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篇(1)

【關鍵詞】村鎮銀行 服務定位 股權創新

村鎮銀行是指經中國銀行業監督管理委員會依據有關法律、法規批準，由境內外金融機構、境內外金融機構企業法人、境內自然人出資、在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提出金融服務的銀行業金融機構。我國村鎮銀行從2007年3月1號在在四川試點開始。進過6年多的發展，村鎮銀行在我國各地蓬勃發展。村鎮銀行的發展，在完善農村金融市場，促進農村金融的發展發揮了積極的作用。但由于單機構網點、支付結算機制不完善、社會認可度差、經營產品和盈利方式缺乏競爭力等問題，村鎮銀行發展很艱難。本文從近些年來農村的經濟、社會發展的現狀入手，并借鑒了美國社區銀行的成功經驗，提出解決這些問題的對策建議。

一、村鎮銀行在發展過程中面臨的主要問題

（一）單一機構網點

從目前各地村鎮銀行來看，單一制銀行結構是我國村鎮銀行的主要組織結構。與其他銀行相比，銀行分支機構少、電子網絡銀行幾乎沒有、其他表外業務業務量少。這即不利于村鎮銀行的自身發展、也不利于客戶的維護和擴大。同時，村鎮銀行的選址的地點大部分在縣市比較發達的區鎮，不利于農戶的存貸。

（二）支付轉賬機制不完善

目前村鎮銀行主要可以辦理的是存貸款，結算三大類業務。但由于村鎮銀行作為單一機構網點，從銀行自身成本來說，網絡系統建立不足。另一方面，大部分村鎮銀行不能和其他銀行進行跨行支付和轉賬，以及不能進行網上支付。

（三）社會認可度差

村鎮銀行作為一個新興的金融產物，相對于傳統的金融機構而言，在農民心里的信任度不高。同時，由于對我國銀行業發展和金融的不了解，多數農戶不愿意和村鎮銀行進行來往。從大部分的村鎮銀行的選址來看，附近的傳統的大銀行，比比皆是。農戶由于以往的業務上的聯系，更多的會選擇去傳統大銀行辦理業務。

（四）經營產品和盈利方式缺乏競爭力

隨著我國金融業的改革，單純的依靠信貸利差收益的盈利模式、依靠資產拉動存款的方式是不能持續的。我國村鎮銀行主要的業務是存款和貸款兩大塊。近年來，加入了微小貸款、個人生產經營貸款、農戶擔保貸款；但從總量上來說，還是很小，不足提升其和傳統銀行的競爭力。

二、農村經濟發展和社會發展現狀介紹

隨著我國經濟的發展，農村的經濟也有了長足的發展。農村教育、醫療、養老保險制度逐漸完善；農村微小型企業數量也逐年類增；農民金融投資意識有所提高。農村在取得這些成績的同時，也加大了對金融的需求。這就給村鎮銀行在農村的發展帶來了機會。

（一）留守老人和孩子的就醫以及上學，成為了近年來農村的普遍現象

改革開放以來，大量農民進城務工。沉重的生活壓力迫使農民工，不得不將老人留在農村，將小孩留在父母身邊上學。一方面，中國的農村醫療保險制度是老人先自己墊錢看病，然后2到3個月后保險金才會退到老人手中。因此，出現了老人因孩子在外，錢不能及時送到，而耽誤了就醫；另一方面，小孩在家讀書的費用和老人孩子的吃穿住行費用，需要每月農民工通過銀行轉賬的方式打回給家。不僅給農民工帶了麻煩，同時給老人每月去銀行取錢帶來了諸多的不便。村鎮銀行為這類農戶提高特殊服務，對吸引農戶外務人員具有很重要的意義。

（二）農村其實有很強的金融投資意識

農村經濟調查隊2013年初，對7100戶農民投資意向進行問卷調查。調查結果顯示，未來二、三年內選擇銀行儲蓄理財的被調查者比2001年降低了23個百分點，同期購買保險、國債、集資入股的則分別增長22.5、19.2和10.1個百分點。未來幾年隨著金融投資理念的推廣，農村的金融意識會更加增強。

（三）微小企業在中國農村地區發展速度越來越快

以貴州省安順市為例，2011年有農業企業1118家，農業產業化龍頭企業51家，農產品加工企業52家，農民專業合作社358家；2012年有109家農業產業化龍頭企業，農產品加工企業102家，農民專業合作社794家。微小企業的快速發展，加大了農村對資金的需求缺口。

三、美國單一銀行業的經驗——社區銀行

美國是世界上的農業大國。其農業的發達程度，不僅取決于美國的科技的發展，而且也取決于發達的農村金融對其支持。社區銀行是農村金融的重要成分。社區銀行主要有各州地方縣市自主建立，為當地的中小農戶和企業提供貸款，存款和結算業務。在美國小額貸款中，社區銀行占了60%。

其主要經驗有：第一，法律制度健全。美國出臺一系列的政策鼓勵和保護社區銀行的發展。如降低社區銀行的最低準入資本金；建立聯邦存款保險制度；第二，市場定位明晰。主要服務該社區的中小企業和農戶，集中力量解決他們的需求；這樣具有準確性得市場定位，能增加社區銀行在激烈的銀行業競爭中保持優勢。第三，業務經營的多樣化，個性化。在當地的情況進行了解基礎上，具體劃分當地金融供求的特點，為該地的企業和農戶提高更加個性化的服務，靈活的金融產品，增加他們對社區銀行的忠誠度，并可以帶來穩定的存儲資金。

四、村鎮銀行發展的建議對策

針對農村經濟、社會發展新的變化和相關國外銀行的經驗，我國村鎮銀行應從以下幾個方面來加強自身的建設和發展。

（一）加大ATM自動存取款無人網點在各農村，各鎮社區的建立力度

村鎮銀行由于其成立時間不長，自身的盈利能力不足，不能模仿傳統的銀行業的擴展模式——成立新的網點。隨著網絡在農村的開展，建立ATM自動存取款網點的時機已經成熟。這種模式不僅能降低成本，而且可以滿足農戶、社區成員存取款的需要。更主要的是，能提高村鎮銀行在該地區的認可度，增加農戶對村鎮銀行的心理接受程度。村鎮銀行可以對相關的村，鎮進行實地調查，分析該地區的日常資金的需求，選擇比較適宜的地址，建立符合該村鎮的資金存取需求的ATM存取機。

（二）明確客戶定位，發掘潛在客戶

我國村鎮銀行應找到自己的市場定位，明確“服務三農”的目標，主要是農村的農戶和企業，并根據實際情況創造出滿足不同群體的服務和產品。由于農村的生產、經營、消費、就業等特點與大城市有顯著的不同，簡單的復制城市商業銀行的經營模式在農村是行不同的。合理利用農村社會的特殊性，對客戶進行明確的細分，制定合理的銀行產品，是村鎮銀行立足于村鎮的重要保障。同時，村鎮銀行不能滿足于現有的業務。村鎮銀行由于置身于農村，能夠提供一些特殊的服務，在滿足客戶的同時，吸引客戶對村鎮銀行的需要。

（三）創新股權設置機制

在原有的基本股權設置的前提下，設計出能適合當地實際經濟情況的股權機制。鼓勵農戶和農村微小企業加入到村鎮銀行的股權投資中。一方面，可以增加農村的金融投資機會；另一方面，可以提高村鎮銀行在該地區的關注度和受眾度。原則上，我們可以對村鎮銀行的少量的股本進行重新設計，在原基礎上提出優先股的理念，使得這些資格股在當地范圍自由地流動起來。借鑒農村信用社以前的做份，制定自然人資格的起點，鼓勵農戶進入農村信用社。這種改革能讓農戶加入到村鎮銀行中，自愿為村鎮銀行業務和社會聲譽貢獻自己的量，使村鎮銀行真正成為當地農村自己的銀行。

參考文獻

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現代信息服務業是現代服務業的重要組成部分，主要包括信息傳輸服務業、數字內容創意業、信息技術服務業等內容。加快發展現代信息服務業，對于貫徹落實科學發展觀、轉變經濟增長方式、實現經濟社會又好又快發展具有重要意義。在這次學習實踐活動中，我局抽調專門力量，深入有關企業和單位采取聽取介紹、座談交流、查閱資料、現場察看等形式，就電子信息產業企業、鞋業企業信息化、政府部門信息化、農村信息化及電信、移動運營商的信息化網絡建設等五個方面的問題進行調查研究，比較全面地掌握了解我縣現代信息服務業的發展情況。現將有關調研情況綜述如下：

一、我縣現代信息服務業發展現狀

幾年來，我縣信息化基礎設施和應用網絡建設扎實推進，信息技術得到推廣應用，為現代信息服務業的發展奠定了良好基礎。

（一）信息傳輸服務業發展較快。

我縣不斷增加對信息化基礎設施建設的投入，基礎通信網絡已形成一定規模，信息技術服務水平進一步提高，為我縣經濟社會各領域的發展提供了高質量的網絡服務。

一是網絡環境進一步優化。全縣電信固定電話用戶達18萬戶；小靈通用戶達5萬戶；189手機用戶達1萬戶；光纖上網用戶達5000戶，專用光纖達1000多戶；人均固定電話普及率達22.5%；規模以上企業互聯網普及率達100%；移動手機用戶達56多萬戶；通信網絡能力逐步提高，物流業務穩步發展。聯通、鐵通等網絡運營商均已建成本地sdh傳輸網。廣播電視村村通工程成效顯著，全縣245個行政村100%覆蓋廣播電視，1733個自然村96.3%覆蓋有線電視，邊遠山區收聽收看廣播電視難的問題得到了較好的解決。

二是互聯網用戶規模較大。計算機互聯網用戶規模不斷擴大，全縣擁有計算機總數約7.5萬臺，寬帶用戶達6.5萬戶；全縣城鎮居民每百戶擁有電腦數40多臺。全縣245個行政村全通寬帶，農村計算機互聯網用戶也日益增多。城鎮、農村用于計算機互聯網的消費逐年增長。

（二）政府信息化穩步推進。

幾年來，我縣堅持“講求實效，應用為先”的原則，在統籌規劃、整合資源的前提下，穩步推進電子政務建設。

一是建成和啟用電子公文系統。電子公文系統從去年8月建成和啟用以來，已有90多個單位應用該系統收發公文上千件(次)，大大提高了公文流轉速度，提高機關辦事效率，節約了行政成本。

二是建成和啟用行政審批電子監察系統。目前已有24個行政審批部門的346項行政審批和一般業務管理事項納入在線監察和實時管理，有效地提高了單位的辦事效率，大大方便了企業和群眾辦事。

三是即將建設電子政務系統。從去年開始，我局對政府大院各單位的網絡進行升級改造，使上網速度達到100兆，并發動大院外各單位自籌資金加大網絡改造力度。同時，還組織開發商開發辦公自動化系統，可于今年4月底完成。

四是完善縣政府門戶網站。幾年來，我局對縣政府門戶網站進行了多次大幅度的改版，增設了“百件實事網上辦”、“網上”等民生欄目，大大豐富了網站的內容，提高了網站的點擊量。目前，每月瀏覽人數超過30萬。縣人大、縣政協、縣紀委、縣委組織部均建成網站，部分鎮政府（街道辦、管委會）和縣直部門也建起了各自的網站，并鏈接到縣政府門戶網站，實現信息互聯互通。

五是開通“惠民在線·網絡問政”論壇。為確保縣領導和部門領導從今年3月開始每月進行一次在線交流工作的順利進行，進一步拓寬黨委、政府和人民群眾的溝通，從今年2月底開始，我們在借鑒惠州市經驗的基礎上，初步建成了“惠民在線·網絡問政”論壇，并掛在縣政府網站。3月19日晚，縣委黃書記作為第一位上線領導與網友進行在線交流，在社會各界反映強烈。同時，也促成了各級各部門重視辦理網民反映的意見和建議。

（三）電子信息產業發展勢頭良好。

幾年來，我縣在抓招商引資工作的過程中，重視引進以家電、計算機等消費類電子信息產品為主的電子信息產業企業。特別是珠三角產業轉移園的招商工作取得了實質性的進展，20__年，我縣外商投資且已投產的電子信息產業企業有15家，其中“三資”企業14家，投資總額24607萬美元；“三來一補”企業1家，總投資額878萬港元，外資主要來自臺灣和香港。08年我縣電子信息產品出口21869.43萬美元，與去年同期23215.69萬美元相比減少1346.26萬美元 ，下降6.16%，占同期全縣加工貿易出口總額的32.84%。立隆電子（惠州）有限

公司是一家生產制造電解電容器的電子信息產業企業，該公司銷售總收入達1億多元，產量居世界同行第五位。以生產環保、節能、高亮度的發光二極管為主的光勝光電科技（惠州）有限公司經過多年的努力通過tuv iso9000認證，成為我縣首家獲此證書的電子信息產業企業。以生產電容器引角為主的全用電子工業（__）有限公司堅持走技術創新的路子，以一流的產品質量和競爭優勢贏得了市場份額，在全球同行業中僅次于日本。（四）信息化服務成效顯著。

幾年來，我縣通過宣傳推廣、典型示范、調研培訓等形式，利用先進的信息技術為各行各業提供信息化服務。

1、企業信息化示范效應逐步凸顯。20__年，我局會同縣中小企業局利用近2個月的時間，采取問卷調查和抽樣走訪的形式，對全縣150家中小企業信息化建設情況進行全面調研，并形成調研報告上報省廳、市局和縣領導。爭取市20__年現代信息服務業專項資金扶持有關制鞋業的發展。并積極協調有關運營商和it行業主動加強與鞋業、商貿物流業、星級酒店等企業的溝通聯系，參與企業信息化建設。總結推廣了一批企業應用信息化進行生產、營銷、管理的成功案例，帶動了全縣一批重點企業的信息化建設。并利用“中小企業網”和“__鞋業技術創新網”等企業信息平臺，引導中小企業進行網上宣傳、網上交易。目前，全縣企業信息網絡的應用普及率明顯提升，中小型企業互聯網應用率達到20%以上，規模以上企業普及率達到40%左右；鞋業、電子產品龍頭企業開始嘗試電子商務應用；信息技術對產業的改造提升取得明顯成效。“阿達彪”引進cad軟件進行服裝設計，東聚電子公司運用sap系統實現無紙化辦公，華麗鞋廠建立erp管理系統；一些上規模的鞋業、商貿物流業、外資企業、酒店注重完善網絡布線、生產流程、物業管理等信息化基礎設施，不斷適應企業發展的需要。

2、農村信息化服務體系初步形成。

在省山區信息化項目資金的支持下，我縣目前已建成了縣信息服務中心（培訓中心）、14個鎮級信息服務站和43個村級信息服務點，建成了農信通、農業視頻點播系統和馬鈴薯、荔枝等公共技術服務平臺以及__山區網、__草莓網，加大了農村信息化的推廣應用力度。組織開展了農村中青年信息能力培訓工作。建成了“農村黨員現代遠程教育信息化系統”。目前，農村基層干部群眾對信息化的意識有所增強，農業信息化需求有所擴大，信息化為“三農”帶來了一些實實在在的好處。在去年5月中旬召開的全省山區信息化建設總結表彰會上，我縣有四項獲得表彰獎勵。

3、社會服務信息化建設扎實推進。我縣公安系統借助移動短信/gprs/edge網絡，實現個人身份信息查詢、在逃人員信息查詢、車輛信息查詢等，并隨時隨地記錄傳輸各種數據和圖片需求，為警務人員現場辦公執法提供了便利。我縣還建立起社會治安視頻監控系統，首批建成的平安視頻監控系統在輔助公安管理社會治安、偵破案件中發揮了積極作用。據統計，已安裝視頻監控系統的地區發案率平均下降30％，破案率明顯提高。最近，我局還制定了關于《加強信息資源整合，建設公共信息服務平臺工作方案》，擬通過縣政府轉發至各級各有關部門參照執行。同時，積極加強與電信、移動公司的溝通聯系，進一步優化網絡環境，為廣大市民上網提供服務。聯合這兩家運營商，充分發揮他們的資源優勢，積極擴大社會化信息服務范圍。

二、我縣現代信息服務業存在問題

1、信息服務業發展不平衡。目前，我縣現代信息服務業仍處于起步階段，各個行業發展也不平衡。以電信、移動、廣電、醫療等為代表的服務性企業，信息服務功能比較完善。但信息技術在制造業、建筑業、物流倉儲業、酒店餐飲業等領域的運用層次依然偏低。我縣通信技術有一定的規模和能力，但軟件技術以及動漫產業技術還未涉足。

2、信息服務業規模偏小。由于各種原因，目前我縣信息服務業仍處于發展初期，在全縣經濟總量中所占的比重偏小、競爭力不強，缺少有實力的信息內容服務機構和應用服務提供商。

3、信息資源整合開發利用工作有待加強。我縣信息資源開發利用深度不夠，市場化程度不高。信息資源共享與業務協同程度較低，存在信息不夠暢通和信息“鴻溝”問題。信息和網絡資源整合力度不大，網絡利用率不高，導致有限資源的浪費。

4、專業技術人才缺乏。目前，我縣信息技術人才嚴重偏少，從業人員素質偏低，技術研發相對滯后。特別是系統集成、軟件開發、數據庫建設等方面的人才奇缺，難以提供較高的技術支撐，造成信息化應用水平不高、信息技術研究開發能力不強。部分電子信息產業企業還反映，由于受環境等因素的影響，高素質的信息技術人才難引進，即使進來也難以留住。

5、電子商務發展緩慢。目前，我縣尚未建立起電子商務數據中心和電子商務綜合服務平臺。大多數中小型企業對實行電子

商務意識不強，絕大部分企業尚未涉足電子商務領域。加上目前由于與電子商務相配套的政策法規還不完善，許多企業對電子商務安全交易問題仍持懷疑態度。三、加快我現代信息服務業發展的對策建議

（一）優化提升信息傳輸服務產業。

要繼續發展電信和廣播電視傳輸等基礎性信息傳輸服務業。加快電信服務業的發展，鼓勵拓展電信服務新業務，使之實現由傳統的語音服務向現代多媒體綜合服務轉變，全面提高面向農村的信息傳播服務能力和水平。充分發揮我縣在通信網絡市場消費的優勢，迎接第三代移動信息（3g）、下一代網絡（ngn）等新一代信息傳播服務業的到來，通過設備制造商、網絡運營商和服務提供商的互動合作，加快產業發展步伐。要鼓勵發展電信增值服務業、互聯網增值服務業和移動通信增值服務業。電信、移動運營商要通過技術創新和業務創新，多開發一些面向大眾和企業增值業務。積極加強基礎電信運營企業與媒體、增值電信企業之間的合作，使傳統基礎電信運營企業向綜合信息服務企業轉變。推廣普及數字終端設備、條碼技術、電子標簽技術以及電子訂貨系統的應用。鼓勵大中型流通企業開展網上營銷，實現“網上市場”和有形市場的有機結合。組織開展“中小企業上網工程”，協助中小企業建立網上專業市場，通過產品上網商機，構建一個虛擬的交易市場。按照中小企業信息化需求，提供語音通信、無線上網、移動oa、移動商城、手機認證、手機支付等個性化解決方案，提高企業管理效率和商務能力。把制鞋、服裝、電子、建材、化工和農產品企業作為中小企業信息化建設的重點，建立一批信息化示范工程和樣板工程。開發基于短信、彩信的新型遠程報警技術，推廣基于手機的遠程多人電話會議技術，建設靈敏度高的綜合應急通信系統，快速便捷地采集和水文、氣象、地質、交通、公安、消防、衛生、防疫等社會公共安全信息。

（二）突出發展數字內容服務產業。

要發展數字設計與文化創意業。依據我縣特色產品和制造業優勢，大力發展數字化的工業設計、產品外形外觀設計、工業模型與模具設計與工業數字設計創意服務業。加快發展以產品包裝設計、視覺傳遞、建筑裝飾設計、廣告和平面設計為主的視覺數字設計業。整合各領域的數字設計創意產業從單一產品設計走向形象設計，從產品外觀設計、性能設計發展為從生產到市場的全過程設計，促進信息技術在文件傳媒、新聞出版、工藝美術、咨詢策劃、廣告會展、時尚消費、娛樂休閑等領域的應用，提升創意、產品的質量和水平。要發展數據庫。以電子公文系統、電子政務系統和行政審批電子監察系統建設為契機，重點抓好政務外網平臺建設，形成統一的網絡服務平臺，實現市—縣—鎮三級網絡的互聯互通，完善以網絡安全為主的管理制度，保證網絡、設備、系統、數據安全運行。加快建設人口、法人、自然資源、宏觀經濟、專利等對經濟社會資源的開放、互聯和共享。加快信息資源采集、整理、加工和應用的產業化，推進商業性信息資源開發利用。開發公益性信息資源服務，建設若干個全縣性數據資源服務中心和網絡數據中心。加大政府信息資源開發利用力度，開展公文檔案數字化工作，加快建設全縣電子政務數據中心和共享平臺，建立全縣政務信息資源目錄體系和交換體系。

（三）加快發展信息技術服務業。

要發展面向商貿流通的現代信息技術服務業。大力推廣無線射頻識別（rfid）、全球定位系統（gps）、地理信息系統（gis）等自動識別和采集跟蹤技術在商貿流通領域的應用。依托交通、港口、銀行、海關、工商、稅務等相關部門的物流信息資源，建設公共物流信息平臺。推進以互聯網和無線射頻識別技術為基礎的“物聯網”發展，通過互聯網對物品進行跟蹤管理，實現商貿流通各環節的全程控制和管理，有效降低物流成本。要發展面向生產制造的現代信息技術服務業。積極引導我縣制鞋、服裝、電子信息、電器機械、化工、食品飲料、建筑材料、醫藥、玩具等制造業開展信息化建設，推進制造業設計、生產和管理各環節信息技術的應用，支持面向制造業自動化、智能化的信息技術產品和服務的發展。大力發展為生產服務的網絡技術服務、信息系統運行與維護等業務，規范信息技術咨詢服務市場。要發展面向農村的現代信息技術服務業。圍繞推進社會主義新農村建設這一大局，以農業發展和農民需求為導向，在繼續鞏固和發展省支持我縣山區信息化項目建設成果的基礎上，加大政府引導和企業參與力度，扎實推進信息進村入戶，大力發展面向農產品流通、農業科技種養、農業生物災害防治、農業天氣預警預報、農村醫療衛生、文化教育、法制建設和村務管理等適應新農村建設需要的現代信息服務業，加快農村信息化進程。認真落實國家有關面向農村的通信服務資費優惠政策，積極組織開發面向農村市場質優價廉的信息技術和信息服務產品，扶持農村黨員遠程教育等新業務的發展。要發展電子商務。推進金融信息服務業發展，建設安全、快捷、方便的在線支付服務平臺，促進電子商務支付業務發展。積極推進企業電子商務應用，建立電子商務交易應用平臺。

（五）大力抓好產業基礎設施建設。

要加強信息網絡基礎設施建設。在統一規劃和資源共享的基礎上，繼續完善光纖骨干入網，優化網絡結構。加快有線接入網絡的寬帶化改造，建成可承載多業務的數字化、寬帶化、綜合化的接入網。推進光纖到大樓、光纖進家庭、寬帶到個人。加快有線數字電視網絡的雙向數字化改造步伐。按照《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于鼓勵數字電視產業發展若干政策的通知》（〔20__〕1號）精神，推動電信網、有線電視網和互聯網“三網融合”。加強農村信息基礎設施建設，提高信息進村入戶能力。要加強產業基地和產業園區建設。加強統籌規劃和科學引導,把太陽工業城打造成電子信息產業基地,在珠三角產業轉移

工業園內建成一批布局合理、分工有序、特色鮮明、協作發展的現代信息服務產業。鼓勵電信運營企業為園區提供質優價廉的電信網絡服務。要加強公共技術服務平臺的建設。按照政府引導、企業主體、市場運作的原則，依托我縣現有的產業基地、產業園區、中介機構和龍頭企業，建設公共技術服務平臺。充分發揮廣東省專業鎮（黃埠）鞋業創新中心、嶺南荔枝（四季鮮）技術公共信息服務平臺和南方馬嶺薯（九華農貿）技術公共信息服務平臺的作用，進一步推進中小企業信息化、無線射頻識別、衛星導航等公共技術支持平臺建設。（六）擴大對外開放，加強區域合作。

按照政府推動、市場運作的模式，構建現代信息服務業招商引資平臺。抓住《綱要》實施和珠三角產業轉移的有利時機，深化惠港澳在信息基礎設施和公共支持平臺等方面的資源共享，推動惠港澳產業基地之間的合作與發展。

（七）加強組織領導和政策扶持。