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篇(1)

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策；安徽潛山

中圖分類(lèi)號(hào) F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）22-0313-01

1 潛山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1 科技化程度不高

在種植業(yè)方面，其突出的問(wèn)題是農(nóng)藥、化肥盲目施用，一方面造成浪費(fèi)，另一方面給農(nóng)作物造成藥害和肥害而導(dǎo)致減產(chǎn)減收，同時(shí)還造成了環(huán)境污染；在養(yǎng)殖業(yè)方面，其疾病的防控仍未有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展；在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，其加工技術(shù)也比較落后，表現(xiàn)為初級(jí)加工普遍而精深加工較少，所以加工轉(zhuǎn)化和增值率低；此外農(nóng)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化率仍然偏低；農(nóng)技推廣的職能作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.2 農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈短而窄，與二、三產(chǎn)業(yè)未能有機(jī)結(jié)合

目前農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈基本局限于一產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈缺乏有效的延伸，尤其未能與二、三產(chǎn)業(yè)形成有效對(duì)接，因而影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

1.3 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念根深蒂固，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)模糊

時(shí)下人們對(duì)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)多半是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、提高單產(chǎn)，以自給自足為主，多余的才投入市場(chǎng)。而農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)意識(shí)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念仍然滯后。

1.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件亟待改善

潛山縣的農(nóng)田水利及排灌設(shè)施抗御自然災(zāi)害能力、生產(chǎn)能力和使用效益總體不高；潛山縣的耕地質(zhì)量仍然較低，全縣中低產(chǎn)田占耕地面積的65%，農(nóng)田有效灌溉面積只占耕地面積的75%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)裝備水平總體偏低，尤其是農(nóng)機(jī)化裝備能力和水平普遍有待提高。

1.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不完善

潛山縣土地流轉(zhuǎn)速度較慢而制約了種植大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)的形成；農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)偏少，農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)合作社也寥寥無(wú)幾。而且現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)作質(zhì)量不高，社會(huì)效益偏低。

1.6 保證體系不夠健全

目前，雖有農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系、市場(chǎng)體系及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，但仍以政府保障體系為主。尤其缺乏農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、市場(chǎng)信息體系和農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系等。且農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本應(yīng)主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)保障的職能，而實(shí)際上遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，仍然在賠付力度和賠付時(shí)限等方面存在諸多問(wèn)題。

2 對(duì)策

2.1 著力提高科技水平

首先應(yīng)從農(nóng)業(yè)科技的源頭即科研單位抓起，使其多出農(nóng)業(yè)科技成果可供轉(zhuǎn)化。尤其應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極向農(nóng)業(yè)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后所需的科學(xué)技術(shù)，以及發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)所需的知識(shí)和技能。同時(shí)農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)應(yīng)將科研單位所提供的科技成果迅速轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，再向農(nóng)戶(hù)大力推廣，從而為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐[1]。

2.2 盡快由注重農(nóng)業(yè)一產(chǎn)業(yè)向一、二、三產(chǎn)業(yè)并重方向發(fā)展

一是要加強(qiáng)潛山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈；二是城市與農(nóng)村應(yīng)互動(dòng)發(fā)展。城市建設(shè)向農(nóng)村延伸，農(nóng)村發(fā)展向城市靠近，推進(jìn)新農(nóng)業(yè)社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)；三是在促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；四是積極拓展農(nóng)業(yè)功能。立足資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，突出抓好以品茶、賞花、采果、觀景、美食、垂釣為內(nèi)涵的生態(tài)觀光游。

2.3 提高認(rèn)識(shí)、更新觀念

應(yīng)著重在如下4個(gè)方面有根本轉(zhuǎn)變：一是由原來(lái)自給自足的農(nóng)業(yè)觀念向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)理念轉(zhuǎn)變；二是由不顧環(huán)境而掠奪經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)理念向生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的理念轉(zhuǎn)變；三是由傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)觀念向生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多功能農(nóng)業(yè)理念轉(zhuǎn)變；四是由原來(lái)農(nóng)戶(hù)自發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣向由政府部門(mén)引導(dǎo)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2.4 加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善的投入

中央和省在“十二五”期間已開(kāi)始大興農(nóng)村水利建設(shè)，地方政府亦應(yīng)加大這方面的投入。同時(shí)還應(yīng)充分利用社會(huì)力量和市場(chǎng)運(yùn)作的方法辦水利、搞建設(shè)。要突出抓好以下幾個(gè)方面的投入：一是應(yīng)加大農(nóng)田水利及排灌設(shè)施、大中型水利工程和氣象保障能力建設(shè)的投入，以提高農(nóng)業(yè)設(shè)施抗御自然災(zāi)害的能力；二是應(yīng)增加耕地質(zhì)量建設(shè)的投入。著重抓好中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。同時(shí)應(yīng)保護(hù)耕地，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高；三是應(yīng)加大改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)裝備條件的投入，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。要改建、擴(kuò)建和興建高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，要充分利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)助政策，提高潛山縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備能力和水平；四是增加培育新品種、推廣新技術(shù)、應(yīng)用新材料的投入，以提高農(nóng)業(yè)的科技裝備水平；五是增加保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[2]。

2.5 積極擴(kuò)大或不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

一是加快對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育。要依靠科技進(jìn)步壯大龍頭企業(yè)，對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)要盡可能地引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，從單一產(chǎn)品向系列產(chǎn)品發(fā)展，從初級(jí)加工向精加工發(fā)展；二是大力推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地的規(guī)模效益，使種植業(yè)盡快成為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；三是加強(qiáng)農(nóng)民合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度；四是加快家庭農(nóng)場(chǎng)的培育，壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)[3]。

2.6 加強(qiáng)保障體系建設(shè)，由單一的政府保證體系向多元化的社會(huì)保障體系方向轉(zhuǎn)變

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，維護(hù)良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，同時(shí)保證農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全；二是應(yīng)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，首先要大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；其次要加強(qiáng)與科研院所的合作與開(kāi)發(fā)，同時(shí)要多途徑、多形式、多機(jī)制健全農(nóng)技推廣體制機(jī)制；三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技、管理、執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，使更多的優(yōu)秀人才服務(wù)“三農(nóng)”，同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信息支持；四是加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，圍繞市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；五是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，著力構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自覺(jué)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；六是加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作[4]。西吉縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作雖然在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、降低農(nóng)民損失、保護(hù)農(nóng)民積極性方面起到了一定作用，但是由于它是營(yíng)利機(jī)構(gòu)，必然受利益驅(qū)動(dòng)，所以在賠付力度及賠付時(shí)限等方面存在諸多弊端。要想從根本上解決問(wèn)題，政府必須將營(yíng)利性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司改變?yōu)楣嫘允聵I(yè)單位，其性質(zhì)類(lèi)似于社會(huì)保障事業(yè)局。然后由政府加強(qiáng)監(jiān)管，充分發(fā)揮其職能作用從而取信于民，這樣才能使?jié)摻h農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作富于成效，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

3 參考文獻(xiàn)

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篇(2)

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篇(3)

    七臺(tái)河地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

    (一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力不足。七臺(tái)河地區(qū)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以玉米加工、蔬菜儲(chǔ)運(yùn)為核心,雖然近年來(lái)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,但是仍然存在著龍頭企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)的問(wèn)題,其現(xiàn)實(shí)開(kāi)工率往往不能達(dá)到實(shí)際生產(chǎn)能力,且整體規(guī)模偏小,技術(shù)創(chuàng)新能力弱,產(chǎn)品技術(shù)含量不高,融資能力不強(qiáng),難以發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。二是農(nóng)民的整體組織化水平不高。盡管七臺(tái)河市目前已經(jīng)成立60余個(gè)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織,但是整體實(shí)力較弱,規(guī)模較小,真正能起到為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息服務(wù)、協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)關(guān)系作用的合作組織不多。因而多數(shù)情況下,仍是分散經(jīng)營(yíng)。三是與龍頭企業(yè)合作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)水平不高。受資金與規(guī)模的限制,生產(chǎn)基地的建設(shè)總體水平不高,與龍頭企業(yè)對(duì)接的能力不足,專(zhuān)業(yè)化程度不夠。難以滿(mǎn)足大市場(chǎng)大流通的需要。四是區(qū)域品牌未形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的高低,往往通過(guò)區(qū)域品牌效應(yīng)來(lái)帶動(dòng),但是目前七臺(tái)河地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品未能形成國(guó)內(nèi)知名品牌,限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)民整體素質(zhì)偏低,人才缺乏七臺(tái)河市現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力人口總體素質(zhì)不高。在法律意識(shí)、技能水平、思想觀念等方面都處于較低的水平上。進(jìn)行過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的農(nóng)民數(shù)量有限,與七臺(tái)河地區(qū)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)對(duì)于高素質(zhì)人才的需求仍有很大的距離。農(nóng)技推廣以及技術(shù)創(chuàng)新能力較弱,高技能人員缺乏,而且人員年齡、智能、知識(shí)、性別結(jié)構(gòu)仍存在很大的不合理。同時(shí),伴隨城鎮(zhèn)化以及機(jī)械化耕種的快速發(fā)展,大量的素質(zhì)不高的勞動(dòng)力出現(xiàn),對(duì)七臺(tái)河地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來(lái)一定程度的阻力。(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供需失衡一是供給總量不足。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施包括了農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施、生活性基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等方面,在過(guò)去的幾年里,七臺(tái)河地區(qū)已經(jīng)在不同的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得了加大的成績(jī),極大的促進(jìn)了農(nóng)民增收、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,但是,與現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求相比,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的供給總量上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的自來(lái)水工程、通村公路、電信網(wǎng)絡(luò)、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉冗€沒(méi)有實(shí)現(xiàn)100%的農(nóng)村需求。農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的子女教育、衛(wèi)生環(huán)境、福利設(shè)施等方面仍滯后。農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施建設(shè)資金投入不足。政府醫(yī)療衛(wèi)生資金投入遠(yuǎn)低于于GDP10%的增長(zhǎng)速度。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中水土治理、生態(tài)保護(hù)、能源改造等設(shè)施建設(shè)都不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二是供需結(jié)構(gòu)失衡。在七臺(tái)河現(xiàn)展扶持政策的有效實(shí)施的基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的效果,但由于歷史欠賬問(wèn)題,以及七臺(tái)河所轄的不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,七臺(tái)河地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的供需仍未均衡,特別在供需結(jié)構(gòu)方面。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)部組成結(jié)構(gòu)不合理。多數(shù)地區(qū)以交通、水利、供電等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為建設(shè)重心,忽視子女教育、衛(wèi)生環(huán)保、燃?xì)獾绒r(nóng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。主要是因?yàn)椴糠值貐^(qū)管理人員傾向于見(jiàn)效快、政績(jī)突出的設(shè)施建設(shè),如可以量化的的通村公路設(shè)施等不惜一切代價(jià)進(jìn)行建設(shè),而對(duì)關(guān)系到整體農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)性戰(zhàn)略性的農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè),卻一拖再拖。如涉及到農(nóng)民整體素質(zhì)提高的農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施,經(jīng)常以經(jīng)費(fèi)等借口不予建設(shè)。結(jié)合階段性的發(fā)展思路,有目的地重點(diǎn)發(fā)展某些農(nóng)業(yè)設(shè)施是可以的,但不能損害了農(nóng)民的核心利益。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有協(xié)調(diào)好遠(yuǎn)期與近期的關(guān)系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量的提高都需要有良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)條件,但因?yàn)榛鶎诱賳T過(guò)多的關(guān)注其政績(jī),加之干部任期的制約,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)的要求,使得部分官員一味強(qiáng)調(diào)GDP增長(zhǎng),忽略了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)效益的內(nèi)容,因此在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上產(chǎn)生短期行為,重視見(jiàn)效快的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),避開(kāi)長(zhǎng)遠(yuǎn)的見(jiàn)效慢的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。部分地區(qū)忽視農(nóng)民急需的、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如農(nóng)技推廣、教育培訓(xùn)、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后。

    問(wèn)題的成因及影響因素分析

    (一)農(nóng)業(yè)政策運(yùn)行體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)一是政策制定環(huán)節(jié)的信息管理、預(yù)測(cè)、科學(xué)決策等。二是政策執(zhí)行環(huán)節(jié)的政策執(zhí)行力不強(qiáng)。由于沒(méi)有對(duì)執(zhí)行客體的主觀意愿進(jìn)行充分的調(diào)查,發(fā)揮政策執(zhí)行客體———農(nóng)民在政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督中的積極作用;沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)政策執(zhí)行中的各種影響因素;加之政策執(zhí)行主體的能力不強(qiáng)、素質(zhì)不高,執(zhí)行手段簡(jiǎn)單、被動(dòng),產(chǎn)生了不必要的阻礙,使政策在執(zhí)行過(guò)程中偏離了政策的預(yù)定目標(biāo)。三是政策的反饋環(huán)節(jié)政策體系不完善。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支持的基本目標(biāo)是清晰而堅(jiān)定的。但是對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題還沒(méi)有清晰的政策支持體系,其相關(guān)配套政策的支持措施的出臺(tái)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會(huì)發(fā)展的需要。(二)農(nóng)戶(hù)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)農(nóng)戶(hù)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大規(guī)模的運(yùn)作方式,應(yīng)當(dāng)以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。于是,這一不協(xié)調(diào)的矛盾致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平偏低。加之農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織數(shù)量不多,機(jī)制不健全,整體實(shí)力較弱,規(guī)模較小,不能真正起到為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息服務(wù)、協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)關(guān)系作用的重要作用,帶頭能力強(qiáng)的合作組織不多。因而多數(shù)情況下,仍是分散經(jīng)營(yíng)。(三)農(nóng)民培訓(xùn)與教育體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)需要有高素質(zhì)的農(nóng)民及技術(shù)人員與之相適應(yīng),而高素質(zhì)的農(nóng)民是在良好的教育培訓(xùn)體系才能出現(xiàn)的,當(dāng)前的農(nóng)民技能培訓(xùn)的方式過(guò)于單一,而且沒(méi)有完善的機(jī)制和體系,很難適應(yīng)農(nóng)民素質(zhì)提高的需求,無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)新型高素質(zhì)農(nóng)民的整體需求,因而,農(nóng)民培訓(xùn)與教育體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的不協(xié)調(diào)矛盾使農(nóng)民素質(zhì)無(wú)法較快的提高,整體素質(zhì)偏低。(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金投入及利用效率與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)施的供需均衡離不開(kāi)充足的資金投入,以及較高資金利用效率。目前造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給不足,需求失衡的原因就在于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的資金不足,而且存在著大量的資金浪費(fèi)以及效率低下的狀況。在資金的撥付上,程序繁瑣,周期較長(zhǎng)。在資金的利用上,重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。在資金的監(jiān)管上,存在不足與漏洞。這些造成資金的利用效率低,難以形成均衡的基礎(chǔ)設(shè)施供給,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間不協(xié)調(diào)的矛盾成為重要的影響因素。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)推廣；障礙因素；解決措施

眾所周知，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度高低主要取決于農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)教育三方面。其中，農(nóng)業(yè)推廣作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的中樞環(huán)節(jié)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中扮演重要角色。一定程度上，農(nóng)業(yè)推廣成效何如，直接影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作的最終成效。由此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣工作，著力提升農(nóng)業(yè)推廣水平，不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的一項(xiàng)重要任務(wù)，更是其必不可少的重要推力。

1農(nóng)業(yè)推廣對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要意義

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)推廣工作承擔(dān)著教育職能，通過(guò)農(nóng)業(yè)推廣人員運(yùn)用豐富的農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)及原理，組織農(nóng)民參加培訓(xùn)，使農(nóng)民能夠增進(jìn)知識(shí)、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，同時(shí)改善與提高農(nóng)業(yè)操作技能，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)朝現(xiàn)代化方向發(fā)展。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)推廣有效與否，還直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化水平，只有卓有成效的農(nóng)業(yè)推廣，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科學(xué)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，從而使農(nóng)業(yè)科技成果影響更多人，發(fā)揮出更大的效益。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)推廣對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不可或缺且至關(guān)重要。

2農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中存在的主要障礙

結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀及其成效大致可歸納出在農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中存在的主要障礙因素包括以下幾個(gè)方面：

2.1資金因素

落實(shí)農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)，是保障農(nóng)業(yè)推廣成效的重中之重。現(xiàn)階段，在農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，資金不足是突出問(wèn)題，且農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)多依靠政府全額撥款，資金渠道單一，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣整體投入不足，制約農(nóng)業(yè)推廣成效。

2.2勞動(dòng)力因素

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力被吸引到城市當(dāng)中，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村大部空巢村現(xiàn)象極為普遍。勞動(dòng)力不足是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙因素之一，尤其是在農(nóng)忙季節(jié)，這一矛盾則最為尖銳，也由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣工作無(wú)法切實(shí)落實(shí)。

2.3文化因素

在文化層面，制約農(nóng)業(yè)推廣成效的主要因素來(lái)源于兩方面：一是部分農(nóng)業(yè)推廣人員自身文化素質(zhì)較低，知識(shí)學(xué)習(xí)更新不及時(shí)，使用的推廣手段較為落后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣工作停滯不前；二是留守的農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平不高，造成其在接收現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)及其成果過(guò)程中理解不了，接收效果差[1]。

3解決農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中存在的障礙因素的具體策略及措施

針對(duì)上述問(wèn)題及障礙，可以從以下幾方面入手逐一解決。

3.1完善經(jīng)費(fèi)保障

農(nóng)業(yè)是我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，同時(shí)其也是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。在扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大扶持力度，建立健全農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)列為重要的社會(huì)性事業(yè)，注重其社會(huì)效益的發(fā)揮，在資金保障方面，建立起由國(guó)家全額撥款、農(nóng)業(yè)推廣體系自收自支、國(guó)家扶持和自身發(fā)展相結(jié)合的農(nóng)業(yè)推廣專(zhuān)項(xiàng)資金保障機(jī)制，為農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)發(fā)展提供充分的資金保障。

3.2強(qiáng)化培訓(xùn)，提升文化素質(zhì)

針對(duì)基層農(nóng)業(yè)推廣人員，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)，使其通過(guò)學(xué)習(xí)，掌握更加豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，全力投身于農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)；針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力，也需要加強(qiáng)培訓(xùn)，促使農(nóng)民盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，掌握先進(jìn)、科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)與技能，進(jìn)而高效率、高質(zhì)量地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.3合理利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村大部出現(xiàn)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性不足的問(wèn)題，則需要基層政府及農(nóng)業(yè)推廣工作者結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及各類(lèi)農(nóng)業(yè)合作社等，來(lái)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從而解決農(nóng)村勞動(dòng)力不足、農(nóng)業(yè)推廣工作無(wú)法落實(shí)等問(wèn)題。

3.4加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)推廣方式方法

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣方式、方法較為單一、滯后，主要通過(guò)政府行政命令來(lái)推進(jìn)，推廣效率低下，且農(nóng)民參與程度不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平較低。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展及其在農(nóng)業(yè)推廣中的應(yīng)用實(shí)踐證明，在農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，同時(shí)采取推廣式農(nóng)業(yè)推廣方法，有助于提升農(nóng)民文化素質(zhì)，激發(fā)其參與農(nóng)業(yè)推廣工作的積極性與參與性，從而有效解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣方式中農(nóng)民參與度低下、效率不高的問(wèn)題[2]。綜上所述，為有效提升我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣水平及成效，則應(yīng)當(dāng)著力消除農(nóng)業(yè)推廣主要障礙因素，采取切實(shí)有效的解決措施，以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)、高效的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]朱翠林,張保軍.淺析影響農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的因素及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2006,26(02):17-20.

篇(5)

現(xiàn)代化發(fā)展中，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)存在著如下幾個(gè)的問(wèn)題，嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提升。追求高新技術(shù)發(fā)展、高科技技術(shù)的引進(jìn)和生物技術(shù)的發(fā)展，使我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)陷入了誤區(qū)，給我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了極大影響。其中，農(nóng)業(yè)技術(shù)追求高新科技是針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)藝的生產(chǎn)技能而言的，傳統(tǒng)農(nóng)藝在自然條件下進(jìn)行，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)環(huán)境相比較，具有很大的差異。因此，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)提出了追求高新科技的策略，只注重農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用，忽略了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境的關(guān)系；由于受到國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的影響，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)只注重高、精等技術(shù)的引進(jìn)，忽略了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)所處的發(fā)展階段，最終導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升達(dá)不到預(yù)期效果；生物技術(shù)是現(xiàn)代高科技發(fā)展的產(chǎn)物，可以快速的促進(jìn)農(nóng)作物的生長(zhǎng)，它的發(fā)展和實(shí)踐運(yùn)用是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，因此，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)忽略了生物技術(shù)的不成熟，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上得不到真正的實(shí)踐運(yùn)用，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展造成一定影響。

2、促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)藝和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合的有效策略

面對(duì)日益加劇的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，要采取以下三個(gè)策略，才能促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)藝和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效結(jié)合。

2.1促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)藝與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的結(jié)合

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，傳統(tǒng)農(nóng)藝是長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精華部分，因此，必須促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)藝與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的結(jié)合，提高我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的水平，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

2.2正確引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的創(chuàng)新

時(shí)代在進(jìn)步，高科技技術(shù)得到了普遍推廣，因此，在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展中，要注重先進(jìn)技術(shù)的正確引進(jìn)，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的適應(yīng)性，真正達(dá)到提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的目的。在沿用傳統(tǒng)農(nóng)藝的基礎(chǔ)上，注重成熟的高科技農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的創(chuàng)新，因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展要注重先進(jìn)技術(shù)的有效性，給我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升提供可靠保障。

2.3提高農(nóng)業(yè)研究水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)全面發(fā)展

我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中提高農(nóng)業(yè)研究水平是農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷提升的可靠保證，因此，要明確農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究目標(biāo)，在統(tǒng)一農(nóng)藝和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的全面發(fā)展。因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在注重傳統(tǒng)農(nóng)藝的同時(shí)，要不斷探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。

3、結(jié)語(yǔ)

篇(6)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效動(dòng)力。而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，是提高農(nóng)業(yè)效率，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的可靠手段。基于此，結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本概念，探究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用，以供參考。

關(guān)鍵詞

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；農(nóng)業(yè)科技成果

農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要因素。近幾年，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣得到專(zhuān)家與學(xué)者的關(guān)注與重視，充分顯示其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的作用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本概念

一般農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本概念包括3個(gè)層面，即狹義的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、廣義的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

1.1狹義的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

即以大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)的研究成果為依據(jù)，采用切實(shí)可行的方式推廣給農(nóng)民，使農(nóng)民能將新知識(shí)與新技能應(yīng)用至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，達(dá)到增產(chǎn)的目的，并增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入[1]。技術(shù)指導(dǎo)是狹義農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本特征。

1.2廣義的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

即在技術(shù)指導(dǎo)基礎(chǔ)上，增加產(chǎn)前咨詢(xún)指導(dǎo)及產(chǎn)后的銷(xiāo)售服務(wù)，對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)教育與組織農(nóng)民經(jīng)營(yíng)均屬于該范疇。廣義的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是對(duì)狹義農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的拓展深化[2]。教育是廣義農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本特征。

1.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

指基于農(nóng)業(yè)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)作用下，通過(guò)多樣化形式，使農(nóng)業(yè)新成果、新信息擴(kuò)散至三農(nóng)中，實(shí)現(xiàn)潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)三農(nóng)綜合發(fā)展[3]。溝通與咨詢(xún)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本特征。

2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用

2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是傳播科技成果的紐帶

科技成果的傳播以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為媒介，將農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，指導(dǎo)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。科技成果是農(nóng)業(yè)專(zhuān)家與學(xué)者研究的成果，基于實(shí)踐基礎(chǔ)上得以歸納、總結(jié)和研發(fā)的農(nóng)業(yè)成果。如何有效將農(nóng)業(yè)科技成果傳播至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中成為人們關(guān)注的話(huà)題，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為推廣農(nóng)業(yè)科技成果的媒介，充分發(fā)揮著其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的紐帶作用。

2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力具有促進(jìn)作用

農(nóng)業(yè)科技成果的最終目的在于轉(zhuǎn)變現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變過(guò)程中具有促進(jìn)作用。農(nóng)民以農(nóng)業(yè)科技成果為指導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)，以農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有利于新科技成果的創(chuàng)造

若想滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展需求，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，應(yīng)以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況為依據(jù)，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果研發(fā)中的創(chuàng)造作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中，相關(guān)工作人員熟知農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況、農(nóng)業(yè)技術(shù)存在的問(wèn)題以及農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為研發(fā)新科技成果提供依據(jù)，保證農(nóng)業(yè)科技成果研究的有效性和實(shí)用性。

2.4農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)農(nóng)民綜合素質(zhì)具有教育作用

農(nóng)民的綜合素質(zhì)是影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要因素。諸多農(nóng)民仍沿用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，增加了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度。利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的教育作用，結(jié)合多樣宣傳方式，使農(nóng)民接受并認(rèn)可農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

2.5農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)農(nóng)業(yè)方針、政策等的制定具有參謀作用

基于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作用下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員充分掌握了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及農(nóng)業(yè)發(fā)展基本狀況，為制定新的農(nóng)業(yè)方針及農(nóng)業(yè)政策提供依據(jù)，是農(nóng)業(yè)科技成果再完善的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁。

3小結(jié)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的保障。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的紐帶作用、促進(jìn)作用、創(chuàng)造作用、教育作用和參謀作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

作者：蔣洪元 單位：云南省巧家縣老店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)

[1]劉劍飛.農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程研究[D].重慶：西南大學(xué)，2012.

篇(7)

［關(guān)鍵詞］現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；山區(qū)農(nóng)業(yè)；貧困鄉(xiāng)；發(fā)展；桶井鄉(xiāng)

貴州省德江縣桶井土家族鄉(xiāng)位于德江縣東北部，距縣城19km；地形切割嚴(yán)重，坡高路險(xiǎn)，交通不便；壩地僅有20余hm2，土質(zhì)極差，夏秋連旱等自然災(zāi)害、工程性缺水嚴(yán)重，以往以種植玉米和紅薯等傳統(tǒng)作物為主，2014年全鄉(xiāng)總?cè)丝?．7萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為41．9％，2016年9月被列為貴州省20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，是典型的貧困落后地區(qū)。落后地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作的重要內(nèi)容。桶井鄉(xiāng)自2014年開(kāi)始實(shí)施脫貧攻堅(jiān)后，水電路通訊等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，發(fā)展了花椒、水果、食用菌、肉牛、生豬等為主的種養(yǎng)殖業(yè)，并結(jié)合烏江紅色旅游，建設(shè)了農(nóng)文旅一體化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)［1］，在山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得了一定成效，對(duì)實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)發(fā)揮了重要作用。對(duì)桶井鄉(xiāng)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，分析其中存在的突出問(wèn)題，并提出發(fā)展對(duì)策，為促進(jìn)當(dāng)?shù)睾皖?lèi)似貧困落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，更好實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)提供參考。

1桶井鄉(xiāng)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1．1整鄉(xiāng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型

按照“種植業(yè)為主導(dǎo)，結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)旅一體化發(fā)展”的思路，采取由村集體將可利用土地基本流轉(zhuǎn)，企業(yè)、合作社進(jìn)行承建，建立了承建主體、土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)、貧困戶(hù)、村集體按5∶3∶1∶1比例進(jìn)行分紅的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展了花椒為主導(dǎo)，水果、肉牛、生豬為鋪的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，還建設(shè)了紅薯和加工廠，并結(jié)合烏江“新灘夢(mèng)嶼”旅游點(diǎn)建設(shè)160hm2的玉竹山農(nóng)文旅一體化發(fā)展示范園。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已由自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為以市場(chǎng)為導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)［2］，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到全面調(diào)整，于2018年申報(bào)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

1．2因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益

充分利用烏江河谷區(qū)域熱量充足和無(wú)污染生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)。一是選擇喜溫、抗旱、耐貧瘠［3］的九葉青花椒和柑橘、李等水果進(jìn)行發(fā)展，到2019年末，累計(jì)共建設(shè)九葉青花椒基地933．33hm2，柑橘、李水果基地433．33hm2。二是發(fā)展了占地面積小，效益高的黑木耳、羊肚菌、茶樹(shù)菇、香菇等食用菌種植基地22hm2。三是發(fā)展了具有生產(chǎn)傳統(tǒng)的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)13家，規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)4家，并帶動(dòng)散戶(hù)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。

1．3產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)化和生態(tài)化

全鄉(xiāng)引進(jìn)培育了68家企業(yè)、合作社，其中引進(jìn)省級(jí)龍頭企業(yè)2家，培育本地市級(jí)龍頭企業(yè)1家。由企業(yè)、合作社開(kāi)展產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，采取分階段驗(yàn)收兌現(xiàn)扶持資金的辦法，督促主體按時(shí)保質(zhì)開(kāi)展基地管理，開(kāi)拓市場(chǎng)。全面推廣應(yīng)用了生態(tài)化種養(yǎng)技術(shù)，禁止使用除草劑等破壞環(huán)境的農(nóng)用物資，切實(shí)保護(hù)了生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量安全，做到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和消費(fèi)者滿(mǎn)意［4］。

2桶井鄉(xiāng)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2．1從業(yè)人員素質(zhì)不高

一是大部分合作社管理人員文化水平較低，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致合作社管理和運(yùn)行不規(guī)范。二是相關(guān)部門(mén)工作人員的素質(zhì)不足，造成對(duì)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脫貧攻堅(jiān)子基金、扶貧資金使用性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，影響專(zhuān)項(xiàng)資金的有效使用。三是農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化十分嚴(yán)重，勞動(dòng)效率不高，導(dǎo)致培養(yǎng)技術(shù)管理人員、推行返租倒包模式生產(chǎn)沒(méi)有合適人選。

2．2專(zhuān)業(yè)化服務(wù)落后

一是技術(shù)服務(wù)落后，縣鄉(xiāng)政府提供的技術(shù)指導(dǎo)難以滿(mǎn)足生產(chǎn)需求，導(dǎo)致盲目聽(tīng)從肥料、農(nóng)藥、種苗等供應(yīng)商的技術(shù)指導(dǎo)，造成生產(chǎn)損失嚴(yán)重。二是金融部門(mén)間的壁壘，造成合作社融資管理極不方便。三是保險(xiǎn)公司驗(yàn)損和賠付不及時(shí)，使合作社受災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)困難。四是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)落后，質(zhì)量不高。

2．3產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)缺陷

全鄉(xiāng)雖然在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展上較一般地區(qū)適當(dāng)提高了投入標(biāo)準(zhǔn)，但仍存在下列問(wèn)題。一是支持資金主要是脫貧子基金和扶貧資金，資金要求到期歸還和兌現(xiàn)分紅，但惡劣的生產(chǎn)條件使產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大的失敗風(fēng)險(xiǎn)，造成合作社壓力較大。二是種植業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)了2年的田間管理費(fèi)用，但種植產(chǎn)業(yè)實(shí)際第三年投產(chǎn)見(jiàn)效可能性較低，而合作社投入能力又普遍較低，使得基地后續(xù)管護(hù)仍然缺乏。三是部分基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求仍不匹配，部分機(jī)耕道和蓄水池沒(méi)有發(fā)揮作用，一些基地又缺乏建設(shè)。

2．4產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展滯后

全鄉(xiāng)共引進(jìn)培育了68個(gè)企業(yè)、合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雖然以建立產(chǎn)業(yè)微信群、召開(kāi)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)走訪等形式，努力推進(jìn)合作社相互增加信息交流，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展和規(guī)模化基地一體化發(fā)展，但由于思想很難統(tǒng)一，組織化程度不夠，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群合力發(fā)展的良好環(huán)境。

3桶井鄉(xiāng)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3．1強(qiáng)化政府服務(wù)和指導(dǎo)職能

一是加強(qiáng)招商引資，引入有市場(chǎng)、有能力的企業(yè)，以“龍頭企業(yè)＋”模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)。二是要加強(qiáng)政府資金的投入和管理，完善基地的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是要完善金融保險(xiǎn)服務(wù)，加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。四是推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體［5］，協(xié)作發(fā)展，共拓市場(chǎng)。

3．2加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量

一是充分利用省、市、縣各級(jí)科技專(zhuān)家服務(wù)農(nóng)村的機(jī)遇，及時(shí)征求相關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)，因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)。二是在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)上強(qiáng)調(diào)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高機(jī)械化率，減輕后續(xù)管理對(duì)勞動(dòng)力的需求，提高科技成果轉(zhuǎn)化率［6］。三是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，特別是到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，開(kāi)闊眼界，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

3．3加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展最后一公里