序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇建設工程管理實施細則范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：民用建筑；工程現場；規范管理

1、民用建筑工程現場規范管理的內容

必須經過招投標確認項目管理部門，這項制度直接影響現場管理的規范性，也體現了建設單位對項目管理部門管理能力的選擇權力。有了這項制度，建設單位可根據工程項目的規模、等級、工期、投資數額及技術特色等方面的要求正確選擇管理單位、總管理工程師，如有必要還可以細化到整個管理部門的基本組成和配套設施的使用，這樣做有利于實現管理目標的控制、施工合同及供貨合同的管理、參建各方決策機構的建立和信息的溝通，更有利于建立公平競爭的市場環境，加速公平交易有形市場的建設和建設工程管理市場行為的規范化。

管理規劃及實施細則應該結合工程實際制訂具體內容。按照《建設工程管理規范》及其配套的規范表格進行監督管理，其積極含義在于能節省項目編寫管理規劃及實施細則的精力和時間，易于在同行中或與建設、施工單位間進行信息交流，標準規范的書寫格式符合哲學上“形式上的相對、內容上的豐富多變”的范疇定義，也符合規范管理的要求。

施工階段的管理工作是建設工程現場管理的主要內容和關鍵環節，下面就四個關鍵環節的內容加以分析和論述：其一，施工準備階段的管理工作。該階段的工作表現為建設工程管理對施工單位和對自身的事前規范管理特征，不僅能夠體現管理部門的技術管理能力，還考驗了其對施工單位市場行為的控制能力。要求管理人員通過參與技術交底會議等活動，按照各自分工，熟悉項目的技術要求，掌握總承包單位質量管理體系、技術管理體系及質量保證體系；按照合同管理的相應要求，檢查分包單位及施工隊的資質狀況；核實施工許可條件，如規劃許可證、施工許可證等，準備簽發開工令。可見施工準備階段的管理工作是否充分是管理簽發開工令的必要條件。其二，工地例會。這一工作內容在管理工程管理工作中已形成相應的制度。作為管理應正確地認識到它是信息交流和關系協調的重要場合，所以要做好會前準備，列出在執行合同發生分歧的問題的動議；簽發召集會議的書面通知；注意引導甲、乙雙方圍繞動議進行討論，并提出協調意見；做好會議記錄，并作為重要資料備檔。通過例會方式解決問題是強調透明化、規范化操作的基本方式。其三，施工過程的控制工作。建設工程是一個周期長、影響因素較多的實施過程，建設單位在施工階段引入管理機制，讓這一過程處于受控狀態。建設工程管理的職責是在工程目標實現的同時保證工程質量能夠達到設計要求，并使投資和進度不會明顯地偏離事先設計的計劃范圍。由于控制工作的三個對象的創造和完成主體是施工單位而非工程管理，所以控制工作只是管理工作中的一個重要手段，其工作特點是對施工單位的工作成果加以分析、認定和考核。按照《建設工程監理規范》的要求，項目管理部門在此時的權力、職責，集中于對分項分部施工和計劃的完成情況、工程質量驗收、各種報表及各種上報資料的簽認上。因此，控制工作是管理規范管理的主題，也是建設工程管理是否能夠協助建設單位實現建設目標的基礎考核依據。其四，竣工驗收。該階段工作的重點是工程質量的驗收，其依據是法律、法規、強制性標準、設計文件及施工合同，對質量不合格的分項和分部要責令施工單位進行整改，最后由總監和管理單位技術負責人對單位工程質量評估等竣工驗收報告審核簽字。

2、民用建筑工程現場規范管理的落實

落實現場各項負責及管理制度。鑒于建設工程管理的高科技工作特點，要指定懂技術的專門人員開展管理工作，建設工程管理工作的核心仍是為建設項目提供質量保證，因而工程質量的監督工作是管理現場規范管理的重點。落實這一制度主要分以下三個工作內容：審查、監督施工單位質保體系的建立和執行；施工階段各種與工程質量有關的規范表格、資料的簽署和記錄；通過旁站、巡視、平行檢驗、見證取樣等職責的履行，對材料、施工工藝等質量問題的發現和整改。規范參建各方的質量行為一直是建設行業各項工作的重點，國家、省、市、縣等各級政府圍繞著保障建設工程質量所設置的管理規章和文件是年年皆出、不斷更新，監督、檢驗、驗收機構可謂層層重疊、名目繁多。但能對施工現場施行具體監控且負有連帶責任者僅是建設工程管理，可見管理在工程質量保證工作中的地位，因此要建立現場管理部門的管理制度。由于工程項目管理工作的需求和人員的技術所長各有不同，可根據具體工程的特點建立項目管理部門專設的規章制度。常見的有管理人員考勤制度、具體人員的工作負責制度、例會或其它會議的記錄存放制度、文檔管理制度等等，這些是落實現場規范管理的保障。管理工作要講求效果，對于管理工作效果的評價，主要有施工階段的管理記錄，包括對施工各類問題的發現及整改、解決措施的落實等情況；各項工作的參與情況；項目完工備案時上交資料的完整與否。

對現場規范管理的檢查。現場規范管理的檢查內容包括：項目管理部門形象：辦公場所和設施、人員到位情況；文字資料：管理規劃和實施細則、合同備案情況、法人委托書、有關質量控制及報驗資料、會議紀要等，文檔管理情況；反映市場行為的記錄：開工報告及開工令，對施工企業的資格審查及考核記錄；其它情況的備案：工程量審批、進度計劃審批等。一是入庫管理檢查。當項目管理部門成立、領取到項目管理證時，管理部門應派人前往相關管理部門辦理入庫登一記，內容包括工程項目等級、合同期限、管理內容、管理人員名單及資格狀況等。二是專項檢查。由政府部門依據相關政策要求組織臨時性、拉網式的大檢查，僅對辦理了監理證的項目管理部門實施檢查，事先確定檢查內容，檢查工作完畢后，由組織單位進行抽查和講評。三是年度評比檢查。由企業自愿報名，按規定的檢查內容進行打分檢查，按得分多少排列名次評出先進項目管理部門。

反饋過程的構成與分析。投入、產出過程是一個最基本的反饋循環過程：投入環節是一個由投入資金轉化為人力、材料、施工、設備機具等；產出環節是民用建筑工程現場規范管理的主要內容，是一個由設計圖紙向工程實體的轉化過程；發生偏差旨在運行效果和預先設計不一致之處，如投資超出預算、工程進度拖延等；反饋過程是項目管理部門、人員對計劃執行情況的全面、及時、準確的了解，并真實加以記錄；對比是通過對投入環節的計劃值與實際值的對比，發現造成偏差的原因；糾正是要采取措施，對目標實際值偏離計劃值的情況加以糾正，或者對計劃值中不切合客觀實際之處進行修正。由此六個簡單步驟構成了一個閉合循環，對偏差進行了總結性分析，它不僅僅有助于決策者正確認識工程進展的實際情況，還是建設方和施工方形成相互了解的基本過程。任何一個反饋環可以由建設方來歸納，也可以由施工方來建立。偏差帶來的損失不涉及到管理的利益，故它是歸納或建立這一過程的最佳選擇，但管理的規范與否首先取決于反饋過程情況了解的全面性、及時性和準確性，同時也依賴于記錄的真實性，當然也不能忽略了對比、糾正過程中各項技術的正確使用，此時又一次對建設工程管理的處事原則提出了考驗，也證明了建設工程管理在促進建設工程項目目標實現中的地位是不容忽視的。

參考文獻：

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（一）建筑市場管理。一是加強建設項目基本建設程序管理。制作建設項目基本建設程序流程，嚴格按照規范流程辦理工程建設手續，發放施工許可證個，開工建筑面積平方米；辦理工程竣工備案項，工程報建項。二是加強建設工程招投標管理。規范招標流程，引入多家機構形成良好競爭機制，提高招標和開標組織水平，目前已完成建設工程招標項，總投資萬元。三是加強建設工程質量安全監督管理。上半年共辦理建設工程質量監督手續份，安全監督手續份。嚴格履行了在建項目的復工檢查和開工許可不履行復工報告制度、整改不達標項目堅決不得復工。組織開展了高層和大跨度鋼結構項目質量專項檢查、建筑用砂漿質量專項檢查、塔吊機械安全專項檢查、外墻保溫防火安全專項檢查、架體支模安全專項檢查、商品砼質量專項檢查等活動。健全工程分步驗收制度，強化材料檢測部門責任。四是加強對建筑行業企業管理。推行建設工程施工、設計、監理、審價機構備案登記管理工作，提高中介機構服務水平和服務質量。

（二）房地產市場管理。按照新修編的城市總體規劃和控制性詳細規劃，聯合規劃部門對城區在建房地產項目的用地范圍進行了核準，停止了一些小規模、不符合規劃的建設項目。組織開展房地產預售專項檢查，出臺房地產預售備案登記制度，繼續實行房地產項目竣工綜合驗收制度，嚴厲打擊非法售房行為，有效避免房屋質量、外網基礎配套及合同糾紛問題，保障交易雙方的合法權益，維護房地產市場秩序。

（三）舊城改造管理。根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和有關政策法規，結合我旗實際，制定《土右旗城區房屋征收與補償實施細則》和《2011年薩拉齊城區房屋征收改造工作方案》。全面開展了市政基礎設施房屋征收工程，目前已啟動有敕勒川大街、光榮巷、霍家園路、太平東街東延、阿勒坦汗大街共五個項目，目前正按照《土右旗城區房屋征收與補償實施細則》有關程序依法進行，為有效解決人員不足問題，抽調了全旗96名科級后備干部脫崗參與城區房屋征收工作。加強對房屋征收項目的管理，特別是加強舊城改造項目房屋征收管理，強化房屋征收拆遷管理辦公室職能。征收前要核準，認真與規劃部門對接，要求開發企業提出年內房屋征收范圍、戶數和征收房屋面積，向房屋征收拆遷管理辦公室審繳納一定數量的房屋征收保證金，由房屋征收拆遷管理辦公室統一組織拆遷，目前已核準了德勝苑、凱旋國際、名泉苑、博雅佳苑、大眾新苑、億興園、匯賓花園6個房地產開發項目，涉及房屋征收戶。征收中要統一，必須統一補償標準，統一評估價格，統一安置標準，統一征收程序，征收評估報告和安置補償協議必須由房屋征收拆遷管理辦公室審核，不能擅自提高補償標準。

（四）物業管理。加強對住宅小區物業公司履職情況的監管，逐步形成長效管理辦法，制定了《土右旗住宅區物業管理實施細則》、《土右旗物業管理區域重大事件報告制度》和應急預案，已上報政府待審定后實施。組建成立城建物業總公司，已完成全部證照的辦理，已開始逐步接管舊小區，正在進行籌建成立小區業主委員會前期準備工作，保安、保潔員等服務人員已近完成招聘、考試、培訓，購置了統一服裝，部分已經上崗。小區綠化全部完成，匯鑫苑小區完成垃圾箱更換和部分基礎設施的維修。

下一步工作措施：

（一）集中力量開展房屋征收工作。合理分配城區市政基礎設施建設項目房屋征收工作任務，壯大房屋征收隊伍，充分用好后備干部。集中解決安置房問題，一方面從城區在建房地產項目中回購一部分安置房；另一方面加快城區大宗空地收儲，及早開工建設安置房；破除安置房緊缺瓶頸，實現拆建聯動，全面推進城區房屋征收工作步入快車道。

（二）加強城建重點項目的調度管理。強化組織領導，明確責任、明確期限、明確獎懲，逐級逐項分解目標任務，調動各方各級積極性。重抓開工調度，對尚未開工的項目逐個督查，分析存在問題，研究解決方案，落實開工責任，促進項目早開工。對已開工的工程，切實加強工程管理，全面落實項目法人制、質量責任狀、安全生產責任制，規范項目五方行為，重視施工方案、進度計劃及監理、甲代管理，嚴格投資控制、質量控制、進度控制，牢固樹立“質量第一”的意識，加強對各重點工程建設質量的技術指導與檢查，對工程建設的每一道環節實行全過程的跟蹤管理與監督，確保建成一批優質工程、形象工程和精品工程。對進度滯后的項目，分析根源，協調解決，定期通報。

（三）強化部門協調配合，凝成建設管理城市的合力。加強與各有關鄉鎮、部門和單位的溝通，密切配合，嚴格按照工程項目進度組織施工，及時解決重點建設項目推進中出現的困難和問題，保證各項城市建設工作順利實施。各部門要強化管理，采取有力措施，加大工作力度，增強全局意識，責任意識，協同意識，牢固樹立城建工作“一盤棋”的思想，共同為城市建設和工程建設順利推進創造條件。

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一、基建項目的范圍

本《辦法》所指的基建項目包括各類建筑物、構筑物及其附屬設施的新、改、擴建和裝修、拆除、修繕等工程。

二、項目的決策與審批

（一）所有項目的決策都必須堅持民主集中制，由學校班子集體討論決定。應充分體現量力而行的要求，原則上其經費應列入年度計劃。

（二）嚴格審批制度，具體規定如下：

1、凡屬政府投資或總投資超過50萬（含50萬）的項目，須嚴格按照基本建設程序執行，認真做好項目前期工作，按區計劃部門的規定進行項目報批立項。

2、屬學校自籌資金的項目，但項目形成涉及到國有土地使用權、房產權的。也按區計劃部門的規定進行項目報批立項。

3、屬學校自籌資金、總投資在50萬以下5萬以上的建設項目，且項目形成不涉及到國有土地使用權、房產權的（主要指裝修、修繕等工程）。學校應提出項目建設方案及工程概算，通過適當形式公示。然后報教育局批準。

三、工程承發包交易及相關設備采購管理

（一）、工程承發包交易應當堅持公開透明、公平競爭、公正擇優和誠實信用的原則。

（二）、根據有關法律法規，結合區有關文件精神。學校建設工程的承發包按照以下辦法實施：

1、凡概（預）算在50萬（含50萬）以上的建設工程。必須實行公開招標。

2、概（預）算在50萬（不含50萬）以下30萬（含30萬）以上納入政府集中采購目錄的建設工程。應嚴格執行財政部門制定的納入政府集中采購目錄的建設工程承發包交易的有關規定和程序，實行工程發包。

3、概（預）算在30萬（不含30萬）以下的小型建設工程。由學校自行組織工程發包，并報主管部門備案。

（三）、勘察、設計、監理等項目，應嚴格按照計劃部門制定的《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》的方法實施。即：單項合同在50萬以上；或單項合同雖在50萬以下但項目總投資在3000萬以上的政府投資項目，均應以公開招標的方式采購。在上述范圍以外的，鼓勵各學校參照邀請招標的方式進行。

（四）、參與競標的勘察、設計、監理、施工單位必須具備相應資質。建設工程原則上應采取總承包的方式，不得肢解發包，嚴禁違法分包及轉包。

（五）、建設項目中設備、工器具的采購，按照財政部門的“侖財政采〔20*〕1號文件”執行。

完成工程發包或設備采購后，應按規定進行公示。公示結束后在規定時間內訂立合同。合同文本應采用國家或行業部門提供的標準合同文本。

四、建設工程施工管理

建設工程在施工過程中，要落實工程質量責任制。原則上單位法人為工程負責人并指定工程管理的具體負責人。工程管理人員應經常深入施工現場，加強施工管理。督促監理單位和監理人員認真履行職責，加強對工程各環節的質量監控，確保工程建設質量。監督施工單位嚴格按照設計圖紙和施工標準、規范進行施工。對工程的重點結構部位和隱蔽工程要有質量預檢和復檢制度，切實履行工程施工合同。

監督施工單位建立健全安全生產責任制,加強規范化管理。

五、建設資金及工程聯系單管理

1、各學校必須建立健全資金管理制度，嚴格執行財務管理的規定，全面加強對建設資金的使用管理和監督檢查，提高投資效益。建設資金必須建立專帳管理，并按項目進行明細核算，專款專用。

2、嚴把工程款支付關，所有在建工程竣工驗收合格之前，學校不得將工程款全部支付給施工單位，必須按照工程施工進度，分期分批付款，工程結算時，按規定留足應付工程款總額的5%—10%的質量保修金。

3、按施工設計圖及合同約定組織施工，在確保工期、造價及質量前提下，嚴格控制工程設計變更。確因工程局部設計與工程施工實際情況不相符合，需變更設計的，由施工單位提出申請報告，同時必須經建設單位、監理單位、原設計單位和施工單位一起，派員到現場調查后，視情況決定變更與否，任何一方都無權擅自變更設計。

4、嚴格工程聯系單的管理

政府投資項目，單項工程造價增加超過單項合同5%的，須經區政府投資項目評審中心審核。學校自籌的項目，其工程造價增加一次在1萬元以上的，經學校領導班子集體討論決定后，報主管部門批準。

六、工程驗收、決算及檔案管理

1、工程完工后，應及時按照有關規定組織驗收。由學校邀請設計單位、監理單位、施工單位及工程項目批準機關和監督部門等有關專業人員參加竣工驗收，公開驗收結果。按規定做好備案工作。

2、嚴格按照現行的《浙江省工程預算定額》和有關文件，及時進行工程決（結）算的編制和審核。政府投資的項目，由施工單位按規定編制，經學校、主觀部門復合后送區政府投資項目評審中心審核。學校自籌項目（5萬以上），由施工單位按規定編制，經學校復合后，統一送有相應資質的社會中介機構審核。

3、工程竣工驗收后，學校應及時辦理工程交用手續，簽訂工程保修合同。并加強建設形成的固定資產登記及后續管理。

4、嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理從項目籌劃到竣工驗收各環節的文件資料，建立健全建設項目歸檔，并在項目竣工驗收后，及時按規定將全部檔案移交有關部門。

七、建立工程項目廉政責任制

嚴格按照《*區（開發區）黨風廉政建設責任制》的要求，建立工程項目廉政責任制。要根據責任制總體要求制定具體實施細則，落實責任體系，明確項目實施過程中各類人員在廉政建設中的要求、行為規范和承擔的責任。在簽定施工合同時，同時簽定廉政合同。

八、加強領導，嚴格監管

加強對學校建設工程項目的組織領導，嚴格按照“誰審批，誰負責”原則，切實抓好對學校建設工程管理工作的組織協調和監督檢查。

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關鍵詞：水利工程；安全監理；職責；措施

一、安全監理的法律依據

《建設工程安全生產管理條例》第四條，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。第十四條，工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。正是這一條例的出臺，才實施了安全監理。

二、項目參與單位的安全生產職責

1.建設行政主管部門的安全生產職責

健設工程安全生產管理條外規定，建設行政主管部門在審核發放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行嚴格審查，對沒有安全施工措施的項目，不得頒發建設工程施工許可證。

2.項目業主的安全生產職責

（1）工程項目業主對建設項目施工安全負責.努力為工程承建單位創造和提供良好的安全生產條件和環境，將施工安全防護設施的設置納人年度安全技術措施計劃，并組織實施。同時，組織對重大安全事故進行調查，綜合安全事故調查情況并提出處理意見。

（2）項目業主應當向施土單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視、排水等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

（3）項目業主在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用，保證安全生產濡要的資金，只有這樣施工單位才能保證安全生產費用的投入。

3.勘察、設計單位的安全生產職責

（1）勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行項目勘察，提供的文件應當真實、準確，以及滿足建設工程安全生產的需要。

（2）勘察單位在勘察作業時，應當嚴格按操作規程執行，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

（3）設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行施工組織設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。

4.建設監理單位的安全生產職責

（1）工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

（2）工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告項目業主。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時向有關主管部門報告。

（3）監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

5.施工單位的安全生產職責

（1）施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責；

（2）建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度；

（3）制定安全生產規章制度和操作規程；

（4）保證施工單位安全生產條件所需資金的投人，確保安全生產費用的有效使用；

（5）根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患；

（6）施工單位應設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；

（7）對于違章指揮、違章操作的行為，應當立即制止；

（8）發生安全事故，應向有關主管部門作及時、如實報告；

三、做好水利安全監理工作的主要措施

1.制定水利監理單位安全生產責任制度

《建設工程安全生產管理條例》規定了工程監理單位的安全生產職責，要求監理單位在施工前認真審查施工單位的施工組織設計，保證施工安全技術措施或者專項施工方案符合工程建設強制性標準要求。在施工過程中，嚴格按照法律、法規和工程建設強制性標準對建設工程實施監理，加強對工程的巡視檢查，發現安全事故隱患，立即要求施工單位進行整改，如出現安全事故，監理單位要下達停工令，并按規定要求進行上報。為了保證水利監理單位能夠很好地對工程安全實施監理，監理單位要制定一系列安全生產責任制度，這是水利監理單位實施安全監理的制度保障。施工前，在監理規劃和監理實施細則編制中，對安全監理內容要細化并加強其可執行性，使其符合監理規范的要求，把安全生產責任落實到每一個監理人員身上。

2.編制安全監理方案

在監理規劃中編制安全監理方案要符合水利工程監理規范的要求，還要結合實際工程項目和現場情況，編制具有針對性的安全監理方案。水利工程安全監理方案的編制要求如下：一是水利安全監理方案是監理規劃的重要組成部分，應與監理規劃同步編制完成。水利工程大多工期長、規模大，需要分階段施工，這就要求安全監理方案應動態跟進調整。二是水利安全監理方案在總監理工程師主持下，所有安全監理人員參與編制，必須由水利工程監理單位技術負責人批準才能執行。三是水利安全監理的工作內容要全面，要突出重點，對危險性較大的工程設置安全監測控制點，擬定安全預控措施，對大型施工機械、新工藝、新材料、新技術的使用，要編制安全監理實施細則，做到詳細、具體，且有可操作性。

3.審查施工單位的安全技術措施

為了貫徹《建設工程安全生產管理條例》，落實”安全第一、預防為主”的質量方針，水利監理單位在開工前要按照《建設工程監理規范》要求，認真審查施工單位的施工組織設計，尤其是大型運輸機械和挖掘機的施工安排.力爭把隱患消滅在萌芽狀態。水利監理單位對施工組織設計的審核，并不能排除施工單位責任。施工單位的施工組織設計或專項方案必須首先在施工單位內部審核，經技術負責人簽字，再由各專業監理工程師對自己負責監理的專業根據法律、法規和水利監理規范逐項進行落實，詢問主要問題，尤其是危險性較大的工程所采取的安全措施是否符合水利工程強制性標準要求。

4.核查施工單位的安全技術措施

施工階段，要采取各種措施對施工單位的安全生產進行檢查。一是對工程中的安全監測控制點進行旁站監理，確保施工單位按施工組織設計施工，及時發現并制止施工中的違規操作。二是按監理規劃和監理實施細則安排對工程進行巡視檢查，針對薄弱環節，召開工地專題會議，提出整改意見，并督促落實。三是對大型運輸機械、起重機械、整體提升腳手架的安全檢測進行審查，由安全監理工程師審查合格才能使用。四是檢查施工現場的安全標志、安全護欄是否設置齊全、合格，工人的安全防護措施是否附合強制性規定。

5.按照強制性標準執行監理的措施

（1）持續組織專業監理工程師認真學習《強制性條文》的內容，并達到全面、系統的理解和掌握，為監督施工承包單位實施《強制性條文》奠定堅實基礎。

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關鍵詞：建筑工程；監理問題；對策

中圖分類號： TU198文獻標識碼： A

引言：建設工程監理作為一種先進的工程管理模式引入我國，已開展了20多年時間，它在國民經濟建設中發揮了巨大作用，為提高建設工程質量、降低建筑工程造價、避免社會資源浪費、減少垃圾建筑產品的出現做出了巨大的貢獻。建設工程監理,是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同及其他建設工程合同,對工程建設實施的專業化監督管理。它包括了建設前期的工程咨詢，建設實施階段的招標投標、勘察設計、施工驗收，直至建設后期的運轉保修在內各個階段的監督與管理，也包括了工程物資、設備的監督管理。

1 .監理的職責

1.1確定項目監理機構人員的分工和崗位職責；

1.2主持監理工作會議，簽發項目監理機構的文件和指令；

1.3審查分包單位的資質，并提出審查意見；

1.4審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算；

1.5調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；

1.6組織編寫并簽發監理月報、監理工作階段報告、專題報告和項目監理工作總結；

1.7審查和處理工程變更；

1.8主持編寫項目監理規劃、審批項目監理實施細則，并負責管理項目監理機構的日常工作；

1.9檢查和監督監理人員的工作，根據工程項目的進展情況可進行人員調配，對不稱職的人員應調換其工作；

審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃；

1.10主持或參與質量事故的調查；

1.11審核簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評點資料，審查承包單位的竣工申請，組織監理人員對待驗收的工程項目進行質量檢查，參與工程項目的竣工驗收；

2.工程監理工作發展取得的成績

2.1創造了一批優質名牌監理工程實施監理的工程，質量、投資和進度普遍得到了保證。

2.2建設監理法規體系框架初步形成我國推行建設監理制度以來,建設監理的法規體系框架已基本形成,并逐步得到完善。主要表現在:

2.2.1明確了工程監理的法律地位。《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》的頒布實施,使建設監理制度在工程建設中的地位受到了國家法律法規的保障,確立了監理單位市場主體地位。

2.2.2監理工作開始走上了規范化軌道。2000年12月,建設部與國家質量技術監督局聯合了國家標準GB50319-2000《建設工程監理規范》,為系統全面規范監理工作邁出了重要一步。住房城鄉建設部2013年5月13日公告，批準《建設工程監理規范》為國家標準，編號為GB/T50319-2013，自2014年3月1日起實施。

2.2.3制定了監理隊伍的市場準入規則。建設部頒布的監理單位資質管理規定、監理工程師考試與注冊辦法,明確規定了監理企業和監理人員開展監理業務應具備的相應資質和資格條件。

2.2.4初步形成了監理取費的價格體系，進一步明確了監理對象。

2.3建立了一支初具規模的監理隊伍，至2011年底全國有監理企業6512家，全國監理從業人員達23萬多人，全年營業收入1492.54億元。監理涉及的范圍有工民建、市政、交通、水利、電力、冶金、石化、化工、鐵道、機械、煤炭、建材、郵電、通訊、地基基礎、園林綠化、環境保護、輕紡、古建筑、家居裝飾等專業，基本上覆蓋了建設工程的各個領域。

2.4監理工作逐步規范《建設工程監理規范》頒布后，多數監理企業制訂了貫標實施細則，并嚴格按照規范要求組織實施監理。一些監理單位通過ISO9000認證后,嚴格按照質量管理體系文件要求操作，管理程序化、報表制度化，人員職責明確，工作秩序井然。許多地方的監理企業還做到統一著裝、統一使用監理標志，規范化程度大大提高。

3.工程監理工作的存在問題

3.1工程監理招標，引發惡性競爭。《中華人民共和國招標投標法》第三條規定，符合條件的建設工程監理必須實行招標。從行業發展的前景來看，引入競爭機制是對的，但是在工程監理招投標時，價格競爭似乎成了最重要的手段，工程監理費的收取普遍低于收費標準。過低的費用只能造成到場的監理人員素質偏低，服務質量的下降，嚴重影響了工程監理效果，影響了整個監理行業的形象。

3.2監理地位尷尬。長期以來，建設單位作為投資主體，習慣于掌握工程建設的控制權。即使在實行工程建設監理制度后，建設單位仍然留戀工程建設投資控制權，形成了監理單位對工程沒有實際控制權。監理單位成了建設單位和施工單位之間的“夾心”，監理單位有責無權，難以對施工過程實施監督、控制管理，地位尷尬。

3.3監理責任逐漸加大。從當前建設市場形勢看，監理人的責任有逐漸增大的趨勢。主要表現在:

3.3.1部分行為不規范的業主推卸責任的傾向比較明顯。

3.3.2建設行政主管部門有加強監理責任的傾向。

3.3.3施工企業進入改制轉型期，實力強的施工單位向總承包管理公司發展，將勞動力密集的工種甩出;同時，大量轉移的農村剩余勞動力充斥施工一線，建筑隊伍的整體素質下滑。

3.4監理隊伍素質有下滑趨勢。監理取費偏低、監理地位的尷尬，使得監理行業成了“雞肋”，高智能人才不愿進監理公司或者不愿從事監理工作。監理工程師的收入在注冊工程師中處于墊底位置，幾乎只有其他注冊工程師的一半，這就決定了真正從事監理工作的只有兩類人:老工程師、技師和剛參加工作的大中專畢業生。既有注冊證書，又有工作能力的人往往選擇掛靠證書，從事其他職業。

4.工程監理工作的問題分析與解決

4.1取消現行的監理強制性招投標規定。監理是工程服務行業，在國際上并沒有強制性招投標的規定。而目前很多省市根據《中華人民共和國招標投標法》的要求自己制定了有關招標投標方面的辦法和文件,有些省市甚至公然通過招投標來壓價,在監理招標投標過程中出現許多不規范的現象，嚴重違背了工程監理的原則。所以要盡快取消監理招標的強制性規定或出臺相應的指導文件,杜絕壓價事件的進一步發生。

4.2提高監理地位要靠監理自身的努力扎實做好業務，提高服務水平和質量贏得甲方的重視。要改變監理在行業中的尷尬地位,根本方法還是要靠監理企業在工作中將業務做精做實。監理企業在工作中要認真做好工程投資、進度、質量控制、安全生產監管以及合同、信息的管理協調工作，為業主創造更大的價值，帶來良好的綜合經濟效益，才是改變企業及行業地位之本。充分利用工作制度制約施工單位。監理在工作中應充分發揮聯系單、通知單、備忘錄以至于停工令的作用。采用正式的文件交涉,對絕大多數的施工企業都會有效。

4.3提高人員素質要多管齊下。監理企業要留住高素質監理人才，企業的發展依靠人才。監理企業應該從長遠發展的角度考慮留住人才，用好人才，特別是集技術和管理于一體的復合型監理人才。這類人才對監理企業，乃至行業的影響是不可估量的。對專業素質過硬，懂管理，擅長用外語交流的中青年要重點培養，為今后的市場競爭貯備優秀人才，增強企業競爭能力。

4.4要建立完善的優勝劣汰制度。政府管理監理企業和人員資質，責任主體缺失，不利于行業發展。將人員資質與企業資質捆綁，不利于人才合理流動和市場的培養。要改革目前的政府管理模式，由非政府的監理行業協會來管理，借鑒先進國家的管理經驗，依靠行業自律，政府監管，這對監理行業的發展則更為有利。

4.5要真正完善總監工作評價體系和繼續教育制度。總監理工程師對工程項目的意義重大,應該具有較高的監理藝術、業務水平、協調能力以及管理經驗等。當前，很多工程的總監并沒有嚴格按照規范規定由注冊監理工程師擔任。如果沒有一定的工作經驗，即便由注冊監理工程師擔任，也并不能表示其具備總監的水平。目前雖然建立了總監評價體系和繼續教育制度，但其往往流于形式，不能客觀評價總監工作水平。如何通過完善動態跟蹤，不斷促進總監業務水平，是值得重視的一項關鍵工作。

5.結束語

監理作為一個行業,為中國建設工程管理水平的提高和社會穩定作出了應有的貢獻。但是與生俱來的制度缺陷，也不可避免地阻礙了它的發展。相信通過全體從業人員以及政府主管部門的共同努力，通過不斷改革與完善，推進監理行業健康發展，真正與國際接軌，為國家為社會做出應有的貢獻！

參考文獻:

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持系統化、制度化以及全員參與的工程管理方法。

關鍵詞 橋梁建設 工程管理

中圖分類號：K928.78 文獻標識碼：A 文章編號：

1 現代橋梁建設工程已取得的成就

1.1 卓越的橋梁建設成就

“八五”以來，我國公路建設事業踏入高速發展階段，“80年代是中國橋梁的崛起期，90年代是中國橋梁的騰飛期，中國橋梁建設從此開始了黃金時代。”縱觀南浦大橋、蘇通大橋、汕頭大橋、潤揚大橋等一系列高技術建設成果，都預示著我國的橋梁建設規模和發展速度進入了世界橋梁大國之列。特別值得強調的是橋梁建設的跨度方面，我國已成功位居世界先進水平。例如我國橋梁建設史上的幾個世界之最：我國重慶石板坡長江大橋(主跨 330m) 為世界最大的預應力混凝土梁橋,世界最大混泥土橋為我國萬縣長江大橋(主跨 420m) ,世界最大斜拉橋為我國蘇通長江大橋(主跨 1088m) 。

1.2 新型橋梁建筑材料的研發在橋梁建設的已有成就基礎上，新型建筑材料的研發成功也為橋梁建設提供極大的推動力。傳統笨重、易損的建筑材料已被新型高分子聚合材料所代替。一定程度上減少了因傳統材料重量大、強度低、易受損以及其他化學物理性質不穩定而帶來的問題，與以前相比，橋梁工程質量得到了提高。高科技產生的新型建筑材料已為我國乃至世界橋梁建設指明了新的發展道路。

1.3 卓越的橋梁建設工程管理交通系統在總結一系列交通基礎設施建設管理經驗的基

礎山，積極主動的學習和借鑒國內相關行業和國際先進建設管理經驗，在建立健全基礎設施建設管理體制的同時，積極引入市場競爭機制，并試行了招標投標制、工程監理制、項目法

人制和合同管理制等，逐步形成了一套相對完善的適應市場經濟環境的建設管理體制。另外，我國正大力推進質量法規建設，以實現基礎設施建設質量管理有法可依的目標。

2 我國橋梁建設工程中存在的主要問題思考

（1）結構設計美學與創新無法適應新時代要求設計師橋梁建設的先決工作，它將決定整個橋梁工程的一切后續工作以及使用。我國橋梁建設速度和規模取得驚人發展的同時，對于

其美感以及存在意義的反思與討論也日益成為我們關注的焦點。橋梁往往作為一個城市的標志存在，再強調人文和諧社會建設的今天，它將不再僅代表一種交通基礎設施建設，更是一種文化的傳播媒介。因此，在橋梁設計時，特別要注重橋梁的美學價值和景觀功能，讓橋梁承載一個城市文化，向人們傳達和諧美麗的價值觀。但現實中，很多橋梁的設計只是建筑

師一手操辦，忽視所建地的文化底蘊，將他人的創作生搬硬套，完全掩蓋了橋梁的城市文化傳播效能。

（2）橋梁建筑工程質量得不到保證，存在安全隱患我國橋梁建設日新月異，建設水平普遍提高，但存在地區、單位的不平衡性和差異性。總體水平同世界領先國家相比仍存在一定的差距，主要表現在材料、工藝技術創新上。建筑施工周期短，低標價中標，競爭和創新激勵機制不強，設計片面追求單項技術指標，技術深入研究和優化比較不足，橋型結構平庸、模式化，經濟指標差以及施工分工、轉包，技術投入不足，導致橋梁施工質量得不到保證。在具體實施過程中缺少了對橋梁安全耐久性、預應力混泥土橋梁的裂縫問題、斜拉橋的拉索、鋼橋的橋面鋪裝和鋼結構的反腐等問題的思考，給橋梁的持續使用帶來了安全隱患。

（3）缺乏科學的管理維護與監督控制除了前期的橋梁設計與施工存在問題外，我國還存在一個非常嚴重的問題——缺乏后續的管理維護和監督控制，重建設輕管理的現象十分嚴重和普遍，這給橋梁建筑事業的發展形成了較大的阻礙。橋梁工程的后續檢查、養護管理、養護質量體系、養護質量控制體系以及質量評價體系都缺乏科學性和完整性。這些缺陷導致我

國橋梁在使用過程中出現預期使用年限不滿、工程質量事故頻發等現象，不僅給人民的生命財產和國家造成了巨大的損失，還造成了不良的社會影響。

3 建立健全橋梁建設工程的管理策略探析

3.1 加強橋梁設計與建筑人才的開發與培養學校與建筑單位加強實施企校合作的教學模式，以就業需求為向導，加強建筑設計與建筑專業人才的開發與培養。企校合作的便利平臺給學生更多接觸橋梁方面的國際最新動態，以便及時充實學生的知識量。同時，強化對學生以及已就業橋梁設計與建筑的人員的美學教育，科學引領他們樹立橋梁的美學創造意識，激發他們潛在的創新思維和能力，為以后的橋梁設計與建設提供堅實的人才資源的支持。

3.2 建立健全橋梁工程施工管理體系

3.2.1 加強質量意識，制定科學合理的施工方案與制度“質量是建筑工程的靈魂”。在工程實施中建筑全員必須樹立正確的質量概念。實施之前，加強全體員工的質量意識教育，進行全面質量管理知識學習，人人樹立質量第一的思想，質量意識必須貫穿于建設過程的每個環節、每道工序、每個崗位，而且施工過程中要定期對現場操作人員和維修人員進行考核，以監督和督促他們時刻保持優質質量觀，確保橋梁工程的順利實施。

3.2.2 嚴格把握質量控制，完善質量控制標準和管理體系橋梁建筑工程實施的質量控制是一個動態的過程，因此要按照一定的流程進行控制實施過程。

（1）明確橋梁建設工程的質量控制目標和質量控制標準，制定整體規劃，在建設實施過程中不斷對橋梁建設工程控制對象進行檢查，并及時糾偏。

（2）建立健全監理機制，保證建設過程的有力監督。設立完整的監理機構，專業監理人員按層級進行合理化分配，保證監理工作做到層級管理、責任明確、各司其職、專業合理、高校統一。制定切實有效的監理規劃細則，從全局出發,將項目投資、質量、進度控制統一起來,根據具體的建設管理實際需求編制針對性強和操作性高的監理實施細則，進而明確崗位分工，細化操作環節，完善監理流程，嚴格審查制度等。

（3）完善施工質量保證體系。工程質量項目經理要完善相應的獎懲制度,通過適度的獎懲促進工程的順利實施。對工程施工過程中的違規操作、、弄虛作假、擅離職守等

人員行為所造成的損失應進行相應的處罰；對工作認真細心,能適時提出有效改良意見或進行完善工作的人員給予表彰獎勵等。

（4）規范實施過程，重視驗收環節。施工過程中和施工結束后,項目監理部門要嚴格按照有關技術規定，做好檢驗查收工作。各層級監理機構在每道工序完成后，必須經檢驗合格

方可進入下一道工序的實施，并要做好交接工作的記錄。針對檢查出的問題,要及時提出并分析，提出整改措施及限期，直到合格為止。

3.3 建立規范的橋梁管理維護系統我國橋梁的建設速度和規模是驚人的，以傳統的人為管理根本無法實現管理的全面化，這將埋下橋梁使用過程的安全隱患。因此，將現代的信息技術與傳統管理模式相結合的探索研究將成為新時代實施橋梁管理的必然。CBMS 是以現

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關鍵詞：通信工程 監理 成本控制 進度 制度

一、我國通信工程監理的發展

我國的通信工程建設監理是在我國建設領域的工程監理基礎上形成的，在組織建設時，往往由工程使用單位自行承建，自行管理，或者從與該工程相關的單位抽調人員組成工程建設指揮部，由指揮部進行管理。這種管理模式下，建設工程的管理經驗得不到傳承，遇到新的建設工程，又需要由新人來組織建設，不能吸取以往的經驗和教訓，導致不斷重復走彎路，浪費的同時還造成我國建設工程管理水平長期在低水平徘徊而無法提高。通信建設工程監理是指具有通信工程監理相應資質的監理單位受通信工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規，經建設主管部門批準的通信工程項目建設文件，通信建設工程監理委托合同及建設工程的其他合同（采購、施工等）對通信工程建設實施的專業化監督管理。實行通信建設工程監理的目的在于提高工程建設的投資效益和社會效益。

二、3G工程中主要存在的問題

2.1質量、進度及成本控制中存在的問題

1）工程質量問題

“質量是產品的生命線”，在工程中更是如此，沒有哪個投資人愿意看到自己的工程出現質量問題，但在本期工程中，質量問題卻層出不窮，主要存在的質量問題有：同一根天線的兩條饋線接反；天線的駐波比測試未測或弄虛作假；出現先施工后設計的現象；通信管道埋深不夠，人手井未作外批蕩。

2）工程進度問題

進度是本期工程的重中之重，全程都被高度關注，卻依然不盡如人意。主要表現在：專業間銜接脫節；各專業間分工界面不清，部分站點無線設備安裝已完成，傳輸也已接入，但最后接通的工作找不到責任人。

3）工程投資問題

該工程投資方面的主要問題，表現在：因設計變更導致的投資增加，如管道工程需頂管或穿越建筑物、構建物等；因工程質量原因，造成的投資浪費。

2.2合同、信息、安全管理中存在的問題

因為參建方眾多且關系復雜，合同也是多種多樣，因此合同管理也是該項目的難點之一，但是運營商并沒有把合同管理的任務交給監理，在減少了監理單位工作負擔的同時，也削弱了監理單位的話語權。在信息管理中，因為運營商的管理模式，人為的增加了信息流的路徑。安全事故的頻繁發生，使得安全文明施工逐漸成為關注的焦點，但因為參建單位層次不一，部分施工人員甚至是建設部門主管人員安全意識淡薄，在安全管理方面存有較大的隱患。

2.3協調中存在的問題

協調始終是監理工作的最大重點，尤其是在工程復雜、參建單位多、專業間銜接緊密且受外界阻擾因素大的通信工程中，該工程協調任務量空前，且協調難度大，也從某些方面制約了工程的順利進展。

三、監理措施的實施

3.1施工單位工作質量評估制度

每月對施工單位在安全生產及質量管理上進行評估，為建設方提供各專業施工單位在安全文明施工、質量管理控制方面分析的原始依據，對安全文明施工不重視，質量管理不到位的施工單位列入重點管理對象，杜絕安全事故發生，保證施工質量達標。

3.2進度信息反饋

監理信息組各專業監理工程師，每天收集現場監理人員的監理日報，整合各專業工程情況，每天向建設方匯報工程進展情況和存在問題，并跟蹤問題處理過程及結果，做好閉環管理。同時按區域建立一體化監理實施細則受控表，根據站點不同類型建立細則受控表，直接指導一體化監理人員現場工作。

3.3現場安全、質量控制

現場監理人員在施工單位施工開始前現場進行安全交底，施工過程中進行安全節點檢查和安裝質量檢查，重點工序全程旁站，每次檢查記錄監理日志。為保證現場監理人員安全、質量控制的力度，由專業監理工程師組成安全、質量巡檢小組；每天對施工現場進行巡查，現場指導監理人員對各專業安全、質量的把控；既達到了安全、質量控制的目的，又培訓了現場監理人員。

3.4監理工作現場檢查制度

為落實一體化現場監理人員對現場控制及時、到位，保障無安全事故發生和施工質量符合規范要求；特針對現場一體化監理人員的到位情況、現場控制措施等進行定期與不定期的檢查，針對一體化監理工作逐項進行檢查，規范一體化監理員的行為規范，確保監理工作的有序進行。施工單位進場時，要求監理人員對施工用甲供材料進行現場核實，對乙供材料進行現場檢查并填寫現場材料檢查表。

3.5重點工程、關鍵工序管理制度

根據通信工程建設特點及監理人員的工程經驗，由信息組成員協助總監理工程師對各專業容易發生安全事故的環節或工序進行評估，建立“重點工程、關鍵工序臺帳”，重點控制該環節或工序現場安全生產工作，確保無安全事故發生。

四、結語

由于移動通信技術的高速發展，現有的監理技術規范跟不上技術的發展.還需不斷的探索，特別是在通信工程監理工作的規范化、系統化、可操作性等方面還有許多新課題有待研究和創新.這就要求我們在通信工程的設計、施工、監理工作中不斷溝通、交流和總結，以達到不斷提高的目的。總之，通信建設監理作為一項新生事物，發展前景是光明的。

參考文獻：

[1]蔡苗.新時期下通信工程施工的發展[J].黑龍江科技信息，2009，（19）_1.