序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、加強農(nóng)業(yè)科技管理，大力發(fā)展知識農(nóng)業(yè)

1、適應(yīng)知識農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研教育組織

為提升農(nóng)業(yè)科技水平，策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標，加強科技計劃的管理與考核，“農(nóng)委會”于1986年成立任務(wù)編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務(wù)：(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定；(2)計劃的規(guī)劃、評審及預(yù)算編列；(3)計劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評；(4)人才培養(yǎng)及國際合作的規(guī)劃、推動與管理；(5)科技會議的籌劃及其結(jié)論與建議事項的推動；(6)與相關(guān)“部、會”、學(xué)術(shù)及研究機構(gòu)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技計劃的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。隨后又改組為任務(wù)編組的“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會。這一時期臺灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會”農(nóng)糧處主管，部分科技項目由“農(nóng)委會”有關(guān)業(yè)務(wù)處室管理。此外，“國科會”生物處主管臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技的基礎(chǔ)研究。

為了適應(yīng)知識農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，“農(nóng)委會”著手研究調(diào)整農(nóng)業(yè)試驗研究機構(gòu)，于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點來抓，研究設(shè)置“農(nóng)藝研究署”，從事全臺灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。

為了迎接生物科技新紀元的到來，“中研院”設(shè)立生物農(nóng)業(yè)科學(xué)所，臺灣大學(xué)成立生物技術(shù)中心，中興大學(xué)成立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉生物技術(shù)公司，投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術(shù)學(xué)院和嘉義技術(shù)學(xué)院擴大為屏東科技大學(xué)和嘉義科技大學(xué)。

各有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研究機構(gòu)的分工是，“中央”研究院主要從事學(xué)術(shù)及基礎(chǔ)方面的研究工作；大專院校則以教學(xué)及訓(xùn)練人才為主，研究工作為其業(yè)務(wù)的一部分；公營事業(yè)機構(gòu)研究所及財團法人或類似組織的研究所從事專業(yè)性特定項目的研究工作；而原省屬的試驗研究機構(gòu)為從事臺灣地區(qū)全面性的試驗研究工作的主干。有關(guān)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展對于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)發(fā)展與商品化及應(yīng)用，依上、中、下游各層次負責(zé)推動。

2、應(yīng)對國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢，加快高新技術(shù)創(chuàng)新步伐

1992年“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺灣科學(xué)技術(shù)發(fā)展12年長程計劃及6年中程計劃》、《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》有關(guān)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標，以及歷次“行政院”科技顧問會議農(nóng)業(yè)組顧問建議事項，確定生物技術(shù)、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動物用生物制劑等五個領(lǐng)域的研究發(fā)展重點，加以推動實施。其中臺灣“農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動化”十年計劃，約投入經(jīng)費25億元新臺幣。

從1997年7月至2000年6月，臺灣“農(nóng)委會”按照臺灣地區(qū)“跨世紀農(nóng)業(yè)建設(shè)方案”中的有關(guān)“發(fā)展政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)科技”要求，在重點產(chǎn)業(yè)科技、加強生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用、整合農(nóng)業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農(nóng)業(yè)自動化與信息科技應(yīng)用等方面研究取得一批成果。

2000年夏季，臺灣“農(nóng)委會”研究擬定“邁進二十一世紀農(nóng)業(yè)新方案”，做為2001年至2004年農(nóng)業(yè)政策藍本。該方案提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟，厚植農(nóng)業(yè)競爭得基”策略，明確了新世紀初臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟的發(fā)展重點。2001年臺灣農(nóng)政機關(guān)用于扶持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)費預(yù)算為450.01億元新臺幣，2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟發(fā)展。

2001年“農(nóng)委會”制定臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域科技發(fā)展中程綱要，包括11個研究領(lǐng)域，分別是作物科技領(lǐng)域、林業(yè)科技領(lǐng)域、漁業(yè)科技領(lǐng)域、畜牧業(yè)科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)環(huán)保科技領(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)自動化科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)共通性科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域、林業(yè)防災(zāi)科技領(lǐng)域，“農(nóng)委會”計劃從2000—2004年度，共投入241.56224億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)科技研究。

從上述分析可以看出，二十一世紀前十年臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向主要是：(1)在生產(chǎn)方面：建立高科技、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，突出加強生物技術(shù)的研發(fā)與運用，創(chuàng)造臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的新綠色革命：加速農(nóng)業(yè)自動化與信息科技應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。(2)在生活方面：生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，提升國民生活品質(zhì)質(zhì)，重點發(fā)展高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費大眾需求；結(jié)合民間力量發(fā)展食品科技，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面：減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的沖擊，強化農(nóng)業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護的功能，重點改進動植物生產(chǎn)、檢疫防疫技術(shù)與體系，保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；加強農(nóng)業(yè)資源保護利用，維護自然生態(tài)環(huán)境。

3、大力推動農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用

鑒于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將成為21世紀世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，為了加快臺灣生物技術(shù)的研究創(chuàng)新及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，突破臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)能力，近十幾年臺灣在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，不斷增加研發(fā)經(jīng)費、人力和設(shè)備投入。

1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》，并于1997年修訂方案內(nèi)容，確定將農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥領(lǐng)域的生物技術(shù)，作為臺灣全力發(fā)展的重點科技。“農(nóng)委會”為落實“行政院”《加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》，1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動物用疫苗及生物農(nóng)藥三個推動計劃。

1997年3月，臺灣“國科會”委員會選定農(nóng)業(yè)生物技術(shù)為臺灣四個“國家型”科技計劃之一。同年10月，成立臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國家型”專案計劃規(guī)劃工作小組。1998年1月，聘任該計劃個案咨詢委員會委員。1998年2月，臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國家型”計劃的目標、規(guī)劃重點提交“國科會”委員會審定通過，推動執(zhí)行，課題申請通過率為45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的課題補助金額，共有42項課題列入該“國家型”計劃。其主要研究目標是：(1)整合臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)既有人力、物力與技術(shù)資源，落實產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)生物技術(shù)在臺灣得以生根并茁壯發(fā)展；(2)加強本土性的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品，以提升臺灣生物技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭力；(3)建立臺灣研發(fā)與應(yīng)用體系，確保臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展，盡快提升臺灣的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平；(4)整合以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的尖端農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，把臺灣建成為亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與營運中心，促進臺灣加入WTO后的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

該科技計劃的重點研究領(lǐng)域是：(1)、花卉及觀賞植物領(lǐng)域，(2)植物保護領(lǐng)域，(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，(4)動物用疫苗領(lǐng)域，(5)農(nóng)產(chǎn)品保鮮利用領(lǐng)域，(6)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護領(lǐng)域，(7)保健及藥用植物領(lǐng)域。

4、加快農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新

“農(nóng)委會”為加強農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及本會農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計劃的執(zhí)行、管制與運作，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技審議委員會，該委員會的任務(wù)是：農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展方向規(guī)劃的咨詢，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展政策、制度、法規(guī)、策略及重大方案審議之咨詢，農(nóng)業(yè)科研計劃資源分配審議的咨詢，農(nóng)業(yè)科研計劃成果檢討審議的咨詢，其它農(nóng)業(yè)科技發(fā)展事項的咨詢。委員會下設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧及生物技術(shù)五個技術(shù)領(lǐng)域?qū)徸h小組，各技審小組的任務(wù)是：對“農(nóng)委會”個別產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及審議的咨詢，“農(nóng)委會”科研計劃審查及管理考核咨詢，“農(nóng)委會”科研計劃與業(yè)界合作事項協(xié)調(diào)及審議的咨詢，“農(nóng)委會”有關(guān)科研計劃事項的咨詢。

為加強農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計劃執(zhí)行績效評估，促使農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費有效運用，“農(nóng)委會”2001年3月6日成立農(nóng)業(yè)科技績效評估委員會，該評委會的任務(wù)是：以農(nóng)、林、漁、牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究計劃為對象，評估過去該領(lǐng)域的研究計劃執(zhí)行績效；評估農(nóng)、林、漁牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究成果所建立的技術(shù)，對提升臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的效益。評委會設(shè)委員23—25人，由“農(nóng)委會”主任委員遴聘學(xué)養(yǎng)優(yōu)異、經(jīng)驗豐富，對產(chǎn)業(yè)科技、經(jīng)濟充分了解的相關(guān)產(chǎn)、官、學(xué)、研界專家兼任。評委會在對各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)進行評估時，得視需要聘請該領(lǐng)域的相關(guān)專家若干位參與績效評估。此外，還在臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技“國家型”計劃中設(shè)立了咨詢委員會，在臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技中程發(fā)展綱要各領(lǐng)域聘請評審委員會。

二、注重農(nóng)業(yè)科技投入，扶持技術(shù)創(chuàng)新

從下表可以看出，臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入常年維持在較高的水平。

臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入

年　度　經(jīng)　費

年　度

經(jīng)　費

1996　 21.135

2001　 45.04193

1997　 15.3857

2002　 49.51840

1998　 16.6880

2003　 55.26226

2000　 29.79313　 2004　 61.94672

注：2000—2004年為中程科技綱要需求估計數(shù)

1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費為21.135億元新臺幣（下同），其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究（含農(nóng)藝學(xué)、園藝學(xué)、農(nóng)業(yè)化學(xué)、畜牧獸醫(yī)、森林及水土保持、漁業(yè)科學(xué)及農(nóng)業(yè)工程）的經(jīng)費投入為3.9450億元新臺幣，其經(jīng)費主要來源是“國科會”和“中研院”，共執(zhí)行537個研究課題，參加研究人員1206人。同年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展（含農(nóng)作物科技、林業(yè)科技、漁業(yè)科技、畜牧科技、食品科技等）的經(jīng)費投入為17.19億元，執(zhí)行197項整合性研究發(fā)展計劃，參與研究人員5142人。

在研究成果方面，共有952篇研究、72本專著、934項技術(shù)報告發(fā)表，完成55項技術(shù)創(chuàng)新和923項技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移18項，取得專利權(quán)6項、著作權(quán)3項。從1996年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展的經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)看，應(yīng)用研究占70%（12.172億元），應(yīng)用基礎(chǔ)研究占3%（0.439億元），商品化開發(fā)研究和技術(shù)發(fā)展占18%（3.077億元），其他研究占9%（1.504億元）。

1997年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費投入為15.3857億元。1998年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費投入為16.6880億元。從1998年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技各領(lǐng)域經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)看：重點產(chǎn)業(yè)及資源保育利用研究發(fā)展的經(jīng)費為10.94648億元，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)費2.12078億元，食品加工科技經(jīng)費投入為1.79738億元，遙測技術(shù)及精準農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入為0.44965億元，農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)自動化科技經(jīng)費投入為2.60億元，其中重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)為：作物育種及生產(chǎn)技術(shù)研究2.822億元，農(nóng)業(yè)生物遺傳資源研究利用0.8億元，動植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元，漁業(yè)生產(chǎn)科技研究發(fā)展0.805億元，畜牧生物科技研究發(fā)展1.46606億元，農(nóng)業(yè)廢棄物利用及公害防治技術(shù)研究0.44431億元，水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)運銷技術(shù)與農(nóng)民輔導(dǎo)研究0.52億元，農(nóng)業(yè)科技人才培育、國際合作及計劃管理0.6億元，農(nóng)業(yè)資導(dǎo)系統(tǒng)建立研究與利用1.07515億元。

“農(nóng)業(yè)生物科技國家型計劃”經(jīng)費，包括臺灣地區(qū)“國科會”、“農(nóng)委會”、“中研院”、“環(huán)保署”和財團法人臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)中心五部分的研發(fā)投入，預(yù)估1998至2001年度，總額達到8億元新臺幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。

三、加強農(nóng)業(yè)科技推廣，促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

1、制定農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)

主要包括《“行政院”加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》、《“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技計劃產(chǎn)學(xué)合作實施要點》、《“農(nóng)委會”科技計劃已有成果擬進行產(chǎn)學(xué)合作加速商品化的項目一覽表》、《“農(nóng)委會”科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展成果歸屬及運用辦法》、《“農(nóng)委會”主管計劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點》等法規(guī)。

《“行政院”加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》提出臺灣地區(qū)生物技術(shù)發(fā)展策略是加強研究發(fā)展與其成果移轉(zhuǎn)、擴散及應(yīng)用，整合產(chǎn)、官、學(xué)、研的研究發(fā)展體系，成立“國家型”計劃，暢通研究、發(fā)展、生產(chǎn)三者之間的渠道，以加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的主要內(nèi)容有：修訂生物性農(nóng)藥開發(fā)相關(guān)法令規(guī)范；推動農(nóng)業(yè)生物技術(shù)國家型計劃以花卉種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動物用疫苗、生物性農(nóng)藥、保鮮技術(shù)等方向為重點，并落實于產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強花卉新品種智能財產(chǎn)權(quán)保護，并納入植物種苗法新品種命名及權(quán)利登記范圍的花卉種類，加強花卉新品種權(quán)利保護，以提高育種研發(fā)意愿，推動花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“農(nóng)委會”為提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)績效，鼓勵民間產(chǎn)業(yè)界積極參與農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)應(yīng)用，以加速落實研發(fā)成果于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，于2001年4月3日制定了《農(nóng)業(yè)科技計劃產(chǎn)學(xué)合作實施要點》。“農(nóng)委會”的經(jīng)費支持主要用于人事費、研究設(shè)備費、包括雜支、材料、儀器設(shè)備維護等其它研究有關(guān)費用、管理費和必要的技術(shù)移轉(zhuǎn)費用。

《“農(nóng)委會”主管計劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點》提出，移轉(zhuǎn)研究成果的技術(shù)或智能財產(chǎn)權(quán)給予廠商時，應(yīng)以該成果作價取得價款。技術(shù)成果移轉(zhuǎn)作價原則以“農(nóng)委會”資助研究總經(jīng)費乘下列百分比收取之：(1)參與開發(fā)的合作廠商收取5%，未參與開發(fā)的廠商收取10—15%。(2)技術(shù)成果最終使用者若為供個別農(nóng)家使用則收取5%，供農(nóng)企業(yè)使用則收取10—15%。

2、推動農(nóng)業(yè)科技推廣方面的研究

臺灣地區(qū)各年度的農(nóng)業(yè)科研課題均包括與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化方面有關(guān)的研究課題。從2001年度臺灣地區(qū)“農(nóng)委會”主管科技計劃研究重點內(nèi)容看，與推廣相關(guān)的研究主要有，在農(nóng)業(yè)政策方面，設(shè)有《農(nóng)產(chǎn)運銷制度、法規(guī)、批發(fā)、零售、渠道與市場的規(guī)劃及評估研究》在健全組織及人力資源，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)驗管理效益方面，設(shè)有《農(nóng)民組織功能研究》、《農(nóng)業(yè)推廣體系研究》、《農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃研究》、《農(nóng)業(yè)人力資源研究》、《農(nóng)民福利制度研究》、《農(nóng)業(yè)金融結(jié)構(gòu)研究》；在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，設(shè)有《推動花卉種苗、生物性農(nóng)藥、動物用疫苗及水產(chǎn)養(yǎng)殖生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》；在農(nóng)產(chǎn)運銷電子化方面，設(shè)有《推動產(chǎn)銷與網(wǎng)絡(luò)商城信息整合研究》、《農(nóng)業(yè)自動化與電子化推動配合措施研究》、《農(nóng)產(chǎn)運銷自動化及電子化研究》等。

從1999年度臺灣地區(qū)“農(nóng)委會”主管農(nóng)業(yè)科技計劃實施結(jié)果看，安排與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的研究課題主要有，《現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)評估》、《農(nóng)業(yè)知識信息推廣體系研究》、《農(nóng)業(yè)推廣遠距離教學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新的傳播研究》、《作物基因轉(zhuǎn)移技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用研究》、《生物技術(shù)在植物病蟲害診斷與防治上應(yīng)用研究》、《生物性農(nóng)藥的生物技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究》、《生物肥料的生物技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究》、《應(yīng)用生物技術(shù)加強花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《加強推動動物疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)自動化計劃配合措施研究》、《加強食品工業(yè)技術(shù)及管理的輔導(dǎo)》、《靈芝和樟芝菌種發(fā)酵培養(yǎng)技術(shù)開發(fā)研究》。

參考文獻

1996年、1997年、1998年“中華民國”科學(xué)技術(shù)年鑒，“行政院國家”科學(xué)委員會編印

“農(nóng)委會”九十年度委外辦理之科技計劃研究重點、匯整單位及匯整人一覽表

篇(2)

第1條為了促進*市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中的示范、引導(dǎo)作用，推動農(nóng)業(yè)工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化，依據(jù)《河北省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》和《*市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要（2001-2010年）》，特制定本辦法。

第2條農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是以市場為導(dǎo)向、以科技為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式。是農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成的載體，是市場與農(nóng)戶連接的紐帶，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技信息的輻射源，是人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)的基地，對周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起著示范與推動作用。通過園區(qū)的引導(dǎo)與示范，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造與升級。

第二章管理及職責(zé)

第3條*市科技局負責(zé)市級及以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理協(xié)調(diào)工作，其主要職責(zé)：

1.根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)科技與產(chǎn)業(yè)政策，會同有關(guān)部門制訂和編制實施園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃及專項計劃，并對其實施情況進行監(jiān)督和檢查；

2.負責(zé)對市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的考核認定和審批、驗收評估等工作的管理；

3.負責(zé)對縣（市、區(qū)）及各級主管部門設(shè)置的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的宏觀管理與指導(dǎo)；

4.負責(zé)國家、省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，承辦國家及省對園區(qū)管理過程中交辦的事宜。

第4條各縣（市、區(qū)）的科技主管部門負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理工作，其主要職責(zé)：

1.認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的政策和規(guī)劃。依據(jù)全市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃和項目計劃，制定轄區(qū)內(nèi)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和計劃；

2.組織市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的申報初評工作；

3.承辦市科技局在國家、省、市級科技園區(qū)管理過程中交辦的有關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事宜。

第5條農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)依據(jù)各自的具體情況，按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，建立園區(qū)管理委員會，其主要職責(zé)：

1.貫徹落實各級有關(guān)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的政策和規(guī)定，并結(jié)合本園區(qū)的具體條件制訂相應(yīng)的管理辦法；

2.制訂本園區(qū)的建設(shè)和開發(fā)規(guī)劃及項目實施方案；

3.建立和完善園區(qū)統(tǒng)計、信息系統(tǒng)及科技服務(wù)支撐體系。

4.定期向科技主管部門反饋園區(qū)進展情況。

第三章審批與認定

第6條各地已建或新建的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)均可申報市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，但必須具備以下條件：

1.從事單項或多項高效農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣或農(nóng)業(yè)高新技術(shù)引進開發(fā)的園區(qū)；

2.具有區(qū)域經(jīng)濟、技術(shù)、資源的代表性，功能設(shè)計合理，對區(qū)外有較強的示范、引導(dǎo)和帶動作用；

3.有較強的自我投資和開發(fā)能力，并能形成較大的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模；

4.具有科研單位、大專院校為技術(shù)依托，并與之建立相對穩(wěn)定的合作、協(xié)作關(guān)系；

5.有健全的管理體制和高效的運行機制。

第7條申報市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)具備的材料：

1.農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報書；

2.農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃；

3.農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實施方案；

4.附件材料。

第8條市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的審批認定程序：

1.由農(nóng)業(yè)科技園區(qū)所在縣（市、區(qū)）的科技主管部門進行初評推薦，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）人民政府審定后報市科技局；

2.市科技局組織專家進行論證和評審，代市政府審批和管理；

3.經(jīng)批準認定的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)頒發(fā)認定證書和牌匾。

第四章考核與評估

第9條各級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實行動態(tài)管理，按期進行考核和評估。市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)每兩年進行一次考核、評估，主要標準與內(nèi)容如下：

1.規(guī)模標準：園區(qū)均應(yīng)有清楚的地域邊界和一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以中心區(qū)和示范區(qū)兩個層次規(guī)劃管理。

2.科技標準：

（1）有科研單位和大專院校為技術(shù)依托，有健全的技術(shù)示范推廣體系；

（2）實施項目的主要技術(shù)內(nèi)容和各項技術(shù)經(jīng)濟指標明顯高于當?shù)厮剑⒕哂休椛渑c引導(dǎo)作用；

（3）農(nóng)業(yè)科技投資在整個園區(qū)投資中的比例不低于5%。

3.效益標準：農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收明顯。

4.管理標準：要有健全的管理體系，在制度建立及運行機制等方面適應(yīng)園區(qū)的發(fā)展。

第10條各級園區(qū)的主管部門負責(zé)組織有關(guān)專家和管理人員組成考核組對所屬園區(qū)進行考核評估，并形成評估結(jié)論。

第五章運行與實施

第11條農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可以實行多種形式的運行機制和經(jīng)營方式，但要根據(jù)各自的特點有所側(cè)重進行實施。

第12條農(nóng)業(yè)科技園區(qū)利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，結(jié)合本地經(jīng)濟和科技發(fā)展計劃，有重點地引進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項目，培育新的經(jīng)濟增長點。

第13條農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)建立以政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)和農(nóng)民投資為主體、銀行貸款為支撐、吸納外資和社會閑散資金為補充的多元化投資體系。

第14條農(nóng)業(yè)科技園區(qū)所在地政府應(yīng)加強對園區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，搞好園區(qū)的軟硬環(huán)境建設(shè)，吸引更多的人才和科技項目到園區(qū)落戶。

第六章政策與待遇

第15條已批準認定的市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的有關(guān)扶持政策。

第16條農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品，經(jīng)省認定后，可享受國家和地方賦予高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的各項優(yōu)惠政策。進區(qū)有關(guān)農(nóng)業(yè)項目，三年內(nèi)所征農(nóng)林特產(chǎn)稅用于園區(qū)建設(shè)。

第17條各級政府在制訂項目計劃時，對園區(qū)申請的項目應(yīng)優(yōu)先考慮并在經(jīng)費安排上給予傾斜。

篇(3)

今年是我國“xx”計劃的開局之年，全省科技戰(zhàn)線認真貫徹“xxxx”重要思想，全面部署和組織啟動科技攻關(guān)計劃，深化科技體制改革，各項工作進展較快，取得了一定成績。我代表省政府向辛勤工作在科技管理戰(zhàn)線的同志們表示感謝和慰問。今年是本屆政府的最后一年，我們既要完成本屆政府的科技工作目標，又要為下一屆政府的科技工作打下一個良好的基礎(chǔ)。按照全國科技會議精神和我省經(jīng)濟工作會議要求，我認為要重點在以下五個方面積極工作:(一)組織好重點高新技術(shù)項目的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作。高新技術(shù)是當今世界競爭最激烈的領(lǐng)域，也是我國最有希望實現(xiàn)跨越發(fā)展的領(lǐng)域。我省發(fā)展高新技術(shù)，要有所為、有所不為，要突出重點，加強優(yōu)勢領(lǐng)域的研究開發(fā)。一是重點支持能夠形成產(chǎn)業(yè)化，帶來較高經(jīng)濟效益的關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)。有重點的組織科技成果轉(zhuǎn)化。要在信息、光電子、現(xiàn)代中藥、新材料和玉米深加工等相關(guān)領(lǐng)域選擇有前景的重大科技項目，加大扶持力度，爭取取得突破性的進展;二是有針對性地開發(fā)推動部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、有市場、有效益的高新技術(shù)。

同時，要積極爭取和參與將在今年全面啟動的國家重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化的12個示范專項，即:超大規(guī)模集成電路和軟件、信息安全與電子政務(wù)及電子金融、功能基因組與生物芯片、電動汽車、高速磁懸浮列車、創(chuàng)新藥物與中藥現(xiàn)代化、主要農(nóng)產(chǎn)品深加工、奶業(yè)發(fā)展、食品安全、節(jié)水農(nóng)業(yè)、水污染治理、重要技術(shù)標準等。這12個專項中象電動汽車、創(chuàng)新藥物與中藥現(xiàn)代化、主要農(nóng)產(chǎn)品深加工、節(jié)水農(nóng)業(yè)、重要技術(shù)標準等，我們是能有所作為的，要積極爭取參與和承擔(dān)國家重大攻關(guān)項目，爭取我省現(xiàn)在正在實施的科研項目進入國家專項。(二)大力推進中藥現(xiàn)代化的科技工作。最近，中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)“十五”規(guī)劃暨首批擬啟動重大項目通過了政府同中國工程院組織的專家論證。建設(shè)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)()基地，是省委、省政府落實“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”方針，推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展，迎對進入wto的重要舉措之一。目前，這項工作取得了階段性成果:組建了中藥材種植等5個重點實驗室;啟動了人參等12個無公害中藥材規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)示范基地建設(shè)項目，實施了“人參振興工程”;確立了10戶中藥企業(yè)為中藥現(xiàn)代化示范企業(yè)。剛才，我們?yōu)槭着兴幀F(xiàn)代化示范企業(yè)授了牌。今年，我們要繼續(xù)抓好我省道地中藥材種植(養(yǎng)殖)基地建設(shè)，建立gap標準。按glp標準建設(shè)好中藥材種植(養(yǎng)殖)技術(shù)研究室、中藥化學(xué)研究室、組合化學(xué)試驗室、中藥藥理研究室和中藥質(zhì)量檢測研究室。組織實施好中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)“十五”首批重點項目。抓好一批國家一類、二類中藥創(chuàng)新藥物的開發(fā)和一批療效確切、有廣闊市場前景的傳統(tǒng)中成藥的二次開發(fā)。(三)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整提供技術(shù)支持。去年8月份，省政府召開了全省農(nóng)業(yè)科技大會，以省政府名義表彰獎勵了全省農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)線的先進個人。農(nóng)業(yè)科技為我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。按照國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要以及“入世”的新形勢，結(jié)合我省實際，農(nóng)業(yè)科技要重點發(fā)展農(nóng)作物良種技術(shù)(例如:雜交大豆大田制種技術(shù)等)、重大病蟲害防治技術(shù)(包括長白山區(qū)森林病蟲害防治技術(shù)等)、生態(tài)環(huán)境整治技術(shù)(例如:羊草、堿毛草等快速繁育技術(shù)等)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)(包括節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)等)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、轉(zhuǎn)基因植物培育與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)以及畜牧業(yè)優(yōu)良品種的選育等等，形成國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢。

(四)加強信息化應(yīng)用技術(shù)研究。信息化在當今世界應(yīng)用越來越廣泛。信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正向各個領(lǐng)域廣泛滲透，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造開始發(fā)揮重要作用。信息化對加快改革、提高人民生活水平和質(zhì)量以及提高國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)正發(fā)生深刻影響。《秘書工作》屆五中全會提出:“大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是覆蓋

現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。”我們要抓住國家重視信息化的機遇，加強信息化應(yīng)用技術(shù)研究。一是加強政府辦公應(yīng)用信息技術(shù)研究。二是加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造應(yīng)用信息技術(shù)研究和推廣。科技部將在“十五”期間，專門拿出8億元資金，整合有關(guān)科技資源，組織實施制造業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用示范工程。我們要積極參與這一工程研究，為推進我省國民經(jīng)濟和社會信息化提供技術(shù)支持。

(五)加強基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域的原始性創(chuàng)新工作。入世后，如果我們在技術(shù)領(lǐng)域單純跟蹤，將難以越過跨國公司嚴密的專利壁壘，有可能不斷拉大同先進技術(shù)之間的差距，最終對發(fā)達國家形成技術(shù)依賴。加強基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域的原始性創(chuàng)新，努力實現(xiàn)科技發(fā)展從以跟蹤模仿為主，向以自主創(chuàng)新為主的轉(zhuǎn)變，這是我國新世紀科技發(fā)展戰(zhàn)略重要指導(dǎo)思想。我們要抓住機遇，積極培育形成一批高水平研究基地，形成局部優(yōu)化的科研環(huán)境和優(yōu)勢。要積極申請在我省設(shè)立國家重點實驗室、國家科學(xué)研究中心;支持部分優(yōu)秀企業(yè)的研發(fā)中心建設(shè);要支持優(yōu)勢領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究工作，積極向國家科技部、國家自然科學(xué)基金委等部委申報項目，爭取資金支持，促進我省基礎(chǔ)研究工作的開展;設(shè)立專項經(jīng)費，組織實施基本科學(xué)數(shù)據(jù)共享、科研實驗設(shè)備共用等工作。

二、加強對高新開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)的工作指導(dǎo)，積極擴大科技合作領(lǐng)域

長春、兩個高新技術(shù)開發(fā)區(qū)近年來得到較快發(fā)展，對全省經(jīng)濟的輻射帶動作用進一步增強。長春高新技術(shù)開發(fā)區(qū)《秘書工作》年末擁有高新技術(shù)企業(yè)900多戶，其中年產(chǎn)值超億元的40戶，實施高新技術(shù)項目300多項。預(yù)計實現(xiàn)技工貿(mào)總收入275億元，工業(yè)總產(chǎn)值242.5億元，利稅48億元，分別增長20%左右。高新區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)252戶，預(yù)計《秘書工作》年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入275億元，同比增長30%。

要繼續(xù)加強對高新技術(shù)開發(fā)區(qū)工作的指導(dǎo)，支持高新區(qū)加快發(fā)展，特別是要加強對光電子產(chǎn)業(yè)園、軟件園和大學(xué)科技園等園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)，盡快形成一批科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)基地。支持科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技企業(yè)，為海外學(xué)子回國創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。我省組團參加的高交會、深圳高交會，近年來取得較好的成果。要總結(jié)經(jīng)驗，利用高交會這個平臺，尋求更多的合作與發(fā)展機遇。

去年，國家科技部批準設(shè)立公主嶺國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)(試點)。這是國家科技部貫徹落實“全國農(nóng)業(yè)科技大會”精神，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進新的農(nóng)業(yè)科技革命，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的一項重要舉措。省政府為支持園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，已將該園區(qū)納入省級開發(fā)區(qū)管理序列，享受省政府賦予開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策和《人民政府印發(fā)〈關(guān)于進一步加快開發(fā)區(qū)建設(shè)率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展的若干規(guī)定〉的通知》(吉政發(fā)〔《秘書工作》〕10號)所賦予開發(fā)區(qū)的省級經(jīng)濟管理權(quán)限。科技廳要按照科技部下發(fā)的《農(nóng)業(yè)科技

園區(qū)指南》和《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法(試行)》以及《人民政府關(guān)于建設(shè)公主嶺國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的批復(fù)》(吉政函〔《秘書工作》〕138號)，加強對園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)。

要樹立大科技思想，廣泛開展省內(nèi)、省外和國內(nèi)、國外科技合作，積極拓展國內(nèi)外科技合作渠道。圍繞生態(tài)省建設(shè)和

“十五”重大工程項目，加強我省同中科院、工程院的合作，加強同國內(nèi)外科研機構(gòu)、大專院校的信息交流，建立廣泛聯(lián)系，搭建科技合作與交流的平臺。我省同清華大學(xué)等高校以及中國科學(xué)院、中國工程院開展的省校、省院合作良好。我省生態(tài)省總體規(guī)劃綱要論證、中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)()基地建設(shè)規(guī)劃暨首批擬啟動的重大項目論證，在合作院、校的支持下順利完成。

要加強同友好國家的交流。俄羅斯是同我國有戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的國家，中央提出要擴大同俄羅斯等獨聯(lián)體國家的貿(mào)易和科技文化交流與合作。俄羅斯、烏克蘭等國家有良好的科技基礎(chǔ)和一流的科學(xué)人才，擴大交流與合作，有利于促進我省與友好鄰邦的科技、經(jīng)濟關(guān)系。

三、繼續(xù)大力推進科研院所改革工作

我省的科研院所轉(zhuǎn)制工作已取得一定進展。省蠶研所、糧科院等單位為全省科研院所的轉(zhuǎn)制提供了借鑒經(jīng)驗。總的看，科研院所轉(zhuǎn)制工作平穩(wěn)，科研隊伍穩(wěn)定。去年，省里將一些科研院所離退休人員工資缺口納入財政基數(shù)，解除了這些院所離退休人員的后顧之憂。省政府還出臺了鼓勵科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技企業(yè)和從事科技服務(wù)活動的政策，對推動科技工作者積極面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，科技與經(jīng)濟的結(jié)合起到了促進作用。科研院所轉(zhuǎn)制是大事所趨，要積極面對這項改革工作。不能再抱有等、靠、拖的思想，要認識到越早轉(zhuǎn)制越能掌握主動權(quán)。自身發(fā)展有困難的院所應(yīng)該積極尋找合作伙伴，充分利用技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素，進行聯(lián)合、合作，科技主管部門要給予支持和幫助。

科技部要求，省屬開發(fā)類院所轉(zhuǎn)制工作要在年全部完成。科技主管部門在加強指導(dǎo)工作的同時，注意搞好調(diào)查研究工作，對改革中遇到的困難和問題，要會同有關(guān)部門認真研究解決。關(guān)于科研機構(gòu)離退休人員的待遇問題，徐冠華同志講，國務(wù)院已批準了科技部、財政部、勞動和社會保障部、人事部、衛(wèi)生部聯(lián)合上報的方案，具體實施辦法正在制定中。待國家的具體實施辦法下發(fā)后，科技主管部門要會同有關(guān)部門抓好落實。

在推進科研院所改革的同時，要研究建立符合市場經(jīng)濟體制和wto規(guī)則新的研究開發(fā)體系。這是一個新課題，目的是提高我省科研機構(gòu)的研究開發(fā)能力和市場競爭力。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力建設(shè)一支廉潔高效的科技管理隊伍

今年是中央確定的調(diào)查研究年和轉(zhuǎn)變作風(fēng)年。我們要深入貫徹黨的xx屆六中全會和省委七屆六次會議精神，按照“八個堅持、八個反對”要求，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)和隊伍建設(shè)工作落到實處。

增強服務(wù)意識，克服官僚主義。科技管理部門和科技管理工作就是要為科研機構(gòu)、大專院校及科研人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對科技工作進行指導(dǎo)和管理，不能簡單地理解為管項目、分資金。要提倡敬業(yè)精神

，為發(fā)展我省科技事業(yè)和為經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量;這是每一個科技管理工作者的職責(zé)。要積極幫助科研機構(gòu)、大專院校以及科研人員向國家有關(guān)部門申報項目，爭取資金支持，為他們排憂解難。據(jù)了解，中科院“十五”的研究經(jīng)費是140億，國家自然科學(xué)基金委《秘書工作》年的研究經(jīng)費是16億。因此，我們要加強同科技部、中科院、自然科學(xué)基金委等部委的工作聯(lián)系，使我們科技工作能夠更多地得到國家有關(guān)部委的指導(dǎo)和支持。

加強調(diào)查研究，既是加強作風(fēng)建設(shè)的要求，也是做好科技工作的一個重要環(huán)節(jié)。科技主管部門要站在全省科技發(fā)展的高度，通過調(diào)查研究，深入了解市場的科技需求，科研院所、大專院校的科研情況，有針對地開展科技工作，積極探索科技管理和服務(wù)新途徑、新方法。

篇(4)

關(guān)鍵詞： 蔬菜科研所；新形勢；發(fā)展對策

改革開放20多年來，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，作為以應(yīng)用研究為主的國家事業(yè)性蔬菜科研所功不可沒。進入21世紀以來，全球經(jīng)濟一體化和我國蔬菜產(chǎn)業(yè)大生產(chǎn)、大市場、大流通格局的逐步形成，為蔬菜科研單位帶來了新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。如何抓住機遇迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，已成為當前蔬菜科研單位必須認真思考的重要課題。

1蔬菜科研單位的研發(fā)現(xiàn)狀

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，目前全國地級以上的國家農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)1 100多家，其中各類育種研究機構(gòu)400多個，但從事蔬菜新品種選育并有一定影響力的育種機構(gòu)不足50家，育種機構(gòu)中以國家和各省市蔬菜研究所為主體，主要從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究及新品種選育，重點集中在種質(zhì)資源收集、鑒定、評價、利用、創(chuàng)新、新品種選育以及相關(guān)的基礎(chǔ)研究。“七五”至“九五”期間， 主要蔬菜被列為國家科技攻關(guān)項目，培育出一批優(yōu)良品種，為蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻。“十五”期間，蔬菜育種被列為科技部863計劃，育種技術(shù)和育種手段逐步提高；但在育種研究手段上，品種的研發(fā)仍以傳統(tǒng)手段為主，注重雜交優(yōu)化利用，而忽視了生物技術(shù)與常規(guī)育種技術(shù)的結(jié)合。育種方向在向優(yōu)質(zhì)、多抗、豐產(chǎn)方向調(diào)整，但由于我國氣候條件多樣，品種的地域性差異大，各省市適宜本土化育種少。科研經(jīng)費的投入少，基本靠國家的事業(yè)經(jīng)費與政府各種渠道的科研立項經(jīng)費。科研隊伍不穩(wěn)定，育成高質(zhì)量的品種少。科技成果的轉(zhuǎn)化往往注重短期高利潤，而忽視了單位的信譽和質(zhì)量，急功近利，長期利潤下降。原來具有優(yōu)勢的蔬菜科研單位中非科研人員增加過快，使單位負擔(dān)過重，影響單位的長遠發(fā)展。

按照國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要，少數(shù)大學(xué)、國家或省級科研單位構(gòu)成國家級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，以基礎(chǔ)研究、全國應(yīng)用型基礎(chǔ)研究、糧食安全等重大問題為研究重點；省、地級農(nóng)業(yè)科研單位以應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和加速新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力為重點，成為區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究開發(fā)中心。面對科技體制改革的推進和國家、省級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的競爭，各蔬菜研究所如何根據(jù)需要合理定位，充分利用各方面的有利資源，發(fā)揮科研隊伍強、育繁推廣經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗，實現(xiàn)跨越式發(fā)展值得商榷。

2蔬菜科研所發(fā)展對策

2.1確立發(fā)展方向，走特色化道路

（1）審時度勢，特色育種。科研單位大多人、財、物有限，若搞“五臟俱全”，則精力分散，難有作為。應(yīng)依據(jù)原有優(yōu)勢，經(jīng)充分權(quán)衡和論證，突出特色。一般育種作物的數(shù)目不超過10個，有的甚至可抓1~2個作物的育種。

（2）利用當?shù)刈匀粌?yōu)勢，根據(jù)市場需求確立重點，力爭突破。在較短的時間內(nèi)盡快取得優(yōu)勢地位。如天津市黃瓜所的黃瓜、中國農(nóng)科院的甘藍、山東農(nóng)科院的白菜、湖南省蔬菜所的辣椒等就是成功的范例。

（3）面向市場，全面加強新品種選育工作。選育具有市場潛力的新品種是新品種保護利用的基礎(chǔ)和方向。為此，育種單位必須把新品種選育作為重中之重的工作來抓。

（4）加大育種投資。首先，通過開發(fā)收入反哺以及申請、招標國家、省、市科研項目，保證育種項目有充足的經(jīng)費。其次，要舍得投入，配置先進的儀器設(shè)備，提高育種手段的科技含量，高效育種。

（5）開門辦科研，加強合作育種。一是高薪引智，強化高素質(zhì)科研人才的引進和培養(yǎng)；二是與名院、名所、名校等科研單位育種合作，互惠互利，共同發(fā)展；三是引進新種質(zhì)，保證育種成果與時共進，以達到事半功倍的育種效果。

2.2依靠科技創(chuàng)新，圍繞目標市場，打造核心產(chǎn)品

我國農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻率為30%~35%，蔬菜科研成果的轉(zhuǎn)化率為40%，約為發(fā)達國家的1/2，成果浪費和推廣不力是主要原因。充分挖掘自身潛力，加速現(xiàn)有科技成果的轉(zhuǎn)化，打好堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，為科研發(fā)展提供支撐點是當務(wù)之急。（1）抓好技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新。一是要利用遠緣雜交、輻射誘變、基因?qū)氲刃率侄芜M行優(yōu)異種質(zhì)資源的創(chuàng)新，從而達到產(chǎn)品創(chuàng)新。二是在育種方法和手段上進行創(chuàng)新，引進生物技術(shù)、分子標記技術(shù)、信息技術(shù)、空間技術(shù)的最新成果為創(chuàng)新服務(wù)。三是生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，主要是指在良種生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗、儲藏、銷售等各個環(huán)節(jié)都要從科學(xué)管理、降低成本的角度出發(fā)，提高經(jīng)濟效益。

（2）根據(jù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求進行制度創(chuàng)新，建立起以蔬菜種子供應(yīng)為主體的科技型企業(yè)，并以現(xiàn)代企業(yè)制度進行運作。在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)之上進行股份制改造，最終形成集“產(chǎn)供銷、科工貿(mào)”為一體的科技企業(yè)集團。

（3）實施品牌戰(zhàn)略。利用自身的科技優(yōu)勢，適應(yīng)市場的需求，在科技成果轉(zhuǎn)化中創(chuàng)建科研品牌，并在市場競爭中形成品牌效應(yīng)，同時注重對品牌品種的產(chǎn)權(quán)保護，最終形成科技型的企業(yè)形象和人文形象。

（4）積極參與市場競爭。通過營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、廣告宣傳、營銷策略、橫向聯(lián)合等手段提高科研成果轉(zhuǎn)化的覆蓋面和市場占有率。

（5）加大技術(shù)推廣力度。要充分利用科研單位自身的技術(shù)優(yōu)勢，在成果轉(zhuǎn)化過程中，將配套技術(shù)帶給千家萬戶，提高廣大種植者的科學(xué)文化水平，良種良法配套服務(wù)。

2.3加強軟硬件建設(shè)，提高核心競爭力

搞好基礎(chǔ)工程建設(shè)是蔬菜研究所發(fā)展的核心動力，應(yīng)著重抓好以下兩點建設(shè)。

（1）人才工程建設(shè)。有計劃有步驟地創(chuàng)造有利于人才脫穎而出的良好環(huán)境；建立合理的人才流動機制，合理分流到科研、經(jīng)營、管理等不同的工作崗位上，實現(xiàn)人盡其才；建立公平競爭的人才發(fā)展機制，不斷優(yōu)化隊伍，制定員工的職業(yè)發(fā)展生涯計劃，在不同的人才培養(yǎng)中，當務(wù)之急是造就新一代科研與經(jīng)營管理兩方面的學(xué)科帶頭人，培養(yǎng)一批復(fù)合型人才，與時共進。

（2）設(shè)施工程建設(shè)。對研究所的辦公、試驗、開發(fā)、經(jīng)營條件進行改進，重點是實驗場所的基本建設(shè)、實驗室的建立和必要的儀器配備、經(jīng)營場所的建設(shè)和配套機械的配置、電腦軟硬件的配置等。

2.4建立適合自身發(fā)展的長效機制

在市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟的浪潮中，人們的思維方式、行為方式、價值觀念等都發(fā)生了巨大的變化，研究所管理機制如果滯后于這一發(fā)展需要，我們的研究和經(jīng)營工作將失去有力的保障。因此，要以管理創(chuàng)新來促進研究所的發(fā)展上新的臺階。

（1）在體制上注意運用集體的智慧提高應(yīng)變和創(chuàng)新的能力，建立起公開、公平、民主化的決策機制。單位決策的失誤是最大的失誤，要加強對自身發(fā)展戰(zhàn)略的研究，制定和實施適應(yīng)市場的發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略，實現(xiàn)由偏重生產(chǎn)管理到重視技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)營銷的轉(zhuǎn)變。

篇(5)

一、生態(tài)農(nóng)業(yè)的特征及其推廣要求分析

1.1生態(tài)農(nóng)業(yè)的特征

生態(tài)農(nóng)業(yè)，是以生態(tài)學(xué)理論為依據(jù)，在特定區(qū)域內(nèi)所形成的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)。它是人們自覺地按照生態(tài)學(xué)規(guī)律、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)規(guī)律，使現(xiàn)代科學(xué)成果與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華有機結(jié)合，建立起來的農(nóng)林牧副漁各業(yè)相互結(jié)合而又各有側(cè)重的高功能、高效率的知識密集型的集約化農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵體現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)致力于“六個結(jié)合”：①現(xiàn)代科學(xué)成果與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華有機結(jié)合②糧食生產(chǎn)與多種經(jīng)濟作物生產(chǎn)相結(jié)合③種植業(yè)與林、牧、副、漁業(yè)相結(jié)合④大農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合⑤資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合⑥生態(tài)化與經(jīng)濟化、社會化相結(jié)合。因此，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，生態(tài)農(nóng)業(yè)具有下列特征。

（1）地域性。我國地域廣闊，各地自然資源、環(huán)境不同。生態(tài)農(nóng)業(yè)在充分吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，因地制宜，結(jié)合不同地域，研發(fā)各種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程和技術(shù)類型，以適應(yīng)各地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，使各區(qū)域都能揚長避短，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，促進生態(tài)、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）外部性。從經(jīng)濟學(xué)角度講，生態(tài)農(nóng)業(yè)具有正外部性，它克服了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)（尤其是石油農(nóng)業(yè)）的負外部性，強調(diào)在發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中既要保護環(huán)境、合理利用資源以改善農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，又要促進經(jīng)濟增長，達到經(jīng)濟與生態(tài)的“雙贏”。

（3）持續(xù)性。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，生態(tài)農(nóng)業(yè)以可持續(xù)發(fā)展為核心。它重視發(fā)揮自然資源潛力和生物多樣性優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用，從而彌補自然資源的相對短缺。重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部各部門之間的相互協(xié)調(diào)和發(fā)展；強調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)整體效益的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；強調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

（4）整體性。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，生態(tài)農(nóng)業(yè)強調(diào)發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體，要求按“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，全面規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)全面發(fā)展，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部各部門之間互相協(xié)調(diào)，增強了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

1.2生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣要求

生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種新型農(nóng)業(yè)，它不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，這就決定了生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要求，也不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要求。

（1）生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣必須考慮農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)域的差異性。因為農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物組分的構(gòu)成具有區(qū)域性。不同的地域、不同的農(nóng)區(qū)，具有不同的農(nóng)業(yè)生態(tài)因素，其對應(yīng)于不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息需求。例如在我國西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，高原和較高的山地區(qū)畜牧業(yè)往往占有較大的比重，而精耕細作農(nóng)業(yè)技術(shù)則主要存在于平原地區(qū)。一定的農(nóng)業(yè)自然條件在一定程度上決定了只有適宜于這種自然條件的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新才能生長起來，而不相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新則不能獲得發(fā)展的空間。自然條件雖然不能被視為農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的絕對決定性因素，但對生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣的制約無疑是明顯而重要的。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣必須考慮農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)域的地形、土壤、方位以及自然生態(tài)環(huán)境。

（2）生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不僅僅限于簡單的耕種技術(shù)，重在生態(tài)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，最主要的是要讓農(nóng)民懂得如何利用生態(tài)規(guī)律，在保護自然資源的前提下更有效、充分、合理地利用自然資源，保持農(nóng)村生態(tài)平衡。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣還應(yīng)包括對國家支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策進行廣泛宣傳，協(xié)助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者解決資金融通和產(chǎn)品流通問題，做好在政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者中傳遞推廣的反饋信息工作。三是解決好生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的軟環(huán)境建設(shè)，如注重培訓(xùn)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。只有進行這種“全方位”的推廣，才能加快我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。當然對于生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，傳統(tǒng)的技術(shù)推廣體系一定程度上也可以完成一定的生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣目標，因而可以充分利用這一體系的優(yōu)勢促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

（3）生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有計劃和市場雙重價值取向。計劃價值取向指它必須達到政府所期望得公益性計劃性目標，主要是社會生態(tài)效益目標。在現(xiàn)階段，生態(tài)農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相比，在經(jīng)濟效益上的優(yōu)越性并不突出。但是，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展有利于土地的改良和農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展；特別是可以緩解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)產(chǎn)品污染等負面影響。市場價值取向指它必須盡可能提高短期的和長遠的經(jīng)濟利益。目前，生態(tài)農(nóng)業(yè)單位產(chǎn)量不高于甚至低于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，但農(nóng)民看重經(jīng)濟效益，而且比較看重近期的經(jīng)濟效益，并以此單項指標作為自己行為的指南。因此，從生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)所能帶來的社會綜合效益及所倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟考慮，政府就非常有必要將其作為公益性農(nóng)技推廣項目進行投資。同時從生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的市場效益角度看，政府在加強生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣過程中也要考慮其經(jīng)濟效益。[2]

（4）生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要求政府具有主導(dǎo)性。生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)屬公益性農(nóng)技，它具有非獨占性和效益的共享性、外溢性特征。同時，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有計劃和市場雙重導(dǎo)向性，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有明顯的非競爭性特征，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)技推廣主體包括推廣機構(gòu)、推廣人員等在項目推廣過程中很難實現(xiàn)利潤的最大化。為了促進生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，政府必須通過計劃與市場相結(jié)合的方式來強化生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體經(jīng)營的內(nèi)在動力，并達到生態(tài)農(nóng)技推廣中的公益性目標。也就是說政府在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中必須具有主導(dǎo)性，投資興辦生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，并在這一領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用。

二、現(xiàn)階段我國生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

2.1生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系尚未建立

目前，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，但我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，即政府直接領(lǐng)導(dǎo)，以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主多部門協(xié)作的農(nóng)業(yè)推廣體系。該體系形式上功能健全，國家對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人、財、物進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一立項選定重點推廣技術(shù)成果，組織進行實用技術(shù)培訓(xùn)，建立科技服務(wù)實體，結(jié)合技術(shù)服務(wù)推廣新產(chǎn)品、新農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。但在實際的運作過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)研究與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣分離；科、教、研及農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織等系統(tǒng)間相互協(xié)調(diào)困難，難以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。許多基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的功能僅僅是銷售種子、農(nóng)藥及地膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，技術(shù)服務(wù)推廣功能形同虛設(shè)。先進的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系基本沒有形成，這種落后的推廣方式和農(nóng)業(yè)技術(shù)嚴重影響著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式單一

現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式，主要是通過試驗、示范、培訓(xùn)指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中。這種推廣基本上是單純的耕作技術(shù)的推廣，忽視對農(nóng)業(yè)自然資源和環(huán)境的保護，以及農(nóng)產(chǎn)品自身的安全等問題，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣僅僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一個環(huán)節(jié)上而不是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程推廣，最終導(dǎo)致了土壤污染、耕地衰竭、草場退化、水資源浪費及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低等種種生態(tài)問題。這種推廣方式不利于生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入嚴重不足

生態(tài)農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相比，它主要是綜合效益明顯，遠期效益突出，而農(nóng)業(yè)企業(yè)是最講實惠的，他們只看重經(jīng)濟效益，而且是只看重近期的經(jīng)濟效益。因此，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費來源主要是財政撥款，近年來用于農(nóng)技推廣的財政撥款逐年減少，用在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上的更是少之又少，況且少數(shù)地方還出現(xiàn)擠占、挪用現(xiàn)象，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作因資金問題難以維持。與發(fā)達國家相比，一般發(fā)達國家的推廣經(jīng)費占國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的5％左右，世界平均1％，而我國目前僅占0.2％，差距相當大。經(jīng)費不足已嚴重影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展。

2.4生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才缺乏

生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它強調(diào)的是對現(xiàn)有技術(shù)的優(yōu)化組合，對推廣人員的技術(shù)要求高，但我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣人員大部分只有中專學(xué)歷，接受繼續(xù)教育的機會不多。同時有些地方甚至出現(xiàn)了基層農(nóng)科站所“網(wǎng)破線斷”的現(xiàn)象。另外，我國平均2000多個農(nóng)業(yè)勞動力中僅有1名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，而發(fā)達國家平均不足400人有1名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。我國生態(tài)農(nóng)技推廣缺乏相應(yīng)的技術(shù)支撐和人才支持，這嚴重影響著生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣和發(fā)展。

三、我國進一步推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的對策

3.1建立適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的科技創(chuàng)新體系

生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要的要求，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標。一是建立以企業(yè)為主體，科研研究機構(gòu)和農(nóng)業(yè)高校為依托的技術(shù)創(chuàng)新體系，使它們相互合作、形成彼此分工、相互聯(lián)系的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織體系。二是建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。產(chǎn)學(xué)研能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)戶有機結(jié)合，通過農(nóng)業(yè)機構(gòu)研究形成先進和實用的科技成果，再讓農(nóng)戶將成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。它有效地解決了研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)問題，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要途徑。三是建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保障體系。農(nóng)業(yè)科技成果是一種公開的、保密性差的成果，具有正外部性效益，因此，要制定保護農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的配套政策，保證我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動有效與快速地發(fā)展。

3.2建立新型生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

（1）建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)不僅僅限于簡單的耕種技術(shù)，重在生態(tài)技術(shù)的推廣和應(yīng)用有利于在特定區(qū)域內(nèi)所形成的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)。因此，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，其功能：一是進行生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和傳播過程中要讓農(nóng)民懂得如何利用生態(tài)規(guī)律，在保護自然資源的前提下更有效、合理地利用土地資源，保持農(nóng)村生態(tài)平衡。二是建立農(nóng)業(yè)信息交互網(wǎng)絡(luò)平臺，把生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)有機結(jié)合起來。一方面向農(nóng)業(yè)技術(shù)需求者提供政策、信息咨詢及技術(shù)指導(dǎo)，另一方面根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的需求，向農(nóng)業(yè)技術(shù)供給方確定科研方向，從而保證農(nóng)業(yè)需求與供給之間的有效耦合，也促進農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、教育和推廣三大部門之間的溝通和信息交流。三是地方各級生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)要協(xié)同國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)制定和調(diào)整本地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃；對推廣項進行管理。另外，對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣，傳統(tǒng)的技術(shù)推廣體系雖有一定的局限性，但在一定程度上也可以完成生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣目標。因此，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)在原有機構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)要求重新測算農(nóng)技推廣崗位，定編、定崗。

（2）建立能充分調(diào)動生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員積極性的激勵機制。生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果屬于公共產(chǎn)品，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣屬于公益性技術(shù)推廣范疇，因此，政府要建立保證和激勵機制，一是建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度。知識產(chǎn)權(quán)保護制度的建立主要是使生態(tài)農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)、轉(zhuǎn)化投入能夠獲得高額的預(yù)期收益，從而刺激各利益主體，尤其是私人企業(yè)對農(nóng)業(yè)的科研、開發(fā)、轉(zhuǎn)化進行投資。二是要進一步建立和完善科技成果推廣的獎勵制度，對那些在科技成果推廣方面取得重大成績、創(chuàng)造顯著經(jīng)濟效益的人員要給予重獎。在職稱評聘工作中，把科技成果的推廣情況作為考核科技人員的主要內(nèi)容，要適當增加高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位數(shù)額，以引導(dǎo)科技人員和科技管理人員加強科技成果的推廣應(yīng)用。三是應(yīng)當允許和鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員依法進行有償?shù)募夹g(shù)承包，所得合法收入應(yīng)受法律保護。

（3）通過政策傾斜，促成生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣投資主體多元化。生態(tài)農(nóng)業(yè)科技成果是一種公開的、保密性差的成果，具有正外部性效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣在市場中所產(chǎn)生的社會效益和生態(tài)效益難以得到成本上的補償，因此，必須依靠國家給予農(nóng)業(yè)推廣以強有力的支持，在堅持以國辦推廣機構(gòu)作為主體，國家財政作為推廣經(jīng)費主要來源的前提下，大力發(fā)展合作推廣，建立多渠道融資投入機制。首先，政府要千方百計確保農(nóng)業(yè)開發(fā)和推廣所需的經(jīng)費，確保農(nóng)業(yè)科技人員的工資、補貼和獎金，確保農(nóng)業(yè)科技人員的工作和生活條件。其次，要完善間接融資的體制，設(shè)立農(nóng)技推廣基金。鼓勵民間、私人投資于農(nóng)業(yè)推廣，使農(nóng)技推廣基金逐漸成為繼政府撥款之后的重要資金來源。在經(jīng)濟效益較好的推廣項目中提倡使用各種銀行貸款，可在農(nóng)技推廣基金中貼息予以扶持，鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行以及農(nóng)村信用社積極給推廣事業(yè)貸款。三是鼓勵農(nóng)技推廣部門興辦經(jīng)濟實體，增強推廣部門的經(jīng)濟實力，但同時要正確處理好推廣與經(jīng)營的關(guān)系。四是通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，鼓勵各類企業(yè)、投資者把資金投到生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展建設(shè)中去，進一步推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

篇(6)

關(guān)鍵詞：蔬菜科研所；新形勢；發(fā)展對策

改革開放20多年來，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，作為以應(yīng)用研究為主的國家事業(yè)性蔬菜科研所功不可沒。進入21世紀以來，全球經(jīng)濟一體化和我國蔬菜產(chǎn)業(yè)大生產(chǎn)、大市場、大流通格局的逐步形成，為蔬菜科研單位帶來了新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。如何抓住機遇迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，已成為當前蔬菜科研單位必須認真思考的重要課題。

1蔬菜科研單位的研發(fā)現(xiàn)狀

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，目前全國地級以上的國家農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)1100多家，其中各類育種研究機構(gòu)400多個，但從事蔬菜新品種選育并有一定影響力的育種機構(gòu)不足50家，育種機構(gòu)中以國家和各省市蔬菜研究所為主體，主要從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究及新品種選育，重點集中在種質(zhì)資源收集、鑒定、評價、利用、創(chuàng)新、新品種選育以及相關(guān)的基礎(chǔ)研究。“七五”至“九五”期間，主要蔬菜被列為國家科技攻關(guān)項目，培育出一批優(yōu)良品種，為蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻。“十五”期間，蔬菜育種被列為科技部863計劃，育種技術(shù)和育種手段逐步提高；但在育種研究手段上，品種的研發(fā)仍以傳統(tǒng)手段為主，注重雜交優(yōu)化利用，而忽視了生物技術(shù)與常規(guī)育種技術(shù)的結(jié)合。育種方向在向優(yōu)質(zhì)、多抗、豐產(chǎn)方向調(diào)整，但由于我國氣候條件多樣，品種的地域性差異大，各省市適宜本土化育種少。科研經(jīng)費的投入少，基本靠國家的事業(yè)經(jīng)費與政府各種渠道的科研立項經(jīng)費。科研隊伍不穩(wěn)定，育成高質(zhì)量的品種少。科技成果的轉(zhuǎn)化往往注重短期高利潤，而忽視了單位的信譽和質(zhì)量，急功近利，長期利潤下降。原來具有優(yōu)勢的蔬菜科研單位中非科研人員增加過快，使單位負擔(dān)過重，影響單位的長遠發(fā)展。

按照國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要，少數(shù)大學(xué)、國家或省級科研單位構(gòu)成國家級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，以基礎(chǔ)研究、全國應(yīng)用型基礎(chǔ)研究、糧食安全等重大問題為研究重點；省、地級農(nóng)業(yè)科研單位以應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和加速新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力為重點，成為區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究開發(fā)中心。面對科技體制改革的推進和國家、省級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的競爭，各蔬菜研究所如何根據(jù)需要合理定位，充分利用各方面的有利資源，發(fā)揮科研隊伍強、育繁推廣經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗，實現(xiàn)跨越式發(fā)展值得商榷。

2蔬菜科研所發(fā)展對策

2.1確立發(fā)展方向，走特色化道路

（1）審時度勢，特色育種。科研單位大多人、財、物有限，若搞“五臟俱全”，則精力分散，難有作為。應(yīng)依據(jù)原有優(yōu)勢，經(jīng)充分權(quán)衡和論證，突出特色。一般育種作物的數(shù)目不超過10個，有的甚至可抓1~2個作物的育種。

（2）利用當?shù)刈匀粌?yōu)勢，根據(jù)市場需求確立重點，力爭突破。在較短的時間內(nèi)盡快取得優(yōu)勢地位。如天津市黃瓜所的黃瓜、中國農(nóng)科院的甘藍、山東農(nóng)科院的白菜、湖南省蔬菜所的辣椒等就是成功的范例。

（3）面向市場，全面加強新品種選育工作。選育具有市場潛力的新品種是新品種保護利用的基礎(chǔ)和方向。為此，育種單位必須把新品種選育作為重中之重的工作來抓。

（4）加大育種投資。首先，通過開發(fā)收入反哺以及申請、招標國家、省、市科研項目，保證育種項目有充足的經(jīng)費。其次，要舍得投入，配置先進的儀器設(shè)備，提高育種手段的科技含量，高效育種。

（5）開門辦科研，加強合作育種。一是高薪引智，強化高素質(zhì)科研人才的引進和培養(yǎng)；二是與名院、名所、名校等科研單位育種合作，互惠互利，共同發(fā)展；三是引進新種質(zhì)，保證育種成果與時共進，以達到事半功倍的育種效果。

2.2依靠科技創(chuàng)新，圍繞目標市場，打造核心產(chǎn)品

我國農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻率為30%~35%，蔬菜科研成果的轉(zhuǎn)化率為40%，約為發(fā)達國家的1/2，成果浪費和推廣不力是主要原因。充分挖掘自身潛力，加速現(xiàn)有科技成果的轉(zhuǎn)化，打好堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，為科研發(fā)展提供支撐點是當務(wù)之急。（1）抓好技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新。一是要利用遠緣雜交、輻射誘變、基因?qū)氲刃率侄芜M行優(yōu)異種質(zhì)資源的創(chuàng)新，從而達到產(chǎn)品創(chuàng)新。二是在育種方法和手段上進行創(chuàng)新，引進生物技術(shù)、分子標記技術(shù)、信息技術(shù)、空間技術(shù)的最新成果為創(chuàng)新服務(wù)。三是生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，主要是指在良種生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗、儲藏、銷售等各個環(huán)節(jié)都要從科學(xué)管理、降低成本的角度出發(fā)，提高經(jīng)濟效益。

（2）根據(jù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求進行制度創(chuàng)新，建立起以蔬菜種子供應(yīng)為主體的科技型企業(yè)，并以現(xiàn)代企業(yè)制度進行運作。在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)之上進行股份制改造，最終形成集“產(chǎn)供銷、科工貿(mào)”為一體的科技企業(yè)集團。

（3）實施品牌戰(zhàn)略。利用自身的科技優(yōu)勢，適應(yīng)市場的需求，在科技成果轉(zhuǎn)化中創(chuàng)建科研品牌，并在市場競爭中形成品牌效應(yīng)，同時注重對品牌品種的產(chǎn)權(quán)保護，最終形成科技型的企業(yè)形象和人文形象。

（4）積極參與市場競爭。通過營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、廣告宣傳、營銷策略、橫向聯(lián)合等手段提高科研成果轉(zhuǎn)化的覆蓋面和市場占有率。

（5）加大技術(shù)推廣力度。要充分利用科研單位自身的技術(shù)優(yōu)勢，在成果轉(zhuǎn)化過程中，將配套技術(shù)帶給千家萬戶，提高廣大種植者的科學(xué)文化水平，良種良法配套服務(wù)。

2.3加強軟硬件建設(shè)，提高核心競爭力

搞好基礎(chǔ)工程建設(shè)是蔬菜研究所發(fā)展的核心動力，應(yīng)著重抓好以下兩點建設(shè)。

（1）人才工程建設(shè)。有計劃有步驟地創(chuàng)造有利于人才脫穎而出的良好環(huán)境；建立合理的人才流動機制，合理分流到科研、經(jīng)營、管理等不同的工作崗位上，實現(xiàn)人盡其才；建立公平競爭的人才發(fā)展機制，不斷優(yōu)化隊伍，制定員工的職業(yè)發(fā)展生涯計劃，在不同的人才培養(yǎng)中，當務(wù)之急是造就新一代科研與經(jīng)營管理兩方面的學(xué)科帶頭人，培養(yǎng)一批復(fù)合型人才，與時共進。

（2）設(shè)施工程建設(shè)。對研究所的辦公、試驗、開發(fā)、經(jīng)營條件進行改進，重點是實驗場所的基本建設(shè)、實驗室的建立和必要的儀器配備、經(jīng)營場所的建設(shè)和配套機械的配置、電腦軟硬件的配置等。

2.4建立適合自身發(fā)展的長效機制

在市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟的浪潮中，人們的思維方式、行為方式、價值觀念等都發(fā)生了巨大的變化，研究所管理機制如果滯后于這一發(fā)展需要，我們的研究和經(jīng)營工作將失去有力的保障。因此，要以管理創(chuàng)新來促進研究所的發(fā)展上新的臺階。

（1）在體制上注意運用集體的智慧提高應(yīng)變和創(chuàng)新的能力，建立起公開、公平、民主化的決策機制。單位決策的失誤是最大的失誤，要加強對自身發(fā)展戰(zhàn)略的研究，制定和實施適應(yīng)市場的發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略，實現(xiàn)由偏重生產(chǎn)管理到重視技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)營銷的轉(zhuǎn)變。

（2）在方法上，強化基礎(chǔ)工作。關(guān)鍵是要有章可循，照章辦事，從嚴治理。各個層次、各個環(huán)節(jié)都要訂立制度，實行嚴格的責(zé)任制。同時加強領(lǐng)導(dǎo)與職工的思想交流，充分取得職工的信任、理解和尊重。

篇(7)

1.1從市場環(huán)境變化粉

在市場環(huán)境不斷變化的今天，汕頭農(nóng)業(yè)區(qū)正在暴露出過去短缺經(jīng)濟環(huán)境下掩蓋住的一些深層次問題，其中農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量引發(fā)的連續(xù)多年農(nóng)民增產(chǎn)不增收已發(fā)展成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出制約因素。農(nóng)產(chǎn)品市場由賣方市場變成了賣方市場與買方市場并存，且逐步向買方市場過渡。計劃經(jīng)濟體制條件下農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的鐵定規(guī)律已不復(fù)存在，買方市場的快速形成，城鎮(zhèn)居民對農(nóng)產(chǎn)品選擇性消費趨勢的發(fā)展.給我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出一個新的命題:即如何以市場為導(dǎo)向組織、安排、管理農(nóng)業(yè)整個體系，滿足外向型、開放性囚民經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平日益提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多樣性、高質(zhì)量的需求，有效解決特色農(nóng)產(chǎn)品供給與市場需求品種性、地區(qū)性、季節(jié)性不相應(yīng)的問題〔2〕。這個命題從表面看是給特色農(nóng)業(yè)提出質(zhì)與量的雙重要求，實質(zhì)上則是一個質(zhì)與標準化生產(chǎn)與管理的融合問題，特色農(nóng)業(yè)正在呼喚著建造標準型農(nóng)業(yè)構(gòu)架的要求。標準化自然而然地成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的戰(zhàn)略選擇。

1.2從創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌的角度肴

買方市場條件下的農(nóng)產(chǎn)品競爭的實質(zhì)是品牌競爭.而農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)品牌必由之路。一個農(nóng)產(chǎn)品牌的形成，必然要建立在對資源、市場、科技、經(jīng)營管理、配套服務(wù)體系充分論證的基礎(chǔ)之上，克服傳統(tǒng)經(jīng)濟的盲目性和隨意性.并要在育種、栽培、植保，到產(chǎn)后的加工、保鮮、貯藏、運輸，以及生產(chǎn)資料的供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)等各個環(huán)節(jié)上，都要實現(xiàn)標準化生產(chǎn)與管理。我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域正在確立一種新理念，這叫做“小商品、大市場;小商品，大產(chǎn)業(yè)”，這是一種“品牌農(nóng)業(yè)”的理念，是發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、提高競爭優(yōu)勢的理念，這種理念將為我市農(nóng)業(yè)標準化快速發(fā)展開創(chuàng)一個新視野:農(nóng)業(yè)標準和農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品是互為促進、密不可分的關(guān)系。首先，農(nóng)業(yè)標準化的發(fā)展要以效益為中心，要靠贏利來支持，而農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的效益遠遠超過非名牌產(chǎn)品，具有巨大的價值升值功能，能夠為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造巨大的效益。第二.名牌產(chǎn)品離不開標準，名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)就是高水平的產(chǎn)品標準。把標準化工作同創(chuàng)建農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品結(jié)合起來，可以利用農(nóng)業(yè)名牌效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)標準化效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)將象工業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)一樣抓標準化生產(chǎn)。

1.3從我國加入WTO對我市農(nóng)業(yè)帶來挑戰(zhàn)的必然趨勢

加人WTO與實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)外向型.客觀上要求我們必須充分認識國際農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易對一個發(fā)達農(nóng)區(qū)實施標準型農(nóng)業(yè)的客觀要求。當今世界，影響農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易相對優(yōu)勢的主要因素是科學(xué)技術(shù)，由科學(xué)技術(shù)水平?jīng)Q定產(chǎn)品質(zhì)量.成了農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易競爭中的主要因素。因此，努力提高我市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也就成為我市農(nóng)業(yè)科技進步模式選擇的出發(fā)點之一，同時，也是我市農(nóng)業(yè)科技進步的主攻方向。我市應(yīng)從遺傳改良、生物技術(shù)、條件控制、品種更新，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標準體系和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準化等方面人手，綜合運用各種農(nóng)業(yè)科技手段，研究、開發(fā)、推廣農(nóng)林牧漁等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標準體系，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的商品性能和國內(nèi)、l司際兩個市場的競爭力。農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際前景，對我市農(nóng)業(yè)外向型的發(fā)展已經(jīng)提出了很高的農(nóng)業(yè)標準化要求。推動我市標準化構(gòu)架的建設(shè)是因應(yīng)WTO對我市農(nóng)業(yè)帶來的挑戰(zhàn)的有效舉措。

1.4我市初具實施構(gòu)筑標準型農(nóng)業(yè)構(gòu)架的良好機遇和條件

第一，民眾生活水平較高、對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求不斷提高，農(nóng)業(yè)正初步由“生產(chǎn)者主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)向為“消費者主導(dǎo)型”.光靠傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)用途，已經(jīng)很難適應(yīng)和滿足一個大城市廣大消費者高度分化對農(nóng)產(chǎn)品的要求，比喻，健康問題日益突出，農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生及營養(yǎng)倍受關(guān)注，這是實施農(nóng)業(yè)標準化的基本條件。第二，我市大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品相對過剩，都市型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨千載難逢的良機。同時，城市居民對絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品有極大范圍的選擇權(quán)(國內(nèi)優(yōu)質(zhì)，綠色食品，國外產(chǎn)品).這為實施標準化農(nóng)業(yè)構(gòu)架提供了前提條件。第三，我市農(nóng)業(yè)既屬城郊型農(nóng)業(yè)，也屬港口型農(nóng)業(yè)，更具都市型農(nóng)業(yè)的基本特征，具備生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境、資金、技術(shù)、人才。通過在城市率先實施農(nóng)業(yè)標準化，進人城市市場的農(nóng)產(chǎn)品就要達到城市對農(nóng)產(chǎn)品要求的質(zhì)童標準，這就促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者要以此為導(dǎo)向，以城市的農(nóng)產(chǎn)品標準為導(dǎo)向進行生產(chǎn)。同時，城市擁有的資金、科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)資料和設(shè)備，可以通過城市強大的輻射作用向周邊地區(qū)滲透和發(fā)展。這樣，城市就可以在市場上對本地區(qū)農(nóng)業(yè)標準化進行引導(dǎo)從核心農(nóng)區(qū)向農(nóng)區(qū)推進。汕頭作為粵東的中心城市，實施農(nóng)業(yè)標準化工作的效應(yīng)十分明顯，這是實施標準化農(nóng)業(yè)的良好條件。第四，我市具備發(fā)展農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易的基礎(chǔ)，特區(qū)優(yōu)勢、沿海優(yōu)勢、鄰近臺港澳地理優(yōu)勢、僑居世界各國和地區(qū)的潮人眾多優(yōu)勢(人文資源優(yōu)勢)等比較突出。市場經(jīng)濟體制比較完善，市場觀念和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系具有一定基礎(chǔ)，為實施標準化農(nóng)業(yè)準備了市場競爭條件。

2.標準型農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與我市的規(guī)劃構(gòu)架設(shè)想

2.1標準化農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)標準化是把生產(chǎn)實踐中積累和總結(jié)的生產(chǎn)經(jīng)驗，同國內(nèi)外先進科學(xué)技術(shù)和成果相結(jié)合，納人農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，指導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售等活動，進而達到提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的預(yù)期目的。農(nóng)業(yè)標準化是一個科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程，而在一個特定區(qū)域內(nèi)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面推行標準化生產(chǎn)，則可以說，這種農(nóng)業(yè)就稱之為標準型農(nóng)業(yè)。標準型農(nóng)業(yè)是通過全面實施農(nóng)業(yè)標準化而形成的.標準農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，具有鮮明的個性特征:—標準化體系的綜合性:包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料標準、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)標準、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護標準、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理標準;—標準化體系的政策性:表現(xiàn)在要遵循發(fā)展國民經(jīng)濟的總方針來確定適應(yīng)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的農(nóng)業(yè)標準化方針政策和標準化規(guī)則與計劃;—標準化體系的技術(shù)性:突出特點是以載體的形式而不是以物質(zhì)的形式出現(xiàn)，所以標準不是研究對象技術(shù)本身，而是研究負載其上的載體(標準)的。標準這一載體的技術(shù)形式，不是只迫求反映對象技術(shù)的先進性而是合理的先進，是融合著標準化方針、政策、經(jīng)濟要求的總合。所以，標準化是受政策性指導(dǎo)的技術(shù);—標準化體系的經(jīng)濟性:表現(xiàn)為可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展避免不必要的經(jīng)濟損失和勞動損失.其經(jīng)濟效果有的可以定量地計算出來，有的是間接地表現(xiàn)出來，有的是從保護自然資源、人類工作與生活環(huán)境和身體健康等而長遠地表現(xiàn)出來;—標準化體系的法制性:突出地在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)童管理過程中體現(xiàn)出來。

2.2農(nóng)業(yè)標準化是我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一種技術(shù)支撐

“九五”期間，我市農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效，形成一批有區(qū)域特色作物區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、畜牧區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得發(fā)展，2000年全市15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動5萬多農(nóng)戶每戶增收2000余元;農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)開始啟動，組織一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品注冊商標，實現(xiàn)零的突破;農(nóng)業(yè)科技服務(wù)廣泛開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持較快增長勢頭。我市70%土地和人口在農(nóng)村，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標就難以實現(xiàn)，一定要從戰(zhàn)略高度重視科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化的滲透作用，重視剛剛興起的農(nóng)業(yè)標準化工作對特色農(nóng)業(yè)的推動作用，重視農(nóng)業(yè)標準化工作對外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大影響，才能在國際貿(mào)易中占據(jù)優(yōu)勢川;圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一長期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標，依靠科技不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模化經(jīng)營.扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，完善公司加基地加農(nóng)戶的經(jīng)營機制，把農(nóng)村分散的千家萬戶與市場聯(lián)系起來。政府要相對集中人力物力財力，把剛剛實現(xiàn)“零的突破”的我市農(nóng)業(yè)標準化工作更有效地推進一個新臺階。我們必須首先明晰我市實施農(nóng)業(yè)標準化的總體思路(發(fā)展的階段目標、規(guī)劃)和采取的有效方式(結(jié)合國家標準，參考國際標準，制定適合我市農(nóng)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的具體標準，以及建立質(zhì)量監(jiān)督管理體系)，然后確立標準化農(nóng)產(chǎn)品市場的戰(zhàn)略定位，并深人研究實施農(nóng)業(yè)標準化對本市農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化的作用機理，進而探索通過實施農(nóng)業(yè)標準化來調(diào)整、優(yōu)化本區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的新途徑，以此指導(dǎo)今后我市特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的具體實踐。從而，為我市全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成功推動外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

2.3我市實施農(nóng)業(yè)標準化思路

以國家“農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要(2001年~2010年)”中有關(guān)毛I毛找11化問題的論綱，作為我市實施農(nóng)、l卜今l、找l•化_l二作的理論指南‘“，，包括:“實施作物良種科技行動，促進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物新品種選育及其產(chǎn)業(yè)化為重點，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè).促進種植業(yè)和產(chǎn)品標準化、布局區(qū)域化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。”.’實施優(yōu)質(zhì)高效畜牧水產(chǎn)科技行動，加速養(yǎng)筑規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化進程。開展畜牧水產(chǎn)優(yōu)良品種選育、飼料開發(fā)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備研制、疫病綜合防治等技術(shù)研究.加快畜牧水產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，建立健全畜禽水產(chǎn)品質(zhì)t檢測體系，推動畜牧水產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，大力開拓國際市場。”“……建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標準體系和監(jiān)測、檢測技術(shù)體系。開發(fā)先進監(jiān)測技術(shù)與設(shè)備.推動主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測、檢測網(wǎng)絡(luò)體系的技術(shù)升級，加速農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量監(jiān)測、檢測網(wǎng)絡(luò)體系的技術(shù)升級，加速農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量監(jiān)測、檢測技術(shù)體系與國際接軌。發(fā)展有機(綠色)食品等無公害產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品與食品的安全性。”“依靠科技，建立新型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。采用‘公司加墓地加農(nóng)戶’的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，引進良種.開發(fā)配套生產(chǎn)技術(shù)，推動標準化、規(guī)模化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設(shè);大力加強農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與設(shè)備的研究開發(fā)，培育大宗農(nóng)產(chǎn)品加工科技企業(yè).開發(fā)國內(nèi)外市場，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的全面快速發(fā)展。”“大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高抵御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的能力。開展無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究;建立無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標準;開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理技術(shù)研究和示范;大力開展農(nóng)業(yè)病蟲害防治技術(shù)研究;建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，提高抵御早、澇、風(fēng)、雹等氣象災(zāi)害能力。”“加強農(nóng)業(yè)標準化體系和動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。”汕頭農(nóng)業(yè)標準化工作既要以“綱要”作理論指南，更要圍繞率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，以高新技術(shù)為先導(dǎo)，大力發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，增強農(nóng)業(yè)的國內(nèi)外競爭力。

2.4我市標準型農(nóng)業(yè)規(guī)劃構(gòu)架

2.4.1指導(dǎo)思想

充分發(fā)揮標準化和監(jiān)測工作在我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中的作用。根據(jù)本市區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢制定實施農(nóng)業(yè)標準化工作規(guī)劃和項目，把重點放在農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品上，品種的重點放在名、特、優(yōu)和高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品上，立足創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌和名牌，在農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程都注人新的科技成果，從選種、育種到生產(chǎn)、收獲、加工、貯藏，都執(zhí)行規(guī)范的生產(chǎn)方法和質(zhì)量保障體系。要使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率能有較大提高，就必須加強農(nóng)業(yè)標準化工作.在現(xiàn)代市場經(jīng)濟對農(nóng)副產(chǎn)品，特別是消費者對名、優(yōu)、特農(nóng)副產(chǎn)品的商品化提出越來越高的要求，國內(nèi)外競爭日益激烈的情勢下.制定并實施農(nóng)副產(chǎn)品的加工標準、檢測技術(shù)標準、包裝規(guī)格標準、品質(zhì)等級標準等可以使農(nóng)副產(chǎn)品的商品化過程在標準的監(jiān)控下，以高品質(zhì)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)適應(yīng)市場競爭，使農(nóng)產(chǎn)品的價值得到充分體現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品標準與國際接軌，更能擴大我市農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，進一步開拓國際市場。農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系是指為提高農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，由各類具備農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)和監(jiān)測能力的檢驗、測試機構(gòu)組成的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，是農(nóng)業(yè)標準化工作的重要組成部分。重視農(nóng)業(yè)標準化工作就必須重視建立以農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料監(jiān)測為重點，包括對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境檢測在內(nèi)的完整的農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系。此將有效為規(guī)范市場交易，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品的市場流通，切實保護生產(chǎn)者和為消費者提供服務(wù)。

2.4.2我市農(nóng)業(yè)標準化體系范圍

農(nóng)業(yè)標準化體系主要指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)制定的，以國家標準為基礎(chǔ)，地方標準為重點，行業(yè)標準和企業(yè)標準相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程系列標準的總和，還包括為農(nóng)業(yè)服務(wù)的化工、水利、機械、環(huán)境保護和農(nóng)村能源等方面的標準。按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和為主體服務(wù)的其它因素，我們把我市農(nóng)業(yè)標準化體系分為主要農(nóng)副產(chǎn)品標準體系，以及支撐和服務(wù)農(nóng)業(yè)的標準體系兩大類。農(nóng)副產(chǎn)品標準體系，包括糧食、水果、蔬菜、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、其它農(nóng)產(chǎn)品(包括茶葉、煙葉、糖料、熱帶作物(引種>、食用菌、花卉等)、動植物纖維等方面的標準。支撐和服務(wù)農(nóng)業(yè)的標準體系包括飼料、動植物保護設(shè)備、農(nóng)用化工產(chǎn)品(化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料薄膜)使用、農(nóng)業(yè)機械管理與使用、農(nóng)用水利與水土保持、農(nóng)業(yè)能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護等。上述的兩個方面都應(yīng)按市場需求的原則，根據(jù)具體需要確定標準的級別，按標準化法規(guī)的規(guī)定操作，逐級分解細化，制定具體的個體標準。總體來說，主要突出四個方面的內(nèi)容:一是農(nóng)副產(chǎn)品的等級標準，二是種苗的品種和用種質(zhì)量標準及生產(chǎn)資料質(zhì)量標準，三是農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范，四是農(nóng)副產(chǎn)品包裝、儲藏和運輸標準。

2.4.3我市實施農(nóng)業(yè)標準化工作的計劃、規(guī)劃項目選擇

2.4.3.1農(nóng)業(yè)標準化項目內(nèi)容非常廣泛，對于全市性的計劃、規(guī)劃項目，只能因地制宜，有目的、有重點地選擇，具體細分如下:第一，著重考慮種子標準項目種子標準是種子、種苗、種畜、種禽和菌種、魚苗的標準總稱。在計劃中，要著重考慮種子標準項目。第二，重點制定并實施農(nóng)產(chǎn)品等級標準項目農(nóng)產(chǎn)品等級標準，是對農(nóng)產(chǎn)品等級質(zhì)量的技術(shù)規(guī)定，是產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)地檢驗，交貨驗收及質(zhì)量仲裁的技術(shù)依據(jù)。農(nóng)產(chǎn)品等級質(zhì)量以外觀形態(tài)、內(nèi)在質(zhì)量、加工精度作為分等級的主要依據(jù)。第三，突出種養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程項目種養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，是指農(nóng)作物、林木、畜禽及水產(chǎn)類，在各自生產(chǎn)過程中，把科技成果和生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，有機地形成最佳生產(chǎn)技術(shù)方案，經(jīng)選用優(yōu)良品種并合理運用栽培、速生、飼養(yǎng)及養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)措施。第四，開發(fā)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標準項目為加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以立足我市長期以來形成的畜禽、水果、水產(chǎn)、蔬菜、食品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作基點，按商品化生產(chǎn)要求，從這些特色產(chǎn)業(yè)中找準系列品種，列入計劃，實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標準項目，并在實施中按市場要求不斷提高完善標準，全面與國際市場的標準接軌。這不僅滿足了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的規(guī)范要求.也滿足了小包裝、規(guī)格化的市場需求及現(xiàn)代連鎖店經(jīng)營的需要。這是一種“小商品，大市場”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念。

2.4.3.2實施我市“無公害農(nóng)業(yè)”標準化工作無公害農(nóng)業(yè)是90年代出現(xiàn)的一個全新概念。它是指在無污染區(qū)域內(nèi)或已經(jīng)消除污染的區(qū)域內(nèi)，充分利用自然資源，最大限度地限制污染物質(zhì)進人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，生產(chǎn)出無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類產(chǎn)品，同時，生產(chǎn)及加工過程不對環(huán)境造成污染危害。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由普通農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到無公害農(nóng)產(chǎn)品(或稱之為綠色食品、有機食品、生態(tài)食品、自然食品)，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。隨著我國消費者環(huán)境意識與自我保護意識的不斷增強，普遍需求市場提供安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，西方發(fā)達國家對進口農(nóng)產(chǎn)品中各種污染物的含量不斷進行嚴格限制.可以說，未來的市場將是無污染市場。因此，必須將“生態(tài)安全”和“環(huán)境友善”作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系的新內(nèi)容舊。發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)不僅具有極良好的社會效益、環(huán)境效益和巨大的經(jīng)濟效益，而且能夠大大地增強我市農(nóng)產(chǎn)品具有應(yīng)對加人wTO后適應(yīng)國際市場的競爭能力。當前迫切需要制訂具有出口優(yōu)勢的汕頭農(nóng)產(chǎn)品的商標標準、定量標準、包裝標準，這些標準是發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)中消除國外技術(shù)壁壘的通行證。我們建議把無公害技術(shù)標準的構(gòu)架中的關(guān)鍵技術(shù)的突破補充列人市“十五”科技攻關(guān)計劃，抓好以下工作:通過無公害農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，改進無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料(農(nóng)藥、肥料、飼料)的人工化學(xué)物質(zhì)的配方，開發(fā)符合我市土地、水質(zhì)、氣候條件的高效、低殘留、無污染的生物制品，培育具有復(fù)合功能生物農(nóng)藥工程菌種.使之兼?zhèn)鋬?yōu)良的生物學(xué)工藝特點及工藝性狀，為產(chǎn)業(yè)化打好基礎(chǔ);著重研究微生物和植物性生物農(nóng)藥的資源開發(fā)和品種選育，開展發(fā)酵、后處理、制劑等工藝研究.提高生物農(nóng)藥產(chǎn)品的品質(zhì)、穩(wěn)定性、貨架壽命，降低成本;開發(fā)安全、高效、價廉的獸藥系列產(chǎn)品;采用生物技術(shù)手段研制多功能生物肥料工程菌株，開發(fā)新型微生物肥料生產(chǎn)工藝，重點開發(fā)有機肥料、有機無機復(fù)混肥、腐殖酸類肥料、礦質(zhì)肥料、及其摻和肥料等;研制安全、天然、營養(yǎng)、多功能和通過發(fā)醉技術(shù)制取的新型食品添加劑和飼料添加劑.著重研究食品(飼料)添加劑的天然資源開發(fā)和提取技術(shù)，開發(fā)微生物發(fā)酵、提純等工藝研究，提高天然食品(飼料)添加劑的品質(zhì)、色澤及效能，降低生產(chǎn)成本;在包裝儲運方面，重點研究物理滅菌工藝、CO:超臨界萃取技術(shù)、膜分離技術(shù)、酶工程、發(fā)酵工程、冷凍干燥、擠壓膨化、低溫濃縮技術(shù)，研制滅菌包裝技術(shù)及安全、可降解和可重復(fù)使用的包裝材料;開發(fā)食品氣調(diào)儲藏技術(shù);為生產(chǎn)出符合人體健康或特定需要的安全谷物、果蔬、畜禽及水產(chǎn)品莫定符合國內(nèi)外，特別是發(fā)達國家準進口的嚴格品質(zhì)安全物質(zhì)的標準要求。沒有上述無公害農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的研制和開發(fā)，實施無公害農(nóng)業(yè)的標準化工作即失去核心的支撐科技力量，外向型農(nóng)業(yè)將會受控于人。無公害蔬菜標準體系的建立與實施是我市發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)的重要組成部分。無公害蔬菜生產(chǎn)標準化工作要努力建立比較完善的標準體系，與發(fā)達國家標準接軌，才能獲得國際貿(mào)易“通行證”;才有“資格”參與國際市場競爭，才能拉動無公害蔬菜新產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。無公害標準體系的構(gòu)成與建立，包括與其生產(chǎn)、流通有內(nèi)在聯(lián)系的各個環(huán)節(jié)的標準:—無公害生產(chǎn)基地的條件標準。主要規(guī)定生產(chǎn)基地的土壤質(zhì)t、空氣質(zhì)量、農(nóng)用灌溉水質(zhì)最控制指標，以確保生產(chǎn)環(huán)境滿足無公害標準要求。—無公害蔬菜有毒、有害物質(zhì)殘留限量標準。主要規(guī)定蔬菜中有毒、有害物質(zhì)限量標準及其試驗方法。—無公害蔬菜農(nóng)藥合理使用規(guī)則。主要規(guī)定嚴禁使用的殺菌劑、殺蟲劑等高毒高殘留農(nóng)藥和允許限量使用時的常用藥盤及稀釋倍數(shù)及安全間隔期(天)，以確保無公害蔬菜中有毒有害物質(zhì)殘留量不得超標。—無公害疏菜產(chǎn)品標準。主要規(guī)定無公害蔬菜品質(zhì)質(zhì)壇和衛(wèi)生質(zhì)量要求，以此作為無公害蔬菜質(zhì)量判定標準。—無公害蔬菜栽培技術(shù)規(guī)程。根據(jù)無公害蔬菜生長特性，規(guī)定出品種選擇、育苗、整地、定植、田間管理、農(nóng)藥化肥使用標準、病蟲害防治、采收、初加工等技術(shù)操作規(guī)程，以確保其生產(chǎn)過程達到無公害標準規(guī)定。—無公害蔬菜農(nóng)藥殘留量試驗方法標準。主要收集、制定與無公害產(chǎn)品標準相配套的方法標準。—無公害蔬菜包裝標準。主要規(guī)定無公害蔬菜包裝用材料、包裝基本原則，標注內(nèi)容等。由于無公害蔬菜標準體系的建立比較復(fù)雜，需由專業(yè)部門進行專題的調(diào)研論證工作。

2.4.3.3研究制定一個我市農(nóng)區(qū)通川的“安全I又生優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(或原料)產(chǎn)地環(huán)境地方標準”這項標準是結(jié)合汕頭農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量控制的實際情況，參考有關(guān)發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品標準進行制定，它應(yīng)包括與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生有密切相關(guān)的土壤、水質(zhì)和空氣三個環(huán)境質(zhì)量要求，包括農(nóng)[[]灌溉水質(zhì)標準、養(yǎng)殖少}l水質(zhì)標準、畜禽用飲水水質(zhì)標準、土壤環(huán)境質(zhì)量標準、大氣環(huán)境質(zhì)量標準等等。其中，大氣環(huán)境質(zhì)量標準應(yīng)采川國家標準中有關(guān)自然保護區(qū)、風(fēng)景區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量要求。用汕頭優(yōu)質(zhì)的空氣、韓江優(yōu)質(zhì)的水源、潮汕無污染的優(yōu)質(zhì)耕地等構(gòu)成的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，生產(chǎn)具有汕頭系列品牌標志的農(nóng)副產(chǎn)品，將是汕頭特色農(nóng)業(yè)的最大特色。

2.4.4關(guān)于我市標準型農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略思維綜上，提出建設(shè)我市標準型農(nóng)業(yè)基本構(gòu)架，大力推進農(nóng)業(yè)標準化工作，將使汕頭農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有一個實用而強有力的技術(shù)支撐整體體系。分為六大體系:建立以環(huán)境農(nóng)業(yè)為主體，水、土、生物資源科學(xué)為依據(jù)的生態(tài)體系;二是建立污染環(huán)境極小的“三高”農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)體系;三是形成布局合理，連接國內(nèi)外市場的運輸、倉儲、營銷技術(shù)體系;四是建立高水平都市林業(yè)和都市園林為主體的環(huán)保科技體系;五是建立能提供有效服務(wù)的信息服務(wù)和情報服務(wù)的服務(wù)體系;六是建立完善的監(jiān)測、法律體系。由于標準化工作的網(wǎng)絡(luò)式貫穿作用，以上體系是一個相輔相成的一個農(nóng)業(yè)科技總體，體現(xiàn)了對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

3.推動構(gòu)建我市標準型農(nóng)業(yè)構(gòu)架的戰(zhàn)略對策

從產(chǎn)量最大化到效益最大化，這是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段區(qū)別于過去的一個重要標志。據(jù)專家測算，在同樣的生產(chǎn)條件下.如果投人決策目標從產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樾б孀畲蠡瑔挝晦r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效益可以增加10一30%以上〔，，。如何有效地推動?我們提出:

3.1用“區(qū)域發(fā)展”推進“標準型農(nóng)業(yè)”的跳躍式發(fā)展

我市于2000年通過實施的“汕頭面向21世紀科技振興規(guī)劃”中確立四個與農(nóng)業(yè)相關(guān)的“科技發(fā)展重點區(qū)域”，是我市標準型農(nóng)業(yè)的示范區(qū)域川。它們是:設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)示范區(qū)設(shè)于市白沙蔬菜原種研究所及市白沙禽畜原種研究所，基地總面積為1715畝，分為蔬菜業(yè)設(shè)施示范區(qū)和禽畜業(yè)設(shè)施示范區(qū)兩大類。蔬菜業(yè)設(shè)施示范區(qū)下設(shè)蔬菜研究成果展銷中心、國家農(nóng)作物品種區(qū)域試驗區(qū)、蔬菜引種研究中心、蔬菜生物工程研究區(qū)、良種繁育區(qū)、種子包儲加工區(qū)，通過采用遠緣雜交、輻射育種、化學(xué)誘變育種、雜種優(yōu)勢利用、染色體r幾程、基因工程等現(xiàn)代種子人工二干涉作物遺傳變異.培育出水平更.佰的蔬菜新品種，認真抓好“種子工程”，實現(xiàn)蔬菜種子產(chǎn)業(yè)化。畜牧業(yè)設(shè)施示范區(qū)下設(shè)種鵝場、種雞場、現(xiàn)代化孵化廠、種牛輸精配種場和家禽育種中心，力求布局科學(xué)合理，設(shè)備先進配套。通過示范指導(dǎo)作用，為家禽育種提供一個符合科學(xué)設(shè)計的場所，促進家禽育種工作的開展，增育更多更好的家禽良種。農(nóng)業(yè)科學(xué)園科學(xué)園以市農(nóng)科所為載體，利用大專院校和科研院所的智力和研究開發(fā)條件，借鑒國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合汕頭市情形成“科學(xué)內(nèi)容、園林外貌、潮汕特色、規(guī)模產(chǎn)業(yè)、良好效益”的綜合體，將對摸索、總結(jié)和推廣“三高”、“四化”農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識，豐富地方文化意蘊情趣，美化市容環(huán)境，維持生態(tài)平衡，探索新時期農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所發(fā)展的新路子產(chǎn)生積極的影響。農(nóng)業(yè)科學(xué)園置于汕頭市區(qū)西北，占地面積約20公頃。參照潮汕園林設(shè)計模式，整個園區(qū)按功能分若干個小區(qū)，并人工改變部分地貌，依靠園林造景、人工湖、人造山丘結(jié)合種植特色植物，達到園林風(fēng)景如畫，處處洋溢科學(xué)文化內(nèi)涵與潮汕特色的境界。設(shè)立墓因工程育種、航天育種等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)基地，重點選育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗的水稻、花生和名貴花卉新品種，并利用組織培育、工廠化育苗，實現(xiàn)花卉種苗產(chǎn)業(yè)化;研究適合南方氣候特點的農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備及模式化栽培技術(shù)，建成設(shè)施花卉生產(chǎn)示范基地;優(yōu)化資源配置，建成農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)基地。汕頭農(nóng)業(yè)科學(xué)園，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與都市農(nóng)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物，以其在集約經(jīng)營、資源優(yōu)化配置、科技進步、經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境良好等方面綜合表現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的良好效果.充分發(fā)揮研究、試驗、開發(fā)、推廣、培訓(xùn)、示范、服務(wù)的典型作用，進而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。潮陽民曹科技發(fā)展試驗區(qū)民資民力雄厚、民營經(jīng)濟發(fā)展較快是潮陽的優(yōu)勢。本區(qū)域的主要任務(wù)之一是大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，調(diào)整種植業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，推廣良種良法，發(fā)展國外市場需要的高價值經(jīng)濟作物。以潮陽盟興水產(chǎn)品養(yǎng)殖有限公司和僑豐(集團)公司二家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，重點發(fā)展高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和高科技工廠化養(yǎng)殖，發(fā)展水產(chǎn)品的精加工、深加工和綜合利用，重點抓好大宗水產(chǎn)品的保質(zhì)和低值水產(chǎn)品的深加工，提高水產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。南澳科技興海示范區(qū)國家科技部等五個部委己把南澳列為“全國科技興海示范區(qū)”，是我市海水增養(yǎng)殖的主要基地，將以汕頭大學(xué)在南澳建立的廣東省海洋生物重點實驗室臨海試驗站為依托，利用本地的地理環(huán)境及資源優(yōu)勢，建立海洋經(jīng)濟生物培苗中心，重點發(fā)展高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)新品種和增養(yǎng)殖新技術(shù)，優(yōu)化增養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，重點建設(shè)水產(chǎn)種苗廠.工廠化養(yǎng)殖場，搞好水產(chǎn)品精深加工，提高水產(chǎn)品附加值。上述四個高技術(shù)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，備受各級政府和相關(guān)部門的支持，其農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展的知名度和影響力已遠遠超出汕頭農(nóng)區(qū)，波及粵東整個區(qū)域，在省內(nèi)乃至全國也頗具知名度。已經(jīng)取得的成就以及人力資源、技術(shù)資源和生態(tài)資源等優(yōu)勢條件，極其適宜將其建設(shè)成汕頭標準型農(nóng)業(yè)的試驗基地、示范基地及中心區(qū)。這不只是簡單再加掛一個招牌的問題，而是應(yīng)當有支撐性的再投人、吸引人才、增加設(shè)備和設(shè)施，成為有實力的實施農(nóng)業(yè)標準化工作的模范區(qū)域。要在動植物良種、生物工程、現(xiàn)代化集約種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲運加工技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害及自然無害的綜合防治、農(nóng)業(yè)資源的高效運用、農(nóng)業(yè)檢測、土壤能源建設(shè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、先進的經(jīng)營管理等的技術(shù)及其含量的標準化措施，并在設(shè)施化、工廠化、企業(yè)化建設(shè)和管理方面，提出并建立可行的技術(shù)化標準。模范區(qū)域要成為有能力引進國內(nèi)外最新的農(nóng)業(yè)科技成果和先進技術(shù)、先進裝備，形成網(wǎng)絡(luò)健全、反應(yīng)快捷、測定精確的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準監(jiān)測及管理體系的中樞，并有能力把觸角伸向廣大農(nóng)村，提高監(jiān)測品種和手段，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤和打假力度，真正使標準農(nóng)業(yè)取信于民，成為全市農(nóng)業(yè)標準化工作的中樞。

3.2發(fā)揮龍頭企業(yè)的“龍頭帶動”作用

我市1999年有潮陽市僑豐集團有限公司、澄海市畜牧總公司被廣東省評為第一批省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，2000年又有汕頭大洋集團公司、潮陽市盟興水產(chǎn)品養(yǎng)殖有限公司、潮陽市糧豐集團有限公司等三家公司被省評為第二批省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。至今全市已有包括5家省級龍頭企業(yè)在內(nèi)的15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，1999年共創(chuàng)值10億元，帶動6.36萬戶農(nóng)戶，增加農(nóng)民收人1.39億元，戶平均2183元。上述農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較好地化解農(nóng)民分散的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的矛盾，初步(一個側(cè)面)解決農(nóng)產(chǎn)品由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變這一實際情況所帶來的問題，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭羊。但是，我市農(nóng)業(yè)的總體產(chǎn)業(yè)化水平仍然是低水準的，其發(fā)展規(guī)模仍不及全省的平均水準。1999年廣東全省公司加農(nóng)戶產(chǎn)銷一體化龍頭企業(yè)已近1400家，銷售收人39。億元.帶動農(nóng)戶140萬戶。珠江三角洲地區(qū)正在試辦的十大農(nóng)業(yè)示范區(qū)總面積為14萬畝。預(yù)計總投資40億元，1999年已投資10億元。形勢說明，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化競爭中，我市需要充分發(fā)展和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條中“龍頭”企業(yè)的作用t6J。把產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和水平推上一個新臺階，才能有效縮短距離，獲取應(yīng)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益。如生態(tài)農(nóng)業(yè)是通過生物鏈把種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與畜牧業(yè)結(jié)合起來，產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟所特有的環(huán)境效益和社會效益一樣，按照耗散結(jié)構(gòu)經(jīng)濟論的觀點，現(xiàn)行的“公司加基地加農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個特有的經(jīng)濟非平衡系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)只有不斷打破原有的平衡，呈現(xiàn)開放狀態(tài)，才有活力;注意與其它產(chǎn)業(yè)要素的融合，才有促協(xié)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是企業(yè)、基地、農(nóng)戶三要素的相互融合，因而融和之后產(chǎn)生一種雜交優(yōu)勢親和力。這種“活力”、“親和力”的經(jīng)濟表現(xiàn)就是經(jīng)濟效益，企業(yè)經(jīng)濟效益與農(nóng)戶經(jīng)濟效益都得以提升。在這樣一個經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)中，再把“農(nóng)業(yè)標準化工作”、“標準型農(nóng)業(yè)理念”引進這個系統(tǒng)中去實施，“公司加基地加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)又一次被打破原有的平衡，再一次呈現(xiàn)開放狀態(tài)。從這個意義上講，標準化工作是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)取得壯大和持續(xù)發(fā)展的有效動力。把我市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)再發(fā)展至30家或40家.帶動的農(nóng)戶再增加至10萬戶或者說15萬戶，汕頭全市標準型農(nóng)業(yè)將呈雛形而不僅僅是實現(xiàn)零的突破。這樣，現(xiàn)在表現(xiàn)為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次問題:農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的市場定位不準確.大路貨農(nóng)產(chǎn)品供過于求，造成價格因成本倒掛，虧本生產(chǎn)經(jīng)營;市場預(yù)測難度大，生產(chǎn)出現(xiàn)盲目性;加工保鮮技術(shù)跟不上，制約具有地方特色優(yōu)稀高值品種的發(fā)展;技術(shù)含量高的高值、高效優(yōu)質(zhì)品種不多，引進力度不夠;缺乏農(nóng)業(yè)企業(yè)、中介組織，制約設(shè)施化、規(guī)模化、標準化生產(chǎn);產(chǎn)品難以形成品牌，難以打進大市場、國際市場競爭力不足等等，將在龍頭企業(yè)實施農(nóng)業(yè)標準化工作中有效地被消化被解決.我市農(nóng)業(yè)實施發(fā)展“小商品大市場，小商品大產(chǎn)業(yè)”的目標就有可能實現(xiàn)。

3.3選擇農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)標準化工作的盆點

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)食品幾乎不再是從菜園子到菜籃子，而是經(jīng)過多重加工和各項消費前服務(wù)川。要從汕頭實際出發(fā)，抓住大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，確定加工目標，扶持加工企業(yè)，不斷提高加工水平，形成一批具有汕頭特色，符合國際質(zhì)量標準的農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品名牌，拓展國內(nèi)外市場，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品商品價值的提升。我市大宗的農(nóng)產(chǎn)品主要有蔬菜(尤其是冬種大芥菜)、海淡水產(chǎn)品(尤其是貝殼類、中低檔魚類)、禽畜產(chǎn)品(尤其是雞、鵝)，目前多數(shù)以初級產(chǎn)品進人市場.要認真研究加工、保鮮技術(shù)，開發(fā)系列產(chǎn)品，善于包裝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品加工附加值，提高經(jīng)濟效益。要選擇一批具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)品，如潮陽金玉三棱橄欖、澄海樟林林擒、潮陽西肪楊梅、南澳桔紅，以及各地的一批優(yōu)質(zhì)蕃薯、優(yōu)質(zhì)玉米等，進行保鮮和包裝研究開發(fā)，把具有稀少性價值，而市場價值較高的特色農(nóng)產(chǎn)品全面實施標準化生產(chǎn)。我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，多屬小型、分散，競爭力不強.要通過知識培訓(xùn).樹立品牌意識，提高經(jīng)濟管理水平。要逐步建立符合國際慣例的衛(wèi)生標準和質(zhì)量標準，以適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展和我國加人Wl一O的需要。企業(yè)不僅要有注冊商標的產(chǎn)品，還應(yīng)有自己的名牌產(chǎn)品。政府和有關(guān)部門.要通過引導(dǎo)和必要扶持，促進一批農(nóng)產(chǎn)品加工骨于企業(yè)形成。要通過選擇有一定規(guī)模、效益、有自己品牌產(chǎn)品、有市場前景的企業(yè).經(jīng)過篩選，確定一批重點農(nóng)業(yè)和農(nóng)蒯產(chǎn)品加工的企業(yè)，給予相應(yīng)的扶持。一是扶持企業(yè)開展150900。系列標準認證;二是產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)扶持，幫助重點企業(yè)建立研究開發(fā)中心，開展新產(chǎn)品和保鮮包裝技術(shù)的研究、開發(fā)、創(chuàng)新及應(yīng)川;三是幫助企業(yè)組織一批品牌進行著名商標、馳名商標認定和15014001綠色食品認證。強化一系列服務(wù)，使我市形成一批基礎(chǔ)扎實、產(chǎn)品知名度高、信譽良好的農(nóng)產(chǎn)品加工綠色企業(yè)，讓汕頭農(nóng)產(chǎn)加工品在即將到來的綠色產(chǎn)品、綠色消費、綠色市場、綠色營銷的大潮中領(lǐng)導(dǎo)潮流。產(chǎn)品只有通過市場交易成功，才能實現(xiàn)商品價值，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的也才能實現(xiàn)。如何拓展市場，最重要是規(guī)范現(xiàn)有專業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的秩序和管理，形成市場的交易吸引力。與此同時.要選擇一、二個大型的市場建立信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實行網(wǎng)上報價、交易、代購、代銷，配套金融、保險、食品衛(wèi)生檢驗等機構(gòu)，以形成標準化農(nóng)產(chǎn)品的標準化市場。

3.4用“人才離地”支持構(gòu)筑標準型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)架

我市倘若缺乏一大批具有標準化科技知識的實施農(nóng)業(yè)標準化工作的人才，就難以構(gòu)筑起標準型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)架。因而培養(yǎng)和廣攬人才既是當務(wù)之急、又是長遠所需，吸引人才的政策則要由“剛性”轉(zhuǎn)向“柔性”。為適應(yīng)發(fā)展之需，我們認為我市至少需要形成以下三支隊伍:一是具有全局觀念、超前意識、創(chuàng)新精神及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的宏觀管理領(lǐng)導(dǎo)者隊伍，尤其要造就具有國際商業(yè)頭腦和全球化經(jīng)營戰(zhàn)略的農(nóng)業(yè)企業(yè)家.以適應(yīng)加人WTO以后的發(fā)展形勢;二是具有市場眼光、知識轉(zhuǎn)化能力，敬業(yè)創(chuàng)業(yè)，熟悉本產(chǎn)業(yè)、本企業(yè)的標準化管理的管理者隊伍;三是具有較強的崗位能力.在生產(chǎn)(服務(wù))過程中起骨干作用，始終堅持在第一線，提供一流優(yōu)質(zhì)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)骨干隊伍(宜在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理隊伍中進行知識改造和更新)。“人才高地”的形成.其最終目的是為我市建立“三個體系”、“四個創(chuàng)新”提供智力資源保證閉:’’三個體系”:一是建立農(nóng)業(yè)標準體系，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)納人標準化管理軌道。二是建立農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系，形成較為完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。三是建立農(nóng)產(chǎn)品評價體系，通過制定和完善質(zhì)量認證標準和產(chǎn)品評價標準.實施農(nóng)業(yè)品牌(商標)戰(zhàn)略，扶持和培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品.提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和市場占有率。“四個創(chuàng)新”:一是種子質(zhì)量標準創(chuàng)新。農(nóng)產(chǎn).鉆質(zhì)量的競爭核心是良種的競爭，誰擁有良種，誰就能掌握質(zhì)最競爭的主動權(quán)種子既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“源頭”.也是農(nóng)業(yè)標準化的第一站。二是操作規(guī)程創(chuàng)新。隨著人民生活水平的提高，特別是隨著大中城市農(nóng)產(chǎn)品準人證的實施和加人wTO，農(nóng)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、健康問題越來越突出，因此，今后在制定操作標準時，既要重視操作規(guī)程的技術(shù)含量，更要注重操作規(guī)程的操作環(huán)境和安全控制。三是產(chǎn)品標準創(chuàng)新。我市農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)至今還沒有實施產(chǎn)品標準.這不僅給實施品牌農(nóng)業(yè)帶來困難，而且也難以實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。四是農(nóng)產(chǎn)品的加工和包裝創(chuàng)新。加工和包裝是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值的有效途徑，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的重要手段。

4.措施建議

第一，標準型農(nóng)業(yè)是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的戰(zhàn)略選擇，它代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新概念。我們應(yīng)當切實統(tǒng)一思想，提高認識，把農(nóng)業(yè)標準化工作列人農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的議事日程。我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于沿海地區(qū)發(fā)展的前沿，對農(nóng)業(yè)標準化的認識更應(yīng)超前一步，全市各級政府和部門要統(tǒng)攬全局，加強領(lǐng)導(dǎo)，在研究農(nóng)業(yè)如何產(chǎn)業(yè)化時，同時研究農(nóng)業(yè)標準化，要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體安排，制定農(nóng)業(yè)標準化規(guī)劃或計劃，在實施“豐收”、“星火”等科技發(fā)展計劃時應(yīng)同步考慮標準化，對一些帶全局性的產(chǎn)品實施產(chǎn)業(yè)化時，應(yīng)由政府牽頭，組織包括標準化行政部門在內(nèi)的有關(guān)部門共同推進標準化進程。第二，農(nóng)業(yè)標準化工作是一項龐大的系統(tǒng)工作，必須把涉及農(nóng)業(yè)標準化的有關(guān)部門有機的組織起來，建立一個體系.形成一個合力，制定與國際接軌的新的法律、法規(guī)和有關(guān)標準，把農(nóng)業(yè)標準作為重點進行攻關(guān)〔”。這一體系目標的形成，可以參照借助于農(nóng)業(yè)推廣體系建立農(nóng)業(yè)標準化體系。從行政上看可分成為市、縣、鄉(xiāng)、村四級。這四級標準化組織的建設(shè)可采取不同的組織形式、不同的標準管理內(nèi)容、不同的要求，即協(xié)調(diào)市一級、提高縣一級、健全鎮(zhèn)一級、加強村一級。協(xié)調(diào)市一級，組織形式上可以成立農(nóng)業(yè)標準化工作委員會，把農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、水利、農(nóng)機、計委、財委、科委、農(nóng)委、技術(shù)監(jiān)督、外貿(mào)、高等院校等部門的有關(guān)專家、分管領(lǐng)導(dǎo)組織起來，具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)標準化工作的計劃、規(guī)劃，部署實施每年的全市農(nóng)業(yè)標準化工作，農(nóng)業(yè)主管部門是起草標準、宜傳標準、對標準執(zhí)行情況進行日常檢查的主力軍，承擔(dān)大量的具體工作;科委應(yīng)當把農(nóng)業(yè)標準的制定與實施列為科技項目加以推廣;技術(shù)監(jiān)督部門做好統(tǒng)一管理，組織協(xié)調(diào)，主要工作是制定農(nóng)業(yè)標準化工作計劃，指導(dǎo)正確運用標準化的原理和方法制定標準，協(xié)助有關(guān)部門貫徹標準及對實施情況進行檢查。外貿(mào)部門應(yīng)從農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的形勢提供信息服務(wù)，國際市場除了產(chǎn)品的供求形勢常發(fā)生變化外，產(chǎn)品的類型、規(guī)格及生產(chǎn)流程也常常發(fā)生變化，且往往以修改標準或制定新標準的方式出現(xiàn)，特別是對農(nóng)產(chǎn)品進出口的嚴格技術(shù)壁壘，外貿(mào)部門應(yīng)提供農(nóng)業(yè)標準化工作的對應(yīng)措施。各部門通力配合，才能做好我市的農(nóng)業(yè)標準化工作。第三，“十五”期間，應(yīng)采取多種形式培養(yǎng)一批掌握標準化理論、熟悉標準化管理的政府官員、企業(yè)管理者，促其更新觀念，把農(nóng)業(yè)的標準化工作放在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略層面上去認識，象抓工業(yè)標準化那樣來抓農(nóng)業(yè)標準化。同時也應(yīng)強化標準化的宣傳教育，大面積、大幅度地提高廣大農(nóng)民群眾、企業(yè)職工的標準化意識。開展標準化教育培訓(xùn)的目的還在于培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)標準化人員。因為標準化人員的素質(zhì)是決定農(nóng)業(yè)標準化水平的基本條件，也是影響當前標準化事業(yè)發(fā)展的重要因素。要選拔一批年青農(nóng)技人員或企業(yè)中的科技人員，從管理學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)、外語外貿(mào)等方面進行重點的培訓(xùn)和深造，使之成為農(nóng)業(yè)標準化事業(yè)向深度和廣度發(fā)展的中堅力量，成為新世紀的農(nóng)業(yè)標準化專門人才。第四，加強農(nóng)業(yè)標準化科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作。研究體現(xiàn)市場對我市特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)要求的等級品質(zhì)劃分的科學(xué)依據(jù)和方法，鍵全高效的農(nóng)業(yè)標準監(jiān)測體系，研究并確定農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)等涉及安全衛(wèi)生方面的限蚤指標及配套的分析方法，研究和開發(fā)適合于現(xiàn)場應(yīng)用的快速檢測設(shè)備和技術(shù);研究農(nóng)業(yè)標準高效示范的理論與技術(shù)途徑;研究國外農(nóng)業(yè)標準體系，以及我市農(nóng)業(yè)標準體系如何與國際接軌問題。據(jù)此作為新切人點、重新審視農(nóng)業(yè)系統(tǒng)關(guān)于產(chǎn)、研、學(xué)合作解決農(nóng)業(yè)系統(tǒng)問題的途徑，重新定位我市農(nóng)村四級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制和隊伍的重要性。第五，選擇扶持“潮汕小菜”推行標準化生產(chǎn)作為我市農(nóng)業(yè)標準化工作的突破口〔1的。潮汕小菜系指由澄海大芥菜、烏欖、蘿卜、青竹梅、生姜腌制加工而成的咸菜、貢菜、昔菜、橄欖菜、蘿卜干、咸梅、醋姜等潮汕特色的小菜。由于近年的發(fā)展，已成為我市農(nóng)業(yè)的一大特色經(jīng)濟。以澄海市為例，每年發(fā)展8一10萬畝冬種大芥菜生產(chǎn)，鮮菜總產(chǎn)t15一20萬噸，90%用于腌制，加工品總值2.5億元。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，汕頭全市現(xiàn)有芥菜腌制加工企業(yè)、作坊467家，其中有工商執(zhí)照企業(yè)92家，有商標品牌企業(yè)僅21家，約占加工企業(yè)的4.5%，較有知名度的如“咸菜王”、“蓬盛橄欖菜”等17個品牌，而出口罐頭批號尚為空白。產(chǎn)品除主銷潮汕地區(qū)外，通過展銷會及試銷點等渠道，試銷至國內(nèi)很多大中城市，也銷往港臺地區(qū)及東南亞、歐美等國的華僑居住地。從目前的情況看，“潮汕小菜”為蔬菜產(chǎn)業(yè)延長了加工鏈條，增加了附加值，增加了蔬菜業(yè)的整體效益。但由于還處于低水準的技術(shù)含量，在質(zhì)量、標準、風(fēng)味等方面遠不及四川榨菜，也不及江浙的醬菜，產(chǎn)品未能大踏步走出潮汕，品牌更沒有叫響國內(nèi)外。在消費者日益講究農(nóng)產(chǎn)加工品的衛(wèi)生健康安全的情況下，以家庭作坊式加工為主的“潮汕小菜”很難適應(yīng)現(xiàn)代市場之需、外向型經(jīng)濟發(fā)展之需。很難設(shè)想，如果讓外商客戶去參觀你的作坊、企業(yè)，他們會與你簽訂購銷合同?外商心目中的質(zhì)量首先是企業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)線。針對我市實際，要在鼓勵企業(yè)、作坊兼并重組構(gòu)建規(guī)模化企業(yè)的同時.當前迫切需要制訂出一整套具有內(nèi)外銷優(yōu)勢的商品標準、衛(wèi)生安全標準、包裝標準等標準體系，尤其對出口產(chǎn)品都應(yīng)重新包裝，加上英文說明，加注相關(guān)指標，將計蚤單位從公制換算成“盎司”等，并將中國的條形碼改成適合歐美電腦的條形碼等等。以生產(chǎn)線實施標準化生產(chǎn)，以管理創(chuàng)新保證標準化生產(chǎn)，以國際標準規(guī)范標準化生產(chǎn)，不斷拓展深度加工項目。讓新產(chǎn)品改變?nèi)藗冃哪恐小俺鄙切〔恕本褪恰凹彝プ鞣弧保褪遣恍l(wèi)生的觀念，掃除拓展市場的阻力。需要通過組建行業(yè)“協(xié)會”的形式.開展標準化生產(chǎn)的培訓(xùn)，樹立“潮汕小菜”的品牌新形象，既有潮汕人喜愛的風(fēng)味系列，也有廣州人、深圳人喜愛的系列，也有外省人喜愛的系列，也有適合出口的系列，花香蝶自來。