序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇保護森林資源的建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞 森林資源；特點；建議；遼寧丹東

中圖分類號 F326.27 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）05-0203-01

Characteristics and Suggestions of Forest Resources Construction in Dandong City

YAN Shu-ming

（Dandong Forestry Bureau in Liaoning Province，Dandong Liaoning 118000）

Abstract The forest resources are important material basis of economic and social development，and the important carrier of ecological environment improvement，water conservation，building harmonious home. The characteristics of forest resources in Dandong City were discussed，and corresponding suggestions were put forward，in order to offer help for sustainable development of forest resources in Dandong City.

Key words forest resources；characteristics；suggestions；Dandong Liaoning

丹東市素有“遼東綠色屏障”之稱，是遼寧省的重點林區之一。全市現有林業用地面積占全省林地面積的14.54%；其中有林地面積96.1萬hm2（列全省第1位），森林蓄積量4 529.4萬m3（列全省第2位），森林覆蓋率65.9%（列全省第3位）。全市現有自然保護區、森林公園17處（其中國家級自然保護區1處、國家級濕地保護區1處、國家級風景名勝區3處、國家級森林公園2處、省級自然保護區1處、省級風景名勝區4處、省級森林公園5處），保護面積達31.12萬hm2，豐富的資源給丹東市林業發展帶來了物質基礎。

1 丹東市森林資源的主要特點

1.1 天然林比重大，人工林比重小

全市有天然林面積66.79萬hm2（其中柞蠶場為12.67萬hm2，低質低效林分約13.33萬hm2），占林業用地面積66.7%；人工林33.4萬hm2，只占林業用地面積的33.3%。這說明丹東市自然條件好，有著良好的天然更新環境，尤其是鄉土樹種更新能力較強，很容易自然更新成林。

1.2 中、幼齡林比重大，林木蓄積量少，林分質量低

丹東市雖然具有豐富的森林資源，但林齡結構不合理。通過20多年的采伐生產，目前全市幼中林面積大、蓄積小，而成熟林則面積小、蓄積大。據統計，全市有近成熟林分僅有17.33萬hm2，占有林地面積18.04%，林地平均蓄積40.5 m3/hm2，低于東部山區47.55 m3/hm2的平均水平。

1.3 公益林比重大，商品林比重小

全市劃為國家公益林面積35.8萬hm2，劃為省級天然保護工程（地方公益林）31.13萬hm2，共計66.93萬hm2，占全市林業用地面積66.8%。商品林用地只有33.27萬hm2，占林業用地33.2%。根據國家分類經營區劃原則，公益林比例一般不超過35%，但由于丹東市天然林多，屬省“天保”工程重點范圍，所以區劃的商品林比例只占1/3。

2 加強森林資源建設的建議

丹東市的森林資源有限，區位特殊，林業的可持續發展將面臨著森林資源保護與利用、森林資源的短期經濟利益與持續發展等諸多矛盾[1]。為使丹東市森林結構合理，森林生態功能穩定、高效，根據丹東市森林資源現狀，就今后林業工作提出如下建議。

2.1 加強森林旅游資源的培育和利用

全市現有自然保護區、森林公園17處，總面積31.13萬hm2，其中森林面積13.73萬hm2。這部分森林都是特殊管護的公益林，是封禁對象，在林木經營方面是高壓線。但它是打造丹東市旅游名城的自然基礎，是重要的旅游資源。目前由于該資源屬于條塊松散管理，缺少宏觀規劃、統一整合，建設資金不足、基礎設施差、管理方式落后，導致景區知名度低、收入少、資源浪費。因此，建議各級政府加強對旅游業的宏觀管理，協調相關部門做好旅游資源整合工作[2]。

2.2 調整指導思想，以適應丹東市森林資源發展要求

發展森林資源是林業工作中最主要、最基本的工作[3]，當前要緊緊圍繞林權制度改革、分類經營改革和實施分區突破戰略，調整指導思想，建立新機制，以適應丹東市森林資源發展的要求。一是明確樹立符合分類經營要求的發展森林資源的指導方針，根據主導利用目的，確立合適的林種樹種、營造方式和經營管理模式；二是建立調動全社會積極性的激勵機制，切實調整不利于發展森林資源經營的一些規定，做好山林延包定權發證工作，建立起能夠真正體現“誰造林、誰所有、誰受益”的機制，鼓勵全社會參與發展森林資源。

2.3 加強生態資源管理，控制板栗經濟林發展面積

板栗作為丹東市重要的經濟林資源，面積已達10萬hm2，是人工林面積1/3，但是產量僅3萬t。目前板栗的發展方式并非擴大面積，而是加強技術管理、提高單位面積產量。這幾年有些縣（市）一直把蠶場改板栗林作為一項重大產業調整和生態建設內容，此種缺乏科學論證的做法應引起關注。因此，建議中南部山區蠶場改造板栗林要經過科學論證，進行合理規劃，采用封育和改造等綜合措施對蠶場進行治理，尤其是沙化蠶場改種板栗要采取必要的限制措施。

2.4 堅持山區保護與開發并重原則，適度發展林地經濟

林地經濟是森林禁伐后山區農民收入的重要經濟補充[4-5]。林地經濟如中草藥的發展必須遵循保護與利用并重的原則，進行科學規劃。對坡度25°以上及植被條件差、容易造成水土流失的特殊保護地區和重點保護地區，要禁止破壞植被的經營活動，限制開發利用[6]；一般保護地區和天然商品林林地要合理開發利用。協調、監督林業、供銷、工商、科技、金融等部門行使好各自的服務職能，做好組織科技下鄉、農民技能培訓、組建行業協會和市場信息等服務工作。使林地經濟這一新興產業持續、協調、快速、健康地發展，發揮其最大的經濟效益。

3 參考文獻

[1] 于榮，沈夫鈞，張黎華，等.建立集體森林資源資產化管理體系初探[J].林業經濟，2010（5）：37-40.

[2] 張黎華，滕云龍，陳靜，等.丹東市林業資源存在的問題及保護措施[J].現代農業科技，2013（12）：159.

[3] 陳靜，滕云龍，張黎華.丹東市退耕還林措施[J].現代農業科技，2013（15）：211.

[4] 郭保香.我國森林資源資產評估發展歷程、問題及對策研究[J].林業經濟，2010（8）：88-91.

篇(2)

【關鍵詞】：森林資源；區域經濟；協調發展

1森林資源保護的重要性

從可持續發展觀角度來看，加強森林資源保護無疑是必要且重要的。森林生態系統是自然資源的重要構成，由各類野生動物、植物、微生物等構成。森林生態系統為人類社會生產活動提供了各種材料、食品及燃燒資源，它的發展與人類經濟社會乃至整個社會文明都密切相關。森林資源是生態建設過程中的基礎性資源，對于林業可持續發展而言具有重要的意義[1]。從功能性角度來看，森林資源對環境溫度、濕度等具有調節作用，同時可降低地表水蒸發量，起到氣候調節的作用。再者，森林生態系統可對大氣氧氣及二氧化碳進行調節，使兩者保持平衡，并可吸附大氣中的部分放射性物質及灰塵，起到凈化空氣的作用。另外，森林可發揮降水緩沖的作用，防止地表土壤受到直接沖刷，并可積蓄雨水、固定土壤，避免水土流失。總體上來看，森林系統在整個生態系統當中扮演了重要的角色，其所帶來的生態效益是巨大的，應給予重視。

2森林資源保護在經濟發展中的作用分析

在現代經濟社會發展過程中，社會生產結構及消費結構較以往發生了極大的變化。人們對生活質量的要求愈來愈高，這使得森林資源需求也變得日趨復雜。一方面，經濟需求始終處于不斷增加的狀態。在這種情況下，森林資源帶來了大量綠色經濟產品，并具備了循環再生的特點，這些產品與經濟發展形勢顯然是相契合的[2]。另一方面，生態需求也在不斷增加。在經濟發展的同時，森林資過度開采的現象變得日趨嚴重，甚至出現了生態環境危機。若要解決森林生態問題，就必須加強森林資源保護，這是促使生態環境與經濟協調發展的重要途徑之一。除此之外，林業加工產業的迅速發展，使得木材資源消耗愈來愈大，但我國森林資源整體供給卻變得愈來愈少，森林資源供需矛盾不斷加深。在這種情況下，只有加強森林資源保護，并加大森林資源培育力度，才能從根本上緩解供需不平衡的問題。

3森林資源保護與區域經濟發展的矛盾性分析

從長遠角度來看，加強森林資源保護對于區域經濟發展顯然是有益的。但在現階段，森林資源保護與區域經濟發展在某些環節上還是表現出一定的矛盾性，具體如下[2]：（1）森林資源保護與林業企業、政府及鄉村集體之間的矛盾。全面落實施森林資源保護，無論是對于中央政府還是地方政府而言，兩者在生態效益上都可獲得極大的益處，但也會付出一定代價。中央政府需要投入大量資金來承擔森林資源保護的顯性成本，如造林成本、退耕還林補貼、生態補償、森林資源養護成本等。同時，中央政府還需承擔部分地方財政損失。對于林業企業而言，需承擔部分隱性成本。鄉村集體盡管獲取了少量管護費用，但依賴木材采伐維持的育林基金卻會大幅度減少，會給鄉村基礎建設帶來一定程度影響。（2）森林資源保護與林業管理體制間的矛盾。在森林資源保護工作開展過程中，部分林業企業職工由采伐崗位轉變為管護崗位。這種崗位變更需要一定資金作為補償，但林業職工下崗分流補償明顯不足，由此產生了利益矛盾。在部分地區，國有林與集體林交界處，存在地方占有國有林的情況，容易出現矛盾糾紛，影響了森林資源保護工作秩序。（3）森林資源保護與林區居民之間的矛盾。部分林區居民主要是依靠木材采伐勞動來維持日常生活，但森林資源保護工作開展后，明顯會限制木材采伐量，影響到林區居民的經濟來源。

4協調森林資源保護與區域經濟同步發展的相關建議

4.1大力發展林下經濟

林下經濟是區域經濟的重要部分，大力發展林區經濟不僅能夠促進區域經濟發展，還能從側面緩解森林資源保護與政府、林業企業及林區之間的矛盾。在發展林區經濟的過程中，要重點發展林下經濟。首先，要優化區域布局，做到“因地制宜，多種產業齊頭并進”[3]。在林下經濟發展規劃布局上要堅持生態優生，綠色發展，因地制宜，突出特色，示范帶動、立足林農，政府引導、市場帶動。可采取以獎代補的方式對典型示范戶給予資金獎勵支持。在此基礎上，還要發揮社會融資主體作用，激活生產要素，增添發展活力，創新發展模式，提高經濟效益，制定林下經濟技術規程和指標體系。另外，政府及相關管理部門要加大政策扶持力度，加強領導與宣傳引導，建設示范基地，抓重點造亮點，培育經營主體，促進優質發展，拓展產業功能，促進三產融合。

4.2不斷提升森林資源質量促使地區經濟循環發展

首先，要確認合理的樹種、林種及經營管理方式。在林業產業發展過程中，要篩選優良品種進行種植，并實施集約化經營，大力發展混交林，以此來提升森林資源質量[4]。其次，要明確森林資源產權，構建出健全的森林資源經營體系，讓經營主體合法權益得到妥善保護。再者，要對林區種植結構進行優化，重點對密度過大的林分進行撫育間伐，改善林木生長條件，提高林地生產力。通過提升森林資源質量，促使其商業價值不斷提升，為林區循環經濟發展創造條件。

4.3政府要充分發揮調控作用

首先，中央政府與地方政府要加大森林資源保護及林業產業扶持資金投入力度，建立以公共財政為主體、多渠道融資為輔的林業投入保障體系。其次，要對林業生態補償機制不斷完善。再者，要對林業項目實施貸款優惠。地方政府應鼓勵林業保險公司向林業企業提供保險服務，并鼓勵林業擔保公司為森林資源資產抵押貸款提供擔保。同時，可成立林業資產收儲中心，以降低林業信貸風險。

5結語

森林資源保護與區域經濟密不可分。因而，需要通過采取一定手段，促使兩者協調發展，實現生態效益與經濟效益平衡化，最終達成可持續發展要求。

【參考文獻】：

[1]陳建蓉，陳開偉.森林資源保護與區域經濟發展的關系探討[J]. 綠色科技，2012（09）：222-223.

[2]起樹紅. 森林資源保護與區域經濟協調發展分析[J]. 綠色科技，2016（03）：127-128.

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關鍵詞：林政執法；現狀；思考；建議

中圖分類號：F326.20

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）07-0254-02

1 引言

我國是社會主義法治國家，一直秉持著“依法治國”的戰略方針，為了適應新時期的法制建設需要，國家頒布了《關于加快林業發展的決定》，這是我國開始重視林業發展的重要起步，林業發展在國家法律機制中有了規范和保障，是我國可持續發展戰略方針的重要體現。而如何強化法律在林業發展中的應用，就需要國家林業行政人員強化執法力度，提升執法水平，貫徹落實執法的方針和政策，才能引導林業走向良性發展的道路。目前我國的生態環境面臨嚴峻的考驗，林政執法不僅有效地保護了生態環境，優化了國家行政機構，促進了我國生態法制建設的發展，對我國的經濟發展與生態發展有十分重要的現實意義。

2 林政執法的現狀

目前的林政執法的主要目標是要實現林木資源的可持續發展，但是我國的林木資源每天都在被人為破壞和浪費，嚴重限制了我國生態經濟的發展。林政執法人員必須要落實執法力度，加強對林木資源的管理和保護。通過我國林木資源的使用狀況來看，加強對林木資源的執法具有十分的必要性和緊迫性。

2.1 森林資源發展概況

我國自從建國以來，對國土森林資源進行了6次面積清查，最近一次的森林資源清查面積為1.749×109 hm2，森林資源覆蓋面積占據國土面積的18.21%，第5次的森林資源清查面積為1.589×109 hm2，森林Y源覆蓋面積占據國土面積的16.55%。由此可知我國森林資源的變化方向為：森林資源的面積和森林資源的覆蓋面積有著同步增長的趨勢，野生的動植物物種數量與規模有小幅度的增長，水土流失的區域面積減少，一些生態惡化的問題得到了控制，雖然有著較好的發展勢頭，但仍舊存在一些問題：我國的森林資源的總量短缺；森林中的生態系統調節功能薄弱；森林里的資源種類減少，對于林木資源的利用率增加；林業發展的問題還沒有有效解決。現在我國還處于一個邊破壞邊治理的環節，要想確保人類社會和生態環境的和諧相處，就一定要堅持以法治林的方針政策，提升林政執法的水平和效率。

2.2 林政執法過程中出現的問題

伴隨著時代的發展，國家和政府逐步重視起來對森林資源的保護和管理，尤其是在1998年的洪水災害之后，更是加大了對森林資源保護的力度，完善了森林資源保護的法律法規。大力推動人民群眾學習林業法律法規，積極地參與到保護我國森林資源的行動中去，自覺履行公民保護森林資源的責任和義務，同危害森林資源的違法行為進行斗爭。我國政府更是加大了對森林資源范圍行為的管制力度，為林業的良性發展奠定了很好的基礎。雖然我國正在不遺余力地對森林資源進行保護，大力破壞森林資源的行為，但有些地方在林業保護方面還存在一些問題：首先是一些地方的森林資源被亂砍亂伐，使國家森林資源遭到破壞，還有就是一些地方的林地面積日益萎縮，被人們無序開采，比如我國的林業用地被無序開采，變成了非農業用地；一些地方不僅不對林木砍伐的現象進行規范，還加劇了對林木砍伐的進程；有的人為了一己私利，大肆獵殺野生動物，破壞了生態的完整性，比如我國的雪豹、藏羚羊這些國家重點保護動物在10年的時間里數量不斷下降。

我國森林資源被大肆破壞的主要原因為：一是地方的政府不能充分地認識保護森林資源的重要性，以犧牲森林資源換取經濟利益，比如有的建筑工程違法征用林地，林政部門不能落實執法力度，放松了對砍伐森林資源的管制，使林業發展市場混亂、無序；二是一些林業單位沒有認識到自己的職責，不能有效地運用自己的權利進行對林木資源的保護，打擊破壞森林資源的行為不徹底，對森林管理的方式落后，不能適應新時期的森林資源管理機制。

2.3 林政執法隊伍的情況

目前，我國的林政執法單位趨于完善，縣級以上的林政執法單位約3000個，參與到林政執法和管理工作的人員數量約3萬人，執法隊伍約4300人，鄉鎮基層的林政執法站點大約3.7萬個，林政管理人員和木材運輸檢查站的工作人員達到8.7萬人，有著林業管理執法機制的基礎體系，為我國的林政執法提供了堅實的保障，正確引導著我國林業的發展方向，穩固生態經濟的發展。

3 加強林政執法工作的對策

伴隨著我國社會主義法制建設的不斷推進，人民群眾的法制觀點和法律意識不斷提升，人們逐步開始注意到依法治林的重要性和必要性。強化生態環境的保護，加強對森林資源的管理和保護是林政執法單位的工作目標，要想適應不斷發展的森林資源保護需求，就必須加強林政執法的水平和林政執法的效率，切實保護好森林資源。

3.1 明確林業發展的建設任務

要明確國家的生態建設方針，就要明確國家林業發展的任務，充分認識到林政執法對森林資源保護和管理的作用。林政執法人員要提升自己的執法能力和執法水平，深入地學習國家林業的政策方針，引導林業發展走向正確的方向。

3.2 加強林政執法的力度

現在一些地方的森林資源破壞嚴重，生態環境形式嚴峻，無視國家和政府的法律政策，繼續為了個人私利進行違法犯罪活動，所以，國家必須要加強林政執法的力度，強化對違法犯罪行為懲處力度，在進行林政執法的過程中，要職權合理，杜絕徇私枉法和腐敗現象的發生，規范林政執法人員的執法行為，做到執法公正、執法為民，對執法案件進行真實的記錄和備份。

3.3 化對林政執法隊伍的監督

想要做好林政執法的工作，就必須要建設一支精良的林政執法隊伍，加強對林政執法隊伍的監督是林政體系必不可少的一項內容，強化對林政執法隊伍的監督，打造一支高效、科學、廉潔和權威的林政執法隊伍，優化執法隊伍人員配置，加強對林政執法隊伍思想道德和林業知識的培訓，提升林政執法隊伍的水平。還要完善對執法隊伍的監督機制，在對林政執法人員的監督中充分利用微博、廣播、電視等新媒體，加強對林政執法隊伍監督的科學性和先進性。

3.4 加強對森林資源的管理和保護

要想貫徹落實我國可持續發展的戰略方針，一定要對違法征用林地的行為進行整頓，加大對于破壞林地行為的個人和商戶的懲處力度，嚴格按照我國《森林法》的規定進行執法工作，強化林地使用的審核，提升森林植被恢復的資金數額。

3.5 優化森林采伐限額管理機制

我國實行森林采伐限額的管理機制，對森林資源進行有效的保護，嚴格控制了森林采伐的規模、數量，使林業發展有步驟、有節制地進行。而優化我國的森林采伐限額管理機制，必須要做到下面幾點：一是要做好森林采伐限額的編限工作，仔細核實森林采伐區的狀況，不能超量采伐；二是要加強對執法單位的監督和管理，發生超額采伐的情況，及時處置相關責任人，追究相關人員的法律責任；三是對破壞森林資源的行為依據法律法規進行懲處。

3.6 加強對木材運輸的管理力度

要想落實好保護森林資源的任務，一定要全面整頓木材經營和運輸市場，完善木材經營和運輸的監察機制，要從下面幾處做起：一是要對沒有木材經營許可證的企業進行取締；二是要對木材來源不合法的企業進行懲處；三是要林政執法部門加強和鐵路、交通部門的合作和溝通，加強對木材運輸的管理，引導林業木材市場良性發展。

4 結語

要貫徹落實我國的可持續發展政策方針，就必須加強對生態環境的保護。只有強化我國環境保護執法力度，規范我國的環境保護機制，促進執法工作的落實力度，才能提升我國社會主義法制建設的水平。

參考文獻：

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[2]譚天玲，陳 輝，沈 麗，等.林業行政執法存在的問題與解決策略探討[J].綠色科技，2012（9）：218～219.

[3]林光平.試析林業行政執法中的現場勘驗、檢查筆錄[J].防護林科技，2013（10）：65～66，107.

[4]黃振奮.淺析林業行政執法的規范[J].現代園藝，2012（22）：23～24.

篇(4)

一、國有森林資源審計的必要性

從以往國營林場的經營來看，其中有的國營林場目前的經濟較為緊張，為了緩解自身經濟方面的壓力，早采和超采是常采用的手段，導致這些現象出現的主要原因是森林資源管理制度方面存在著缺失，加上檢查、監督機構的不作為，甚至是相互包庇等，從而使國有森林資源消耗缺乏有效的約束，森林資源的消耗無法客觀的反映給資產管理者，時常出現上述的多采少報，少造多報的現象出現。

國有森林資源資產通常都是通過人為在野外實地調查得出的，調查的結果應該是客觀公正的，能夠真正的反映出事實資產，但是由于地方局部利益存在，客觀公正的調查結果時常受到人為的篡改，如為了將一部分國有森林資產占為己有，將調查的森林資產可以少報，又或是為了國家加大投資力度，又將森林資源的數字任意的加大，當得到國家投資后又將數據進行篡改，亦或者是為了達到某種榮譽、某種目的而修改資源數據等，如果沒有一個權威的、獨立的森林資源審計機構，這種人為篡改森林資源數據的行為將難以遏制。

對于國有森林資源的管理，國家一直在強調森林培育的重要性，所以森林培育一直是森林資產管理中的重要內容，國家為了鼓勵培育森林行為，采用的是誰培育的森林面積越大則造林補助就越高，體現的是多勞多得原則，但是長期的僅考慮造成面積，造林面積越大，則當地的造林成績就越大，得到的造林補助也就越高，在監管制度不完善的局面下，虛報面積的情況就時有出現。

從上述幾點來看，我國的森林資產在管理上存在較大的問題，最主要的原因之一就是管理制度方面的缺失，沒有一個有效的監管體系，無法做到實時的、客觀的監督，而建立起完善的森林資源審計制度就是完善控制森林資源合理消耗機制，從而來約束國營森林企業能夠產生一種約束力，同時通過獨立的、權威的監督機構對當前森林資產的相關進行調查，反映出森林資產真實的消耗情況，確保實現國家的利益，可見森林資源審計對于國家利益的重要性，所以有必要研究國有森林資源審計相關事宜。

二、國有森林資源審計的作用

隨著經濟高速發展，森林資源短缺和國民經濟建設這一矛盾越來越深，使得人們對于加強森林資源的管理的認識逐漸提高，森林資源的管理就是通過法律法規和經濟手段來協調國有森林資產和森林經營單位之間關系的一系列活動，它主要通過的是計劃、組織以及控制來協調兩者之間的關系，在保證國家利益的基礎上時森林經營單位的各項活動科學化。加強森林資源管理工作最為重要的一點就是對森林經營企業的經營行為進行全面的監督，確保森林企業的經驗行為符合相關法律法規，監督工作中的審計工作又是重中之重，審計工作能夠及時的反映出森林經營企業的經驗情況，同時也能夠反映出當前森林資產的真實狀況，判斷出森林資產是否是增值還是減值，判斷出當前森林企業經營是否合法，如果發現森林企業存在著違法或違規的行為，會督促企業及時進行整改，提出整改的建議，以補救曾經出現的錯誤，從而減少國有資產損失，確保國家的利益。此外森林資源審計工作具有間接控制森林資源管理的功能，能夠直接的影響著森林企業的經營，主要是因為其監督的內容多樣，包括了森林資源調查、資源檔案的建立、伐區驗收、采伐許可發放、造林成效調查等，對森林企業經營的各個方面都有極強的監督作用，對森林企業的經驗其中極強的約束作用。

三、構建完善的森林資源審計體系和制度

森林資源的審計不同于普通企業的經濟監督，它必須具備獨立的審計體系和審計制度，從法律法規的角度來進行嚴格監督。

（一）構建森林資源審計體系

一個完善的森林資源審計體系是明確體系中各人員的具體職責，森林資源審計機構的職責是嚴格按照審計流程客觀公正的監督和審查被審計對象當前的經營情況以及調查出當前森林資源的現狀，得出科學的結論反饋給森林資產所有者，同時對監督過程中的不足之處提出建議，督促被審計者落實，可見森林資源審計機構是森林資源審計任務的直接承擔者，只有明確了審計機構的職責，才能夠保證審計任務保質保量的完成，所以需要在森林資產各級主管單位、森林經營單位內部設立其森林資源審計部門，并保證森林資源審計部門的獨立性和權威性，區別于一般中央和地方部門。

在整個森林資源審計體系中，中央國有森林資源審計部門比上述提到的地方森林資源審計部門的職責更加重要，它在體系中的主要職責是維護國家總體利益，對全國的國有林都有審計的權力，并指導各地方森林審計部門的指導工作，地方森林審計部門主要對當地的國有森林進行審計和監督，將審計和監督的結果上報給上一級的森林審計部門，最終所有的審計數據將會上報到中央森林資源審計部門，中央森林資源審計部門對所有上報的審計數據進行核實，從中提出建議，確保國家利益不受損失。

（二）構建森林資源審計制度

無論是地方森林資源審計部門還是中央森林資源審計部門，所行使的審計權力都要遵循相關制度，讓審計行為制度化。森林資源審計按時間劃分有月審計和年度審計，按照功能劃分有定期考核審計以及經營管理水平審計，按照內容有單項審計和多項審計，但是無論是哪一種審計，我們都必須保證審計工作的合法化，規范審計工作的流程，如采用月度審計和年度審計方式，地方森林資源審計部門就應該定期的對被審計單位的月度資產和年度資產經營情況進行全面的審計和調查，采用單項和多項審計方式則需要對被審計對象經營活動中的某一項或者多項進行深入的審計，審計出該項目是否存在問題，是否需要整改等，采用定期考核審計和經營管理水平審計則需要定期的對被審計對象經營的森林資產水平進行詳細的分析，通過分析的結果來判斷當前被審計對象的單位負責人在近期的政績。

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關鍵詞：林業改革；森林資源保護；森林資源管理

森林資源作為我國的能源的重要組成部分，隨著市場的需求量不斷加大，必須要加強對森林資源的保護和管理，才能夠實現深林資源的可持續化發展。面對當下我國林業改革中森林資源的保護和管理的不利現狀，必須要努力的進行改革，尋求森林資源保護和管理的新途徑，才能夠實現我國森林資源的有效保護，從而實現我國人類、社會和資源的協調可持續發展，促進我國森林資源保護展現出更加實實在在的效果。

一、改革過程中森林資源的保護和管理的問題和困難

經過調查研究，當下我國改革過程中森林資源的保護和管理的問題和困難主要表現在以下幾個方面：

首先，在改革的過程中，森林的采伐指標存在著不合理分配的問題。由于我國的森林分布存在著一定的不平衡性，而且當下隨著我國的林業改革，森林采伐的指標要求非常的嚴格，但是在制定采訪指標的時候與森林的經營存在著嚴重的不符和矛盾，這樣就導致了森林資源的采伐指標存在和實事不符的現象。如果一味地追求經濟利益，就會導致森林資源的不斷被破壞，尤其是受到一些采取財權集團的控制，這都給林業的改革造成了巨大的矛盾和障礙。尤其是某些財權為了經濟利益，就會使部分掌握采伐指標的投機人員以低價收購林農手中的林木，更有甚者會鉆政策空子而將采伐目標瞄準了天然林，這都給林業資源造成了巨大的威脅。

其次，隨著改革的推進，導致了對森林資源的爭奪愈演愈烈，導致了森林資源的流通秩序混亂。由于我國的森林資源有限，所以，各地紛紛的對轄區的林業資源加大了保護和重視，于是產生了對林業資源的地方保護主義。一些地方政府嚴格限制林業資源的流通，堅持寬進嚴出，或者是不以市場需求為導向，私自決定該地區的木材往哪里運，往哪里賣，不往哪里運，不往哪里賣，導致了木材資源的流通嚴重的混亂，從而擾亂了市場經濟秩序，導致了林業企業的經營自喪失，而且導致了企業收購非法林木的行為，進而引發森林資源的亂砍濫發。

最后，違法征占林地，亂砍亂伐，非法買賣的現象依然是存在的，而且有不斷擴大的趨勢。部分地區單純為了經濟發展和城市的建設，在規劃中缺乏森林資源的保護意識使得很多的工程建設肆無忌憚的征占林地，大量生態林、防護林遭到破壞，導致而森林資源的破壞，森林覆蓋率大幅減少，減少了我國森林資源的總量。同時，一些地方政府為吸引投資項目，違規簡化甚至親自為企業辦理林業報批手續，加劇了違法征占林地的現象，導致流失大量森林資源。

二、解決改革過程中森林資源的保護和管理的可行性舉措

為了有效地解決當下我國改革過程中森林資源的保護和管理的問題與困難，必須要加強森林資源的保護意識，加大保護力度等舉措，具體來說，可以從以下幾點進行有效的探索：

首先，加強在林業改革過程中一系列規章制度的完善，避免改革出現漏洞，讓不法分子有機可乘。在進行林業改革的過程中，必須要完善相關的機制建設，尤其是關于林業資源的保護和管理工作的制度和措施。為了使林農可以切實獲得林木采伐處置權，必須落實林業改革的相關配套措施，公平公正地配置采伐指標，并由林農自主確定采伐方案、采伐r間及采伐方式，真正賦予林農相應的林木處置權，達到林農自主經營的目的。另外，在進行具體的采伐報案備案中，經過不斷的吸取發達國家先進的經驗，制定合理的采伐方案，包括對采訪區域和面積的設定等。

其次，嚴格限制亂砍亂伐，尤其是加強森林采伐限額監管。亂砍亂伐的現象屢禁不止，直接威脅到我國林業的改革和森林資源的保護，因此在對林業資源進行管理中必須要加強對亂砍亂伐現象進行有效的監管，堅決杜絕不符合要求的森林資源采伐活動，防止森林資源遭到破壞。在采伐中，要嚴格限制，堅持憑證進行采伐，而且在辦理采伐證時要進行嚴格的審查，然后設計并進行公示，從而在采伐活動中嚴格控制作業質量，一旦出現采伐不規范的問題，必須追究發證部門的管理責任，同時，采伐后，嚴格對采伐作業的質量進行驗收。最后，必須要加強對采伐的工作尤其是涉及到的采伐限額、生產計劃執行狀況進行詳細的記錄和報告，從而提高采伐的規范性，不給不法分子以可乘之機。

再次，加強對公益林的保護，尤其是建立相應的補償機制。隨著我國及林業的改革，很多不法的分子把目標對準了公益林，因此，必須要加強對公益林的保護、重視程度，才能夠加大對公益林的保護力度。在對公益林的保護上，可以根據各地區的實際情況，采取一些靈活專業承包、聯戶經營等方式，實現森林資源保護管理中“權責利”的相互統一。而且要進行公益林的分級保護，比如普通保護、重點保護、嚴格保護相結合的分類管理模式。另外，僅有保護措施是不夠的，必須要完善一些補償的機制。政府要籌集資金，建立公益林的保護補償基金，充分、有效地提高責任人的保護意識，加強對公益林的保護。

最后，科學制定城市發展規劃，加強對林業占地的保護力度。在城市建設中，不能夠肆無忌憚的發展經濟、進行城市建筑，發展的同時要結合林業的發展區位以及功能分區，出臺相關的占地保護舉措，堅持嚴懲少批多占、未批先占等林業用地違法行為，避免林地破壞與流失。同時，加強對林地征占建立科學的、合理的、嚴格的審批程序，充分的論證占用的科學性，盡可能的減少對林地的征占，嚴格控制林地用途，確保林業資源的總量，提高對森林資源的保護，尤其是確保我國森林的覆蓋面積不減少，從而實現林地使用的社會與經濟效益相統一。

三、結語

隨著我國林業的改革過程中，我國的森林資源保護工作得到了很大的提高。正所謂“凡事都具有兩面性”但是，在現實的過程中，林業的改革也對林業資源的保護和管理產生了一些矛盾。必須要努力完善配套設施、加大管理和改革的力度，尤其是加強建立公益林保護及補償機制和嚴格采伐的監管、審批，才能夠有效地加強在林業改革過程中森林資源的保護和管理。從而，有效地保護我國的林業的可持續發展，促進在滿足當下經濟發展的同時，實現經濟發展與自然承受能力的平衡發展。

參考文獻：

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[4]董永安.保護森林資源行動中暴露出我國林業資源管理上存在的問題及建議[J]. 現代園藝，2015（4）：192-192.

篇(6)

關鍵詞：森林資源　破壞原因　依法治林　興林致富

永吉縣總幅員面積262,973公頃。其中林業用地面積113,796公頃。占幅員面積43.2%。國有林業用地面積為57,476公頃，集體林業用地面積為56,320公頃。全縣有林地面積98,264公頃。其中國有有林地52,879公頃，集體有林地45,385公頃。全縣林木總蓄積量為9,322,189立方米，其中國有林蓄積5,714,2 37立方米，集體林蓄積3,607,952立方米。森林覆被率41.8%。

一、森林資源破壞嚴重

截止到2011年底，永吉縣的集體林權制度主體改革基本結束。我們結合林改，對全縣近十年森林資源慘遭破壞的問題進行了認真調查，調查結果顯示：全縣林地被改變用途的面積7,004.46公頃。集體林毀林開墾嚴重，掛畫地、小片荒隨處可見；全縣平均每公頃活立木蓄積82立方米，其中集體林平均只有64立方米；集體林地內的小溪基本斷流，國有林地的溪流也大都干涸，森林的生態保護功能明顯下降。

二、資源慘遭破壞原因

森林資源慘遭破壞的原因很多，但主要原因是蠶食嚴重、管護工作不到位、受采伐限額影響、招商引資發展依林產業、林農發展多種經營生產和個別人利欲熏心非法破壞森林資源牟取暴利等。如下圖。

從上圖可以看出，破壞森林資源的主要原因：

1.蠶食森林

1.1不能充分利用農作物秸稈，隨意亂砍林木作燒柴的問題屢禁不止；

1.2不能按規程進行采伐跡地更新，而在新植林地內進行林糧間作，近年來，縣委、縣政府三令五申強調堅持依法治林，每年年初都印發《致全縣農民朋友一封公開信》，下發保護森林資源，制止林糧間作方面的《通告》；各鄉鎮政府、公檢法和林業部門通力合作，積極宣傳政府《通告》，組織力量嚴厲查處林糧間作農戶，林糧間作的問題還是沒有從根本上得到解決。

1.3不能正確處理發展林業與畜牧業的關系，不在規定

地點私自放牧，特別是近年來隨著市場對羊、牛、山黑豬等肉食的需求量有所增減，隨意散放羊、牛、山黑豬等蠶食森林資源的問題更加突出。

2.招商引資。

2.1因招商引資項目建設砍伐林木，破壞植被；

2.2引進企業新建廠房，征占用林地。2011年，全縣9個招商引資建設項目征收集體林地104公頃，17個新建項目臨時占用林地15.6公頃。

3.多種經營。

3.1修建塘壩，林蛙孵化池等，占用林地，毀壞林木，破壞植被；

3.2以小流域綜合治理為名，毀林開荒。大多數小流域綜合治理項目，都是先修塘壩，再栽果樹、在果樹趟子種植農作物，最后隨著果樹品種的更新而變成耕地。我縣由于上世紀八十年代開展小流域綜合治理，現在有些林地已經變成農民口糧田了。

4.管理不善

特別是在集體林方面，管理制度不完善，合鄉并鎮精簡村級管理機構后，沒有專職林業委員，責權利不能很好地結合，管護責任很難落實。

5.采伐限額

受采伐限額制約，一些造林護因不能及時采伐自有林木解決生產、生活急需，對護林積極性不高，經常有亂砍濫伐林木，砍伐后謊報案情的事發生。

6.違法犯罪

一些利欲熏心的人，為了獲取暴利，不惜以身試法，亂砍盜伐經濟價值較高的林木等。永吉縣通過開展嚴厲打擊破壞森林資源的各類專項行動，取得了一定成效。2011年在全縣開展的“制止毀林開墾保護林地安全”專項行動中，就受理涉林案件8,178件，立刑事案件48起，刑拘各類破壞森林資源犯罪嫌疑人19人，逮捕16人，取保候審41人。

三、保護資源幾點建議

1.加強政策宣傳

結合深化集體林權制度改革，認真做好《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施細則》等林業政策法規的宣傳工作，增強廣利林區群眾的法律意識。

2.強化依法治林

積極開展保護森林資源，打擊各類破壞森林資源違法犯罪專項行動，嚴厲查處違法犯罪分子。

2.1組織林政大檢查

每年農閑時節都要開展林政大檢查，重點查處亂砍盜伐、亂砍濫伐林木；取得經營執照木材加工廠點、野生動物馴養場、招商引資企業等依法生產經營情況；

2.2開展各類專項行動

縣政府結合實際，每年組織公檢法、林業公安等相關部門有針對性地開展保護森林資源，打擊毀林犯罪專項行動。嚴厲查處破壞森林資源的違法犯罪分子。

3.堅持興林致富

引導農民合理利用森林資源，堅持以林為主，在加快林業建設的基礎上，發展依林產業，增加經濟收入。

3.1編制林業發展規劃

對招商引資、多種經營等產業項目用地實行計劃管理，并將各地的資源現狀、適合開發項目、市場預測及經濟效益分析情況等提供給企業和農戶，為加快林業建設、發展依林產業拋磚引玉。

3.2組織林業科技工作者開展送科技下鄉活動

推廣林業新技術、新成果、新品種，新項目、為廣大農民朋友開發依林產業、增加經濟收入等方面好服務工作。

篇(7)

關鍵詞：森林資源；培育；管護；合理利用

森林資源是發展我國經濟必不可少的條件，它也與人們平常的生活保持著緊密的聯系。森林組員的管理工作需要通過政府的正確引導及社會各界的大力支持。為了使森林資源得到充分合理的使用，必須要做好管護工作，使其自身價值得到最大化的利用，為發展我國的經濟建設提供更多的幫助。所以，本文對如何管護森林資源進行了詳盡的分析與探討，提出了幾點相關建議。

1 森林資源培育的主要內容

1.1 我國在經濟飛速發展的今天，越來越多的企業如雨后春筍般的涌現出來，這大大的推動了我國加快可持續發展的步伐，但是在這同時，我們不得不面對一個嚴峻的考驗，即隨著經濟體系結構發生的變化，資源的消耗量如滾雪球般變得越來越大，可以說已經達到了供不應求的狀態，以我國目前的森林資源來看已經無法再滿足蓬勃發展的社會經濟文化需求，長此以往將會制約我國的林業發展。因此，為了遏制這種情況更加嚴重，保護我國的生態平衡，應該將森林資源的管護工作放在首要位置，合理的對其進行開發與利用。俗話說：“一根筷子容易折，一把筷子難折斷。”從培育森林資源方面來說，僅憑一己之力是無法完全做到對森林進行有效保護的，但是在政府的大力宣傳與推廣下，廣大群眾已經真正認識到森林資源在社會生活中的重要性，并且通過國家采取的相關措施，一定能使森林資源的防護獲得顯著的效果。我們應當充分發揮科學技術在森林資源管理中的應用，培育出優良樹種。在培育工作進行的同時還要保護好環境，詳細的分析與研究當地的生態環境，只有這樣才能找到問題所在，從根本上進行解決，保證順利開展森林資源的培育管護工作。

1.2 實現林業可持續發展要做到優化林業經濟結構，這是促進林業發展的物質保證。以第一產業的市場需求為向導，推進各種生長周期短的經濟林的建設；在第二產業中開發新產品，使其由低層次原料加工轉變為綜合性的高層次精深加工；加大第三產業中森林旅游業及花卉業的發展，以二促一帶三，調整生產力布局及林業產業結構，生產具有競爭力的林業產品，提高產品的技術含量，以此做到在競爭中立于不敗之地。

2 加強森林資源管護的有效途徑

2.1 森林資源是我國的基礎資源之一，直接影響人類從事可持續發展事業。因此，我國的相關管理部門要將森林資源的培護與利用工作放在首位，充分保證在實際管理森林資源中的安全性與完整性。特別是要避免安全隱患的發生，定期巡查森林資源，及時處理可能發生的危害險情，盡量降低損失程度。由此可見，森林資源的管理不是單一的工作，而是一項系統的、綜合性的工程，通過科學合理的途徑對其進行監控，就能夠有效地避免嚴重后果的發生。

2.2 在現代電子技術的幫助下，可以對森林資源建立完善的檔案建設，并加強對森林資源各種數據的調整更新，保證森林資源數據的有效性和可靠性；在森林資源的開發和管護中，建立森林資源的有效保護措施，大力打擊破壞森林資源、濫砍濫伐、毀林開荒等違法行為，建立森林資源的長效管理機制，切實加強森林資源的保護管理。

2.3 分區施策作為森林資源經營管理的戰略途徑，根據“三種林”劃分的原則，對不同功能的林分采取不同的經營方針，重點生態公益林管嚴，一般生態公益林管住，人工商品林管活。抓好調查設計管理和調查設計檢查工作，解決好人為虛假設計問題，努力提高森調人員的業務素質，技術水平和實際操作能力，做好森調隊的提檔升級工作，滿足實際需求。

2.4 把依法治林作為森林資源經營管理的戰略保障，充分發揮森林資源管理部門的作用，認真履行職能。抓好林地管理工作，對于征占林地要嚴格履行申報審批程序，對亂占林地，特別是毀林開荒行為，實施嚴厲打擊。

2.5 把建立“嚴管林”的長效機制作為森林資源經營管理的戰略措施，從制度上確保森林資源安全。把限額管理、限量采伐落到實處。抓好伐區管理和伐區檢查工作，堅決杜絕超證采伐、超量采伐、超強度采伐和越界采伐。把建立森林資源的管理和運行機制作為森林資源經營管理的戰略任務，責、權、利相統一，利用主體和管理主體相分離是實現森林資源可持續發展的治本措施。

3 森林資源的合理利用

森林資源是人類的重要資源之一，人類生活離不開森林資源。它還能夠調節生態環境，具有非凡的意義。森林資源不僅為人類提供了木材與林木產品，我們生活的環境也變得更加美好。所以合理的開發與利用森林資源十分必要。我們應該結合目前我國發展的現狀及實際需要對林木資源進行合理利用，避免不必要的浪費。創造一個良好的生態環境以保障樹木能夠茁壯的生長，促進我國林業建設的可持續發展。在開發利用林業資源時，相關管理部門及林業工作者要做好管理工作，保護好沒有成才的樹木及不適合利用的樹木，避免過度采伐，從根本上實現森林的合理化使用及保持我國林業在可持續道路上的穩步前行。合理利用林業資源，不僅能夠獲得相應的經濟效益，而且通過適當的方式對森林進行保護，可以有效的提高森林的再生能力，改善森林的原來面貌。不僅要將循環再利用應用在保護生態環境方面，培養未來的環境，還要落實在實處，將其適用在各個領域中。

結束語

從上文的論述中我們得知，森林資源對人們生活及我國的經濟發展具有重要的經濟價值與社會效益。它讓我們生活在了一個清新的生態環境中，保障了人類社會長足穩步的進步，我國林業部門要將森林資源的保護工作重視起來，采取合理有效的措施，充分做到在森林資源培育前期進行宣傳推廣，培育中進行嚴格監管，成林后避免濫砍濫伐現象的發生。只有這樣，才能提高我國森林的利用率、再生率，使我國的森林資源在可持續道路上蓬勃發展。

參考文獻

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