序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇稅務(wù)規(guī)范化管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

作為“兵頭將尾”的稅務(wù)所長，處于稅收戰(zhàn)線的前沿陣地，擔(dān)負著收好稅、帶好隊的繁重任務(wù)。其素質(zhì)的高低、能力的強弱，對基層稅收工作起著至關(guān)重要的作用。人事處組織專人深入到區(qū)縣局和基層稅務(wù)所，就新形勢下如何抓好稅務(wù)所長的教育、管理、監(jiān)督，進行了專題調(diào)研，共組織召開座談會20次，抽查稅務(wù)所28個。

一、系統(tǒng)稅務(wù)所長隊伍現(xiàn)狀

目前系統(tǒng)共有5區(qū)、1市、14縣共20個區(qū)縣局，下設(shè)113個稅務(wù)所（分局）。全系統(tǒng)稅務(wù)所長基本情況：共有所長97名，其中男94人、女3人，平均年齡39歲。大學(xué)23人，占24%；大專64人，占66%；中專10人，占10%。35歲以下19人，占20%；45歲以下61人，占62%；46歲以上17人，占18%。共有副所長179人，其中男162人、女17人，平均年齡37歲。大學(xué)31人，占18%；大專95人，占52%；中專53人，占30%。35歲以下58人，占33%；45歲以下98人，占54%；46歲以上23人，占13%。

目前這批所長（副所長）年富力強，文化水平高，綜合素質(zhì)比較高。一是政治上比較成熟，具有大局意識。他們黨性觀念強，能夠堅持原則、依法治稅，做到對上級負責(zé)、對同志負責(zé)、對納稅人負責(zé)；能站在為國聚財、維護國稅形象的高度，協(xié)調(diào)好與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和納稅人的關(guān)系，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，具有強烈的事業(yè)心。現(xiàn)任所長大多數(shù)長期從事基層稅收工作，業(yè)務(wù)能力比較過硬，結(jié)合本地稅源實際，制定了不少切實可行的稅收征管辦法，如*市陽邑所的“四階段月工作法”、*礦區(qū)市場分局公開評稅等，圓滿完成了以組織收入為中心的各項稅收工作任務(wù)。三是任勞任怨甘于奉獻，具有無私的敬業(yè)精神。我市多數(shù)稅務(wù)所駐地比較偏遠，生活條件比較艱苦，多數(shù)所長平常生活在所里，工作忙時甚至幾個星期不能回家。但他們舍小家為大家，始終以工作和大局為重，辛勤工作，無怨無悔。

在肯定成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有以下幾個方面：一是政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高，由于稅務(wù)所是最基層的機構(gòu)，稅收任務(wù)壓力較重，事務(wù)性工作較多，在思想政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)等方面時間、精力投入不夠，抓得不緊，特別是“三個代表”重要思想、稅收相關(guān)法律、稅收信息化等方面知識有待提高，與稅收新形勢的要求有一定差距。二是在稅收執(zhí)法上，貫徹落實新征管法不夠到位，存在“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題，還有的執(zhí)法行為重實體輕程序。四是對有些工作，如基層規(guī)范化管理建設(shè)，存有等、靠、要思想，不能積極主動地想辦法抓落實，而是等上級發(fā)文件、靠上級給資金、缺什么向上級要什么，缺乏主觀能動性。三是在稅收管理和組織收入中存在“抓大略小”現(xiàn)象，對有的成型企業(yè)管理較嚴(yán)，而對專業(yè)市場、集貿(mào)市場、個體零散稅收管理較松，缺乏切實可行的制度、措施，存在稅負不公的問題。五是廉政建設(shè)需要進一步加強，由于種種原因，個別稅務(wù)所長不能嚴(yán)格要求自己，存在吃、拿、卡、要、報現(xiàn)象，不能完全杜絕人情稅、關(guān)系稅。甚至有極少數(shù)所長以權(quán)、以稅謀私，走上違法犯罪的道路。如去年··縣局“4.12”虛開專用發(fā)票案中南堡、東辛莊所所長失職瀆職被追究，教訓(xùn)非常深刻。

總體看，··國稅系統(tǒng)稅務(wù)所長的整體素質(zhì)比較好，但與稅收工作面臨的新形勢和基層稅務(wù)所擔(dān)負的工作任務(wù)相比，仍有不少差距。因此，加強對稅務(wù)所長的教育、管理、監(jiān)督，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的稅務(wù)所長隊伍，是擺在我們面前的一項十分緊迫的任務(wù)，需要采取有效措施，加以解決。

二、把好選人用人關(guān)，建立健全良好的用人機制

基層稅務(wù)所長的選拔任用，是選拔任用干部的一個重要組成部分，也是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長隊伍的前提。

1、在用人環(huán)節(jié)上嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。省局曾在多次會議上強調(diào)，要把那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到基層稅收崗位上來，這是我們選拔任用干部的基本準(zhǔn)則。區(qū)縣局在確定所長人選上，應(yīng)實行差額推薦制，廣泛聽取干部群眾意見，對擬任所長人選進行群眾民主推薦，可推薦2-3人，到會人數(shù)要達到總?cè)藬?shù)的三分之二以上，推薦贊成票要達到總?cè)藬?shù)的半數(shù)以上，否則不能確定為所長人選的對象。同時，要針對所長的特點配備好“互補”型的副所長，以便在工作中互相支持，推進工作的整體開展。

2、在任用環(huán)節(jié)上嚴(yán)把程序關(guān)。建議建立“三制”：一是人選提名責(zé)任追究制。在推薦具體人選時，必須在盡可能大的范圍內(nèi)進行公開性民主推薦，黨組集體研究，黨組書記提名并承擔(dān)責(zé)任；二是考察責(zé)任追究制。要按規(guī)定范圍和程序進行考察，廣泛接觸群眾，實事求是、全面客觀地反映考察對象的情況。凡未按規(guī)定程序考察的，有重大問題不清楚或考察時有明確反對意見而不進行調(diào)查核實的，不僅不能提交會議討論，而且要追究考察人員的責(zé)任。三是黨組集體討論決定制。討論決定干部任用，必須堅持民主集中制原則，由區(qū)縣局黨組集體討論決定。不能以任何其它形式代替黨組會討論決定干部任用；不能臨時動議決定干部任用；不能由個人或少數(shù)人決定干部任用。黨組成員贊成票達不到半數(shù)以上的，堅決不能任命。

三、加大教育力度，建立健全良好的教育機制

加強日常教育，增強政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長隊伍的基礎(chǔ)。

1、緊繃政治思想教育弦。市場經(jīng)濟的發(fā)展和稅收新形勢，要求基層稅務(wù)所長必須具備較高的政治素養(yǎng)、政治敏銳性和鑒別力，能在基層管理中運用正確的立場、觀點、方法辨別是非，分清美丑，自覺抵御腐朽思想的影響，牢固樹立正確的人生觀，價值觀和道德觀，正確行使手中的權(quán)力，增強認(rèn)真履行責(zé)任的自覺性。政治思想教育不能一曝十寒，必須常抓不懈，持之以恒。要大力加強宗旨教育，教育稅務(wù)所長牢記黨的宗旨，做到立稅為公，廉潔奉公，無私奉獻，全心全意為人民服務(wù)，當(dāng)好人民的公仆。不能用手中的權(quán)力來牟取個人私利。要教育所長對待組織光明磊落，襟懷袒白；對待同志以誠相待，肝膽相照；對待工作秉公辦事，剛正不阿。堅決反對陽奉陰違，兩面三刀，拉拉扯扯，吹吹拍拍，搞本位主義或小團體主義。要正確處理好個人利益與國家利益的關(guān)系，二者發(fā)生矛盾時，要毫不猶豫地犧牲個人利益而服從國家利益。

2、緊繃自律教育弦。廉潔自律是新時期對稅務(wù)干部緊迫而又嚴(yán)肅的政治要求。基層稅務(wù)所大多分散辦公，獨立管理，稅務(wù)所長作為基層干部隊伍的領(lǐng)頭雁，能否做到依法治稅，清正廉潔，是市場經(jīng)濟下的一場嚴(yán)峻考驗。為此，區(qū)縣局要進行經(jīng)常性和針對性的廉政教育、警示教育，在法定傳統(tǒng)節(jié)假日、一般納稅人認(rèn)定、納稅定額調(diào)整等重點時期和重點環(huán)節(jié)，及時進行預(yù)防教育。使稅務(wù)所長能夠自覺做到慎言、慎行、慎獨、慎微，做到自重、自省、自警、自勵，做到金錢面前不伸手，美色面前不動心，在各種誘惑面前不亂用手中的權(quán)力。

3、緊繃法紀(jì)教育弦。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。作為一名稅務(wù)所長，必須具備較強的紀(jì)律意識。要切實加強法紀(jì)教育，充分利用系統(tǒng)內(nèi)外的典型案例，特別是發(fā)生在稅務(wù)所長身上的案例進行教育，做到超前教育，超前預(yù)防。通過教育，培養(yǎng)稅務(wù)所長強烈的法紀(jì)觀念、紀(jì)律意識和自我約束的能力。自覺不去觸犯紀(jì)律的警戒線、法律的高壓線，勤勤懇懇辦事，堂堂正正做人，不斷提高遵紀(jì)守法的自覺性。

4、緊繃知識更新教育弦。學(xué)習(xí)是進步的基礎(chǔ)，只有不斷的學(xué)習(xí)才能促使基層稅務(wù)所長素質(zhì)和能力的不斷提高。針對基層稅務(wù)所的特點，應(yīng)從以下幾個方面加強稅務(wù)所長的知識更新，一是變基礎(chǔ)性培訓(xùn)為專業(yè)性培訓(xùn)。經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)，所長們的學(xué)歷教育基本達到了一個較高的層次，大專以上文化的所長已經(jīng)達到90%，但高新知識的掌握，如計算機、WTO知識等還需要進一步提高。二是變常識性學(xué)習(xí)為專業(yè)性學(xué)習(xí)。對于如何當(dāng)好所長，多數(shù)所長靠自己在工作中摸索和積累的個人經(jīng)驗，缺乏系統(tǒng)的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在新形勢下，所長的領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)才能也應(yīng)與時俱進。要采取適當(dāng)?shù)姆绞剑訌娝L們的專業(yè)性學(xué)習(xí)。

四、抓好制度落實，建立健全良好的管理機制

抓好日常管理，嚴(yán)格考核獎懲，這是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長隊伍的重點，今年最重要的就是認(rèn)真抓好基層規(guī)范化管理。省局《稅收執(zhí)法責(zé)任制及過錯責(zé)任追究辦法》，已經(jīng)明確規(guī)定了基層稅務(wù)所長的職責(zé)和責(zé)任。市局也制定下發(fā)了《稅務(wù)行政管理責(zé)任制及過錯責(zé)任追究辦法》、《基層稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《目標(biāo)管理考核》等專件。加強稅務(wù)所長管理，就要在“落實”這五個專件上狠下功夫，做到四個抓好。

1、抓好制度落實。把上級的各項方針政策和規(guī)章制度落實到基層，是各級稅務(wù)機關(guān)的重要職責(zé)。抓基層管理最主要的指標(biāo)，就是看稅務(wù)所長把上級各項規(guī)章制度在基層落實的好壞。當(dāng)前，最主要的就是看是否把省、市局基層規(guī)范化管理的有關(guān)專件在本單位落實到位，是否嚴(yán)格按專件要求做到有令則行，有章則循，有禁則止。對有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虛作假，欺上瞞下的，應(yīng)視為不稱職所長，嚴(yán)格按專件規(guī)定進行責(zé)任追究。

2、抓好檢查督導(dǎo)。檢查就是對基層規(guī)范化管理工作成效進行衡量和評價，督導(dǎo)就是對在檢查工作中發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促采取相應(yīng)糾正措施的過程。省、市局已經(jīng)對基層規(guī)范化管理工作制定了定量的或定性的“有形”標(biāo)準(zhǔn)。要落實好這些標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)、縣局要制定有效的檢查督導(dǎo)手段和方法，如采取跟蹤檢查督導(dǎo)和階段檢查督導(dǎo)相結(jié)合、典型檢查督導(dǎo)和普通檢查督導(dǎo)相結(jié)合、專業(yè)檢查督導(dǎo)和自我檢查督導(dǎo)相結(jié)合的方法等。對基層規(guī)范化管理工作中存在的問題，采取有效糾正措施，限期改正。

3、抓好政績考核。考核一個稅務(wù)所長的工作業(yè)績，除半年、年終考核外，主要是看其平時基層規(guī)范化管理工作的好壞。區(qū)、縣局班子成員要堅持深入基層，了解基層規(guī)范化管理工作情況和第一手資料，做到平時心中有數(shù)，考核時全面衡量。在基層規(guī)范化管理工作考核中，要讓所在單位的全體干部參與對稅務(wù)所長的考核。全面落實“能者干、平者讓、庸者下”的用人競爭機制，建議實行稅務(wù)所長末位淘汰制，對平時管理松散，工作政績平平，自身素質(zhì)差，工作不稱職，大多數(shù)干部反映較差的，基層規(guī)范化管理各項工作指標(biāo)連續(xù)兩年倒數(shù)第一的，應(yīng)堅決從所長的崗位上換下來。對基層規(guī)范化管理工作責(zé)任制的考核要深入徹底，考核到每個單位，每個崗位，每個人。還要加強日常監(jiān)督和跟蹤考察，包括“工作圈”、“社交圈”、“生活圈”的全面監(jiān)督和考察。對完成目標(biāo)任務(wù)好，規(guī)范化管理業(yè)績顯著的所長，應(yīng)予以表彰獎勵，對連續(xù)數(shù)年成績突出的所長建議享受副科級待遇，以利促進工作、鼓舞士氣。對在基層規(guī)范化管理工作檢查考核中不合格的所長，要按規(guī)定追究責(zé)任，并限期整改。對在整改后仍達不到要求的所長，應(yīng)給予相應(yīng)紀(jì)律處分，直至免去所長職務(wù)。考核人在對基層規(guī)范化管理工作進行考核過程中，不負責(zé)任，弄虛作假，也應(yīng)給予經(jīng)濟處罰或紀(jì)律處分。

五、充分發(fā)揮監(jiān)督職能，建立健全良好的監(jiān)督機制

從嚴(yán)監(jiān)督稅務(wù)所長，保證正確行使職權(quán)，是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長隊伍的有效措施和重要保證。

1、強化制度監(jiān)督。沒有規(guī)矩不成方圓，要針對新形勢下基層稅收工作出現(xiàn)的新情況、新問題，健全完善年度考核考察、廉政責(zé)任、崗位交流、誡勉談話等制度，增強制度的嚴(yán)密性和可操性，充分發(fā)揮制度的監(jiān)督作用。要針對新時期稅務(wù)所長干部隊伍現(xiàn)狀和易發(fā)生的問題，適時地制定一些新的規(guī)章制度，切實增大對稅務(wù)所長的制約力度，如廉政責(zé)任制度、廉政考察一票否決制度、定期談心制度、八小時以外監(jiān)督制度，并將監(jiān)督延伸到家庭、企業(yè)。要把各項規(guī)章制度貫穿于稅務(wù)所長教育、管理和監(jiān)督的全過程，對違反制度規(guī)定的要進行嚴(yán)肅處理，該調(diào)整的調(diào)整，該處分的處分，該降免的降免，決不姑息遷就。

2、強化紀(jì)檢監(jiān)督。要充分發(fā)揮區(qū)、縣局紀(jì)檢監(jiān)察職能，區(qū)、縣局長每年都要與基層稅務(wù)所長簽定廉政建設(shè)責(zé)任狀，明確規(guī)定稅務(wù)所長的廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、連帶責(zé)任和直接責(zé)任。稅務(wù)所長作為基層稅務(wù)所的第一責(zé)任人，必須劃定明確的廉政，使稅務(wù)所長不愿犯錯誤，不敢犯錯誤，不能犯錯誤。區(qū)、縣局班子要定期對基層稅務(wù)所長的管理、隊伍和廉政情況進行分析，對存在的問題苗頭，從愛護干部的角度出發(fā)及時進行誡勉談話教育；對群眾反映強烈和已經(jīng)發(fā)生的問題，堅決按組織紀(jì)律處理。

篇(2)

[關(guān)鍵詞]高校后勤改革；后勤社會化；稅收管理；規(guī)范化

高校后勤社會化改革給高校的管理與發(fā)展帶來了生機和活力，由此而引發(fā)的稅收問題成為高校和稅務(wù)部門乃至全社會共同關(guān)注的問題。它不僅關(guān)系到高校后勤改革的發(fā)展，關(guān)系到稅收能否規(guī)范化管理，也關(guān)系到經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

高校后勤社會化活動主要表現(xiàn)為高校后勤經(jīng)濟實體從事學(xué)生公寓、教師公寓、食堂經(jīng)營和為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)；利用學(xué)生公寓、教師公寓和食堂等高校后勤服務(wù)設(shè)施向社會人員提供服務(wù)；社會性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)；高校后勤實體為高校師生食堂提供的服務(wù)；設(shè)置在高校內(nèi)的實行社會化管理和獨立核算的食堂向師生或向社會提供餐飲服務(wù)等。高校后勤社會化改革是將高校后勤服務(wù)納入市場經(jīng)濟體制，運用市場機制，建立由政府引導(dǎo)的、社會承擔(dān)為主的，適合高校辦學(xué)需要的法人化、市場化的后勤服務(wù)體系。

高校后勤社會化改革的主要目的，是將高校中具有經(jīng)營性、社會性和服務(wù)性的活動納入到市場化發(fā)展的軌道，作為市場經(jīng)濟的組成部分，參與市場競爭。從稅收角度來說，這就意味著高校后勤經(jīng)濟實體作為一個獨立的納稅人，享受和承擔(dān)稅法規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。這不僅符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求，增加社會供給，而且還可以為國家貢獻稅收。同時，高校后勤社會化后，可將主要精力用于教學(xué)和科研，減輕我國長期以來計劃體制模式下高校辦學(xué)形成的沉重負擔(dān)。

一、高校后勤社會化改革涉及的稅收問題和現(xiàn)行稅收政策

（一）營業(yè)稅的有關(guān)征收規(guī)定。對從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立核算并具有法人資格的高校后勤經(jīng)濟實體，經(jīng)營學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)而獲得的租金和服務(wù)性收入，免征營業(yè)稅；對社會性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓取得的租金收入，免征營業(yè)稅。但利用學(xué)生公寓向社會人員提供住宿服務(wù)而取得的租金收入，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計征營業(yè)稅；對設(shè)置在校園內(nèi)的實行社會化管理和獨立核算的食堂，向師生提供餐飲服務(wù)獲得的收入，免征營業(yè)稅。向社會提供餐飲服務(wù)獲得的收入，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計征營業(yè)稅。

（二）增值稅的有關(guān)征收規(guī)定。對高校后勤實體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調(diào)味品和食堂餐具，免征增值稅；經(jīng)營此外的商品，一律按現(xiàn)行規(guī)定計征增值稅。對高校后勤實體向其他高校提供快餐的外銷收入，免征增值稅；向其他社會人員提供快餐的外銷收入，應(yīng)繳納增值稅。

（三）企業(yè)所得稅和個人所得稅的有關(guān)征收規(guī)定。對高校后勤實體的所得暫免征收企業(yè)所得稅。個人所得稅按有關(guān)規(guī)定計征。

（四）房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等稅收的征收規(guī)定。對高校后勤實體，免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。對在高校后勤社會化改革中因建學(xué)生公寓而經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地，免征耕地占用稅。對于城市維護建設(shè)稅和教育費附加，由于是以實際繳納的增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅稅額為計稅依據(jù)，按照一定的比例附加征收的，在免征增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅的同時，也免征城市維護建設(shè)稅和教育費附加。

必須明確的是：高校后勤實體應(yīng)對享受優(yōu)惠政策的經(jīng)營活動進行單獨核算，分別進行納稅申報，不進行單獨核算和納稅申報的，不得享受上述政策。

二、高校后勤社會化改革稅收征管現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）高校后勤社會化的稅收法律法規(guī)滯后，直接影響了稅收征管工作的有效開展。主要表現(xiàn)為政策法規(guī)不能及時反應(yīng)和規(guī)范高校的后勤改革，政策法規(guī)不明確、缺乏連續(xù)性。我國對高校后勤社會化活動征稅最早是以通知形式下發(fā)的，也就是財政部和國家稅務(wù)總局2000年2月28日的《關(guān)于高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》，《通知》明確了對高校后勤企業(yè)的有關(guān)經(jīng)營活動實行減稅和免稅。這一通知從2000年1月1日起實施，但其期限是到2002年底，目前這一政策延長到2005年底。嚴(yán)格說來，文件通知并不等于法律法規(guī)，其嚴(yán)肅性和剛性都嚴(yán)重缺乏。隨著高校后勤社會化改革的不斷發(fā)展，原有的《通知》已不能適應(yīng)客觀經(jīng)濟形勢的變化，稅收征管中存在一些不明確問題，難以保證稅收征管及時到位，各地稅務(wù)部門對此也一直無法準(zhǔn)確把握，甚至采取姑息態(tài)度，這種狀況直接影響了高校后勤社會化稅收征管工作的有效開展。

（二）高校后勤改革的不規(guī)范、不徹底，客觀上為稅收征管帶來了難度。稅收征管的規(guī)范與否，與高校后勤改革是否規(guī)范，是否到位存在著相互依存關(guān)系。從表面上看，幾乎所有高校都已完成了后勤系統(tǒng)的剝離，但實際上，有些學(xué)校的后勤改革是在走過場，只是做了簡單的改頭換面，在后勤處或總務(wù)處上掛個企業(yè)集團的招牌，管理體制和人事分配制度等基本上還是老樣子。從根本上來分析，目前我國高校的后勤企業(yè)并未真正按現(xiàn)代企業(yè)制度運行，這其中雖然有觀念上的、社會經(jīng)濟環(huán)境的、法律法規(guī)政策等方面的原因，但最關(guān)鍵的制約因素是來自體制上的因素。現(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)明晰，我國高校后勤資產(chǎn)的所有權(quán)在國家，占有權(quán)在高校，后勤實體對后勤資產(chǎn)只有不完全意義上的經(jīng)營權(quán)，沒有對其所經(jīng)營資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。后勤實體不是真正的法人主體，也就不可能做到自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革，從而造成不利于稅收征管的局面，客觀上為稅收征管帶來了難度。

（三）稅收征管服務(wù)不到位，造成高校后勤稅源流失。由于我國高校大多數(shù)為政府辦學(xué)，國家投資，長期以來人們認(rèn)為高校是育人的地方，遠離市場。稅務(wù)部門和稅務(wù)人員存在觀念滯后，重管理，輕服務(wù)，多被動，少主動的傾向，適應(yīng)改革和市場的能力較弱，忽視了對高校的稅收服務(wù)。深入高校少，缺乏主動服務(wù)意識，稅收服務(wù)不到位，使高校這一現(xiàn)實的和潛在的稅源未能被關(guān)注和重視起來。同時，稅收征管的基礎(chǔ)資料不全面，征、管、查不到位，造成高校后勤稅源流失。無庸置疑的是，高校后勤社會化改革是一個增稅因素，無論是流轉(zhuǎn)稅、所得稅還是其他稅收，稅源和稅基都會隨著高校后勤改革的不斷完善而擴大，稅收收入也會隨之而不斷增長。等高校后勤改革徹底完成之后，高校后勤企業(yè)與其他經(jīng)營企業(yè)一樣，不再享受任何稅收優(yōu)惠政策時，必將為地方稅收的增長做出積極的貢獻。

（四）稅收征管方法和手段滯后，管理不及時、不到位，漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，稅務(wù)機關(guān)對高校后勤活動的稅收征管基本上仍限于對高校后勤對外服務(wù)部分，即：既對學(xué)生提供服務(wù)，也對社會開放的各種科研實體興辦的公司、各種補習(xí)班、校園圍墻外的餐館、書店、理發(fā)館等后勤經(jīng)營行為進行了相應(yīng)的稅收征管。稅源監(jiān)控常用手段主要是稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票管理、納稅檢查和稅控裝置等。而對于由學(xué)校后勤部門直屬的、專門為學(xué)生提供食宿及日常生活服務(wù)的機構(gòu)，如對本校學(xué)生日常生活提供服務(wù)的食堂、醫(yī)務(wù)所、學(xué)生公寓、電影院、理發(fā)店、澡堂等這一部分潛在的稅源未能進行有效的登記和管理，基本處于無監(jiān)控或漏征漏管狀態(tài)，造成該部分稅源疏于監(jiān)管，造成稅收征管對高校后勤社會化服務(wù)的管理不到位。

三、高校后勤社會化的稅收規(guī)范化管理

（一）完善稅收法律、行政法規(guī)，為高校后勤社會化稅收規(guī)范化管理提供法律保障。高校后勤社會化活動對國家稅收產(chǎn)生著積極的影響，稅收法律法規(guī)對此應(yīng)及時加以規(guī)范，力爭使稅收規(guī)范與高校后勤改革保持協(xié)調(diào)一致。高校后勤社會化的稅收立法，應(yīng)本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭議、加強監(jiān)督管理的原則進行。對高校后勤社會化的稅收管理，要本著有利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，服務(wù)于經(jīng)濟、服務(wù)于社會的原則進行，既要從有利于我國高等教育的長遠發(fā)展出發(fā)，又要從嚴(yán)肅稅收法律和保護國有資產(chǎn)收益的角度來加以統(tǒng)籌兼顧，這樣，才能有效地促進稅收對高校后勤社會化的規(guī)范化管理，促進高校后勤組織的規(guī)范運轉(zhuǎn)。只有稅收政策法律制度科學(xué)、完善、合理，才能使稅收規(guī)范化管理得以實現(xiàn)，并且通過稅收規(guī)范化管理，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟、服務(wù)于經(jīng)濟、服務(wù)于社會的功能。

（二）轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立稅收服務(wù)意識。稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員要樹立以納稅人為本的新型稅收服務(wù)觀，確立尊重納稅人就是尊重發(fā)展，促進發(fā)展的正確收觀。把對納稅人的尊重體現(xiàn)在為納稅人服務(wù)上，處理好依法治稅與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，加強管理與完善稅制的關(guān)系。充分認(rèn)識到搞好服務(wù)是提高征管水平的重要手段，把尊重納稅人、理解納稅人、關(guān)心納稅人貫穿在稅收征管工作中，積極、主動、及時地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效、便捷、經(jīng)濟的服務(wù)。把對高校的稅收管理看成是對高校改革的支持與促進，是對高校后勤的鼓勵與扶持，促進與服務(wù)。將管理和服務(wù)有機地結(jié)合起來，以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)之中，改變重管理輕服務(wù)的征管模式。稅務(wù)機關(guān)要主動深入高校，宣傳稅法，講解稅法，掌握高校后勤改革信息，摸清稅源，為高校后勤改革的納稅問題出謀劃策，進言獻智。同時，還必須注重稅收執(zhí)法的剛性和可操作性，做到依法計征、依率計征。健全和完善監(jiān)督檢查機制，不斷完善高校后勤的稅收規(guī)范化管理，提高稅收征管效率和質(zhì)量。

篇(3)

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，市場經(jīng)濟活動對地稅部門提出了更高的要求。如何適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，提高稅務(wù)干部的執(zhí)法水平，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟，關(guān)鍵是要進一步加強基礎(chǔ)規(guī)范化管理。

一、做好基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，必須提高稅務(wù)干部依法行政的能力

提高稅務(wù)干部的依法行政能力，首先，要提高法律意識。一是要認(rèn)真抓好稅干基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)；二是抓好重點崗位的培訓(xùn)；三是針對重實體法，輕程序法的現(xiàn)象，運用典型條例，特別是運用一些因程序不到位而導(dǎo)致敗訴的案例進行引導(dǎo)和教育；四是進一步加大稅法宣傳力度，全面實現(xiàn)稅務(wù)部門征稅向納稅人自覺依法納稅的轉(zhuǎn)變。其次，要提高服務(wù)意識，注重人性化執(zhí)法，對納稅人堅持做到要從服務(wù)手段現(xiàn)代化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)程序規(guī)范化、服務(wù)質(zhì)量高效化入手，實行“承諾”服務(wù)公開制，開展全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在承諾服務(wù)的同時，要真正做到“五心”服務(wù)理念，即：強化服務(wù)意識，權(quán)為民所用，讓納稅人放心；轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，情為民所系，讓納稅人稱心；簡化服務(wù)環(huán)節(jié)，責(zé)為民所負，讓納稅人省心；提高服務(wù)質(zhì)量，心為民所動，讓納稅人順心；增強服務(wù)效能，利為民所謀，讓納稅人舒心。以此促進服務(wù)水平和行業(yè)文明程度的提升。第三，要建立健全規(guī)范高效的內(nèi)部運行機制和工作考核體系，不斷規(guī)范法律文書的制作和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，按照以人定崗，以崗定責(zé)的原則，在做到程序細化量化、工作有章可循的同時，公開政策、公開程序、公開處理結(jié)果，廣泛接受全社會的監(jiān)督，有效地促進行政執(zhí)法的公開性。第四、堅持正確認(rèn)識和處理好服務(wù)與執(zhí)法、服務(wù)與管理的關(guān)系，提高服務(wù)與管理水平，在工作中切實做到管理、執(zhí)法與服務(wù)并重。

二、做好基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，必須提高稅務(wù)干部開拓創(chuàng)新的能力

沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，為此，稅務(wù)機關(guān)要把稅干的創(chuàng)新意識擺在一個重要的位置。一是提升隊伍創(chuàng)新發(fā)展的能力。創(chuàng)新發(fā)展能力提升的有效途徑是：在廣大稅干中廣泛傳播新信息、傳授新知識，讓其開拓新視野，解決新問題；二是抓好隊伍發(fā)展創(chuàng)新的意識。要緊緊圍繞黨建工作、文明行業(yè)創(chuàng)建和政風(fēng)行風(fēng)評議等工作的開展，全面提升稅干的“五個意識”。

1、創(chuàng)建意識。圍繞“帶好隊，收好稅，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”的目標(biāo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明創(chuàng)建工作納入到總體工作規(guī)劃中，從“四抓”入手，即從班子抓起，做表率，強素質(zhì)，辦實事等形式，形成凝聚力，增強輻射力，強化感召力，贏得推動力。從基層抓起，把創(chuàng)建活動滲透到各個層面，擴大覆蓋面，增強滲透力；從基礎(chǔ)抓起，把群眾參與、群眾滿意的立足點站正、站穩(wěn)、站牢；從活動抓起，廣泛吸引廣大干部參與文明創(chuàng)建實踐中，進行教育，使創(chuàng)建工作更貼近中心，深入人心。

2、爭先意識。要在稅干中開展?fàn)巹?chuàng)一流活動，以科學(xué)的發(fā)展觀搞好勤征細管，為國聚財，全面完成稅收任務(wù)，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。版權(quán)所有

3、文明意識。作為執(zhí)法部門和窗口單位，稅務(wù)人員的文明程度的高低，直接關(guān)系到稅務(wù)部門的形象，關(guān)系著黨和政府的形象。為此，在依法收稅、秉公執(zhí)法、樹立“鐵稅官”形象的同時，更應(yīng)樹立文明辦稅形象，即語言文明、舉止文明、辦事文明、服務(wù)文明，真正做到辦稅服務(wù)零距離，辦稅質(zhì)量零差錯，服務(wù)對象零投訴。

4、“陽光”意識。全面實施政務(wù)公開，政策公開，設(shè)立政策公開欄、定額公開欄和處罰公開欄，真正給納稅人一個放心，還稅干一個清白。同時，并向社會公布監(jiān)督電話，使稅干的行為處于納稅人的監(jiān)督之下，確保納稅人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使。

5、社會意識。要積極組織稅干參加各項義務(wù)幫扶活動和社會公益事業(yè)，在活動中展示稅務(wù)干部的良好風(fēng)貌。

三、做好基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，必須提高稅務(wù)干部科學(xué)技術(shù)的運用能力

首先，要加大加快信息化建設(shè)的進程，做好“科技加管理”這篇大文章，下大力氣，花大本錢，集中財力、物力向信息化建設(shè)方面傾斜，達到各單位辦公自動化硬件設(shè)備基本普及。

其次，積極開發(fā)稅收軟件，進一步完善繳稅服務(wù)及征稅政策咨詢功能，增加黨建、文明創(chuàng)建、工作交流等版塊，加入政府啟動的政務(wù)網(wǎng)，在實現(xiàn)與有關(guān)部門的信息共享的同時，為本單位和納稅人搭建一個網(wǎng)上交流互動平臺，擴大本單位的社會影響。

再次，認(rèn)真搞好信息調(diào)研工作。信息是領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作的重要依據(jù)，在政務(wù)服務(wù)中具有不可替代的“耳目喉舌”的作用，要采取“基礎(chǔ)培訓(xùn)，以老帶新，強強聯(lián)手，考核評比”四管齊下的辦法，推行“人人動手，主動帶頭，領(lǐng)導(dǎo)審核，層層把關(guān)”的工作責(zé)任制，不斷提高信息調(diào)研的質(zhì)量和水平。

四、做好基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，必須提高稅務(wù)干部拒腐防變的能力

為了真正樹立“求真務(wù)實、客觀公正、廉潔高效、文明服務(wù)”的良好形象，提高稅務(wù)干部防腐拒變能力，就必須加強隊伍建設(shè)和反腐倡廉工作的力度。

一是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，要將廉潔自律工作納入黨課，民主生活會學(xué)習(xí)和日常政治學(xué)習(xí)的內(nèi)容，展開討論，對照檢查，并通過民主生活會思想?yún)R報，學(xué)習(xí)心得，述職述廉等形式認(rèn)真加以整改。同時，嚴(yán)格抓好領(lǐng)導(dǎo)干部禮品登記、個人收入申報制度，廉政談話制度，誡免談話制度及禁止送收“紅包”，反對奢侈浪費行為若干規(guī)定等廉政制度的落實，有效地促進領(lǐng)導(dǎo)干部的自律與他律，時時處處做到自重、自省、自警、自勵，保持一身正氣，在廣大黨員中樹立“標(biāo)桿”作用。

二是從四個方面加大稅干的思想教育力度。即：加強理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)；加強社會主義理想信念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育；加強職業(yè)道德教育，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的奉獻精神；加強黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)教育。

三是認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。以制度管人，以制度堵塞漏洞，是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本措施。為此，要在制度建設(shè)上狠下功夫，結(jié)合具體實際，確定重點崗位，強化對重點崗位的管理和監(jiān)督。同時，要求領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門，履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督作用，對出現(xiàn)的不正之風(fēng)敢抓敢管，堅持做到查糾并舉，狠剎歪風(fēng)，決不手軟。

四是做好監(jiān)督檢查和舉報案件的處理工作。缺乏監(jiān)督的權(quán)力極容易滋生腐敗。為此，一要堅持每年定期開展執(zhí)法檢查，進行內(nèi)部審計，防微杜漸；二要進行明察暗訪，對稅務(wù)干部進行監(jiān)督；三要通過設(shè)立舉報電話、舉報卡、舉報箱等形式，聽取納稅人和社會各界的監(jiān)督和反映，自覺接受社會監(jiān)督。

五是落實責(zé)任考核追究工作，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入黨、政工作部署，在干部績效考核、執(zhí)法工作評比、日常工作評比中體現(xiàn)，并通過量化檢查、群眾測評、談心調(diào)查、專項檢查等形式相結(jié)合的方法加以考核，有效地促進黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作的落實。

五、做好基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，必須提高稅務(wù)干部的工作和組織能力

篇(4)

“把脈問診”，摸清機關(guān)工作低效運轉(zhuǎn)病因。市地稅局是承接市委、市政府和省地稅局決策部署的關(guān)鍵一環(huán)，擔(dān)負著科學(xué)謀劃、指導(dǎo)基層、督促落實、情況反饋等重要職能。針對市局機關(guān)日常工作中存在的“慢作為”、“踢皮球”等問題，從2015年開始，保定市地稅局由辦公室牽頭，集中部分機關(guān)干部成立稅收、綜合兩個攻關(guān)小組，歷經(jīng)近半年的意見征詢、調(diào)研摸底，歸納出以下幾類影響機關(guān)工作高效運轉(zhuǎn)的問題。一是協(xié)作流程不暢。市局機關(guān)的重點任務(wù)通常需要多部門配合完成，但是因缺少行之有效的溝通機制與平臺，工作的推動和落實常出現(xiàn)虛于應(yīng)付、“等靠推拖”等不良現(xiàn)象。二是工作留痕不定。因工作需要，機關(guān)人員崗位調(diào)整已成常態(tài)，但是，崗位交接剛性限制的缺失，造成重要文件資料的散落遺失極易發(fā)生，給工作的銜接、后續(xù)工作的開展都帶來不便。三是數(shù)據(jù)共享不夠。機關(guān)缺乏數(shù)據(jù)匯總平臺和信息交換機制，部門信息數(shù)據(jù)呈“條塊分割”狀態(tài)，調(diào)取常規(guī)數(shù)據(jù)也要經(jīng)過繁復(fù)程序，各類數(shù)據(jù)不能得到充分利用。四是管理方法不活。績效管理的強化和完善增強了機關(guān)人員的任務(wù)執(zhí)行力，但大多數(shù)干部仍然過于看重考核分?jǐn)?shù)而忽視盡責(zé)過程，管理理念落后，管理方式亟待升級。

“對癥下藥”，科學(xué)精準(zhǔn)實施機關(guān)工作規(guī)范。面對機P工作存在的問題，保定市地稅局認(rèn)真研究，逐項破解，借助信息網(wǎng)絡(luò)的有力支撐，最大限度地整合辦公資源，建立起機關(guān)工作規(guī)范化的平臺，為科學(xué)化、精細化、規(guī)范化管理機關(guān)工作提供了強大保障。第一，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制度表單管理。針對機關(guān)制度、表單和標(biāo)準(zhǔn)化文件分散難查問題，認(rèn)真分析相關(guān)文件，梳理出使用頻率較高的28項工作制度、30個審批表單、220項工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一匯集到機關(guān)工作規(guī)范化平臺，實現(xiàn)快速查找和調(diào)用，進一步提高了工作效率。第二，整合公共數(shù)據(jù)，夯實信息共享基礎(chǔ)。結(jié)合機關(guān)各處室的需求，形成《機關(guān)信息共享目錄》，分類列示17類105項公共信息數(shù)據(jù)，逐一明確處室工作職責(zé)、數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成時限節(jié)點，充分調(diào)動了各機關(guān)處室的主觀能動性。第三，強化崗位留痕，拓展考核評價方式。出臺《機關(guān)規(guī)范化平臺管理辦法》，分解細化機關(guān)工作項目、目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，實時監(jiān)督工作人員的工作狀態(tài)，達到了“透過平臺看工作，擦亮眼睛見實績”的效果。第四，促進良性互動，營造有序交流空間。開辟即時聯(lián)絡(luò)“無障礙”通道，機關(guān)工作人員就計劃、業(yè)務(wù)、難點等話題隨機發(fā)起討論或定向留言，相關(guān)部門及人員針對實際問題給出“線上解決”方案，開啟了一個“謀事、想事、干事、成事”的全新窗口。

“追蹤問效”，切實有效提升機關(guān)工作水平。推行機關(guān)工作規(guī)范化以來，保定市地稅局找準(zhǔn)問題癥結(jié)，科學(xué)管理、優(yōu)化流程、高效執(zhí)行，逐個突破制約機關(guān)工作的瓶頸，各項工作落實步入了快車道。一是機關(guān)工作的規(guī)范化為全體稅務(wù)干部提供了便捷高效的工作平臺。個人日常工作更加有效規(guī)范，形成了數(shù)據(jù)梳理、分類、執(zhí)行、反饋、留痕的工作鏈條；減并重復(fù)無效的工作流程，縮短了文件流轉(zhuǎn)時間，將整體工作量減少了三分之一。二是機關(guān)工作的規(guī)范化增加了督辦事項預(yù)警功能，確保了重點工作的有效落實。將督辦事項按重要程度不同設(shè)定預(yù)警值，并將具體要求和完成時限重點標(biāo)注，在督辦工作到期前自動提醒，及時督促相關(guān)責(zé)任處室和人員完成工作。三是機關(guān)工作的規(guī)范化使各類工作信息得以全面完整的保存，有效解決了查詢難、統(tǒng)計難、成果轉(zhuǎn)化難的問題，并在大數(shù)據(jù)、云存儲的技術(shù)支撐下，初步實現(xiàn)了機關(guān)工作檔案數(shù)字化管理。四是機關(guān)工作的規(guī)范化使稅務(wù)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯增強，工作能力顯著提升。一方面，機關(guān)工作規(guī)范有樣本、有標(biāo)準(zhǔn)、有審核，人人學(xué)有方向、學(xué)有目標(biāo)，促使稅務(wù)干部自覺改進工作作風(fēng)，激發(fā)了其工作的主動性和積極性。另一方面，通過機關(guān)全體學(xué)習(xí)共享和交流，引導(dǎo)干部掌握科學(xué)、實用的工作方法，全面提升了辦事效率。

篇(5)

大家好！

回首走過的2010年，我與培訓(xùn)中心、規(guī)范辦、文化辦的全體工作人員戮力同心，圓滿完成了教育培訓(xùn)工作、規(guī)范化建設(shè)工作和地稅文化建設(shè)工作任務(wù)，在學(xué)習(xí)與工作中，傾盡十分熱情，飽含一腔熱血，為地稅工作盡自己的綿薄之力。總結(jié)2010年度的工作，用三句話來概括，那就是“學(xué)不生厭、勤不言苦、廉不言貧”。下面，將本人工作和學(xué)習(xí)情況匯報如下。

一、學(xué)不生厭

“學(xué)不生厭”就是把學(xué)習(xí)當(dāng)作一件快樂的事情，當(dāng)作生活的必須，這樣自己就會心甘情愿地學(xué)習(xí)，主動地學(xué)習(xí)，并且能在學(xué)習(xí)中享受到獲取知識的快樂和幸福。為了提高工作本領(lǐng)，我根據(jù)形勢需要與自身的本職工作的要求，始終“咬定學(xué)習(xí)不放松”，使學(xué)習(xí)與工作相得益彰，學(xué)用相長：不斷加強政治理論學(xué)習(xí)，尤其是注重學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，用十七大和十七屆五中全會的精神指導(dǎo)工作；系統(tǒng)學(xué)習(xí)了有關(guān)培訓(xùn)管理工作知識，參加了總局在江西稅務(wù)學(xué)校舉辦的西部地區(qū)培訓(xùn)管理培訓(xùn)班，使自己的培訓(xùn)基礎(chǔ)知識更加扎實；學(xué)習(xí)了管理學(xué)知識，用管理學(xué)的前沿知識指導(dǎo)我局的規(guī)范化管理和個人績效管理工作；學(xué)習(xí)了文化管理知識，以不斷充實、勤于鉆研精神去探索和實踐，在領(lǐng)導(dǎo)、同事的幫助下,注意在工作中不斷學(xué)習(xí)，在實踐中鍛煉成長,在積累中總結(jié)提高。

二、勤不言苦

“勤不言苦”在于勤能補拙，更在于勤能生巧。做任何工作，都要勤思考，勤動手。學(xué)習(xí)要勤奮，工作，同樣需要勤奮。長期以來，我負責(zé)教育培訓(xùn)、規(guī)范化、地稅文化三項工作，就只有用一個“勤”字來彌補，勤，而不言苦。

（一）樹立人本理念，強化憂患意識，教育培訓(xùn)工作任務(wù)圓滿完成

2010年，全市地稅系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)班28期，圓滿完成了全年的培訓(xùn)工作任務(wù)。為了保證培訓(xùn)工作的順利開展，我們年初制定了全年的培訓(xùn)工作計劃及培訓(xùn)工作要點；出臺了《年－2010年度教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》及《2010－2010年度教育培訓(xùn)工作方案》，為全系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作早布置、早謀劃；為了加強“六員”的教育培訓(xùn)工作，我們及時下發(fā)了《市地稅系統(tǒng)“六員”培訓(xùn)實施方案》，明確了各崗位不同類別、不同層次人員的學(xué)習(xí)內(nèi)容、要求和目標(biāo)；按照民主推薦、競爭、擇優(yōu)的原則，在全省地稅系統(tǒng)率先聘請了13名系統(tǒng)內(nèi)部兼職師資，修訂了兼職師資聘用與管理作業(yè)指導(dǎo)書，在舉辦的第一期稅收管理員培訓(xùn)班與第一期辦稅服務(wù)廳人員培訓(xùn)班中，系統(tǒng)內(nèi)部兼職師資發(fā)揮了重要的作用；組織了第四次業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識考試，全系統(tǒng)共有110人次參加了第四次業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識考試，全部順利過關(guān)；在稅務(wù)培訓(xùn)中心舉辦了第五期科股干部培訓(xùn)班，至此，第一輪科股干部培訓(xùn)工作全部結(jié)束，培訓(xùn)面達到99％以上；繼續(xù)抓好市局機關(guān)“每日一課”學(xué)習(xí)，精心挑選、策劃“每日一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容，克服大家的厭煩情緒，保證了“每日一課”學(xué)習(xí)的生命力。

（二）夯實管理基礎(chǔ)，探索管理新路，規(guī)范化及個人績效管理取得突破

針對規(guī)范化管理工作已經(jīng)開展了三年，2010年度，我們主要探索了規(guī)范化管理職能如何歸位的問題，如何充分發(fā)揮職能部門在規(guī)范化管理過程中的作用的問題，在全省十一個設(shè)區(qū)市局，我們率先制定了《規(guī)范化常態(tài)管理實施辦法》，努力實現(xiàn)了日常工作規(guī)范化、規(guī)范化管理常態(tài)化；強化了規(guī)范化文本的評審與修訂工作，嚴(yán)格按照pdca循環(huán)的要求對工作過程進行控制和分析，找出原因，提出改進及預(yù)防措施；充分發(fā)揮了規(guī)范化審核和管理評審的糾錯功能，用系統(tǒng)的觀點審視規(guī)范化管理體系以及日常工作中存在的問題，全面規(guī)范地稅人員稅收執(zhí)法和管理行為，在省局組織的規(guī)范化達標(biāo)驗收過程中，全市地稅系統(tǒng)各個單位全部驗收合格并得到了省局達標(biāo)驗收考核小組的好評；認(rèn)真抓好個人績效管理試點工作，深入縣局基層，與干部職工一起探討如何優(yōu)化績效指標(biāo)體系，如何改進輔導(dǎo)與考核方式，積極參與績效管理重點課題調(diào)研，為試點工作診斷把脈，2010年，個人績效管理試點工作取得了較為明顯的成效。

（三）挖掘文化內(nèi)涵，拓展文化載體，地稅文化建設(shè)如火如荼

緊扣我局“文化耕心、以文化人”地稅文化建設(shè)主題，從培育干部職工的人生觀、世界觀和價值觀的理念出發(fā)，我們制定了地稅文化建設(shè)實施綱要，出臺了2010年度地稅文化建設(shè)實施意見，將地稅文化建設(shè)的工作項目在各單位、各部門進行分解和協(xié)調(diào)，做到工作有計劃，分解有指標(biāo)，落實有依據(jù)，為全市地稅文化建設(shè)謀篇布局；開展了地稅文化演講比賽，在全市地稅系統(tǒng)引導(dǎo)干部職工深入開展對“繼續(xù)解放思想，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進地稅文化建設(shè)，促進地稅事業(yè)又好又快發(fā)展”的思考；加強地稅文化工作調(diào)研，就“如何在全系統(tǒng)營造崇尚先進、爭當(dāng)先進濃厚氛圍”，引導(dǎo)干部職工愛崗敬業(yè)，崇尚先進，使“和諧聚力”的文化理念落到地稅工作的實踐當(dāng)中；組織人員深入新鋼公司考察“學(xué)習(xí)型組織”創(chuàng)建活動經(jīng)驗，探索“學(xué)習(xí)型組織”與地稅文化建設(shè)，與讀書活動的結(jié)合點，推動干部職工的學(xué)習(xí)熱情，激發(fā)地稅文化建設(shè)的活力。

三、廉不言貧

“廉不言貧”要求我們經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧。既然選擇了做一名普通的公務(wù)員，就選擇了廉潔從政，艱苦奮斗，盡職盡責(zé)，長期以來，我緊繃廉潔這根弦，向先進學(xué)習(xí)，向典型學(xué)習(xí)，用正反兩方面的事例來教育和警示自己：我們在工作中品味成就，在生活中品味情感，尋找快樂、尋求自信，以平凡的崗位、平和的心態(tài)、平靜的心情，擁抱著滿目的姹紫嫣紅！不要用“貪”字折斷了家庭團圓之弦，失去了康足富裕之福，剝奪了人格尊嚴(yán)之義。那么“廉”就會吟唱著幸福之歌，在文明之路上意氣風(fēng)發(fā)，闊步前行。我堅信，清風(fēng)正氣將永遠在身邊吹拂，廉政之歌將永遠在心中高奏。

篇(6)

【論文摘要】《關(guān)于高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》的頒布實施,從政策上明確了對高校后勤企業(yè)的有關(guān)經(jīng)營活動實行減稅和免稅,但是,在實際的實施過程中卻遇到很多問題。因此,研究中國高校后勤領(lǐng)域稅收政策的歷史和現(xiàn)狀,對于深化高校后勤實體社會化改革,加強高校后勤實體稅收管理有很大的現(xiàn)實意義。

隨著高校“教育產(chǎn)業(yè)屬性”的提出,高校后勤不再只是高校內(nèi)部一個封閉的特殊市場,正日益成為社會主義市場經(jīng)濟的一個重要組成部分。從稅收角度來說,這就意味著高校后勤經(jīng)濟實體作為一個獨立的納稅人,享受和承擔(dān)稅法規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。這不僅符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求,還可以為國家貢獻稅收。同時,高校后勤社會化后,可將主要精力用于教學(xué)和科研,減輕我國長期以來計劃體制模式下高校辦學(xué)形成的沉重負擔(dān)。

1高校后勤實體改革涉及的現(xiàn)行稅收政策

(1)增值稅。對高校后勤實體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調(diào)味品和食堂餐具,免征增值稅;經(jīng)營此外的商品,一律按現(xiàn)行規(guī)定計征增值稅。對高校后勤實體向其他高校提供快餐的外銷收入,免征增值稅;向其他社會人員提供快餐的外銷收入,應(yīng)繳納增值稅。

(2)營業(yè)稅。對從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立核算并具有法人資格的高校后勤經(jīng)濟實體,經(jīng)營學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)而獲得的租金和服務(wù)性收入,免征營業(yè)稅;對社會性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓取得的租金收入,免征營業(yè)稅。但利用學(xué)生公寓向社會人員提供住宿服務(wù)而取得的租金收入,應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計征營業(yè)稅;對設(shè)置在校園內(nèi)的實行社會化管理和獨立核算的食堂,向師生提供餐飲服務(wù)獲得的收入,免征營業(yè)稅。

(3)所得稅。《關(guān)于高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》明確規(guī)定免征企業(yè)所得稅,2006年8月18日,財政部和國家稅務(wù)總局的100號文《關(guān)于經(jīng)營高校學(xué)生公寓及高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》,徹底取消了高校后勤享受的免征所得稅的稅收優(yōu)惠政策。

(4)房產(chǎn)稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、等稅收的征收規(guī)定。對高校后勤實體,免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。對在高校后勤社會化改革中因建學(xué)生公寓而經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地,免征耕地占用稅。對于城市維護建設(shè)稅和費附加,由于是以實際繳納的增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅稅額為計稅依據(jù),按照一定的比例附加征收的,在免征增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅的同時,也免征城市維護建設(shè)稅和教育費附加。

2高校后勤實體改革稅收管理現(xiàn)狀及存在的問題

(1)高校后勤社會化的稅收法規(guī)滯后,政策法規(guī)不明確、缺乏連續(xù)性,直接了稅收征管工作的有效開展。政策法規(guī)不能及時反應(yīng)和規(guī)范高校的后勤改革。2000年以來,以高校擴大招生這一政策背景所帶來的高校大發(fā)展和引發(fā)高校投資多元化,以高校后勤服務(wù)社會化引發(fā)的高校資產(chǎn)經(jīng)營盈利性,在稅收政策層面上開始把高校納稅主體從免征范圍放置于實際征收范圍中去。

嚴(yán)格說來,文件通知并不等于法律法規(guī),其嚴(yán)肅性和剛性都嚴(yán)重缺乏。隨著高校后勤社會化改革的不斷發(fā)展,原有的《通知》已不能適應(yīng)客觀經(jīng)濟形勢的變化,稅收征管中存在一些不明確問題,難以保證稅收征管及時到位。

(2)高校后勤實體自身的改革不規(guī)范、不徹底,客觀上為稅收征管帶來了難度。稅收征管的規(guī)范化與否,與高校后勤實體的改革是否規(guī)范,是否到位,有著密切的關(guān)系。從表面上看,幾乎所有高校都已完成了后勤系統(tǒng)的剝離,實現(xiàn)了獨立納稅人的過度,但實際上,有些學(xué)校的后勤改革是在走過場,實質(zhì)上并未發(fā)生變化。現(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責(zé)分明,我國高校后勤資產(chǎn)的所有權(quán)在國家,占有權(quán)在高校,后勤實體對后勤資產(chǎn)只有不完全意義上的經(jīng)營權(quán),沒有對其所經(jīng)營資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。后勤實體不是真正的法人主體,也就不可能做到自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革,客觀上為稅收征管帶來了難度。

(3)稅收征管和手段滯后,管理不及時、不到位,漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。稅務(wù)機關(guān)對高校后勤活動的稅收征管基本上仍限于對高校后勤對外服務(wù)部分,而對于由學(xué)校后勤部門直屬的、專門為學(xué)生提供食宿及日常生活服務(wù)的機構(gòu),這一部分潛在的稅源,未能進行有效的登記和管理,造成該部分稅源疏于監(jiān)管,造成稅收征管對高校后勤社會化服務(wù)的管理不到位。

3高校后勤實體稅收規(guī)范化管理的思考

(1)完善稅收、行政法規(guī),為高校后勤社會化稅收規(guī)范化管理提供法律保障。關(guān)于高校后勤實體的稅收立法,應(yīng)本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭議、加強監(jiān)督管理的原則進行。對高校后勤社會化的稅收管理,要本著有利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用,服務(wù)于、服務(wù)于社會的原則進行,這樣,才能有效地促進稅收對高校后勤社會化的規(guī)范化管理,促進高校后勤組織的規(guī)范運轉(zhuǎn)。

(2)改進稅收征收管理手段,加強稅收信息化建設(shè),逐步使高校后勤實體的稅收征管進入正規(guī)軌道。對高校后勤社會化的稅收規(guī)范化管理必須以信息化管理為手段,把稅收信息化建設(shè)作為規(guī)范化管理的切人點,完善稅收管理信息系統(tǒng)。稅務(wù)機關(guān)要積極構(gòu)建功能齊全、提升信息技術(shù)的應(yīng)用水平,加強系統(tǒng)管理,確保信息安全,提高工作質(zhì)量和效率。

(3)加強相關(guān)部門聯(lián)合,健全和完善社會綜合治稅機制,全面加強對高校后勤實體的稅收管理。因為高校后勤實體的經(jīng)濟活動涉及到工商營業(yè)執(zhí)照的領(lǐng)發(fā),涉及到增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等多個稅種的稅款征收和繳納,涉及到對高校的財政撥款等諸多問題,涉及到國稅、地稅、財政、銀行、工商等部門之間的協(xié)調(diào)與配合。為了更好地促進高校后勤改革,帶動高校發(fā)展,完善稅收管理,需要上述部門之間加強協(xié)調(diào)與配合,擴大信息交換的范圍,實現(xiàn)社會信息資源共享。

自2000年國家出臺對高校后勤實體的政策以來,幾經(jīng)變更,形成了對高校后勤實體相關(guān)稅收政策的不斷修改和變化,也加重了稅務(wù)部門對于高校后勤實體稅收管理的難度。面對這樣的現(xiàn)實,加強對高校后勤實體的稅收規(guī)范化管理,亟待解決。這不僅關(guān)系到稅務(wù)機關(guān)對高校后勤經(jīng)濟實體的稅收管理,更關(guān)系到如何發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟、服務(wù)于經(jīng)濟、服務(wù)于社會的作用。在我國稅收制度不斷完善和發(fā)展的今天,加強對高校后勤實體的稅收管理作為國家稅收工作的一個不可或缺的部分,具有很重要的現(xiàn)實意義。

篇(7)

關(guān)鍵詞：企業(yè)會計核算；規(guī)范化管理

中圖分類號：F275 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-01

會計核算是企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是企業(yè)會計工作的核心。我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，為企業(yè)發(fā)展提供發(fā)展機遇的同時也面臨著眾多的挑戰(zhàn)。推動企業(yè)會計核算規(guī)范化管理發(fā)展，提升企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)水平，制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟效益與社會影響提升的關(guān)鍵措施。

一、企業(yè)會計核算

會計核算是對會計主體進行的經(jīng)濟活動進行的審查，在會計工作中記賬等都是會計核算的主要內(nèi)容。現(xiàn)代會計核算能夠反映企業(yè)的經(jīng)濟活動，強化企業(yè)會計核算作用將會有助于企業(yè)制定有效的策略。保證企業(yè)核算的有效進行，將會進一步促進企業(yè)經(jīng)濟計劃的制定，充分的反應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟計劃預(yù)算執(zhí)行情況，使企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展按照預(yù)期效果進行。企業(yè)會計核算規(guī)范化管理，能夠為企業(yè)發(fā)展提供真實有效的會計信息，將會使企業(yè)管理層面制定的措施不斷得到完善，同時也是企業(yè)進一步健康發(fā)展的重要保證。因此企業(yè)管理者在注重企業(yè)會計核算的同時更應(yīng)該明確其中存在的問題，這樣才能夠根據(jù)企業(yè)的實際情況，不斷完善會計核算措施，保證企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)、穩(wěn)定的增長。

二、企業(yè)會計核算管理規(guī)范化影響因素

1.會計人員與機構(gòu)設(shè)置不標(biāo)準(zhǔn)

會計從業(yè)人員是企業(yè)核算發(fā)展的重要推動力，但是我國大多數(shù)企業(yè)會計從業(yè)人員綜合素質(zhì)較差，具有高學(xué)歷、高職稱專業(yè)水平的會計人員比例相對較低，并且主要集中在行政事業(yè)單位，這樣對規(guī)范企業(yè)會計核算工作的開展產(chǎn)生了一定的影響。

在會計機構(gòu)設(shè)置上，不少企業(yè)為了節(jié)省成本，在會計機構(gòu)設(shè)置上較為簡單。部分企業(yè)會計人員由兼職人員擔(dān)任，兼職會計對企業(yè)業(yè)務(wù)不熟悉，缺乏責(zé)任心，只是簡單的事后核算，不能夠保證企業(yè)會計核算的及時有效性，影響了會計核算的質(zhì)量和效率，無法滿足企業(yè)核算規(guī)范化管理要求，無法為企業(yè)管理者的經(jīng)營決策提供科學(xué)的依據(jù)。

2.內(nèi)部監(jiān)督機制欠缺

內(nèi)部監(jiān)督管理制度的缺失在一定程度上影響了企業(yè)會計核算規(guī)范化發(fā)展效果。企業(yè)管理者對會計核算工作的非正常干預(yù)，也會使會計核算的監(jiān)督管理職能得不到發(fā)揮。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該建立定期賬務(wù)清查制度、定額管理制度等來保證企業(yè)會計監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。

3.未按照會計制度建立賬冊

大多企業(yè)的賬簿設(shè)置不是從企業(yè)管理需求出發(fā)，而是主要應(yīng)對稅務(wù)部門檢查，有的企業(yè)甚至根本就沒設(shè)賬。同時，也未按會計制度的規(guī)定規(guī)范使用會計科目，不遵守會計核算的一般原則，預(yù)提費用不按規(guī)定攤提，收入與費用完全不配比，為人為操縱利潤提供了便利。

三、完善企業(yè)會計核算規(guī)范化管理對策

企業(yè)為了提升經(jīng)濟效益應(yīng)該強化會計核算工作，提升企業(yè)對財務(wù)風(fēng)險防范工作，這樣能夠推動企業(yè)市場競爭力的進一步發(fā)展。企業(yè)會計核算管理規(guī)范化發(fā)展是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要組成部分，對企業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)展具有重要的推動意義。實現(xiàn)企業(yè)會計核算規(guī)范化管理發(fā)展，保證企業(yè)會計核算準(zhǔn)確性，這樣才能夠保證企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)增長。

1.建立健全機構(gòu)設(shè)置

企業(yè)應(yīng)該加強會計人員管理，不斷提升會計人員的綜合素質(zhì)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)財務(wù)管理實際情況，設(shè)置完善的會計管理機構(gòu)，并且要保證企業(yè)會計配置齊全。保證會計人員福利待遇，支持會計人員開展核算工作，保證會計人員工作的獨立性。會計管理部門應(yīng)該聯(lián)合職能部門對會計人員進行科學(xué)管理，制定會計人員管理要求，這樣才能夠保證企業(yè)會計核算工作質(zhì)量。

企業(yè)一方面要加強對會計人員后續(xù)教育及后續(xù)培訓(xùn)的考核，保證會計對新會計、稅收知識的學(xué)習(xí)時間與掌握程度；同時還可以實施激勵機制，對參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)優(yōu)秀或合格者要給予適當(dāng)?shù)莫剟睿圆粩嗵岣邥嬋藛T的工作責(zé)任心。另一方面要加強職業(yè)道德教育，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞臅嬋藛T，保證企業(yè)會計信息的真實性。

2.完善企業(yè)會計管理制度，加強內(nèi)部控制

企業(yè)會計管理制度建立要嚴(yán)格執(zhí)行貫徹會計法規(guī)，這樣才能夠保證企業(yè)會計工作有序進行。企業(yè)會計核算制度是企業(yè)管理體系建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)會計核算監(jiān)督管理有效執(zhí)行的重點，是對會計從業(yè)人員責(zé)任的有效劃分，將會促進企業(yè)財務(wù)處理程序現(xiàn)代化發(fā)展。因此要不斷強化企業(yè)內(nèi)部控制管理，建立健全的財務(wù)會計制度、明確會計人員崗位職責(zé)、建立牽制機制，這樣才能夠推動企業(yè)會計工作效率不斷提高。

3.加強外部監(jiān)管，充分發(fā)揮中介機構(gòu)監(jiān)督作用

企業(yè)外部監(jiān)督管理能夠保證監(jiān)管執(zhí)法效果進一步提升。要充分發(fā)揮中介機構(gòu)監(jiān)督作用，從而帶動和幫助企業(yè)會計核算工作的規(guī)范化發(fā)展。積極有效的借助外部監(jiān)督管理機構(gòu)，能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)會計事業(yè)的長效發(fā)展，逐步實現(xiàn)企業(yè)會計核算規(guī)范化。另外，建立財政與稅務(wù)多職能部門公共執(zhí)法的檢查制度，對規(guī)范企業(yè)會計核算也將有著重要的推動作用。

四、結(jié)束語

企業(yè)會計核算規(guī)范化管理發(fā)展對企業(yè)經(jīng)營管理效果具有重要的推動作用，是企業(yè)經(jīng)營管理的重點內(nèi)容。但是企業(yè)會計核算還存在一定的問題，無法滿足新時期企業(yè)經(jīng)營管理需求。企業(yè)會計從業(yè)人員綜合素質(zhì)較差等問題是困擾企業(yè)會計核算規(guī)范化發(fā)展的影響因素。因此要加強企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)，強化會計人員專業(yè)培訓(xùn)，才能充分的發(fā)揮會計核算監(jiān)督管理職能。

參考文獻

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