序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇事業單位的會計準則范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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摘要 對于我國的事業單位和企業單位會計準則而言，他們在要素定義以及基本原則等方面基本相似，事業單位以及企業單位在管理模式中具有融合性，對于其中事業單位的會計準則而言，因為我國的經濟以及財政改革，所以它逐漸出現了局限性，因此需要重新開始注重我國事業單位和企業單位會計準則。

關鍵詞 事業單位會計準則 企業單位會計準則 改進方法

一、目前我國事業單位和企業單位的會計準則

事業單位中的會計，主要是以事業實際發生的經濟業務為對象，反映和記錄事業單位預算執行中過程和結果的一種專業會計，事業單位的會計是預算會計的組成部分，他們還有一種名稱，叫做非盈利組織會計。而我國的企業會計，則主要是以貨幣為主要的計量方式，使用特殊的方法，對整個企業資金的籌集、使用以及消耗進行連續且系統全面的核算和監督，為相關方面提供比較可靠、有用的財務信息的專業會計。不論是哪種會計準則，他們都屬于基本的會計準則層次，都是單位會計核算工作中所必須要遵守的基本準則。我國事業單位和企業單位準則對總則、會計要素以及一般原則等都做了較為全面的說明以及規定。

二、企業單位會計準則與事業單位會計準則之間的比較

從整體上看，企業單位的會計準則和事業單位的會計準則之間存在相同點又有不同點。

（一）二者之間的相同點

事業單位和企業單位之間有很多相同的地方，比如在結構方面，二者之間都具有四種結構，分別是會計核算的一般原則、會計核算的基本前提、會計報表的基本要求內容以及會計的要素準則。在總則方面：

1、制定出來的目的以及根據都是一樣的。二者基本都是在第一條中就明確指出這個問題，制定事業單位會計準則和企業單位會計準則最根本的目的，是為了適應我國社會主義市場經濟的需求，統一并且規范整個會計核算工作，確保會計信息的質量，這些都是依據會計法來制定的準則。

2、會計核算的前提基本都是一樣。兩種會計準則都在這一點中做出了四個方面的規定，分別是會計分期、貨幣計量的評估、持續盈利以及會計主體。

3、兩者都是使用借貸復式的計算方法，二者的記賬方法相同。

4、在記賬過程中的文字相同，但是對于少數民族地區在記賬時可以用少數民族的文字，通常情況下都使用中文記賬。

在一般原則方面，兩者之間都共同具備且內容完全一樣的八條一般原則，分別是相關原則、客觀原則、慣性原則、明晰原則、及時原則、可比原則、重要原則以及成本原則。

至于會計要素以及會計報表方面，事業單位會計準則中的資產、收人、確認、支出計量、純資產與企業單位會計準則的資產、所有者權益、負債等基本一樣。他們都規定了較為完整和健全的報表體系，他們都包括了最基本的會計報表、附注附表以及情況說明書。

（二）二者之間的不同點

企業單位的會計準則和事業單位的會計準則在很多方面同樣存在不同點。比如，在總則方面，他們所適用的范圍不一樣，事業單位的會計準則適用于各類國有事業單位，而企業會計準則則只適用于我國境內的企業。在一般原則方面。事業單位會計準則沒有一般原則，企業單位會計準則則有謹慎性原則以及劃分收益和資本性支出原則。事業單位的會計準則只有在發生經營業務時，才可以用權責發生制原則以及配比原則；而企業單位會計準則僅使用權債發生制原則以及配比原則。從事業單位會計準則中看，對國家指定用途的各種資金，必須要按照規定的用途來進行劃分和使用，而且要進行單獨核算。但對于企業會計準則而言，就不會要求專款專用，但是必須要劃分出收益的支出以及資金的支出。

在會計要素方面，事業單位會計準則被定義成非償還性的資金，它主要包括了事業收入、經營收入、上級補助收入、其他收入以及基本建設收入等而對于企業的會計單位準則來講，它主要被定義為營業收入，它包括了業務收入以及其他業務收入。

事業單位會計準則主要是把事業單位內展開的業務活動以及其他活動所消耗的金費損失以及基本建設項目的開支定義成“支出”，其中包括了事業支出、經營支出以及附屬單位的補助和基本建設的支出等等。而企業單位會計準則則是把企業在生產經營過程中所發生的各種消費定義成“費用”，其中包括了直接費用、期間費用以及間接費用等等。

三、企業單位會計準則和事業單位會計準則之間所存在的不足和改進措施

根據現在事業單位中所面臨的各種問題，以企業單位會計準則與事業單位會計準則作比較，事業單位必須要保留住自身的特色，例如實行支出核算、建立一個資產概念，要發現事業單位會計與企業會計制度中所存在的幾個缺陷：

（一）固定資金和修夠基金的問題

1、從整個固定資產的標準上看。事業單位的標準是：普通設備的價值在500元左右，而專用設備則在800元左右，如果單位的價值并沒有達到規定的標準，耐用時間在一年以上的同類物資，也會被作為固定資產對其進行核算。從這些方面可以看出，事業單位針對固定資產這方面有三個弊端：第一，隨著現在經濟發展以及物價的提高，普通設備價值500元、專用設備價值800元的固定標準明顯偏低。第二，某些價格比較低，但耐用時間在一年以上的物品比如電話、辦公桌椅，也必須被納入到固定資產的核算中，這些物品大量混入固定資產的核算中，就嚴重影響到了會計信息質量。第三，它加大了連帶固定資產日后的管理工作量。企業的固定資產取消了固定資產的硬性規定，只提供了一個確認基礎，它有利于企業根據自身情況制定出屬于自己的分類方法和資產目錄。事業單位可以根據調整的資產范圍，將工作手續慢慢簡化，克服上述的各種弊端，提高整個會計的信息質量。

2、從固定資產的核算中看。事業單位中的固定資產以及固定基金都反映出了固定資產的“價值”，固定資產從入賬到報廢，二者的賬面數目始終不變。其中的固定價值會隨著固定資產的使用而逐漸減少，以歷史的成本為限，以收入為根據的計提修夠金并不能反映出固定資產的折損價值，它的折舊數目同樣不能在負債表中得到體現。

（二）針對固定資產這就的核算

在事業單位中，固定資產只核算賬面原值，不能按照固定資產原值的預計使用來計提固定資產的折舊，它是按事業收入的比例計提修夠基金來保證事業單位固定資金的維護以及更新。這種核算方式上也存在著很大的弊端：

1、國家早在1998年就開始對事業單位開征企業所得稅，在對事業單位構建固定資產時，會直接作為事業支出，這樣不但虛增了整個事業成本，還在計算企業的所得稅時，調整納稅。

2、企業在折舊資產負債中列示于固定資產值的下方，根據抵減過后算出固定資產的資產凈值，而事業單位的資產則不是折舊，它是為了確保固定資產的更新和維護提取的修夠資金，它和債務表中的固定資產沒有任何關系。

事業單位可以參考企業單位在固定資產標準中的固定資產核算方式，這樣一方面可以反映出事業固定資產中凈值的真實情況以及凈值的盈利情況；另一方面，可以使折舊在納稅前合理避稅。在會計的財務處理中，設置一個“累計折舊”可以核算出固定資產的減值部分。

四、針對支出核算中存在的問題及改進措施

在事業單位中，凈資產指的是減去負債之后的差額，其中包括了事業的固定資金、專用資金以及事業基金等。對于凈資產而言，它是構成事業單位的一個存量概念，凈資產應該被歸納成靜態報表的重要因素。實際上，凈資產的組成項目中，既包括了事業的資金、固定資金以及專用資金等，又包括了流量類的事業結余和各種經營結余。從性質上講，這兩者之間是完全不一樣的。事業單位的資產負債是根據“資產加支出等于負債加凈資產加收入”的原理，而資產的負債表則是事業單位中的財務狀況報表，是一個靜態報表，是按照企業資產的負債表為編制依據的。

參考文獻：

[1]田建紅.事業單位與企業單位會計準則的比較分析.湖北師范學院學報（哲學社會科學版）.2005，05：58-61.

[2]凌君.關于事業單位會計準則及會計制度的思考.內蒙古科技與經濟.2005，21：26-27.

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一、新《準則》中體現的優勢

舊的《事業單位會計準則》在企業發展過程中的劣勢逐漸體現出來，主要問題在于會計制度與市場經濟的發揮存在偏差，制度不夠完善，會計科目的設置也較為簡單。另外在事業單位執行過程中，缺乏必要的監管。為了改善這一問題，國家出臺了新的會計準則，其具體的優勢和特征主要體現在以下幾個方面。

（一）確立會計報表體系

舊《準則》中，關于企業報表的制定并未給出具體的規定，導致的問題就是不同企業的報表差異較大，很多報表很難正確的顯示資產特征。新的會計準則在這一基礎上采用了固定的表格，并要求每個單位必須定期進行負債表和相關費用表的建立，并給出了適當的策略，從而幫助企業正確的收集和反映自身的資產使用狀況。

（二）新準則的目的性較強

新準則的出臺從事業單位的現行管理制度出發，具有更強的目的性。在遵循基本原則的前提下，對我國會計體系進行了全面的分析，以會計法為基本準則，提出了更科學、更準確的會計信息，并且加強了對會計行業的監督。政府在會計核算中的作用更加明顯，資金流動和去向得到了更好的把握。

（三）完善預算體系，加強會計核算工作

經濟市場是快速變化的，會計核算也應與時俱進。舊的準則對于變化因素的考慮不足，因此隨著經濟的發展，其劣勢就逐漸體現出來。新的會計準則出臺后，事業單位必須對資金流動狀況進行把握，并且及時的進行公布，并且公布的對象較為全面。

二、新《準則》中具體規定的對財務管理的作用

（一）對財務報告的作用

新《準則》對財務報告管理造成一定的影響，在稅收上將原有的事業成果和經營成果，這使得事業單位的非盈利性質得到了很好的體現。新的準則優勢還體現在資金利用效率得到提高，財務報表制度對原有的資金管理進行強化，并且增添了諸多的新項目，包括對企業財務管理的績效考核，與我國經濟市場的發展相適應。

（二）收入及支出的轉變與作用分析

在收入方面，新《準則》也進行了一定的調整，主要在兩個方面發生轉變。其中主要的表現就是事業經費代替了政府撥款這項進步使得事業單位的資金走向更加明確，也使得社會保障和住房改革也作為收入出現，很好的規避了資金的重復支出。

三、新《準則》未來發展趨勢

新《準則》已經在各大事業單位得以推廣，事業單位的財務管理制度更加完善，當然其實現是具有一定困難的。在保證收益群體的基礎上，如何查找原因，逐步促進會計新準則的實現，我們對這一問題進行具體的分析如下。

（一）計量屬性的單一性將得到改善

隨著我國新的會計準則的推出，計量屬性更加豐富。在傳統的財務管理過程中，財務管理的計量屬性較為單一。新的會計制度則不同，出現了多種評價方式，如歷史成本、公允價值以及重置成本等，事業單位與企業之間的差距逐漸減少，新的會計準則弱化二者之間的差距。多元化的計量體系是事業單位未來發展的必然趨勢，將為事業單位財務信息的準確性，財務管理的高效性提供基礎。

（二）資產的定義將進一步拓寬

我們知道，財務管理完善的基礎在于資產的正確分析。而新的會計準則的出臺正是從原有的企業中的管理問題出發，使得資產的定義更加廣泛，未來這一范圍將隨著經濟的發展進一步拓展。我國資源具有多元性特征，事業單位的很多資產是無法只應用有型資產進行闡述的。因此，未來企業單位會計準則將進一步完善，企業的財務制度也隨著更改。

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關鍵詞：新事業單位會計準則 財務管理 影響

一、事業單位財務管理

事業單位，一般指以增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學、衛生等方面需要，提供各種社會服務為直接目的的社會組織。事業單位不以盈利為直接目的，其工作成果與價值不直接表現或主要不表現為可以估量的物質形態或貨幣形態。事業單位財務管理的主要任務是：合理編制單位預算，嚴格預算執行，完整、準確編制單位決算，真實反映單位財務狀況；依法組織收入，努力節約支出；建立健全財務制度，加強經濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產管理，合理配置和有效利用資產，防止資產流失；加強對單位經濟活動的財務控制和監督，防范財務風險。

二、新事業單位會計準則對財務管理的影響

（一）加強財務制度建設，規范單位財務行為

建立健全財務制度是財務管理的重要任務之一，它有利于保證國家有關方針、政策的貫徹執行，有利于各項財務活動有法可依、有章可循，實現財務管理的規范化、法制化。各單位可據其制定單位內部財務管理制度。地方各級財政部門和事業行政主管部門可根據國家有關財務制度規定，結合本地的實際情況，制定在本地區、本部門實施的財務制度。財務制度的制定，必須以國家有關法律、法規和有關方針、政策為依據，緊密結合單位財務管理的客觀實際，按照國家關于制定財務部門制定的財務制度的統一規定和要求進行。不能違背財政部門制定的財務制度。明確綜合性的管理制度（如經費管理制度、財務人員崗位職責等）、單項的管理制度（如加強辦公費、出差費、汽油費等管理制度）、相關性的管理制度（如接待制度、車輛管理制度等），從單位內部建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴格按制度辦事，以堵塞漏洞，節約資金，防止經費支出中的浪費，最大限度地提高各項資金的使用效益。

（二）更符合預算管理要求

事業單位的預算是中國部門預算體系里的一部分。新會計準則的修改中要求預算更為精細的管理，例如在有關會計目標以及核算的基礎方面，不但要知道財務管理的要求還要表現關于財政的預算管理信息需求。以往事業單位里的會計核算只要求符合預算管理，但是卻不注意給出真實完整的財務會計的信息。會計信息和預算信息基本上是一樣的，財政部門才是會計報表的主要使用者。新規則表明事業單位的會計使用人員包含了政府和相關部門，債權人，自身以及別的利益關聯者等。除了財政部門以外其他的人更加關注的不是預算信息，而是會計決算信息。因為事業單位一般使用財政的資金來完善財務會計的報告體系，規范核算的行為，提供標準信息，有益于相關人員的監督，提升政府的公信力，促使建設和諧社會。在以往的模式里不注重財務會計只注重預算，現在是兩者并重，預算可以保障事業單位的正常運行，而注重財務會計有益于提供好的會計信息。新準則還實現了收支管理的完整性。新事業單位的會計準則能夠更好地建設事業單位財務會計工作的體系，新事業單位的會計準則出臺標志著事業單位財務會計工作進入了精細化、科學化管理的新時代。

（三）會計信息更加真實完整

事業單位應當以實際發生的經濟業務或者事項為依據進行會計核算，如實反映各項會計要素的情況和結果，保證會計信息真實可靠。事業單位應當將發生的各項經濟業務或者事項統一納入會計核算，確保會計信息能夠全面反映事業單位的財務狀況、事業成果、預算執行等情況。新準則對原準則中相關性、可比性、及時性原則要求進行重新表述和排序，并增加了“全面性”要求，強調發生的各項經濟業務或者事項統一納入會計核算，確保了會計信息的完整性。增加了會計信息真實性、完整性，這是對會計信息質量的要求，也是事業單位財務管理的主要任務。

（四）嘗試性地引入權責發生制，提高財務管理水平

引進權責發生制有益于促進財務管理水平的提高，同時也有益于降低成本。決策的有用性和加入權責發生制是密不可分的，決策的有用性的會計信息在極大的程度上跟會計核算基礎有關。因為這些新準則許可在某些業務與行業里使用權責發生制。這些可以推動行政成本的核算，特別是高校里核算學生的培養成本。新準則也給以后的修改留有一定的空間，有的規定在經驗還不足夠的情況下依照以后的規定來執行。而且新事業單位準則對于不同的事業單位都可以比較真實的反映其資產消耗，還具有一個統一的要求，有助于資產的精細化的管理，給公共產品或者是服務提供了信息的支持。新準則對各種不同類型事業單位的信息需求都有所兼顧，嘗試性地引入權責發生制，將對收付實現制下事業單位會計要素確認、計量的模式帶來了沖擊。

（五）加強資產管理，合理配置和有效利用資產，防止資產流失

1、強化資產的計價和入賬管理

新準則第二十二條規定，事業單位的資產應當按照取得時的實際成本進行計量。除國家另有規定外，事業單位不得自行調整其賬面價值。新準則針對事業單位普遍存在的對于接受捐贈、無償調入資產計量口徑不統一，相關資產不入賬等問題，明確了資產計量原則，在無相關憑據、無法可靠取得同類或類似資產的市場價格的情況下，可以用取得資產的名義金額入賬，并在會計報表附注中披露。這些規定有利于提高事業單位會計信息的可比性，促進資產及時入賬，加強國資管理，確保國資安全完整。

2、引入“虛提”折舊和攤銷的創新性處理方法

新準則第二十三條規定，事業單位對固定資產計提折舊、對無形資產進行攤銷的，由財政部在相關財務會計制度中規定。新制度規定了事業單位“虛提”折舊和攤銷的創新性處理方法，在計提折舊和攤銷時不是計入支出，而是沖減非流動資產基金。這一方法兼顧了預算和財務管理的雙重需要，在不影響事業單位支出預算口徑的同時，又有利于反映資產的價值消耗情況，促進事業單位落實“實物與價值管理相結合”的資產管理原則，為事業單位內部成本核算提供會計數據支持。

3、加強凈資產的管理，加強對財政和非財政資金的會計核算

新準則第三十條規定，事業單位的凈資產包括事業基金、非流動資產基金、專用基金、財政補助結轉結余、非財政補助結轉結余等。在凈資產科目下增設了“財政補助結轉”、“財政補助結余”、“非財政補助結轉”、“非財政補助結余”等科目，嚴格區分財政補助和非財政補助結轉結余。新制度還重新界定了財政補助收入的核算口徑，在“事業支出”科目下單獨對財政補助支出進行明細核算。對于財政補助收入、支出情況及結轉和結余的形成過程，非財政補助結余的形成及分配情況設計了科學清晰的賬務處理流程，這些規定符合“財政撥款結轉結余不參與預算單位的結余分配、不轉入事業基金”、“專項資金專款專用”等部門預算管理規定，將有助于進一步規范事業單位的支出和分配行為，促進單位健康、可持續發展。對于實施部門預決算管理，加強財政資金的科學化精細化管理將發揮基礎性作用。

（六）完善財務報告體系

新事業會計準則保留了會計體系的基本框架，但是在這個基礎上，新準則又讓財務報告的體系更加完善。事業單位新會計準則第一次在財務大帳里核算關于基本建設的支出合并，并且增加了在建工程的部分。在新的事業也單位會計準則里，用財務會計報告替換了原來的會計報表的概念。也體現了事業單位里的會計信息的理念與方式的創新。事業單位財務會計報告包括財務報表和其他應當在財務會計報告中披露的相關信息和資料；而財務報表由會計報表和附注構成。相比于會計報表，財務會計報告有著更多的內容。會計報表加了財政補助收入支出表，不但增加了內容，而且還加入了附注。這也是新準則的進步，這一項內容對于報表里的重要的項目有了更深層次的解釋與說明，有助于理解和分析會計報表。除此之外，還對財務會計報告編制要做到數字真實、計算準確、內容完整、報送及時作了要求。

三、結束語

新事業會計準則的出臺是適應財政方面改革以及事業單位的一些改革而推出的，對于改善事業單位的狀況有幫助。對于事業單位的財務管理也會有一定的影響，不過這些影響大多是積極地，可以兼顧財務管理和預算管理，可以完善事業單位相應的會計體系，并且更加符合預算管理，嘗試性地引入的權責發生制更是可以提高財務管理水平，還可以讓會計信息更加真實完整，新會計準則對加強資產的管理，完善財務報告體系都有著積極深遠的影響。

參考文獻：

[1]財政部.關于征求事業單位會計準則《征求意見稿》意見的函[S].2012

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[關鍵詞]事業單位；會計制度；企業會計準則

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.003

[中圖分類號]F810.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）08-0006-01

事業單位會計制度與企業會計準則，是聯系政府會計與企業會計的重要體系。事業單位會計屬于政府會計的范疇，隨著我國市場經濟的快速發展，經濟體制與財政體制發生了一定的變化，政府會計的職能也隨之得到了進一步的拓寬和發展。作為政府會計中的一個特殊部分，事業單位會計與企業會計之間的差距逐漸減小，兩者的發展呈現了一定的趨同性，但由于政府會計與企業會計在屬性、職能范圍、工作方法等方面存在差異，事業單位會計制度與企業會計準則之間的差別仍然存在。

1 事業單位會計制度與企業會計準則的區別

1.1 核算基礎不同

事業單位通常采用收付實現制，部分經濟業務或事項采用責權發生制核算，具體由財政部在會計制度中進行具體規定，而企業會計則按《企業會計制度》的規定采用責權發生制進行核算。核算基礎的不同使事業單位與企業反映收支的內容也存在差別，以收入為例，事業單位反映收入是一個會計年度中實際收到的各種收入，主要包括財政補助收入、事業收入、經營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入與其他收入等；而企業反映收入的內容則是《企業會計準則》中收入實現條件所確認的能夠導致所有者權益增加的內容，如銷售商品收入、利息收入、勞動收入等。

1.2 會計平衡公式不同

事業單位年度中間平衡公式為：資產+支出=負債+凈資產+收入；年末平衡為：資產=負債+凈資產。以上公式反映的是事業單位在業務運營過程中收支結余資產的增值情況，為了更嚴格地監督事業單位各項支出的耗費情況，以上公式為動態等式，且事業單位資產負債表的制定也以此為依據。企業會計則不論年度中間和年末，均采用以下會計平衡公式：資產=負債+所有者權益。與事業單位不同的是，以上公式為靜態平衡，此公式反映出企業與其所有者各自獨立的原則，該公式也是企業編制資產負債表的重要理論依據。

1.3 財務成果計算方法不同

事業單位和企業的財務成果計算公式與計算方法不同。事業單位凈收入的計算公式為：事業收入-事業支出=事業結余；經營收入-經營支出=經營結余。事業單位經營成果的計算方法為：每年年末進行轉結，經營結余與事業結余轉入“非財政補助節余分配”，按照年度計算財務成果；企業凈利潤的計算公式為：主營業務收入-主營業務成本-主營業務稅金+其他業務收入-其他業務支出+營業外支出-營業費用-管理費用-財務費用-所得稅=凈利潤。企業經營成果的計算，按每月進行轉結，每期分別累加后反映企業的經營成果，按照年度進行從財務成果的計算。

2 事業單位會計制度與企業會計準則的聯系

新《事業單位會計制度》出臺后，事業單位會計制度與企業會計準則之間的聯系更為密切，主要體現在以下幾點。

2.1 會計核算賬戶趨于一致

新《事業單位會計制度》將事業單位資產類賬戶中的“現金”轉變為“庫存現金”，將事業單位“對外投資”轉變為“長期投資”，同時還開設了“存貨”賬戶，事業單位對材料與成品的財務管理力度將進一步加大；此外，為了強化對國有資產的管理以及核算，新《事業單位會計制度》新增了“在建工程”與“累計折舊”等會計科目，這種做法一方面使會計核算可以更客觀地反映事業單位資產價值的實際消耗情況，另一方面也不影響事業單位支出預算。以上兩項變化，均使得事業單位會計制度與企業會計準則的會計核算賬戶趨于一致。

2.2 會計核算目標趨于統一

企業會計核算的目標在于明確委托人和被委托人之間的責任、義務和權利，以往的事業單位會計制度對這一原則的體現并不明確，而新《事業單位會計制度》第一次較為明確地體現了這一點，使事業單位會計制度的目標――明確委托人和被委托人之間的責任得到更好的體現，事業單位會計核算與企業會計核算的目標具有了一致性。

2.3 賬務報告示例內容趨于一致

新《事業單位會計制度》出臺后，事業單位會計報表與企業會計報表的格式一致，事業單位會計報表的適用性和科學性進一步提高，同時也為事業單位財務管理與其內部業績評價工作提供了更為詳細和可靠的數據與資料。

2.4 核算制度趨同

新《事業單位會計制度》出臺后，我國事業單位會計制度與企業會計準則在核算制度上進一步趨同，事業單位會計與企業會計在許多業務的處理以及財務管理的組織與實施方法上的相似性進一步增強。例如，新《事業單位會計制度》引入了責權發生制，雖然目前事業單位會計核算基礎與企業會計核算基礎不完全相同，但引入責權發生原則，使事業單位會計核算結果更有效地反映事業單位當期收入與支出的真實情況，此外，對收付實現制和責權發生制適用情況的說明，也使得事業單位會計核算一方面能夠客觀反映其資產與負債情況，另一方面也遵循了費用配比的原則。隨著我國財政體制的不斷創新和發展，事業單位與企業在財務核算業務上的界限越來越模糊。

主要參考文獻

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關鍵詞:主要問題 加強管理 國民共贏

對于一個事業型單位是一個獨立法人機構，服務人民，服務社會，是直接屬于國家管轄，對于人民的服務到位對于國家的負責起著很重要的角色和作用。當今社會加強對事業單位的監管和自我監管，主要體現在其內部控制制度上，內部控制制度起著很重要的作用，能否造福人民，貢獻社會，起著關鍵性的作用。

一、目前行政事業單位的面臨的現狀

(一)對內部會計控制制度的重要性缺乏太多

目前很多事業型的單位，在職人員，領導等對于證單位的內部控制制度的概念認識不夠，很多事情的處理上面多沒有按照國家的規定執行，甚至有些在在職人員多是非專業的人員，所以很多侍寢的處理上面提現不出專業素養，當國家審計時，發生啦事情一切責任推給會計承擔。因為加強事業型單位的內部控制制度至關重要。

(二)內部會計控制制度未不夠真正的起到作用

雖然有些企業名義上好像是建立一個晚上的強大的內部控制制度，但是實際上根本起不到真正科學的作用，領導對其認識的太淺，主觀意識太強烈，個人性色彩太嚴重，怕得罪人。有些工作人員怕影響升職或者想討好上級，對于上級的不法行為或者違反制度的行為，采取睜一只眼閉一只眼的政策，內部控制制度完全就是一張紙而已。

1997年4月至1998年3月，中創公司在蘭州融資時，該公司駐蘭機構西北聯絡處通過時任甘肅省電力局財務處處長的顧慧娟與該財務處協議存款。1998年2月至5月間，中創公司西北聯絡處為感謝顧慧娟，向顧慧娟行賄。1996年至1997年，顧慧娟以借款為名，先后安排靖遠電廠向“海南銀通國庫券再投資受益券”賬戶電匯公款630萬元，委托時任交通銀行三亞分行行長的張某進行股票交易，后款項被匯到珠海陳某的賬戶。此后，靖遠電廠索要上述款項時，顧慧娟先后指使陳某以“珠海東區遠方軟件產業有限公司”之名匯入靖遠電廠200萬元，在電力公司財務處的互助金賬戶內支出400萬元撥付靖遠電廠，并從“廣發證券有限責任公司海口海甸部”電匯靖遠電廠30萬元等很多例子多嚴重說明啦一個企業的內部控制制度作用的重要性。

(三)工作人員的職業態度不夠，職業技能缺失

對于很多事業單位的工作人員對于工作的能力的勝任值得我們很多考慮，職業道德完全不行，多于工作認識淺談，經過專業培訓和學習的會計人員比較少。很多人員多是通過親戚關系，走后門，甚至半路出家的才上崗的工作人員，甚至缺乏最基本的專業能力。更何況對于單位內部審計制度的認識和執行更是難以勝任，對于領導唯命是從，對于同事只要工作能正常工作很多事情多是一只眼睜，一只眼閉著。這些多是說明啦我們的事業型單位的工作人員的職業素養。

二、如何完善行政事業單位內控制度

(一)提高全體人員對于內部控制制度的重要性的認識，特別是管理層

一個企業的命運很多時候多是依賴于內部控制制度的完善和執行，但是一個制度是否能真正的啟動作用最終得看企業的管理層，如果一個企業的管理對于制度視而不見，那么對于下屬機構來說則是力不從心，更是對于一個企業的文化，氛圍會形成一個巨大的創傷，因此加強管理層對于內部控制度的認識是我們目前很多事業型單位的迫在眉睫的任務，更是杜絕貪污，腐敗的有力的工作。我們要定期的對于一個單位的領導層，進行職業素養的培訓，加強他們對于內部控制制度的積極性和認識它的重要性，強化企業和單位的生命線，才能給一個單位真正的生命力，管理層更是核心。

(二)提高每一個會計人員的職業道德，形成一種良好的單位文化和氛圍

一個企業的財務人員在一個企業的內部控制制度中起到很重要的作用因此我們必須強化我們會計人員的職業素養提出以下幾點意見一是在崗所有會計工作人員必須持證上崗杜絕特殊化，必須有扎實的基本功對于會計工作能過完全勝任，獨立性要較強。二是要隨著現在的經濟狀況不斷變化，同時也出現很多特殊的經濟業務，對于我們會計工作者來說也是一種考驗，因此單位要加強我們會計工作者的后續繼續專業的技能培訓工作。三是要在一定的時間內讓每一個會計工作者輪流到不同崗位，這樣不僅可以加強我們會計工作者的工作能力，同時對于一個企業的監管，和杜絕違法違規行為會起到很多重要性的作用，杜絕每一個細節的錯誤，提升每一個人員的職業能力

(三)建立完善的單位內部控制制度，嚴格執行有關的規定和制度

嚴格按照有關的人員控制制度采取輪換，對于資金保管人員的工作要定期檢查，防止腐敗和違法行為；對于思想的道德好的人員，敬業的人員要采取嘉獎政策;,嚴格執行組織控制制度的有關規定；如崗位責任制和輪換制等 同時加強企業財務預算制度，內部獨立審計制度，實物控制制度，采購制度，對于有關聯的單位定期考核制度，財務風險管理制度等，關乎到單位沒有部門的是否真正起到作用多非常的重要，要讓那張紙真正的落到實處，建立一個健康的企業。

(四)強烈執行單位內部審計

在加強外部審計的同時，也要加強事業單位內部的自律行為，工作人員的職業態度，通過內部審計，連貫所有部門，相互監督，嚴格按照有關的內部審計的，內部監督原則，執行有關的工作。不僅要加強部門與部門之間的內部審計，內部監督，同時也要注意各個部門內部的各個崗位，各個工作人員之間的的工作上的相互監督，杜絕違法，違規行為。加強每個工作人員的職業修養，形成一個種良好費風氣。

(五)發揮財政與審計部門的監督作用

現在很多政府性機關在平時工作中不注意，很多小小的細節多沒有注意，已經很多事情多沒有按照規定的國家法律法規執行，隨意按照自己的意愿去執行一些工作。等到工作檢查的時候，國家上級機關檢查時，以及有關的審計部門上門查賬時候，很多小小的細節多變成啦很嚴重的事情，導致大量官員及有關工作人員被牽連。多是對于審計以及工作的認識不過。對于工作的疏忽，導致損害國家人民的利益，所以我們要加強審計的次數，和加強審計的力度，嚴格執行國家的有關的法律法規。

(六)嚴格執行單位內部員工獎罰制度，讓員工真正認識制度的貼身性

對于單位的每一個員工要公平對待，不能出現任何特殊的情況發生，沒有特殊的事情，更沒有特殊人，對于好的員工我們要采取獎勵政策，不僅在金錢方面，同時職業規劃方面也要給予空間。相反的對于不好的員工我們要嚴格按照有關規定的的制度執行，該罰款的我們義不容辭，對于要嚴厲批評的，我們要批評的，對于要辭職的，我們要強制辭職。這樣才能體現我們的制度的貼身性。

三、實現國民共贏，成就未來

讓事業單位更好的發揮其真正的職能，更好的為當地老百姓取得更多的福利，讓中國人民成為世界的富人做到如下幾點：

(1)全心全意為老百姓建立新農村，加強新農村道路建設，真正的實現村村通政策，做到不拿老百姓一針一線。

(2)徹底根治學生的上學問題，做到有學上，上好學，確保安全問題，讓老百姓全心全意的投入祖國的建設。

(3)努力加強對于當地企業的對話，了解他們需要什么，他們有什么想法，有什么難處，因為他們是祖國建設者的主要動力和生產力，為企業創造更多的財富，真正的實現藏富于民。

(4)加強當地的建設，吸收投資，更好的為當地的就業服務，使得務工人員在自己的家里就能賺到錢，同時更多的實現當地的稅收，實現共贏局面。

(5)更加完善落實國家的各種政策，落實到實處，到個人，到崗位。

(6)把企業，人民，事業單位，和國家連成一個整體，相互對話加強交流，提出問題，解決問題，敢于創新。

只有完善的內部控制制度，政府事業單位才能發揮其真正的作用和職能，為老百姓為國家實現更多的財富，人民才能富裕，國家才能強大。

參考文獻：

[1]吳巧順.《淺談科研單位內部控制》，2006.08

[2]梁方明.《完善事業單位內部控制制度》2005.01

[3]財政部.《新會計準則》2007.01

[4]市政府研究室，《事業單位崗位設置工作當前面臨的主要問題及對策》2008.03

篇(6)

一是《事業單位會計準則》下面有《事業單位會計制度》和中小學、高校、科學、醫院、基層醫療衛生機構、建設、測繪、地質勘查、社保基金等九個具體行業事業單位會計制度。目前只有《事業單位會計準則》得到統一，事業單位會計制度暫時沒有得到統一，也沒有取消事業單位會計制度。這與《企業會計準則》、《小企業會計準則》存在相當大的區別，既沒有專門的會計制度，也沒有各行業的會計制度，各種會計事務處理都要按照準則規定進行處理。

二是《事業單位會計準則》的會計核算基礎有收付實現制和權責發生制兩種。與財政相關的收入和支出，與財政核算基礎相一致，采取收付實現制；與財政無關的其他經濟業務的核算，采取權責發生制，以應收應付為核算基礎，與《企業會計準則》一致，從目前的準則、制度來看，只有《事業單位會計準則》采取兩種核算基礎，這給事業單位會計人員造成了不必要的困擾。

三是《事業單位會計制度》將單位的資金核算分為財政資金、專項資金、單位自有資金三種，三種資金分別核算，年終對應結轉。事業單位在日常會計事務處理過程中，要嚴格區分每一筆會計事務所對應的資金性質，按照資金的性質分門別類地進行會計核算，并按對應關系結轉，這樣才能達到《事業單位會計制度》的核算要求，正確地反映單位資金的全貌。《企業會計準則》、《小企業會計準則》沒有要求單位將不同的資金進行不同的核算，整個資金都是混合使用，核算相對來說比較簡單。

四是《事業單位會計準則》中接受捐贈、無償調入的存貨、固定資產，其成本按照以下順序規定：按照有關憑證注明的金額加上相關稅費、運輸費等入賬；沒有相關憑據的，比照同類或類似存貨、固定資產的市場價格加上相關稅費、運輸費等入賬；沒有相關憑據、同類或類似存貨、固定資產的市場價格也無法可靠取得的，按照名義金額（即人民幣1元）入賬，相關財務制度僅要求進行實物管理的除外。而《企業會計準則》對此類情況多采取評估價格入賬。

五是《事業單位會計準則》中固定資產計提折舊、無形資產攤銷采用“虛提”的創新處理方法，即在計提折舊和攤銷時沖減非流動資產基金，而非計入支出。這一處理既兼顧了預算管理和財務管理雙重需要，又不影響事業單位支出的預算口徑，有利于反映資產隨時間推移和使用程度發生的價值消耗情況，促進事業單位落實“實物管理與價值管理相結合”的資產管理理念和原則，為事業單位內部成本核算提供會計數據支持。而《企業會計準則》將對計提的固定資產折舊和對無形資產的攤銷都計入了相關的成本。

但是，《事業單位會計準則》也吸收了《企業會計準則》的一些優點，將對外投資明確劃分為短期投資和長期投資兩種，準確地對對外投資進行分類核算，提高了會計信息的質量；增加了“在建工程”科目，體現了會計信息的全面性要求，為各會計制度將基建賬務相關數據并入會計“大賬”提供了依據；明確了對固定資產計提折舊，對無形資產計提攤銷的要求，從而對各級各類事業單位真實反映資產的消耗水平提出了統一要求，有利于加強資產的科學化、精細化管理。對逾期三年或以上，有確鑿證據表明確實無法收回的應收賬款、預付賬款、其他應收款按規定經批準后予以核銷。核銷的應收賬款、預付賬款、其他應收款應在備查簿中保留登記，這與《企業會計準則》的規定一致；對事業單位財務會計報告的概念和內容、會計報表的組成、附注的概念和內容、財務報告的編制要求作出了規范，這些規定基本上與企業財務會計報告接軌，為加強信息披露以及接受審計監督提供了制度依據。

為配合《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》的實施，財政部、各省財政廳先后下發通知，就如何貫徹落實好《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》進行統一部署，并對各省、自治區、直轄市等相關單位的落實情況進行了監督檢查，取得了一定的效果，但離全面落實還有一段距離。因此，各地財政部門應從以下三個方面入手，加強對事業單位的培訓與監督，鼓勵事業單位盡快熟悉落實。

首先，要加大對《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》相關知識的培訓力度。各地財政部門要充分認識新《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》實施的重大意義，深刻領會、提高思想認識。培訓工作要做到全覆蓋，不留死角。新的《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》變化大、新增內容多，有些知識還第一次出現，一般會計人員短時間掌握難度非常大。因此，各地財政部門不僅要對各地的主管部門會計機構負責人、會計人員進行培訓，更要對各主管部門分管的二級或三級單位的會計人員進行業務培訓，使他們熟悉、掌握新的《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》的相關規定，更好地在工作中運用。

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關鍵詞：新事業單位會計準則 內部控制 意義

一、事業單位實行新事業單位會計準則對于內部控制的意義

第一，有利于加強對事業單位利用資金的監察度。新會計準則對原來舊的會計準則進行了一定的修訂，有利于加強對單位資金的監察。加強對資金安全的流動保護，以及利用資金的用途進行規范，有利于加強對單位資金的進一步監管，從而有利于加強對事業單位的內部控制，也有利于保障事業單位的進一步良好發展。

第二，提高了對會計信息質量的要求。新事業單位會計準則對會計信息質量的要求進一步加強，更加注重對會計信息質量的準確度，要求更加準確的實際會計信息。因此高質量的會計信息對于事業單位的內部控制具有很重要的意義，會計信息質量的提高有利于事業單位對內部控制度的提高。

第三，有利于加強對事業單位的內部控制。新會計準則更加注重對事業單位的內部控制，對于事業單位的內部控制有更高的要求和規定，并且制定了更加完備的方法策略。這就為事業單位進行內部控制提供了很好的外部環境，有利于推動事業單位內部控制的進一步發展。新會計準則在推行中要根據事業單位的內部具體情況進行操作執行，這樣有利于事業單位內部更加和諧，有利于內部更好的協動發展從而推進事業單位的進一步良好發展。

二、事業單位采用舊會計準則存在的問題

（一）內部控制規范不夠完善

舊會計制度準則對于內部控制的規范不夠明確，對于內部控制的規定特別寬泛，缺乏明確的針對性，這樣使事業單位在進行資金的運轉時沒有準確的規章制度可以遵循，這樣就會使內部控制系統受到影響從而影響內部控制的進一步實行，這樣內部控制體系就會出現漏洞、缺口。

（二）會計信息質量有待進一步提高

舊的會計制度主要是采用收付實現制的形式，這種制度存在一定的缺陷，在大的背景下已經不能夠很好的實行，所以就會造成事業單位會計信息質量不高。會計信息質量的提高有利于更好的提高內部控制能力，加強會計信息質量有利于增強企業內部管理力度，促進企業更好的發展，推動企業的進步。

（三）審查監督機制不完善

事業單位不同于普通的企業單位，它的資金來源比較特殊，主要來源于財政的撥款，因此它的資金用途要進行公示，資金使用要公開化，使大眾能夠了解其資金的使用動向。但是舊的會計制度對于這一方面的公開公示缺乏明確的規定要求，這就使得事業單位的資金用途不明確，造成這一現象的根本原因是事業單位采用的舊會計制度審查監督機制不夠完善，不完善的檢查監督機制就會造成事業單位資金使用不夠公開透明，從而造成事業單位內部控制失調。

三、采用新事業單位會計制度的措施

為了進一步改善舊的會計準則制度從而頒布了新事業單位會計制度這樣有利于改善舊會計準則制度的漏洞，彌補舊會計準則制度的不足，進一步加強事業單位的內部控制，主要措施有以下幾個方面：

（一）完善內部控制機制規范

在新的會計準則制度下要加強內部控制機制，構建完善的內部控制系統。建立健全完善的內部控制部門，制定完善的規章制度使內部控制部門能夠按照規章制度嚴格依法辦事，這樣可以使內部控制系統可以更加有序的進行管控，明確內控部門的職責、規范權力，制定完善的內控管理流程使內控部門能夠按照流程順序進行，這樣有利于加強內部控制進一步完善事業單位的規章制度，促進事業單位的進一步發展。

（二）提高會計信息質量

舊的會計信息制度下會計信息質量不高，但是會計信息質量對于內部控制具有很重要的意義，因此新的事業單位會計準則對會計信息質量進行了嚴格要求，這樣能夠很好的提高會計信息質量。會計信息質量對于內部控制是極其重要的一部分，新的會計制度對于會計信息質量的要求有了明確的規定，這樣就有利于會計信息質量的進一步完善與提高，形成良好的會計信息，有利于促進內部控制的完善。

（三）加強審查監督機制

第一，事業單位的上層管理人員要在自我意識上有提高，加強內部管理控制，在自我意識提高的情況下進行制度的規范，加強內部管理控制使內部的審查監督機制更加完善，彌補監察漏洞，加強內部控制。第二，進一步加強事業單位資金利用情況的公開公示，使大眾能夠更好更清楚的了解事業單位資金的利用動向，從而使資金利用更加透明化更加有效率，這樣能夠從源頭上防范腐敗，也可以采用民主選舉的方式選舉內部管理人員，通過民主選舉了解民眾的意向從而能夠更好的做出合理的決策。這樣能夠很好的加強內部控制促進事業單位的進一步發展進步。

四、結束語

在大的經濟環境下舊的會計準則制度已經不能適應社會的發展從而頒布了新事業單位會計準則。新事業單位會計準則對于內部控制具有很重要的意義，有利于完善內部控制管理機制體系，促進會計信息質量的提高，也有利于完善內部審計監察制度加強內部監察力度，從而推動事業單位內部控制的進一步發展，促進事業單位永久的運轉，從而有利于我國社會經濟的進一步發展，完善我國社會經濟體制。

參考文獻：

[1]宋曉東.新事業單位會計制度下事業單位的內部控制[J].科技與企業，2015，（10）：50-50