序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇關于城市建設的建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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一、加快城市建設，必須拉大城市框架。拉大城市框架，做大城市規模，必須開拓新城區?！痢林行某菂^東臨鄱陽湖，南依廬山，北靠長江，區內水系交錯眾多，城市發展受限，從地理位置看城市主要發展趨勢是向西發展。八里湖水質優、環境好、空間大，是建設新區的首選之地，××城市建設要實現從甘棠湖、南湖時代走向八里湖時代。目前之急的是首先做好三大工程：一是為了改善八里湖地區的交通條件，開辟新、老城區快速通道，建設好長虹西大道。二是為了營造八里湖周邊景觀、提升八里湖品位，為新城區的文秘雜燴網建設做好鋪墊，推進環八里湖岸線的環湖路工程。三是根據城市防洪排澇需要和為了改善八里湖水質，提高城市品位，改善城市自然環境，推進十里河改造工程，尤其是截污工程和河道整治工程。這三項工程均是新城區建設的鋪墊工程，將對全面推進八里湖新區的建設產生積極而又深遠的影響。

二、加快城市建設，必須強推項目建設。項目是城市建設的抓手，抓城市建設就要推進項目。今后每年必須新開工10~20億元的城建項目建設，按照一個項目、一個領導、一個責任人、一個工作班子、一個施工方案、一支好的施工隊伍的“六個一”機制，做到開工一個，建成一個，見效一個。按照市委、市政府統籌部署，我局負責長虹西大道項目建設。為此，我局成立以局長為項目責任人、分管副局長為項目負責人的長虹西大道工程推進管理辦公室，從全系統抽調最精兵強將，成立項目征地拆遷、前期手續、綜合保障、實施管理等若干小組，集中辦公，每兩日一調度，一日一匯總，發現問題當天上報，解決問題不過夜。與此同時，市建設局充分發揮城建系統主力軍作用，積極配合相關責任單位做好八里湖環湖路、十里河改造等其它項目的服務工作，為他們提供包括施工計劃本文來源：文秘站 ，施工方案，協調工程建設中出現的各種問題等方面的技術支持，確保各個項目順利推進。

三、加快城市建設，必須狠抓工程質量。百年大計，質量第一。質量安全問題是城市建設的核心問題，要牢固樹立質量就是生命的理念，正確處理好速度與質量的關系，在確保質量安全的前提下，全力以赴推進工程建設速度。認真抓住項目每一道工序、每一個環節，從一點一滴做起，嚴格把關。建立健全項目施工質量保證體系，狠抓建筑材料質量檢驗關，狠抓工程質量監督關，加大對影響項目質量的關鍵工序、關鍵部位的監管力度，把每個工程、每個項目都建設成為精品工程、樣板工程、優質工程，使之經得起社會的評價和歷史的檢驗。

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Abstract： Through the concept of sponge city construction， based on the experience and Inspiration of sponge city， green infrastructure and stormwater management at home and abroad， according to the actual situation of Kunming， this paper discusses the problems of sponge city construction to provide scientific guidance for realizing the benign hydrological cycle， speeding up the construction of sponge city and ecological civilization construction of Kunming in the 13th Five-Year period.

關鍵詞： 海綿城市；綠色基礎設施；低影響開發；雨水資源利用；控制指標

Key words： sponge city；green infrastructure；low impact development；utilization of rainwater resource；control index

中圖分類號：TU984.11+1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）05-0021-03

0 引言

根據外國關于雨洪、綠色建筑及城市內澇相關技術，我國因地制宜提出了海綿城市的相關建設理念。海綿城市從根本上說就是雨水的自然調蓄，而相關技術則是將傳統的就地排放的思路調整，將自然途徑與人工措施相結合[1]，從而形成的低影響開發雨水系統（LID）。海綿城市在被提出之時是用來保護城市原有的“海綿體”，包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園，可滲透路面這樣的城市配套設施，使這些“海綿體”在應對氣候環境和自然災害等方面發揮“彈性”作用，無論是雨季還是非雨季都能起到調控的作用[2]。最近幾年，國內外相關學者也做出了不同程度的研究，美國環保局（EPA）有利用綠色基礎設施代替LID的趨勢[3]，國內王思思[4]、車伍等人利用傳統的國內雨洪調蓄措施與國外雨洪管理模式相結合。目前關于海綿城市建設中最亟待解決的問題是如何地雨水綜合管理利用，減少城市內澇，為城市著“綠裝”。在海綿城市建設熱潮下，就昆明市中心城區規劃建設用地建設海綿城市的迫切性和存在問題加以分析，在科學規劃、政策傾斜、資金支持、管理運營等方面提供相應對策和建議。

1 昆明市建設海綿城市刻不容緩

隨著城市化與城鄉統籌的進一步推進，城市規模大幅度拓展，昆明城鄉發展與建設在土地資源、生態環境等空間承載方面的壓力會更加突出。建設海綿城市，不論是在水資源、防洪排澇安全還是在水環境保護、水生態恢復、緩解熱島效應上都具有非常重要的作用，是應對城市規模不斷擴大所帶來的這些問題的綜合解決方案。昆明市海綿城市建設可以增加地下水補給量、涵養水源，改善昆明水循環[5]，恢復天然水循環系統；當下雨時，雨水下滲使地下水變為蓄水模式，增加了其水位高度，一方面緩解了地下水漏斗區擴展漫延，另一方面緩解了地下水位的持續下降，最終要的是削弱了雨水在徑流峰值的流量，減輕了雨水對城市及周圍帶來的自然災害，保障昆明城市排水安全；改變昆明現有的城市排水系統采用快排模式，增強城市地表雨水下滲能力，緩解昆明水資源短缺問題；同時能夠減少河道侵占和徑流污染，加強入滇河道水生態系統保護，改善滇池水環境，進而降低城市熱島效應，改善城市人居環境。

2 昆明市建設海綿城市存在問題

2.1 昆明是一個嚴重缺水的城市

昆明市水資源分布不均勻，雨季雨水約占昆明總降雨資源的85%；而昆明市人均水資源的用量約為300立方米，低于京津唐地區，甚至與國外嚴重缺水的以色列（人均水資源260立方米）相差無幾，與國際人均水資源1700立方米相距甚遠。昆明城市缺水問題極為嚴重，用水嚴重依賴流域外調水引水工程。

2.2 年徑流總量快速增長，內澇淹水頻發

結合解放后昆明中心城區建設用地規模的增長情況，估算傳統開發模式下，至2020年中心城區建設用地在開發后，對應的徑流量大幅增加為未開發狀態的6.0倍，比未開況下增加約5.0倍。以2014年的情況來看，年徑流總量比天然情況下增加了2億立方米，約為中心城區年用水總量的三分之二，約為牛欄江引水工程遠期年調水量的三分之一。

圖1中為歷年昆明城市建成區規模逐步增長的同時，建成區年徑流總量的增長情況，由1950年至2013年，昆明建成區的徑流總量增長了50倍。年徑流總量的大幅增加帶來了各種各樣的問題，包括影響了城市所在區域的水循環、涉水安全問題、水資源短缺、水環境污染、水生態退化、加劇城市熱島效應等。昆明市的雨水資源化利用問題已成為制約其經濟和社會發展的重要因素，必予以高度重視。

2.3 昆明中心城區老舊小區較多

昆明市一些老、舊城區的排水系統一般為合流制，設計標準低，綠化率低，雨季不能將雨水及時下排，往往造成嚴重的內澇問題，改造難度較大。昆明中心城區老舊小區的雨水收集利用要根據小區的實際情況推行雨洪回收利用系統，雨水收集利用后可提高抗暴雨能力，可降低水處理、排洪排污、管道輸送維護費用，同時也可實現小區內綠化澆灌、景觀用水、清潔衛生等其他功效。

2.4 缺乏城市雨水管理的綜合考慮

昆明市在規劃、開發、運行、管理及可持續發展方面，普遍缺乏系統、全面和行之有效的政策及激勵機制，需要借鑒國內外其他城市雨洪管理利用的先進經驗，高度重視城市雨水資源利用工作，出臺相應政策法規和科學合理的資金補助等激勵機制。昆明現有的雨水利用地方規范性文件效力低，法律保障力度不夠，影響城市雨水資源利用工作的推進，對下一步開展海綿城市建設來說缺少具體的政策指導。昆明市雖已編制了《昆明市城市排水（雨水）防澇綜合規劃》，從規劃層面對低影響開發利用雨水資源提出了相關要求，但僅靠單項專業規劃來指導海綿城市的建設和低影響開發雨水系統的構建是遠遠不夠的。

3 昆明市海綿城市建設具體措施

3.1 嚴格要求新建區的建設

建議成立工作組，協調規劃、住建、水務、滇管、園林等相關部門，針對十三五期間的新增用地全面落實海綿城市建設要求，新建區域海綿城市建設時建議采取廣義下沉式綠地和綠化屋頂為主，將源頭分散式雨水徑流控制作為調蓄容積的主要措施，實現地塊開發后的外排徑流量與地塊開發前持平，不增加下游片區的內澇淹水風險；在可能的情況下，適當考慮對在建項目、已批未建項目提出補充海綿城市建設相關內容的要求。確保到2017年，昆明市海綿城市建設先行先試建設取得成效。

3.2 有序完成建成區的改造

昆明市考慮到海綿城市建設的社會影響，根據自身條件，建成區改造建議按照改造綠地、修建海綿型道路和廣場、公共設施用地、行政辦公用地、商業用地、居住用地的順序，對已開發地塊進行海綿城市改造，結合城鎮棚戶區和城鄉危房改造、老舊小區有機更新等現狀改造，靈活采取透水鋪裝、下沉綠地、雨水收集回用系統、屋頂綠化、道路生物滯留槽、干塘、濕塘等多種措施相結合的方式以實現改造地塊滿足年徑流總量控制率的要求，緩解舊城區排水系統壓力，減輕現狀內澇淹水問題。對建成區進行逐級、逐步的滾動改造以實現地塊年徑流總量控制率要求，是未來昆明市海綿城市建設的主要內容。

3.3 優先推行綠色雨水基礎設施建設

昆明市在海綿城市的推廣上應著重放在海綿型公園及綠地上，增強其城市基本的調控能力，例如建設下凹式綠地、雨水花園、河岸生態濾池、人工濕地等[6]。加強對自然水體的保護以及非硬化地面的建設，禁止將其硬化是原有的海綿體的能力受到破壞，是城市內自然水體能夠自然流通，構成良性水循環系統，從根本上解決水環境問題。建設海綿城市的重中之重為將原有的破壞的河道恢復其功能，實施生態修復，營造多樣性生物生存環境。

3.4 創新發展雨水資源化利用產業

昆明市需要創新城市雨水管理理念，應積極開展再生水利用及雨水資源化利用的基礎研究，以及新設施設備、新工藝的研發并實現產業化。污水、雨水資源化利用應從工業園區再生水利用、市政工程項目雨水資源化利用及區域性雨水資源化利用等方面同步規劃建設。雨水收集利用后可降低因外流域調水（牛欄江-滇池補水工程）、污水處理、管道輸送、排污排洪的成本，減少市政管網維護費用。這項產業可促使雨水的收集沒備的生產、運行管理、中水利用等方面產業鏈的形成，為昆明市水資源供給途徑，減少對城市公園或綠地的灌溉次數，節約灌溉用水量，提高水資源利用效率，緩解水資源緊缺難題，節省投資費用。

4 建議

4.1 加強規劃引領

昆明市相關部門要盡快制定昆明市海綿城市建設實施方案，積極組織專家編制昆明市雨洪利用專項規劃，修訂與海綿城市建設相關的技術指南、技術導則等基礎技術文件。將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標融入城市總體規劃、控制性詳細規劃及道路、綠地、市政工程等相關專項規劃編制中[7]，為下一步推進海綿城市的建設進行方向把控和提供技術支撐。

4.2 完善支持政策

根據國家試行的海綿城市建設技術指南，昆明市應結合自身水文、水環境特征以及城市雨洪管理水文控制指標，設立徑流總量控制、徑流污染控制、雨水資源化利用三大類指標考核體系，建立完善海綿城市建設項目績效考核u估制度[8]，確保項目績效情況得到科學客觀地考核。各級政府應該將海綿城市建設作為重點民生工程，創新投融資機制，充分發揮開發性、政策性金融作用，鼓勵相關金融機構積極加大對海綿城市建設的信貸支持力度。在中央財政補助力度有限的情況下，推廣運用PPP和政府購買服務等模式[9]，通過財政資金激勵、撬動大量企業投資和社會投資，籌措其余建設資金推動項目建設。

4.3 強化人才保障

海綿城市建設涉及面廣，需要從投資、設計、建設到管理運營等各方面儲備人才。昆明市海綿城市建設需要重點加強技術人才的保障，通過引入專業技術人才、現場培訓、與國內優先開展海綿城市建設的北京、鎮江、南寧等城市交流經驗等方式，增加海綿城市建設領域的專業技術人才數量，提高專業技術人才素養。各個高校應該通過對建筑、規劃、環境、市政、生態等交叉學科的系統培養，造就具有可持續發展理念、綜合分析和工程實踐能力的創新人才。

4.4 重視能力建設

昆明市應在區別海綿城市建設項目的經營性與非經營性屬性的基礎上，注重能力建設，創新建管機制。建立政府與社會資本風險、收益與共的合作機制[5]，采取政府購買服務、財政“以獎代補”等多種形式，吸引社會資本積極參與到海綿城市的“投、融、建、管、營”中。制定市場化、長效化的低影響開發設施運營維護管理辦法，規范標準化海綿城市建設工程的監測、評估、分析、研究等一系列工作，嚴格績效考核并按效付費。

5 結論

海綿城市建設不只是對城市基礎設施、城市水系統的變革和創新，更是現代化的城市管理模式，涉及到城市建設、更新、改造、維護的方方面面。昆明市以海綿城市建設為契機，利用多種低影響開發措施，綜合管理利用雨水資源，可改變“逢雨即澇，雨后即旱”的現象，實現城鎮化和環境資源協調發展，提升城市人居環境，當好全省生態文明建設得排頭兵，起到全省建設海綿城市示范引領作用。

參考文獻：

[1]王斌，曹怡春.海綿型村鎮廣場景觀空間優化設計[J].工業C，2016（4）：99-100.

[2]住房城鄉建設部.海綿城市建設技術指南――低影響開發雨水系統構建（試行）[S].2014，10.

[3]車伍，趙楊，李俊奇.海綿城市建設指南解讀之基本概念與綜合目標[J].中國給水排水，2015，31（8）：1-5.

[4]蘇義敬，王思思，車伍.基于‘海綿城市’理念的下沉式綠地優化設計[J].南方建筑，2014（3）：39-43.

[5]陳梅，曹杰，顏士春.建立城市雨水收集利用系統實現城市雨水資源化[J].城市建設理論研究，2011，16.

[6]國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見[J].建筑節能，2015，43（11）：3-4.

[7]郭洋洋，劉龍坤.淺談如何推進海綿城市建設[J].建筑工程技術與設計，2015，31：1822-1822.

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【關鍵詞】城市建設；檔案管理；信息化

當今社會是一個信息化時代，信息化技術已經普遍應用到各行各業，滲透到人們工作和生活的方方面面。同時，信息化管理手段也在迅速普及和應用。隨著城市化建設的迅速發展，城建檔案的數據信息也逐漸龐大起來，無形中增加了城建檔案管理的難度和工作量。傳統的城建檔案管理模式大都是人工操作，信息一般都是以紙質文件的形式記錄和保存，查找檔案信息的工作量大而繁瑣，費時費力，出現了和城建發展速度不同步、不協調的現象，檔案管理要想實現與城建速度的同步進展，就必須改變傳統的檔案管理模式，利用信息化技術實現檔案管理的信息化建設，跟上城市化建設速度的步伐，有效促進并推動城市建設的進程。

一、城市建設檔案管理信息化建設的必要性

沒有變革就勿談發展，在歷史的發展進程中沒有一成不變的事物，任何事物的進步都是在發展變化中進行的。在歷史的每個階段，都會有新生事物的產生和創造來推動社會的進步和發展。信息化技術就是當今社會順應時展而產生的新事物，它不僅推動了歷史社會的進步和發展，同時也大大改變著人們的生活環境和生活速度。城市建設檔案管理要想跟上城市建設的步伐，也同樣離不開信息技術，利用信息技術實現檔案的信息化管理，提高檔案管理的規范性和查詢檔案信息的高效性、便捷性。城建檔案管理實質上是對數據信息的管理，它突破了傳統紙質檔案管理的時間和空間的局限性，并且可以實現檔案數據信息的共享和檢索，使檔案信息內容更豐富、保存時間更長久、應用范圍更廣泛。城建檔案管理的信息化建設實際上實現了檔案管理的標準化。

二、城市建設檔案管理信息化建設存在的問題

（一）將檔案信息化管理看得過于簡單。城市建設檔案的信息化管理確實優化了管理程序，大大提高了檔案管理工作的效率。但是，有些檔案管理人員將檔案管理的信息化看得過于簡單，認為只要把原來的紙質信息輸入到信息系統就可以了，但是，即使在信息系統里面也是要通過分類整理，只有通過細致的分類管理，才能實現檔案數據信息檢索的便捷性。（二）檔案信息化管理的安全性問題。信息安全主要是指檔案信息通過應用軟件管理和實現網絡傳送過程中確保信息的完整和不泄漏。在提供檔案信息服務以滿足利用需求時，非法用戶進入檔案信息管理系統和傳輸過程中信息被竊聽是常見的安全問題。由于部分檔案管理人員專業水平有限而導致的安全問題也值得我們關注。有些檔案管理人員認為只要檔案信息輸入到信息系統就萬無一失了。這種想法是完全錯誤的，當今社會是一個科技化的社會，不法分子的作案手段也呈現出科技化，有些不法分子研制出專門攻擊信息網絡系統的病毒，來侵害信息系統的數據信息，從而導致數據信息的破壞或丟失。另外，檔案信息管理系統的硬件設施也需要定期檢修，以免由于設備故障而導致信息數據的丟失。

三、促進城市建設檔案管理信息化建設的建議

城建檔案管理信息化建設是促進城市建設工作的必然選擇，是順應社會發展規律的要求，是實現檔案管理和城建工作同步進行的有效手段。下面結合當前城市建設檔案管理工作面臨的形勢，提出幾點建議。（一）檔案管理人員對檔案的信息化建設重要性的認識。部分檔案管理人員由于專業水平有限，對檔案的信息化建設認識不夠深刻，容易造成檔案的信息化管理過程中工作的不規范和不通暢，從而會導致安全隱患的產生。因此，有必要對檔案管理人員進行專業化的學習和培訓，提高檔案管理人員的工作專業水平，確保檔案信息化管理系統的高效運行。（二）加強網絡安全防范。雖然信息化技術給人們的工作和生活帶來了很大的便捷，但是由于當今不法分子利用科技手段對網絡信息系統進行惡意攻擊，從而給檔案的信息化管理水平提出了更高的要求，利用科技手段加強對信息網絡系統的維護，堵塞系統軟件漏洞，加強檔案管理信息化建設的網絡安全性，是一件非常緊迫的任務。（三）建立檔案信息安全保障體系。檔案部門要加強對檔案信息的安全管理，建立專人負責制度，實行檔案信息傳輸安全管理制度。制定嚴格的權限管理制度，嚴格執行上網利用檔案信息審核制度，防止檔案信息失泄密問題的發生。

四、結語

綜上所述，城市建設是一個長期的過程，城市建設檔案管理的信息化建設也是一個逐步完善的過程。隨著科學技術的不斷發展，檔案的信息化建設會越來越普遍，同時，檔案信息化建設的安全性也會越來越被人們重視，檔案管理人員需要在工作中不斷地總結經驗，增強安全意識，創新檔案管理理念，與時俱進，推動城市化建設的步伐和社會經濟的持續發展。

【參考文獻】

[1]吳玲.淺談城市建設檔案管理中的信息化建設[J].城建檔案,2015(12):05.

[2]王政艷.加強城建檔案管理信息化建設的幾點思考[J].黑龍江科學,2013(10):15.

[3]鄭月.關于檔案信息化建設與檔案管理的幾點思考[J].赤子(上中旬),2014(09):05.

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關鍵詞：生態園林；城市建設；概念；實施

2012年11月26日，中華人民共和國住房和城鄉建設部修訂了原有國家園林城市建設的相關文件，提出了建設生態園林的建設目標和評審、考核辦法。建設部生態園林城市建設“辦法”和“標準”的修訂，代表了我國的城市建設進入到新的歷史階段，建設目標與重點由“園林”到“生態”。

1 生態園林城市建設的內涵

城市，是人類社會的創造物。在城市的建造過程中對自然環境造成一定的破壞。在重視生態環境保護的當前時代，尋找城市建設與生態保護之間的平衡點，打造城市建設與生態環境之間的和諧與可持續發展。生態園林，其功能表現作為城市生態系統的重要組成部分，已經被國家住房和城鄉建設部提升為重點建設內容和法制管理階段，體現了人、生態環境構建高度和諧統一與可持續發展的內涵。

2 生態園林城市建設的實施建議

與“國家園林城市”相比，“生態園林城市”更加強調以人為本、環境優先、系統性、工程帶動及因地制宜五大原則。以遼寧省大連、沈陽等典型的生態園林城市建設為例，在生態園林城市建設方面有一些典型的特色與經驗，值得引發生態園林城市建設領域的思考和借鑒。

2.1 政府重視，形成合力

領導重視，形成共識，這是進行城市生態建設的起始點。各級政府應該將城市生態園林建設列入城市建設發展總體規劃和政府工作計劃當中，建立好相應的組織機構、構建主管領導重點抓、承建單位領導親自抓的管理方式，明確建設目標與責任劃分，完善相應的制度管理機制，發動社會各界的力量，政府重視，形成合力。例如遼寧省大連，大連市于2008年啟動了生態市建設，以藍天、碧水、綠地、青山工程建設為載體，發動了社會各界的力量，市委市政府倡導的“黨政機關干部星期六義務奉獻日”活動，使數十萬黨員和機關干部加入到城市綠化活動中來。退休老工人、街道老大媽及紅領巾護綠隊伍相繼成立，義務護綠大軍迅速發展到10萬人，并成為廣大市民公共行為的準則。

2.2 尊重自然、彰顯特色

現在，很多城市建設在園林綠化方面沒有結合當地的自然植被，不是在“發揚傳統”的口號下抄襲蘇州或皇家園林，就是在“現代化”的口號下復制意大利羅可可梯壇園或法國平面幾何式園林，因此應呼吁各市在城建過程中：尊重自然、彰顯特色。生態園林建設的過程，不是破壞原有自然的過程，其實質上是人與自然的更和諧統一的過程。例如遼寧省沈陽市：沈陽市在創建生態園林城市建設工作中，依靠自然植被資源打造8條特色花街，并將城市生態園林建設與城市水資源結構相結合，構建了“三環、三帶、四楔、南北綠廊”的綠化格局。居民區園林建設樹種選用喬木5年生以上、灌木3年生以上，適合北方生長，長勢健壯，枝葉茂密。在綠化工作中十分注重居民參與，綠化種植品種在充分征求居民意見的前提下進行選擇，主要以居民喜歡的不擋光的灌木為主。種植地點根據居民的生活需求，在日?；顒拥膹V場，休閑椅等周圍種植一些有遮陰作用的喬木，方便居民活動。

2.3 規劃優先，多元投資

在城市生態園林建設中，需要有宏觀的建設規劃。其中，最難的問題是建設資金。當前，主要依靠政府財政撥款，各地經濟發展水平和財政能力有限，必然會導致整個城市生態園林建設進程緩慢。因此，要在城市生態園林建設中拉動資金投入，包括私營企業和外資企業。資金的盤活，能夠促進城市生態園林建設，反過來也能依靠良好的生態園林環境帶來更多的游客與商人。生態建設需要規劃和資金，這是各個城市生態園林建設的新動力。

例如：遼寧省鞍山市繼成功躋身“國家森林城市”后，鞍山市再次向創建國家園林城市進發。全市以“讓園林走進城市、讓城市擁抱綠色”為主題，改善城市生態環境，提升綠色生態環境建設管理整體水平，全力打造“千山腳下園林城、萬水河畔新鞍山”。2013年，遼寧省鞍山市在中國城市規劃設計研究院和鞍山市城鄉規劃設計院的共同努力下，從宏觀生態環境保護、城市園林建設的高度，通過詳盡的調查和大量的研究論證，啟動《鞍山市生態園林城市建設規劃（2013――2030）》規劃，為全力推動鞍山市城市面貌改善、城市功能提升，深化鞍山市新一輪生態園林城市建設描繪出了宏偉的藍圖。

再如：遼寧省引入遼寧榮昌集團投資13億元建設蒲河生態休閑走廊工程。項目依托臨近沈陽、撫順兩市的區位優勢和生態資源優勢，深入挖掘滿清歷史文化和雷鋒紅色文化，打造了“蒲河生態休閑走廊”，體現了生態環境優美與人文內涵豐富結合的生態園林建設構想。

參考文獻：

[1]王福忠.城市園林綠化建設探究[J].科技創新導報，2009（27）.

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近些年泰和縣的大力發展，城市建設用地及基礎設施建設的局限性與城市的發展之間的矛盾愈發突出，同時也存在一些村級集體經濟發展滯后和失地失業現象。我村建議如下：

一、村級集體經濟壯大發展，本村土地已基本征完，村級辦公、服務、經濟來源缺口嚴重，希望政府能給予政策支持，支持村里新建綜合服務便民大樓，既能解決辦公問題，也能提供村里的經濟收入。

二、利用村里的閑置地塊創辦個體企業，解決就業，做到村民失地不失業，不出家門就能解決就業問題，有利社會穩定，也能壯大農村集體經濟。

三、發展過程中必然會存在土地征收、房屋拆遷，希望在此項工作中一定要協調好群眾需求和城市發展的矛盾問題，要充分論證，要有長遠的發展的規劃，不能只要速度、形象進度而留下隱患。

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隨著海綿城市研究和建設的不斷深入，一些問題需要重視。首先是相關政策文件控制目標過高?！蛾P于推進海綿城市建設的指導意見》提出，到2020年城市建成區20%以上的面積就地消納和利用70%的降雨。對于高密度城市，特別是老城區，綠地率低，地下空間往往已被利用，單純依靠開發技術措施難以達到控制目標。另外這對去除污染物能力有限，水質難以達到相應的標準。

其次是對海綿城市缺乏科學的系統的認識。一些地方認為海綿城市就是建下凹綠地。在資金、人員、認識都準備不足的情況下盲目上馬快速建設，會造成不良后果。

三是缺少與國家政策對接的地方規范。《海綿城市建設技術指南》中一些措施對于某些地區不一定適用。例如，可滲透鋪裝在寒冷地區就不適合實施，雨雪融化后滲入鋪裝面層和基層，會出現凍裂、凍脹的現象。

四是現有措施存在局限性。雨水花園、下沉式綠地、屋頂花園都要求耐澇性強植物，對物種有限定性，因此大面積推廣會造成本土植物物種以及相關的其他生物物種減少。

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根據《建設工程質量管理條例》第五十九條，建設工程竣工驗收后，建設單位未向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案的，責令改正，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。然而，這項明文規定也沒得到具體的落實，因為該條例的主要實施者是建設主管部門，而不是負責管理工程檔案的部門。因此，這容易導致檔案的依法管理上出現真空地帶。很多工程建設檔案都存在著過期未交、缺交、漏交等現象，而工程檔案管理部門沒法進行有效的管理，間接影響了建設工程檔案管理的職責。除了上述幾點客觀原因之外，建設工程檔案管理人員自身的素質也存在著一些問題。主要的是工程檔案管理人員對于檔案工作本身就認識不夠，對檔案及其相應的法律法規了解不深不透，導致不能夠準確地掌握檔案管理的相關準則和要求。另外，由于檔案管理人員人手不夠，檔案人員大部分時間精力放在對建設工程檔案審核、接收上，對其它檔案和各項工作顯得力不從心，尤其是近年來，隨著建設項目工程的不斷增多，檔案管理人員的工作大多還只停留在層面上，依法管理建設工程檔案工作沒有得到具體的落實，造成有法不依，執法不嚴的現象。

由于客觀和主觀原因，導致了目前一些中小城市建設工程檔案管理工作開展存在著以上問題，為了使工程檔案更好地服務于城市建設，更好地為城市規劃建設管理提供利用服務，與飛速發展的城市規劃建設活動相適應，必須加強中小城市建設工程檔案工作管理，給工程檔案管理設立一個良好的平臺。下面本文將依法對建設工程檔案管理工作提幾點建議：《城市建設檔案管理規定》第三條：城市建設行政主管部門應當設置城建檔案工作管理機構或配備城建檔案管理人員，負責全市城建檔案工作，......建設單位應當在工程驗收后三個月內，向城建檔案館報送一套符合規定的建設工程檔案,...因此城市建設檔案館是城市建設工程檔案收集和保管的重要基地，它面向全市，收集和保管建設系統各專業管理部門（包括城市規劃、設計、施工、監理、園林、風景名勝、環衛、市政公用設施等）形成的業務管理和技術檔案，各類城市建設工程檔案以及有關城市規劃建設管理的方針政策法規計劃等方面的基礎資料，因此，工程檔案管理首先是從思想上增強相關部門領導的意識，并且是從法律、法規的角度，只有提高了有關領導對工程檔案工作管理認識，才能從根本上改善檔案管理工作，從而構建科學嚴密、分工明確的檔案管理體系，上致領導或部門負責人，下致工程技術人員、監理人員、還是檔案管理人員，對工程檔案管理規定都有一個正確的認識，積極地配合檔案管理工作的進行，在每項建設工程主體結束之后，按有關工程檔案管理的規定，各職責部門將有關工程應該歸檔的文件和資料、圖紙等收集完整、齊全，然后移交檔案管理部門集中統一保管。行政執法主體資格主要是指能夠行使行政職權的社會組織。根據《檔案法》《科技檔案工作條例》、《建設工程質量管理條例》、以及《城市建設檔案管理規定》等，城市建設的行政部門要設置檔案工作管理機構和配備檔案管理人員，做好城建檔案的管理工作。城市的建設行政主管部門也可以委托城建檔案館負責城建檔案工作的日常管理工作。因此城建檔案部門行使全市城建檔案管理工作的執法主體資格，通過確立了建設工程檔案管理的執法主體資格，保證工程檔案管理工作行政執法的有效性和合法性。從源頭上強化工程檔案的行政執法，落實了管理人員的執法責任，有效地實現檔案的依法管理。

《城市規劃法》、《建筑工程質量管理條例》對建設工程檔案的報送歸檔都作了規定，《城市建設檔案管理規定》第六條：建設單位應當在工程竣工驗收后三個月內，向城建檔案館報送一套符合規定的建設工程檔案，...,工程檔案案卷質量標準必須符合《建設工程文件歸檔整理規范》的有關規定，在向檔案館移交報送之前，同時要求檔案管理人員對工程檔案進行科學的維護，保證其完整性和安全性，最大限度地對保護檔案不受外界環境的損壞，消除一些不利因素，延長歸檔后工程檔案的壽命，以最大限度地為城市建設提供優質服務。要依法管理好建設工程檔案，檔案管理人員首先要認真學習熟悉掌握好與工程檔案管理相關的法律法規，包括一些檔案管理制度，收集范圍，整理規范，報送歸檔要求等相關業務知識，因此，加強工程檔案管理人員的培訓工作至關重要，檔案人員只有熟練掌握各項業務知識，工作上才能得心應手，同時還要加強理論與實際結合，善于總結工作中遇到的問題，通過相關的規定給予解決，提高工程管理的法制觀念，提升建設工程檔案管理水平。《檔案法》以及《建設檔案管理規定》中規定，對在檔案的收集整理保護等方面成績顯著的單位和個人由各級人民政府（或建設行政主管部門）給予表彰和獎勵，同時對于無故延期或者不按規定報送檔案，檔案人員造成檔案損失，涂改或偽造檔案等行為，由建設行政主管部門對直接負責人員或者其他直接負責人員依法給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任，因此建議相關部門可以借助單位宣傳信息網絡平臺對工程檔案的管理情況進行公示，進一步宣傳督促工程檔案的收集報送保管工作，表彰獎勵檔案工作先進的單位和個人，對檔案工作不負責任，工作成績差的單位和個人，予以通報批評，并督促他們履行法律指責，違反檔案工作規定的，無視檔案法律法規，造成檔案損失的，按照有關規定進行處罰。

關于建設工程的檔案管理工作，相關部門應該加大力度實行監控，不斷完善相關的法規，同時要積極配合工程檔案管理部門的工作，給檔案管理人員的工作提供一個好的平臺。同時政府要建立一個適應我國社會體系的檔案管理模式，進一步完善工程檔案管理工作，為城市的規劃建設和管理工作發揮更大的作用。

本文作者：曾春梅工作單位：福建省永安市建設檔案館