序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇中石化經營管理建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：中石化；內部控制；探討

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-02

隨著石油企業規模擴張和生產集約化程度的提高，對其內部控制管理(簡稱內控管理)也提出了更高要求，如何有效促進石油企業不斷完善內部控制管理，切實保障企業健康快速發展，具有重要的現實意義。本文以中國石油化工股份有限公司(以下簡稱中石化)內控管理為分析案例，就完善石油企業內控管理進行了分析研究，提出了相應的對策建議。

一、中石化內控管理現狀

中石化內部控制自2003年開始建設、試行，2005年正式實施，目前形成了較為完整的內控制度，內控工作經歷了“認識內控、認同內控、對標內控”的穩步發展歷程。其內部控制管理的主要特點表現為在以企業文化為依托的基礎上，形成了完善的內部控制體系，并利用ERP系統對這一控制體系進行強化。

(一)內控管理要素系統完整

作為內部控制系統的五項基本要素，中石化集團對內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督等做出了詳細的自我檢查報告。按照《內部控制矩陣》管理辦法，開展公司層面內部控制要素評價，編制完成股份公司內部控制管理層評價報告，并順利通過了外部監管的驗證。與此同時，中石化總部、各企業注重內控環境綜合建設，為將內控歷年融入企業文化，開展了多層次、多渠道、多形式自上而下的宣傳培訓，各級管理人員“按流程辦事、按權限審批”的意識初步形成。

(二)在傳統內控基礎上，運用ERP系統強化控制

著力加強對ERP系統的應用控制，中石化集團還對ERP系統權限應用現狀全面梳理和分析，形成ERP權限管理標準，將內控要求固化到系統之中，開發權限檢查工具，定期運行測試，確保系統權限配置處于受控狀態。

(三)內控管理與企業文化融合

各企業注重內控環境綜合建設，為將內控歷年融入企業文化，開展了多層次、多渠道、多形式自上而下的宣傳培訓，各級管理人員“按流程辦事、按權限審批”的意識初步形成。

二、中石化內部管理所面臨的挑戰

中石化集團對內部控制的實施已經積累了較為成功的實踐經驗，但激烈的市場競爭中，其內控管理還面臨著一些挑戰，具體表現在以下幾個方面：

(一)管理幅度擴張增加內控管理難度

中石化集團目前處于快速發展時期，持續發展面臨的風險越來越大。隨著中石化集團生產經營規模不斷擴大，管理范圍、管理幅度進一步增大，管理難度不斷增加，面臨的經營管理風險進一步加大。需要企業管理者主動根據形勢的發展及時制定應對措施，結合戰略發展目標，面向企業各個層次，強化控制管理，有效防范經營管理風險，為實現公司戰略目標，夯實發展基礎，打造核心競爭力，提升企業管理“軟實力”發揮積極作用。

(二)多元化經營增加內控管理難度

當前中石化集團主要突出集中發展油氣，同時協調發展工程技術、工程建設、裝備制造等相關業務，不斷拓展新的業務領域，下屬單位業務構成復雜，規模大小不一，地區差異明顯，管理和控制上的矛盾隨著生產經營業務的擴大化和復雜化而日益顯現。要求內控工作在發展過程中，結合企業管理實際，針對機構重組整合以及業務發展帶來管理上的變化，及時調整強化，制定應對措施，不斷增強綜合性管理控制能力。

(三)現行體制機制與內控管理要求存在一定沖突

隨著內控工作不斷深入，經營管理中的難點以及機制體制性矛盾逐漸顯現，成為內部控制發展的主要障礙。針對測試中發現的問題，既要治標又要治本，查找管理上深層次原因，注重研究治本措施，不斷提高內部控制實施的有效性。

三、完善中石化內控管理的對策建議

根據中石化集團發展的內在要求，結合其內控管理現狀和面臨的挑戰，進一步完善中石化集團內部控制體系，應在鞏固完善財務報告控制的基礎上，著力向全面風險管理和專業管理深化方向進行延伸和擴展。

(一)強化業務流程控制，向全過程、多主題的全面風險管理發展

流程管理作為石油企業內部控制管理的重要內容，首先是一個企業在激烈競爭的市場環境中，不斷提高核心競爭力，提高運行效率，提高經營效益的重要管理手段。其次，流程管理的關鍵和核心是強調流程的權威大于部門權力，部門是資源庫、信息庫，但一項任務、一個項目是通過流程來完成的，這是石油企業發展方向和努力目標。具體而言，加強石油企業業務流程方面的內部控制應從以下兩方面著手：

首先，按照流程統一、控制集中、界面清晰、簡潔高效的要求全面推進業務流程管理。先在選擇區域進行試點，逐步延伸和全面推廣到公司各項業務和各生產經營單位。重點處理好三個關系：一是處理好流程管理與規章制度的關系；二是處理好流程管理與業務驅動的關系；三是處理好流程管理與信息化的關系。

其次，加強風險防范，建立全面風險管理機制。一是完成對法律風險的評估，建立法律風險數據庫，建立和完善針對法律風險的控制設計，建立財務報告風險、法律風險等全面系統的防控機制；二是對科研開發管理，金融衍生產品交易、境外資金管理等特殊風險領域的業務，開展流程梳理、風險評估與控制設計；三是編制完成公司層面風險評估及對策研究報告，系統地提出建立全面風險管理機制的思路，為公司開展全面風險管理奠定基礎。

(二)強化科技手段運用，向信息化、精細化方向發展

積極推進信息化、流程管理、權責對等等先進的科學管理方法和理念，在內控體系中應用和深化。

1.推廣ERP系統的普及應用，用自動控制替代人工控制，減少控制成本，提升控制的可靠性。

2.建立中石化集團統一的業務流程管理信息系統，實現崗位職責、風險控制與業務流程有機結合，實現內控管理信息化、集成化。

3.以業務流程管理信息系統為工具，對業務流程要按照“簡捷、簡單、效率”的要求，進行再梳理，進一步理順職能、優化和規范業務流程。對關聯交易、封閉結算等復雜的業務流程進行改造，簡化工作環節，優化工作程序，提高效率，便于控制。

4.對加油站、煉油廠、采油廠業務流程進行規范化設計，建立統一的管理機構崗位設置、業務流程、風險控制管理規范。

5.開展財務管理授權的研究和設計。按照自上而下的原則，通過梳理、分析和調整，完善對總部相關部門、地區公司以及地區公司內部的財務授權，形成科學完善的公司財務管理責任體系。做到人事相宜、職能明確，明晰權限界面，解決管理職能交叉、缺失、薄弱及工作責任不清等問題，從而實現管理責權的“權責對等”。

(三)強化以人為本，以高素質人才推進實施內控管理

要保證內部控制作用的發揮，必須為其實施提供良好的內、外部支持環境，這就需要從制度制定層面和企業實際操作層面做好以下幾方面工作：

制度層面上，首先要提高相關人員的道德修養和專業素質，是內部控制機制得以順利運行的前提。其次是要倡導以人為本的企業文化，實現“軟控制”，創造良好的環境氛圍，制定相應激勵措施，使每個員工都能以主人翁的態度參與企業管理，充分發揮其主動性、積極性與創造性。另外，還要充分發揮內部審計的作用，也可考慮引入外部監督力量(如注冊會計師)對其進行監督評價，形成有效的監督合力，以保證內部會計控制制度的有效實施。

企業實際操作層面上，需要加強教育引導，提高執行能力。業務流程管理對廣大干部員工而言是一項新的工作，必須加強教育培訓和正面引導。要針對流程管理人才相對缺乏的實際，大力開展業務培訓，采取“請進來”、“送出去”等多種方式，努力培養一支流程管理骨干隊伍，為提高業務流程管理水平提供強有力的人才保障。要以提高流程管理執行能力為重點，廣泛開展管理與操作崗位人員的培訓，通過模擬演示、編制操作手冊等多種形式，盡快使各級領導全面了解業務流程的執行要求，使管理與操作人員熟練掌握跨部門的流程運作方式，力爭實現預期目標。要及時總結推廣工作實踐中形成的行之有效的新思路、新做法，以點帶面，促進整體工作深入協調開展。要加強輿論引導，宣傳實施業務流程管理的重要意義，提高全員認識，自覺推進業務流程管理工作的不斷發展。

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【關鍵詞】 公司治理； 信息系統； 信息披露； IT治理

一、公司治理信息系統概念分析

公司治理信息是依據公司治理準則及相關制度向公司治理主體（股東、董事會、監事會、監管機構等信息使用者）提供的有關公司治理結構及運行狀況的信息，如股權結構及其變動信息、董事會運行信息、管理層績效信息、管理層激勵與公司業績關系等財務與非財務信息。公司治理信息系統評價是在已有公司治理評價研究的基礎上，對公司治理信息系統的可靠性和公司治理信息的真實性、相關性、及時性進行的評價。

對公司治理信息系統概念的理解，包括對諸多相關概念的理解，比如信息、信息系統。Walt T. Kelmev（1970）指出：“信息以口頭或書面的形式，在合適的時間向經理、職員以及外界人員提供過去的、現在的、預測未來的有關企業內部及其環境的信息，以幫助他們進行決策。”基于計算機的信息系統在企業的經營管理過程中發揮著越來越大的作用，它已成為企業信息系統研究的核心。Gordon B.Davis（1985）認為，信息系統是一個利用計算機硬件和軟件，手工作業，分析、計劃、控制和決策的模型，以及數據庫的人機系統。它能提供信息，支持企業或組織的運行、管理和決策功能。Kenneth C. Laudon（1996）指出，信息系統是基于信息技術對環境提出組織和管理的解答，即一切利用信息技術去解決企業組織和管理方法的集合都是信息系統。互聯網技術的發展使得支持信息系統的環境和技術發生了較大的變化，信息系統在目標、功能、內涵方面也都相應地有了很大的變化，DSS、ES等新的應用系統相繼出現，人們對信息系統的認識也得到進一步的拓展。

1999年，MIT斯隆管理學院的J.W.Ross和J.F.Rockart指出，現代企業的信息系統已經不再是一個簡單的人機系統，它至少包括了5個基本元素：企業戰略、信息系統戰略規劃、IT基礎設施、信息系統應用系統、企業業務流程。這個定義大大拓寬了信息系統涵蓋的范疇，除了傳統信息系統概念所包含的IT基礎設施、信息系統應用系統外，企業戰略、業務流程和信息系統戰略規劃也被納入信息系統的范疇，而IT的應用者在這個定義中并沒有被特別強調，這些說明人們已經開始認識到除了企業員工外，還有其他因素會影響企業信息系統價值的實現。事實上，在企業信息化之前，企業戰略、業務流程早已存在，它們作為企業系統的關鍵子系統對于企業的發展起著至關重要的作用。信息系統也應該是企業系統中的一個子系統，它與企業戰略、業務流程處于同一層次，雖然它們對企業系統的作用方式不盡相同，但是它們有著相同的目標，那就是提高企業的競爭力和盈利能力。公司治理信息系統即從公司治理視角出發，將公司治理理論與信息系統技術相結合，如圖1所示。

二、公司治理信息系統與IT治理

公司治理信息系統的研究文獻較少，目前主要體現在IT（信息技術）治理方面。IT治理誕生于20世紀90年代（Lohetal，1992；Hendersonetal，1993），回顧當前國內外相關研究文獻，明確提出IT治理的學者和機構有很多（比如Sambamurthyetal，2000；Korac-Kakabadseetal，2001；Hoffman，2003；Weill，2004；Brownetal，2005；VanGrembergen，2005；ITGI，2007等）。分析相關文獻，麻省理工學院CISR中心的Weill和Ross教授認為，IT治理是在IT應用過程中，為鼓勵期望行為而明確決策權歸屬和責任擔當的框架，持類似觀點的還有Peterson（2004）、Segars（1999）等。這類研究認為部署IT決策權是IT治理的重點內容，Weill強調IT治理旨在解決IT決策權力的分布問題。

全球IT治理研究中心（ITGI）則認為IT治理是董事會和執行層的責任，通過領導、組織和過程來保證IT實現和推動企業戰略目標。價值、風險與控制是IT治理的核心。持類似觀點的還有Hoffman和Van Grembergen等。這類研究強調IT治理中的控制因素，尤以ITGI和國際信息系統審計與控制協會（ISACA）的研究最有代表性，他們的COBIT（信息及相關技術控制）框架模型伴隨著信息系統審計業務的不斷推廣，目前在業界得到了廣泛的應用。IT治理是為鼓勵IT應用的期望行為而明確的決策權歸屬和責任擔當框架。目前國內外對這一概念的理解還缺乏統一的認識，但其對企業發展的重要性卻是公認的。

管理會計和審計等方面的學者和專業人士以公司治理、內部控制、財務報告等學科作為研究基礎。許多專業組織開發了IT治理框架和標準以促進透明有效的治理，例如COBIT、ITIL/ISO20000、ISO9000、COSO ERM、Val IT等。在這些通用標準中，對信息和流程的控制是IT治理實施的主要手段和活動，因此稱之為IT治理的控制流派。就研究方法而言，控制流派主要采用規范研究方法，強調已經設計好的IT治理框架，倡導企業“應該”如何實施IT治理，因此又稱為規范流派。

信息系統方面的學者和業界人士以信息系統戰略規劃、管理信息系統等學科作為研究基礎。關注的核心問題是IT決策權如何在企業組織結構和業務流程中進行分配。他們認為有效的治理需要解決三個問題：（1）需要制定哪些決策；（2）應該由誰來作出這些決策；（3）如何制定并監控這些決策。在關鍵問題的研究中，決策是關注的中心點，因此可稱之為IT治理的決策流派。就研究方法而言，決策流派主要以當代組織進行IT治理的管理實踐為研究對象，通過案例研究、跨案例分析、大樣本統計分析等實證研究方法，因此又稱之為實證流派。

李維安等（2005）認為，對IT治理及其相關概念的理解是制約IT治理問題研究的主要障礙。信息技術在經濟發展中所體現的多重角色以及對未來經濟發展所發揮作用的不可預見性使得IT治理問題更加復雜。饒艷超（2005）參考COBIT給出IT治理的基本框架，提出建立企業目標和IT 之間的聯系，實施IT治理，提高IT治理水平。王洪偉、丁佼佼、劉勰、James N.K.Liu（2009）應用CISR的IT治理框架，對中國企業的IT治理狀況進行調查，研究顯示：一流績效的企業都有著精心設計的治理機制；IT治理績效呈鐘形的正態分布；注重利潤率的一流績效企業常采用集權的IT治理模式；注重增長率的一流績效企業常采用分權的IT治理模式；注重資產利用率的一流績效企業常采用集權與分權混合的IT治理模式。在中國企業信息化的進程中，IT治理的重要性正日益凸顯，相關研究逐步受到重視。

公司治理為體現公平而進行制度安排，進而達到科學決策，是為了保持利益相關者利益均衡，實現企業戰略目標（李維安，2005）。相對于IT治理，公司治理信息系統更加重視制度建設，在所有權和經營權分離的情況下，建立一套有效的公司治理信息系統來協調所有者與經營者之間的權利與義務關系，通過一系列制度的建立，來協調公司與所有利益相關者之間的利益關系，從而保證公司決策的科學化，信息技術作為企業的重要資源需要治理，并且可以應用公司治理的基本理論和基本原則去加以分析，使信息技術系統成為公司治理的一部分。信息技術的應用使得公司治理的領域更加廣泛，涉及公司運行的各個方面，能否充分發揮信息技術系統的優勢已經成為公司治理的關鍵，因此進一步完善公司治理就成為信息技術的新使命。從公司治理的視角融入信息系統的理念，提高公司治理信息質量水平，從而提高公司績效。

三、公司治理信息系統與信息披露

隨著信息技術的深入應用，信息系統成為了管理層編制財務報告和披露相關信息的工具，基于權力制約和崗位分工的內部控制發展成為以信息流為基礎的IT內部控制（章鐵生，2007）。信息披露是企業向外界傳遞企業經營、未來發展前景等信息的有效渠道，信息供應鏈中不能缺少這個環節，公司治理的有效決策離不開充分的信息披露，有效的信息披露有助于形成良好的公司治理結構。公司治理信息的真實、相關、及時將有效提升會計信息披露質量。例如，有效的股權結構實現了所有者與經營者之間的權力制衡與分配，影響公司管理層的信息披露行為，因此也杜絕了內部人控制會計信息惡意虛假披露的行為。董事會是公司治理改革的核心環節，它作為企業內部的重要機構，主要履行兩大職能，一是參與公司的戰略決策，二是承擔受托責任，監督經理層人員。因此，董事會治理的好壞與否對于企業的經營業績有重要的影響，一方面從長遠的角度看影響企業的戰略績效，另一方面則通過影響經理層的行為進而影響企業的日常經營活動。因此，強化董事會的功能能夠有效保證會計信息披露的質量。經理層的激勵與約束機制是一種制度安排，通過該種制度安排能夠使得經理層的利益與股東的利益協調一致，有效地防止經理層人員由于其利益目標與股東利益目標的沖突而侵害其他利益相關方的權益的行為，因此也就防止了經理層操縱披露信息，從而有效地保護了投資者的利益。

隨著信息技術的高速發展，借助信息技術實現信息資源的高度共享，將信息技術運用于公司治理，能夠有效提高公司治理信息的及時性。構建公司治理信息系統，公司就能夠及時地將公司治理信息向公司治理主體披露，提高信息披露的及時性和相關性，人們以較低的成本就能及時收集到所需的信息，從而能夠依據披露信息及時有效地進行經濟決策。

四、公司治理信息系統與會計信息系統

我國學者對會計信息系統的定義：指由特定的人員、數據處理工具和數據處理流程組成的有機整體，其目的是加工和利用會計信息對經濟活動進行控制，滿足經營管理的需要（付得一，2002）。會計是一個確認、計量、處理、傳遞財務信息的信息系統。會計信息系統與公司治理信息系統既相互區別又緊密聯系，二者均是企業管理系統的一部分，與公司治理結構是緊密相關的。會計信息系統將治理者與管理者聯系起來，公司治理信息系統的良好運轉離不開會計信息系統的支撐；會計信息系統作用的發揮也同樣離不開企業健全的內部控制體系以及良好的公司治理結構。

在一個有著良好治理結構的企業中，會計信息系統必須運作良好，才能為企業內部、外部信息使用者提供可靠、及時、相關的公司治理信息。會計職責的履行和作用的發揮離不開公司治理結構，科學完善的公司治理體系將保證會計信息系統的良好運行。會計信息系統的運行接受董事會和管理層的領導，不僅為外部利益相關人提供必要的財務信息，還對企業內部經營管理進行監督，同時為管理者決策提供有效的信息支持。只有將會計信息置于公司整體治理系統中加以考慮，才能理解會計信息系統在企業經營運行中的地位和作用。為此，要提高會計信息質量，完善我國公司治理結構，可以構建公司治理信息系統評價模型，來提高公司治理信息的可靠性、相關性、及時性，從而更好地為決策者服務。公司治理信息系統同IT治理、信息披露以及會計信息系統的關系如圖2所示。

五、中石化公司治理信息系統研究

（一）中石化公司治理

1.中石化的內部治理結構（見圖3）

中國石化成立了股東大會、董事會和監事會，引進了獨立董事制度。股東大會在公司治理中的重要作用表現在其對董事會的制衡和授權上，中國石化股東大會將其決定投資計劃、資產處置、對外擔保的權力明確并有限授予董事會。中國石化董事會由15名成員組成，包括5名獨立董事。公司董事由全體董事會成員過半數投票選舉產生和罷免。董事會下設戰略委員會、審計委員會、薪酬與考核委員會。中國石化的許多董事既是董事會成員，又是高層管理人員，董事長由國家委任。從資本市場的表現來看，中國石化的董事會發揮的作用基本上得到了投資者的認可。中國石化監事會由9名監事組成，包括5名股東代表和4名職工代表。監事會對股東大會負責，對公司財務以及公司董事、高管履行職責的合法性進行監督，維護公司及股東的合法權益。

2.中石化公司治理發展

建立健全的信息技術體系，使董事會、監事會、管理層的工作以及公司的經營活動更加有效率、更加順利地進行，建立一套完整的公司治理信息系統有助于公司內部控制、IT治理以及公司治理質量的提高，因此，建議中石化將目前建立的生產運營方面的信息技術體系進一步延伸擴大到公司治理層面，有效地對公司進行管理和控制。

（二）中石化信息系統研究

自2000年起，中石化成立信息標準化項目組，高度重視IT治理工作，加快信息化建設，逐漸形成了具有中石化特色的信息化體系，確立了指導思想、基本框架，建立了較完整的信息化管理體系。

1.企業戰略

中石化在信息化建設方面，堅持“三結合”的理念，即信息化要與加強企業管理、提高管理水平緊密結合，與提升技術水平、增強技術創新能力緊密結合，與把握開拓市場、提高經濟效益緊密結合。中石化堅持“三結合”的理念，支撐企業按照信息化進行治理，改變了企業經營管理模式、公司治理情況，有效促進了生產經營的順利進行。

另外，中石化堅持“六統一”的原則，即統一計劃、統一標準、統一設計、統一投資、統一建設和統一管理，體現了中石化IT治理的基本框架，保證了集團企業從全局角度優化配置資源信息，建設全局性、集成性、有效性的信息系統。

2.戰略規劃

中石化在信息化領導小組的統一領導下，按照“歸口管理，分工負責”的原則，建立了總部、企業兩個層面的信息標準化管理體系（詳見圖4）。

3.信息系統應用

（1）中石化ERP系統

從2001年8月起，中國石化ERP項目建設首批四家企業（鎮海煉化、儀征化纖、江蘇石油和天津石油）試點正式啟動，選用德國SAP公司的軟件作為中國石化ERP建設統一平臺，實施6個功能模塊：財務會計（FI）、成本控制（CO）、銷售分銷（SD）、物料管理（MM）、工廠維護（PM）、生產計劃（PP）。

（2）生產營運指揮系統

2008年，總部為集團管控和集中指揮服務的信息系統建設應用效果開始顯現。中石化生產營運調度指揮系統在總部新辦公大樓的20層投入使用，從原油運輸、存儲到送達煉廠，從煉油的生產過程到成品油油庫儲罐的液位，都能夠通過圖形化的顯示實時監控。集中管控的實時信息讓總部能夠在第一時間掌握動態信息，作出高效決策，實施調度指揮。

生產營運調度指揮平臺在2009年的深化應用也取得突破性成果，在統一技術平臺、統一數據庫、統一信息源的基礎上，實現了總部與各企業主要生產信息系統的縱向集成。在中石化總部的生產經營調度中心，20多米長的大屏幕上實時顯示著中石化產業鏈上中下游各大板塊的生產、營運情況。生產營運調度指揮平臺不僅可以實現實時的生產營運指揮，其高層次應用還可以實現全集團的油氣資源配置優化和上中下游的產供銷資源的集中管理與優化。

（3）供應鏈管理系統

應用供應鏈技術在原油采購與配置、煉化企業計劃排產、煉油加工方案以及成品油物流優化等方面得到廣泛應用，降本增效取得明顯成效。從2001年起，相繼建立了總部集成優化模型、煉廠單廠和多周期企業模型、煉化一體化企業模型、原油現貨選購優化模型等，優化了資源利用，成功實施了成品油一次、二次物流配送優化和甬滬寧原油管輸配送管理信息系統，初步建成了中國石化供應鏈優化系統的基礎框架，取得了良好的應用效果。

（4）資金集中管理系統

股份公司以ERP系統和銀企直聯系統為支撐，實現了資金的統一化管理，將資金集中到總部綜合調劑使用，降低了公司資金存量，提高了資金的使用效率和效益。僅每天上收企業沉淀資金集中還貸一項，每年就可節約財務費用5億元以上。目前資金集中系統正在從股份公司延伸到整個集團。

（5）電子商務系統

為適應世界日益發展的網絡經濟的要求，中國石化及時作出了建設和應用電子商務系統的決策。2000年8月，由物資采購和化工產品銷售兩部分組成的中國石化電子商務網站（.cn）正式開通運行。

物資采購電子商務的基本功能包括采購管理、供應商管理、報表管理、信息、綜合查詢、績效分析等，實現了新物資供應體制下的直接集中采購、組織集中采購和企業自采的業務模式。石化產品銷售電子商務的基本功能包括在線交易、客戶服務、統計分析、信息等。

自2000年8月中國石化兩個電子商務系統正式投運以來，運行狀況穩定，上網交易額逐年攀升，實現網上信息、商情交流和業務洽談，開展有關詢報價、網上招競標等，極大地改變了沿襲多年的傳統購銷模式，規范了業務運作行為，最大限度地減少和杜絕了“暗箱操作”，堵塞漏洞，加快了信息傳遞速度，提高了信息共享程度，從而有效地降低了成本，大幅度提高了經濟效益和工作效率。截至2005年6月，中國石化物資采購網上成交額累計1 359億元，節約采購金額45億元，其中2005年上半年網上采購額391億元，節約采購金額12.64億元；石化產品銷售網上累計銷售量1 078萬噸，銷售額755億元，其中2005年上半年網上銷售量46萬噸，成交金額47.9億元。

（6）加油卡系統

中石化已建成加油卡聯網加油站1.7萬余座，發卡網點5 000多個，累計發卡2 800多萬張。持卡消費已占零售總量的33%，建立了加油卡密鑰體系和嚴密的安全認證機制。

六、結束語

目前關于公司治理信息系統評價的研究較少，有必要開展本課題的研究，對公司治理信息系統及其評價進行理論分析、案例研究、實證研究和模擬研究等，這一系列的研究既有重要的理論價值，也有極其重要的應用價值。通過構建公司治理信息系統評價模型，提高公司治理信息系統的可靠性、相關性、及時性評價。公司治理信息系統的可靠性、相關性、及時性對公司治理績效起著非常重要的作用。公司治理信息系統的建立與實施分析，保證用戶信息不受錯誤或偏向的影響，能夠真實地反映信息質量；保證供應者提供的信息與其使用者使用信息所作的決策保持客觀關系；降低信息不對稱現象及減少逆向選擇成本，促使信息在資本市場的快速反應。最終，推進公司治理信息質量水平的提高。

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篇(3)

關鍵詞：現場管理 油田 企業管理 途徑

一、簡述油田現場管理內容

實際上，現場管理就是根據油田情況采取一套適合的管理制度與工藝流程作為理論指導，針對油田現場的多種要素進行優化配置的活動，通過以上有效的管理方式協調并控制生產過程以達到高效低耗且優質的目的。企業若要生產出高質量的產品，須做到以下三點：

（一）協調好現場對生產具有影響的因素并確保現場技術人員、生產設備與物資隨時處于最佳運行狀態。

（二）努力做到標準化的作業。崗位人員應嚴格按照崗位的工作要求、操作流程與技術標準進行作業。

（三）盡可能地建立一個安全文明、高效低耗的現場作業環境，提高企業對現場管理的能力。

二、油田現場管理存在的弊端

油田現場管理水平會直接影響了整體工作水平。雖說現場管理是一種極為有效的管理方法，但其所存在的弊端也是不可忽視的。

（一）工種缺失，專員分配不均

對于每一個油田企業來說，無論任何一種工種的缺失都會對油田的生產以及企業的經營管理產生極大的影響。因此，企業應根據油田的每一步工藝流程，按照流程中所需的各種工種安排適合的專員負責，使得人才齊全化，減少企業的內部損耗，在保證專員的能力得到充分發揮的同時還可以保證企業自身的可持續發展[1]。

（二）管理效率過低

作為油田企業，其生產現場也正是直接產生效益的場所，但也是問題出現的源頭。因此，對生產現場的管理會直接反映出油田企業的經營狀況。雖然現在很多油田企業都意識到了生產現場管理的重要性，然而仍有些企業在現場管理上存在效率過低的情況，例如無法準時交貨；生產現場易發生火災；對產品無法保質保量；積壓大量庫存；生產成本高等問題。這些問題直接映射出的一個關鍵所在就是油田企業的現場管理效率低。

三、簡述油田現場標準化管理

為了能夠促進油田的標準化管理，企業應從多方面進行改革。筆者以中石化油的標準體系作為例子闡述油田現場的標準化管理[2]。

（一）標準體系

中石化油田的標準體系主要是由技術、管理、技術人員等多方面構成。其體系模式主要以國家、行業與企業三大標準為主。其中專業標準體系共十五個，收錄了四千余條標準。正是在這三大標準體系相互協調、聯系，相互制約的條件下組成了一個標準、完整的油田體系。它不僅滿足了正常生產工作中的需要，更是規范了油田的標準化工作模式，使得現場管理效率大大得到了提高。

（二）管理制度貫徹落實

勝利油田的管理工作之所以能夠有序地開展，除了有一套適合的標準體系外，更是由于其管理層將標準制度貫徹落實到位。其各類的標準配備嚴格、統一按照管理局的要求來進行。目前，勝利油田的采油廠還制定了相關的監督細則，要求下級在健全各級的管理標準體系的前提下貫徹落實到位。如列出相關崗位所需執行的明細表，崗位人員需嚴格按照明細表確認自己的工作崗位，使得基層工作人員能夠在工作中培養、樹立起標準化操作的習慣，使得工作質量得到標準要求；同時，油田中所需的生產設備與材料也必須按照標準進行規范管理與保養，避免設備中的安全隱含問題。

（三）基層整體專業素養

中石化油田為了更好地落實“三基”，相應地制定了一系列措施以確保活動的順利開展。目前，在中石化企業內，各基層隊不僅擁有標準化管理人員（標準化管理人員指的是該管理員不僅具有一定的基礎知識并且熟悉本基層隊的各種工作技術標準與管理標準，且有著良好的管理能力），且每個基層隊的廣大職工干部都有著強烈的標準化意識，他們在生產活動中能夠自覺地以安全、高效生產為目標，按照標準化規程進行生產操作，保證了油田的生產質量。

四、推現場管理的措施

標準化的管理能夠更為有效地促進油田現場的管理質量。針對目前許多油田企業的現場管理問題，筆者主要以如何更好地提高油田現場的標準化管理提出一些的自己的建議。

（一）加強技術人員專業技能

目前許多油田企業雖然都按照相關標準配備了基層隊伍以及標準化的專業人員。但在實踐方面，基層的管理人員在理論上仍舊有些欠缺。所以油田企業可根據不同員工情況，為工作人員建立標準化的培訓措施，進一步完善企業對員工的培訓制度，加大培訓的力度，從而促進管理人員的管理水平與技術水平等的綜合提高[3]。

（二）貫徹落實標準化管理要求

管理原理認為，每一個管理系統都應該是分等級的，且等級的劃分應以內在規定性為主。依據該原理，企業應該根據自身的特點相應制定出每一層次的管理體系，使之能夠配套組成完善的運行模式，最后將其貫徹落實到位。在開展標準化生產活動中過程中，相關的管理人員應該多參與到現場作業中，只有深入到基層的作業環境中，管理人員才會發現標準化工作中尚存在的弊端，從而制定出合理的解決方案。同樣的，基層工作人員也應該嚴格按照上級的要求實施標準化工作。在貫徹落實標準化管理的過程中，只有油田企業的管理部門以及基層都親身參與并大力配合企業的管理工作，才能夠確保每一個工作環節都落實到位。只有自下而上的規范管理工作，才能夠真正地提高現場管理的質量。

五、結束語

油田的現場管理質量水平直接決定了企業的經濟收益高低。雖說油田企業的標準化管理并非一項一朝一夕就能夠完成的簡單工程，但是，只要企業管理層能夠嚴格按照所制定的標準化規程來進行管理工作，讓基層的員工能夠在日常作業中自覺地培養標準化操作的習慣，不斷強化廣大員工的標準化意識，確保相關工作落實到位，就一定能夠真正提高企業自身在油田現場的管理水平，從而提高本企業的經濟收益。

參考文獻

[1]孫懷通. 淺談油田企業如何開展5S管理活動[J]. 石油工業技術監督2012，（04）：53.

篇(4)

為全面提升公司管理人員的綜合管理能力，拓寬領導干部視野、改善知識結構，加強管理人員的決策能力、領導能力、經營管理能力及綜合業務能力。培訓對象

黃河鑫業有限公司中層管理人員及部分主管。

二、 培訓時間及要求：xxx

三、課程設計

四、課程特點

實踐性課程——運用前沿學習理論，學員參與性與應用性為一體，多角度管理工作實際經驗。

案例式教學——剖析國內外工商管理和企業經營經典案例，介紹最新管理理念、方法和工具。

高水平師資——由具有深厚理論基礎專家學者和豐富經驗實戰講師分享管理經驗。

五、組織形式及效果評估（供參考）

在本次培養計劃中我們將對以下幾個層次的培訓效果進行評估。

1．學員對課程質量的評估

在每門課程結束后采用對《培訓課程滿意度調查問卷》的形式來測評，分析學員對現場教學效果的評價，同時關注學員學習情緒、注意力、興趣等的變化，和授課教師及時溝通調整，確保現場授課效果的有效性和針對性。

2．學員學習效果評估

通過核心小組討論、課外論文、后續跟蹤等方法來測定培訓者是否自覺運用所學到的知識和技能。

分組培訓：將學員分為若干小組，在課程基礎上開展日常的課程研討活動，達到相互學習、經驗分享、共同收益的作用。 課外論文：每個小組定期開展論文寫作。論文寫作成績將和小組成員最終的學習成績掛鉤，有色人才負責聘請相關專家審閱，給出評價。

后續跟蹤：在培訓結束后半個月內，公司主管部門應抽取若干學員進行訪談交流，并通過對其上下級、同事、服務對象等相關人員的訪談，了解學員學習結束后在實際管理工作中的行動應用情況，提出相關建議，并總結本次培訓工作經驗，對今后的培養工作提出建設性意見。

六、師資介紹

本培訓所聘請的老師均在有色行業內為多家企業培訓，具有一定的專業培訓經驗和豐富的有色金屬企業培訓經驗，是有色金屬工業人才中心長期聘用的優秀師資。

張瓊文 資深人力資源經濟師、職業指導師。國家教育部“就業新干線衛星直通車”主講嘉賓，《新京報》等多家雜志、報紙的職業指導專欄專家顧問。具有國家人事部人力資源經濟師職業資格、國家勞動與社會保障部二級職業指導師職業資格，原國企政工師任職資格。

篇(5)

2004年10月底11月初，歷時近半個月，記者走訪了河北、山東兩省的部分民營加油站，在那里，我們在民營加油站從業人員身上看到了他們創業的艱辛，他們發自內心深處的呼聲，無不給人以警示，畢竟在現今成品油批發市場即將徹底放開的今天，油品銷售的挑戰和機遇也一樣是并存著，挑戰肯定會青睞敢于競爭的人，機遇肯定會留給所有準備的人，不管它的“身份”是中國石油、中國石化，還是民營加油站

油源 揮之不去的尷尬沉痛

“對于我們這些完全是民營性質的民營加油站而言，油品計量準確無誤、質量完全可靠是我們生存發展的兩條命根子，現在我們買木到油，就等于少了一條命根子，我們現在是做一天和尚撞一天鐘，因為沒油，已經失去了許多客戶資源。現在像我們這些民營站酌日子沒法過，即便是你再有錢，沒有關系也很難買到中石油、中石化的油！如果再這樣下去我們加油站的熟客戶都要跑到他們(中石化、中石油的加油站)那兒去了，他們就算是油價高一些，起碼是不缺油啊，現在中石化，中石油已經對我們斷貨了，我們如果再批不到油，也只能等著關門大吉了……”河北省105國道旁滄州境內的一家民營加油站老板毫無保留向記者說出了他經營油站的真實感受。

據了解，這家民營加油站原先隸屬于當地公交公司，后來逐漸地與公交公司脫離了隸屬關系，最終業主一次性買斷了產權，成為具有獨立法人資格的大型民營加油站，本來這家坐落在106國道旁邊的大型民營加油站無論是經營也好、服務也好，都常被司機們拍手叫好，然而隨著中國燃油市場的油價三次“高燒”，燃油資源再度敲響警鐘，這家民營加油站也無時不被缺少油源、油價批零倒掛等一系列不一而足的問題困擾著。

如果說作為完全民營性質的民營加油站受到不平等的待遇情有可原，那么作為中國石化特許加盟經營的山東省濟南市宏鑫加油站，卻同樣也面臨著與其他社會加油站一樣不公正的遭遇，這又是為什么呢?

宏鑫加油站每年齡銷售近萬噸燃油，由于油價的三次“高燒”，他們并沒有享受到加盟站的優勢和快樂，相反他們卻一樣遭遇了與其他民營加油站同樣的不幸。在眼下柴油資源緊缺、汽柴油價格一路上漲的現實下，宏鑫加油站的經理在向記者敘述他們遭遇的一系列不公正的待遇時，滿腹的委屈，一臉的無奈。

“作為中石化的加盟站，我們除了繳納管理費外，卻沒有享受到什么優惠政策，我們現在每賣一噸油都要虧本近百元，但是我們又不得不賣油，如果再這樣虧本經營下去，一旦我們無法維持，只能采取其他措施，其他我們沒有什么好說的，只能祈禱早日渡過難關就萬事大吉了。”如今這座年銷售近萬噸的加油站竟然淪落到如此“風塵”，這不得不讓人感到遺憾。

在經歷著種種磨難時，面臨歇業的民營加油站其實絕不僅是河北，山東兩省的個別現象，他們的心聲在某種程度上代表了更多民營加油站的心聲。在他們看來，雖然在數量上占據半壁江山，卻是一個備受忽視而在市場競爭中常處于被動地位的弱小群體，他們要想在市場上生存發展，最終還得尋找一棵大樹的庇護。

伴隨著入世承諾，成品油零售、批發市場的逐步放開，要想使中國成品油市場能有序競爭，良性競爭，占據半壁江山的民營加油站介于國有兩大巨頭和國際巨頭之間，無論怎么選擇，對中國整個加油站行業無疑都是一種挑戰。

價格 批雩倒掛越賣越虧

“現在中石油、中石化占據了山東省汽油和柴油的零售市場。他們的批發價不斷上調而零售價卻一點兒不動，我們渴望多賣出去些油。但是，事實上我們是賣得越多，虧得越多，我們這些加油站活得太難了，”面對批零倒掛的生死困局，山東的大多民營加油站正在為缺油而苦思出路。“我們現在是出高價都難買到柴油了，大貨車到我們這兒買柴油根本無法滿足他們，這真的讓我傷透了腦筋……”位于山東省德州市郊的順發加油站經理林玉仁現在最關心一個問題：油品全然”批零倒掛”，賣得越多，虧得越多，順發加油站的經營每況愈下， 自己該如何熬過呢?

“由于柴油進價太高，批發價就4400元／噸，再加之運輸成本，批發價與零售價完全倒掛，銷售柴油不但沒錢賺而且還要虧本，現在他們(指中石油、中石化)留給我們民營加油站的生存空間越來越小了，一方面他們提高批發價，另一方面零售價卻保持不變，導致柴油批發價和零售價倒掛，賣得越多虧得越多”。這位民營加油站的老板苦澀地告訴記者。

進入2004年10月之后，德州市的成品油市場供應陡然趨緊。10月中旬，中國石化系統調高了汽、柴油出廠批發價，0號柴油批發價達到4400元／噸，批發價與零售價倒掛，加油站每銷售一噸柴油，虧損至少50元以上。在此壓力下，中石化和中石油旗下的自營和一些加盟加油站由于有兩大集團做強大后盾，一直對社會秉承著敞開供應、決不加價的諾言，而其他的民營加油站卻承受不住了。

記者在采訪時了解到，2004年10月底，德州市附近的大多數民營加油站已經開始對汽油進行限量銷售。”到我們這兒加油，無論是柴油還是汽油，我們一次性最多供應200元錢的油量。”德州市的一家民營加油站經營人員這樣告訴記者。而在山東濰坊、青島等地區，很多的民營加油站停止零售柴油已有十多天了，有的民營加油站雖然可買到柴油，但是零售價格卻比中石油、中石化的加油站貴了0．05元／升。

“由于柴油進價太高，批發價就4400元／噸，再加之運輸成本，批發價與零售價完全倒掛，銷售柴油不但沒錢賺而且還要虧本，現在他們(指中石油、中石化)留給我們民營加油站的生存空間越來越小了，一方面他們提高批發價，另一方面零售價卻保持不變，導致柴油批發價和零售價倒掛，賣得越多虧得越多”。這位民營加油站的老板苦澀地告訴記者。

據了解， 當前油品市場，不少民營加油站到了無法生存的時候了，日銷量15噸以下油站摹本上是全年虧損，因市場上油源緊張，10月中下旬民營加油站的批零差價不到1％，每噸僅幾十元利潤。自2004年8月份以來，批零差價都在5．5％以下(國家計委規定批零差價不低于5．5％，實際上是最低的保本差價)。按10月份的汽柴油零售價估算，民營加油站每零售1升90號汽油，剔除各類成本，只能賺1―3分錢，甚至平進平出。而柴油批發價與零售價已明顯倒掛，零售1升要虧2-4分錢。民營加油站一方面面臨著是加

油站銷量的不斷增加，另一方面卻是經濟效益的月月虧損。

生意如此難做，為什么民營加油站還會“飛蛾撲火”呢，山東省德州順發加油站的經理林玉仁一語道破了天機．1999年至2000年，正值中國石油和中國石化兩大集團搶占地盤的白熱化階段。號稱”黃金路段”的順發加油站路段也不例外。很多的福建私人老板”一窩蜂”在山東省乃至全國各地趕建加油站，其實“醉翁之意不在酒”，目的就是想待價而沽，討個好價錢賣給兩大集團公司。據說，不少的民營加油站賣出價是成本價的好幾倍。他們萬萬沒有想到，天有不測風云，人有旦夕禍福，“油荒”使得他們夢想變成幻想，只能這樣賠本賺取吆喝。

針對油品價格批零倒掛問題，有業內人士指出，其實并非完全是“油荒”造成的，而是市場機制出了問題，現行市場機制的弊端集中體現在定價機制上。目前，國家把國內的成品油價格和新加坡、紐約、鹿特丹3地油價掛鉤，管理部門根據3地情況決定價格，這種機制本身及運作方式，決定了其對市場變化的反應會落后于市場變化本身。在現實中，國內市場價比國際價格往往延遲1個月左右。

去年下半年以來，一方面成品油特別是柴油的市場需求增加；另一方面國際原油價格在高位運行。但受機制影響，國內市場并不能及時獲得價格變化的趨勢信息。結果，手中有原油壟斷權的兩大集團在國際油價低位的時沒有大量儲存，一直采取謹慎的低庫存策略。但由于國際油價一直居高不下，社會預期是國家會提價，一些公司客戶．就提前進貨了甚至囤積，導致市場上出現短缺，導致了油品價格出現了批零倒掛的不合理現象。

加盟 幾多歡喜幾多愁

對于如今、的民營加油站而言，昨天也許還是某某加油站，今天卻很有可能就搖身一變掛上了”中國石化加油站”或“中國石油加油站”的牌子。這種現象，已經是一種司空見慣的事了。然而加盟也好，不加盟也罷，民營加油站早已打起他們的如意算盤，心思各異的民營加油站在加盟問題卻道出了幾種截然不同的心跡，且我們來細細聽聽他們的心聲：

當記者談及民營加油站是如何看待中國成品油市場放開，外資油商大舉進入中國的問題時，濟南市歷下區的一位民營加油站經理則流露出了一臉的欣慰：“我們倒是希望國內成品油市場徹底放開，外資油品商早些進入中國，那樣我們又會多一種選擇，誰的油品質量好、數量足，我們就用誰的，不像現在不是進中石油的油就是進中石化的油，其他別無選擇。成品油零售、批發市場真的徹底放開了，我們就用不著為油源犯愁了，也就無所謂加盟不加盟了。”

而對于現已經是中石化加盟站的濟南市宏鑫加油站的經理卻對加盟問題另有看法，“作為民營加油站，要是選擇加盟方式，我覺得最好的方式是加盟中石油或者中石化這兩大集團，因為這樣，可能性會避免‘水土不服’的毛病。當然我也不反對跟國外有實力的石油公司合作，誰對我們加油站更有利我們就選擇誰。不過，無論選擇誰加盟，我都希望在經營上首先不被受限制，那樣我會根據市場靈活性經營，收益性經營。2004年12月11日成品油零售市場開放了，這對我們本身來說更是件好事，我們民營加油站發展的空間就更大了，但我建議，如果零售開放，中石油、中石化兩大集團不與我們民營加油站聯營，在競爭上將會對他們出現不利，因為隨后將有大量國外成品油批發商進入中國，對民營企業的民營加油站是一個很大的吸引力，民營加油站在市場上也占有很大的份額，而且能夠生存下來的民營加油站都有它獨到的經營之處，也都有它存在的必要，不管以后政策怎么變，我想民營加油站總是會存在的，只是數量的多少而已。”

常言道，背靠大樹好乘涼。中石油、中石化兩大集團穩定的油品供應、高質量的油品以及在消費者心目中良好的品牌形象，吸引了不少民營加油站加盟的眼球。但是一些“居心叵測”的民營加油站在加盟兩大集團時，不是一心一意地踏實賺錢，而是別有用心。

一位民營加油站的經營業主在接受采訪時向記者透露，加盟中石油、中石化兩大集團后，兩大集團允許其無償懸掛他們的牌子，使用兩大巨頭的招牌后，由于品牌效應，民營加油站的油品銷售肯定會出現上升勢頭。民營加油站雖然一旦簽訂特許經營協議加盟中石油或中石化的合同，就必須得到他們指定的煉油廠批發油品，嚴格按照他們的質量標準和管理規范來運作加油站。除了幾萬元的加盟費外，中石油、中石化就再也沒有對民營加油站的直接經濟約束機制了。這樣，一些民營加油站就干起了”明修棧道，暗渡陳倉”的勾當。一些不法的民營加油站就運用關系，直接從其他非正規的煉油廠批油，由于缺乏相關法律支持，民營加油站如果不履行合同，中石油、中石化除了摘牌外，也無法對其進行實質性的懲罰。于是，一些民營加油站為了貪小便宜就低價從小煉廠進油，以次充好，甚至還有一些過期處理的廢油。

此外這位業主還透露，一些民營加油站往往會以低價購買一些低質量油品或低標號油，然后和中石化或中石油的高標號油品混在一起銷售，這樣成本就低多了，利潤自然就上去了。這個問題在山東境內部分民營加油站中非常嚴重，加97號油，跑起來都沒什么勁。這是因為工商管理力度不夠，監管比較弱；二是進油渠道比較多，比如河北、山東兩省就有很多的小煉油廠，這些煉油廠是合法存在的，可質量卻無法保障。甚至這些小的煉油廠就是當地政府的主要財政收入，地方保護主義的因素很濃。所以進油的時候要出具相關質量監察手續，這些煉油廠都有手段搞到，這樣就造成市場上會出現以次充好的劣質油。

對于這樣的民營加油站是否需要投靠兩大巨頭就顯得尤為微妙了，長此以往，必將損害中石化和中石油的信譽。

據了解，中石化和中石油兩大集團下除了純粹國有的加油站(即中石化和中石油全資自有的加油站)外，還有其他三種合作方式建立的加油站。其一是通過不同的合作方式與民營加油站的所有者參股聯營，經雙方協商一致后共同經營，這類民營加油站一般由當地的石油公司統一經營管理，其二是租賃別的單位的加油站自行經營，油品由兩大集團統一進貨、統一管理。其三就是目前最多的一種加盟形式，即特許加盟的加油站。后三類形式加油站都是由石油或石化公司統一經營和管理，實行標志名稱、配送油品、油品質量、油品價格、服務規范方面的“五統

隨著我國成品油零售市場及批發市場的全面開放，外資、民營加油站的增多，國內成品油市場主體多元化時代的到來已經是為期不遠了，深受其傷的民營加油站經營業主們認為：要想獲得石油與天然氣資源平等的貨源供應權，必須得有合理、平等競爭的機制，給予更多的市場經營自，而中國的成品油零售、批發市場的的門戶將次第洞開，無論是中石油、中石化還是數萬家民營加油站，都面臨一個重新抉擇的局面，中國成品

油零售市場也許要經歷一次更大的洗禮，將來都要直面國際石油巨頭，在一段時間里，這都是一個值得我們深思熟慮的問題。

相關鏈接：

油氣民營企業家們在說什么

宗　河

為了完善油氣市場體系，創造健康、有序、競爭的油氣產業發展環境，2004年12月12日國家能源局在北京專門召開了油氣產業民營企業家座談會，參加會議的有工商聯石油業商會、湖北天發、新奧燃氣、億陽能通等50多家企業的70多名代表。

此次召開的油氣產業民營企業家座談會在我國石油工業發展史上還是第一次，會議采取了開放互動、座談討論的方式，討論涉及了油氣產業上、中、下游的各個領域，探討了我國民營企業如何”走出去”從事國際合作升展油品貿易的問題，重點討論了包括關于油氣市場準入問題、國民待遇問題、國內油氣領域壟斷問題、油氣產業的隱性經濟問題、透明度問題、以及促進天然氣發展、油氣勘探投資不足等在內的七大問題。

場準入受限制

根據現有體制，與會代表認為，在油氣產業的各個領域都存在著不同程度的市場準入限制，影響了民營企業更有效地發揮自身的優勢和積極性。國內油氣勘探開發被幾大公司壟斷，民營企業不能直接參與上游投資。

民營企業石油進出口業務存在諸多限制，即使在國外獲得石油資源，由于沒有進口權和配額，也無法運回國內，有些民營企業開展海外油氣投資往往以外資形式進行，也反映了管理體制上存在一定的問題。

國民待遇缺乏

有關民營企業家反映，目前油氣產業投資環境，不能充分體現社會主義市場經濟公開、公平、公正、有序競爭的原則，民營企業缺乏國民待遇突出表現在成品油經營領域，由于兩大集團壟斷了成品油的油源，民營企業無法獲得穩定的供應，在市場競爭中處于生存邊緣，處境艱難。根據加入WTO協議的規定，2006年放開成品油批發業務，民營企業家要求政府調整相關政策，改變由兩大集團公司集中批發的現狀，在對外開放之前，應首先對內開放，在融資問題上，民營企業也往往面臨更多困難和限制、貸款途徑和總量非常有限，而且難以獲得相應的支持。

國內油氣領域壟斷

與會代表認為，目前國內油氣領域實質上是由兩大集團壟斷，因此導致不能發揮市場配置資源的作用，使石油安全存在重大隱患。兩大石油公司既當裁判又當運動員，不符合市場經濟游戲規則。如加油站的審批權很大程度上在兩大集團公司，企業代行政府職能，政企不分。當初1 999(38)號文規定的由兩大集團公司壟斷煉油及油品經營的政策，使得一些民營企業被迫批發和零售領域，已經不適合新形勢的需要，應盡早修訂。代表們還呼吁盡快制定石油法來保障石油市場競爭和供應安全。

油氣產業的隱性經濟

由于現行的石油工業體制不利于民營企業進入油氣勘探、加工領域，難以取得合法經營權，因此在石油產供銷中存在大量的隱性經濟。典型的是小煉油廠的一些問題，由于沒有相應的油品經營權和油源，地方民營石油企業為規避現行政策，往往通過燃料油的名義生產經營成品油，存在大量私下交易，導致統計數字扭曲，同時，也造成了很多的腐敗的問題。

油氣產業缺乏透明度

不少的與會代表認為，目前油氣產業缺乏透明度，很多信息不夠公開甚至是暗箱操作，民營企業得不到足夠的信息支持，向政府反映情況的渠道也不夠通暢。典型的例子是石油進出口配額管理，有關部門從未公布過非國營貿易的石油配額發放情況，這種做法不符合WTO規則。

天然氣氣源壟斷

目前石油公司壟斷氣源，民營企業發展舉步維艱。從事燃氣行業的民營企業家剛剛起步，應給其發展創造一個規范有序的環境。建議借鑒國外成熟經驗和做法，國家在適當時候成立獨立管理公司，管理全國天然氣網絡，理順天然氣價格體系。

油氣勘探投資不足

篇(6)

摘 要 隨著現代企業制度的建立與完善，企業內部控制制度逐漸成為了關注的重點。內控制度的制定是不可能一蹴而就的，還需要在實踐與應用中不斷完善。文章從內控制度的概念與作用入手，分析了當前我國企業內部控制所存在的問題并給予了相應的對策建議。

關鍵詞 內部控制 監督 完善

一、前言

（一）內控制度概念

企業的內部控制制度， 就是企業的各級經營管理者為了確保企業經濟資源的安全完整以及財務信息的正確可靠，利用企業內部各單位因分工而產生的相互制約的關系，建立起的一套規范化、系統化的具有控制職能的制度。它是為了適應現代化大生產經營管理的需要而產生與存在的，是現代企業內部管理制度的重要組成部分他在企業的生產經營管理中能起到自我調節、自我約束的作用，在企業的中樞神經系統中處于非常重要的地位[1]。

（二）內部控制對企業的作用分析

一般而言，健全有效的內控制度，是企業會計信息準確可靠、財務收支有效合法的有效保證，也是企業經營管理活動效率效益的有力保證。總的來說，內部控制對企業的經營管理的作用主要有：

1.及時為企業管理者提供真實可靠的財務信息

必要的真實可靠的財務信息是企業管理者作出決策的基礎與前提。企業一般采取崗位輪換、內部審計等內控制度與方法，對企業的財務信息搜集、整理的整個過程進行監督管理[2]，及時糾正各種財務問題，從源頭上確保財務信息的完整真實。

2.有效降低企業風險

降低企業生產經營過程的各類風險是企業生存發展的重要保證與目標。隨著市場競爭的日益激烈，風險管理已逐漸發展成為企業管理的一項重要內容。企業的風險不僅影響著其生存與發展的能力，也影響其在市場上的聲譽與形象。內部控制能夠通過完善的自我調節和自我約束能力，對企業內部活動的風險進行識別分析，降低企業生產經營中各種風險對企業可能造成的不利影響[3]。

3.確保企業財產與資源的安全完整

企業財產與資源的安全完整是企業生存安全的基礎和有力保證。內部控制通過一系列的方式方法，諸如限制接近、財產保護等，對企業的采購、計量等環節進行有效的監管，從而能夠提高效率，避免和減少浪費。

4.提高企業的經營效率

企業經營效率的高低關乎一個企業的發展壯大，是一個企業在市場競爭中取得有利地位的基礎。企業經營目標的達成，是在各部門緊密配合、整體作用得以發揮的情況下實現的。內部控制能夠充分利用會計、統計、審計等部門的制度與規劃把企業的生產經營銷售等稿部門的工作相結合，從而使企業內部各部門形成一個既相互監督制約又相互協調統一的有機整體[4]，達到有效提高企業生產經營效率的目的。

二、當前我國企業內部控制存在的問題

隨著對外開放的不斷深入，現代企業制度在我國已初步建立，內部控制作為現代企業制度的一部還處于發展過程，雖勢頭較好，但仍有一些問題。

（一）對內控制度認識不足

內部控制制度是建立在成本與效益的基礎之上的，它并不能夠杜絕和消除的可能性，只能夠對其進行一種適當的有效防范。而內部控制的建立需要一定的資金支持，并且無論怎樣，內部控制總會存在一定的瑕疵。面對這種需要投入人力、物力、財力，并且難以確定其效益的行為，一些企業的管理者缺乏積極性與主動性，這在無意識中就弱化了企業內部控制的作用。

（二）內控機制不完善

企業經營的目的在于整體目標的實現。而這個目標的實現依賴于企業內部各環節整體功能的發揮，內部控制能夠對其進行有效調節。因而，可以說企業組織結構的好壞會直接影響的企業的經營及控制效果。企業組織設立的重要任務之一就是權責分派。企業為了進行內部控制，會制定一系列的相關措施和制度，但在實際的操作過程中，很多環節諸如組織機構控制、預算控制、風險控制等都還沒為真正形成權責分明，特別是在一些企業中考核獎懲機制不健全的問題非常突出。

（三）企業內控運行缺乏相應監督

內控制度的運行必須要有相應的監督，然后才能對其加以修正。內控制度僅靠制度本身是很難發揮監管功能的，企業只有在實施過程中國加以審計評價，才能保證內控運行的有效性。但當前有不少企業僅僅是制定了一些內控制度與方法，而缺少相應的嚴格監督機制來保證你其運行，使內控制度形同虛設，一些好的建議指標難以真正落到實處。

三、企業內部控制應用的實踐對策

針對當前我國企業內部控制存在的一些問題，結合當前我國企業的一些實際情況，我們可以從以下幾個方面加以強化與改進。

（一）加強高層管理者對現代企業管理理念的認識

一項規定制度的制定實行離不開高層管理者的大力支持，如果高層管理者不愿對企業預算、利潤及其他財務數據等高度重視，那么內部控制是很難實施下去的[5]。因而，要加強對高層管理者對現代企業管理理念的認識，引導其樹立正確的現代企業管理觀。

（二）建立合理的組織機構，重視內部審計

合理的組織結構是企業整體作用得以發揮的前提與基礎，也是企業實現經營目標的重要保證。企業內部各單位間的職能與關系必須明確，并且企業各單位的權責也必須落到實處，這樣才能使內控順利運行。內部審計作為內部控制的一部分，是監督企業內部其他環節的主要力量。因而，企業應重視并加強企業的內部審計，從而降低企業生產經營的風險。

（三）建立內部監督機構

內部監督機構的建立是企業內部控制能夠有序進行的有力保證。內部監督機構對企業的各部門、各崗位、各業務實施全面監督并及時反饋各種信息，有利于企業內部控制的運行與各項制度的完善。只有加強監督才能及時發現并解決內控過程可能出現的問題。

除此之外，建立一個有效的會計系統，也是企業內部實施的有效措施。會計系統的建立有利于加強對企業內部財務的監管，有利于企業的健康發展。

參考文獻：

[1]楊博.中國企業基于風險管理視角的內部控制體系構建.北京市經濟管理干部學院學報.2009（02）.

[2]代宏坤.經營計劃與預算.中國言實出版社.2006.1.

[3]楊恒.淺析內部控制在中小企業中的運用與問題.中國證券期貨.2012（03）：75.

篇(7)

摘 要 薪酬作為人力資源管理的重要組成部分，薪酬管理也越來越成為影響企業人力資源配置的一個主導因素。本文以西北油田分公司為例，希望通過對2005年中石化薪酬制度改革后，西北油田分公司薪酬管理體系現狀及存在問題的分析，進一步探討深化國企油公司薪酬制度改革的思路，為不斷提高本企業人力資源管理水平提供參考。

關鍵詞 薪酬分配制度 國有企業 問題和對策

改革開放30年以來，社會主義市場經濟體制逐步建立，國有企業薪酬分配制度經過一系列改革發展也取得了明顯的成效，但是薪酬分配制度在市場化道路上并未取得實質性的突破，主要原因是沒有從適應企業產權制度改革的層面，深入進行勞動制度和人事制度的配套改革。因此，對我國目前國有企業薪酬分配制度中存在的主要問題及相應對策進行一些探討，對加強現行收入分配機制的改革，建立與之發展相適應的薪酬制度具有重要的理論和現實意義。

一、當前國有油田企業薪酬分配制度的現狀及存在的問題

從“十一•五”的情況來看，國有油田企業現行的工資分配制度比過去的工資制度在激勵作用方面有所提高，但運行機制還需進一步完善，薪酬的整體激勵作用還不夠明顯，與建立現代企業制度和推行資產經營責任制要求還有不相適應的地方，主要表現在以下幾個方面：

（一）薪酬管理觀念落后，改革創新力度不夠

目前國有企業還普遍存在薪酬結構相對比較復雜、陳舊項目較多的問題；薪酬分配平均主義思想和現象較為嚴重。以中國石化西北油田分公司為例，自2005年按照中國石化集團要求各油田企業完成了深化內部分配制度改革，石化上游企業基本實現了以經營管理、專業技術和技能操作為框架的三支隊伍工資分配體系，推行了以“崗位績效工資”為基礎的寬帶薪酬制度，有效發揮了薪酬的激勵約束作用。但是由于受傳統的薪酬分配觀念束縛，從經營管理者到一般員工的薪酬管用觀念還比較落后，薪酬分配制度還是沒有完全擺脫工齡、學歷、職稱、行政級別等的印象，以崗位績效工資等為主的崗位工資和固定績效、津補貼等薪酬所占比重較大，員工的崗位一旦確定，其薪酬多少主要體現在職級和年限上，而導致薪酬多少與績效好壞和貢獻大小嚴重脫鉤。往往還是把直接貨幣化報酬作為唯一的員工激勵手段。而對與物質報酬完全不同的精神薪酬，如間接經濟報酬和非經濟報酬的部分則很少去考慮。

（二）薪酬市場機制難以形成，不利于人才培養激勵

因長期受計劃經濟的影響，國企經營者的薪酬分配不能完全市場化，不能真正體現貢獻多少、效益大小與薪酬多少的合理掛鉤，目前存在著員工薪酬和市場價格不相符的現象。就西北油田分公司而言，近年來由于企業發展迅速，隊伍結構精干高效，企業的勞動生產率很高，但是由于受上級薪酬總量控制制度政策影響，加之目前地區油田勞動力市場不健全，企業在參照市場價位時，缺乏準確信息，在薪酬策略上不太重視“對外具有競爭性”，企業的薪酬分配存在與市場脫節的現象，導致了員工薪酬和市場價格脫軌。尤其是主要經營管理者和技術骨干的薪酬不能反映其在市場中的真正價值。另外，傳統存在的用工形式多樣（如正式員工、聘用員工、臨時員工等類別），體現為一些從事簡單勞動崗位的職工薪酬過高于市場平均價格；而有些專業技術、高技能人才的薪酬低于市場平均價格；一方面造成人才嚴重流失，不利于油田穩定；另一方面，也不利于高素質的人才加入油田。企業和職工隊伍的優勝劣汰機制以及市場選聘機制沒有真正建立起來。

（三）薪酬收入關系沒有完全理順，不能充分體現價值公平原則

在中石化石油企業內部分配中，雖然制定了與職工勞動成果掛鉤的績效考核制度和配套分配辦法，但由于大多數企業責、權、利不是十分明確，制度措施有待進一步健全，許多工作不能落到實處，因而企業還沒有從根本上理順各類人員的分配關系，未徹底解決各類人員之間分配不合理的矛盾。雖然近年來，分公司薪酬福利政策一直傾向于野外一線，但因缺乏相應的激勵機制和懲罰機制，不能真正體現績效與收益的正比關系，造成各類人員向企業二線流動的不利于持續高效發展的局面。另外，由于我國的過去高等教育規模小，企業石油專業大專以上的人才緊缺，企業在薪酬分配上向管理、技術人才做過傾斜。隨著科技和教育發展，原先在企業中進行油田技能操作勞動工人，通過企業培訓和自身的學習，涌現出了一批高技能生產工人（既有職工也有勞務派遣工），并步入到企業關鍵人才的隊伍中，但他們與簡單勞動工人之間的薪酬水平相差仍不是很大。這種薪酬錯位導致了目前高級技能人才缺乏、管理職位擠破頭的現象，已對企業急需的高級技能人才隊伍的壯大和企業后續生產力的發展形成不利影響。

（四）薪酬激勵模式單一，長效激勵機制不足

從目前狀況看，國有企業的薪酬激勵方式主要是工資和獎金，對資本要素、勞動要素、管理要素、技術要素參與分配的方式使用較少，重視程度也不夠。目前也已將人力資本的概念引入，但是還不能真正實現人力資本的價值，它們占薪酬總額比重太少。一些油田企業雖然開始推行“崗位績效技能工資制”，重點向知識密集、技術高、責任重、貢獻大的重要崗位和關鍵崗位與一線崗位傾斜，各類崗位之間的差距逐步拉大。但實際運行中并沒有達到高付出高報酬、高技能高工資、特殊貢獻特殊報酬的最佳分配模式；與市場分配機制相比，仍然體現出以靜態的保障薪酬為主，而動態的調節激勵薪酬作用不足，影響了隊伍結構的優化和部分員工積極性的充分發揮，導致一些人力資源的流失，成為國內同行業企業的“人才培訓基地”。

（五）企業內部尚未形成動態的自我激勵、自我約束的分配機制

目前單一的薪酬激勵制度越來越不能適應現代企業經營和管理的需要。在油田專業分工越來越細的今天，專業化已成為企業分工的特征。現行的薪酬制度分配形式不夠靈活，針對三支隊伍不同序列人員分配的特點不夠突出，日常固定績效工資比重過大，不能有效激勵經營管理人員、科技研發人員、技能操作人員。

自2005年起推行了生產經營目標績效考核以來，“由以產量為主要考核指標，開始向以生產和效益指標為主的轉變。但是，它在運作過程中仍然暴露出了種種問題，突出表現為：企業應有的動力機制沒有從根本上予以解決，考核指標與職工的工資獎金掛鉤力度偏小，且掛鉤指標的確定根據需要每年均有變動，造成政策的不連續性和指標的不科學性；缺少對企業的經營者有力的考核獎罰措施，經營者易產生短期行為，急功近利，影響了企業的持續、健康、穩定發展；功效掛鉤所采用的基數核定法，造成了企業自身效益的縱向比較，缺乏企業之間的橫向比較，造成“鞭打快牛”的分配不公現象。

二、完善國有油田企業薪酬分配制度改革的主要對策

薪酬管理作為人力資源中最重要的組成部分，能從根本上保證人力資源的競爭優勢，對提高企業的競爭力有著重要作用；同時也是企業對員工的工作狀態和業務發展方向進行有效管理的科學方式和合理途徑。就一個企業實體而言一套好的、科學的薪酬分配管理制度能夠較為有效激發員工的工作熱情和創造力，提高員工勞動效率和企業效益，并促使企業的人員管理制度發展趨于完善化和系統化。

針對上述問題，筆者認為，國有企業要按照國家對企業工資分配的有關法律法規，以建立符合市場經濟要求、符合企業實際并與現代企業制度相適應的薪酬分配制度為總體目標，堅持“按勞分配、效率優先、兼顧公平、崗變薪變、易崗易薪”的工資分配原則，在企業內部建立起“崗位靠競爭，薪酬靠貢獻”的薪酬激勵機制，通過優化工資結構，采取靈活多樣的分配形式，建立不同層次的激勵約束機制。合理拉開工資差距，穩定和吸引人才，激活人力資源，充分發揮工資分配激勵作用，有效調動員工積極性，提高企業競爭力和經濟效益。

（一）強化薪酬分配管理基礎工作，形成科學薪酬分配制度

當前國有油田企業的分配結構，有崗位技能工資制、崗位等級工資制、技術等級工資制、年薪制等多種薪酬制度并存。每一種薪酬制度都沒有深入的分析和進一步的深化，所以我們要重視理論指導作用，加快接受和實踐現代薪酬管理理論，摒棄平均主義觀念。對于國有油田企業，應做好以下幾方面的基礎工作：

第一，建立科學的工作評價考核制度。根據實際情況適時調整和精簡機構，崗位，人員，明確勞動差別，通過崗位分析，職位評價，適時修訂考核兌現績效工資所占比重，同時減少日常績效工資總額。第二，逐步建立健全公平崗位競聘競爭機制和合理淘汰機制，形成崗位能上能下、人員能進能出、收入能多能少的局面。第三，建立簡便易行、科學合理的業績考核制度．并把職工的勞動態度、貢獻大小等考核結果作為各類人員培訓、使用、升降和分配薪酬的根本依據；同時增大工資總額中“活”的部分比重，增強工資浮動分配的可操作性。努力將工資總額中真正“活”部分所占比重提高到到50-60％為宜。第四，適時合理的推進同工同酬工作的試點，促進體現公平，穩定勞動關系，促進企業經濟效益的不斷提高。

（二）堅持按勞分配和按生產要素分配相結合，實現分配形式多樣化

當今中國正步入經濟全球化時代，企業管理也正由科學管理轉向人文管理，現代薪酬理念正在替代傳統的薪酬管理理念。我們也應認識到薪酬管理最根本的是對勞動生產率的管理。而評判一種薪酬分配制度的優劣，不是只看人力成本的高低，還要看勞動生產率的高低。因此，要進一步提升油田企業活力，必須充分調動經營管理者、科技研究人員、技能操作人員等廣大勞動者的積極性和創造性，必須在“按勞分配”為主體的基礎上實行按要素分配的方式。同時根據實際情況，在崗位績效工資制的薪酬分配基礎上，選擇靈活多樣的多種薪酬分配形式。例如：對企業主要經營管理者推行年薪制，在明確經濟責任和嚴格考核體系和考核辦法基礎上，適當加大績效考核年薪酬的比重，強化經營者的責任心和風險意識，提高對主要經營管理者的激勵和約束作用；對專業技術關鍵崗位人員實行按崗位、按項目、按業績等方面增加額外績效工資薪酬（如現行的科研人員津補貼），發揮其長效激勵功能；將貨幣化薪酬和非貨幣化薪酬結合運用，不僅可以控制好企業的人工成本，而且還可以對貨幣化薪酬激勵起到有力的補充等等；以實現分配方式的多樣化。

（三）建立合理的企業薪酬動態激勵機制

一個企業，在創業發展期、發展壯大期、成熟穩定期過程中，其對各類員工的薪酬激勵措施應該制定科學的薪酬標準、合理的薪酬結構和規范的考核措施，并處于相對動態運行之中。因此，一是薪酬標準與企業的綜合效益動態掛鉤；二是薪酬結構隨不同時期實際需要而動態調整；三是績效考核措施也因工作性質、內容和要求而動態調整。

薪酬制度應該根據生產經營效果、勞動力市場工資率變化，崗位調整和個人績效提高相應予以調整；通過建立規范的績效考核體系，動態、積極、合理地調整薪酬分配，使員工薪酬真正隨著崗位、技術的變化和崗位勞動效率，效益情況能增能減，以適應薪酬分配的市場化要求。但在目前油田企業實際操作中，由于沒有完整有效的考核制度體系，往往使考核工作流于形式。建議通過目標管理、確定崗位職責、量化工作任務等方式，合理確定考核指標。并按月、按季、按年為周期進行考核，保證工作的連貫性，使員工收入與貢獻大小掛鉤。

（四）將薪酬分配與企業文化建設密切結合

薪酬分配可以比作企業內部的物質發動機，而企業文化可比作企業內部的精神發動機，只有兩者緊密結合，才能充分調動員工的積極性、主動性和創造性。優厚的薪酬對優秀人才具有強大的吸引力，而好的企業文化氛圍能使優秀人才充滿激情和創造力。近年來，雖然西北油田分公司人均工資總額不斷上升，非貨幣性薪酬福利也在不斷提高，但是各類員工卻還只是一味訴求物質需要；因此，在分公司發展壯大的歷史機遇時期，應不斷培養和改進薪酬文化，營造積極進取的價值理念和重溫“塔河精神“，既要加大績效薪酬的浮動比例，又要注重精神激勵，激發關鍵崗位員工和優秀人才的熱情、榮譽感和使命感，使兩臺發動機都高速運轉，才能夠全面提升企業核心競爭力，確保企業又好又快和諧發展。

總之，薪酬制度本身是一個歷史的過程，產生、發展、演變都有其內在規律可循，企業的薪酬制度改革只有與之相適應，才能實現內有公平性，外有競爭性。而薪酬管理也是油田企業獲得競爭優勢的必備條件之一，伴隨著全球經濟一體化進程，國企所面臨的挑戰和競爭日趨激烈，而薪酬分配制度改革直接關系著公司的生存和發展，因此，油田企業必須通過改革并根據自身的實際設計合理的薪酬激勵制度，從而走出薪酬分配制度改革管理的誤區（不能簡化為標準問題，也不能單純漲工資），應在充分體現激勵性、公平性和經濟性的基礎上，以能力和績效為導向，全面提高薪酬的內外部競爭力，吸引、留住和激勵人才，激活人力資源，最大限度地調動各類人員特別是關鍵崗位人員的積極性和創造性，充分發揮薪酬的激勵作用，促進企業的全面可持續發展。

參考文獻：

[1]陳思明.現代薪酬學.上海立信會計出版社.

[2]劉昕.薪酬管理.中國人民大學出版社.