序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇智慧水利建設總體規劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

這次旱災對1700多萬貴州群眾生產生活造成不同程度影響，抗旱救災再次成為廣大干部群眾特別是基層干部群眾的中心工作。7月24日，省委書記趙克志、省長陳敏爾就貴州抗旱救災工作作出重要批示，要求各地區各有關部門要充分認識旱情的嚴峻性，全力以赴抗旱保民生、保秋收、保增長，努力把災害損失減小到最低程度。

保民生 保秋收 保增長

今年5月以來，貴州省各地降水總量不足，特別是從6月中旬到7月底，貴州平均降水量較常年偏少66%，處于1961年以來同期最低水平。旱災的進一步加重，對基層民眾的生產生活產生了較為嚴重的影響，許多地方民眾生活用水告急，田地干裂，蔬菜、秧苗、烤煙等農作物枯萎，農業生產面臨無水澆灌的大難題。

數據顯示，全省有近95%的縣（市、區）遭受“熱烤”。貴州省氣象臺8月17日15時繼續干旱紅色預警信號，全省84個氣象臺站中有82個監測出不同程度氣象干旱，其中重特旱為56個、中旱20個、輕旱6個。截至8月16日，貴州有1311個鄉（鎮）不同程度受災，受災人口1705.59萬人，臨時飲水困難人口317.3萬人，需救助人口259.46萬人；農作物受災面積134.13萬公頃，149.25萬頭大牲畜臨時飲水困難。旱災應急響應一度提升到Ⅱ級。

面對災情，保民生成為抗旱救災的當務之急。

總體看，保民生工作普遍得力。基層干部想方設法給困難村寨群眾送水，村民齊心合力找水；在全省9個市州的38個重災縣，貴州省地礦局500余人、70余臺鉆機的打井隊奮戰在抗旱一線；全省機關、企事業單位和部隊、武警、公安、消防、民兵預備役等都抽調力量投入抗旱救災，受災民眾燃眉之急得到較好解決。

在本次抗旱保民生行動中，基層干部是抗旱保民生的一支重要力量。特別是很多駐村干部的工作潛能得以充分發揮，他們走村串戶，了解村民困難，并及時向上級相關部門報告情況，爭取抗旱物資支持。他們和當地干部一起，在調查解決群眾生活困難、維護基層社會穩定、群眾情緒疏導等方面，發揮著非常積極的作用。

根據省委、省政府的部署以及主要領導的批示精神，貴州省農委于8月初向全省農業部門發出通知，要求采取切實有效措施，加強全省農業抗旱保秋收工作。通知提出四點要求：加強抗旱救災技術指導和服務，突出抓好抗旱保苗，強化生產指導服務，嚴密防范重大動物疫病等次生災害；扎實抓好災后恢復和秋冬種生產；加快政策、項目和資金落實；切實加強抗旱救災組織領導。

保秋收最關鍵、最緊迫的問題是保證灌溉用水。在抗災過程中，各地都在想辦法抽水、引水，盡最大力量保障受災農作物特別是秧苗的供水。岑鞏縣、正安縣等地充分發揮當地水庫的作用，科學調度，引水澆灌，有效挽救了部分區域秧苗等農作物；德江縣免費為農戶安裝抗旱抽水臨時線路，受到群眾好評；施秉縣在有可靠水源的地方架設了抗旱抽水用電專線……此外，人工降雨作業也使得部分地區農作物嚴重缺水狀況得以緩解。

秋收關系到農業生產質量與數量的綜合提升，從歷史經驗看，貴州旱災之年，糧食減產幅度都很大。2011年，貴州受旱災影響，糧食總產量比上年減產21.2%，之前的2009年、2010年也有類似情況。但通過全省上下的努力，2010年、2011年的經濟增長勢頭沒有衰減。

保增長是較為長期的任務，從目前的數據看，貴州上半年經濟增長速度保持全國領先地位，2013年下半年經濟增長因自然災害雖面臨一定壓力，但全年增長目標的實現依然可期。

全省農業、電力、水利、民政、金融系統等都進行了一系列的政策和資金安排，可謂抗旱救災以及災后重建的“及時雨”，特別是農村水利設施的及時改善、農村金融政策的適時調整、民政資金的籌集發放、爭取中央特大抗旱補助資金等措施，以及基層干部群眾保民生、保秋收的干勁與實效，都為本次災后保增長注入持續動力。

但從近期看，有兩點值得高度關注：一是要警惕可能發生的旱澇急轉，導致災害波及面擴大，造成更嚴重的群眾財產以及經濟損失，進一步增加經濟增長的不穩定性；二是要注意局部農作物受損引起的物價變動，給民眾日常生活帶來的不利影響。對此，需要全省統一協調，未雨綢繆，及早防范，保證生活物資的充足供應以及生產資金的正常流動。

水利發展大考

形容貴州氣候環境，有“無災不成年”、“十年九旱”等說法。的確，貴州自然災害頻發，僅進入新世紀以來的13年中，就有8年遭遇旱災，而且情勢愈加嚴重。農業生產方式長期落后，嚴重依賴自然氣候。與大自然爭搶飯碗，一直以來都在考驗著貴州百姓的生存耐力，也在考驗著決策者對貴州經濟社會發展客觀環境的認識和把握能力。貴州發展決心與決策智慧備受關注。

總體看，貴州生態環境有待進一步改善，針對自然災害的預防體系還不健全，農業水利基礎設施比較滯后，整體抵御自然災害的能力較弱，每遇干旱天氣，抗旱救災的人力、物力成本都比較高。而且容易出現“旱澇急轉”的情況，抗旱的同時要兼顧防洪，應對災害工作的復雜性增加、困難程度增大。

貴州面臨著水資源豐富與開發利用不足的矛盾，困局難以打破。全省人均占有水資源量2793立方米，但開發利用率只有9.6%，人均年供水量264立方米，僅為全國平均水平的59.2%。水利投入不足、水利建設滯后、工程性缺水等在貴州仍是老話題，歷屆省委、省政府也高度重視，不斷加大投資，但依然未能滿足農業生產和農村居民用水的實際需要。

按照貴州省的安排，加快突破水利瓶頸的總體規劃是，加大水利建設、生態建設、石漠化治理“三位一體”規劃實施力度，堅持“大中小微并舉、蓄引提調結合”，重點解決好蓄水、用水、防水、節水、養水等問題，加快實施蓄水工程、引排水工程和地下水開發利用工程，確保到2015年基本建成滿足城鄉生產生活需求的供水安全保障體系，到2020年初步建成適應經濟社會發展對供水安全和生態安全需求的水利工程體系。

篇(2)

[關鍵詞] 水利工程設計階段 造價控制中存在的問題 對策

[Abstract]： Based on the existing cost control in design stage of construction of water conservancy project problems in the analysis， put forward the valuation analysis of engineering cost in the design stage can make a more reasonable cost， to raise funds to improve efficiency， efficiency of investment control； optimization design is mainly concrete measures and actively promote quota design.

[keyword]： problems countermeasures of cost control of water conservancy project in design stage

1、前言

水利工程建設設計階段是項目建設實施過程中的一個重要階段，從投資控制的角度劃分，項目建設大致可分為項目建議書階段、可行性研究階段、初步設計階段、技術設計階段、招標投標階段、施工階段和竣工結算階段。項目建議書階段、可行性研究和設計階段可視為項目投資控制的前期階段，它們的主要作用伴隨項目的可行性、規模的確定、明確項目的總體投資和投資控制額等。從整個項目的實施過程看，前期階段在整個項目實施的地位是極其重要的，在初步設計及其以前階段，影響項目投資的可能性為25%--95%；在技術設計階段，影響項目投資的可能性為35%--75%。在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性則為5%--35%，很顯然，項目投資控制的關健就在于項目的設計階段。

1.1、建設項目設計階段造價控制的必要性

建設工程全壽命費用包括項目投資和工程交付使用后的經常開支費用（含經營費用，日常維護修理費用、使用期內大修理和局部更新費用），以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但它基本決定了幾乎全部隨后的費用，在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度可達75%以上，顯然，設計是有效控制工程造價的關鍵。

1.2、設計階段工程造價計價與控制的重要意義

首先，在設計階段進行工程造價的計價分析可以使造價構成更合理，提高資金得用效率，提高投資控制效率；其次在設計階段控制工程造價會使投資控制工作更主動，便于技術與經濟相結合，使工程項目造價控制取得事半功倍的顯著成效。

2、設計階段造價控制的具體措施及存在的問題。

2.1、設計階段造價控制的具體措施

設計階段造價控制的主要具體措施就是設計方案的優選。根據不同類型的工程項目，使用目的及功能的不同，確定評價內容。然后采用合理的設計方案評價方法，對工程項目的若干技術經濟指標進行計算、分析、比較，評價設計方案的經濟效果。

2.2、工程設計優化途徑中存在的問題

工程設計的整體性原則要求是不僅要追求工程設計各個部分的優化，而且還要注意各個部分的協調配套。因此必須從整體上優化設計方案，通過設計優化途徑達到方案優選的目的。

2.2.1、未能嚴格按照設計招標和設計方案競選來達到優化設計方案目的。

如在我們水利流域管理單位，大中型的水利工程項目的施工、監理幾乎全部實行了招投標制度，但工程項目的設計很少實行招投標制度。主要原因有：

（1）、由于水利工程項目的特殊性、復雜性、單件性，造成項目設計的專業技術性強、地域通用性差。工程項目大都按照流域規劃的要求，針對不同流域、不同河段、不同水體流態及不同目的進行總體規劃、設計、修建不同的水利工程設施，從而發揮相應的功能。因而水利工程項目設計難度大，專業性強，并且不像工業與民用建筑，具有一定的通用性，因此，在本地區內，具備設計資質的設計部門本身就相當有限，所以建設單位的選擇范圍也相應被限定了。另外，水利工程項目的配套續建、改建工程較多，往往也需要熟悉工程概況且掌握相關技術指標的原設計單位進行設計。

（2）、由于流域機構的水利工程項目都承擔著夏季防洪的功能，除去隆冬季節近4-5個月，其建設期往往較短，為了節省時間，也就直接選中水利設計院加班加點進行設計。

（3）、由于水利工程的地域性差別，能承擔水利工程設計任務的設計部門也就相對較少，而且近年來，水利工程建設迅猛發展，設計院所任務繁重，出現求大于供的情況。

（4）、雖然我國已加入WTO，但地方保護主義依然存在，從國家爭取到的水利建設資金，不愿意使之落入外省、外地區的有關部門。

2.2.2、未能有效地運用價值工程原理優化設計方案。

價值工程是一項有組織的管理活動，涉及面廣，研究過程復雜，且必須按照一定的程序進行。而目前的設計部門管理體制改革力度很大，由差額撥款的事業單位轉向自收自支的事業單位，以完成設計任務的多少進行工資分配，雖然這極大地鼓舞了設計人員的工作熱情，生產效率也顯著提高，但在個人的主動性、創造性提高的同時，在發揮集體智慧，群策群力方面卻存在不足，而這恰恰是運用價值工程原理的關健所在。這種松散自由的管理模式，不利于進行專業工種設計的協調及充分的合作，也就難以得到全局合理優良的方案。因此在目前的設計階段并沒有充分吸取價值工程的科學理念，這也不利于工程設計方案的優化。

2.2.3、提高設計標準，加大項目成本。

工程建設標準規范和標準設計，是工程建設標準化的組成部分。設計標準規范的重要的技術規范，廣泛采用標準化設計是提高設計質量，加快實現建筑工業化的客觀要求。可以提高勞動生產率，加快建設進度，降低建材料成本，縮短建設工期，從而從源頭控制工程造價。

但由于實行了工程設計質量終身負責制，因此在水利工程設計尤其是在小型水利工程設計過程中，設計人員往往從自身的聲譽和今后的利益出發，有意提高設計標準，以加大工程的質量安全，哪怕成本再高，只要工程不出現質量安全問題，就萬事大吉。

因此，設計階段的造價控制就不能很好的貫徹實施。

2.2.4、限額設計落實不到位。

限額設計是建設項目投資控制系統中的一個重要環節，是實施造價控制的關健措施。

（1）投資分解的實行限額設計的有效途徑和主要方法，但由于一些設計人員的業務素質的局限，在設計框架內進行投資分解時既可能出現偏差，給突破限額埋下隱患。

（2）由于存在只顧質量而放松經濟要求的傾向，在進行施工圖設計時，會著重強調質量標準，無形中忽略了造價標準，而在某項費用指標超出任務書的投資限額時，又無及時反映，提出解決辦法，極易造成施工圖設計超出投資。

（3）由于初步設計階段的局限，使施工圖設計階段及施工過程中的局部修改和變更大大超出概算限額，致使投資增加。

3、基于上述存在的問題，提出一些相應的對策。

3.1加強水利建筑市場的行業管理

積極引導、催化招設標制度在工程建設設計階段的實施，使工程建設從勘察、設計到施工、監理的全過程管理趨向規范化、完善化。并采取一定市場調節手段，催生設計院所快速發展，為設計階段招投制度的實施提供必要的運作平臺。

3.2進一步完善設計院所現有的管理模式

提高設計管理水平，充分發揮設計人員團結協作，群策群力的主導優勢。同時也要求設計管理人員具有相當的全局觀念和責任意識，在工程項目的設計過程中積極主動引入價值工程理念，運作價值工程原理，強化精品設計意識，提高設計水準，使工程項目的設計更加合理，從而達到優化設計方案，控制工程造價的目的。

3.3廣泛采用標準化設計，嚴格遵循設計標準，進而提高設計質量，優化設計方案。

1、克服長期以來，重技術輕經濟的思想，樹立設計人員的高度責任感，不盲目追求高標準、高水平，不同國外攀比，使建設標準根據客觀條件的許可體現"中等適用，注重美觀"的原則，合理使用人力、物力、財力、力爭少投入，多生產，努力提高我國的基本建設的投資效益。

2、建立設計單位經濟責任制，進行全員經濟控制，把責任落實到每個人身上，敦促設計人員按照經濟適用的原則，在質量要求范圍內，采用符合工程項目功能要求的設計標準。在建立設計質量保證體系時，必須把造價作為設計質量控制的內容之一，約束設計標準的提高、擴大。在推行限額設計同時，不斷加強完善和改進，充分體現控制投資的重要性。

3.4 積極推行限額設計，樹立動態管理的觀念。

在整個設計過程中，設計人員要經常檢查本專業的工程費用，切實做好控制造價工作，把技術經濟統一起來，改變目前設計過程中不算帳，設計完了概算見分曉的現象，達到動態控制的目的。具體做法是：

1、嚴格按照建設程序辦事，合理確定和理解設計限額，加深可行性研究深度，提高投資估算的合理性和準確性認真選擇出工程造價與功能匹配的設計方案。避免有意提高建設標準，向設資者多要錢的現象發生，使投資控制失去意義。

2、充分重視、認真對待每個設計環節及每項專業設計，在滿足功能要求的前提下，應按照國家有關規定、設計規范和標準進行，設計人員要善于思考，在設計中多作經濟分析，發現偏離限額時要立既改變設計，只有從局部上把關，總投資額才不會突破。

3、在進行施工圖設計時應盡量吸收施工單位人員意見，使之符合施工要求。施工圖設計交低會審后，要進行一交次性洽商修改，盡量減少施工過程中的設計變更，并且要加強技術審核，把審核設計作為造價動態控制的重要措施，把住造價的關口，避免造成造價失控。

篇(3)

一、肯定成績，堅定信心，堅持推進現代農業示范園區建設不動搖

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下繼續強力推進現代農業示范園區建設，邁出了新步伐，取得了新成效，實現了新突破，全市現代農業示范園區建設總體上已經由探索起步階段進展到持續發展階段，呈現競相發展、又好又快發展的良好勢頭。最近，全市災后恢復重建現場會參觀了利州大石、朝天羊木、蒼溪三井、元壩平樂等現代農業示范園區，與會領導、代表對園區建設成效給予了充分肯定和高度評價。現代農業示范園區展現的強大生命力得到干部群眾的廣泛認可，贏得了普遍贊譽。經過三年來的探索，我市初步走出了一條山區、貧困地區發展現代農業的路子，樹立了一批“可看、可學、有效益”的典型。毫不夸張地說，我市農業園區的建設和實踐,已經在改造傳統農業、建設現代農業中發揮了積極的作用。具體表現在以下幾個方面：

（一）探索了適應山區特點的現代農業發展路子。土地零散、環境不一、地貌多樣、資源分散一直是山區發展現代農業的障礙，我市客觀分析農業發展面臨的自然約束和資源約束，順應自然，整合資源，確立了適應山區特點的“建園區帶基地、興產業促增收”的現代農業產業基地發展路子，探索了“多園一業、塊狀覆蓋”的現代農業示范園區建設模式。這一路子和模式，既適合山區地理、氣候等自然條件差異明顯，土地、資金、技術等農業資源集中度低的特點，又適應現代農業規模化發展的要求，有利于合理構建企業、專合組織、農戶之間的利益聯結機制，實現產業增效、農民增收、企業贏利三者統一。這一路子是多年來我市農業工作發展經驗和教訓的總結，是集體智慧的結晶，是我市農業發展思路、理念的大轉變，是農業增長方式的大轉變，是抓農村工作方式、方法的大轉變。

（二）推進了農業基礎設施和城鄉環境面貌的逐步改善。農業園區建設的首要任務是基礎設施改善。通過幾年的發展，各類農業園區通過對田、林、路、渠、庫等的綜合治理，把一大批農田建成了“田成方、路成網、樹成行、渠相連、土肥沃、生態環境優良”的標準化農田，極大地改善了農業生產條件。由于在推進園區建設中，把產業發展與城鄉環境綜合治理、新村建設、觀光旅游相結合，促進了城鄉環境面貌大改觀。按照“一個園區就是一個觀光景區”的建設理念，各地把現代農業示范園區建設成為生態農業、循環農業、觀光農業示范區。部分縣區的現代農業示范園區按aaa級景區打造，園區建設有效拓展了農業功能，帶動了鄉村旅游發展。

（三）加大了對農業的資金整合投入力度。現代化的園區必須有多元化的投入相配套。全市各地為加快農業園區建設，一是千方百計整合涉農項目資金，把土地整理、農綜開發、以工代賑、扶貧、新村建設、鄉村道路建設等國家項目打捆使用，集中投入園區，激勵了企業投入，帶動了農戶投入，形成了以國家項目資金為導向，企業、業主和農民投入為主體的多元化投入機制。改變了過去因投入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的狀況。核心示范區按照畝平投入不低于1萬元，其中國家項目投入不低于5000元的標準整合資金，加大投入。啟動建設的31個現代農業示范園區已整合各類項目資金13.2億元，整合社會資金15億元。市縣兩級財政投入2.8億元。

（四）提高了農業科技水平。農業園區的成敗關鍵在于先進科技的武裝程度，在于高科技農業產業的發育水平。各地把高新技術與先進適用技術的推廣應用結合起來，尋求科技對生產和產業的支撐，園區聯合大專院校開展科技研發、推廣。目前全市大多數農業園區建立了產學研相結合的農業科技研發推廣體系，試驗、引進、示范了一大批新品種、新技術，配套、組裝、集成了一批產業發展的關鍵技術。川農大、省自然科學研究院、中茶所等分別在獼猴桃、茶葉、食用菌、蔬菜等產業園區建立了專家大院、科研所。已建的31個園區引進、示范、推廣新品種200多個，新技術50多項。先進農業科技在園區的推廣應用，有效地促進了農科教結合，提高了農民素質和科技應用能力，從而使園區逐步成為現代科技的孵化器、建設現代農業的樣板區、培育現代農民的主陣地。

（五）初步建立了市場化運作機制。園區的生命力，取決于能否按照市場的要求，運用管理工業的先進理念，實現企業化運作。各地按照政府扶持、部門支持、企業運作的思路，積極探索園區的經營管理方法和模式，構筑市場化運行機制。全市園區基本形成了“集中流轉，多元經營，股份合作，風險保障”的生產經營機制，形成了“大園區+小業主，大基地+小庭園”的園區帶動農民增收機制。各地不斷創新“企業+專合組織+農戶+基地”的產業化經營模式，蒼溪縣積極探索龍頭企業、專業合作社、農戶以股份合作的形式聯辦園區機制。利州區建立區、鎮、村三級土地流轉中心（站），建立土地流轉基金，有效保障農戶和經營業主雙方利益。各縣區積極探索產業發展風險保障機制，政府和企業（業主）共同出資建立產業發展風險調節基金，降低農民發展產業的自然風險和市場風險。目前，全市各級財政和龍頭企業已籌集產業發展風險調節基金3100余萬元。

（六）打造了一批具有示范帶動效應的樣板工程。農業示范園區是一扇窗口，把現代農業的科學技術、經營觀念、管理方式及其經濟、社會和生態效益展示在人們面前，提供了可看、可學、可推廣的現實樣板，從而推動了農業的發展和進步。蒼溪三井、白橋，利州大石，元壩平樂、紫云，朝天羊木、平溪，劍閣木馬、劍門關，旺蒼木門、南陽，青川板橋、三鍋等園區分別帶動了獼猴桃、茶葉、煙葉、食用菌、蔬菜等優勢特色產

業的發展壯大。在全市災后恢復重建現場會上，我點評蒼溪縣三井現代農業示范園區時指出，該園區可以用“一大、二高、三好”六個字概括。一是大氣魄、大面積、大規模；二是高起點規劃、高水平建設；三是示范效果好、推動力好，領導稱好，群眾叫好。三井園區有三點值得其它園區學習，一是高起點規劃，高水平的建設，把產業、新村、鄉村旅游、基礎設施配套和城鄉環境打造統籌規劃、統一建設；二是強力整合，大力投入，利用園區建設平臺，整合所有資源和項目，以整合的理念，解決了農村、農業發展的投入問題；三是不斷創新機制，特別是采取“龍頭企業+基地+專合組織+農戶”發展模式，探索循環農業發展、低碳農業發展，取得了顯著成效。當然，每個縣區都有這樣的好典型，元壩昭化、平樂園區結合旅游資源優勢，培育旅游龍頭企業開發旅游業，大力推動農產品入超市；利州大石園區充分利用城市近郊區的優勢，著力將園區打造成為城市蔬菜供應基地、科技示范普及基地和市民休閑觀光景區，形成了“服務城市，致富農戶”的園區建設新模式。在全市農業示范園區的帶動下，建成獼猴桃產業基地14萬畝，茶葉產業基地26萬畝，核桃產業基地50萬畝，煙葉產業基地 9萬畝，青川黑木耳產業基地3000萬棒（袋），油橄欖產業基地14萬畝。現代農業示范園區建設帶動了我市現代農業產業基地規模擴大，質量提升，效益增加。總之，全市現代農業示范園區建設的推進，給生產經營帶來了全新的理念，給農業增效和農民增收創造了新的亮點，促進了全市農村大發展、農業大提升和農民大增收。能夠形成這樣好的局面，得益于：一是加強領導，強力持續推進；二是科學規劃，統籌安排；三是整合資源，不斷加大人力、物力、財力投入；四是不斷創新發展的理念和思路，探索新的機制和模式；五是強化督查督辦，逗硬考核。

在總結農業園區建設經驗、充分肯定成績的同時，我們必須正視存在的困難和不足。一是既要看到園區在基礎設施改造等方面取得的成效，也要看到有的園區規模小、帶動力不強，特別是個別縣區謀劃遲、啟動晚、推進慢、上半年等、下半年趕等問題；二是既要看到企業化經營對園區建設的推動作用，也要看到園區運作機制需進一步探索，責權利關系、投資主體和收益分配等有待進一步明晰，生產者和經營者缺乏積極性等問題；三是既要看到園區產業化經營快速推進的效果，也要看到個別園區目標定位不明確，優勢特色不明顯，主導產業不突出，經濟效益還不高等現實。全市園區建設不是一年、二年，一蹴而就能夠完成的，離現代農業發展要求還存在較大的差距，需不斷提升、鞏固完善，實現新的更大的發展。為此，要進一步理清發展思路，提升產業層次，完善發展機制，提高經濟效益，努力實現質的提高和量的擴張的互促互動。

二、加快進度，提升質量，全面完成今年園區建設目標任務

從總體規劃來看，我市現代農業示范園區建設可分為三個發展階段，即：20__-20__年為探索起步階段，20__-20__年為持續發展階段， 2013年-2020年為全面提升階段。今年到20__年，是我市園區建設持續發展時期，是完成50個萬畝園區建設目標的關鍵時期。在去年12月27日召開的全市現代農業示范園區和生態小康新村建設暨農田水利基本建設現場會上，提出了建設農業示范園區的“六強化、六提升”的工作思路（即強化規劃引導，提升園區生命力；強化產業基礎，提升園區競爭力；強化資源整合，提升園區承載力；強化農民主體，提升園區帶動力，強化統籌結合，提升園區集聚力），得到市政府馬華市長高度認可，要求按照這樣的工作思路不折不扣的落實，希望各地在今后的工作中要繼續參考執行。關于園區建設，今天我主要強調五個方面。

一是在項目實施上要加快進度。今年，市上提出了新建園區擴規模，已建園區增效益，現代農業示范園區和產業基地建設工作繼續保持全省領先地位的工作目標。目前，離年終僅2個月時間，各地要增強緊迫感、責任感，搶時間，搶進度，又好又快推進園區建設，力爭今年新建的10個園區早見成效，已建園區質量效益明顯提升，園區運行管理機制更加完善，農民持續增加收入，全面完成園區建設目標任務。已實施的項目，要加快工程進度，嚴格工程質量，保證資金投入；個別未啟動的項目，要加快啟動。要繼續堅持項目責任制度，把責任落實到部門，落實到人頭。要繼續堅持督查督辦制度，堅持縣區已經形成的周例會、周通報好的做法。

二是在特色產業上要做大做強。特色是構筑差異性競爭的必備條件，是廣元農業發展的必然要求。“廣元七絕”是市委、市政府在深入分析廣元農業資源狀況的基礎上，突出重點，突出特色，遴選的一批具有廣元獨特優勢的農產品，受到農業專家的高度贊譽和市場的熱烈反應，各地一定要在明確園區定位的前提下，堅持“有所為，有所不為”的原則，堅持“多園一業、塊狀覆蓋”的建設模式，特別注重與“廣元七絕”緊密結合，有針對性地發展特色產業，形成專業化的規模優勢，區域化的特色優勢。

三是在設施裝備上要提升水平。先進設施裝備是園區先進性特征之一。要完善農田基礎設施。結合農業綜合開發、農田水利建設等，加強排灌設施、機耕道路、電網庫房等基礎設施建設，保障園區道路暢通、排灌方便、用電便捷，進一步改善園區生產條件和防災減災能力。加強耕地質量建設，結合實施標準農田質量提升等工程，采取工程、農藝等多種措施，加大園區耕地地力培育。要大力發展設施農業。擴大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調控設施的應用，提高生產設施化、精準化生產，集中建設一批設施農業示范點，加快設施栽培技術的推廣。要提高農業機械化水平。充分利用農機購置補貼政策，進一步拓寬補貼范圍，加大主導產業先進適用機械的應用，提高園區生產作業機械化水平。同時，要加快發展農產品貯藏保鮮和冷鏈運輸，完善產后配套服務設施，全面提高園區的設施裝備水平。

四是在科技運用上要加大力度。要廣泛運用高新技術和先進適用技術，不斷開展試驗示范，總結篩選出適合當地的設施農業技術、安全農產品生產技術、病蟲害防治與控制技術、新型種植模式等，著力提高科技應用水平。要以智能化農業信息技術為切入點，開發利用農業專家系統、決策支持系統，進行農業資源管理和動態監測、決策咨詢，進一步提升園區的整體實力。深入推進農科教合作，大力推廣生態農業、循環農業技術，加強現代農業職業農民、創業農民培訓，提升園區核心競爭力和產業發展質量效益。

五是在機制創新上要力爭突破。突出加大以農民增收為核心的機制創新力度，積極探索農戶土地入股、股份合作的農民參與園區建設經營機制，進一步完善促進農民持續增收的利益聯結機制，加快農民專業合作社建設，提升農民組織化程度。繼續完善園區投融資機制、風險保障機制、科技創新推廣機制、運行管理機制，增添促進園區可持續發展活力。

三、高度重視，科學統籌，做好20__年園區建設規劃

20__年以來，全市堅持規劃先行、科學規劃、統籌規劃的原則，組織大學、院所編制完成了《廣元市現代農業示范園區建設總體規劃》和已建現代農業示范園區建設規劃，全市園區建設規劃體系基本形成，園區建設規劃編制評審工作走上了制度化、規范化軌道。實踐證明，科學編制園區建設規劃，以規劃統領園區建設，可以確保現代農業示范園區建設的科學性、先進性和可持續性，解決長期以來農業產業發展存在的低水平和隨意性，是我市用工業化理念、現代農業理念抓農業發展的集中體現，是我市自然農業向工程農業轉變的標志，對推進我市傳統農業向現代農業跨越具有十分重大的意義。一是要早謀劃，早確定。盡快確定20__年新建園區。市園區辦要加大園區選址、產業的指導力度，各縣區要根據園區建設總體規劃，科學論證，慎重

決策，根據“三沿三有”的原則（“三沿”，即：沿江、沿路、沿城，“三有”，即：有基礎，有產業，有項目），確定出20__年新建園區。二是務必繼續堅持“市上統籌，縣區主體，一次規劃，分步實施”的原則，堅持“依托院校，專業規劃，統一評審，批準實施”的規劃編制評審制度，精心組織，加大投入，加快編制進程，不斷提升規劃質量和水平。目前，還有少數縣區沒有確定20__年的園區建設規劃編制單位，這些縣區要于近期及早確定，力爭今年11月底完成縣區20__年園區建設規劃的編制初評工作，12月進行全市統一評審，20__年1月全面啟動新建園區項目。三是進一步加強園區建設規劃的組織管理，加強規劃培訓和交流，健全園區建設規劃編制評審機制，完善規劃編制評審標準、程序，確保20__、20__年園區建設規劃順利進行。四是要進一步提升規劃理念，突出特色、突出重點，明確思路目標。園區規劃要與“十二五”發展規劃，汶川地震災區發展振興規劃相銜接，緊緊圍繞現代農業產業基地建設，把新農村建設、城鄉一體化發展與園區建設有機結合，實現統籌規劃。同時，要提出“十二五”園區建設規劃，促進園區建設全面協調可持續發展。四、嚴格標準，精心組織，認真做好園區建設年度考核工作

篇(4)

經初步核算，上半年兵團實現生產總值455.58億元，同比增長19.6%。第一產業42.53億元，增長8.5%；第二產業241.45億元，增長26.6%，其中工業175.44億元，增長25.5%，建筑業66.01億元，增長30.2%；第三產業171.60億元，增長12.7%。

7月16日，兵團召開上半年經濟運行分析電視電話會議，兵團黨委副書記、司令員劉新齊主持會議并作重要講話。他強調，要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為新的動力，堅持穩中求進、進中求快、又好又快的工作總基調不動搖，堅持年初確定的目標任務不動搖，堅持依靠科學發展解決前進中的問題，進一步凝心聚力、強化措施、狠抓落實，確保全面完成今年目標任務。

【關鍵詞：農業】

現代農業發展勢頭良好

截至6月20日，完成農作物總播種面積1709.88萬畝，較上年同期增長4.6%。其中，糧食種植面積417.39萬畝，占總播面積24.4%，增長6.1%；棉花882.78萬畝，占51.6%，增長7.1%。

主要農作物長勢良好，夏糧豐收已成定局。預計夏糧產量92萬噸、增長3成以上；棉花、甜菜等秋收作物苗情基本正常。

果蔬園藝業快速發展。各類水果掛果比例高、面積大，豐收在望。當年建園12.48萬畝，完成計劃124.8%；新增溫室大棚2680座、增長7.8%，累計達到4.45萬座。

規模化養殖業快速發展。全兵團規模化、標準化養殖場達到100個。預計牲畜存欄705萬頭（只），增長6.5%；肉類、牛奶、禽蛋總產分別增長9%、8%和9.5%。

農業產業化快速推進。新增農產品加工產值200億元的任務已分解落實到師、團；產業化集團組建步伐加快，乳業集團組建取得實質性進展，以西部牧業為龍頭，整合肉牛肉羊產業發展開始起步。新型農業經營主體不斷涌現，各類合作經濟組織達到150家。

“三大”基地建設穩步推進。繼續支持現代農業示范區和示范團場建設，新建了12個農機標準化農機服務中心，啟動實施了3萬畝自動化控制節水灌溉示范基地建設。

【亮點】

今年上半年，十三師繼續加大農業結構調整力度，通過農業向設施發展、養殖向小區集聚，強勢推動設施農業、畜牧業發展，農業經濟保持了較快增長態勢。

在由傳統“小、亂、散、低”農業向規模化、集約化、現代化農業轉型的過程中，統一規劃、設計、建設的專業化、規模化養殖小區，已開工建設面積7.87萬平方米。

十三師著力構建符合本師特色的“集約化、專業化、組織化、社會化”相結合的新型農業經營體系，基本實現師農資統一采供、種子統一供應、棉花統一機采和大宗農產品統一銷售，哈密瓜鄉股份、天牧農股份、天元現代農機公司和天之隆種業公司等農業產業化龍頭企業發展迅速，一批專業合作社成立并開始發揮作用。（柴雪琴）

【關鍵詞：工業、建筑業】

工業、建筑業增產增效

上半年，在一批新增產能帶動下，工業保持了快速增長的勢頭。預計完成增加值176億元，同比增長25%，增速高于全國和自治區的水平。

工業運行的主要特點：一是產銷銜接良好。產銷率達到96.5%。27種主要工業產品中有17種產品產量增長。二是新增產能快速釋放。一師美豐化工、六師華春毛紡等一批新增產能達產達效，成為拉動工業增長的重要力量。三是大型企業貢獻突出。六師煤電實現產值占師工業產值的55%，八師天業、天富、天山鋁業實現產值占全師工業產值的60%。四是經濟效益明顯回升。1月至5月規模以上工業企業經濟效益綜合指數達到207.8，同比提高4.7個點，實現利潤18億元，增長19%。

建筑企業加大市場開拓力度，上半年完成增加值63億元，同比增長30%；等級以上建筑企業完成產值242億元，增長49.5%；15家重點監控企業實現利潤8310萬元，增長79%；累計承攬任務708億元，增長27.6%；兵團建工集團、天筑、北方等龍頭企業拉動作用增強，完成產值占全兵團的近40%，企業升級工作力度加大，建筑施工總承包一級企業達到19家。

【亮點】

作為兵團首家以天然氣為原料的化工企業，新疆美豐化工有限公司截至6月30日，已生產合格尿素7萬噸，合格率達到98%。

新疆美豐化工有限公司自2012年11月開工以來，以達產達效、優化生產工藝為突破口，從嚴格工藝參數考核入手，強力推行精細化管理，在節能降耗、科技創新、技術改造、改善環境等方面取得了新突破。

為了實現穩產高產，公司每月月初制訂生產作業計劃，詳細說明本月的生產任務指標、各項指標消耗等情況，并確立節能降耗長效機制，把節能降耗的任務和目標落實到每個人，實現了日生產尿素500噸的生產紀錄。（蘇 琴）

【關鍵詞：服務業】

服務業發展亮點增多

內外貿持續增長。上半年，商品銷售總額925億元，同比增長63%，累計銷售棉花151萬噸，創歷史新高；西果東送作用顯現，果品疆外銷售量增長79.8%。實現社會消費品零售總額150億元，增長22%。

交通運輸和旅游業快速發展。在“三化”建設帶動下，交通運輸發展勢頭強勁。全社會累計完成客、貨周轉量分別增長18.7%和50.7%，創近年新高。國內外旅游接待總人數增長13.1%，旅游總收入13.31億元，增長11.7%。

金融服務能力進一步提高。金融組織體系進一步完善，兵團轄區已擁有5家村鎮銀行、23家小額貸款公司、20家融資擔保公司。

新興服務業蓬勃發展。商貿綜合體、電子商務、物流園區建設加快推進，九鼎農產品批發市場、寶新物流園、合源果業等項目帶動作用明顯。中國電信“寬帶兵團”和“智慧兵團”工程有效推進；成立了601個社區居家養老服務站。

文化產業發展態勢良好。預計上半年文化產業增加值增長30%以上。制定出臺了《關于加快推進兵團文化產業發展的意見》，各師文化產業園建設快速推進。

【亮點】

7月16日，五家渠市第九屆荷花節、觀鳥節新聞會在青格達湖旅游風景區荷花園舉辦，標志著青湖旅游將在下半年持續發力，續寫疆內旅游奇跡。

今年上半年，青湖景區以舉辦五家渠市第八屆郁金香節為核心競爭力，進一步加快基礎設施建設，完善接待服務功能，擴大對外宣傳營銷。4月20日至5月20日節慶期間共吸引國內外游客超過30萬人次，實現門票直接收入520萬元。

作為青湖旅游“四節”的重要環節，荷花節、觀鳥節將從7月持續至10月，是景區時間跨度最大、觀賞花期最長、社會效益最好的節慶活動，也是保障六師、五家渠市旅游下半年持續升溫的重要品牌。（袁 凱）

【關鍵詞：固定資產投資】

固定資產投資保持高速增長

上半年，兵團預計完成固定資產投資499.15億元、同比增長52%。

投資促進年活動力度空前。兵團黨委書記、政委車俊率團赴港、粵招商，相繼召開項目融資需求推介會、現場經驗交流會，上下密切配合，抓得早、抓得實，計劃下達快、資金撥付快、項目進度快，逐月對投資完成情況進行監控、分析和通報，投資促進年活動方案80%的任務得到落實。

重點建設項目帶動作用明顯。十大建設領域58個重點推進項目有51個項目開（復）工建設，開工率88%，完成投資318.5億元，占全社會固定資產投資的63.8%，一批重大項目建成投產。

爭取國家投資和多渠道融資力度進一步加大。上半年落實中央預算內資金127億元，超過去年全年總和。舉辦了兩次“兵團重點建設項目融資需求推介會”，向金融機構推介項目155個，資金到位109億元。通過債券和股票市場實現直接融資74.9億元，同比增加26.9億元，增長61%。

國家級喀什、霍爾果斯經濟開發區兵團分區建設有序推進。分別完成投資2.1億元和0.83億元，分別引進項目8個、總投資13.5億元和11個、總投資60.3億元。

【亮點】

2013年，九師以兵團固定資產投資促進年活動為抓手，堅持把項目建設作為推動經濟發展的主動力，全社會固定資產投資保持快速增長。截至6月底，完成固定資產投資8.47億元，同比增長41%。

今年以來，九師積極推進經濟建設“十大工程”和改善民生“十件實事”，全師固定資產投資計劃項目126個，計劃投資34.5億元，同比增長40.2%。“十大工程”共計10大類13項，年度計劃投資17.34億元。目前8項已開工建設，累計完成投資2.54億元。“十件實事”分為10大類35項。目前，已實施項目33個，整體完成投資3.78億元。

對口援建項目有序推進。今年九師共安排援疆項目8個，總投資1.52億元，其中援助資金1.17億元，開工率100%。（高劍平）

【關鍵詞：城鎮化】

城鎮及能源、交通、水利基礎設施建設快速推進

城鎮和園區建設方面，共落實中央預算內資金83億元，其中50億元用于20.5萬戶城鎮保障性安居工程，80%已開工建設；33.1億元用于城鎮及園區基礎設施建設，爭取國家投資支持創歷史新高。

能源建設方面，上半年新增電力裝機容量1100兆瓦，阿拉爾盛源和天富重點電源項目穩步實施；新能源建設提速，一師、六師兩個光伏發電項目投入運營，總裝機526兆瓦的21個光伏和風電項目抓緊實施；七師、八師220千伏電網建設明顯加快。

交通建設方面，新開重點公路和國省干線項目16個，建設里程589公里；石河子機場開工建設；十二師三葛莊鐵路專用線投入運行。水利建設方面，落實各項水利投資24.2億元，較上年同期增加4.92億元，肯斯瓦特水庫等重點水利工程進展順利。

【亮點】

今年以來，七師錦龍電力為一二五團投入資金220多萬元，新建設35千伏高壓線路6.6公里，10千伏高壓線路2.2公里，在二連新建一座變電站，為該轄區10多畝地的夏灌農業生產用電提供保障。尤其是新建了220千伏供電電網，為新型工業園區內的龍頭企業番茄醬廠、玉米烘干廠、塑料加工廠、七師中新建采棉機基地等工廠，提供了電力保障。（朱雪萍）

【關鍵詞：民生】

民生建設和社會事業扎實推進

就業形勢穩中向好。新增就業4.7萬人、完成計劃55%，轉移勞動力1.6萬人、完成計劃64%。

科教文衛協調發展。加快兵團創新體系建設，組織實施了星火計劃、863計劃、支撐計劃等67個重大科技項目，全力推進創新型企業、產業技術聯盟建設；啟動兵團中小學布局調整，推進義務教育和高中教育均衡發展，切實加強職業教育、“雙語”教育和高校基礎能力建設；繼續推進深化醫藥衛生體制改革，醫藥衛生基礎設施及衛生應急能力建設不斷增強。

社會保障力度加大。基本養老保險參保人數達到147萬人，完成年度計劃的99.7%。

“十件實事”進展順利。42項實事中40項全面啟動，占實事總數的95%，完成投資157億元，占投資計劃47%，基本實現“時間過半、完成任務過半”。

扶貧工作力度繼續加大。強化實施社會扶貧，明確了扶貧幫困責任、路線圖及脫貧時間表部署了2013年貧困團場動態調整工作。

【亮點】

2013年上半年，二師三十三團黨委始終把改善和保障民生作為團場各項工作的出發點和落腳點，投資近2億元的“十件實事”工程堅持民生優先，就業為本，安居為要，關注困難群體，突出社會保障，取得了一定成績。

開工新建1000套保障性住房，并建成保障性安居工程200余戶，幫助殘疾、特困等困難群體免費住上了樓房；加快推進社會化醫療和養老服務，重視勞動力轉移帶來的社會福利保障新局面，實現了職工基本養老和醫療、職工居民養老保險和醫療“雙保險”覆蓋率達到100%；安置公益性崗位就業58人，累計勞務輸出600余人次，開展轉移就業培訓960人，發放補貼2.6萬元。（劉小功）

【關鍵詞：改革開放】

改革開放進一步深化

積極推進綜合配套改革，四師向西開放、六師承接產業轉移和三師喀什經濟開發區兵團分區建設改革試點工作已啟動。

加快推進團場改革試點工作，8個兵團級試點團場改革已進入實施階段。

繼續深化國有企業改革，推進了兵團、師兩級國資委監管的9家企業公司制改革，建材集團即將掛牌。

積極推動行政體制改革，開展了新一輪行政審批事項清理工作，第一期下放、取消、合并行政審批事項96項，比例達30.5%；兵團、師兩級行政審批服務中心和公共資源交易中心正在籌建。

穩步推進事業單位改革，兵團勘測設計院（集團）有限責任公司和工程咨詢有限責任公司相繼掛牌成立。

加強重點領域改革發展前瞻性問題研究，開展了10項兵團級和63項部門級改革發展課題研究活動。

【亮點】

2013年，喀什經濟開發區兵團分區將喀什綜合保稅區啟動區項目及兵團草湖產業園基礎設施一期、二期項目作為基礎設施建設重點，抓緊實施、快速推進。當前喀什綜合保稅區啟動區項目進程過半，6月后進入黃金施工期。其他各項籌建項目按照年初計劃如期進行招投標及前期設計工作，進展順利。

目前，喀什綜合保稅區可行性研究報告已完成，通過了特區組織的評審。綜保區總體規劃和控制性詳細規劃基本完成。在招商方面，已簽訂協議14家。

目前，喀什經濟開發區兵團分區一環、兩橫、三縱，共6條17公里道路已基本完工，綜合管網配套建設工程和綠化工程正在加緊建設之中。