序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇社會保險基金管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

1、保險管理公司內部監督。在德國,保險管理公司對保險基金的管理必須經過管理機構中的兩方代表人員共同協商,達成一致后做出預算。在保險公司內部,任何一筆錢的使用必須有兩個人簽字才能支出。如果要轉帳或者去銀行辦理手續,也必須有兩個人簽字才能轉出。資金流動情況每天結算一次,資金的支出和使用必須合理合法,由總經理安排專管人員定期進行檢查和對比。同時,在保險管理公司內部,一年要有兩次隨機檢查,并出具檢查報告交總經理存檔。如果發現有貪污挪用等違法違規現象,責任人將會受到刑罰處罰,情節嚴重者最高可判處十年有期徒刑。2、行業內部工會監督。德國行業內部工會在社會保險基金監督管理中發揮著重要的作用。具體來講,由各行業內部工人工會、職工工會、公務員聯合會等代表政府行政管理部門和董事會談判,共同協商決定職工社會保險基金的繳費比例和社會保險未來的待遇水平等,并且通過對政府相關部門的決策產生影響,從而有效地保障了行業內部職工的合法權益。3、政府監督。為了保障參保人的合法權益,政府行政管理部門負責監督保險管理公司是否依法依規運行,監督的具體內容包括保險公司的銀行帳戶、帳單等所有運營的業務和財務情況。

二、德國社會保險基金管理模式對我國的啟示

(一)繼續完善社保經辦機構的內部管理制度德國各項社保基金的支出程序嚴密,基金支出必須有兩個人簽字把關,每天有審核,每段有檢查,每年還有隨機抽查。此外,德國社?；疬€實現了高度的計算機管理,只有完成計算機設定的所有程序,才能通過審核。這些規范的工作流程和嚴格的內控機制保證了社保基金的安全。我國社保經辦機構內部雖然也制定有規章制度和工作流程,明確禁止擠占、挪用社保基金,但沒有建立明確的監督機制與制約機制,使得實際運行中總有違法違規操作的事件發生。這一方面是因為制度上還不夠嚴密,存在漏洞,缺乏監督與制約機制;另一方面則是由于現有規定的剛性不強,管理人員的法律意識淡漠,一些個人和單位鉆法律的空子,損害廣大投保人的利益。因此,我國必須要進一步細化社?；鸸芾淼某绦蛐砸巹t,使制度更加完善、嚴密,讓違法犯罪分子無隙可鉆。此外,還要強化對社?；鸸芾砣藛T的法制教育,增強其執行制度的自覺性,同時加大對違法違規案件的查處力度,通過綜合治理,建立起一整套嚴謹規范的內部管理機制。

(二)社會保障基金管理要以政府為主導,鼓勵多方參與德國的社會保險制度具有一定的獨立性,社?；鸬墓芾硪孕袠I為基礎,強調行業內部的自我管理和自我平衡,因此,社會保險基金與政府保持了一定的距離。近年來,歐洲發生了多起圍繞社會保障制度改革的風波,究其主要原因,是因為經濟社會的不斷發展使各個行業開始不斷地調整本行業的社會保險待遇水平,因此增加了社會保險基金的支出壓力。而政府為了保證經濟社會發展能有一個穩定的環境,只能向強大的行業工會讓步,由政府出資來彌補社會保險基金的缺口,從而加重了政府的財政負擔。我國社會保險基金管理制度從建立之初就主要以政府為主導,在制度的設計、實施、管理和改革等方面,政府都發揮了重要的作用,但是無疑也加重了政府的負擔。因此,在管理過程中就要避免這種狀況,社會保險基金管理機構應當合理分配國家、企業和個人三者的責任。對于個人,相關機構要進行大力宣傳教育,鼓勵和引導更多的參保人員繳納社會保險費,實現社會保險的廣覆蓋目標;對于政府,則應加大公共財政對社會保障的投入,不斷提高我國社會保障的水平,最低實現?；镜哪繕?對于企業,既要加強它們的投保意識,又不能使它們負擔過重,挫傷它們的積極性,實現社會保障可持續的發展目標。

(三)建立科學合理的社會保險基金管理體制德國的社會保險管理機構作為獨立的社團法人,實行自治管理,董事會和行政管理委員負責其具體工作,同時通過強化雇員的權利,調動其積極性,加深雇員對社?；鸸芾淼膮⑴c程度,促使其監督社?；鸸芾淼囊庾R不斷增加,在一定程度上保證了參保人員的利益不受非法損害。德國社會保險管理機構的獨立性還體現在政府不能對社?；疬M行干預,其財務狀況和組織結構都是獨立的,具有公法人的地位。相比較而言,我國的社?；鸸芾頇C構缺乏統一性和獨立性,導致其權利和責任不清晰,社保基金的管理較為混亂,使得一些單位和個人有隙可乘,損害了參保人員的利益。我們認為,各級政府應當重視我國社?；鸸芾怼八槠钡默F象,不斷提高統籌層次,統一繳費與待遇支付標準,在統一的制度框架內,減少行政權對社保基金管理的不當干預,嚴禁“批條子”擠占挪用社?；鸬默F象發生,為未來政府統一社保基金管理制度掃清障礙,確保社保基金管理沿著法治化軌道健康有序地向前發展。

篇(2)

目前有兩種對立的觀點：一是社會保險計劃應由勞動保障部門“封閉式”管理，社會保險基金由勞動保障部門一家自收、自支、自管；二是社會保險計劃應由多部門協同共管，實行“稅務收、財政管、勞動支、審計查”的管理模式。上述第一種觀點的主要依據是《勞動法》第七十四條，即“社會保險基金經辦機構依照法律規定收支、管理和運營社會保險基金，并負有使社會保險基金保值增值的責任”。而第二種觀點主要是基于社會保險基金的安全性和有效性考慮，主張通過多部門的相互監督和制約以確保社會保險基金這筆“養命錢”萬無一失。權衡兩種方案利弊得失，筆者更傾向于第二種觀點，理由是：

一、社會保險基金多部門共管有利于確保社會保險基金的安全性

現代政府組織理論和規制經濟學理論都主張對一種經濟活動要由多個政府部門進行管理，認為這種管理模式有利于抑制腐敗行為的發生。法國著名經濟學家拉豐（Jean-JacquesLaffont）在他的“分散規制者以對付共謀行為”一文中就指出：“我們認為，分散規制者可以起到防范規制俘獲（regulatorycapture）威脅的作用”。這里所謂的“規制俘獲”，通俗地講就是管理者被拉下水，成為金錢和誘惑的俘虜。拉豐還說，防止規制者和被規制的利益集團結成聯盟，這是分權理論的基礎。分權理論的假設前提是政府的管理部門中存在著一些不能潔身自好者，他們可能會利用手中的權力來追求個人利益，從而損壞公眾的利益；而如果將一項事業的管理部門分散化，不同的部門或不同的規制者只能獲得其中的部分信息，那么就會減小各個部門或規制者的權力，從而有利于抑制，使社會福利最大化。

筆者認為上述分權理論對制定我國社會保險基金的管理模式是有啟發意義的。2006年11月22日國務院就社?；鸢踩詥栴}召開了常務會議，會議指出，“社會保障制度是社會的安全網和穩定器，是建設社會主義和諧社會的重要內容。社會保險基金必須切實管好用好，確保安全完整、保值增值，這是政府的重要責任。社會保險基金是‘高壓線’，任何人都不得侵占挪用”?？梢姡h和國家對社會保險基金的安全性問題是十分重視的。但如何才能保證社?；鸩槐磺终寂灿茫匡@然，根據現代管理的分權理論，社會保險基金還是應當由多部門共管，形成一個相互監督、相互制約的制度模式。由于社會保險基金的管理涉及社會保險繳費的征收、社保資金的使用以及社保基金的保值增值等問題，所以社保基金多部門共管就是要讓社會保險的經辦機構（勞動保障部門）與財政、稅務、審計等部門各司其職，相互配合，形成“稅務收、財政管、勞動支、審計查”的部門分工格局。這是當前提高社?；鸢踩缘囊粋€比較好的制度選擇。

二、社會保險費由稅務部門征收有其內在的合理性

從世界各國的情況來看，社會保險費的征收機構不盡一致。在大國中，美、英等國由稅務部門征收，而法、德等國則由社會保障主管部門或獨立機構負責征收。各國的選擇都是基于本國的國情和歷史因素所做出的，所以我國在這個問題上也必須結合自己的國情來進行抉擇。筆者認為，我國在考慮社會保險費的征收機構時應當有兩個出發點：一是要有利于確保征收；二是要有利于節約征收費用，提高征收管理的效率。而由稅務部門征收社會保險費恰恰有這兩個方面的優勢。

首先，稅務部門負責征收社會保險費在制度和技術上是有絕對優勢的。因為社會保險費是對企業工資總額按一定比例課征的，而稅務部門在課征企業所得稅和個人所得稅的過程中都需要掌握企業的工資發放情況，這樣由稅務部門負責征收社會保險費就具有一定的比較優勢。例如：企業所得稅法規定，企業發放的工資、薪金可以在稅前扣除，這樣，企業在納稅申報時就要向稅務機關如實申報當年的工資發放情況，如果企業為少繳社會保險費而瞞報職工工資總額，那么這種行為就很容易被稅務部門所發現。另外，個人所得稅法也要求企業、單位在向職工發放工資時為其代扣代繳個人所得稅，并負有向稅務機關全員、全額申報職工收入的義務，這也要求稅務部門全面、準確地掌握企業和單位的工資、薪金發放情況，從而有利于稅務部門征收社會保險費。

其次，稅務機關擁有一支專業的征收隊伍（包括征收和稽查人員），其規模和素質足以勝任社會保險費的征收任務。特別是近年來國家實施了金稅工程，大大提高了稅務部門的信息化水平。而如果將社會保險費全部交給社保經辦機構負責征收，后者勢必要“另起爐灶”，再去組建一支龐大的征收隊伍，從國家的角度看這顯然會加大社保費的征收成本。而且，許多地區的社保經辦機構目前并沒有先進的信息化征收管理系統，如果它承擔了征收社保費的重任，必然要再建一套信息化的征管系統，這種重復建設必然會造成巨大的浪費。事實上，一些國家政府所有稅費都交給一個部門負責征收的不在少數。在這些國家，稅務局都不叫“稅務局”，而是叫“收入局”。如美國叫“國內收入局”（InternalRevenueService），加拿大叫“加拿大收入局”（CanadaRevenueAgency），英國叫“皇家收入與關稅局”（HMRevenue&Customs）。這種制度安排完全是從機構設置和征收效率角度考慮的。筆者認為這種制度安排值得我們借鑒。實際上，目前我國的稅務部門也承擔著一定的收費職能，如教育費附加、城市建設費、文化事業費等都是由稅務部門征收的。這種安排是十分合理的，因為沒有必要教育費附加由教育部門負責征收，文化事業費由文化部門負責征收。從長遠看，我國的稅務局也應當向國家收入局的方向發展。如果這樣考慮問題，將社會保險費交給稅務部門征收也是順理成章的。

三、社會保險與財政關系決定財政必須參與社會保險費制度設計

社會保險是政府按保險原則舉辦的一種社會保障計劃，雖然它有獨立的收入來源（社會保險繳費），但它與政府財政密不可分。實質上，社會保險計劃的收支應納入政府財政的視野通盤考慮，原因是：

第一，社會保險計劃的收支缺口往往要由政府一般財政預算收入彌補。由于社會保險計劃由政府承擔，所以一旦出現收不抵支，政府都要用一般預算收入（如增值稅、所得稅收入）對其進行補貼，以保證社會保險津貼的按時足額發放?？梢哉f，財政是社會保險計劃最終的資金擔保人。從發達國家的實踐來看，除了美國的社會保險計劃財務收支是完全的自求平衡外，其他國家要么財政給予社會保險計劃一定比例或定額補貼（如日本、德國、英國、意大利等），要么財政用一般預算收入彌補社會保險計劃赤字（如法國、丹麥、荷蘭、盧森堡、比利時等）。我國情況也是如此，絕大多數地區社會保險基金（主要是其中的基本養老保險基金）需要財政（包括中央財政和地方財政）給予補助。2006年各級財政對基本養老保險計劃的補助為1035.12億元，其中中央財政的補助多達774億元。從這個角度看，如果社會保險費的征收完全由社會保險經辦機構負責，財政只充當“補窟窿”角色，那么財政的權利和義務就不對稱，而且在這種“不可控”的局面下，今后這種“補窟窿”的義務很可能成為財政的沉重負擔。

篇(3)

【關鍵詞】基金的財務管理 基金的監督管理 基金的非現場管理。

社會保險基金是為了保障保險對象的社會保險待遇，按照國家及省市有關法律、法規，由單位和個人分別按繳費基數的一定比例繳納及通過合法渠道籌集的資金。社會保險基金的安全、完整，關系廣大參保人員的切身利益和社會穩定。國家重視社會保險基金管理和監督，是保證社?；鸢踩蜕绫Ｖ贫瓤沙掷m運行的手段。

一、規范財務行為。

社保經辦機構經辦的基金包括基本養老保險、失業保險、職工基本醫療保險、工傷保險、生育保險等等，包涵廣泛。財務管理人員要依法籌集和使用，健全財務制度，搞好基金的計劃、控制、核算、分析和考核，如實反映收支狀況，加強監督檢查，確保安全。為保證按時、足額收繳和支付，有權規定繳費單位如實提供用工情況、工資表、財務報表等與社會保險有關的原始資料。社?；鹪O單獨的基金專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ谩０措U種分別建賬、核算。經辦機構要做好基金的預算工作，按批準的預算執行，分析收支情況，定期報告預算執行情況，及時糾正問題，對基金實時監控，合理使用社?；?。

基金的籌集，按規定按時、足額地籌集，杜絕擅自截留和減免應繳的保險繳費。細化各險種收入，對產生的利息、財政補貼、轉移、其他等收入按項目規定進入各險種專戶。繳存時，經辦機構按憑證記賬。對所管轄單位和個人所提供的資料要存檔，定期對參保單位進行繳費稽查。

基金的支付根據社保統籌范圍，按規定的項目、標準支出，不得借口增加支出項目和提高標準。社保基金支出包括養老支出、失業支出、基本醫療支出、工傷支出、生育支出等。設保險基金支出專戶，明確用途?；鸸澯嗑褪腔鹗罩嗟趾蟮钠谀┯囝~，不得擅自動用。

嚴格管理社保各險種的基金收入、支出帳戶。根據原始憑證入帳收款和付款。做好的基金決算，編制基金報表。

二、財務監督管理。

保證社?；鸬陌踩€定與監督管理工作分不開。加強基金管理的監督工作，執行社?；鸸芾淼恼叻ㄒ?。國家相關部門依據法律、法規制定了基金財務制度、會計制度、行政監督辦法、審計規定、保險稽核辦法等一系列規章和制度。加強經辦機構學習各法律法規的力度和學習范圍。改變管理理念，提高創新意識。加大宣傳力度，做好社會保險基金方面的管理監督工作。

加強社會保險經辦人員的隊伍建設，調整充實專職和專業人員，提供必要的工作條件，提高政治業務素質，認真履行職責，敢于堅持原則。

充分挖掘和發揮人的潛能，調動創造性、積極性和自覺性，是做好社?；鸸芾淼谋Ｕ?。強化內部控制制度，搞好內部審計和內部控制檢查工作，找出問題，改進工作作風，形成對社保基金全面、定期和不定期的檢查制度，研究有效的工作機制和辦法，控制社?；鸬娘L險。

三、非現場管理及監督。

社保基金非現場管理監督是勞動保障行政部門社會保險基金監督機構對手工報送或網絡傳輸的數據資料進行檢查分析，掌握被監督單位社?；鸸芾砗椭贫冗\行狀況，及時發現問題，采取防范措施的一種遠程監督。開展非現場管理監督，有利于提高社?；鸬谋O督管理工作質量和水平，促進事后監督向事前、事中監督轉變，對完善社?；鸸芾肀O管體系具有重要意義。

社會保險管理部門組織實施非現場監督工作。確定出了社會保險基金監管指標體系和數據庫結構，制定數據標準和工作流程，開發了社會保險管理軟件?；鸨O管應用系統，要從數據采集起步，實現對財政、稅務、銀行等有關部門基金管理數據信息的收集整理、監控分析。

進一步完善規范數據指標、業務管理和宏觀決策等工作，實現對社?；鸸芾磉\行情況的網絡監督，確?；鸬陌踩暾?。積極探索，逐步完善。在實施非現場監督過程中，要結合實際，本著實施范圍由點到面，數據信息由簡到繁的原則，及時總結經驗，不斷補充完善。要充分利用已經實現全國聯網的養老保險監測、失業登記和失業保險監測數據，開展養老、失業保險基金的非現場監督。在國家統一制定下開發社?；鸨O管指標體系標準后，要按照統一的指標體系開展非現場監督工作。

根據實際情況需要增加監督內容，擴展所需的監管數據指標。實施符合非現場監督的技術要求規范的統一的數據庫。在數據中心生產區建立集中的社會保險業務、基金財務數據庫，為基金監督提供準確、及時和完整的數據信息，并以此為依托，按照全國統一的基金監管指標體系的要求，從生產區采集基金征收、支付、管理等環節的業務、財務數據，在交換區建立規范統一的社會保險基金監管數據庫。依托金保工程網絡。通過金保工程業務專網進行基金監督數據的采集和傳輸。省級基金監管應用系統應具備向部里傳輸監督數據、接受地市監督數據的功能。地市基金監管應用系統應具備向省里傳輸監督數據、支持區縣級基金監督機構開展本級基金監督工作的功能。逐步實現與財政、稅務、銀行、郵局、公安、工商、民政、統計等相關部門和單位聯網，并通過網絡獲取有關監督數據。建設滿足需求的應用系統。逐步升級財務管理軟件，實現財務管理軟件與業務管理軟件的無縫對接。設計規范統一的非現場監督工作流程，確定指標需求，建立基金監管應用系統，并完善業務管理和宏觀決策等應用系統，對各項社會保險基金管理和制度運行狀況實施有效的監控、分析和評估。切實加強對非現場監督工作的領導，充分發揮行政主管部門在基金監管方面的主導作用，加強與有關部門的協調，爭取政府以及財政、稅務、銀行等部門的支持，共同做好非現場監督工作。

社會保險經辦機構要按照社會保險基金管理的政策規定和全國統一的基金監管指標的要求，規范核算管理方式，細化核算內容，滿足非現場監督的需求。提高質量，掌握實情。要監控從生產區數據庫轉入交換區基金監管數據庫的數據信息，確保其準確、及時和完整。審核、分析各項數據指標及其變化，對波動異常、結構不合理以及相關數據不匹配等情況，應進一步訪問業務管理和宏觀決策等應用系統，并運用查詢、傳輸等功能查明數據指標形成過程、影響因素，與財務、業務原始數據進行核對，及時發現疑點問題。必要時可通過詢問、函件、咨詢以及實施現場監督等方式進一步了解情況，查清問題。對非現場監督發現的問題，應及時與被監督單位溝通，反饋監督結果，提出整改要求。發現重大問題，要及時報告上級監督機構。監督機構按月、半年、年度編寫非現場監督報告。非現場監督報告的主要內容應當包括： 基金管理總體情況，征繳、待遇支付、結余基金管理以及運營等情況，基金管理水平和制度運行狀況評價，存在的問題，潛在風險的分析預測，整改情況和下一步工作意見等。非現場監督報告應當以事實為依據，突出量化分析，做到問題清楚，依據詳實，觀點明確，情況完整無誤。配備硬件，加強培訓。配備必要設備，為非現場監督提供物質條件。要加大培訓力度，不斷豐富計算機、財務、審計、金融、法律等相關知識，提高基金管理監督人員業務素質，勝任非現場基金管理監督工作，為確保社會保險基金的安全穩定運行做出應有的貢獻。

篇(4)

關鍵詞：事業單位；社?；鸸芾恚粏栴}；對策

事業單位的社會保障基金本身具有一定的重要性，事關每一個事業單位工作人員的權利，也關系著社會建設的最終效果，因而我們有必要提升對其重視程度。對于目前存在的一系列問題，我們需要尋找行之有效的措施進行處理和分析，盡快找到高效的事業單位社會保障基金的管理策略。

一、目前我國事業單位社?；鸸芾砉ぷ髦写嬖诘膯栴}

盡管社?；鸸芾碓谖覈聵I單位發展過程中起到非常重要的作用，但是不可否認事業單位在開展社?；鸸芾砉ぷ鲿r還存在一些不合理的地方，如果不能有效改善各項不合理的地方，必然影響社?；鹪谑聵I單位發展中的現實作用，對于事業單位各項工作實施效果也有很大的影響。從多方面研究分析中，了解到事業單位社?；鸸芾砉ぷ鞔嬖诘膯栴}主要表現在以下幾個方面：

（一）相關配套政策不健全。進入二十一世紀以后，隨著我國社會制度建設的不斷完善，黨和政府開始重視社會保障基金的監督管理工作，從法律層面對其進行了詳細的規定和解釋，然而問題在于國家頒布的法律大都是針對企業單位實際情況的。而關于事業單位社保基金管理工作的有關法律規定至今還不夠明晰，事業單位本身還具有一定的特殊性，因此目前其社?；鸸芾砣源嬖谠S多不足之處，致使社?；鸸芾韱挝辉趯嶋H工作的時候沒有可參考的標準和規定。

（二）社?；鹗褂眯实拖隆，F階段來看，黨和政府每年都在對事業單位的養老保險進行改革和調整，整體的基金數額一年比一年更加可觀，不同省份的社?；鸸芾韱挝挥胁煌墓芾硎侄?，但是主要還是以定期存款和國債為主，爭取無功無過保值即可，但是這種十分死板的、僵化的社保基金使用模式在帶來穩定的同時，也帶來了資金快速貶值的風險，讓社?；鸬幕貓舐蚀蠓冉档?。更重要的是，還有一些試點地區雖然意識到了這一問題，把社?；鹜度氲搅烁嗟念I域，但是受到投資人的能力所限、受到一些高風險因素的不可控效果影響，這些社?；鸬幕貓舐始鞍踩杂值貌坏奖ＷC。

（三）社?；鹣嚓P專業人才缺失。首先要從繳費單位這個角度入手進行分析?，F階段很多事業單位的養老保險、醫療保險等社?；鸬睦U納都是財務工作者計算后統一進行，但是有一部分財務工作者不能完全理解和融會貫通新的政策內容，再加上工作能力和職業道德相對有限，不愿意和其他部門進行溝通核對，最終只能導致內部資金的管理問題。其次是社?；鸸芾韱挝坏膯栴}。有的地區社?；鸸芾韱挝蝗瞬抨犖榻ㄔO不到位，造成了基金的管理混亂、挪用占用問題仍有存在，直接影響了事業單位社保基金的安全保障。

（四）社?；鸨O管不力。首先是社會保障基金管理部門，社?；鸸芾韱挝坏膬炔繉徲嫳O督不到位、各地區審計部門不上心等問題時有發生，社保資金的收取和繳納管理在很多地區目前仍然較為混亂，在缺少應有的監督和管理的情況下，出現資金管理問題不足為奇。其次，從事業單位的角度來說，事業單位內部審計沒能受到應有的重視，同時一些財務管理工作者對于社保基金的認識也不透徹，就導致了一些事業單位的社?；鹄U納數量、繳費標準方面的問題。

二、解決我國事業單位社?；鸸芾韱栴}的對策

從以上分析研究中，發現我國事業單位社保基金管理問題較為復雜，如果不能有效處理各項問題，必然影響我國事業單位綜合發展水平，對于社?；鹪谑聵I單位發展中的現實作用具有很大的影響，這就應要求有關部門結合我國事業單位發展現狀以及其他方面因素對其中社保基金管理問題實施優化處理，保證社保基金管理與我國事業單位發展要求之間的銜接性，為強化社保基金在事業單位發展中的現實作用奠定堅實基礎。

（一）完善事業單位社保基金政策。從事業單位的角度出發，在開展社?；鸸芾頃r必須保證相應管理政策的完善性，有效控制事業單位社保基金管理受到外在因素的干擾，以此提高事業單位社保基金政策的現實價值。而且完善事業單位社?；鹫叩囊笠脖容^多，詳見以下幾個方面：第一，黨和政府必須要充分的對事業單位所處的地位進行關注，根據事業單位實際情況確定有針對性的管理政策，同時確定事業單位社?；鸸芾淼姆绞?，在全國范圍內加以推行，引導各地區事業單位的基金管理工作走上正軌。第二，地方政府需要根據黨和政府的主要指示確定符合實際情況的標準，同時明確稅務機關的社保資金管理責任，從社保資金代收這一過程開始逐漸進行標準化建設，把責任落實到位避免互相推諉等問題。

（二）規范社?；鹭攧展芾怼Ｔ谑聵I單位發展時，必須保證其中社?；鹭攧展芾硇Ч?。同時還應按照事業單位綜合發展要求規范其中社?；鹭攧展芾砟Ｊ?，并遵循以下要求提升事業單位社?；鹭攧展芾淼囊幏缎浴５谝?，社?；鸸芾聿块T需要根據事業單位的有關管理制度要求，建立健全一個優質的內部控制制度，從而提升社?；鸸芾韱挝坏墓ぷ髂芰Γ瑢赡艹霈F的風險進行應對，最大限度上保障事業單位職工的權利。第二，社?；鸸芾聿块T需要積極的貫徹收支并行的工作思路，對社保基金進行專款專戶的保存和管理，避免出現社?；鸨慌灿谜加玫葐栴}。

（三）壯大社保基金管理人才隊伍。從事業單位人才建設的角度出發，在對事業單位開展社?；鸸芾頃r必須保證其中人才隊伍建設效果，確保相關人員能夠全身心的融入事業單位社會保險基金管理工作當中，從而避免事業單位社會保險基金管理出現問題。而在進行社?；鸸芾砣瞬抨犖榻ㄔO需要考慮的要求也比較多，其主要表現在以下幾個方面：第一，從事業單位的角度來說，需要積極吸納和引進專業化的資金管理人才，同時安排在崗的工作人員進行定期的培訓，對社保繳費等問題進行學習，從而保證他們的實際工作能力能夠跟上時代的步伐。第二，不同地區的社?；鸸芾韱挝恍枰M快提升信息化建設的速度，讓計算機技術和網絡技術發揮出應有的作用，同時要讓基金管理人員盡快掌握信息化技術的應用方法，從根本上提升事業單位社保基金管理的質量。

（四）強化事業單位社保基金稽查。在對事業單位社會保險基金開展管理工作時，應強化社?；鸹榱Χ取ａ槍τ谑聵I單位社保基金稽查來說，需要實施的工作以及相關要求如下所示：第一，從事業單位來說要強化內部審計工作，審計單位需要每個季度對社保資金進行繳費審計，并且確定流程是否規范等等，把關注點放在社保資金是否足額、是否及時繳納上，為事業單位職工的權益做出保障。第二，社?；鸸芾聿块T也需要在審計工作上下功夫，除了要確定社?；鹗杖〉那闆r進行分析以外還需要明確資金的使用去向是否合理，同時對資金撥付的效率和投資回報率進行計算，從而解決事業單位社保資金風險大、投資收益率低的問題。

篇(5)

為保證失業救濟金、醫療補助費及其他失業保險費用按規定支付，根據《北京市失業救濟金核定發放管理辦法》、《北京市失業職工醫療補助管理辦法》，現將失業救濟金及其他失業保險費用具體支付程序通知如下：

一、失業救濟金支付程序

（一）區、縣失業保險機構為失業職工核定救濟金領取期限和金額后，按規定填寫《北京市失業職工領取失業救濟金通知單》（以下簡稱“通知單”）二份。區、縣失業保險機構保存一份，另外一份應在三日內轉入失業職工戶口所在街道（鎮）勞動部門，該“通知單”將作為頒發《北京市失業職工救濟金領取證》（以下簡稱“領取證”）和發放失業救濟金的依據。

區、縣失業保險機構在填寫“通知單”編號時采用8位數碼，左起第一、二位數碼為年份、第三、四位數碼為所屬街道（鎮）序號，最后四位數碼為當年接收符合領取失業救濟金條件的失業職工序號。

（二）符合領取失業救濟金條件的失業職工在辦理失業救濟金申領手續時，街道（鎮）勞動部門要嚴格按照“通知單”中的內容填發“領取證”和《北京市失業職工領取救濟金登記卡》（以下簡稱“登記卡”）。

（三）街道（鎮）勞動部門發放失業救濟金必須按下列規定辦理。

1、審核失業職工本人填寫的《北京市失業職工救濟金申領單》；

2、查驗“領取證”、求職證和身份證；

3、將當月失業職工領取救濟金金額填寫在“領取證”和“登記卡”上。

4、將失業職工應領取的救濟金發給本人。

（四）對符合《北京市失業救濟金核定、發放管理辦法》第五條規定一次性領取救濟金條件的失業職工，由街道（鎮）勞動部門填寫《北京市失業職工一次性發放救濟金憑證》，并收回“領取證”、注銷“登記卡”，將應領取的救濟金一次發給本人。同時此憑證連同有關證明材料的復印件一并上報區、縣失業保險機構一份備案。

（五）失業職工領取救濟金數額發生變化時，由街道（鎮）勞動部門按區、縣失業保險機構的通知填寫《北京市失業職工領取救濟金變更通知單》后，按照新確定的救濟金數額發放救濟金。

二、醫療補助費支付程序

（一）區、縣失業保險機構可選擇本轄區內2－4家本市市屬或區屬綜合性醫院，作為本區、縣失業職工在領取失業救濟金期間就醫的指定醫院。

（二）街道（鎮）勞動部門支付失業職工醫療補助費時須按下列規定辦理。

1、查驗“領取證”、求職證、身份證；

2、審核單據、處方、醫療手冊和失業職工填寫的《北京市失業職工醫療補助費申領單》；

3、審核無誤后，按規定的比例計算醫療補助費金額；

4、將應支付的醫療補助費金額填寫在“領取證”、“登記卡”上；

5、將醫療補助費支付給失業職工本人。

（三）符合《北京市失業職工醫療補助管理辦法》第五條規定，申領一次性醫療補助費的失業職工，應提出書面申請報街道（鎮）勞動部門，街道（鎮）勞動部門審核后填寫《北京市失業職工一次性醫療補助費審批表》，并附失業職工書面申請上報區、縣失業保險機構審批，補助數額超過批準權限的，由區、縣失業保險機構報市社會保險基金管理中心審批。

街道（鎮）勞動部門在具體支付一次性醫療補助費時，須填寫《北京市失業職工一次性醫療補助費支出單》，并在“領取證”、“登記卡”上記載后，按審批的醫療補助費金額向失業職工一次性支付。

三、其他失業保險費用支付程序

（一）符合《北京市失業職工醫療補助管理辦法》第六條規定的失業女職工，申領醫療補助費時，填寫《北京市失業職工醫療補助費申領單》，并附有關證明材料，街道（鎮）勞動部門審核無誤后，按規定支付醫療補助費（應保留有關證明復印件）。

（二）失業職工在領取救濟金期間死亡，區、縣失業保險機構憑其死亡證明，填寫《北京市失業職工喪葬補助費支出憑證》，有供養直系親屬的還須填寫《北京市失業職工一次性撫恤費、救濟費支出憑證》經主管負責人簽字后方可支付喪葬補助費或一次性撫恤費、救濟費。

四、失業職工在領取救濟金期間被用工單位錄用后，街道（鎮）勞動部門應收回“領取證”注銷“登記卡”，并填寫三份《北京市失業職工救濟金停發通知單》，其中裝入失業職工檔案一份；當月內上報區、縣失業保險機構一份。

五、失業職工戶口在本市遷移時由原街道（鎮）勞動部門憑戶口遷移證為其開具《北京市失業職工關系轉移介紹信》，同時在一周內將“通知單”和“登記卡”轉入失業職工遷入地的區、縣失業保險機構作為失業職工辦理續領失業救濟金的依據。

六、街道（鎮）勞動部門每月30日前將《北京市失業職工救濟金申領單》、《北京市失業職工救濟金發放匯總表》、《北京市失業職工醫療補助費申領單》、《北京市失業職工醫療補助費支出匯總》等支出憑證按失業保險財務有關規定入帳，并同時將上述兩種“匯總表”上報區、縣失業保險機構。

七、失業職工對“領取證”不得涂改，如有涂改由街道（鎮）勞動部門予以收回，不再補發。失業職工如將“領取證”遺失，由失業職工向發證單位聲明，并申請補發，街道（鎮）勞動部門在補發“領取證”時，要認真核對各項情況后，方可補發新證。聲明前已被冒領的失業救濟金，不予補發。

八、失業職工與用工單位發生勞動爭議或用工單位未按期辦理檔案移交手續而延誤辦理申領救濟金手續的，可按區、縣勞動仲裁部門的結案文書日期或按用工單位辦理檔案移交手續日期順延。

失業職工因其他原因未按期辦理申領失業救濟金手續或辦理申領手續后連續二個月未領取失業救濟金的，停發失業救濟金并取消其他失業保險待遇。

篇(6)

關鍵詞：社會保障體系 社會保險基金 社會保險基金審計 社會保險基金管理。

目前，我國正處于社會保障制度建設的關鍵時期，如何確保作為社會保障體系主體的社會保險基金的安全與完整是一個社會廣泛關注的核心問題。

一、社會保險基金審計的必要性。

我國在經濟持續高速增長的同時，同時也存在著社會結構性矛盾、利益沖突、收入差距、失業率、老齡化等一系列社會問題，為了確保社會經濟穩定、健康和協調發展，迫切需要建立起一套與市場經濟相適應的現代社會保障制度。然而，近年來，多起涉案金額巨大的社保基金違法違規使用案件的曝光，使得公共社?；鸸芾韱栴}屢次成為輿論焦點。 管理體制的“泛行政化”、內部管理和控制不規范、外部監督缺位等等，致使社保基金很難建立起有效的監督管理機制、規范的會計審計制度、信息披露制度和風險防范機制。

在目前社保基金管理體制難以改變的情況下，各級審計部門依法對社會保險基金的預決算、收支、運營管理的合法性、真實性、有效性的監督檢查，能夠維護社會保險基金管理政策的貫徹執行，保障基金的正常運行，防范基金管理的各種風險，發揮社會保障基金審計的“免疫系統”功能。通過審計監督，能夠有效地制止社會保險基金管理過程中的違法、違規行為，在增強社會保險基金管理機構自我約束力的同時，進一步促進社會保障事業的健康發展。

二、社會保險基金審計的重點。

社會保險基金審計屬于國家審計的范疇，具有強制性、互濟性和普遍性等特征。筆者認為，為了確保社會保險基金的安全與完整，審計部門在對社會保險基金進行審計時，應當主要從以下幾個方面著手：

（一）審查社會保險基金預算編制及執行情況。

審計部門應對社會保險基金預算編制和執行情況進行審計，其審計內容和審計重點是：

1.基金預算編制是否堅持政策性、全面性、真實性、合理性的原則；2.經批準的社會保險基金預算是否被嚴格執行，有無超出預算的問題；3. 預算的調整是否按照法定的程序報經批準，年度預算和決算是否報經財政部門或上級主管部門審批。

（二）審查社會保險基金的籌集。

社會保險基金應按照國家的有關規定按時、足額地進行征收。對社會保險基金籌集的審計內容和重點是：

1. 社會保險經辦機構是否按法定的項目和標準，及時、足額征收社會保險基金、是否存在擅自擴大基金征收范圍、任意提高或降低基金征收比例，是否存在對企業實行減收免收社會保險費的現象。

2. 社會保險經辦機構是否將基金的增值收入納入社會保險基金收入，有無坐支、截留、轉移或隱瞞資金收入，私設“小金庫”的問題。

3. 社會保險經辦機構有無不按規定收取滯納金，或未將滯納金列入收入的情況。

4. 社保經辦機構是否建立完整的基礎數據，是否對參保人群進行有效監督，對在征管過程中發生的漏繳、少繳社會保險費的現象是否進行有效遏制。

5. 社會保險基金登記、申報、征繳是否脫節。

6. 經辦機構征繳的社會保險費是否及時足額繳入收入戶，有無不入賬，搞“體外循環”或被擠占挪用。

（三）審查社會保險基金的使用。

社會保險基金應按社會保險的籌資范圍、國家規定的項目和標準支出。對社會保險基金使用進行審計的內容和重點是：

1. 社會保險基金管理部門及社保經辦機構是否依法及時、足額支付社會保險基金，有無拖欠、截留和任意擴大或縮小開支范圍的情況。

2. 社會保險基金支出是否按規定編制預算、計劃，有無超預算。

調劑資金的分配、使用是否做到專款專用、合理合法，資金的調度和用款計劃是否合規。

3. 社會保險基金管理部門及經辦機構有無違規支付、虛列支出、轉移資金和擠占挪用等損害侵蝕基金的情況。

4. 受益人是否存在虛報、冒領和騙取社保基金的行為，經辦機構是否定期對離退休人員進行必要的生存調查。

5. 經辦機構是否對參保單位或參保人員提供的相關資料進行嚴密的審核。

（四）審查社會保險基金的管理。

根據《社會保險基金財務制度》的有關規定，基金要根據國家的要求統一管理，按險種分別建賬，分賬核算，?？顚Ｓ茫郧笃胶?，不得相互擠占和調節?；鸾Y余，除根據財政和勞動保障部門商定的、最高不得超過規定預留的支付費用外，應全部購買國家發行的特種定向債券和其他種類的國家債券，任何地區、單位和個人不得動用保險基金投入其他金融和經營性事業。對社?；鸸芾砬闆r的審查，是整個社?；饘徲嫷闹攸c所在。其審計的內容和重點為：

1. 社會保險基金經辦機構的內控制度是否健全、有效。

2. 社會保險基金是否安全、完整，其保值增值是否合法、合規。

各級政府、財政部門、社保管理部門、社保經辦機構和其他單位、個人有無以各種形式將社會保險基金用于對外投資、經商、辦企業，為企業貸款擔保、抵押、彌補行政經費和平衡財政預算等情況，是否存在貪污、私分基金等違法行為，是否存在長期掛賬。

3. 社會保險基金經辦機構的基金預算、決算編制、審批、執行和調整是否存在不符合財務制度，有關會計憑證、賬簿和報表是否真實、合法；會計核算是否嚴格執行《社會保險基金會計制度》。

4. 結余基金收益狀況，是否合理安排存期以追求收益最大化。

參考文獻。

［1］魏新軍，孫鍵。 社會保險基金審計［J］。 中國審計，2006（1）［2］趙小劍 . 社保基金為何大案頻發［N］。 南方周末，2006-8- 10.

篇(7)

關鍵詞 社會保險 基金管理 內部控制

只有保障基金的安全完整，才有利于社會保險制度的健康運行；只有實現基金的保值增值，才有利于減輕政府的負擔；只有重視基金的投資運營，才有利于經濟的發展和金融市場的完善。我國社會保險基金的主要結余方式是購買國債或是存放銀行，但是無論是哪種方式社會保險基本的收益都不高。鑒于此，為了提高社會保險基金的內部控制水平。相關部門應當重視結合實際情況，制定科學、合理的措施已解決內部控制中存在的問題，從而完善我國保險體系，推動我國經濟的發展。

一、我國社會保險基金的內部控制存在問題

基于我國社會保險基金管理的現實問題，特別是社會保險基金管理收支運行、監督監控等重大問題，仍缺乏一個較為系統、安全的解決方案，還存在著諸多漏洞。社會保險基金管理中，基金的收支、安全運營及保值增值等全過程，只有建立健全社會保險基金內部控制制度，進一步強化基金內部監管約束機制，進行定期監督管理，才能確保社會保險基金的安全完整性。

（一）對社會保險基金重要性認識不足

隨著我國人口老齡化趨勢的加劇，社會保險基本的問題也逐漸凸顯出來。尤其是近年來，我國一直在制定相關政策來保證我國社會保險基金，但是相關政策的落實效果不明顯。

（二）社會保險基金內部控制管理制度不完善

基金投資回報收益率過低，無法彌補通貨膨脹造成的影響。投資效益呈負數，嚴重阻礙了社會保險計劃目標的順利實現。資本市場的制度環境嚴重缺陷，基金投資運營風險程度明顯增大。所以，需要有效管理和監管社會保險基金，提高投資回報、降低投資風險。

（三）社會保險基金內部審計監督不到位

社會保險基金內部控制是管理的重要內容。而審計則是保證內部控制質量的關鍵。但是目前我國審計部門并沒有發揮出應有的作用。雖然我國有專門的社會保障部門，但是缺乏專業的審計人員，內部審計監督工作力度不夠。

二、改善我國社會保險基金內部控制的措施

（一）優化控制環境和風險防范對策

優化控制可以從三個方面入手：

第一，提高社會保險經辦機構的監管。建章立制，保證社會保險各項業務都有章可依，嚴格社會保險登記、繳費申報、審核繳費基數等制度，防止參保企、事業單位少報、瞞報、漏報和不報繳費基數，加大勞動保障監察執法力度，補繳、清欠社會保險費，加大清欠力度，確保社會保險基金應收盡收，應繳盡繳。

第二，設立基金審計稽核隊伍。在社會保險經辦機構內部，對科室、崗位設置力求科學、合理，要求各個崗位都把經辦工作置于自我監督、自我約束之中，定期分析內部科室職能、崗位分工的有效性。其中，組建由專業人員組成的內部審計稽核隊伍，從優化資源入手，有效治理基金在征繳、支付、管理過程中的違規現象。

第三，規范業務流程。作為基礎性工作的業務流程，將機構經辦業務進行全面的梳理，合理確定業務風險點和關鍵環節，制定相應措施，降低風險的發生，將各業務環節、管理辦法制度化，從而規范經辦行為，維護基金安全。

（二）加強預算管理

在進行社會保險基金的預算管理時，相關工作人員要重視結合實際，創設預算指標，并層層落到實處。這樣才能夠完善預算管理體系，保證社會保險基金專項專用。

首先，相關部門應當重視編制合理的預算編制體系。在編制過程中，要真正以社會保險基金的短期和長期目標作為編制目標，這樣能夠提升預算編制體系的可用性。其次，要加強社會保險基金的預算執行力。在記錄社會保險基金的用途和數據時，要根據相關問題提出可解決的措施。最后，要完善社會保險基金的管理考核。財務人員要將預算指標和實際預算進行詳細的對比和分析，保證財務預算的真實性。并根據分析出的問題提出相關解決措施?？傊?，工作人員應當加強社會保險基金里的預算管理，從而提高社會保險基金的利用率。

（三）完善社會保險基金的信息溝通機制

首先，要完善保險基金的信息溝通機制。比如明確各地方結構的合作機制，尤其是涉及民生的醫療點、鄉鎮醫療所等機構。保證相互之間的溝通，從而保護確保社會保險基金數據的準確性和真實性。其次，要完善人與機構之間的信息交流。如醫療結構可以將有關數據保留下來，并建立完善的基本信息系統，既能方便人們查詢相關信息，也能保證各醫療機構能夠及時了解到不同種社會保險基金的變化。最后，加強基礎信息建設。信息建設是所有業務辦理的基礎，充分發揮計算機信息網絡的管理作用，利用計算機網絡進行適時監管。從根本上預防和控制基金管理風險，確保社?；鸬陌踩暾?。

三、結語

我國社會保險基金中存在著諸多問題。鑒于此，必須完善社會保險政策措施，強化基金運行安全，實施規范化管理；增強保障水平，統籌層次不斷提高，降低保障風險；監督檢查不斷嚴格，基金安全完整。只有加強社會保險基金基礎管理、內部控制，一個制度健全、保障有力的社會保險基金管理模式才能得以逐步完善。

（作者單位為山東省威海市文登區人力資源和社會保障局）

參考文獻

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[4] 林義.社會保險基金管理[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2007.

[5] 黃金光.社會保險經辦管理服務培訓教材[M].山東省社會保險事業局，2010.