序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇調(diào)度管理論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關鍵詞：風冷熱泵冷熱水機組風機盤管獨立新風系統(tǒng)

1、風冷熱泵的工作原理

熱泵的供熱循環(huán)與制冷循環(huán)均系逆卡諾循環(huán),只不過在空調(diào)器的制冷系統(tǒng)中增設一個四通換向閥,改變冬、夏季制冷劑流動方向來達到此目的。這樣一臺機組夏季可進行供冷,冬季又可進行供熱。風冷熱泵機組是利用室內(nèi)外空氣作冷熱源,它不用冷卻水泵、冷卻水管路及冷卻塔,省去了龐大的冷卻水系統(tǒng);不占機房面積,投資省,安裝方便;冬季供暖節(jié)電,不污染環(huán)境,對環(huán)保有利;維修保養(yǎng)也方便。在水源緊張環(huán)境溫度為-5℃～43℃的地區(qū)及長江流域一帶和以南的地區(qū),冬季較冷又無采暖設施的地區(qū)尤其適用。

2、工程概況

本設計設計對象為長沙市某電力局綜合調(diào)度大樓，該大樓位于長沙市內(nèi)，由主樓和群樓組成。其中主樓有十五層，群樓高兩層。總建筑面積13626平方米，空調(diào)面積為6112平方米。夏季最大制冷量763KW，冬季供熱量為458KW。選用兩臺風冷式冷熱水機組，

3、負荷計算

本設計負荷計算分各層各個房間各個方向進行逐時計算，包括墻、窗等維護結(jié)構(gòu)的計算負荷、人員設備照明等的計算負荷。經(jīng)計算和統(tǒng)計歸納，得出夏季所需冷量為762KW，冬季供熱量為458KW。

4、空氣處理過程

本設計采用風機盤管加獨立新風系統(tǒng)，風機盤管不承擔新風負荷。新風經(jīng)處理后直接送入各個房間。

5、空調(diào)系統(tǒng)

該空調(diào)系統(tǒng)為風冷熱泵系統(tǒng)，無冷卻水系統(tǒng)，與常規(guī)水冷系統(tǒng)相比，無冷卻塔、冷卻水泵的噪音，有利于環(huán)保；本設計根據(jù)初投資和運行管理費用的分析，最后決定采用該系統(tǒng)，該系統(tǒng)簡單，易操作，運行管理費用相對較低，是一種良好的選擇。

5.1空調(diào)水系統(tǒng)

本設計中的空調(diào)水系統(tǒng)根據(jù)樓層性質(zhì)和功能，分為兩個系統(tǒng)。其中，一、二層劃為系統(tǒng)一；三至十五層劃為系統(tǒng)二。各個水系統(tǒng)在水平和豎直方向上都采用同程式，這樣有利于水力平衡，減少平衡閥的投資。

5.2空調(diào)新風系統(tǒng)

本設計采用分層設置水平式新風系統(tǒng)，新風通過從外墻開洞從外墻吸取。新風機組在主樓是每層選用一臺。在右側(cè)的走廊引新風。裙樓處第一層選用兩臺新風機組，第二層選用三臺新風機組。其一是在右側(cè)的走廊引新風，其二在庭院處引新風到營業(yè)大廳和會議室。在新風機組的入口處設防火閥。

6、空調(diào)冷熱源

本設計采用兩臺風冷式冷熱水機組，這種設備夏天可供冷，冬天又可回收和利用低位熱能供熱，它無需專用鍋爐房，不污染環(huán)境，應用靈活；是本設計對象的良好選擇。本設計中的冷熱水機組尺寸不大，水泵可內(nèi)置，節(jié)約了水泵的占地面積，更加減少了土地的投資。且本機組可以采用自動控制，由電腦操作，方便簡單。

7、機組布置

由于本設計對象為異性結(jié)構(gòu)，且由群樓和主樓組成，主樓星型結(jié)構(gòu)，中間受力，故本設計機組布置于群樓樓頂，供水管向上引一跟管向上給系統(tǒng)二供水，向下引一跟管給系統(tǒng)一向下供水，回水管亦然。這樣比起機組置于主樓樓頂或地下室的情形，減少了水管的投資，更經(jīng)濟實惠。

8、結(jié)霜除霜問題

隨著節(jié)能呼聲的高漲,風冷熱泵機組以其對水資源的節(jié)省而受到越來越多的青睞。但風冷熱泵機組在制熱運行時,由于室外溫度低,其蒸發(fā)器表面會逐漸結(jié)霜。隨著霜層的加厚,室內(nèi)冷凝器的出水溫度和制熱能力逐漸降低。定期除霜成為保障風冷熱泵機組正常運行的必要步驟,也吸引了越來越多的學者對其進行研究。傳統(tǒng)的除霜方法是采用四通閥換向,將室外換熱器轉(zhuǎn)換成冷凝器來進行。故除霜所需的熱量是從室內(nèi)環(huán)境的吸熱量、室內(nèi)換熱器蓄熱量、壓縮機消耗電力和壓縮機蓄熱量這四部分熱量之和。從人體舒適性角度考慮,室內(nèi)換熱器風扇在除霜時停止運行。由于該除霜方式需從室內(nèi)換熱器和室內(nèi)環(huán)境吸收熱量,故存在以下缺點:①除霜時間長;②因室內(nèi)風扇停止運行,室內(nèi)機較長時間吹不出熱風;③需從室內(nèi)環(huán)境取熱,室溫將降低5～6℃;④由于制熱時室外換熱器出口制冷劑可能過冷到0℃以下,換熱器下部的霜層難以除掉,造成冰層堆積,甚至還可能出現(xiàn)室外風扇電機燒毀、扇葉損壞的現(xiàn)象。上述缺點使室內(nèi)環(huán)境的舒適性和設備的可靠性受到較大程度的負面影響。而熱氣旁通除霜不僅可以縮短除霜時間,改善除霜效果,而且還可以較大地改善室內(nèi)環(huán)境的舒適性。

9、風冷熱泵的自動控制問題

風冷熱泵系統(tǒng)無冷卻水系統(tǒng)，運行費用相對較少，若增加自動控制系統(tǒng)，按有關經(jīng)驗可節(jié)能20%，故風冷熱泵系統(tǒng)安裝自動控制的話，就更加節(jié)能了。本空調(diào)系統(tǒng)為風冷熱泵系統(tǒng)，風冷冷熱水機組布置在群房頂層，自動控制主要對象為冷凍水泵、風冷熱泵、補水箱、風機盤管和新風機組。控制原理：熱泵機組控制原理為根據(jù)供回水流量和溫差計算實際冷量或供熱量，根據(jù)該數(shù)據(jù)與設定的數(shù)據(jù)對比，得出開一臺機組還是開兩臺機組；補給水箱則主要是進行低水位控制，當水位低于最低水位時報警；水泵則是控制水泵開啟狀態(tài)、手自動狀態(tài)、故障報警；風機盤管的控制根據(jù)各房間的需求進行按需控制，用戶可以自己設定溫度和風量的大小；新風機組需控制其進出口溫濕度、過濾網(wǎng)壓差報警。

10、消聲減振設計

由于本設計采用風冷熱泵系統(tǒng)，機組及水泵安裝在群樓屋頂，其本身的噪聲影響就不是很大，電動機、水泵及風冷熱泵機組安裝在彈性減振基礎上，在通風機和水泵的進出口設置柔性接頭；管道通過墻壁時或懸吊樓板下時管道和支架要隔振，通過高噪聲房間的管道要做隔聲處理，避免振動或者高噪聲傳入管內(nèi)；變風量和末端采用消聲軟管與風口連接，以防止其流通過調(diào)節(jié)閥時產(chǎn)生的噪聲傳入室內(nèi)；空氣處理機組混風處和機組出口設置靜壓箱，內(nèi)貼消聲材料；在必要的地方設置消聲器或消聲彎頭。

11、防火排煙系統(tǒng)的設計

在本設計中需要放置防、排煙的部位有：防煙樓梯及樓梯間及前室消防電梯前室和合用前室，本設計主要采用自然排煙，自然排煙利用與室外相鄰的窗，陽臺，凹廊或?qū)Ｓ玫呐艧熆趯⑹覂?nèi)的煙排出，自然排煙不使用動力，結(jié)構(gòu)簡單，運行可靠，自然排煙口的面積，一般可取地板面積的2％，排煙口設在防煙分區(qū)頂棚上或靠近頂棚的基面上。

12、保溫設計

空調(diào)水管、閥門、膨脹水箱、室外膨脹管、冷凝水管等均需保溫.保溫材料選用橡塑閉泡福樂斯,難燃B1級.空調(diào)水管公稱直徑采用福樂斯,管殼厚度見下表:

表11.1管道保溫厚度表公稱直徑DN15DN20DN25DN32DN40DN50DN65DN80DN100DN125DN150

厚度(mm)2525272728293031313240

保溫結(jié)構(gòu)及作法按國家有關標準及產(chǎn)品技術(shù)文件要求進行施工；

13、設計體會

畢業(yè)設計是大學四年學習的一次全面總結(jié)，要綜合運用所學的基礎理論和專業(yè)知識熟悉和掌握國家有關的建設方針政策，聯(lián)系實際來解決工程設計問題。通過此次畢業(yè)設計，本人明確了設計程序、設計內(nèi)容及各設計階段的目的和要求。

整個設計從負荷計算到方案比較，再由方案比較到風、水系統(tǒng)的設計，把我們在大學中所學的所有專業(yè)知識都聯(lián)系起來，應用到《空氣調(diào)節(jié)》、《供熱工程》、《智能建筑概論》等很多我們所學到的專業(yè)基礎及專業(yè)知識，還應用到暖通專業(yè)的《空氣調(diào)節(jié)設計手冊》、《暖通空調(diào)制圖與設計施工規(guī)范手冊》等設計規(guī)范，把我們在書本上掌握的知識應用到實際工程實踐中，是一個不斷學習、運用知識的過程。當完成整個設計任務時，才發(fā)現(xiàn)自己的專業(yè)知識、解決問題的能力以及創(chuàng)新能力都有了很大程度的提高，體會很深。

首先，在負荷計算階段，運用EXCEL軟件進行負荷計算速度與用人工算有太大的差別，只需幾天時間就可以計算完15層大樓的冷負荷；在用WORD進行編輯設計說明時，設置標題就可以自動生成目錄；在WORD中可以插入EXCEL表格，進行計算和編輯，比在WORD中插入表格來得快多了；所以我們在以后的學習中應該更加牢固地掌握WORD、EXCEL等辦公軟件，以利于改進速度和質(zhì)量效果。

其次，方案比較時要考慮完全，在進行經(jīng)濟性比較時不僅要計算供熱制冷機組的初投資和運行費用，還要考慮到冷卻水泵冷卻塔等設備的投資，因為風冷熱泵機組不需要冷卻水泵和冷卻塔，還要考慮到一些維修管理費等實際因素。

在我們設計過程中，不僅要感謝老師的指導，還要感謝一些設計院和空調(diào)公司的專業(yè)人員在我們參觀實習和講座中給我們傳授的經(jīng)驗和知識。他們用經(jīng)歷與時間換來的經(jīng)驗是我們在書本中所學不到的，一些實際領域的設計與新技術(shù)的應用更是值得我們所學的。其次，我們在設計設計時應該多有些創(chuàng)新，大膽的應用新技術(shù)，任何一種技術(shù)都有它的優(yōu)點和局限性。不可能有各方面都好的技術(shù)，所以我們在借鑒前人的基礎上作一些定性的分析，對新技術(shù)進行應用。

再次，在進行設計的過程中要保持認真謙虛的態(tài)度，在風管和水管的阻力計算時要找好局部阻力和最不利環(huán)路，這是我們在以后的學習和生活道路上所必須的，這次設計就培養(yǎng)了我耐心認真的習慣。

在繪圖過程中，本人采用CAD繪圖，使本人對CAD的運用能力得到加強，速度有明顯增加。

總之，通過本學期的畢業(yè)設計，本人覺得自己系統(tǒng)的掌握了專業(yè)課知識，并可以和實際聯(lián)系起來考慮問題、分析問題、解決問題的能力有了很大提高，基本可以獨立設計空調(diào)系統(tǒng)。感謝老師對我設計過程中的關心和指導，感謝專業(yè)人員的熱心指導和同學的幫助！

參考文獻

⑴《空氣調(diào)節(jié)設計手冊》第二版電子工業(yè)部第十設計研究院主編中國建筑工業(yè)出版社出版

⑵《空氣調(diào)節(jié)》第二版趙茸義主編中國建筑工業(yè)出版社出版1996

⑶《簡明空調(diào)設計手冊》趙茸義主編中國建筑工業(yè)出版社出版2000

篇(2)

關鍵詞：調(diào)度配電一體化先進性可靠性實用性開放性

1系統(tǒng)的總體構(gòu)成

本系統(tǒng)是以技術(shù)先進性、可靠性、實用性和開放性為原則，結(jié)合倉山區(qū)調(diào)度自動化的要求及可將來擴充到配電自動化而設計的一套具有當前國內(nèi)先進水平的電網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。DF9100主站系統(tǒng)采用調(diào)度/配電自動化系統(tǒng)一體化設計思想，統(tǒng)一網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫平臺、統(tǒng)一應用平臺以及統(tǒng)一界面風格等；同時，不同的應用運行于不同的節(jié)點，不同的功能分布配置，成為一套完整的、統(tǒng)一的、一致的調(diào)度/配電自動化系統(tǒng)。

1.1監(jiān)控和管理中心層

中心層是整個調(diào)度/配電一體化自動化系統(tǒng)的核心。主要采集、管理整個系統(tǒng)中變電所RTU、配電子站傳上來的數(shù)據(jù)，負責數(shù)據(jù)的處理、存儲、事故的報警、遠方的控制；配電網(wǎng)絡故障的隔離、無故障區(qū)域的供電恢復。負責與多個子系統(tǒng)的接口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

其主站系統(tǒng)基于100M高速以太網(wǎng)，采用10/100M自適應集線器。系統(tǒng)采用分布式的處理結(jié)構(gòu)，各功能軟件分布在不同計算機上，系統(tǒng)具有良好的開放性。兩臺DELL4000服務器構(gòu)成數(shù)據(jù)庫和實時庫服務器實現(xiàn)雙機熱備用。兩臺通信工作站及調(diào)度員、巡檢、維護、WEB工作站選用了DELLPIII高檔微機，在基本配置的基礎上添加了AGP顯卡(帶16M內(nèi)存)、聲卡和音箱，滿足圖像加速處理及多媒體要求。以上機器按雙網(wǎng)配置使整個系統(tǒng)實現(xiàn)雙網(wǎng)分流和冗余備份。

1.2配電子站與變電所RTU

由于配網(wǎng)中監(jiān)控設備點多面廣，不可能把所有的站端監(jiān)控設備直接連在主站上，這樣必須增加中間一級，稱為配電子站。由配電子站管理附近的開閉所、柱上斷路器、配變的配電終端監(jiān)控設備，以管轄范圍內(nèi)10kV線路的故障隔離、無故障區(qū)域的供電恢復，并將處理結(jié)果上報主站。

1.3配電終端監(jiān)控設備層

他們是整個系統(tǒng)的底層，完成開閉所、柱上斷路器、配變的配電終端監(jiān)控設備。本期共安裝5臺FTU(JA-196PK)、2臺TTU(JA-196PB)、2臺RTU(JA-196PKB)實現(xiàn)兩條10kV線路饋線自動化，與配電子站通信采用載波的方式。

1.4結(jié)構(gòu)圖

圖1

2調(diào)度/配電一體化自動化系統(tǒng)主站的特點

2.1采用調(diào)度/配電自動化系統(tǒng)一體化

減少投資，只投資一套主站，便具有完整的調(diào)度SCADA功能，還具有配電調(diào)度自動化系統(tǒng)功能；同時考慮系統(tǒng)將來的發(fā)展，將來在具有地理信息系統(tǒng)(GIS)的運行環(huán)境時，能完成AM/FM/GIS功能；以及能完成DMS功能。避免了重復投資。

采用調(diào)度/配電自動化和AM/FM/GIS系統(tǒng)一體化設計思想，具有統(tǒng)一網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫平臺、統(tǒng)一應用平臺以及統(tǒng)一界面風格，實現(xiàn)變電所實時數(shù)據(jù)與配電實時數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，同時考慮將來擴展GIS因此DF9100系統(tǒng)在GIS與SCADA低層平臺的進行一體化設計，在實時數(shù)據(jù)庫、實時通信網(wǎng)絡、規(guī)約處理等方面共用Xopens平臺，提供基于軟總線的平臺接口函數(shù)直接供GIS系統(tǒng)取得實時信息，不需要通過中間環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)接，實現(xiàn)SCADA與GIS的無縫連接。

2.2結(jié)構(gòu)分層，功能分布式的開放系統(tǒng)

全面采用開放的工業(yè)及國際標準作為基礎支撐平臺，硬件平臺：Intel系列PC機、服務器；RISC技術(shù)的ALPHA、SUN工作站等。本系統(tǒng)采用Intel系列PC機。操作系統(tǒng)：WindowsNT操作系統(tǒng)，系統(tǒng)也支持UNIX操作系統(tǒng)。網(wǎng)絡：采用TCP/IP協(xié)議等國際標準協(xié)議。

應用系統(tǒng)具有分層開放平臺結(jié)構(gòu)，歷史數(shù)據(jù)庫采用目前國際上流行的、支持ANSI-SQL訪問的關系數(shù)據(jù)庫SQLServer，主要用于歷史數(shù)據(jù)存儲，數(shù)據(jù)庫模式建立，以及對外部系統(tǒng)的訪問接口。實時數(shù)據(jù)庫常駐內(nèi)存，支持數(shù)據(jù)的快速訪問和處理，支持CLIENT/SERVER模式SQL訪問。歷史數(shù)據(jù)庫和實時數(shù)據(jù)庫均支持冗余雙服務器熱備用機制，冗余服務器之間自動地保持數(shù)據(jù)的一致性。

標準網(wǎng)絡分布通信協(xié)議的廣義軟總線接口規(guī)范化，針對邏輯通信對象，透明支持各種內(nèi)部應用及外部應用。

人機界面系統(tǒng)中全部采用了面向?qū)ο蠹夹g(shù)，所有圖元和電力系統(tǒng)符號作為對象處理，使處理更加方便。支持用戶化的各類計算及控制。

各關鍵功能節(jié)點分別采用2N或N+1冗余方式。如前置機系統(tǒng)，實時數(shù)據(jù)庫服務器，歷史庫服務器，調(diào)度工作站以及以太網(wǎng)絡等均采用此種配置工作模式。為整個系統(tǒng)的可靠性、穩(wěn)定性提供了堅實的基礎。

數(shù)據(jù)采集直接通過終端服務器進入以太網(wǎng)絡，不需要通過前置機轉(zhuǎn)接，可靠性高。系統(tǒng)擴展性好，數(shù)據(jù)處理軟件可以固定駐留在數(shù)據(jù)處理機上也可以任意切換到其他在線運行的機器中。處理速度快。

3系統(tǒng)實現(xiàn)的功能

DF9100系統(tǒng)主要功能是完成變電所和配電網(wǎng)的監(jiān)測控制功能，并進行對配電網(wǎng)絡故障的隔離、無故障區(qū)域的供電恢復。通過變電所RTU和配電子站采集變電所和配電網(wǎng)運行的實時數(shù)據(jù)；對實時數(shù)據(jù)的工程處理和計算處理及形象化顯示；對斷路器變位事件、遙測越限和事故跳閘報警處理；通過變電所RTU和配電子站遠程控制變電所內(nèi)和開閉所的斷路器、柱上斷路器、配變等；對運行過程產(chǎn)生的實時和歷史數(shù)據(jù)的管理；根據(jù)采集的實時遙信量進行網(wǎng)絡拓撲分析，斷路器變位時可進行網(wǎng)絡動態(tài)著色；對所有通道進行監(jiān)控和對終端設備進行主站端維護功能。

系統(tǒng)可通過網(wǎng)橋機和用電管理系統(tǒng)及MIS系統(tǒng)接口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。用電管理系統(tǒng)及MIS系統(tǒng)可以讀取存儲在調(diào)度自動化系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，調(diào)度自動化系統(tǒng)也可以訪問用電管理系統(tǒng)及MIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。兩個系統(tǒng)可以相互傳遞數(shù)據(jù)。同時本系統(tǒng)可提供Web瀏覽服務器，對MIS網(wǎng)上的所有節(jié)點可利用Web方式進行電網(wǎng)實時數(shù)據(jù)瀏覽和畫面監(jiān)視。計劃到2005年全面實現(xiàn)倉山區(qū)配網(wǎng)運行管理自動化。

篇(3)

論文關鍵詞：新公共管理理論，績效管理，財政預算，事業(yè)單位

一．前言

1959年《財政法組織法》（LOLF）確立了法國財政預算的基本框架。期間，該法令雖多次被修訂，但仍然無法適應時代的要求。2001年8月，原法國總統(tǒng)希拉克頒布了新《財政法組織法》，明確提出建立以結(jié)果和績效為導向的財政預算，并規(guī)定從2006年1月1日起開始執(zhí)行新方法編制的預算案。該法案被認為是法國公共財政的一次重大改革，它給法國財政預算管理的各個方面都帶來了顯著變化。其最大的意義在于使法國的公共行政從傳統(tǒng)的官僚模式走向新公共管理模式，公共服務領域從此也開始面臨一連串的重大改革。

二．改革的背景

1.新公共管理思潮的影響

自20世紀80年代中期以來，由于技術(shù)變革、全球化、信息化和國際競爭的挑戰(zhàn)，許多國家的行政管理發(fā)生了重大變化。以韋伯的官僚理論為代表的、等級深嚴的傳統(tǒng)公共行政制度在支配整整一個世紀的漫長年代后，正轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼摹⒇熑蔚摹⒎盏摹⑵髽I(yè)化的、以市場經(jīng)濟為基礎的形式。

新公共管理理論源于歐美國家，最早由英國前首相柴契爾夫人提倡推行。隨后該理論在西方國家逐漸受到重視。美國學者戴維·奧斯本在其著作《摒棄官僚制：政府再造的五項戰(zhàn)略》中提出了“再造政府”的理論，并強調(diào)“再造政府就是用企業(yè)化體制來取代官僚體制”。[①]戴維·奧斯本認為，在傳統(tǒng)模式下，政府在提供公共產(chǎn)品時力不從心，窘態(tài)百出工商管理論文，因此該模式應當被改革。戴維·奧斯本提倡政府在有限資源條件下，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品和提供更高品質(zhì)的公共服務；同時，政府應當擁有一定的公共企業(yè)精神，并學習或運用企業(yè)管理的基本理念及做法，運用私人企業(yè)管理技術(shù)以及用結(jié)果指標來評估績效，讓政府更具活力及競爭力。

在戴維·奧斯等學者的推動下，新公共理論的影響日益擴大。以美國為首的西方國家，特別是西方經(jīng)合組織（OECD）的會員國，相續(xù)進行了改革，提出了“績效政府”的理念。法國在這方面雖然改革起步較晚，但是也出臺了相關的法令，加快了行政改革的步伐。主要內(nèi)容有：改革地方行政管理體制，取消對各地方政府的監(jiān)管，擴大地方政府權(quán)力，擴大地方民主，增強地方民選機構(gòu)的權(quán)利等等。

2．改善法國政府財政赤字的迫切需要

從法國國內(nèi)看，法國的公共債務問題一直困擾著法國歷屆政府站。2005年，法國公共債務與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比已經(jīng)遠遠超過了歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的60%的上限，達到了66.8%。同時，西方各國政府都大刀闊斧的改革政府機構(gòu)、改善公共財政管理，而法國卻相對滯后，這就迫使法國政府加快了行政改革。從2000年以來，法國經(jīng)濟一直處于低迷狀態(tài)，失業(yè)率上升、國內(nèi)投資與需求大幅度減少，這造成了法國財政收入銳減。與此同時，為實施經(jīng)濟刺激計劃，法國政府又大規(guī)模投入資金。這導致法國公共債務規(guī)模明顯擴大。

三．改革的主要內(nèi)容。

與1959年以來形成的預算體制相比，新《財政法組織法》的變革之處主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 1.強化預算的績效的管理。在過去，各部門預算支出項目是分割孤立的，完全由議會根據(jù)部門需要進行撥付。在這樣的機制下，預算項目很難體現(xiàn)各種計劃的性質(zhì)也很難明確各級行政管理者的責任。新《財政法組織法》運用績效機制來推動財政預算，重新建立了財政預算機制。新機制使得各級管理者的責任明確、國家政策連貫而緊密。該機制把財政預算分為“任務”（mission）、“項目”(programme)、“行動”(action)。“任務”是財政預算的最高級工商管理論文，體現(xiàn)了國家的主要公共政策以及相應的財政預算安排。同時，若干個“項目”組成了某個“任務”。“行動”又把項目的各項計劃具體化。

新《財政法組織法》規(guī)定，各級、部門必須建立下一年度的行政計劃與工作安排；同時，每項具體計劃的效果必須通過相關部門的績效考核，并把結(jié)果反映到年度績效考核報告中。

2. 項目的行政負責人責任更為明確、擁有更多的自主權(quán)。新《財政法組織法》的另一最大的亮點在于，除了不能觸動人員工資之外，只要能保證項目目標圓滿完成和提高工作效率，各行政部門項目負責人可按實際情況自由調(diào)度資金預算。同時，為了保證項目負責人的公正、廉潔，該法案還規(guī)定必須強化行政部門內(nèi)部審計職能，使每個公共政策項目執(zhí)行者承擔了更多的義務與責任。 3.強化了議會對財政預算的民主監(jiān)督力度。新《財政法組織法》實施之后，議會是最大的受益者。它對財政預算的監(jiān)控力度得到了空前的加強。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，財政預算更為透明。根據(jù)新《財政法組織法》第五十條規(guī)定，當政府向議會提交國家未來四年的發(fā)展報告的時候，必須同時提供相關數(shù)據(jù)與證據(jù)的來源，以供議會調(diào)查、審議，從而提高財政預算的真實性。其次，擴大了議會對預算批準的范圍。得益于財政預算的分任務管理與績效管理機制，議會可以通過討論國家公共政策與發(fā)展策略來決定對某項任務是否賦予相關財政預算支持，從而大大提高了議會的決策者的角色。在新《財政法組織法》實施之前，議會由于缺乏必要的時間與手段，只能針對整個國家財政預算的一攬子計劃進行投票。只有約占6%的財政預算真正被議會深入討論研究。新法案實施之后，“任務”、“項目”、“行動”與它們所需要的財政預算一目了然，議會成員可以從容不迫的進行討論和投票。最后，公共政策與財政預算捆綁進行表決，提高了議會地位和權(quán)利。一方面，決算法草案的審議時間縮短、效率大大提高；另一方面，審議的宗旨不再是對財務報告進行技術(shù)和形式上的修改，而是對公共政策進行評估，并對每個項目的結(jié)果、成本和使用進行分析。

四．新《財政法組織法》對公共服務機構(gòu)的影響

配合新《財政法組織法》，法國從希拉克政府到薩科齊政府，都對公共部門進行了一系列的漸進式改革。薩科齊的政府改革目前正在進行工商管理論文，無法考察其最終效果，但是其部分改革措施是值得借鑒的、同時應當承認其改革也取得了階段性成果。

1.減少了財政支出。由于公共支出明顯上升，威脅到了法國的財政與金融安全，薩科奇政府制定和實施了稱為“公共政策全面修訂” 的全面改革計劃，旨在對公共支出進行結(jié)構(gòu)性削減站。這項計劃確定了很多改革目標：實現(xiàn)政府機構(gòu)現(xiàn)代化;改善為公民和企業(yè)提供的服務;確保公務員能夠因為工作而得到更多的表彰;以及推廣注重效果的文化。其整體目標是用更少的資源，取得更好的成效。該計劃是法國政府全面轉(zhuǎn)型的范例，它由370項經(jīng)過開支審查篩選出的舉措組成，同時，每個政府部門都必須節(jié)約開支和提升效率。

2.大幅度的減少了公務員數(shù)量與規(guī)模：法國公務員的數(shù)量從2003 年開始減少，減少的幅度逐年加大，到了2007 年，退休的公務員人數(shù)介于7萬到8萬人之間，而該年就裁減了1萬5千 個職缺。[②]如今，薩科奇政府實行每兩名公務員退休后只補充一名新公務員的政策。行政人員的開支從而大大減少。

3.對公共部門進行分類改革。現(xiàn)有的公共服務部門被分成三大類：一是關系到民生與社會穩(wěn)定的教育、公共衛(wèi)生等部門，將繼續(xù)由國家管理；二是涉及國家安全和戰(zhàn)略意義的領域，具有一定商業(yè)色彩的軍工、航天和核電等部門，國家將繼續(xù)控制；三是可以向私人資本開放的其它的部門，如基礎設施建設等，這些領域內(nèi)國有企業(yè)壟斷將被打破，私人資本獲準進入。

4.行政部門的創(chuàng)新改革。主要有兩項：一是預算法采取“目標管理”原則，各行政部門將根據(jù)目標制訂預算；二是對政府各部門引入外部審計，同時對崗位任務和人員設置等深入調(diào)研并提出現(xiàn)代化管理建議。

5.強化公共部門的績效管理。公共部門的各項公共事務分為“任務”、“項目”、“目標”、和“指數(shù)”。“任務”是指各項社會事務，如交通、社會治安等。“項目”是指細化后的各項“任務”，如在就業(yè)“任務”中，就有增加就業(yè)的“項目”；“目標”是每個項目要達到的目的，如增加就業(yè)的“項目”中就提出要把增加就業(yè)崗位作為“目標”。最后，“指數(shù)”是指量化后的結(jié)果，主要用于評估各項措施是否富有成效。如在采取新措施后，每年新增的就業(yè)崗位的數(shù)量等等。

法國政府在推進公共部門改革中取得了一定的階段性成果。以法國內(nèi)政部為例， 2005年法國道路交通事故所造成的人員傷亡人數(shù)低于5000人，與2002年相比受傷者減少了25%，而死亡率則減少了36%，創(chuàng)歷史之新低。與2002年相比，違法活動減少了8.2%，在公共道路上的違法活動則減少了20%。[③]

五．借鑒與啟示

法國作為西方發(fā)達國家工商管理論文，其公共部門頗具特色，它在整個國家政治經(jīng)濟生活中扮演重要角色，發(fā)揮著十分關鍵作用。雖然由于政治體制和國情不同，不能引入他們的所有做法，但他們績效考核的理念、嚴格的責任機制，對推進我國事業(yè)單位績效改革有著十分重要的借鑒意義。

1.深化市場化改革，減少公共部門監(jiān)管。當今世界是信息化社會，全球一體化的步伐不斷加快。在法國，公眾參與公共管理早就是一個現(xiàn)實。在我國，一方面，民眾借助互聯(lián)網(wǎng)等手段開始尋求公民參與的過程來充實公民生活，來有目標地表現(xiàn)公民意識，并學習表達自己對公共事務的看法。另一方面，政府行政官僚的擴張，經(jīng)常造成公共部門逐漸遠離其所服務的社會大眾，忽視民眾的的真正需求，甚至引發(fā)社會沖突。在新形勢下，要解決事業(yè)單位中的績效改革問題，其基本點還是應當立足于對公共部門，包括對事業(yè)單位權(quán)利的限制和對公平性的追根問底。只有在上層建筑中確立了公平性與市場經(jīng)濟的自由與充分競爭，社會才能充滿活力和創(chuàng)造力。沒有一個完全市場經(jīng)濟的大環(huán)境，作為社會子系統(tǒng)和公共部門的事業(yè)單位績效改革的效果也無法保證。所以，政府、事業(yè)單位不能既當游戲的裁判又做選手，它們應當把主要精力用到保護公正與提供公共服務上來。

2. 重新認識公共部門的本質(zhì)。高績效政府組織是指政府組織以績效評估體系為標準，以最低的管理成本取得最大的社會公眾對公共服務和公共產(chǎn)品滿足度的一種管理模式和組織形態(tài)。它強調(diào)了以社會公眾的滿意度作為產(chǎn)出的最終標準。法國新《財政法組織法》的根本目的是在于提高公共部門的服務質(zhì)量與服務效率。為公眾更好的服務站。對于我國的事業(yè)單位，一方面，其“績效”必須最大程度地凸顯其社會公益性，并抑制、克服其可能潛在的自利性和營利性；另一方面，其“績效”還必須同時依循各自具體行業(yè)的內(nèi)在要求，凸顯其獨特的公益價值。在我國，目前許多事業(yè)單位社會公益性做得不盡如人意。事業(yè)“績效”應有的內(nèi)涵和標準均被嚴重異化、扭曲。所以，事業(yè)單位全面實行績效改革工商管理論文，不能不首先從理清什么是事業(yè)績效開始。我國的事業(yè)單位屬于公共部門，所以它們的績效應當是“公共、公平和責任”。

3.績效考核制度應伴隨著我國財政體制的改革。從法國經(jīng)驗看，財政績效管理伴隨著政府管理理念提升，它是市場經(jīng)濟條件下社會發(fā)展、政府管理模式發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。從法國2006年執(zhí)行的新預算案看，最大的特點就是建立了新的結(jié)構(gòu)。新結(jié)構(gòu)分為“任務”、“項目”、“行動”三級。每一個級別都有相對固定的行政負責人。這就使得各部門公共政策項目負責人擁有更大的自由度和承擔更多的責任。而目前我國的財政預算與管理體制仍然沿用傳統(tǒng)的模式，它與事業(yè)單位甚至政府部門的績效管理體制改革無法匹配。

4.應當強化公眾與人大對事業(yè)單位績效的監(jiān)督與評估作用。法國議會是新《財政法組織法》的最大受益者，其角色因為新《財政法組織法》而強化。議會有權(quán)監(jiān)督各項任務的落實情況，由此可以具體知道公共支出的去向，增加了公共預算的透明度。在我國推進事業(yè)單位績效改革過程中，績效指標的如何量化，考核如何保證公平公正、具備公信力是我國目前事業(yè)單位績效改革的一個難題。由于缺乏可以借鑒引用的辦法和模式，很多地方和單位的績效考核變成了“官績效”“一言堂”。因此，績效考核需要考慮多維度考核，以使考核結(jié)果更加客觀、公正。鑒于事業(yè)單位的公益性質(zhì)，公眾對公共服務的滿意度應當作為績效考核指標，讓學校、醫(yī)院所在的社區(qū)代表、各級人大代表參與到績效評價中來，提高考核的透明度和公信力。

[參考文獻]:

[1]任青霞：有限政府與市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟研究，2004(1)．

[2]陶學榮：公共行政管理學導論[M]．清華大學出版社，2005．

[3]Pierrick Le jeune：la function publique face a la culture de resultat[M]．Bruylant，2006．

篇(4)

論文關鍵詞：物聯(lián)網(wǎng)，大學管理，應用研究

 

一、物聯(lián)網(wǎng)的概念

物聯(lián)網(wǎng)（Internet of Things，簡稱IoT）是新興的IT技術(shù)，它是指通過把射頻識別（RFID）、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設備，嵌入和裝備到公路、建筑、電網(wǎng)、供水系統(tǒng)、大壩、油氣管道等各種各樣的物體中，再結(jié)合現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)人類社會與物理系統(tǒng)的整合的一種IT技術(shù)。

在這個經(jīng)過整合的物聯(lián)網(wǎng)當中，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)物品的自動識別和信息的互聯(lián)與共享，另外中心計算機群也能對整合網(wǎng)絡內(nèi)的人員、機器、設備和基礎設施進行實時的管理和控制。通過這樣一種技術(shù)手段，人類就能以更加精細和動態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活，達到“智慧”狀態(tài)，從而提高資源利用率和生產(chǎn)力水平大學管理，改善人與自然間的關系。

二、基于大學校園管理的物聯(lián)網(wǎng)關鍵技術(shù)

1. 感知技術(shù)

物聯(lián)網(wǎng)多通過RFID技術(shù)、傳感器來達到感知的目的。

RFID（Radio Frequency IDentification）技術(shù)，中文名為射頻識別技術(shù)，它是一種非接觸式的自動識別技術(shù)，通過射頻信號自動、快捷、方便地識別目標對象并獲取相關數(shù)據(jù)，從而實現(xiàn)對各類物體在不同狀態(tài)（移動、靜止、惡劣環(huán)境）下的自動識別和管理。

傳感器是能感受規(guī)定的被測量，并能按照一定的規(guī)律轉(zhuǎn)換成可用輸出信號的器件或裝置，多為敏感元件和轉(zhuǎn)換元件組成，用來感知信息采集點的環(huán)境參數(shù)。

2. 傳感器網(wǎng)絡

傳感器網(wǎng)絡是一個分布式智能化網(wǎng)絡系統(tǒng)。它在每個節(jié)點配備了傳感器、無線電收發(fā)器、微控制器和能源裝置等部件，再通過這些部件的協(xié)作，就可以監(jiān)控不同位置的物理、環(huán)境狀況論文參考文獻格式。

3. 無線網(wǎng)絡

無線網(wǎng)絡指的是使用無線電技術(shù)進行傳輸?shù)挠嬎銠C網(wǎng)絡，它是有線網(wǎng)絡的延伸，和有線網(wǎng)絡功能相似，只是傳輸技術(shù)不同而已。它的優(yōu)勢是在沒有有線網(wǎng)絡的地方，或是移動的環(huán)境下，也能同樣地連接上網(wǎng)絡。

4. 數(shù)據(jù)融合技術(shù)

數(shù)據(jù)融合技術(shù)是利用計算機技術(shù)、人工智能等技術(shù)，將來自多個傳感器的觀測數(shù)據(jù)進行采集、過濾、自動分析、綜合處理，進而得出相應的估計、決策等信息，以便輔助人們進行管理、決策工作。

三、物聯(lián)網(wǎng)在大學校園管理中應用的前提條件

大學作為年輕人密集的地方，同時也是高級知識分子集結(jié)地，在大學校園管理中運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能迅速被人們接受和運用。且目前很多高校都擁有多年的校園網(wǎng)絡建設，已擁有校園網(wǎng)及校園無線網(wǎng)絡。這些都為物聯(lián)網(wǎng)在高校管理中的運用提供了前提條件。

四、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在大學校園管理中的應用

1. 應用于圖書館檔案室管理

利用物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建新型的高校圖書館、檔案室管理平臺大學管理，可以創(chuàng)新很多管理辦法。

圖書館、檔案室工作人員將RFID標簽貼在圖書、檔案中，通過標簽中的芯片和天線，再利用物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建出RFID的無線射頻智能系統(tǒng)，這樣就能讓圖書、檔案擁有了GPS的定位功能。圖書、檔案在移動過程中，一旦經(jīng)過館室中的各個檢查點，就立刻并跟蹤并記錄下來，并在服務器中儲存相關信息。這樣子，師生們在電腦上輸入書名、檔案的師生姓名，就能實時地掌握圖書、檔案當前的具置，再使用便攜式的掃描設備、手持機等工具進行跟蹤，就能快速找到自己想要的書籍、檔案。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的引入，使得以前單純依靠號碼、人工查找的辦法得到了智能化的改革。

依據(jù)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，還可以設計出圖書自助借還設備，師生們在借還圖書時，可以來到自助借還設備前邊，讓設備自動讀取借書證和圖書，由于使用RFID技術(shù)，設備可以在幾十厘米到幾米距離內(nèi)讀取圖書，還可以一次讀取多本圖書，這樣子就提高了圖書借還速度，比之前使用條形碼，由圖書館工作人員現(xiàn)場一本一本地辦理借還手續(xù)高效得多。同時大學管理，設備還可以提供24小時借還圖書服務，為高校師生提供更為方便的服務。

在高校圖書館、檔案室中引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將能為這些地方的管理提供靈活高效、減少人力的智能化方案。

2. 應用于校園安防管理

在物聯(lián)網(wǎng)安防管理平臺中，通過射頻識別、圖像識別、GPS、無線傳導網(wǎng)絡、遙感等技術(shù)，并結(jié)合日常的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全面感知校園的環(huán)境、人和物的變化，而計算機系統(tǒng)將這些感知信息進行匯總、處理，適時地進行提示或報警。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，我們就可以全方位地提升校園的安防自動化程度，實現(xiàn)智能化的識別和管理，提高效率，節(jié)省人力，從而更好地進行安防管理論文參考文獻格式。

當有物體闖上校園的圍墻或其他敏感區(qū)域時，系統(tǒng)通過在這些區(qū)域的紅外激光、次聲壓傳感檢測器、感應光纖等傳感終端，判別闖入物體的大小和具置，并通過傳感網(wǎng)絡調(diào)轉(zhuǎn)相應的攝像頭監(jiān)控該區(qū)域，同時依靠圖像識別技術(shù)跟蹤闖入物體，相應的提醒信息也立即發(fā)送到中心和高校保衛(wèi)人員的手持設備中。在得到提醒后，保衛(wèi)人員就能立即調(diào)取該攝像頭的畫面。經(jīng)過觀察后，當確實需要派保衛(wèi)人員趕到現(xiàn)場時，物聯(lián)網(wǎng)安防管理平臺還可以利用地磁傳感器、校道旁安置的無線傳感節(jié)點、無線傳感網(wǎng)，以及保衛(wèi)人員身上的手持終端大學管理，實時把握保衛(wèi)人員在校園內(nèi)的定位，以此中心就能方便地調(diào)度最近位置的人員前去現(xiàn)場。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的引入帶來了安防方法的改變，與先前的視頻監(jiān)控系統(tǒng)安防方法不一樣了，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的安防管理不再要求保衛(wèi)人員一直守著監(jiān)控屏幕觀看。由于傳感網(wǎng)絡擁有圖像識別智能技術(shù)，能夠在邊界內(nèi)出現(xiàn)異動時，及時感知信息，自動跟蹤拍攝和錄制畫面，并向中心和人員發(fā)送提醒信息。保安人員可以只在收到信息后才調(diào)取、查看相應攝像頭的畫面。這將使得高校的安防管理輕松不少。

篇(5)

關鍵詞：鐵路；通信技術(shù)；客運專線；應用

通信技術(shù)在我國鐵路干線中有著非常廣泛應用，加強了我國鐵路運輸?shù)墓芾砹Χ龋谝欢ǔ潭壬弦蚕瞬涣冀煌ㄊ鹿拾l(fā)生概率，對促進我國鐵路運輸領域發(fā)展做出了杰出貢獻。但是我國鐵路通信技術(shù)還處于發(fā)展的初期階段，其中很多方面還需要進一步的優(yōu)化和改良。對鐵路通信技術(shù)在客運專線中的應用進行探究是具有重要意義的，可以使得鐵路通信技術(shù)更為良好的為鐵路運輸領域發(fā)展而服務，致使我國鐵路運輸領域逐漸發(fā)展到一個新的高度。

1鐵路通信技術(shù)在客運專線的發(fā)展狀況分析

鐵路交通運輸體系作為我國交通運輸結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，承擔著較大的運輸負擔，經(jīng)過一段時間發(fā)展鐵路交通運輸產(chǎn)業(yè)也逐漸成為我國國民經(jīng)濟中的支柱型產(chǎn)業(yè)，與人們生活和社會經(jīng)濟發(fā)展有著非常緊密聯(lián)系。鐵路交通運輸領域在社會經(jīng)濟快速發(fā)展背景影響下，其發(fā)展速度也在不斷加快，鐵路計量工作也在逐漸落實。既有線路列車行駛速度不斷增長，為人們出行提供了較多便利。越來越為的高鐵工程項目投入，眾多鐵路交通運輸設備也在不斷更新，并且投入到實際應用中去。鐵路交通運輸領域的發(fā)展不僅為人們出行提供了較多便利，而且還產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益。無論是社會各界還是鐵路交通運輸管理部門，都對機車性能提出了很多新的要求，對車輛運行安全的監(jiān)管要求也在不斷提高。特別是我國在對鐵路局生產(chǎn)布局進行合理調(diào)整之后，對鐵路通信技術(shù)在客運專線中的應用要求更為嚴格，如何在短時間內(nèi)完成角色轉(zhuǎn)變，對工作方式進行創(chuàng)新，更為良好的適應新形式的要求已經(jīng)成為鐵路交通運輸管理部門迫切需要解決的難題。目前，我國鐵路交通運輸線路覆蓋區(qū)域越來越為廣泛，鐵路交通運輸領域發(fā)展也得到了國家眾多部門的高度重視。鐵路通信技術(shù)與客運專線的融合，使得我國鐵路與客運領域迎來了新的發(fā)展機遇。鐵路通信技術(shù)在客運專線中的應用雖然取得了非常可觀成就，但是與西方發(fā)達國家相比較還存在一定的差距，技術(shù)應用還存在著眾多方面進行進一步改善。但是不可否認的是，鐵路通信技術(shù)在客運專線中的應用具有良好的發(fā)展前景。

2鐵路通信技術(shù)在客運專線中的應用分析

任何領域都不能滿足于發(fā)展現(xiàn)狀，只有不斷的進行創(chuàng)新才能跟緊時展腳步。經(jīng)過眾多科研工作人員堅持不懈的努力和長時間的奮斗，我國科技水平也發(fā)展到了一個嶄新的高度，使得我國人民生活、工作方式產(chǎn)生了翻天覆地的變化。我國對交通領域發(fā)展非常重視，高速公路也再快速發(fā)展，人們交通出行方式呈現(xiàn)出了便捷化、多樣化的特性。我國交通運輸領域發(fā)展不僅僅局限于陸路交通運輸和水路交通運輸，而是實現(xiàn)了水陸空齊頭發(fā)展的局面。特別是步入二十一世紀后，我國鐵路運輸領域的發(fā)展前景更加明確。人們的出行變得更加便捷，加強了區(qū)域間經(jīng)濟、文化的交流，這對于改善我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題有著積極影響。鐵路通信技術(shù)在客運專線的應用不僅代表著我國交通運輸領域發(fā)展的創(chuàng)新舉措，更是我國交通運輸體系發(fā)展成就的重要一線。

2.1鐵路客運專線通信、信息公共基礎平臺構(gòu)架。鐵路客運專線通信、信息公共基礎平臺包括通信網(wǎng)基礎平臺、信息共享平臺、公用基礎信息平臺、信息安全保障平臺和鐵路門戶。

2.2通信網(wǎng)絡基礎平臺。通信網(wǎng)絡基礎平臺包括通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、計算機網(wǎng)絡基礎平臺。通信網(wǎng)絡基礎平臺主要承載各類通信業(yè)務系統(tǒng)，信號、信息系統(tǒng)等外部業(yè)務系統(tǒng)及各專業(yè)業(yè)務信息的傳送；包括對承載實時性、安全性要求較高的專業(yè)通道服務以及實時性相對要求不高的IP數(shù)據(jù)互聯(lián)服務。

2.2.1通信網(wǎng)。結(jié)合信息數(shù)據(jù)傳輸?shù)男枨螅ㄐ啪W(wǎng)建設可以使得匯聚層路由器實現(xiàn)高效對接，不用深入考慮寬帶共享和公平接入的眾多要求，在骨干層進行2.5Gb/s信息傳輸系統(tǒng)的構(gòu)建，而且這一信息傳輸系統(tǒng)是可以進行擴展的。應用兩條光纜進行保護環(huán)的創(chuàng)新，線路沿途的各個車站都需要進行ADM設備的裝置，整個網(wǎng)絡體系采用的是環(huán)形拓撲設計方式。抽取鐵路沿線光纜中的一對光纖，對光纖兩端進行有效連接，最終進行環(huán)形構(gòu)建。構(gòu)建內(nèi)嵌RPR技術(shù)的622Mb/s（可擴展至2.5Gb/s）SDHMSTP接入網(wǎng)系統(tǒng)，在沿線區(qū)間用戶（GSM-R基站、信號中繼站、變配電所、分區(qū)所、開閉所、AT所等）設置MSTPADM+NU設備，利用沿鐵路兩邊敷設光纜構(gòu)成保護環(huán)。這種方式不僅可以滿足現(xiàn)階段TDM業(yè)務開展對信息數(shù)據(jù)傳輸?shù)妮^高要求，同時還可以具備以太網(wǎng)數(shù)據(jù)的高效處理功能，提升了信息數(shù)據(jù)的傳輸質(zhì)量和傳輸效率，保證了信息數(shù)據(jù)應用的時效性和價值性。后后續(xù)寬帶共享和公平接入等要求實現(xiàn)奠定了良好基礎，業(yè)務傳輸能力得到了較大程度的提升。

2.2.2數(shù)據(jù)網(wǎng)。鐵路客運專線對通信系統(tǒng)功能有著較高的要求，要求通信系統(tǒng)應用不僅就可以提供語音通話、數(shù)據(jù)傳輸和圖像傳送等服務，同時還可以為列車運行控制以及列車運行調(diào)度提供相應的通信網(wǎng)絡服務。以SDH為基礎，進行多業(yè)務信息傳輸系統(tǒng)承載平臺的建設，IP作為業(yè)務承載媒介以及主要的交換平臺，需要分別的進行SDH傳輸和IP數(shù)據(jù)網(wǎng)絡的構(gòu)建，從而便于移動、固定通信業(yè)務網(wǎng)，鐵路交通運輸指揮系統(tǒng)等綜合業(yè)務網(wǎng)的建設。鐵路客運專線信息系統(tǒng)可以概括性劃分成三個領域，分別為運輸組織、客運營銷和經(jīng)營管理。每一個領域中都會包含著眾多的子系統(tǒng)。信息運輸管理論文組織由列車運行控制系統(tǒng)、運營調(diào)度系統(tǒng)組成。客運營銷由營銷管理系統(tǒng)、客票發(fā)售與預訂、旅客服務信息系統(tǒng)組成；經(jīng)營管理由決策支持系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、公安管理信息系統(tǒng)、資源調(diào)配管理系統(tǒng)組成。其中，運營調(diào)度系統(tǒng)包括計劃編制、運行管理、車輛運用管理、供電調(diào)度管理、綜合維修調(diào)度管理、客運調(diào)度管理等，以及與行車安全監(jiān)控相關的基礎設施、系統(tǒng)設備及自然災害等的監(jiān)測、監(jiān)控和預警等。

結(jié)束語

鐵路交通運輸產(chǎn)業(yè)不僅是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的支柱型產(chǎn)業(yè)，與社會經(jīng)濟發(fā)展、人們生活更是存在著非常緊密聯(lián)系，在我國交通運輸結(jié)構(gòu)中占據(jù)的位置也在逐漸提升。鐵路通信技術(shù)在客運專線中的應用，對促進我國交通運輸領域發(fā)展有著積極影響。但是需要明確該技術(shù)應用還不夠成熟，其中很多方面還需要科研人員進行優(yōu)化和改良。相信通過眾多科研人員的努力，鐵路通信技術(shù)會良好的應用到客運專線中去，為我國交通運輸領域發(fā)展提供良好的技術(shù)保障。

參考文獻

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篇(6)

（一）現(xiàn)金流量管理的界定

現(xiàn)金流（Cach Flow），又稱現(xiàn)金流轉(zhuǎn)或現(xiàn)金流動，是指企業(yè)在一定會計期間按照收付實現(xiàn)制，通過一定經(jīng)濟活動（包括經(jīng)營活動、投資活動、籌資活動）而產(chǎn)生的現(xiàn)金流入、現(xiàn)金流出及其差量情況的總稱。現(xiàn)金流管理是指以現(xiàn)金流量作為管理的重心，兼顧收益，圍繞企業(yè)經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動而構(gòu)筑的管理體系，是對當前或未來一定時期內(nèi)的現(xiàn)金流動在數(shù)量和時間安排方面所作的預測與計劃、執(zhí)行與控制、分析與評價。企業(yè)現(xiàn)金流量管理與其各項經(jīng)營管理活動是交織在一起的，而企業(yè)經(jīng)營管理活動是不穩(wěn)定的，這就造成企業(yè)現(xiàn)金流入與流出也不平衡。為了追求最大限度的平衡，保持現(xiàn)金流的通暢，企業(yè)必須加強現(xiàn)金流的管理，對企業(yè)的現(xiàn)金資源進行合理配置。因此，研究和加強現(xiàn)金流的管理意義十分重大。

（二）現(xiàn)金流量的特點

企業(yè)的現(xiàn)金流量具有內(nèi)在的本質(zhì)屬性，這主要反映為共存性、不完全相關性、階段性、非同步性、非對稱性和影響因素多元性。認識并研究現(xiàn)金流量的本質(zhì)屬性，有助于現(xiàn)金流量信息的收集、制作、傳播、分析和運用現(xiàn)金流量信息，對提升現(xiàn)金流量管理水平也具有不可估量的作用。

1.共存性。現(xiàn)金是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件，如果沒有充足的現(xiàn)金，企業(yè)都不能夠開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。所以現(xiàn)金流量和企業(yè)相隨相伴，具有共存性。

2.不完全相關性。企業(yè)現(xiàn)金流量遵循現(xiàn)金收付實現(xiàn)基礎，以現(xiàn)金為核心，只有企業(yè)實際發(fā)生現(xiàn)金收付，并使企業(yè)現(xiàn)金總額發(fā)生增減變動的經(jīng)濟業(yè)務事項時，現(xiàn)金才可能發(fā)生流入或流出。

3.階段性。根據(jù)產(chǎn)品的市場供銷情況的變化，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營大致經(jīng)歷了引入期、成長期、成熟期和衰退期四個階段。處于不同階段的企業(yè)，其先進流量狀況不盡相同，各有特征。此外，階段性特征還表現(xiàn)在同一階段不同時段的現(xiàn)金流量不同。由于企業(yè)采用的經(jīng)營策略不同，或者所處的大環(huán)境和小環(huán)境發(fā)生變化，同一經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的現(xiàn)金流入量、流出量存在或大或小的差異。

4.非同步性和非對稱性。非同步性是針對某一特定對象不同時點的現(xiàn)金流量而言；非對稱性是針對企業(yè)某一特定時點的現(xiàn)金流入和流出而言。非同步性和非對稱性的共同特征是流入、流出的不平衡，前者為同一時點的不平衡，后者為不同時點的不平衡。而且這種不平衡是絕對的，偶爾的平衡只是相對的。

5.影響因素多元性。企業(yè)現(xiàn)金流量的大小并非由某一因素決定，而是受到多種因素的共同影響。一般來講，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬性、經(jīng)濟規(guī)模、發(fā)展階段、信用等級、生產(chǎn)的組織方式，工藝流程、經(jīng)營形式、交易方式、結(jié)算制度、信用政策、收賬政策等都深刻影響著企業(yè)現(xiàn)金流量的大小。

（三）加強現(xiàn)金流量管理的必要性

一個企業(yè)如果沒有充足合理的現(xiàn)金流量，即便有較強的盈利能力，也會對企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營和償債能力構(gòu)成嚴重的負面影響，進而危及到企業(yè)的發(fā)展與生存。所以說，現(xiàn)金流量是企業(yè)生存和發(fā)展的命脈，現(xiàn)金流量的管理狀況，往往直接決定了企業(yè)管理的成敗。

1.加強現(xiàn)金流量管理是企業(yè)生存的基本要求。每個企業(yè)有其各自的不同發(fā)展階段，其現(xiàn)金流量的特征也都有所不同。因此，根據(jù)其在不同階段經(jīng)營情況的特征，采取相應的現(xiàn)金流量管理措施，才能夠保證企業(yè)的生存和營運活動的正常開展。

2.加強現(xiàn)金流量管理，可以降低企業(yè)的財務風險，保證企業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。企業(yè)面臨的諸多財務風險，歸根到底都是由于企業(yè)現(xiàn)金流量在循環(huán)過程中出現(xiàn)的各種各樣的問題引發(fā)的，即企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動、投資活動、籌資活動中引起的，而企業(yè)面臨的主要財務風險大多可以通過加強對現(xiàn)金流量的管理、改善的現(xiàn)金流量狀況予以化解。

因此，通過對企業(yè)的經(jīng)營或投資過程中現(xiàn)金流量周轉(zhuǎn)情況的分析，可以對企業(yè)財務風險、營運資金周轉(zhuǎn)風險以及企業(yè)的流動性風險進行有效的預警，保持并不斷提高企業(yè)以收抵支、償還到期債務的能力，進而組織實施全面的有效的現(xiàn)金流量管理，這對減少企業(yè)破產(chǎn)風險，使企業(yè)長期穩(wěn)定生存下去，具有重要的意義。

3.加強現(xiàn)金流量管理可以有效地提高企業(yè)的競爭力。自爆發(fā)金融危機以來，受國際經(jīng)濟形勢影響，我國國內(nèi)市場不景氣，破產(chǎn)企業(yè)不計其數(shù)，這就要求企業(yè)不斷改進生產(chǎn)技術(shù)，改善經(jīng)營管理，提高企業(yè)的運營水平和運營速度，以滿足消費者千變?nèi)f化的要求。現(xiàn)金流動性是決定企業(yè)運營速度的最重要因素，在激勵的市場競爭中，通過管理現(xiàn)金流量，有利于企業(yè)保持良好的現(xiàn)金流動性，提高現(xiàn)金類資產(chǎn)的利用效率，從而把企業(yè)的資金及時地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實現(xiàn)企業(yè)綜合競爭力的答復提升。

二、現(xiàn)金流管理應用中存在的問題

盡管理論界的研究成果引起了實務界的廣泛借鑒，許多跨國公司在管理實踐中探索強化現(xiàn)金流管理問題，但大多是以現(xiàn)金流分析為主，并沒有建立起完整的現(xiàn)金流管理和控制體系。我國關注現(xiàn)金流狀況也始于近幾年，初步認識到企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力反映在經(jīng)營的現(xiàn)金流量方面，所以，關于現(xiàn)金流管理實踐還是比較匱乏。主要表現(xiàn)在：

二、目前現(xiàn)金流量管理存在的問題

盡管理論界的研究成果引起了實務界的廣泛借鑒，但大多是以現(xiàn)金流簡單分析為主，并沒有建立起完整的現(xiàn)金流管理和控制體系。論文格式我國關注現(xiàn)金流狀況也始于近幾年，初步認識到企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力反映在經(jīng)營的現(xiàn)金流量方面，所以，關于現(xiàn)金流管理實踐還是比較匱乏。主要表現(xiàn)在：

（一）現(xiàn)金流量管理存在誤區(qū)

現(xiàn)行很多企業(yè)現(xiàn)金流量管

理，缺少專門的、統(tǒng)一的、集中的資金管理系統(tǒng)，各個子公司、各個銀行、各種業(yè)務對資金流動的調(diào)控沒有形成關聯(lián)在一起的整合信息，缺乏有效監(jiān)督機制和決策機制，造成極大風險。目前大型企業(yè)普遍實行的是財務集中管理，其形式有結(jié)算中心、內(nèi)部銀行和財務公司等，而現(xiàn)金流量的集中管理，是財務集中管理的核心。資金集中管理，從收支兩個環(huán)節(jié)把握住集團的資金流動，保護現(xiàn)金資產(chǎn)的安全性，既降低資金成本，又有利于發(fā)揮資金的整體優(yōu)勢，從而大大提高資金的使用效率和效果，優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，為實現(xiàn)整體目標和長遠規(guī)劃、企業(yè)財富最大化的目標提供前提。然而，從目前實踐來看不甚理想，無論是結(jié)算中心還是財務公司形式的資金管理模式，都重在“集中”,而忽視了“管理”;重在“使用”,而忽視了“流動”.

（二）對現(xiàn)金流量管理的認識不足

有的企業(yè)只是按照規(guī)定完成現(xiàn)金流量表的編制，甚至并沒有認識到為什么編制現(xiàn)金流量表。有些企業(yè)按照有關要求雖然編制現(xiàn)金流量表，但并沒有把現(xiàn)金流量表作為理財?shù)挠行Чぞ邅碚J真對待，現(xiàn)金流量計劃更是流于形式。對現(xiàn)金流管理的內(nèi)容只是泛泛的涉及現(xiàn)金預算、日常流量控制等戰(zhàn)術(shù)性管理，沒有同企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略有效地結(jié)合起來。現(xiàn)金流量管理的手段也只是側(cè)重于事后分析，而缺乏事中的控制，特別是事前的預測和安排。因此，往往忽視了現(xiàn)金流量管理的重要作用，沒有充分為企業(yè)經(jīng)營決策服務。

（三）現(xiàn)金流的導向作用還很弱

大部分企業(yè)考核與績效評價體系仍是“利潤導向型”,對于業(yè)績質(zhì)量問題重視遠遠不夠，現(xiàn)金流的導向作用還很弱，所以，企業(yè)實踐中對現(xiàn)金流量的管理存在著嚴重滯后性和被動性特征。一些企業(yè)只有在發(fā)不出工資、沒錢購買原材料和交稅的時候才關注現(xiàn)金流管理。

三、完善現(xiàn)金流量管理的建議

（一）強化現(xiàn)金流量管理意識

強化現(xiàn)金流量管理意識，提高財務及其他管理人員素質(zhì)。許多企業(yè)管理人員缺乏管理方面的知識，不僅導致企業(yè)核算不清，更可能導致企業(yè)發(fā)展方向錯誤。加強對企業(yè)管理人員財務管理知識的培訓，提高企業(yè)現(xiàn)金流量管理的質(zhì)量，是企業(yè)在發(fā)展過程中值得注意的問題。企業(yè)有自身發(fā)展的優(yōu)勢和不足，要合理利用自身優(yōu)勢和政府對企業(yè)發(fā)展的政策支持，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實際情況，加強現(xiàn)金流量管理，走穩(wěn)健發(fā)展的道路，在激烈的市場競爭中求得生存并持續(xù)壯大。

（二）定期編制現(xiàn)金流量表、現(xiàn)金流量預算表

有些企業(yè)只為了應付年報的需要，并沒有把現(xiàn)金流量表作為理財?shù)挠行Чぞ摺Ｊ聦嵣希鳛榉从称髽I(yè)在一定時期內(nèi)現(xiàn)金的流入和流出情況的現(xiàn)金流量表，能夠說明企業(yè)一定時期內(nèi)現(xiàn)金流入和流出的來龍去脈，反映企業(yè)一定時期的償債能力、支付股利的能力、未來獲取現(xiàn)金的能力以及企業(yè)的投資和理財活動對經(jīng)營成果和財務狀況的影響，有助于對企業(yè)整體的財務狀況作出客觀評價。因此，在實務工作中，企業(yè)應當每月編制現(xiàn)金流量表，并將事前的預測與事后分析相結(jié)合，即對現(xiàn)金流量完成情況進行事后分析，又在分析的基礎上編制下期的現(xiàn)金預算表。只有把現(xiàn)金流量表作為日常管理、調(diào)度和控制現(xiàn)金的有效工具，現(xiàn)金流量才能被真正控制住。企業(yè)現(xiàn)金流量預算的編制，是財務管理工作別重要一環(huán)，準確的現(xiàn)金流量預算，可以使經(jīng)營者作出適當?shù)臎Q策。為能準確編制現(xiàn)金流量預算，企業(yè)應該將各具體目標加以匯總，并將預期未來銷量，確定產(chǎn)量及生產(chǎn)經(jīng)濟所需資金，以保證企業(yè)核心業(yè)務的正常運營的情況下，閑置的資金才可用于投資。以數(shù)字化形式加以統(tǒng)計，建立企業(yè)全面預算，預測未來現(xiàn)金收支的狀況。也就是說對企業(yè)未來的經(jīng)營活動、籌資活動、投資活動所需要現(xiàn)金流量需要事先進行準確的預算，最后再作出經(jīng)營、投資、籌資決策，這一系列的決策使企業(yè)的人力、物力、財力各方面達到一個較佳的平衡點。

（三）嚴格考核

規(guī)范基礎管理，建立完善的現(xiàn)金流量控制管理體系，嚴格考核。對現(xiàn)金流量進行控制的第一步就是要規(guī)范基礎管理，制定出涵蓋企業(yè)的各項工作的標準，形成企業(yè)管理標準化體系。現(xiàn)金流量控制是時間安排與空間規(guī)劃、財務收益與財務風險整合，對現(xiàn)金流量的控制是一個全面的、動態(tài)的、系統(tǒng)的過程，實施現(xiàn)金流量控制，要借助現(xiàn)金流轉(zhuǎn)的原理，以市場為導向采用現(xiàn)代科學的管理方法與管理手段，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個領域進行有效的價值管理與過程控制，充分挖掘企業(yè)的資金潛力，最大限度地提高資金使用效率，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。財務部門要建立流動資金主要經(jīng)濟指標臺賬，提供規(guī)范的現(xiàn)金流量報表，使管理者能據(jù)以監(jiān)控流動資金的運作情況，隨時了解現(xiàn)金流量、庫存積壓、銷售、應收賬款等情況，分析自身的償債能力、資金周轉(zhuǎn)能力和獲利能力。加強現(xiàn)金流量的控制，需構(gòu)建一套完整的企業(yè)現(xiàn)金流量控制的指標體系作為控制分析的基礎。企業(yè)的現(xiàn)金流入一旦不足以償還到期債務現(xiàn)金被到期債務“擠兌”,企業(yè)財務便掉進了流動性陷阱，并可能招致破產(chǎn)訴訟。因此建立控制指標對于保障企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營從而實現(xiàn)企業(yè)的目標是十分重要的。構(gòu)建企業(yè)現(xiàn)金流量控制的指標體系應充分考慮市場、科技、政治和社會諸方面等風險因素，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營和長期盈利，其運用能夠有利于實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、有效地防范控制企業(yè)的財務風險。同時又要考慮到控制的成本及其可操作性，務求使該指標體系的應用簡便易行。在對現(xiàn)金流量進行控制分析的基礎上，企業(yè)還應將這些比率作為部門或企業(yè)經(jīng)營管理者的業(yè)績考核指標，進行嚴格考核，使企業(yè)的經(jīng)營管理者確實重視現(xiàn)金流量，從而通過現(xiàn)金流量的管理促進企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

（四）加強現(xiàn)金流量風險預警

篇(7)

1根本法與基本法的矛盾：

《中華人民共和國憲法》規(guī)定國家對國有企業(yè)享有所有權(quán)，這就是說國家享有國有資產(chǎn)的絕對權(quán)，排他權(quán)。但是，我國的《公司法》《民法通則》等一系列基本法和眾多的部門法規(guī)卻又規(guī)定公司是獨立法人。也就是說公司享有法人的所有權(quán)，支配權(quán)。作為公司所掌握的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)到底是國家的？還是公司的？因為這兩個所有權(quán)都是排他的，都指向同一個標的物。顯而易見，根本法與基本法和部門法相沖突，這無疑構(gòu)成了一個屬于經(jīng)濟制度的根本的矛盾。

2國有資產(chǎn)如何實現(xiàn)中的法律矛盾：

國有資產(chǎn)無疑是全體中國人民的資產(chǎn)。但全體中國人民不可能都去支配這些財產(chǎn)，于是財產(chǎn)的支配方式自然就會按照現(xiàn)行的兩種方式予以實現(xiàn)。一是靠政府去實現(xiàn)。但政府行使的是代表權(quán)，因此，不僅與政府的性質(zhì)相沖突，而且顯然又會導致計劃經(jīng)濟的再現(xiàn)。另外的方式是靠企業(yè)（或公司）去實現(xiàn)，但這又與現(xiàn)代公司的性質(zhì)相沖突。以上國有資產(chǎn)實現(xiàn)方式本身不僅具有多重矛盾，而且實現(xiàn)的結(jié)果必然是倒退到單一的產(chǎn)品經(jīng)濟。

目前看來，一個比較切實可行的實現(xiàn)方式是規(guī)定國有資產(chǎn)的投資人地位及其法定代表人資格，享受股權(quán)，給企業(yè)（公司）以所有權(quán)。而我國國有資產(chǎn)實現(xiàn)方式的徹底解決則還需要從制度創(chuàng)新和新法律的出臺等多方面著手。

3電力根本大法--《電力法》不盡人意：

（1）《電力法》將電力壟斷經(jīng)營合法化：

《中華人民共和國電力法》于1996年4月1日起就正式施行了，但時間僅僅過去四年，就發(fā)生了諸如撤消電力部，成立國家電力公司；推行政企分開，網(wǎng)廠分開，主副分開和市場化運作；進行城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和推行同網(wǎng)同質(zhì)同價等等重大改革。因此，《電力法》的很多內(nèi)容已經(jīng)顯露出其不能適應電力市場化的要求。"供電企業(yè)在批準的供電營業(yè)區(qū)內(nèi)向用戶供電"，"一個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只設一個供電營業(yè)機構(gòu)"等法律條款顯然與網(wǎng)廠分開，竟價上網(wǎng)的要求相沖突。特別是"一個供電營業(yè)區(qū)只設一個供電營業(yè)機構(gòu)"的規(guī)定必然導致區(qū)內(nèi)供電壟斷，這與產(chǎn)權(quán)多元化，資源優(yōu)化配置及平等競爭等市場規(guī)則是格格不入的；更不利于應對加入WTO后的市場狀況。可見，以《電力法》為基礎的電力法律法規(guī)完全有修改和補充的必要。

（2）《電力法》對長期困擾電力企業(yè)的三個老大難問題（電費回收，竊電查處，電力設施保護問題）軟弱無力：

在文字表述上，《電力法》在度量的表述上，適應范圍不確切，數(shù)量要求不具體，時間地點不明確等，導致無"法"具體操作。因此，迫切需要有更明確和可操作的法律法規(guī)及其實施細則的出臺，否則，僅此三個問題就足可以抑制全國電力企業(yè)的改革和發(fā)展了。

（3）《電力法》回答不了許多新的法律要求：

老的三個老大難無"法"解決，隨著市場化進程的加快，新的老大難問題又更加突顯出來了，諸如電力市場規(guī)范問題，電力損害賠償問題，電力監(jiān)管問題等等。這些關系電力企業(yè)生死攸關的重大問題是絕對回避不了的。因此，如果沒有有力的法律供給，使其有"法"可依，那電力企業(yè)的日子將越來越艱難。

因此，《電力法》已經(jīng)到了非修改不可的時候了。

二在制度上的困難及其解決辦法：

1關于國家電力公司：

通過前一個時期的電力改革產(chǎn)生的國家電力公司系統(tǒng)，已經(jīng)基本上被四級法人（國家電力公司，網(wǎng)集團公司，省電力公司和縣電力公司）五級調(diào)度（國調(diào)，網(wǎng)調(diào)，省調(diào)，地調(diào)和縣調(diào)）的組織結(jié)構(gòu)所框定，從而再次造成了制度和運行上的困難，形成了法律體制中的多重矛盾。雖然國家電力公司已經(jīng)脫出了電力部行政框架，卻依然行使著大量實際上的管電行政職能，并且還大大拓展了企業(yè)，行政和行業(yè)的管理職能和投資者權(quán)力。這種把國家電力公司推向一個單一的管理機構(gòu)，與改革的初衷--政企分開和市場化是互相違背的。

總之，國家電力公司如果不能盡早改變自己既不象政府又不象企業(yè)，既不象行業(yè)管理又不是事業(yè)單位的"四不象"狀況，必將而且應該被市場所淘汰。當然，不管如何改革國家電力公司，國家對電力的監(jiān)督和管理是不能削弱的。因為在我國現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟和法治環(huán)境都是極不完善的，它需要一個相當長的過度時期才能發(fā)育完善。在這一過度時期中，電力事業(yè)的健康發(fā)展還需要國家的扶植和監(jiān)督。在撤消國家一級的電力公司這一設想模式下，國家恢復電力管理職能部門不是不可取的。

2關于網(wǎng)集團公司：

現(xiàn)在來看，在國家電力公司存在的前提下，網(wǎng)集團公司的設立首先就違反了《公司法》關于國有獨資公司出資人應該是國家授權(quán)的機構(gòu)和部門的規(guī)定，實際上是架空了國家一級的電力投資公司，造成了體制上的所有者缺位；其次，集團公司的設立必須擁有自己的核心企業(yè)，這就造成了集團內(nèi)各省公司相互之間以及省公司與網(wǎng)集團公司之間在網(wǎng)權(quán)和經(jīng)營權(quán)等等方面的混亂。再次，網(wǎng)集團公司的設立和運行，也與國家關于"省為實體"，"電網(wǎng)國家管"等基本的辦電方針相沖突。當然，我們應該看到網(wǎng)集團公司是先于國家電力公司而成立的，這種"先有''''兒子''''后有''''老子''''"的結(jié)果亟待通過進一步的改革和改造來予以規(guī)范和理順。將網(wǎng)集團公司改組為現(xiàn)有國家電力公司的分公司的作法表面上看似乎可以加快"把國家電力公司建成世界500強"和"減少管理層次"，可實際上這樣拼湊起來的大型企業(yè)從結(jié)果上看往往可能出現(xiàn)不是先天不足就是虛胖浮腫，從管理上看，可能是權(quán)利的上收和機構(gòu)的臃腫。此外，在法律程序和政府監(jiān)管上還有一個更好地協(xié)調(diào)和理順的問題。否則，電力改革很難正常進行下去。

為此，國家成立精干高效的管電職能部門，就沒有必要成立全國性的國家電力公司了。這樣一來，就可以考慮將全國電網(wǎng)按照合理網(wǎng)架結(jié)構(gòu)（而不是按照行政區(qū)劃）劃分成幾個大網(wǎng)，以大電網(wǎng)為單位成立集團公司（實體），具體負責大網(wǎng)的建設、維護、調(diào)度、安全以及網(wǎng)間電力調(diào)劑等電力輸送事宜。

3關于省電力公司：

"省為實體"這一提法并不十分確切，一是容易錯誤地理解為"這個實體的省電力公司是省一級的公司，省內(nèi)其它電力企業(yè)都要歸他統(tǒng)一管理"。而這與《公司法》的規(guī)定和與市場化的要求明顯是相違背的；二是容易被錯誤地造成省內(nèi)電力市場的壟斷。而隨著改革的不斷深化，特別是網(wǎng)廠分開和輸配分開的實現(xiàn)，電力經(jīng)營企業(yè)將會增多，公平競爭的電力市場才會真正實現(xiàn)；三是容易將省界理解為電力市場分界，形成市場壁壘?quot;省為實體"應該是將省電力工業(yè)局（現(xiàn)省電力公司）實行政企分開后改組為完全市場化的電網(wǎng)（電力輸送）企業(yè)（實體），完全按照獨立法人的公司進行運作。可是，當前，省公司向上受制于國家電力公司和網(wǎng)集團公司兩級既是行政化又是企業(yè)化的管理機構(gòu)的制約；向下又陷入大量依靠行政和管理關系所牽帶的電業(yè)局，中心機構(gòu)及其他未單獨核算的電廠，企事業(yè)單位等的事務性管理之中；更可怕的是省公司還有以"強化管理"、"提高效益"等為由將其職能向地，縣兩級電力公司延伸的強烈意愿，甚至將改革初期早已下放了的權(quán)利又事實上地收回了省電力公司。所有這些都無疑地致使目前的省公司被繁雜瑣碎的事務性管理所糾纏，根本無法按市場化的現(xiàn)代公司運作。如果說國家電力公司是?"四不象"，那么說目前的省電力公司是小"四不象"也是不冤枉的。

但是，必須看到：省電力公司的改革與國家電力公司有很大的不同，一是一個省內(nèi)不可能不設立電網(wǎng)公司；二是改革開放以來，省公司已經(jīng)得到了普遍的壯大，不論人才、資金、技術(shù)、管理、裝備等各方面都有了長足進展，下一步的改革必須有利于更好地發(fā)揮這些優(yōu)勢，而絕不是簡單地瓜分，更不允許流失。因此，除了可以根據(jù)國家成立電力管理職能部門而成立省一級的更加精干高效的管電機構(gòu)外；還必須組建省內(nèi)電網(wǎng)公司。

4關于縣為實體：

國家電力公司系統(tǒng)的垂直領導和管理體系到縣這一級已經(jīng)是到底了，因此，能夠被國家，網(wǎng)和省電力公司（甚至還包括地市電力公司）瓜分的有用之權(quán)也就層層層瓜分得所剩無幾了，余下的基本上就是義務和責任了。現(xiàn)在看來，"縣為實體"應該理解為電網(wǎng)企業(yè)不一定是實體，電力經(jīng)營企業(yè)必須縣為實體。至于一個縣內(nèi)設幾個電力經(jīng)營企業(yè)，這可以通過鼓勵公平競爭由市場決定，當然，這里所謂的"縣"也是一個相對的概念，與前面的"省"的概念一樣。主要還是要看合理電網(wǎng)和市場需要來決定。

因此，"縣為實體"的真正實現(xiàn)，只有在各方自愿和公平的基礎上通過資產(chǎn)、機構(gòu)、人員等方面的重組才能真正作到。

上述電力管理體制的設計思想明顯是因襲行政管理，行政區(qū)劃和地緣經(jīng)濟，從而與社會主義市場經(jīng)濟和國際經(jīng)濟一體化相背離，這種嵌套復雜的體制產(chǎn)生的必然是復雜的管理結(jié)構(gòu)體系及相應的高成本低效率以及對產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的抵抗。要改變這種狀況，就必須按照現(xiàn)有法律（如《公司法》）改四級所有為法人所有，改垂直領導管理為投資人權(quán)能，并伴隨國有體制改革的市場化進程互動。

三在電力企業(yè)內(nèi)部管理中的困難及建議：

"管理"是企業(yè)的靈魂。任何改革都不能取代管理，而改革的成果都必須依靠強化管理來鞏固。這就要求電力企業(yè)建立一整套適應市場經(jīng)濟的企業(yè)管理制度，對電力企業(yè)來說，就是要建立一整套自己的"法"，以規(guī)范自己的行為。但是，隨著改革的不斷深化，在電力企業(yè)管理中，過去行之有效的許多內(nèi)部法規(guī)已經(jīng)不適應或者不完全適應新的情況以至造成許多方面是無"法"可依，有"法"不依，甚至違"法"操作的混亂局面。

1電力企業(yè)自身的"法律"供給奇缺，造成了許多工作無"法"可依：

當前，電力企業(yè)在外部環(huán)境方面，已經(jīng)失去了政府行政職能的依托和保護，在行業(yè)內(nèi)部來說，也逐漸失去了行政命令的權(quán)力和人事工資福利的依托。因此，電力企業(yè)的管理必然要由計劃經(jīng)濟時代的經(jīng)驗式，命令式，被動式和封閉式走向市場經(jīng)濟時代的規(guī)范化，制度化，法制化和公開化。這既包括對企業(yè)及內(nèi)部各部門權(quán)利義務，法律制度，法律責任等法規(guī)保障體系的建立與運作；也包括對企業(yè)外部及內(nèi)部各部門之間的關系協(xié)調(diào)，糾紛預防，困難救濟等法規(guī)保障體系的建立與運作。對電力企業(yè)來說，目前還遠遠不能適應上述要求。應該說，電力企業(yè)適應市場化的管理還僅僅是剛剛起步，諸如合同管理，商業(yè)運營，產(chǎn)品促銷，公共關系，企業(yè)形象等等，都有一個由無到有，由不完善到完善的發(fā)展過程。

2電力企業(yè)管理的外部法治環(huán)境不好：

當權(quán)者力圖把政府權(quán)利和部門管理行為變?yōu)榻疱X和物質(zhì)利益。這就必然導致社會資源的巨大浪費和令人發(fā)指的腐敗行為；必然會造成"看得見的手"（政府干預）踩住（阻礙）"看不見的手"（市場調(diào)節(jié)）的嚴重后果。其中尤以司法腐敗最為突出。立法不準，有法不依，司法不公，執(zhí)法不嚴，徇私枉法，知法犯法甚至無法無天等等情況一時很難根除，電力企業(yè)對此必須要有充分的思想準備和周密的應對措施。比如必須十分重視提高全體員工的法律意識；建設好自己的法律隊伍；完善好自己的規(guī)章制度；處理好自己的公共關系；形成好自己的監(jiān)督體系等等。

3電力企業(yè)的法律意識亟待加強：

電力企業(yè)過去長期以來都是在高度計劃經(jīng)濟體制和政府的高度重視下生存和發(fā)展的，加之長期缺電，因此，存在著比較嚴重的行政命令，電霸作風，封閉管理，貪大求全，高耗低效等等弊端。所有這些，都是與市場化管理，法制化管理和現(xiàn)代化管理背道而馳的。通過前二十年來的電力管理體制的改革和電力事業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)基本上扭轉(zhuǎn)了全國性的缺電局面，電力企業(yè)的服務意識和工作作風都有了很大的轉(zhuǎn)變。但是，電力企業(yè)必須清楚地認識到自己當前所面臨的嚴峻局面，盡早找準自己在市場中的位置，扎扎實實轉(zhuǎn)變觀念，努力提高員工的法律水平，特別是各級領導的法律意識，處處遵紀守法，嚴格依法辦事。

四電力市場整體結(jié)構(gòu)模式建議：

1整體結(jié)構(gòu)模式：

（1）改革前的結(jié)構(gòu)模式：

電力工業(yè)部發(fā)電廠

發(fā)電廠

電力工業(yè)局市電業(yè)局縣電力局用戶

（省）設計，施工

安裝，試驗

檢修，制造

研究，調(diào)度

學校，醫(yī)院等

其他發(fā)電廠及其電網(wǎng)（主要是水電部系統(tǒng)）。

（2）現(xiàn)在結(jié)構(gòu)模式：

國家電力公司發(fā)電廠

網(wǎng)集團公司發(fā)電廠

發(fā)電廠

省電力公司市電業(yè)局縣電力局用戶電力調(diào)度

試驗研究

學校醫(yī)院

多經(jīng)企業(yè)等

獨立發(fā)電廠

地方小電廠及其電網(wǎng)。

（3）建議結(jié)構(gòu)模式：

政府部門：

國家電力管理部門；

省電力管理部門。

市電力管理部門。

電力企業(yè)：

發(fā)電企業(yè)A1售電企業(yè)C1用戶D1

發(fā)電企業(yè)A2輸電企業(yè)B售電企業(yè)C2用戶D2電網(wǎng)服務企業(yè)E1

電網(wǎng)服務企業(yè)E2

發(fā)電企業(yè)An電網(wǎng)服務企業(yè)En售電企業(yè)Cn用戶Dn

2幾點說明：

就政府而言：設中央和省兩級管理部門。

就電網(wǎng)企業(yè)而言：設網(wǎng)、省、市、縣四個層次的電網(wǎng)公司（子公司或者分公司）。

就發(fā)電企業(yè)而言：除網(wǎng)省電網(wǎng)公司保留必要的調(diào)峰電廠外，全部組建發(fā)電公司。

（1）A--電力生產(chǎn)企業(yè)，即各類發(fā)電廠，一律實行獨立核算，競價上市。A企業(yè)除按規(guī)定向B交納過網(wǎng)費和電網(wǎng)發(fā)展基金等必要的費用，向E交納服務費和結(jié)算擁金外，其余均按企業(yè)規(guī)范自行進行量本利核算，自行核價，競價上市。但允許的電價浮動幅度則必須由國家物價管理部門會同國家電力管理部門核定。過網(wǎng)費，電網(wǎng)發(fā)展基金，服務費和結(jié)算擁金等的收取標準和分配辦法均由上述部門核準并進入A企業(yè)的成本。

（2）B--電力輸送（由電廠出口直至用戶）企業(yè)，即是從網(wǎng)省市到區(qū)縣的電網(wǎng)公司。他們的主要任務是保證整個電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行及合理調(diào)度。B企業(yè)按成本總量，電網(wǎng)同步發(fā)展基金及附加等因素測算需向AC企業(yè)收取的過網(wǎng)費和電網(wǎng)同步發(fā)展基金，報國家物價和電力管理部門核準后向ACD企業(yè)收取。B企業(yè)內(nèi)部以程序（規(guī)范）化管理為主，參照市場（競爭）化管理，促使其服務標準化，產(chǎn)品公共化，效益微利化。雖然對我國絕大部分地區(qū)來說，B企業(yè)是壟斷性企業(yè)，但實質(zhì)上他是一個為電力市場服務的中介性運輸調(diào)度企業(yè)，而且還是一個受到國家有關部門對其收費標準和辦法進行的嚴格控制的微利企業(yè)，因此，對廣大電力用戶來說，幾乎沒有什么直接的不利影響。

（3）C--電力銷售企業(yè)，在網(wǎng)上購買A企業(yè)的電能，向用戶D出售商品電。商品電價在政府允許浮動范圍內(nèi)由C企業(yè)根據(jù)市場自定，真正做到了電能商品競價上市。在這一模式下，同一供電營業(yè)區(qū)可以有多個C企業(yè)經(jīng)營電能商品，可以開展公平競爭，允許其獲取合理的差價。對廣大電能用戶來說，壟斷已被打破，用戶可在商家的競爭中獲利。

（4）D--電力用戶，根據(jù)自己的需要按市場上各個C公司的電價水平和服務質(zhì)量等因素綜合考慮，自主選擇向某個（甚至是某幾個）C企業(yè)自由選擇購買商品電。但商家和用戶都必須接受法定計量機構(gòu)檢定合格的計量器具的計量結(jié)果。

（5）E--一些不同類型的電網(wǎng)服務公司，公正，公平，公開地為ABCD企業(yè)服務，并按國家物價管理部門批準的服務費收取標準和辦法分別向ABCD企業(yè)收取服務費。計量結(jié)算企業(yè)E1的主要職責一是對ABCD企業(yè)的出、進電量和種類分別進行及時和準確的計量；二是根據(jù)ABCD企業(yè)出、進電量、種類和相關的價格及時準確地進行核算并且根據(jù)企業(yè)的委托完成各企業(yè)之間的資金結(jié)算；而一些專業(yè)技術(shù)公司（如檢修、試驗、研究等）根據(jù)ABCD企業(yè)的要求為企業(yè)進行各項技術(shù)服務。

3建議模式的特點：

（1）真正實現(xiàn)了制度創(chuàng)新：

打破了傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)和分配模式；

打破了壟斷的電力經(jīng)營和銷售模式；

確立了真正意義上的電力市場格局（主體多元化，價格市場調(diào)節(jié)，用戶自由選擇）。

（2）解決了傳統(tǒng)模式的癥結(jié)：

實現(xiàn)了電力企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的多元化，從根本上打破了壟斷和封閉的基礎；

引進了競爭機制，真正解決了電力市場主體多元化，公平競爭，政企分開等許多難題；

引進了透明的分段式組織結(jié)構(gòu)，解決促進了電力服務質(zhì)量不好，電價混亂，亂搭車收費等難題的解決；使廣大用戶對電力計量和電價都放心，使用戶用上"放心電"。

引進了生產(chǎn)經(jīng)營分離，輸送銷售分離的電力管理模式，真正實現(xiàn)了商業(yè)化運營，從根本上消除了拖欠電費的條件。

（3）過渡比較容易：

敞開電力系統(tǒng)的大門，大膽引進各種市場主體的資金（一般地說，他們都會愿意把資金投向電力企業(yè)的），比較容易實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化；

現(xiàn)有省市縣三級電力公司比較容易改組為省市縣的電網(wǎng)公司；

將省市縣電力局（公司）的相關部分改組為一個或者幾個相應的電力經(jīng)營公司；也可以吸納當?shù)仄渌髽I(yè)參加重組；