序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村 協(xié)調(diào)發(fā)展 綠色發(fā)展 “十三五”規(guī)劃

黨的十報(bào)告中第一次提出“建設(shè)美麗中國”，指出要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。2015年5月，在舟山考察時，又專門指出“美麗中國要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)”。黨的十八屆五中全會，第一次把“綠色”發(fā)展擺到了 “五大發(fā)展理念”的高度，并把建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村作為中央“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。這都為岳麓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。近年來，岳麓區(qū)在扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中取得了階段性成果，蓮花兩型特色示范鎮(zhèn)和雨敞坪田園風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)取得了階段性表現(xiàn)，雨蓮含坪都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊初具雛形，發(fā)展前景十分寬闊。今年是“十三五”發(fā)展的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵之年。要推動岳麓“十三五”新的發(fā)展，必須要貫徹落實(shí)發(fā)展新理念，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，努力加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，讓人民群眾共享幸福生活。

一、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的現(xiàn)實(shí)意義

（一）是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體

十八屆五中全會指出，協(xié)調(diào)是持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)是人類社會發(fā)展進(jìn)步的必然趨勢，是社會現(xiàn)代化進(jìn)程中必經(jīng)的歷史過程。但是，由于受城鄉(xiāng)二元體制的束縛，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題仍然突出。

“農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。……我們既要有工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，也要有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，兩個方面要同步發(fā)展。要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把廣大農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民幸福生活的美好家園。”的講話為新農(nóng)村、美麗農(nóng)村的建設(shè)以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)化發(fā)展指明了方向。

因此，要從根本上破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須同步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村的發(fā)展，使其相得益彰、互相促進(jìn)，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會高度融合，共同繁榮。可見，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加大政府對農(nóng)村的反哺力度，均衡配置城鄉(xiāng)之間的公共資源，通過優(yōu)化提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村自身造血能力，讓農(nóng)民感受和體會幸福，這是推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。

當(dāng)前，岳麓正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級突破期，“五個新岳麓”建設(shè)期，是推進(jìn)“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)的關(guān)鍵期。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化，有利于城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的形成，城市承載新的空間的釋放，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新的天地，對于促進(jìn)岳麓“三融共進(jìn)，五化同步”進(jìn)程和品質(zhì)長沙建設(shè)具有積極作用。

（二）是建設(shè)生態(tài)文明的有效途徑

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的新階段，綠色是可持續(xù)發(fā)展的必要條件，是人民所追求的美好生活的一個重要體現(xiàn)。黨的十作出了“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國”的決策。黨的十八屆五中全會將“綠色”作為五大發(fā)展理念之一寫入了“十三五規(guī)劃”。可見，我國已經(jīng)邁向建設(shè)生態(tài)文明的新時代。

生態(tài)文明作為國家戰(zhàn)略，具有整體性特征，它必須貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面和全過程，不僅要開展城市生態(tài)文明建設(shè)，農(nóng)村也要同步進(jìn)行。然而，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境還存在一系列的問題。于是，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為全新的理念應(yīng)運(yùn)而生。綠色低碳、生態(tài)文明是美麗鄉(xiāng)村的重要特征之一。它既秉承和發(fā)展了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主” 的宗五大發(fā)展原則，又順應(yīng)和深化了自然客觀規(guī)律、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律，突出了生態(tài)文明理念，突出了“三生”即生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧的理念，有利于人與自然的和諧相處，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。美鄉(xiāng)村的建設(shè)，既是建設(shè)美麗中國的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵和有效途徑。可見，美麗中國的建設(shè)和生態(tài)文明理念的實(shí)現(xiàn)都離不開美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

岳麓區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，總面積552平方公里中涉農(nóng)面積達(dá)422平方公里，占比76.5%，必須要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持走創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，打造“河西靚城”生態(tài)園的文明道路，才能開創(chuàng)岳麓生態(tài)文明的新時代，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)全國兩型建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的新定位和新目標(biāo)。

（三）是全面建成小康社會的有力推手

多次指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的短板與重點(diǎn)都在農(nóng)村。因此，十八屆五中全會對此也提出了要求，必須盡快補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面建成小康社會的短板，推動實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，在全面建成小康社會的征程中，絕對不能把農(nóng)民落下。若是到全面建成小康社會之時，存在大量的農(nóng)民群眾生活仍未脫貧，那么全面小康社會必然不完整，質(zhì)量肯定不夠。因此，要全面建成小康社會，必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。這不僅是補(bǔ)齊全面建成小康社會短板的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也是貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的重要途徑。

近年來，岳麓區(qū)新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性的成果，但是仍然存在農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平較低、公共服務(wù)能力水平有限、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對落后、生活生產(chǎn)方式較為粗放、傳統(tǒng)文化保護(hù)力度不夠等問題。因此，必須要推動美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)上新臺階，才能讓美麗、幸福、小康的光輝灑照全區(qū)人民群眾。

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和困難

（一）頂層設(shè)計(jì)尚待完善

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)“三生”即生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要各級政府、各個相關(guān)部門以及社會力量的積極參與，需要科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，才能有序進(jìn)行。近幾年來，岳麓區(qū)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃方面也做了不少了努力，制定了《關(guān)于推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，各街鎮(zhèn)也根據(jù)實(shí)際印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案，但是在實(shí)施過程中仍然存在不夠全面科學(xué)的問題。一是對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和長期行動計(jì)劃的科學(xué)制定沒有足夠的重視；二是規(guī)劃相對比較簡單，沒有突出特色鮮明的村莊文化，在自然、歷史、文化等元素的挖掘上仍然有待加強(qiáng)；三是存在規(guī)劃想法多元，沒有統(tǒng)領(lǐng)，部門線條管理、沒有形成合力的問題。

（二）特色品牌有待凸顯

近年來，岳麓區(qū)在推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，投入較多，十分注重硬件設(shè)施建設(shè)，硬件建設(shè)有了明顯提高。但是總體而言，較多的是面上撒胡椒面，大多沒有注重品質(zhì)、打造精品，從而造成了涉農(nóng)街鎮(zhèn)沒有形成特色化建設(shè)，同質(zhì)化建設(shè)的現(xiàn)象較多的存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自特色不凸顯。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不光，科技創(chuàng)新不夠、附加值不高，“鄉(xiāng)土”“鄉(xiāng)情”“鄉(xiāng)味”挖掘不夠，導(dǎo)致了特色品牌的形成還有所欠缺。

（三）產(chǎn)業(yè)培育有待加強(qiáng)

美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)不僅需要頂層設(shè)計(jì)來規(guī)劃，而且也需要產(chǎn)業(yè)支撐來賦予其內(nèi)涵，豐滿其骨肉。市委提出的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“五美”之一就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展美。岳麓區(qū)農(nóng)村基數(shù)較大，一直以來就是農(nóng)業(yè)大區(qū)，但是也長期存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)勢、無特色的問題。近幾年，雖然岳麓區(qū)瞄準(zhǔn)短板發(fā)力，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能，實(shí)現(xiàn)了一定程度上的穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村群眾的生活觀念和精神狀態(tài)有了明顯的提升，但是仍然沒有形成全面性的示范作用，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力仍然有待提高。因此，定好位、錯好位，抓短板、見樣板，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，幫促城鄉(xiāng)融合發(fā)展，帶動農(nóng)民增收，共享美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果，這是岳麓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

三、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的路徑探析

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌做好美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃

目前，岳麓美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)還處于起步階段，要實(shí)現(xiàn)湘江新區(qū)建設(shè)“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和全國兩型建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的新定位、新目標(biāo)，迫切需要對美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)定位與規(guī)劃。一是要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。要注重美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的整體性，要成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室，聘請國內(nèi)外一流專家團(tuán)隊(duì)，根據(jù)長沙市關(guān)于美麗鄉(xiāng)村“布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風(fēng)尚美”的“五美”的建設(shè)要求，全區(qū)“兩型引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重大戰(zhàn)略和重大決策，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，構(gòu)建科學(xué)合理的美麗鄉(xiāng)村空間布局、發(fā)展方向，編制具有我區(qū)特色的“美麗鄉(xiāng)村”的科學(xué)規(guī)劃，做好美麗鄉(xiāng)村頂層設(shè)計(jì)。二是要堅(jiān)持因地制宜。在規(guī)劃理念上，要從自身實(shí)際和優(yōu)勢出發(fā)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。在全區(qū)的總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合村莊的實(shí)際情況，制定符合實(shí)際的、細(xì)化到每個鎮(zhèn)、村、組、戶的規(guī)劃，使規(guī)劃既起到高屋建瓴，做到自上而下既有統(tǒng)一規(guī)劃，又和而不同，達(dá)到移步換景、看景辨村的優(yōu)良效果。三是要堅(jiān)持有序推進(jìn)。在統(tǒng)一規(guī)劃的框架范圍內(nèi)，先試點(diǎn)打造，后全面推開，逐步實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”的全覆蓋。

（二）突出政策保障，建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)體制機(jī)制

要打造岳麓區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的升級版，政策保障必不可少，要整合方方面面的力量，形成統(tǒng)籌機(jī)制和發(fā)展合力。一是要高度整合部門項(xiàng)目資源。要構(gòu)建與湘江新區(qū)共推共建的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將“雨蓮含坪都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊”的構(gòu)建，變成新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層和管理層的共識，實(shí)現(xiàn)湘江新區(qū)的政策、土地和資金的全覆蓋；要成立區(qū)一級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，并調(diào)整列入政府組成序列，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力推動各項(xiàng)建設(shè)工作，著力解決涉農(nóng)項(xiàng)目多頭管理、分散投入、使用效益不高的問題；要建立齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的責(zé)任機(jī)制，要理順部門之間的橫向關(guān)系，對各部門的責(zé)任和任務(wù)進(jìn)行量化細(xì)分，從而使各部門整體聯(lián)動，各負(fù)其責(zé)，形成合力。二是要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善進(jìn)入鄉(xiāng)村的通達(dá)性，打造美麗鄉(xiāng)村發(fā)達(dá)的交通體系。加強(qiáng)與移動、電信等運(yùn)營商合作，整合通信資源，完善通信網(wǎng)絡(luò)，確保轄域內(nèi)所有行政村通固定或移動寬帶，幾大涉農(nóng)片區(qū)的中心區(qū)域?qū)崿F(xiàn)光纖到村，農(nóng)村中心集鎮(zhèn)、重要節(jié)點(diǎn)、龍頭企業(yè)等重要區(qū)域?qū)崿F(xiàn)免費(fèi)WIFI網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。三是要建立和完善政府引導(dǎo)、金融支持、社會參與的多元化的投資體系。要優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，明確財(cái)政投入范圍、投入標(biāo)準(zhǔn)和投入方式，保障資金專款專用；要持市場導(dǎo)向，積極借助外力，建立共建共享、多方融資的投入機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)金融資金、工商資金、社會資金積極參與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)；要運(yùn)用稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、先建后補(bǔ)、獎補(bǔ)結(jié)合的方式，鼓勵在外經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)致富的民營企業(yè)家捐資、獻(xiàn)策、出力，有效調(diào)動社會資源，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

（三）注重產(chǎn)業(yè)支撐，助推岳麓產(chǎn)業(yè)融合與升級

篇(2)

關(guān)鍵詞 美麗鄉(xiāng)村；規(guī)劃；構(gòu)想；甘肅秦安；郭嘉鎮(zhèn)；槐廟村

中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）10-0348-02

Beautiful Countryside Construction Conception of Huaimiao Village in Guojia Town of Qin'an County

ZHANG Xiao-hong

（Gansu Forestry Technological College，Tianshui Gansu 741020）

Abstract Based on the natural conditions，economic base，customs，culture and other rural areas culture of of Huaimiao Village，combined with the application of research results（2014A-136） of Tianshui regional culture in landscape design projects on the Huaimiao Village building ′beautiful countryside′ plan which established by Gansu Province Education Department，aimed to improve the supporting facilities，improve the living environment，promote village style and features.

Key words beautiful countryside；plan；conception；Qin′an Gansu；Guojia Town；Huaimiao Village

1 天水市秦安縣郭嘉鎮(zhèn)槐廟村現(xiàn)狀

1.1 氣候適宜，自然條件良好，有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)

郭嘉鎮(zhèn)由于受自然條件的限制，村與村之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，川道區(qū)以果品業(yè)為主的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，淺山區(qū)推廣地膜糧食種植，山區(qū)村突出花椒產(chǎn)業(yè)和冬暖棚建設(shè)等農(nóng)業(yè)特色項(xiàng)目。槐廟村位于郭嘉鎮(zhèn)的東南部，地勢起伏不大，氣候溫暖，四季分明，屬于溫帶半濕潤氣候，現(xiàn)有耕地面積156.3 hm2，其中蘋果種植63.3 hm2，桃種植40.0 hm2，花椒種植33.3 hm2，其他農(nóng)作物種植19.7 hm2。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)已發(fā)展為槐廟村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)林果產(chǎn)業(yè)提供了有利的條件。

1.2 村民居住較為集中，有利于村容整治

槐廟村全村共有410戶，總?cè)丝? 892人，其中350戶分布在207省道兩側(cè)，其余在河北面集中地段，部分宅基地布局很不合理。為了便于開展村容整治工程，實(shí)現(xiàn)村容整潔環(huán)境優(yōu)美，創(chuàng)業(yè)增收，開展建設(shè)美麗家園。

1.3 寶貴的文化遺跡建筑、便利的交通、淳樸的民風(fēng)，有利與大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)

村莊內(nèi)有3處宗教圣地，即伍圣宮、祖神廟、娘娘廟，其中娘娘廟建于村莊的堡子內(nèi)，與周圍堡子城墻相互映襯，充分體現(xiàn)槐廟村歷史文化與人文變遷，是開展槐廟村鄉(xiāng)村文化旅游的寶貴資源；207省道從南向北貫穿全村，交通便利；槐廟村村民待人熱情大方、好客、村民之間真誠友愛，保持著西北地區(qū)淳樸鄉(xiāng)風(fēng)，為發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)旅游提供了條件。

1.4 第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造了條件，有利于拓展村民增收渠道

槐廟村現(xiàn)有有氣調(diào)庫8處，占地面積5.03 hm2，可用于存儲蘋果、梨、桃等水果；現(xiàn)有有果品廠1處，對村內(nèi)生產(chǎn)水果進(jìn)行果品深加工，占地面積0.12 hm2。可以通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，將槐廟村建設(shè)成為區(qū)域林果產(chǎn)品倉儲、交流、加工的中心，不僅一定程度解決了部分剩余勞動力就業(yè)問題，帶動了槐廟村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，同時對秦安縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到引領(lǐng)示范作用。

1.5 槐廟村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)秦安縣“一心兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

秦安縣2011―2030年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中（圖1），確定了“一心兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，槐廟村處于秦安縣城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃西翼林果業(yè)發(fā)展的中心位置，將槐廟村建設(shè)成為功能齊全的美麗鄉(xiāng)村，必將帶動西翼林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一心兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

2 天水市秦安縣郭嘉鎮(zhèn)槐廟村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃構(gòu)想

2.1 槐廟村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

槐廟村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃堅(jiān)持以全面建成小康社會為目標(biāo)，圍繞槐廟村的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林種植、鄉(xiāng)村旅游、小商品服務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入、改善人居環(huán)境；同時依托科學(xué)規(guī)劃、整治村容村貌、發(fā)揚(yáng)民俗民風(fēng)為目標(biāo)要求，著力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居體系、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系和農(nóng)村生態(tài)文化四大體系建設(shè)。建設(shè)中要盡量避免大拆大建，占用農(nóng)田地，一戶兩宅等不良現(xiàn)象[1]。

2.2 槐廟村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的原則

堅(jiān)持“以人為本”的哲學(xué)基點(diǎn)出發(fā)，生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益并重，以合理、節(jié)約有效用為基礎(chǔ)，人與自然和諧為價(jià)值導(dǎo)向，注重當(dāng)前農(nóng)民增收與保證長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，國家投資與農(nóng)民自力更生相結(jié)合，突出地方特色的建設(shè)原則。

2.3 規(guī)劃定位

以美麗鄉(xiāng)村為契機(jī)，依有利的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通、地域特色和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，將槐廟村打造為“都市人的后花園、農(nóng)事體驗(yàn)游樂園”型的美麗鄉(xiāng)村。

2.4 功能分區(qū)規(guī)劃

通過對現(xiàn)狀的分析，在尊重原有村落布局形態(tài)、自然資源的基礎(chǔ)上槐廟村進(jìn)行重新整治，形成5個功能分區(qū)。公共活動區(qū)：主要指2處村民文化廣場，作為村民休閑活動的主要場所；教育區(qū)：擴(kuò)建的小學(xué)和新建的一所幼兒園；產(chǎn)業(yè)區(qū)：沿著207省道兩側(cè)規(guī)劃的果產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括氣調(diào)中心、果產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；桃花觀光園區(qū)：指村莊河壩兩旁新建以桃花觀光為主的休閑農(nóng)家娛樂場所。結(jié)合槐廟村的特點(diǎn)與原則，綜合考慮規(guī)劃區(qū)與周邊環(huán)境關(guān)系，對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行空間整合與合理布局，將本次的規(guī)劃結(jié)構(gòu)定位為“兩心、三軸、三區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”。兩心：2個公共活動中心；三軸：2條景觀軸和1條商業(yè)服務(wù)軸；三區(qū)：居住區(qū)、景觀區(qū)、生產(chǎn)倉儲區(qū)；多節(jié)點(diǎn)：分布在居住區(qū)內(nèi)的活動節(jié)點(diǎn)（圖2）。

3 建設(shè)用地布局規(guī)劃

3.1 居住用地

規(guī)劃保留了規(guī)劃區(qū)內(nèi)的全部一類居住用地（部分因道路拓寬需置換的除外），拆除部分建筑質(zhì)量太差的建筑物或是影響布局的輔助用房。以建設(shè)村容整潔、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、產(chǎn)業(yè)配套的新村莊為目標(biāo)，大力改善村容村貌[2]。

3.2 公共服務(wù)用地

槐廟村規(guī)劃區(qū)公共服務(wù)用地主要包括村莊公共服務(wù)設(shè)施用地和村莊公共場地2個部分（圖3）。為形成層次分明、內(nèi)容齊全、功能完善的新農(nóng)村配套服務(wù)體系，構(gòu)建類別齊全、規(guī)模適當(dāng)?shù)拇迩f中心，村莊公共服務(wù)設(shè)施用地主要進(jìn)行了以下幾個方面的整改與規(guī)劃。

教育用地規(guī)劃在原小學(xué)基地上擴(kuò)建，使小學(xué)面積達(dá)0.87 hm2，建設(shè)中不斷改善辦學(xué)條件，縮小與城鎮(zhèn)小學(xué)之間的教學(xué)差距，全面提升槐廟村的文化層次，為培養(yǎng)槐廟村后繼發(fā)展儲備優(yōu)秀人才創(chuàng)造條件。規(guī)劃建設(shè)一所幼兒園，占地面積0.31 hm2，改變原村莊學(xué)前教育為零的現(xiàn)狀，從啟蒙教育抓起實(shí)現(xiàn)全村人重視教育的良好氛圍。

隨著我國人口結(jié)構(gòu)的變化，槐廟村同樣面臨農(nóng)村老齡化問題也日益突出，同時隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的需要，農(nóng)村勞動力飛速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村空巢老人所占比例越來越大，農(nóng)村老人養(yǎng)老及晚年生活問題較為突出，在村莊規(guī)劃中新建一處占地面積為0.15 hm2的敬老院，為村內(nèi)老人提供一個養(yǎng)老和安度晚年的生活環(huán)境，同時形成村民尊敬老人，全方位為老人服務(wù)的良好農(nóng)村道德風(fēng)尚。

為增加槐廟村經(jīng)濟(jì)收入，提高居民生活水平，解決留守兒童數(shù)量增大以及勞動力就地解決問題，新建2處以桃花觀賞、采摘休閑娛樂為一體的觀光園，并配備完善的服務(wù)設(shè)施，以熱情、周到的服務(wù)向外界展示槐廟村民風(fēng)民俗、人文素質(zhì)，建設(shè)美麗家園。

村莊公共場地：為給廣大村民創(chuàng)造農(nóng)閑或飯后走出家門健身、交流、開展農(nóng)村文化，自娛自樂的空間環(huán)境，在村莊內(nèi)規(guī)劃建設(shè)生活廣場2處，并配置健身器材，以滿足村民健身需求，搭建村民溝通交流平臺，為實(shí)現(xiàn)和諧的人居文化創(chuàng)造條件。

村莊商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地：規(guī)劃將建造商業(yè)中心，為村莊農(nóng)副產(chǎn)品、手工業(yè)品交易提供了場所，同時以農(nóng)貿(mào)市場為中心帶動村莊農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化的發(fā)展。同時新建擴(kuò)建超市、飯店、通訊服務(wù)設(shè)施、金融服務(wù)設(shè)施。

3.3 村莊倉儲生產(chǎn)用地

槐廟村蘋果、桃、花椒種植已具規(guī)模，成為支柱產(chǎn)業(yè)，村內(nèi)原有多出小型氣調(diào)庫，隨著蘋果產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，已不能滿足村內(nèi)蘋果的冷藏以及蘋果產(chǎn)業(yè)的更有效發(fā)展，在確保村民在增產(chǎn)的同時增收，將村內(nèi)氣調(diào)庫整合并且擴(kuò)建，面積達(dá)到8.19 hm2，拓展農(nóng)民增收渠道，解決了村內(nèi)剩余勞動力。

3.4 村莊內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施用地

規(guī)劃村路面全部進(jìn)行硬化，同時為改變村內(nèi)交通條件，對村莊內(nèi)道路分主干道、次干道、巷道進(jìn)行規(guī)劃，并配置照明、排水渠等輔助設(shè)施。在村內(nèi)建立停車場3處，占地面積為0.52 hm2，解決村內(nèi)停車問題。在村內(nèi)新建污水處理站2處，占地面積0.32 hm2，垃圾中轉(zhuǎn)站2處，占地面積0.27 hm2，解決村內(nèi)垃圾亂堆亂放的問題，改善環(huán)境質(zhì)量[3-4]。

通過產(chǎn)業(yè)的整合、文化的挖掘、村莊整治、合理規(guī)劃，生態(tài)保護(hù)等綜合實(shí)施，使槐廟村建設(shè)特色的風(fēng)情韻味，使之成為農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基地和展示新農(nóng)村建設(shè)成就的窗口。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是以安居樂業(yè)、村民增收為特征，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)文化傳承為目標(biāo)的新型農(nóng)村。槐廟村可充分利用當(dāng)?shù)氐奶厣Y源，通過規(guī)劃使槐廟村經(jīng)濟(jì)發(fā)展從以農(nóng)業(yè)為主逐步向以農(nóng)果業(yè)為主，鄉(xiāng)村旅游為輔的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，建設(shè)成天水特色的美麗鄉(xiāng)村。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 甘肅省秦安縣2011―2030城市總體規(guī)劃[A].甘肅秦安，2011.

[2] 曹春華.鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展與機(jī)制建設(shè)探討：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下西部部分地區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)考察報(bào)告[J].規(guī)劃師，2010，26（1）：10-15.

篇(3)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)使越來越多的景色宜人、鄉(xiāng)風(fēng)淳樸的村落展示出來，這些村子是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功典范，它們的成功模式值得借鑒推廣，但進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的村落在學(xué)習(xí)模仿之前，應(yīng)先解決一些基礎(chǔ)性問題。

1.缺乏規(guī)模產(chǎn)業(yè)

從全國進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)推廣開始，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)在試點(diǎn)區(qū)域形成一種共識，以浙江為例，11個地級市，33個縣級市中，都有美麗鄉(xiāng)村的分布。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的勢頭是可喜的，然后，不容忽視的是，許多美麗鄉(xiāng)村分布較為分散，難以形成大的規(guī)模效益，缺乏帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的動力。

2.基礎(chǔ)建設(shè)落后

相對經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快和農(nóng)民收入增加較多的鄉(xiāng)村，一些地方的基礎(chǔ)設(shè)施并沒有形成配套。不少鄉(xiāng)村的道路建設(shè)落后，道路相對狹窄，路面材質(zhì)依舊是土、碎石等。交通設(shè)施不便利，不僅影響村民日常的生產(chǎn)生活，也會對市民到村里游玩消費(fèi)的積極性產(chǎn)生影響。如缺少公共交通設(shè)施會影響一部分的消費(fèi)和探索欲求，缺少公共停車場會影響一部分自駕出行游客的需要。有些鄉(xiāng)村還存在通訊信號覆蓋不好等問題，在信息高速傳遞的時代，通訊訊號質(zhì)量不高會造成信息傳遞不及時，也會在一定程度上影響游客選擇。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后是一個普遍問題。

3.生態(tài)破壞嚴(yán)重

從國內(nèi)外的發(fā)展看，環(huán)境污染幾乎成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要經(jīng)歷的過程。我國的農(nóng)村發(fā)展過程中，同樣出現(xiàn)了環(huán)境污染的問題。一些地區(qū)人均耕地少，農(nóng)民采取毀林開荒、圍湖造田等方式增加耕地面積，耕地面積增加的同時，也造成了水土流失等生態(tài)破壞。改革開放以來，各地為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)一些工業(yè)項(xiàng)目，但造紙、制衣、制鞋等工業(yè)三廢排放量高，造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞。

4.核心實(shí)力不足

2014年，農(nóng)業(yè)部公布了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的十大類型，突出了十類典型的美麗鄉(xiāng)村，但是鄉(xiāng)村不僅要有美麗的風(fēng)景，更要有美好的生活。鄉(xiāng)村缺乏能夠支持村子、村民發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的重要問題。一些鄉(xiāng)村有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，但僅限于低級別的農(nóng)產(chǎn)品加工，沒有形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈條。美麗是鄉(xiāng)村應(yīng)有的外表，實(shí)力是支持鄉(xiāng)村美麗的核心，村子沒有核心實(shí)力，發(fā)展就難以維系，村子沒有發(fā)展，美麗只是華而不實(shí)。

5.整體規(guī)劃不夠

我國鄉(xiāng)村建設(shè)還處于一種自發(fā)的狀態(tài)，沒有進(jìn)入科學(xué)規(guī)劃階段。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，應(yīng)當(dāng)站在科學(xué)發(fā)展的角度去謀劃，從村子未來發(fā)展的角度去合理規(guī)劃，布局村子的整體功能區(qū)劃，不僅滿足當(dāng)下的需求，而且要融入整個發(fā)展中。目前，一些鄉(xiāng)村建設(shè)存在，為建造而建造，工程沒有問題，但對整個村子的效用不大。

二、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的契機(jī)

休閑農(nóng)業(yè)作為貫通第一、二、三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活、生態(tài)，集“吃、住、行、游、購、娛”于一體，改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的單一結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展

。1.有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、豐富產(chǎn)業(yè)類型、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

立足本地實(shí)際開展休閑農(nóng)業(yè)工作，挖掘資源優(yōu)勢，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，科學(xué)布局，以拓展農(nóng)業(yè)功能、傳承農(nóng)耕文化、提供度假體驗(yàn)和科普宣傳為核心，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)交通線路，規(guī)范道路交通指引標(biāo)志；扶持修建休閑步道、連接道、道路照明、停車場、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施；改善住宿、餐飲、娛樂等服務(wù)設(shè)施及衛(wèi)生條件，實(shí)行垃圾污水無害化處理，實(shí)現(xiàn)垃圾凈化、環(huán)境美化、村容綠化，使休閑場所服務(wù)設(shè)施及衛(wèi)生條件達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展推動公共基礎(chǔ)設(shè)施落后問題的解決。在休閑農(nóng)業(yè)多樣化、個性化發(fā)展的趨勢下。加強(qiáng)經(jīng)營主體培育，鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社和廣大農(nóng)戶參與休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模種養(yǎng)大戶生力軍作用。通過政府的鼓勵引導(dǎo)，有利于創(chuàng)建一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰?qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)特色村；打造一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌和節(jié)會活動；更能夠促進(jìn)農(nóng)家樂示范戶以及農(nóng)家樂聚集村、聚集區(qū)發(fā)展。

2.有利于豐富發(fā)展內(nèi)涵、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)意、實(shí)現(xiàn)注重文化傳承

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可以將農(nóng)村文化資源進(jìn)行整體性開發(fā)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)事景觀、環(huán)保包裝、鄉(xiāng)土文化和休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營場所等方面的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，開發(fā)出具有本地特色的休閑商品。加大農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)歷史、文化、景觀價(jià)值的發(fā)掘，把其作為休閑農(nóng)業(yè)的重要資源來傳承利用，按照傳承與創(chuàng)新相結(jié)合的理念，就地取材挖掘田園文化，尋幽探微發(fā)揚(yáng)山水文化，追根溯源傳承建筑文化，去偽存真濃縮民俗文化，點(diǎn)石成金，開發(fā)物產(chǎn)文化，促進(jìn)鄉(xiāng)土文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成鄉(xiāng)土民俗文化特色，加快鄉(xiāng)土民俗文化的推廣、保護(hù)和延續(xù)。

3.有利于促進(jìn)消費(fèi)需求、規(guī)范發(fā)展秩序、樹立品牌形象

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，在常態(tài)化休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介下，加大對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目及精品線路宣傳力度，能夠提升休閑農(nóng)業(yè)節(jié)會活動品味和層次，增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)的影響力和吸引力，引領(lǐng)新的休閑消費(fèi)熱點(diǎn)的形成。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，制定出臺休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，便于推進(jìn)管理規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。在規(guī)范的秩序下，各休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力，有利于加大區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的道路。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于整合農(nóng)業(yè)、旅游、文化等資源，實(shí)現(xiàn)差異對接、優(yōu)勢互補(bǔ)、合理組合，構(gòu)建功能完善、形式多樣的產(chǎn)業(yè)布局。樹立大產(chǎn)業(yè)、大基地、大品牌、大市場發(fā)展理念，能夠培育出主題突出、特色明顯、設(shè)施配套的休閑農(nóng)業(yè)品牌。

三、結(jié)論

篇(4)

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；美麗鄉(xiāng)村；對策建議

中圖分類號：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.12.030

Countermeasures and Suggestions on Accelerating the Construction of Beautiful Countryside in Nanjing

MA Lu

（Jiangshu Nanjing Institute of Agriculture Sciences， Nanjing， Jiangsu 210042， China）

Abstract： To find the balance urban and rural development of metropolis to drive new rural roads， explore the construction of China's iconic city beautiful real path， closely with the objective reality of Nanjing cities， rural and urban and rural gap is still large， the article analyzed the beauty of the construction of the rural reality conditions， constraints， and put forward the planning guide， interactive， pilot demonstration area， modern agriculture development of urbanization， farmers subject cultivation， ecological compensation， effective investment agglomeration and relevant policy recommendations.

Key words： urban and rural areas as a whole；beautiful rural； countermeasures and suggestions

南京市作為中國東部發(fā)達(dá)地區(qū)特大型城市，經(jīng)過改革開放以來的持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力已經(jīng)顯著增強(qiáng)。2012年，南京市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)7 202億元，按常住人口計(jì)算人均GDP超過1.4萬美元，三次產(chǎn)業(yè)增加值占比為2.6∶44.0∶53.4，形成了“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，城市化水平接近80%。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村成為南京建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都的現(xiàn)實(shí)需求和戰(zhàn)略選擇。

1 南京郊區(qū)發(fā)展的基本情況

1.1 區(qū)劃人口

南京位于長江下游中部富庶地區(qū)，江蘇省西南部，全市行政區(qū)域總面積6 587.02 km2，共轄11個區(qū)。全市戶籍總?cè)丝?36萬人。包括棲霞、江寧、浦口、六合、溧水、高淳6區(qū)，面積6 322 km2，占市域總面積94%，耕地面積24萬hm2，涉農(nóng)鎮(zhèn)街56個，行政村707個，7 300個自然村，農(nóng)戶64萬，鄉(xiāng)村人口203萬人，農(nóng)村勞動力120萬人。

1.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在以區(qū)縣為單位全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，郊區(qū)正在奮力向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)。2012年，郊區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3 589.99億元，與2007年相比，經(jīng)濟(jì)總量占全市比重從37.5%提高到49.9%，實(shí)現(xiàn)從“三分天下有其一”到“半壁江山”的跨越。完成地方一般預(yù)算收入378億元，占全市的比重達(dá)到51.5%。完成工業(yè)投資超過2 000億元，占全市比重由72.7%升至91.9%，郊區(qū)縣作為全市經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的地位更加凸顯，南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢在郊縣、弱在農(nóng)村的格局正在發(fā)生趨勢性改變。

1.3 都市農(nóng)業(yè)

全面落實(shí)總面積超過23.3萬hm2的“1115”農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃，高效農(nóng)業(yè)面積占耕地總面積的41%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地總面積的47.6%，建成各類農(nóng)業(yè)園區(qū)171個，有一定接待規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)（區(qū)）200多個，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初顯雛形。5年來全市新改建農(nóng)村公路近2 000 km；完成近4萬hm2農(nóng)田水利連片治理。涉農(nóng)鎮(zhèn)街建成區(qū)用水和燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到100%和99.3%。“綠色南京”深入推進(jìn)，全市有林地面積達(dá)到17.9萬hm2，林木覆蓋率達(dá)27.6%。郊區(qū)生態(tài)本底良好，后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出高淳國際慢城、江寧“五朵金花”等一批景色秀美、特色鮮明、獨(dú)具魅力的新農(nóng)村典范，初顯美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)模樣[1]。

1.4 人民生活

2010年以來，南京大力實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，不斷拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社保和幫扶等增收渠道，2012年農(nóng)民人均純收入達(dá)到15 000元左右，連續(xù)3年超過城鎮(zhèn)居民收入增幅，以2007年為基數(shù)，基本實(shí)現(xiàn)了5年倍增。2012年城鄉(xiāng)居民收入差距由2009年的2.59∶1縮小為2.45∶1，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大的趨勢已經(jīng)逐步得到遏制和扭轉(zhuǎn)[2]。

2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要難點(diǎn)

2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高

目前，郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍呈小規(guī)模和弱質(zhì)化態(tài)勢，農(nóng)民人均承包耕地只有0.08 hm2，農(nóng)業(yè)組織化程度較低，農(nóng)業(yè)抵抗自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力還不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)效益難以大幅提高。對照江蘇省定指標(biāo)，南京2011年農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化水平為76.61分，雖然排名全省第三，但與目標(biāo)值差距較大，特別是少數(shù)指標(biāo)完成進(jìn)度較慢、部分指標(biāo)低于全省平均水平、一些區(qū)縣實(shí)現(xiàn)進(jìn)度不快。2011年，全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比例為57.8%，而目標(biāo)值是80%；持證農(nóng)民占比為11.68%，與目標(biāo)值35%差距很大；農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率等指標(biāo)低于江蘇省平均水平，糧食畝產(chǎn)和高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)占比排名省內(nèi)靠后。

2.2 生態(tài)承載能力不強(qiáng)

郊區(qū)是全市工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場以及生態(tài)建設(shè)主陣地，承擔(dān)著保發(fā)展和保環(huán)境雙重責(zé)任。郊區(qū)土地空間不足、自然資源稀缺、環(huán)境容量受限，資源環(huán)境承載壓力很大。目前郊區(qū)工業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)層次仍然不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，單位GDP能耗較高。做大郊區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，面臨著淘汰落后產(chǎn)能和嚴(yán)控單位GDP建設(shè)用地耗用量的雙重壓力；推進(jìn)郊區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程，面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能減排等環(huán)保指標(biāo)倒閉的雙重壓力。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)水平、功能配套等方面與城市差距較大。目前，全市農(nóng)村公路等級普遍不高，農(nóng)村公交化程度偏低，農(nóng)村水利建設(shè)欠賬較多。郊縣供水、供電、供氣和農(nóng)村生活配套設(shè)施不夠完善，溧水、高淳和六合北部地區(qū)還有數(shù)10萬人口未喝上長江水，涉農(nóng)鎮(zhèn)街建成區(qū)污水處理率只有50%。教育文化衛(wèi)生等公共資源的人均占有量，農(nóng)民只占到城市居民的一半左右。全市城市化率80.81%，江寧和浦口區(qū)不足70%，六合、溧水和高淳剛過50%，人口城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化水平（全市經(jīng)濟(jì)非農(nóng)化水平達(dá)到97.4%，就業(yè)非農(nóng)化水平超過90%）。

2.4 農(nóng)民增收長效機(jī)制不健全

工資性收入是農(nóng)民收入的主體，但受宏觀經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢影響，農(nóng)民進(jìn)一步轉(zhuǎn)移就業(yè)空間有限，難以支撐農(nóng)民收入的高平臺增長。財(cái)產(chǎn)性收入和創(chuàng)業(yè)型收入是南京農(nóng)民收入的短板，2011年，南京市農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入僅占3.8%，而蘇州農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入（含投資物業(yè)收入）占比超過35%。由于郊縣農(nóng)民普遍缺乏資金資本的原始積累、缺乏自主創(chuàng)業(yè)所需素質(zhì)能力、缺乏參與市場競爭的意識膽識，創(chuàng)業(yè)富民路徑尚未完全打通。2012年，全市農(nóng)民人均純收入增幅為14.4%，未能達(dá)到新一輪倍增計(jì)劃序時進(jìn)度要求。

3 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想

美麗鄉(xiāng)村是一個全面的、綜合的、統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)工作全局的新提法。當(dāng)前和今后的指導(dǎo)思想至少要突出以下幾點(diǎn)。

（1）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新工程、新載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村實(shí)踐的又一重大創(chuàng)新。

（2）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系方面做出探索，以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)人文綠都的目標(biāo)，堅(jiān)定不移地開辟“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展”的現(xiàn)代化建設(shè)道路，積極探索城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制安排，加快形成城鄉(xiāng)空間布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源利用高效、設(shè)施功能完善、經(jīng)濟(jì)實(shí)力倍增、農(nóng)民生活安康、人居環(huán)境優(yōu)美、社會文明和諧新局面。

（3）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要以促進(jìn)人與自然和諧相處、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心。要尊重自然美，以生態(tài)為背景，彰顯山水靈秀和人文特色；側(cè)重現(xiàn)代美，把生產(chǎn)發(fā)展放在首位，把生活富裕作為前提，把開放理念全部融入；注重個性美，一村一品，一村一業(yè)、一村一景、一村一韻；構(gòu)建整體美，城鄉(xiāng)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)相融、示范帶動、覆蓋全域。最終成為都市美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)民幸福家園。

（4）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要綜合評估實(shí)力和潛力，貫徹落實(shí)上級精神、借鑒外地做法、傾聽基層心聲，統(tǒng)籌兼顧工作傳承和思路創(chuàng)新，努力做到結(jié)對共建、握指成拳、互融互利、共同推進(jìn)，建成一批順應(yīng)生態(tài)文明發(fā)展潮流、彰顯南京城鄉(xiāng)特質(zhì)、體現(xiàn)宜居品質(zhì)的美麗中國示范區(qū)，促進(jìn)生態(tài)文明和惠及全市人民的現(xiàn)代化建設(shè)，形成美麗中國建設(shè)的“南京鄉(xiāng)村模式”。

4 加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的對策建議

4.1 以城鄉(xiāng)一體規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

當(dāng)前，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、農(nóng)村老齡化為主要特征的“新三農(nóng)問題”日益突出，農(nóng)村的相對落后與城市的繁榮繁華形成了極大的反差。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃起點(diǎn)要高、布局要優(yōu)、功能要完善。堅(jiān)持“全域統(tǒng)籌、一體規(guī)劃”，統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)布局、人口居住及基礎(chǔ)設(shè)施等，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“五規(guī)合一”，以工業(yè)向園區(qū)集中、居住向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中為導(dǎo)向，做到城鄉(xiāng)布局更科學(xué)，美麗鄉(xiāng)村和城區(qū)之間功能各有區(qū)分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展各有側(cè)重，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等覆蓋，把城市消費(fèi)引入農(nóng)村，把中心城市人口向郊區(qū)、農(nóng)村疏散。系統(tǒng)設(shè)計(jì)、因地制宜，培育特點(diǎn)特色特質(zhì)，精雕細(xì)琢。聘請?jiān)O(shè)計(jì)師進(jìn)行一村一規(guī)劃、一家一美景的設(shè)計(jì)，形成各具韻味的建設(shè)格局，把“家園”與“田園”結(jié)合好，讓自然人文環(huán)境和人工雕琢相互協(xié)調(diào)。決不能是現(xiàn)有試點(diǎn)，包括城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、“1115”試點(diǎn)、土地整治試點(diǎn)等的簡單拼湊和疊加，需要探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新抓手。

4.2 以新型城鎮(zhèn)化助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化相伴相生相輔相成，二者不可偏廢。新型城鎮(zhèn)化以新市鎮(zhèn)建設(shè)為核心，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以新社區(qū)為龍頭，二者互為促進(jìn)、互為依托，共同構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本框架和承載平臺。新型城鎮(zhèn)化可以帶動和支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)反過來又可以為新型城鎮(zhèn)化拓展空間、提供更多的生態(tài)產(chǎn)品。只有同步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系；才能凸顯農(nóng)村地域的多元化和多樣性，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；才能真正縮小城鄉(xiāng)差距，讓人民群眾平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵的豐富性還決定了新農(nóng)村建設(shè)載體抓手的不斷創(chuàng)新發(fā)展，而其中的一個重要抓手和載體就是新型城鎮(zhèn)化。在主體功能區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下，積極研究蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)、江北新市區(qū)、溧水高淳縣改區(qū)等一系列重大決定政策的背景下的新型城鎮(zhèn)化[3]。

4.3 以示范區(qū)建設(shè)探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

根據(jù)市委、市政府工作部署，南京市已經(jīng)在在高淳“慢城”200多km2、江寧谷里-橫溪、高淳椏溪-漆橋、浦口湯泉-老山、六合竹鎮(zhèn)-金牛湖、溧水白馬-無想山等5個片區(qū)規(guī)劃了1 000多km2的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)區(qū)域，大部分區(qū)縣都已經(jīng)開始編制建設(shè)規(guī)劃，先做好試點(diǎn)，分類分步推進(jìn)。研究啟動生態(tài)人居建設(shè)工程，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村人口集聚、生態(tài)家園建設(shè)、農(nóng)村節(jié)能節(jié)材、基礎(chǔ)設(shè)施配套等工作；研究啟動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境提升行動，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施，推進(jìn)連線成片整治，建立長效管護(hù)制度；研究啟動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)騰飛工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)等新型機(jī)體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；研究啟動鄉(xiāng)村田園文化培育工程，重點(diǎn)培育特色文化村，開展宣傳教育，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、促進(jìn)鄉(xiāng)村社會和諧[4-5]。

4.4 以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

按照生活保供、生態(tài)涵養(yǎng)、都市休閑3大功能定位，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、加工流通、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)組織和支持保護(hù)體系，加快都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，2015年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)分值達(dá)90分以上。落實(shí)農(nóng)業(yè)“1115”布局。建設(shè)6.67萬hm2高標(biāo)準(zhǔn)糧田、6.67萬hm2經(jīng)濟(jì)林果、6.67萬hm2高效養(yǎng)殖和3.33萬hm2標(biāo)準(zhǔn)化菜地，對納入規(guī)劃的農(nóng)田和水面實(shí)行永久保護(hù)。深入整合土地整治、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目資源，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田連片整治，推動農(nóng)業(yè)高效規(guī)模集約發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)。以白馬國家農(nóng)業(yè)科技園等18個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，促進(jìn)人才、科技、資金要素向園區(qū)集聚，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，加快發(fā)展都市型休閑旅游農(nóng)業(yè)，打造郊區(qū)“春賞梅花、夏摘葡萄、秋品螃蟹、冬購年貨”四季品牌，提升高淳國際慢城、江寧“五朵金花”等10條精品線路，建設(shè)一批農(nóng)家樂村，帶動“百萬市民下郊縣”活動深入開展。

4.4 以培育現(xiàn)代農(nóng)民保障新農(nóng)村建設(shè)

從符合農(nóng)民意愿，帶給農(nóng)民實(shí)惠，得到農(nóng)民擁護(hù)的實(shí)事入手，鼓勵農(nóng)民投工投勞參與建設(shè)，確保農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是尊重農(nóng)民意愿。堅(jiān)持群眾自愿，始終把保障農(nóng)民合法權(quán)益放在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的首位。二是真正讓農(nóng)民獲益。三是讓居民過上有尊嚴(yán)的生活。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障并軌，加快推動城鄉(xiāng)居民享受同等社會保障待遇。

4.5 以資金有效投入支撐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的生態(tài)文明建設(shè)公共性強(qiáng)、周期長，在現(xiàn)有市場體系下，資源要素很難主動配置到生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，需要政府集中要素配置，通過財(cái)政補(bǔ)助、貼息、稅收返還等辦法，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才和管理等要素資源向鄉(xiāng)村集聚。積極動員社會力量參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人投資捐資，增強(qiáng)共建共享的美麗鄉(xiāng)村的合力。以生態(tài)文明建設(shè)的成果為基礎(chǔ)，探索經(jīng)營品牌（生態(tài)品牌、旅游品牌）、經(jīng)營村莊（創(chuàng)新土地、山林、水面等資源運(yùn)作，盤活生態(tài)資源）、經(jīng)營資本（以生態(tài)項(xiàng)目為抓手），實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的資本化。

參考文獻(xiàn)：

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篇(5)

(一)鄉(xiāng)村規(guī)劃先行，在分類指導(dǎo)上做文章。

要堅(jiān)持以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，對全市農(nóng)村進(jìn)行深入調(diào)查，在摸清家底的基礎(chǔ)上，按客觀規(guī)律辦事。在尊重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和群眾發(fā)展意愿的同時，加強(qiáng)對村容村貌建設(shè)的管控，留住X特有的地域環(huán)境、歷史人文特色和建筑風(fēng)格，堅(jiān)持保護(hù)、治理和建設(shè)“三位一體”，對村莊規(guī)劃布局進(jìn)行系統(tǒng)深入研究，完善總體和專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)行分類指導(dǎo)，不搞大拆大建，不能千村一面，體現(xiàn)農(nóng)村特色，將一張藍(lán)圖繪到底，建設(shè)好美麗新X。

每年選定一批條件較好的村開展規(guī)劃建設(shè)管理的試驗(yàn)示范，不追求固定模式，注重從細(xì)節(jié)入手，因村制宜，突出特色，追求個性，彰顯魅力，打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉(xiāng)村，體現(xiàn)一村一品、一村一韻，建設(shè)一批山水人文特色的精品村，一片一片的推進(jìn)，形成特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。

(二)文化建設(shè)先行，在鄉(xiāng)村文明上見行動。

要把文化建設(shè)充實(shí)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，深層次挖掘村莊文化元素，提升村莊的文化內(nèi)涵;充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等，搞好歷史文化的保護(hù)與開發(fā);注意挖掘文化資源，利用好村里現(xiàn)有的文化陣地，傳承文化，宣傳文化，傳播正能量，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度;

加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，組織開展道德模范宣講、家風(fēng)家訓(xùn)征集、曬曬我們的好家風(fēng)、家風(fēng)故事會等活動，以好家風(fēng)弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè);開展講文明樹新風(fēng)宣傳活動，堅(jiān)持“除陋習(xí)”、“樹新風(fēng)”相結(jié)合，從整治喪葬陋習(xí)入手，從禁止“黃賭毒”著力，向優(yōu)秀傳統(tǒng)文化借力，強(qiáng)化道德教育作用，加強(qiáng)孝善教育、家風(fēng)教育，推進(jìn)農(nóng)村文明誠信建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文明大行動，力促移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明。

(三)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化先行，在轉(zhuǎn)型升級上花心思。

要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出亮點(diǎn)，走特色發(fā)展之路，堅(jiān)持以文化為魂、以水系為韻、以花卉為媒、以投資為要、創(chuàng)新為最，大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)品牌成為“別人沒有我有、別人有我大、別人大我好、別人好我精、別人精我極品、別人極品我唯一”。把產(chǎn)業(yè)培植當(dāng)做美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的動力源，讓X特色變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

要抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、文明公益等新型業(yè)態(tài)，并結(jié)合豐富的旅游資源，以全域旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，形成全域化的旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，做好旅游與一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓休閑農(nóng)場、觀光農(nóng)業(yè)、特色民宿等新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愿望變成現(xiàn)實(shí);按照服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求，加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，提高小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升小農(nóng)戶組織化程度，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，拓寬小農(nóng)戶增收空間，促進(jìn)傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者;

要以脫貧攻堅(jiān)為契機(jī)，抓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，有效解決村美和民富的關(guān)系，逐漸引導(dǎo)美麗村莊變“輸血”為“造血”，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

(四)人才建設(shè)先行，在智力支持上下功夫。

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興離不開人才的參與。首先，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定政策措施，提高待遇水平，解決后顧之憂，吸引各類人才到農(nóng)村去。其次，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，通過制定一些務(wù)實(shí)、具體的政策措施，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，引進(jìn)大學(xué)生村官、在外就業(yè)的大學(xué)生、外出務(wù)工的人員、成功的本土企業(yè)家、退伍的老戰(zhàn)士等回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。第三，通過產(chǎn)業(yè)吸引人才，鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)支持，好的產(chǎn)業(yè)有豐厚的利潤，就會吸引資金進(jìn)入，人才就會隨著資金流動而進(jìn)入。第四，鄉(xiāng)村振興幫扶，機(jī)關(guān)單位、院校主動介入，結(jié)幫扶對子，對鄉(xiāng)村振興開展針對性指導(dǎo)和幫扶。第五，激發(fā)內(nèi)生動力。通過教育、培訓(xùn)、宣傳、典型引導(dǎo)、邊干邊學(xué)等方式，幫助農(nóng)民增強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的本領(lǐng)，提升參與村級事務(wù)決策、協(xié)商、監(jiān)督的能力和水平，讓廣大農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。

(五)生態(tài)建設(shè)先行，在綠色發(fā)展上求實(shí)效。

篇(6)

1.主要做法

(1)致力于規(guī)范化管理安吉縣通過強(qiáng)化農(nóng)家樂規(guī)范管理，帶動鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展。在建立縣農(nóng)家樂規(guī)范管理協(xié)調(diào)小組的基礎(chǔ)上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)家樂服務(wù)中心，并在有6家以上農(nóng)家樂經(jīng)營戶的村建立農(nóng)家樂服務(wù)站，實(shí)行三級管理網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)家樂協(xié)調(diào)小組各成員單位通力配合，精細(xì)化指導(dǎo)，個性化服務(wù)，為農(nóng)家樂發(fā)展提供全方位的支持。如開展培訓(xùn)、實(shí)施經(jīng)營者中級職稱評定、開辦農(nóng)家樂經(jīng)營管理大專班、組織法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)家等，進(jìn)一步提升和規(guī)范了農(nóng)家樂經(jīng)營服務(wù)水平。在縣一級成立了農(nóng)家樂會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)家樂分會，條件成熟的村成立農(nóng)家樂工作站。通過協(xié)會在處理旅客投訴、調(diào)解經(jīng)營戶間糾紛、規(guī)范市場價(jià)格、推行抱團(tuán)經(jīng)營等方面，發(fā)揮監(jiān)督管理和組織服務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)自律和政府管理相互融合、互為補(bǔ)充的良好局面。

(2)致力于制度保障在完善一系列扶持政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和管理辦法的基礎(chǔ)上，積極探索政策制約的突破。在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下，有關(guān)部門研究制定了《安吉縣農(nóng)家樂消防治安管理辦法》，根據(jù)農(nóng)家樂經(jīng)營戶的實(shí)際情況，對消防設(shè)施與措施提出要求，對住宿治安管理進(jìn)行規(guī)定，由公安局和農(nóng)旅辦指導(dǎo)經(jīng)營戶完善相關(guān)設(shè)施和規(guī)章制度，驗(yàn)收合格的，辦理住宿經(jīng)營工商登記，解決了長期困擾廣大經(jīng)營戶合法經(jīng)營住宿服務(wù)的難題。此舉得到了省有關(guān)部門的高度評價(jià)，并向全省推廣。這一制度性的突破，極大地鼓勵了廣大經(jīng)營戶提升發(fā)展的信心和積極性。

(3)致力于系統(tǒng)性規(guī)劃安吉縣編制了《安吉縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》、《安吉縣旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃暨旅游目的地建設(shè)行動方案》，在全縣科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)家樂精品區(qū)塊、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村、特色村(點(diǎn))的創(chuàng)建工作。規(guī)劃了“一環(huán)四帶六區(qū)”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營總布局，全力打造“縣域旅游交通環(huán)線”、“黃浦江源、中國大竹海、昌碩故里、白茶飄香”四條精品觀光帶，以及“環(huán)靈峰山休閑度假區(qū)、中國大竹海觀光旅游區(qū)、黃浦江源原生態(tài)旅游區(qū)、昌碩故里文化體驗(yàn)區(qū)、白茶飄香休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、田園觀光體驗(yàn)區(qū)”六個鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)。安吉縣以省首批旅游綜合改革試點(diǎn)縣和“中國美麗鄉(xiāng)村•鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，啟動編制《安吉縣休閑旅游業(yè)規(guī)劃(2011—2020)》，將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入休閑旅游業(yè)總體規(guī)劃，打造鄉(xiāng)村旅游首選目的地。

(4)致力于轉(zhuǎn)型提升安吉縣堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)園區(qū)基地布局與農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展緊密融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游的良性互動、互促發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)資源豐富和拓展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，全面啟動“一區(qū)一軸三帶十園”基地建設(shè)，借助旅游要素有效激活和提升農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，打造鄉(xiāng)村旅游“產(chǎn)品超市”，發(fā)展四種類型鄉(xiāng)村旅游:一是農(nóng)事體驗(yàn)型。以各休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)或基地為節(jié)點(diǎn)，以美麗鄉(xiāng)村精品觀光線或游步道為串聯(lián)，根據(jù)各地特色和時節(jié)變化，設(shè)置不同的農(nóng)事體驗(yàn)活動，精心打造十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，集可看、可吃、可娛、可住等多功能于一體的休閑農(nóng)業(yè)精品園。二是景區(qū)依托型。充分利用知名景區(qū)、景點(diǎn)周邊人氣旺、客流量大、逗留時間長，而且消費(fèi)相對集中的區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)鼓勵四條精品旅游觀光帶周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村包裝打造農(nóng)家樂風(fēng)情特色鎮(zhèn)(村)，通過農(nóng)家樂旅游對生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行項(xiàng)目化整合，使環(huán)境優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。三是生態(tài)度假型。依托優(yōu)良的自然山水資源，融合生態(tài)養(yǎng)生的理念，借鑒臺灣地區(qū)“民宿”的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加大農(nóng)家樂周末觀光向休閑養(yǎng)生轉(zhuǎn)變，拓展服務(wù)功能，做精質(zhì)量、做高檔次、做特風(fēng)格，提升全縣農(nóng)家樂的整體檔次和經(jīng)管水平。同時，通過大力實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)對外招商選資，加快大型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊、高檔鄉(xiāng)村休閑會所、老年養(yǎng)生公寓建設(shè)步伐。四是文化創(chuàng)意型。安吉縣與上海、杭州“文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)之都”相鄰，安吉縣出臺了壯大休閑產(chǎn)業(yè)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策，并依托農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范基地和旅游集散地的輻射功能，大力推進(jìn)鄉(xiāng)土文化培育與產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，已建成18個展示與體驗(yàn)于一體的鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意館所，加大了農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的文化內(nèi)涵。

(5)致力于特色化發(fā)展安吉縣在發(fā)展農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游過程中充分突出個性美，根據(jù)精品線和精品區(qū)塊的風(fēng)貌，合理定位區(qū)塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊主題特色，做到既融入大環(huán)境，又形成特色小氣候。根據(jù)每個區(qū)塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)的產(chǎn)業(yè)、村容村貌、生態(tài)特色及人本文化的不同，合力構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村、風(fēng)情小鎮(zhèn)、優(yōu)雅竹城三位一體的立體化縣域大景區(qū)格局，全力打造四大鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)塊，著力彰顯“十里不同景，人在畫中游”的視覺效果。

(6)致力于美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村建設(shè)僅靠不斷投入是難以持久的，必須要會經(jīng)營。根據(jù)安吉縣的實(shí)際，美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營最好的載體之一就是推進(jìn)農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游。因此，在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建前，就明晰了每個創(chuàng)建村的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展優(yōu)勢。作為農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游村，在規(guī)劃時就考慮旅游元素的介入，強(qiáng)化差異化發(fā)展經(jīng)營理念，提升農(nóng)家樂特色村、精品村的經(jīng)營水平，達(dá)到富民強(qiáng)村名鎮(zhèn)的整體效應(yīng)。在具體操作上，鼓勵美麗鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營村圍繞全縣大景區(qū)的理念，充分運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，通過統(tǒng)籌縣域資源、資產(chǎn)、資本要素，最大限度盤活存量、擴(kuò)大增量。鼓勵支持農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營村鎮(zhèn)抓經(jīng)營、抓項(xiàng)目包裝和品牌宣傳。引導(dǎo)村集體強(qiáng)化對既有資源的調(diào)控力，強(qiáng)化旅游公共服務(wù)體系，解決一家一戶辦不了的服務(wù)設(shè)施建設(shè)等問題，并進(jìn)入市場化運(yùn)作，增強(qiáng)村級的“造血”功能。安吉縣還致力于打造民俗與時尚、自然與休閑相交融的旅游精品。打文化牌經(jīng)營村莊，涌現(xiàn)了書畫村、畬族文化村、生態(tài)屋、山民文化博物館等各具魅力的文化景觀，以美麗鄉(xiāng)村提升農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

2.主要成效

近年來，安吉縣緊緊圍繞“縣域大景區(qū)”和“鄉(xiāng)村旅游目的地”建設(shè)，以省級精品村、特色村的創(chuàng)建為抓手，不斷加強(qiáng)管理，創(chuàng)新服務(wù)，力促農(nóng)家樂轉(zhuǎn)型提升，農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)成為了解決農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑。

(1)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大從1997年安吉縣天荒坪鎮(zhèn)開辦第一家農(nóng)家樂開始，十幾年來，經(jīng)過培育、發(fā)展、規(guī)范、提升幾個階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)特色不斷彰顯。目前，全縣有掛牌農(nóng)家樂602家、床位12800余張，農(nóng)家樂直接從業(yè)人員達(dá)3400多人，共創(chuàng)建省級農(nóng)家樂精品村3個、省級農(nóng)家樂特色村10個、省級特色點(diǎn)3個、三星級以上農(nóng)家樂77家，農(nóng)家樂已成為安吉縣休閑旅游產(chǎn)業(yè)重要而獨(dú)立的特色品牌之一。

篇(7)

經(jīng)歷了三十幾年的發(fā)展，湖南旅游業(yè)邁入了一個大發(fā)展的時期，無論在規(guī)模上還是它在整個產(chǎn)業(yè)體系中的地位，都有較大的提升。旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為湖南的支柱型、可持續(xù)發(fā)展型產(chǎn)業(yè)，這其中尤為值得一提的是湖南鄉(xiāng)村旅游，因其資源的豐富性和易于開發(fā)性凸顯出極強(qiáng)的生命力和發(fā)展?jié)摿Γ陌l(fā)展、壯大對于今后做大做強(qiáng)湖南旅游產(chǎn)業(yè)有著極為重要的意義。黨的十提出建設(shè)美麗中國，這對鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展將是一個利好消息，因此，湖南鄉(xiāng)村旅游要趁此機(jī)會，興利除弊，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

一、湖南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

隨著鄉(xiāng)村旅游對地方經(jīng)濟(jì)的拉動作用日益凸現(xiàn)，各地都競相把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打造成地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。湖南鄉(xiāng)村旅游資源豐富、市場前景廣闊，在湖南省委、省政府的大力支持下各地鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為湖南省特色旅游業(yè)的一個重要方面，并呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，全省已形成了依托城市型、依托旅游景區(qū)型、依托特色鎮(zhèn)（村）型、依托新農(nóng)村建設(shè)型等各種類型的鄉(xiāng)村旅游模式。但總的看來，目前全省鄉(xiāng)村旅游業(yè)仍存在著規(guī)模不大、布局不當(dāng)、品牌不響等問題。在旅游資源開發(fā)方面，個別地方還存在只重開發(fā)、忽視保護(hù)的急功近利現(xiàn)象，如基礎(chǔ)設(shè)施的過度建設(shè)、活動范圍的不當(dāng)擴(kuò)大、超承載能力的開發(fā)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)不到位及運(yùn)行不正常等，都不同程度地導(dǎo)致了景區(qū)環(huán)境污染、景觀退化，這些對生態(tài)環(huán)境的破壞行為的存在對全省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展造成了不良影響，傷及了鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的根本，也與黨的十提出建設(shè)美麗中國背道而弛。

二、發(fā)展湖南鄉(xiāng)村旅游的幾點(diǎn)思考

（一）科學(xué)規(guī)劃。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，關(guān)鍵是要搞好景區(qū)規(guī)劃，具體來說包括以下幾個方面：一是景區(qū)建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目景區(qū)建設(shè)首先要做好選址規(guī)劃，要充分依托、融入大自然美景，讓自然風(fēng)光之美來充實(shí)、豐富景區(qū)美的內(nèi)涵，要最大可能地實(shí)現(xiàn)景區(qū)美與自然風(fēng)光的相互輝映、完美結(jié)合。否則，如果失去了周邊環(huán)境的映襯、鋪墊，再美的景區(qū)也會因?yàn)椤肮驴嗔尕辍倍鋈皇層慰褪ヅd趣。二是要搞好景區(qū)配套的基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。從游客這個角度來說，旅游應(yīng)該是一次愉快的體驗(yàn)，如果沒有功能完備的配套服務(wù)設(shè)施，就很難滿足游客的需要。因此，景區(qū)建設(shè)要充分考慮并滿足游客衣食住行的需要，對于進(jìn)出景區(qū)的道路、游客入住的酒店等方面配套的基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，在景區(qū)建設(shè)中都要一并統(tǒng)籌規(guī)劃。三是要搞好景點(diǎn)建設(shè)的具體規(guī)劃。對每一處鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)建設(shè)都要認(rèn)真、詳細(xì)地做好規(guī)劃，要邀請懂得旅游開發(fā)的專業(yè)人士參與、把關(guān)，景點(diǎn)建設(shè)要做到布局合理，格調(diào)高雅，建筑精美，要盡量突出自身特色，讓游客進(jìn)入后能欣賞到一種別樣美感。

（二）提高服務(wù)質(zhì)量

按行業(yè)性質(zhì)劃分，鄉(xiāng)村旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響其經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景。要提高服務(wù)質(zhì)量，首先要加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，旅游行業(yè)主管部門要制定具體的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并頒發(fā)實(shí)施，對服務(wù)質(zhì)量不好并被投訴的景點(diǎn)要有一定的處罰措施，同時要敦促其整改，切實(shí)維護(hù)和保障鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展。其次是要加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，一般來說，鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)從業(yè)人員大多來自農(nóng)村，沒有經(jīng)過專業(yè)的旅游服務(wù)知識和技能學(xué)習(xí)，在具體的接待和服務(wù)過程中，難免會有讓游客不滿意的地方。因此，要在旅游從業(yè)人員中加強(qiáng)職業(yè)道德、旅游法律法規(guī)、地方的風(fēng)物人情等知識以及餐飲服務(wù)技能、客房服務(wù)技能、禮節(jié)禮貌等基本的旅游服務(wù)技能培訓(xùn)，實(shí)行資格認(rèn)證和持證上崗，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，提升行業(yè)的服務(wù)水平，以良好的口碑來樹立形象和擴(kuò)大影響，吸引更多的游客前來消費(fèi)，形成良性循環(huán)，使鄉(xiāng)村旅游更適應(yīng)市場的需要。

（三）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

湖南鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展必須要在促使地方發(fā)展旅游的同時改變觀念，要從“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的理念出發(fā)，將旅游生態(tài)建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，真正做到“綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展”，將生態(tài)文明超越單純的節(jié)能減排、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的狹義范疇，上升到實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、人與人和諧相處的高度發(fā)達(dá)的社會文明時代。各級政府及相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略步驟，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，使旅游業(yè)在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境容量、當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ瞽h(huán)境容量及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)容量承載的許可范圍內(nèi)持續(xù)發(fā)展。同時，必須堅(jiān)持保護(hù)第一、發(fā)展第二的原則，突出鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌，真正顯現(xiàn)農(nóng)村天然、樸實(shí)、綠色、清新的環(huán)境氛圍，增加鄉(xiāng)村旅游的誘人魅力，挖掘鄉(xiāng)村文化，提升特色農(nóng)業(yè)的吸引力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的田園樂趣，變資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，把湖南鄉(xiāng)村旅游業(yè)打造成“環(huán)境美、和諧的社會美、人與人友好的人之美”的美麗產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大美湖南旅游業(yè)的永續(xù)發(fā)展。

總而言之，湖南鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)充分抓住黨的十提出建設(shè)美麗中國這一機(jī)遇，利用、整合和盤活資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，打造品牌，創(chuàng)建名牌，提升景區(qū)的知名度和美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的升級、提質(zhì)，并以此來帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的互利共贏。