律為基礎，對建設項目施工各個階段進行監(jiān)督和質(zhì)量控制，從而有效確定和控制工程造價。對建設項目施工過程進行全過程工程造價管理服務，造價咨詢機構在項目建設中對工程造價各階段的重要環(huán)節(jié)提供切實有效的合理化建議及相關的造價咨詢服務，促進社會資源的優(yōu)化配置，提升項目管理水平，提高資金的使用效率。

（二）施工管理的全過程工程造價管理服務。由于施工管理咨詢服務比傳統(tǒng)的造價咨詢管理增加了許多咨詢服務內(nèi)容，這就需要一個更科學和高效的管理組織機構來保證其順利實現(xiàn)工程造價增值服務。施工管理服務涉及到項目建設各個階段，涉及到建筑行業(yè)的方方面面，對人員的配置要求高，因此，采用矩陣式的造價咨詢管理組織形式比較合適。在各階段咨詢組中根據(jù)需要分別配置相關的專業(yè)人員，并充分利用矩陣式管理組織形式的靈活性，使專業(yè)技術人員各盡其能，發(fā)揮各自優(yōu)勢，按需整合資源，合理配置各階段人員結構，有需要時及時調(diào)整。具體組織結構如圖1所示。

二、全過程的工程造價服務創(chuàng)新策略

在建筑工程施工管理的基礎上，需要不斷引入新的管理理念和技術，以促進群過程工程造價服務的創(chuàng)新發(fā)展。

（一）完善工程造價服務體系。我國建設工程造價協(xié)會是工程造價管理的重要組織，為我國工程施工管理發(fā)展做出了重大貢獻，在日益國際化的建筑市場發(fā)展形勢下，協(xié)會將承擔更多職能，因此，為實現(xiàn)我國造價咨詢業(yè)的快速健康發(fā)展，應自上而下，加強建設工程造價協(xié)會對于造價咨詢企業(yè)的管理。此外，促進我國工程造價咨詢服務產(chǎn)品向多元化發(fā)展，加強市場監(jiān)管、提升市場準入標準，對工程造價咨詢機構資質(zhì)管理和造價工程師資質(zhì)嚴格把關，使造價咨詢成果科學可靠，具有較高的可行性，切實起到提升項目價值的作用，真正實現(xiàn)為建設項目利益相關者提供增值的造價咨詢服務。

（二）相關環(huán)節(jié)的追蹤服務。為實現(xiàn)全過程的工程造價服務創(chuàng)新，相關咨詢服務企業(yè)應積極參與到與施工管理相關的各個環(huán)節(jié)的造價控制活動中。從設計決策階段參與造價的管理和控制工作，在滿足項目設計任務書要求和國家相關規(guī)范的前提下，監(jiān)督設計人員采用科學的工藝技術、材料設備創(chuàng)新設計，降低工程成本；積極參與項目的招投標活動，認真分析招投標內(nèi)容，科學的編制招投標細則，把握住標書中的要點，運用先進的預算方法，明確招標書中的每個項目，積極參與合同條款的擬定，從源頭上規(guī)避造價管理的風險，以便更好的為業(yè)主提供造價咨詢服務；在項目施工階段按照合同約定的變更估價原則和規(guī)定，及時計算及評估工程變更的造價，提出技術經(jīng)濟分析方案，從而避免或盡量減少合同索賠；在竣工結算階段認真審核竣工圖紙和工程結算資料，審減其中不必要、不合理的費用，例如不合規(guī)的設計變更造成的費用、不合理的施工技術措施增加的費用等。造價咨詢企業(yè)通過開展各種專業(yè)化程度較高的咨詢服務，并結合咨詢公司的專業(yè)特長等實際情況，不斷拓展造價咨詢的廣度或深度的服務空間，逐步建認自己的服務品牌和特色，形成企業(yè)的核心競爭力。

（三）提高工程造價服務人員的綜合素質(zhì)。工程造價服務人員在服務業(yè)主的同時，也要不斷錘煉造價咨詢基本功，不斷提升咨詢服務水平和能力，邀請同行和管理部門進行技術交流和業(yè)務指導；參加各種學術、經(jīng)驗和信息交流會；借鑒國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗，改進傳統(tǒng)管理運作模式；總結經(jīng)驗教訓，完善咨詢流程，豐富咨詢方法和提高咨詢技巧，以達到事半功倍的效果。

（四）實現(xiàn)工程造價施工管理信息化。信息管理工作是建筑工程施工的保證，隨著建筑業(yè)的迅速發(fā)展，工程造價服務內(nèi)容不斷增加，服務要求更加嚴格，在這種形勢下，造價咨詢企業(yè)需要結合現(xiàn)代的高新信息技術建立一個快速高效有保證的信息化管理服務平臺。利用現(xiàn)代科學技術，通過先進的軟、硬件技術及信息技術服務的結合，為全過程的工程造價服務建立科學高效的實施平臺，真正做到計劃與實際相統(tǒng)一，實現(xiàn)用戶在經(jīng)營和管理面的信息化、標準化、規(guī)范化和國際化。

三、結束語

總而言之，我國建筑行業(yè)的高速發(fā)展對工程造價服務提出了更高要求，在施工管理的基礎上實行全過程的工程造價服務，并通過有效策略不斷進行創(chuàng)新，完善工程造價服務體系，加強對施工管理各個環(huán)節(jié)的追蹤服務，提高工程造價服務人員的整體素質(zhì)，實現(xiàn)工程造價施工管理的信息化，從而提高服務水平，實現(xiàn)施工管理全過程工程造價的而有效控制。

參考文獻：

[1]孫志偉.基于施工管理的全過程工程造價服務創(chuàng)新策略[J].山西建筑，2015，11：246-248.

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中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

摘要：工程造價是建設項目最重要的組成部分，最直接反應建設項目的資源運用情況。本文分析了建設項目全過程造價管理的概念，重點研究建設項目各階段造價管理。

1 引言 一般而言，項目的開工與建設是按照一定的程序與步驟進行的，而每個步驟又存在著密切的聯(lián)系，也存在其自身的特點，項目建設的主體也可能會不同，但一直參與其整個項目的單位就是建設單位，起到投資決策監(jiān)督的作用。因此，項目投資單位必須參與全過程造價管理，只有這樣才能發(fā)揮更大的作用。而建立項目全過程造價管理體系，必須從制度和機構上著手來完善全過程造價管理的組織結構，再由此，針對項目建設的不同階段，構建造價管理組織，有目的有秩序的對各個階段進行造價管理，并協(xié)調(diào)各個階段造價管理，使之成為一個有機整體，發(fā)揮巨大的作用。

2建設項目全過程造價管理的概念

建設項目全過程造價管理是指建設單位、或工程造價咨詢機構接受項目法人、建設單位或其他投資者的委托，對建設項目從項目可行性研究、項目設計、項目招投標、項目施工實施、項目竣工結算、項目后評價的各個階段、各個環(huán)節(jié)的工程造價進行全過程的監(jiān)督和控制。造價是指建設一項工程所花費的全部費用，包括前期工作費用、勘測設計工作費用、建筑安裝工作費用、設備工器具購置費用、建設單位管理費用以及其他工程建設費用等。

造價的合理確定和有效控制，是一種復雜的辨證關系。造價的合理確定是有效控制的前提;而有效控制反過來又能保證合理的造價順利實施，二者是辨證統(tǒng)一的。這就要求一個項目的全過程造價是由一個單位統(tǒng)一負責，這樣才能在全局上做好建設項目的造價管理。這才可以避免由于多方管理造成的管理混亂、責任不清、計量單位和評價標準不一樣等弊端。同時，這也有利于劃分責任、經(jīng)驗積累，從而有利于整個項目工程造價工作的順利而有效的開展。因此，投資者和業(yè)主是全過程造價管理的核心所在。只有他們的全力配合，整個造價管理才會成功進行。

3建設項目各階段造價管理

建設項目在建設的過程中，存在著不同的生命周期，即建設項目的幾個階段。即按照建設項目的實施過程和管理特點，可以將全過程造價管理分為五個階段：項目評估、項目設計、招投標、項目實施和竣工驗收。本文將從這五個方面對造價管理的體系進行展開。

3.1評估階段的造價管理

工程造價管理人員在項目評估階段對可行性研究報告的編制一定要客觀，不能帶有個人的感彩，客觀地選擇市場前景好、技術可行、經(jīng)濟效益高的方案，并認真編寫項目投資估算，相應部門也應嚴格監(jiān)督，控制項目的成本。

3.2設計階段的造價管理

工程設計階段是項目的關鍵階段，每一項工程的施工都必須有一個完整的設計方案，設計的結束也就意味著項目的工程量和工程的造價成本基本確定。所以，建設工程的設計水平，直接決定了這個項目的造價水平。如果設計單位由于某些原因，出現(xiàn)了一些不合理的設計，將會嚴重的影響工程項目的造價。

并且目前設計概預算人員通常都是按照圖紙編制概預算，并沒有主動去研究去深入，并沒有從建設投資單位的角度去考慮問題，他們往往只是考慮設計的水平，而不是考慮成本的因素。所以，對建設項目的設計進行招投標制度，有助于提高項目的設計水平和標準，淘汰一些不適用、不切實際的設計，保證施工工藝和質(zhì)量標準，同時降低工程造價完成造價控制的目標。

3.3招投標階段的造價管理

我國建設項目的招投標工作開始于1984年的魯布格工程，在該項目中造價管理實現(xiàn)了巨大的成功。從此，我國開始正式的將招投標階段作為一項基本制度而確立起來。但是，就目前我國的招投標工作來看，還存在很多的問題。招投標階段往往只停留在表面形式上，很多具體深入的工作做得還不夠完善。 例如，招投標項目在與施工單位談判時，很多項目并沒有做到細致入微，存在沒有談妥總價、未確定工料機單價、各種費用的計算基數(shù)等。這些都會使后來的結算面臨著巨大的問題。有的施工單位甚至在沒有正式簽訂招投標合同的前提下，匆忙開工，導致最終利益受到損失。更有的，投資方與施工方在合同不完善的情況下，發(fā)生利益沖突，最終導致分道揚鑣的下場。因此，在項目的招投標的階段，一定要遵循原則，按規(guī)矩辦事。

3.4實施階段的造價管理

工程建設項目實施階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等準備齊全開始施工到項目竣工前的一個過程，是完成建設項目的主要階段。一般施工階段建設項目造價控制的目標已非常清晰，但是施工階段的造價也會出現(xiàn)較大變動，對全過程工程造價管理產(chǎn)生較大的影響，所以應該嚴格控制建設項目造價不能有任何的松懈。

另外，在建設項目的施工中，由于一些特殊原因?qū)е鹿こ痰淖兏ㄔO施工單位應在需要修改和變動的部分，采取文字形式予以登記，以備工程造價的控制與管理，同時在變更的過程中一定要做到現(xiàn)場簽證，以免遺漏，造成造價的錯誤。

3.5竣工驗收階段的造價管理 在竣工驗收階段，建設項目投資單位應編制竣工決算，對整個工程項目的實際費用進行整理與統(tǒng)計。竣工決算能反映建設項目的經(jīng)濟效益，是投資單位核定各類新增產(chǎn)值，辦理交付使用的依據(jù)。同時竣工決算能反映施工單位和建設單位工程造價管理控制的能力，他的編制過程使雙方對項目的了解達到一種升華，為以后的工程造價管理提供現(xiàn)實的借鑒意義。 我國許多建設單位對竣工決算的編制總是一拖再拖，嚴重的影響了工程項目的使用和對工程造價的確認。雖然竣工驗收階段是全過程造價管理的最后一個階段，但是這一階段的造價管理也是非常重要，各單位應該提高自身認識程度，從制度和主觀上改變對這一階段的認識。

4總結 伴隨著改革開放的不斷深化，我國經(jīng)濟建設迅速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長速度更加迅猛，投資主體呈多元化發(fā)展趨勢，而因此帶來的投資“三超”現(xiàn)象也普遍存在，此外，中國建筑業(yè)要走出國門，參與國際競爭，基于以上原因，建立一套與國際慣例接軌的先進、科學的建設項目全過程造價管理方法是我國工程造價改革發(fā)展的必然趨勢。

參考文獻：

篇(5)

關鍵詞：項目管理；工程造價管理；全過程

Abstract: the engineering project cost management is an important part of project management, and throughout the whole process of project construction. Construction project "SanChao" is our country fixed asset investment in the field a common phenomenon. The out of control engineering cost increased investment pressure, increase the project cost, reduce the benefit of investing, influence investment decisions, which the state assets waste, and easy to corruption or crime. In this paper, the whole process of the construction cost management theory and control method for further research, and will be used for the whole project cost theory in the project construction cost control, set up the construction stage of the whole process cost management thought, after rejecting "accounts" pattern, and emphasizing the process control.

Keywords: project management; Project cost management; Whole process

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：

引言

20世紀80年代末和90年代初，對工程造價管理理論與實踐的研究進入集成階段。以英國工程造價管理學界為主，提出了“全生命周期造價管理（Life-costing）的工程項目投資評估與造價管理的理論與方法。而工程項目全過程造價管理的思想是由我國造價管理人士提出的，并且成為工程造價管理的核心指導思想。至今，世界各國仍處于對工程造價管理有關概念和原理的研究上，但毫無疑問，全過程造價管理是我國21世紀工程造價管理的主流研究方向。

1.我國造價管理的現(xiàn)狀分析

1.1我國造價管理的模式

基本上我國還是以標準定額管理為主導的工程項目造價管理方法，仍然是按項目建設各階段分別對工程造價進行確定與控制。其具體內(nèi)容見表1所示。

表1我國現(xiàn)階段工程造價管理模式

1.2我國造價管理的主體

目前，我國造價管理機構還存在重復交叉設置，其管理的主體和客體之間可用圖1表示它們的關系。

圖1我國造價管理主體和客體之間的關系

1.3我國工程造價管理體系的特點

（1）我國工程造價管理主體現(xiàn)行特點“條塊分割、政出多門”。

宏觀管理方面有：建設部工程造價管理機構、其它各部委相關專業(yè)工程管理機構。前者主要建立建安工程造價管理的制度與法規(guī)，制定全國統(tǒng)一的建筑安裝工程基礎定額等；后者主要是制定相關專業(yè)的工程造價管理制度、法規(guī)和相關專業(yè)工程的統(tǒng)一基礎定額等。此外，地方還設有與建設部對應的省、直轄市工程造價管理機構與各部委相對應的工程造價管理機構。在微觀管理層方面，有賣方(施工單位)、買方(建設單位)及中介方(監(jiān)理、咨詢機構)等三元市場主體。這種“條塊分割、政出多門”雖然有利于主體管理工作，適應工程造價的地區(qū)性及專業(yè)性的特點，但也存在一定弊端：宏觀管理層工作重復，宏觀與微觀管理層之間扯皮現(xiàn)象嚴重，相互之間缺乏必要的聯(lián)系制度和有效的協(xié)調(diào)配合，規(guī)定不一致，因此，管理工作脫節(jié)，相互矛盾，造成了工程造價管理混亂，使得工程造價管理不能得到很好的控制。

（2）立項階段造價管理薄弱

我國歷來把建設工程造價管理的重點放在實施階段，注重承包造價、建設過程的變更造價和結算造價，而忽視了投資決策立項階段和設計階段的造價管理。在投資決策階段，有的業(yè)主對立項缺乏科學的論證，可行性研究做的不夠，把可行性研究變?yōu)榭膳匝芯浚顿Y估算階段工作做的不深入，沒有統(tǒng)一的估價指標，動態(tài)調(diào)控依據(jù)不足。

（3）多為靜態(tài)管理缺乏動態(tài)管理

我國的建設工程各種造價是嚴格按照國家或地區(qū)統(tǒng)一定額及規(guī)定的相關費率來確定的，限制了競爭的發(fā)展，難以適應市場經(jīng)濟的發(fā)展。造價控制中資金管理忽略了資金的時間價值，缺乏動態(tài)性，造成技術和經(jīng)濟的分離，導致造價扭曲。

（4）多為事后控制，缺少事前控制

現(xiàn)有的工程造價控制方法主要是以經(jīng)過審核批準的工程項目概算或預算為標準，將實際發(fā)生的工程造價與概算、預算進行對照和比較，當出現(xiàn)偏差時采取一定措施進行調(diào)整，注重造價超額后的控制，很少在事前進行分析，難以通過事前和事中控制去消除無效的作業(yè)活動，無法實現(xiàn)對工程項目造價的有效控制。

（5）工程造價管理資料較少

各種工程資料不能共享，沒有較好的造價管理信息系統(tǒng)，使得造價管理的各項工作和工程造價的計價與管理缺乏有效的依據(jù)。

2.施工企業(yè)對各個階段的造價管理與控制

施工企業(yè)工程造價管理就是運用科學管理方法，合理確定造價和有效控制造價，以提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。工程造價管理始終貫穿于項目施工的全過程。從工程招投標開始，直至整個工程竣工結算為止。

2.1工程招投標階段

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的不斷完善，加之有關招標投標法律法規(guī)的健全，所以，工程公開競標已成為選擇施工隊伍的主要途徑。然而競標的過程是非常殘酷的，優(yōu)勝劣汰的選擇規(guī)律必將導致施工隊伍的相互競爭。所以，要想通過競標中標，特別是最低價中標法，只有編制好規(guī)范的標書，使標書在正常程序中立于不敗之地。

首先，在標前答疑時一定要仔細研讀招標文件招標圖紙及其他資料。從中找出問題及疑問，向招標方或招標方征詢。詢問題應有選擇性，對于確實有影響造價或較模糊的及概念有歧義的，可提出。對于有些可能成為索賠依據(jù)的或其他對造價影響偏差小的，可不問。

其次，企業(yè)應對標書的編制成立專門的編標小組，且各人員應分工明確。編標時應一絲不茍，充分滿足招標文件中的各項要求。尤其應注意工程量清單項目特征中的工作范圍，如按圖紙計算的工程量應準確，以確保工程報價的準確性。對于有些圖紙不全的，需憑經(jīng)驗估算的，應征詢有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗的人員，實事求是，不高估冒估；也不低于成本價。同時應準確、合理應用報價依據(jù)和定額，編標程序一定要根據(jù)招標文件要求，不得擅自改動。

另外，定標和確定最終報價時應根據(jù)工程量招標文件、清單和圖紙等，編標小組得出預算結果后，根據(jù)企業(yè)、市場的實際情況確定最后標價。確定投標報價主要根據(jù)招標文件的評標辦法定價，評標辦法多種多樣，有的是投標方的合理最低報價為最佳報價；有的是復合標，商務標與技術標得分最值為最佳報價；有的是投標報價的算術平均值為最佳報價等，報價要根據(jù)不同的評標方式精心策劃，認真對待；同時要做到"知已知彼"，了解一下其他競爭對手的企業(yè)情況、歷次報價、項目經(jīng)理實力等，模糊測定其他單位的報價及業(yè)主可承受的價格，選取幾種方案；另外還應充分應用不平衡報價等不同的投標策略和投標技巧，考慮企業(yè)自身實際利益，確定最終報價。最終報價一定要在合理范圍內(nèi)略低，增大中標概率。

2.2施工階段

施工階段是造價管理的重要組成部分，是施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動，是施工管理的核心。

（1）施工前，要結合施工圖紙及現(xiàn)場實際情況、自身的機械設備、施工經(jīng)驗、管理水平和技術規(guī)范驗收標準，編制一套切實經(jīng)濟可行的施工方案。該施工方案是工程實施的行動綱領。因為，中標價格較低或設計概算先天不足等原因，這就要求施工企業(yè)必須合理組織施工，節(jié)約成本，力求在管理中出效益。

（2）施工過程中，要形成全員參與造價管理，現(xiàn)場負責經(jīng)營的預算人員必須與施工技術人員、材料采購人員、機械管理人員密切結合，互相了解，以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約成本為目的。目前，施工企業(yè)在這方面往往存在欠缺，經(jīng)營技術嚴重脫節(jié)，材料、機械各自為政，勢必造成成本的大量流失及浪費。同時，施工過程中，還要加強索賠意識及熟悉索賠程序。工程索賠就是施工企業(yè)在施工中因非已方原因造成損失后，根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟補償或工期延長補償?shù)倪^程。索賠是依合同為依據(jù)。這就要求施工現(xiàn)場各層機構及有關人員應對合同基本條款，含蓋內(nèi)容有教深入的了解，并增強全員的合同意識。按照合同的約定履行義務，組織施工生產(chǎn)，切實維護合同賦予的權益。工程索賠分為費用索賠、工期索賠。其中，費用索賠是重點。工期索賠只是要求業(yè)主方對施工方工期的合理順延，這只能使施工單位工期得到補償。但是，由此造成的費用損失只能通過費用索賠來實現(xiàn)。

（3）工程竣工后，進行成本核算。作好竣工結算，按照合同調(diào)整可調(diào)的價差，在竣工總價的基礎上，進行成本分析，作好竣工成本分析資料，為今后的工程提供參考依據(jù)。

俗語說“會做不如會算”，施工單承接一個任務歸根到底是為了得到經(jīng)濟效益，項目部的經(jīng)營預算人員主要工作也是工程結算工作，以往大多數(shù)工程上沒有預算人員，等工程竣工后項目經(jīng)理再臨時叫人開始做結算，這個思路是錯誤，這樣這個結算時間拖得很久，尾款遲遲不能收進，對公司資金壓力會很重，資金時間成本費用也好大；由于臨時結算人員平時不在現(xiàn)場，對工程情況缺乏了解，編制的結算會有很多遺漏的地方。現(xiàn)在多數(shù)工程會配置經(jīng)營預算人員，在施工過程及時計算圖紙工程量、整理聯(lián)系單計算相關費用，結算工作在平時已基本完成，在工程竣工后稍加整理就可送審，由于平時在現(xiàn)場對施工過程比較了解，結算很少會有漏算情況發(fā)生，在同審計人員核對時也比較有優(yōu)勢。這樣的結算往往能認施工單位滿意。

（4）做好工程造價資料收集、分類和整理工作

工程造價資料整理主要包括整理在工程實施過程中產(chǎn)生的有關工程施工現(xiàn)場記錄、使用材料及單價、結算依據(jù)及結算資料、價格指數(shù)信息、竣工結算等資料。工程造價資料是造價產(chǎn)生的重要依據(jù)，企業(yè)應對各種不同類型的工程造價資料統(tǒng)一做好收集、分類、整理及保管工作。作為企業(yè)內(nèi)部進行造價分析和管理、對比編制企業(yè)內(nèi)部定額的依據(jù)。

結論

總而言之，工程造價管理工作自始至終貫穿于施工企業(yè)整個生產(chǎn)過程中，它是一項涉及面廣，綜合性強的工作。施工單位全過程造價與控制不能僅停留在注重工程結算階段，在投標階段、施工階段也需要同等重視，只有在投標階段、施工階段較好的運用全過程造價與控制理論，增加了造價，控制了成本，最終工程結算自然完美。它不但需要得到企業(yè)負責人的重視，同時也需要企業(yè)各有關部門各負其責，密切協(xié)作配合，共同努力完成，為企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化。

參考文獻：

[1]戚安邦，工程項目全面造價管理，南開大學出版社，2000.

[2]劉允延，《結算工程項目成本管理》，機械工業(yè)出版社，2003.

[3]邵軍義，“工程項目造價控制中常見問題的探討”，《工業(yè)建筑》，2002.8.

篇(6)

關鍵詞：工程造價；管理；控制；研究

中圖分類號：TU723.5文獻標識碼： A 文章編號：

如今，一個工程建設項目的實施不是單單考慮工程質(zhì)量問題，正確認識和解決工程造價管理各方面存在的問題,建立科學的工程造價體系，把強化工程造價管理以確保建設工程進度,建設工程質(zhì)量的理念,貫穿于工程項目的全過程,實現(xiàn)把建設項目的投資控制在合理的、批準的投資限額之內(nèi),保證投資管理目標的實現(xiàn),達到理想的投資效益和社會效益，是當今的熱點課題。

一、工程造價管理的意義及其應用的重要性

工程造價是指建設某項工程項目所花費的全部費用。合理地確定和有效地控制工程造價的過程被稱為工程造價管理。工程造價的準確確定和對投資的有效控制，是項目成功投入運行的保障，為了更好的進行工程建設，使技術和經(jīng)濟更好的有機結合，提高建設單位的投資效益和經(jīng)營成果，必利用科學的管理方法和先進的管理手段對工程造價進行管理，重點是合理的確定造價和有效的管理造價。工程造價是通過多次預估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預估的過程就是對造價的控制過程，因為每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。 工程造價自身形成一個指標體系，能夠為評價投資效果提供多種評價指標，并能夠形成新的價格信息，為今后類似項目的投資提供參照系。確定造價不能同工業(yè)產(chǎn)品一樣簡單，具有其特殊的技術經(jīng)濟特點，必須嚴格管理。

二、我國工程造價管理的現(xiàn)狀

1、工程造價管理沒有引起足夠的重視，管理體系有待提高

和其它新型技術產(chǎn)業(yè)一樣，工程造價沒有引起當今人們足夠的重視，工程造價的確定往往是依據(jù)計劃價格和行政規(guī)定進行編制，政府占有較大的影響，很多情況都是政府制定出一定的政策，在工程施工中施工負責人僅僅是照章辦事，根本沒有工程造價管理的概念，根本不知道工程造價管理是個什么東西，是干什么用的，更不了解工程造價管理能夠給整個工程帶來什么好處，關于工程造價管理這一所有的一切都只是個迷迷糊糊的被動的過程。這是一個很嚴重的問題。

2、工程造價人員專業(yè)技能不足，費用控制力度不足

工程造價的費用主要有設備及工、器具購置費、安裝工程費、預備費、建設期貸款利息、固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅。說一千道一萬，做好工程造價管理的工作就是落實好工程造價費用控制的工作，最根本的工作對象就是工程費，工程造價的管理工作表面看起來很簡單，但是在實際操作中是一個很棘手的工作，在如今的工程中，很多工程造價管理人員專業(yè)技能不足，所學知識遠遠不能達到市場的要求，導致工程費的開支預算不夠明確，不夠明了，不夠透明化，同時由于工作人員的專業(yè)知識的缺乏導致投資預算偏差較大，嚴重影響對費用的判斷力，在工程費用具體實施中又具有多變的特點，導致工程造價費用不好控制，工程造價費用控制工作的力度不足，存在著很大的漏洞，這個整個工程造價管理帶來最為重要的影響。

3、計價方式落后

我國工程招標投標中所采用的工程造價計算模式仍然是以定額計價為主的計劃經(jīng)濟模式，定額計價已經(jīng)落后于經(jīng)濟的發(fā)展模式，不能事事都考慮在內(nèi)，已經(jīng)追不上現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展的腳步，不能充分反映參與競爭企業(yè)的實際消耗和技術管理水平。

4、工程造價督查管理工作不到位

在任何時候，無論什么工作都需要有一個監(jiān)督檢查的必要性，沒有督查就像是沒有了韁繩的野馬，將不再受到約束，將肆意妄為。在工程造價管理過程中的督查工作是很重要的，但是在如今的工程項目中，有些督查工作不到位，有些甚至沒有嚴格意義上的督查工作組，致使工程造價管理工作存在很大的漏洞。造成盲目壓低造價、壓縮工期、不按質(zhì)論價、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當普遍，造成許多建設項目質(zhì)量差、工期長、超預算、效益低、浪費人等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

三、工程造價管理的對策

1、進一步加強改善工程造價管理體系

良好的開端是成功的一般，同時不成規(guī)矩也不成方圓，對于對工程造價管理認識的不足，工程造價管理體系存在較大漏洞這一問題，我們應當建立健全相關管理規(guī)章、制度并嚴格進行實施，對于在工程造價管理中出現(xiàn)的相關問題要及時進行調(diào)解與解決，在盡可能短的時間內(nèi)解決明了，避免遺留問題出現(xiàn)的可能性的發(fā)生。建立有效地管理體系，并在實施的過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有管理體系的不足之處并及時進行補充，為工程造價管理工作打好基礎，

2、加大人才的培養(yǎng)，引進高素質(zhì)人才

人才在任何崗位上都是稀缺產(chǎn)品，隨著先進市場的發(fā)展，越來越需要高素質(zhì)人才，并且對高素質(zhì)人才的質(zhì)量與數(shù)量有進一步提升。如果還是維持以前的狀況，只是滿足于識圖、計算、套定額、取費、計算總價等建筑工程造價管理的工作狀況，就不能滿足當前建筑業(yè)必須對建設項目全過程的工程造價確定與控制進行管理的新的要求。要加強對人才的培養(yǎng)，可以定期建立培訓班，為相關職位的工作人員及時充電。

在工程造價管理中，受過專業(yè)訓練的高素質(zhì)人才在工作當中能夠準確的定位材料的價值，除了能識圖、計算、套定額、取費、計算總價這些基本的技能之外還具有創(chuàng)新能力，能再工作中發(fā)現(xiàn)問題，自主解決問題，能夠充分滿足當前項目全過程的工程造價確定與控制進行管理的新的要求

3、及時更新工程計價模式

如今有些在有些工程項目中，依然采用落后于經(jīng)濟發(fā)展的定額計價模式，遠遠不能滿足市場的要求，因此應當大力推行符合先進經(jīng)濟模式的工程量清單計價方式，工程量清單計價是國際通用的計價方法,它提供了公平競爭的條件，達到了與國際接軌的先進領域。

4、加強工程造價督查管理工作

督查工作在工程造價管理工作中是一項必不可少的要緊工作，要進一步加強督查工作，避免內(nèi)部腐敗，不規(guī)范操作等事情的發(fā)生。通過對預、結算進行全面、系統(tǒng)的督查檢查，及時糾正所存在的錯誤和問題，加強對工程質(zhì)量、進度、造價的監(jiān)督，使之能夠更加合理地確定工程造價，能夠有效地控制工程造價，同時工程進度款督查工作要跟進，避免投資失控。

四、結語

工程造價管理的核心還在于建設工程造價全過程控制，是提高項目投資效益的關鍵所在。 正確理解與做好造價管理工作能夠幫助工程項目降低工程造價,提高經(jīng)濟效益。因此我們不能忽視工程造價管理工作的重要性。加強健全管理體系，提高引進高素質(zhì)人才，摒棄落后的計價模式，使用適合現(xiàn)代經(jīng)濟的計價模式，同時加強對造價督查管理工作，毫不放松，認真落實工程造價管理工作定能達到降低工程的造價，提高經(jīng)濟效益的目的。

參考文獻:

[1]朱江俐，祁迎枝等.淺談如何在工程監(jiān)理中有效控制工程造價[J].建設監(jiān)理，2007

[2]朱全秀.淺談建設工程造價全過程控制[J].消費導刊，2007

篇(7)

【關鍵詞】工程造價；投資決策；項目施工；成本管理

在建筑工程項目管理中，如何有效地進行工程造價的管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價，是各級工程造價部門、投資者常關注的重要問題。工程造價，一般是指某項工程建設所花費的全部費用，即該建設項目有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和，其不僅與工程內(nèi)容有關，還與建設地區(qū)的發(fā)展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當?shù)卣恼叩却嬖谥芮械穆?lián)系。正確地編制工程造價對項目決策有著不可替代的作用。現(xiàn)就此談以下幾點體會和建議。

1 我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的，表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動，規(guī)定在不同設計階段必須編制概預算并對政府負責；有關部門制定了概預算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。隨著歷史進程，經(jīng)過恢復、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預算定額管理體系，但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。

我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經(jīng)濟、重技術，先建設、后算帳的后果。由于工程技術人員的技術經(jīng)濟觀念和造價控制意識淡薄，工程造價的控制目標長期難以實現(xiàn)。針對上述情況，我國最先于八十年代提出了全過程造價管理和控制的概念，有關部門也就建設項目的可行性研究和預決算向兩頭延伸的要求作出了相應的規(guī)定。我們現(xiàn)在的任務應當是把現(xiàn)代化造價管理與符合中國國情的市場經(jīng)濟體制目標結合起來，借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，建立一套完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的工程造價管理體系。

2 工程造價管理全過程控制的必要性

就目前的體制和現(xiàn)實而言，工程造價的管理和控制工作就是預決算，即預決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用，或在施工結束后根據(jù)圖紙和施工組織設計及現(xiàn)場施工簽證等資料編制竣工決算。這固然是必要的，但應該看到，當預決算人員編制施工圖預算或竣工決算時，建設方案和設計圖紙都是已經(jīng)確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么預決算人員所做的工作只是計算設計變更所產(chǎn)生的費用變化，而假如項目在經(jīng)濟上是不合理，在技術上不可行或者不是最優(yōu)，則預決算人員無能為力。也就是說在現(xiàn)行體制下，預決算人員的工作只能被動地反映設計和施工，這顯然是片面的，我們必須對建設項目工程造價進行全過程監(jiān)控。

3 改變落后觀念，確立全過程控制投資意識

工程造價的控制與管理，就是在項目決策、設計和實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項目的進展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。因此，工程造價合理確定與有效控制，應考慮以下幾個方面的問題：

3.1 由于建設項目規(guī)模大，建設周期長，技術復雜，人財物消耗大，考慮到投人使用后的經(jīng)濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟損失，為了合理確定造價，必須在建設全過程，按照不同階段的特點進行多次計價。

3.2 多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，我們必須更新觀念，重新認識，總結出一套完整的工程造價控制與管理方法。

3.3 工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程，但控制重點應轉(zhuǎn)移到項目建設的前期，即項目決策和設計階段，一旦投資決策后，控制的重點應放在設計階段。

4 控制建設項目工程造價的措施

4.1 決策階段工程造價的控制

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有很大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，都直接關系到工程造價。據(jù)有關資料統(tǒng)計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，因此，決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。

4.2 設計階段工程造價的控制

4.2.1 優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價

搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵，重施工、輕設計的觀念必須克服，控制工程費用應從設計抓起。因此，建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優(yōu)化，利用各種指標對總平面圖設計、工業(yè)建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應從實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。

4.2.2 對工程項目實行限額設計

所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，也同時實現(xiàn)了對設計規(guī)范、設計標準、工程數(shù)量、與概預算指標等各方面的控制。

4.3 實施階段工程造價的控制

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等等，要提高建設質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監(jiān)督職能，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。

5 工程造價管理體制改革的思考與展望

長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在審核施工圖預算，合理結算建安工程價款，這樣做盡管也有用，但畢竟是”亡羊補牢”，事倍功半。要有效的控制建設工程造價，就要堅決把控制重點轉(zhuǎn)移到前期階段來。可以從以下兩點來做：

5.1 要重視和加強項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制數(shù)的準確度，切實發(fā)揮其控制建設項目總造價的作用。

5.2 要明確概預算工作不僅要反映設計，計算工程造價，更要能動地影響設計，優(yōu)化設計，并發(fā)揮控制工程造價，促進合理使用建設資金的作用。

5.3 要對工程造價中的投資估算，設計概算，施工圖預算、承包合同價、結算價、竣工決算(四算兩價)實行一體化管理，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制，符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價管理體制。

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