序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)民工合同管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》([2004]92號)精神，加強(qiáng)建設(shè)等行業(yè)農(nóng)民工勞動合同管理，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、高度重視農(nóng)民工勞動合同管理工作

通過勞動合同確立用人單位與農(nóng)民工的勞動關(guān)系，是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要措施。各級勞動保障部門要以使用農(nóng)民工較集中的建筑、餐飲、加上等行業(yè)為重點(diǎn)，明確農(nóng)民工勞動合目管理工作職責(zé)，切實(shí)把農(nóng)民工勞動合同管理工作擺到重要日程。建設(shè)等行業(yè)行政主管部門和工會組織要協(xié)助勞動保障部門采取有力措施推進(jìn)勞動合同制度的落實(shí)，不斷完善勞動合同管理政策，推動各類用人單位依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，提高勞動合同簽訂率。要指導(dǎo)和督促用人單位加強(qiáng)內(nèi)部勞動合同管理，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全勞動合同管理制度，實(shí)現(xiàn)勞動合同動態(tài)管理。

二、規(guī)范簽訂勞動合同行為

用人單位使用農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同，并向勞動保障行政部門進(jìn)行用工備案。簽訂勞動合同應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，用人單位不得采取欺騙、威脅等手段與農(nóng)民工簽訂勞動合同，不得在簽訂勞動合同時收取抵押金、風(fēng)險金。

勞動合同必須由具備用工主體資格的用人單位與農(nóng)民工本人直接簽訂，不得由他人代簽。建筑領(lǐng)域工程項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、包工頭等不具備用工主體資格，不能作為用工主體與農(nóng)民工簽訂勞動合同。

三、完善勞動合同內(nèi)容

用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同，應(yīng)當(dāng)包括以下條款。

(一)勞動合同期限。經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以采取有固定期限、無固定期限或以完成一定的工作任務(wù)為期限三種形式。無固定期限勞動合同要明確勞動合同的終止條件。有固定期限的勞動合同，應(yīng)當(dāng)明確起始和終止時間。雙方在勞動合同中可以約定試用期。勞動合同期限半年以內(nèi)的，一般不約定試用期；勞動合同期限半年以上1年以內(nèi)的，試用期不得超過30日；勞動合同期限1至2年的，試用期不得超過60日；勞動合同期限2年以上的，試用期最多不得超過6個月。

(二)工作內(nèi)容和工作時間。勞動合同中要明確農(nóng)民工的工種、崗位和所從事工作的內(nèi)容。工作時間要按照國家規(guī)定執(zhí)行，法定節(jié)日應(yīng)安排農(nóng)民工休息。如需安排農(nóng)民工加班或延長工作時間的，必須按規(guī)定支付加班工資。建筑業(yè)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，按規(guī)定報勞動保障行政部門批準(zhǔn)后，可對部分工種崗位實(shí)行綜合計(jì)算工時工作制。

(三)勞動保護(hù)和勞動條件。用人單位要按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，為農(nóng)民工提供必要的勞動安全保護(hù)及勞動條件。在農(nóng)民工上崗前要對其進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。施工現(xiàn)場必須按國家建筑施工安全生產(chǎn)的規(guī)定，采取必要的安全措施。用人單位為農(nóng)民工提供的宿舍、食堂、飲用水、洗浴、公廁等基本生活條件應(yīng)達(dá)到安全、衛(wèi)生要求，其中建筑施工現(xiàn)場要符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ146—2004)。

(四)勞動報酬。在勞動合同中要明確工資以貨幣形式按月女付，并約定支付的時間、標(biāo)準(zhǔn)和支付方式。用人單位根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，經(jīng)過民主程序確定具體工資支付辦法的，應(yīng)在勞動合同中予以明確，但按月支付的工資不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。已建立集體合同制度的單位，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)。

(五)勞動紀(jì)律。在勞動合同中明確要求農(nóng)民工遵守的用人單位有關(guān)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)依法制定。用人單位應(yīng)當(dāng)在簽訂勞動合同前告知農(nóng)民工。

(六)違反勞動合同的責(zé)任。勞動合同中應(yīng)當(dāng)約定違約責(zé)任，一方違反勞動合同給對方造成經(jīng)濟(jì)損失的，要按《勞動法》等有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

篇(2)

關(guān)鍵詞 新生代農(nóng)民工；學(xué)徒制；培訓(xùn)體系

中圖分類號 G725 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）10-0079-04

新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主力，因此，建立科學(xué)的新生代農(nóng)民工職業(yè)教育體系，是全面完善農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重中之重。現(xiàn)代學(xué)徒制是產(chǎn)教融合的典范，其在西方發(fā)達(dá)國家的成功極大激發(fā)了國內(nèi)學(xué)者的興趣，我國很多學(xué)者對西方學(xué)徒制進(jìn)行了分析與比較，如關(guān)晶、石偉平明確提出了以新生代農(nóng)民工培訓(xùn)為突破口，在中國試點(diǎn)學(xué)徒制培訓(xùn)[1][2]?；诖?，本文希望在已有研究基礎(chǔ)上進(jìn)一步構(gòu)建相對完整的新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)體系。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制的特點(diǎn)

學(xué)徒制是最早的職業(yè)教育形態(tài)，是一種基于工作場所的職業(yè)培訓(xùn)。其緣于家庭技能的父子相傳，興于歐洲中世紀(jì)行會，后來由于不能適應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)的要求，被職業(yè)學(xué)校取代。如今，產(chǎn)教結(jié)合的現(xiàn)代學(xué)徒制在西方職業(yè)教育改革中又煥發(fā)出了新的生機(jī)。德國“雙元制”職業(yè)教育就是現(xiàn)代學(xué)徒制的一種典型形式；英國也在2009年成立“國家學(xué)徒制服務(wù)中心”，并制定了《英格蘭學(xué)徒制培訓(xùn)的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)》。此外，瑞士、法國、愛爾蘭，以及澳大利亞、加拿大等國也都在積極推行現(xiàn)代學(xué)徒制。各國在實(shí)施學(xué)徒制時，具體舉措并不完全相同，但綜合而言，都有如下特點(diǎn)。

（一）特定的培訓(xùn)對象

盡管學(xué)徒候選人的范圍在不斷拓展，但現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)的主要對象依然是那些16～25歲左右，具備初、高中文化知識的青年。這些青年人大多沒有接受過高等教育，有的已經(jīng)就業(yè)，有的處于失業(yè)狀態(tài)。這些人急需在就業(yè)技能方面接受指導(dǎo)和培訓(xùn)，從而順利實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換，融入社會。

（二）統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)

現(xiàn)代學(xué)徒制在西方國家是一項(xiàng)全國范圍內(nèi)的職業(yè)教育和人力資源開發(fā)活動，從中央部門到地方都建立有統(tǒng)一的管理或服務(wù)機(jī)構(gòu)。在已有的教育管理部門中設(shè)置專門負(fù)責(zé)學(xué)徒制培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)是比較常見的做法，如英國成立的“學(xué)習(xí)與技能委員會”，法國設(shè)在行政大區(qū)的學(xué)徒制監(jiān)管處。這些專門的管理機(jī)構(gòu)在國家教育部（或類似地位的部門）宏觀指導(dǎo)下開展具體工作，包括學(xué)徒制培訓(xùn)宣傳、審查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并與之簽訂合同、監(jiān)督培訓(xùn)實(shí)施情況、劃撥財政經(jīng)費(fèi)、制定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，等。

（三）專業(yè)的指導(dǎo)組織

提供學(xué)徒制培訓(xùn)的參與方眾多，除了職業(yè)學(xué)校、營利性培訓(xùn)公司（包含那些不提供培訓(xùn)服務(wù)，但能幫助聯(lián)系培訓(xùn)學(xué)校或企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)）之外，還有為數(shù)眾多且規(guī)模不一、行業(yè)多樣的企業(yè)。到底提供什么樣的培訓(xùn)項(xiàng)目才能滿足市場需要，培訓(xùn)項(xiàng)目的課程設(shè)計(jì)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)又該如何？這些都必須事先明確，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和雇主需求進(jìn)行定期調(diào)整。西方國家借助行業(yè)協(xié)會的力量，或分行業(yè)組建專業(yè)性的學(xué)徒培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)組織，來制定培訓(xùn)框架和標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)內(nèi)容。

（四）競爭的培訓(xùn)主體

實(shí)施學(xué)徒制的最大困難莫過于企業(yè)方的積極性不足，這在全世界都存在。雖然學(xué)徒制可以為企業(yè)招聘和留住技能型人才降低成本，而且多數(shù)國家會為企業(yè)的培訓(xùn)活動給予一定補(bǔ)償，但這并不能完全緩解企業(yè)的擔(dān)憂，因?yàn)閰⑴c學(xué)徒制項(xiàng)目就意味著存在收益無法彌補(bǔ)成本的風(fēng)險[3]。為促進(jìn)學(xué)徒制的推廣，西方國家普遍采取的做法是通過在職業(yè)學(xué)校和營利性培訓(xùn)公司之間形成競爭，激發(fā)他們的主動性，再通過他們（特別是營利性培訓(xùn)公司）來帶動企業(yè)的積極性。在財政經(jīng)費(fèi)、績效考評和資格審查的多重動力與壓力下，職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)公司不但努力擴(kuò)大招生（甚至把一些已經(jīng)就業(yè)的人也說服參加更高層次的學(xué)徒培訓(xùn)），還積極向企業(yè)推薦學(xué)徒，并把已經(jīng)獲得職業(yè)資格證書或核心技能的學(xué)徒介紹給急需技能人才的企業(yè)。

（五）靈活的培訓(xùn)學(xué)制

學(xué)徒制培訓(xùn)的完成期限并不固定，通常為1～4年，并根據(jù)學(xué)徒是否已達(dá)到受訓(xùn)職業(yè)的能力要求來調(diào)整期限。在此期間，大約有1/3的時間在學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識。西方國家還積極嘗試學(xué)徒制培訓(xùn)的模塊化改革，即把所有學(xué)習(xí)項(xiàng)目分解為可以互認(rèn)的學(xué)習(xí)單元，這為學(xué)徒轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)項(xiàng)目或更換學(xué)習(xí)場所提供了便利。另外，學(xué)徒制本身也有高低層次劃分，如英國的前學(xué)徒制、學(xué)徒制、高級學(xué)徒制、高等學(xué)徒制，層次劃分為學(xué)徒不斷追求技能提升提供了成長空間。

二、實(shí)施新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)的可行性

（一）新生代農(nóng)民工是合適的學(xué)徒群體

首先，年齡結(jié)構(gòu)合適。80、90后是新生代農(nóng)民工的主體，該群體的年齡集中在16～30歲左右。在年齡結(jié)構(gòu)上，與西方學(xué)徒制學(xué)員年齡相仿，他們相對容易接受“學(xué)徒”身份，即忍受一段時間的低收入狀態(tài)。即便是部分已經(jīng)成家立業(yè)的新生代農(nóng)民工，其養(yǎng)家糊口（維持溫飽）的難度并不大，他們的壓力主要來自追求更好城市生活的愿望，包括購買城市住房、希望子女享受更好的城市教育等。在短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)這些愿望時，通過學(xué)徒制培訓(xùn)給自身職業(yè)技能帶來質(zhì)的提升（并獲取更好的就業(yè)機(jī)會），就成為一項(xiàng)理智的選擇。其次，學(xué)歷背景合適。新生代農(nóng)民工的平均受教育年限是9.8年，完成九年制義務(wù)教育及以上的人達(dá)到了93.3%，其中初中學(xué)歷占64.4%[4]。他們的文化知識基礎(chǔ)適合學(xué)徒制培訓(xùn)形式，即有一定接受理論知識的能力，但更喜歡通過操作性的實(shí)踐來掌握技能。再次，價值觀合適。由于接受到了較好的基礎(chǔ)文化教育，新生代農(nóng)民工通常比較了解互聯(lián)網(wǎng)信息，重視自身價值的實(shí)現(xiàn)，有較強(qiáng)的職業(yè)生涯規(guī)劃意識，愿意慢慢找自己喜歡的，有發(fā)展前途的工作。

（二）社會急需大量高技能勞動力

人口紅利逐漸消失、勞動力成本不斷攀升讓傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)的利潤大幅縮水。我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)低技術(shù)含量、低附加值生產(chǎn)企業(yè)要么倒閉，要么向中西部轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代反過來又對勞動力市場產(chǎn)生影響。短期來看，低技能農(nóng)民工在返鄉(xiāng)后，還能就地就近從事之前在沿海地區(qū)相似的工作；長期來看，隨著工業(yè)化的深入，不論是沿海地區(qū)，還是中西部，低技能勞動力的市場需求將不斷下降，高技能勞動力在市場上將持續(xù)走俏。因此，通過學(xué)徒制培訓(xùn)把我國數(shù)量眾多的新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)化成高技能勞動力，已經(jīng)迫在眉睫。

（三）有一定可供利用的職業(yè)教育資源

2010年，全國中等職業(yè)學(xué)校合計(jì)1.39萬所，包括普通中專、職業(yè)高中、成人中專、農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校等[5]。而根據(jù)全國總工會在《關(guān)于新生代農(nóng)民工問題研究報告》中公布的數(shù)據(jù)，2009年全國年齡段在16～30歲的新生代農(nóng)民工約有1億人。假設(shè)1/3的新生代農(nóng)民工進(jìn)入中職學(xué)習(xí)（學(xué)徒必須進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)），那么全國中職學(xué)校與新生代農(nóng)民工學(xué)徒人數(shù)的比例約為1∶2400。這個比例值偏大，但如果再考慮遍布廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)村化技術(shù)學(xué)校，以及大量社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含營利性和公益性機(jī)構(gòu)），則當(dāng)前的職業(yè)教育資源應(yīng)該基本滿足要求。

（四）迅速增加的政府財政投入

有數(shù)據(jù)表明，2004年中央財政“三農(nóng)”投入2626億元，其中，直接安排的農(nóng)民培訓(xùn)預(yù)算僅為2.5億元；但是到了2008年，中央財政投入農(nóng)民工培訓(xùn)的資金就達(dá)到44.15億元[6]。盡管相比龐大的農(nóng)民工群體而言，這個投入額度還很小，但其增幅卻顯示了政府加大農(nóng)民工培訓(xùn)投入力度的決心。

三、新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)體系構(gòu)建

目前，我國農(nóng)民工培訓(xùn)改革的大方向已經(jīng)清晰，即先從政府層面做好統(tǒng)籌管理，然后將培訓(xùn)項(xiàng)目市場化，并逐步提升企業(yè)在農(nóng)民工培訓(xùn)中的地位，甚至將新生代農(nóng)民工培訓(xùn)納入企業(yè)技術(shù)技能積累體系[7]。構(gòu)建新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)體系正是在這一大方向下的改革嘗試。

（一）新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)

學(xué)徒制培訓(xùn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本前提是有專門的組織機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)相關(guān)事宜，而且能與其他參與主體有效協(xié)作。我國各級教育行政機(jī)構(gòu)一般都下設(shè)有職業(yè)教育與成人教育職能部門，該部門的主要工作是指導(dǎo)中職與高職專業(yè)設(shè)置、教學(xué)評估、教師培養(yǎng)、學(xué)籍管理、教學(xué)改革等內(nèi)容，并沒有明確有關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)的工作職責(zé)，只是籠統(tǒng)地包含在“成人教育”這個大的概念里。換言之，面對數(shù)量龐大、有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工群體，教育行政機(jī)構(gòu)卻沒有專門的職能部門來負(fù)責(zé)。因此，構(gòu)建新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)體系的首要任務(wù)，是在教育部門設(shè)置合適的專門管理機(jī)構(gòu)。具體建議在教育部職業(yè)教育與成人教育司下成立“學(xué)徒制培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，并在該小組指導(dǎo)下設(shè)置學(xué)徒制信息中心、學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)委員會、監(jiān)督與考評委員會、資格審查委員會、經(jīng)費(fèi)與合同管理處五個子機(jī)構(gòu)，見圖1。

圖1 新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置

對各子機(jī)構(gòu)的職能簡要說明如下：學(xué)徒制信息中心負(fù)責(zé)學(xué)徒制項(xiàng)目與計(jì)劃信息，將有資格的職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)納入信息系統(tǒng)，建立全國農(nóng)民工學(xué)徒資料信息庫，及時農(nóng)民工培訓(xùn)需求信息和畢業(yè)學(xué)徒求職信息；學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)委員會負(fù)責(zé)遴選并組織外聘專家制定各行業(yè)、不同級別學(xué)徒培訓(xùn)項(xiàng)目的學(xué)制要求、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，外聘專家由行業(yè)協(xié)會代表、企業(yè)代表和學(xué)校代表組成；監(jiān)督與考評委員會負(fù)責(zé)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)情況的巡察工作，對其培訓(xùn)項(xiàng)目完成情況作出考評，并將考評結(jié)果反饋給資格審查委員會、經(jīng)費(fèi)與合同管理處；資格審查委員會負(fù)責(zé)定期審查已經(jīng)注冊的職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的教學(xué)與培訓(xùn)能力，對不合格的相關(guān)機(jī)構(gòu)給予警告甚至取消資格，同時，定期接受新的準(zhǔn)入資格申請；經(jīng)費(fèi)與合同管理處根據(jù)培訓(xùn)提供方對培訓(xùn)計(jì)劃與合同（合同由地方學(xué)徒制管理部門與培訓(xùn)單位簽訂）的完成情況，同時參照監(jiān)督與考評委員會提供的信息劃撥經(jīng)費(fèi)。另外，考慮到農(nóng)民工培訓(xùn)群體的龐大，隨著工作的深入與拓展，應(yīng)逐步將中央部門的行政權(quán)力下放到地方，特別是監(jiān)督考評、資格審查與合同管理等工作。

（二）經(jīng)費(fèi)使用與運(yùn)行機(jī)制

新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)的本質(zhì)是政府采購農(nóng)民工培訓(xùn)服務(wù)的一種特殊形式，因此經(jīng)費(fèi)來源主要還是政府財政投入，這種采購形式能有效調(diào)動各參與主體的積極性，形成良性競爭，并切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。圖2描述了新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制。其中，政府部門與職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的經(jīng)費(fèi)劃撥依據(jù)是培訓(xùn)計(jì)劃與合同的完成情況；職業(yè)學(xué)校與營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間是市場競爭對手，也是潛在的合作伙伴；職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須與企業(yè)部門建立合作關(guān)系，共同完成學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃；職業(yè)學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動到市場上招收新生代農(nóng)民工入學(xué)，并在辦理入學(xué)手續(xù)時簽訂相應(yīng)的個人培訓(xùn)合同，合同中明確說明農(nóng)民工不用繳納學(xué)費(fèi)；農(nóng)民工入學(xué)后，根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃在進(jìn)入企業(yè)充當(dāng)學(xué)徒時，企業(yè)必須與之簽訂學(xué)徒合同，并在合同中明確學(xué)徒工作期間的待遇（通常是同類崗位正式職工工資的1/3至2/3）。學(xué)徒畢業(yè)后，培訓(xùn)企業(yè)有優(yōu)先聘用權(quán)。

圖2 新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制

（三）學(xué)徒學(xué)籍管理制度

根據(jù)我國當(dāng)前農(nóng)民工特點(diǎn)與生活狀態(tài)，建議短期內(nèi)僅面向16～30歲之間、具有初中文化知識及以上的農(nóng)民工開展學(xué)徒制培訓(xùn)，并重點(diǎn)滿足少數(shù)民族群體、貧困家庭、身體殘障農(nóng)民工的培訓(xùn)需求。一經(jīng)錄取，培訓(xùn)方就應(yīng)為農(nóng)民工建立學(xué)徒信息卡，錄入全國學(xué)徒制信息中心；在學(xué)徒完成培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃、達(dá)到相應(yīng)職業(yè)資格之后，及時更新其學(xué)徒信息卡，并頒發(fā)相應(yīng)的畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。在學(xué)制安排上，根據(jù)農(nóng)民工的文化、技能基礎(chǔ)和行業(yè)職業(yè)資格要求，采取1～4年不等的彈性學(xué)制；允許農(nóng)民工在學(xué)習(xí)期間短暫離開學(xué)校（或企業(yè)），但不能太久（如最多3個月），同時要求累計(jì)培訓(xùn)時間達(dá)到學(xué)制要求。隨著學(xué)徒制培訓(xùn)等級制的完善，可以考慮建立學(xué)徒制與國民教育系列高等教育的銜接制度，允許高等級學(xué)徒畢業(yè)后進(jìn)入高等職業(yè)院校甚至本科院校深造。

篇(3)

1.1預(yù)付款計(jì)量支付

(1)開工時的預(yù)付款。所謂的開工時預(yù)付款就是指工程業(yè)主為工程承包人所提供的用于開工時所使用的費(fèi)用，其是無息貸款形式，通常而言比例是合同價的10%。在工程承包商簽訂過施工合同，并且交付開工預(yù)付款保函之后，相關(guān)監(jiān)理工作者應(yīng)該在付款證書上給工程承包商提供工程開工時預(yù)付款總額之中的70%;在工程承包商與工程前期施工要求相符的主要機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場之后，再將剩余的30%價款支付清。(2)建設(shè)材料與設(shè)備的預(yù)付款。工程建設(shè)材料與設(shè)備預(yù)付款主要是由業(yè)主所負(fù)責(zé)提供的一種無息貸款，是由工程業(yè)主根據(jù)相關(guān)規(guī)定給工程承包商所提供的一定比例的建設(shè)材料與設(shè)備的預(yù)付款，從而用來支付購置所需使用的材料與設(shè)備款項(xiàng)。不過其有一定的預(yù)付條件，主要有:①工程施工中所需要的設(shè)備與材料一定要與相關(guān)規(guī)范要求相符合，并且得到相關(guān)建立人員的認(rèn)可;②工程承包商需要出示購買或租賃所花費(fèi)費(fèi)用的有關(guān)證明;③施工機(jī)械設(shè)備與材料應(yīng)該在工程現(xiàn)場進(jìn)行交貨，而且應(yīng)該予以妥善保存，采取的相關(guān)存儲方法一定要與相關(guān)要求相符。

1.2清單內(nèi)工程的計(jì)量支付

工程量的計(jì)算主要是計(jì)算工程承包商所完成的工程量。在工程進(jìn)場的時候，工程承包商一定要認(rèn)真核算工程量清單以及有關(guān)施工圖紙，從而保證沒有勘誤的發(fā)生。若發(fā)現(xiàn)工程量清單之中有遺漏項(xiàng)或者計(jì)算誤差，一定要根據(jù)新的清單數(shù)量對建設(shè)與監(jiān)理單位進(jìn)行上報并且審核。在審核通過之后，根據(jù)新的合同工程量來開展計(jì)量支付工作。

1.3工程變更的計(jì)量支付

為了有效增強(qiáng)對高速公路的管理，對工程整體造價進(jìn)行有效控制，在工程施工中產(chǎn)生變更時，一定要由設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位代表以及現(xiàn)場監(jiān)理三方共同簽署確認(rèn)之后，才可以開展計(jì)量變更。若原本清單之中沒有相同或類似單價可以利用，變更項(xiàng)目時需要重新對新增單價進(jìn)行上報，并通過建設(shè)與監(jiān)理單位的認(rèn)可;若合同之中沒有明確的規(guī)定，就需要將變更金額算入結(jié)算合同總價之中。

1.4質(zhì)量保證金的抵押與返還

所謂的質(zhì)量保證金就是指工程發(fā)包人與工程承包人在建設(shè)工程承包合同之中形成的約定，在應(yīng)付的工程款項(xiàng)之中預(yù)留一部分，用來作為工程承包商在合同中所規(guī)定的缺陷任期之中對建筑工程所出現(xiàn)缺點(diǎn)予以維修的資金，通常而言都是以合同中規(guī)定價格的5%為最高限度。在缺陷期過后，工程承包商根據(jù)合同相關(guān)要求向工程發(fā)包人申請返還這一款項(xiàng)向。

1.5農(nóng)民工工資的抵押與返還

為了使得農(nóng)民工工資的及時性與可靠性得到有效確保，在進(jìn)行每期工程款項(xiàng)支付時，都應(yīng)該根據(jù)結(jié)算時價格款項(xiàng)的1%當(dāng)作農(nóng)民工工資的保障金。若在工程施工期間，工程發(fā)包人或者監(jiān)理人收到農(nóng)民工工資拖欠投訴，一旦查實(shí)，工程監(jiān)理人就會從保障金之中取出部分款項(xiàng)金額，對欠薪農(nóng)民工進(jìn)行工資結(jié)算。此外，還應(yīng)該依照工程承包人所拖欠金額的具體金額予以適當(dāng)?shù)馁r償，通常而言會以所拖欠薪資的2倍作為標(biāo)準(zhǔn)予以扣除，將這項(xiàng)資金當(dāng)作工程的違約金，而且不會再予以返還。若工程承包商在工程施工期間累計(jì)拖欠農(nóng)民工工資兩次及其以上，那么不僅要予以賠償而且還要予以批評，把相關(guān)記錄交至工程主管單位，并且將其記錄到工程承包商的誠信檔案之中。

2加強(qiáng)高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付措施

2.1提高監(jiān)理人員的素質(zhì)水平

在高速公路工程合同管理中計(jì)量支付相關(guān)監(jiān)理工作人員上崗之前，一定要擁有由相關(guān)單位所頒發(fā)的專業(yè)監(jiān)理工程師證書;在開展工程監(jiān)理工作時，應(yīng)該對工程整體施工相關(guān)資料與工程合同予以充分了解，而相關(guān)單位也應(yīng)該對監(jiān)理工作人員開展定期的考核與培訓(xùn)，使得工作人員的綜合素質(zhì)得以有效提高。此外，工程監(jiān)理單位還應(yīng)該對所有從事計(jì)量支付工作的人員開展定期或不定期的審核，開展公開監(jiān)督管理機(jī)制，從而使得整個計(jì)量支付工作公開、公正、公平得以有效確保。

2.2保證計(jì)量支付工作的規(guī)范化與制度化

為了使得高速公路工程合同管理中計(jì)量支付工作的順利開展得以有效確保，在工程建設(shè)初期，建設(shè)單位相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況制定出科學(xué)的計(jì)量支付管理辦法，從而給工程計(jì)量支付工作的上報時間、支付報表、支付流程以及支付依據(jù)等予以規(guī)范、詳細(xì)的規(guī)定，并且對各個單位的計(jì)量支付工作人員熟悉計(jì)量支付程序、學(xué)習(xí)相關(guān)文件等予以統(tǒng)一的組織，使得計(jì)量支付工作在工程開展過程中可以更加規(guī)范化與制度化。

2.3遵守計(jì)量支付原則，嚴(yán)格控制超支冒支

在開展高速公路工程合同管理中計(jì)量支付工作時，相關(guān)工作人員與管理人員都要嚴(yán)格根據(jù)計(jì)量支付工作的相關(guān)原則，對那些不能滿足工程合同支付條件或者與計(jì)量支付辦法相關(guān)內(nèi)容不符的，一定要予以嚴(yán)格的治理，決定不可以支付有關(guān)款項(xiàng);對每期計(jì)量支付臺賬進(jìn)行按時更新，對工程計(jì)量支付情況予以全面、準(zhǔn)確的了解，從而有效避免工程建設(shè)超支與冒支現(xiàn)象出現(xiàn)。在有效杜絕超支、冒支現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，計(jì)量支付工作的相關(guān)工作人員還應(yīng)該不斷提高計(jì)量支付工作的速度，盡量縮短計(jì)量支付工作的周期，使得工程承包商的資金壓力得以有效緩解。

3結(jié)束語

篇(4)

關(guān)鍵詞：社保管理；漏洞；改善

社會保險是指國家為了分散失業(yè)、疾病和年老等給人們帶來的風(fēng)險而建立的一種強(qiáng)制性的社會安全制度。按照現(xiàn)行的國家政策，社會保險主要包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工商保險和生育保險?，F(xiàn)行的社會保險制度實(shí)行共同負(fù)擔(dān)的政策，即職工個人和企業(yè)按照規(guī)定的比例分別繳付一定的金額。作為職工個人，其負(fù)有繳納社保的義務(wù)和享受社保福利的權(quán)力，而企業(yè)負(fù)有足額繳納社保的義務(wù)。社保事關(guān)職工的切身利益，如果企業(yè)的社保管理工作不到位，將大大降低員工的積極性，激化企業(yè)與職工之間的利益沖突。對于施工企業(yè)，社保管理問題尤為突出，因?yàn)槿藛T構(gòu)成復(fù)雜，規(guī)模化管理難度較大，并且人員流動性較高，參保意識不足，這也增加了社保的管理難度。但是，按照法律規(guī)定，施工企業(yè)應(yīng)該為每一名員工繳納足額的社會保險。公平、科學(xué)的社保管理是維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)公平正義的基礎(chǔ)，

一、施工企業(yè)社保管理存在的問題

（一）員工合同意識較差，社會保險難以全面落實(shí)

施工企業(yè)的人員隊(duì)伍非常龐大，并且人員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，既有長期合作的合同用工，又有大批的勞務(wù)用工。施工企業(yè)的一線員工的學(xué)歷和素質(zhì)不高，法律意識淡薄，在與施工企業(yè)建立勞動關(guān)系時并未簽訂法定的勞動合同，而勞動合同是辦理社保業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。很多施工企業(yè)正是利用合同缺陷，故意回避社會保險義務(wù)，以降低其用工成本。很多一線員工對于國家的社保政策并不了解，他們并不清楚自己該享受什么類型的社保，基于用工市場的激烈競爭，他們只好與用人單位妥協(xié)。還有很多人錯誤地認(rèn)為繳納社保將會減少到手工資，因此參保的意識并不高。并且施工企業(yè)具有特殊性，員工的流動性較高，部分員工的服務(wù)時間短則幾個月，長也不超過兩三年，他們并不關(guān)心其社保問題，主要在乎薪酬是否足額按時發(fā)放，這一突出問題造成了施工企業(yè)的合同簽訂率較低，社會保險難以全面落實(shí)。用人單位利用合同漏洞未履行社保義務(wù)雖然違反了勞動法，但是行政處罰和經(jīng)濟(jì)懲罰的力度不大，并且監(jiān)管的持續(xù)性較差，因此社保管理還存在法律監(jiān)管缺陷。

（二）施工企業(yè)社保收繳工作難度較大

施工企業(yè)的工人眾多,無論是工資管理還是社保管理，工作量非常大，特別是大型國有施工企業(yè)，社保管理工作繁瑣且工作量大，對于專職人員的要求很高。整體而言，施工企業(yè)的社保征繳難度主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，施工企業(yè)的項(xiàng)目多且分散，不利于集中管理。大型的施工企業(yè)在不同區(qū)域設(shè)有分公司，分公司下又設(shè)有不同的項(xiàng)目部，施工企業(yè)的項(xiàng)目往往分布在很多城市，還有很多是跨省的。而社保的征繳需要層層匯總，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)度和職工的工作情況，分公司需要根據(jù)項(xiàng)目部的工作量確定職工的薪資和社保，分公司還需將社保報至總部批準(zhǔn)和審核。完整的管理流程需要經(jīng)歷很多環(huán)節(jié)，因此社保的征繳時間較長。其次，施工企業(yè)的收款進(jìn)度較慢，工程的結(jié)算方式往往是預(yù)付款模式，很多施工企業(yè)需要墊付一定的資金，如果工期較長，而客戶的付款進(jìn)度較慢，施工企業(yè)的資金鏈容易出現(xiàn)問題，拖欠工資的情況時有發(fā)生，在這種情況下，社?；鸩豢赡馨磿r足額繳納。更為嚴(yán)重的情況是，如果出現(xiàn)壞賬呆賬，客戶長期不付款，施工企業(yè)無力支付工人工資，社?；鸶强疹^賬戶。

（三）施工企業(yè)存在逃避社保責(zé)任的現(xiàn)象

用人單位的目標(biāo)往往是收益最大化，為了提高效益，企業(yè)往往嚴(yán)格控制人工成本。施工企業(yè)更是如此，因?yàn)槭┕て髽I(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，人工成本的比重較大。特別是最近幾年，勞動力成本不斷增加，施工企業(yè)的成本壓力較大，很多企業(yè)開始嚴(yán)格控制成本，人工成本是重點(diǎn)控制對象。當(dāng)然，基于提高效益的需要，科學(xué)規(guī)范的控制手段是可取的，但是，還有一部分施工企業(yè)開始在社保上動手腳，能不交盡量不交，避免不了的話，就盡量壓低扣繳基數(shù)，盡量少交。這種手段既不合乎勞動法，也嚴(yán)重?fù)p害了職工的利益。這種情況在農(nóng)民工群體較為嚴(yán)重，由于競爭激烈的用工環(huán)境，再加上法律意識淡薄，很多農(nóng)民工選擇忍氣吞聲。逃避社保責(zé)任的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這也與現(xiàn)行社會保險制度有關(guān)，很多企業(yè)業(yè)主普遍反映社保的費(fèi)用較高，加大了其用工成本，嚴(yán)重增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，這個問題不可忽視，這充分反映了社保保險的制度設(shè)計(jì)存在一定問題。再者，職工的法律維權(quán)渠道較窄，當(dāng)企業(yè)與職工存在社保糾紛時，職工首先選擇的是與企業(yè)協(xié)商，而施工企業(yè)往往非常強(qiáng)勢，如果選擇法律途徑，維權(quán)成本過高。

（四）社保管理體制給施工企業(yè)造成瓶頸

施工企業(yè)的人員構(gòu)成比較復(fù)雜，外來人口居多，且流動性較強(qiáng)，如果辭職，就要面臨社保的轉(zhuǎn)出問題。社保的跨省轉(zhuǎn)出需要由職工本人持有效材料申請并辦理相關(guān)手續(xù)，不同省份的政策還存在差異，這給社保轉(zhuǎn)出手續(xù)的辦理造成了一定困難。對于農(nóng)民工而言，他們對于國家的社保政策并不十分了解，并且辦理時間較長，很多農(nóng)民工不愿意浪費(fèi)較多時間，因此，很多農(nóng)民工在離職時并沒有辦理社?；鸬霓D(zhuǎn)出手續(xù)。這個問題也嚴(yán)重降低了農(nóng)民工參保的積極性，他們認(rèn)為繳納社保卻不能享受社保完全是一種浪費(fèi)，因此很多人就不愿意繳納社保。再者就是施工企業(yè)的社保辦理難度較大，因?yàn)槭┕て髽I(yè)的流動性較高，幾乎每個月都有員工的入職和離職，因此施工企業(yè)需要頻繁辦理參保和停保業(yè)務(wù)，因?yàn)槠髽I(yè)較多，而辦理窗口較少，業(yè)務(wù)辦理需要花費(fèi)很長時間，這給施工企業(yè)的社保繳納帶來了不便。

二、提高施工企業(yè)社保管理效率的措施

（一）規(guī)范勞動合同管理，全面落實(shí)社保

規(guī)范的勞動合同管理，是社保管理的基礎(chǔ)，勞動合同明確了用人單位和職工之間的社保權(quán)利和義務(wù)，當(dāng)職工與企業(yè)發(fā)生社保糾紛時，職工可以出具勞動合同和依據(jù)勞動法進(jìn)行法律維權(quán)。同時，規(guī)范的勞動合同管理有利于勞動監(jiān)察部門的監(jiān)管，有利于維護(hù)施工企業(yè)和職工的合法利益。首先，施工企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化合同意識，雖然員工的流動性較大，但是施工企業(yè)還應(yīng)按照勞動法的規(guī)定與職工簽訂勞動合同，由于農(nóng)民工的學(xué)歷大多不高，施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民工的合同意識。其次，施工企業(yè)在簽訂勞動合同時，應(yīng)該明確社保繳納的權(quán)力和義務(wù)，明確社保繳納的方式和具體費(fèi)用，使員工能夠清晰地了解他所享有的社保福利。施工企業(yè)還要加強(qiáng)對國家社保政策的宣傳，讓員工真正了解社保的作用和好處，提高職工的繳納熱情，并且加強(qiáng)對社保使用的教育。另外，勞動監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，增加對施工企業(yè)勞動合同簽訂情況的突擊檢查次數(shù)，嚴(yán)肅處理那些未簽訂勞動合同也未辦理社保的施工企業(yè)，維護(hù)施工企業(yè)職工的合法利益。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高社保征繳效率

社保的規(guī)范化核算和管理是施工企業(yè)的一項(xiàng)難點(diǎn)，要保證準(zhǔn)確計(jì)算職工的社保繳納費(fèi)用需要規(guī)范化的核算業(yè)務(wù)流程。針對施工企業(yè)層層匯總的工作流程，施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)社保信息化建設(shè)和基礎(chǔ)信息建設(shè)。項(xiàng)目部應(yīng)該加強(qiáng)對工作進(jìn)度和職工工作的統(tǒng)計(jì)工作，并且要注重時效性，以便于公司盡快確定職工的工資和扣繳基數(shù)。項(xiàng)目部的統(tǒng)計(jì)匯總應(yīng)該實(shí)行公開制度，保證職工能夠清晰地了解其工資和社保繳納數(shù)額，如果有異議，應(yīng)及時處理，保證項(xiàng)目部的匯總結(jié)果的正確性。針對施工企業(yè)社?；饏R總時間較長，信息化建設(shè)是解決這一問題的有效途徑，各級單位應(yīng)及時錄入用工信息和薪資信息，并及時上傳。上級單位可以通過人力資源模塊系統(tǒng)及時核對和審批，從而提高工作效率。另一方面，施工單位應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)管理，施工企業(yè)的資金鏈會很容易出問題，一旦出問題，就會出現(xiàn)拖欠工資和社?；鸬膯栴}。因此，施工企業(yè)應(yīng)該重視資金管理，保證資金的連續(xù)性，加強(qiáng)與客戶的溝通，確定資金回款進(jìn)度，強(qiáng)化資金計(jì)劃和預(yù)算，避免以拖欠工資和社保基金的形式來化解資金危機(jī)，

（三）加強(qiáng)社保監(jiān)管，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)

施工企業(yè)逃避社保責(zé)任的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，針對這一問題，可以從兩方面下手：（1）加強(qiáng)監(jiān)管。勞動監(jiān)察部門應(yīng)該強(qiáng)制要求施工企業(yè)進(jìn)行用工備案，因?yàn)槭┕て髽I(yè)的流動性較高，采取備案制度更符合施工企業(yè)的特點(diǎn)，施工企業(yè)應(yīng)定期向勞動監(jiān)察部門提交用工名冊進(jìn)行備案。同時勞動監(jiān)察部門應(yīng)實(shí)行定期和不定期檢查制度，一方面核實(shí)施工企業(yè)的用工情況，另一方面監(jiān)督施工企業(yè)是否足額為職工繳納社保，重點(diǎn)檢查外來務(wù)工人員的社保辦理情況。實(shí)行聯(lián)合檢查也是有必要的，勞動監(jiān)察部門和地稅部門可以組織聯(lián)合檢查，通過信息共享，將勞動監(jiān)察部門的用工情況與社會保障部門的參保記錄進(jìn)行詳細(xì)比對，施工企業(yè)的社保繳納漏洞就容易被暴露出來。（2）制度設(shè)計(jì)的問題，當(dāng)前，降低企業(yè)社保費(fèi)用的呼聲較高，降低社保繳納比例是未來的趨勢，有利于施工企業(yè)降低人工成本。同時，還應(yīng)改革社保制度，大力發(fā)展商業(yè)保險，改變社保模式單一的現(xiàn)狀。

（四）創(chuàng)新社保管理機(jī)制，便利施工企業(yè)征繳社保

針對施工企業(yè)人員變動頻繁的特點(diǎn)，社保管理部門應(yīng)該為施工企業(yè)建立綠色辦理通道，保證施工企業(yè)的辦理效率。首先，社保管理管理部門可以實(shí)行集中辦理制度，每個月定期辦理施工企業(yè)的參保和停保業(yè)務(wù)，方便施工企業(yè)辦理社保業(yè)務(wù)。其次，社保管理應(yīng)該取消戶籍限制，農(nóng)民工多是外來務(wù)工人員，他們大多不會在用人單位所在城市落戶，社保的流轉(zhuǎn)是農(nóng)民工面臨的一大難題。目前，社?？梢詫?shí)行跨省轉(zhuǎn)移，但是手續(xù)繁瑣，為此，國家有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)研究，盡快出臺簡化審批手續(xù)的方案，允許社保的自由流動，方便農(nóng)民工辦理社保的轉(zhuǎn)出。這樣能夠提高農(nóng)民工參保的熱情。社保關(guān)乎職工群眾的切身利益，企業(yè)不可有一絲馬虎。通過以上分析可以看出，施工企業(yè)的社保管理的難度相對較大，既有行業(yè)特點(diǎn)限制，也有施工企業(yè)自身管理問題，還有外部監(jiān)管和社保體制的問題。要想解決施工企業(yè)的社保難題，既要從內(nèi)部入手，也要注重外部改革，施工企業(yè)應(yīng)規(guī)范勞動合同管理，提高社保征繳匯總的效率，有關(guān)部門也要加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)督促施工企業(yè)履行社保義務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]林英.建筑施工企業(yè)社保工作中的問題與對策分析[J].福建建設(shè)科技,2016（2）:95-97.

篇(5)

關(guān)鍵詞：城際鐵路 建設(shè)施工單位 農(nóng)民工工資 管理

近幾年，我國各大城市開始進(jìn)入地鐵時代，關(guān)于城際鐵路的工作線上的農(nóng)民工工人工資管理的問題也在日益突出。而很多建設(shè)單位沒有一套完整的農(nóng)民工工資管理制度，農(nóng)民工的工資糾紛層出不窮，制約著施工單位發(fā)展。每年的年末建筑部門就會反復(fù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)民工工資問題。解決農(nóng)民工的工資問題必須從單位內(nèi)部管理出發(fā)，健全內(nèi)部管理制度，建立農(nóng)民工工資管理體系。

一、施工單位管理不利引起工資糾紛

（一）農(nóng)民工的招收方式不合理

大部分施工企業(yè)在招收農(nóng)民工方面，隨意性比較大，一般是通過各工種班組自行招收。農(nóng)民工的工資標(biāo)準(zhǔn)一般是由農(nóng)民工隊(duì)長與農(nóng)民工口頭協(xié)議，并沒有實(shí)質(zhì)性地書面合同。而施工單位對班組的用工情況和工資標(biāo)準(zhǔn)不甚了解，也很少去管。這就容易造成用工混亂、紀(jì)律不嚴(yán)明，沒有依法簽訂用工合同，也沒有必要的崗前培訓(xùn)，使施工單位對農(nóng)民工的管理脫節(jié)，由于對農(nóng)民工的不了解，很難掌控用工情況。在人員招收上就埋下了勞動糾紛的隱患。

（二）項(xiàng)目管理不規(guī)范

現(xiàn)在的施工單位多數(shù)采用工程承包的方式進(jìn)行施工，工程施工的價款一般是由包工頭于工程單位結(jié)算，農(nóng)民工并沒有參與實(shí)質(zhì)結(jié)算，造成其工資層層盤剝。這種工資支付方式本身就存在著很大的弊端，近年來還有很多工程包工頭在利益的驅(qū)使下，攜款私逃，致使農(nóng)民工工資沒有著落的案例；另一方面當(dāng)工程進(jìn)度款不到位、發(fā)生工傷事故或者是人工費(fèi)超出商定價款時，很容易造成工資糾紛事件。而且包工頭與農(nóng)民工之間沒有正式的書面合同，就算有有合同，合同內(nèi)容也非常簡單，沒有明確的規(guī)定農(nóng)民工的工資標(biāo)準(zhǔn)，工作時間、工程量、和工程質(zhì)量等問題，也是農(nóng)民工糾紛不斷的重要原因之一。

（三）農(nóng)民工工資支付方式不合理

因?yàn)槭┕すこ淌且豁?xiàng)規(guī)模大、工期長的大型建設(shè)項(xiàng)目，在資金周轉(zhuǎn)方面比較困難。所以，農(nóng)民工的工資支付一般是一年才結(jié)一次賬，平時農(nóng)民工只支取少量的生活費(fèi)。就算這樣，如果工程款到年底仍不能到位時，農(nóng)民工工資就很難兌現(xiàn)，由此造成的工資拖欠和工資墊付現(xiàn)象也是農(nóng)民工工資糾紛的重要原因之一。

二、農(nóng)民工自身原因造成的工資糾紛

（一）農(nóng)民工法律意識不強(qiáng)

由于農(nóng)民工文化素質(zhì)較低，受教育程度有限，對法律的認(rèn)識與了解也有限，致使他們法律意識比較淡薄。他們對勞動合同的簽訂沒有特別的要求，工作穩(wěn)定后，想干就干，不相干就不干，工作隨意性比較大，很多農(nóng)民工又頻繁跳槽，沒有工作責(zé)任心，致使施工單位用工不穩(wěn)定。影響施工單位的工程進(jìn)度，甚至影響工程質(zhì)量。有些農(nóng)民工跳槽后，硬性要求施工單位支付工資，遭到拒絕后有編造故事，掩蓋事實(shí)進(jìn)行投訴，嚴(yán)重干擾施工單位的正常工作。

（二）農(nóng)民工文化程度低

一說到農(nóng)民工，人們腦海里就會呈現(xiàn)這貧困、臟、沒文化等印象，這主要是因?yàn)檗r(nóng)民工大多來自貧困地區(qū)，受教育程度低，生活貧困，為了養(yǎng)家糊口到經(jīng)濟(jì)發(fā)展較高的城市工作，他們往往求職心切，但是法律意識又不強(qiáng)，不懂得用法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益。當(dāng)自身的合法權(quán)益遭受侵犯時，往往采取不正當(dāng)?shù)氖侄危@又為解決勞動糾紛過程中增加了不必要的麻煩。

（三）農(nóng)民工內(nèi)部混亂

現(xiàn)在的工程施工隊(duì)伍大部分是自發(fā)形成的一個團(tuán)隊(duì)，一個經(jīng)驗(yàn)較豐富。能力較強(qiáng)的農(nóng)民工將求職的農(nóng)民工組織起來組成一個農(nóng)民工隊(duì)伍，這個隊(duì)伍中有明確的分工，有專門負(fù)責(zé)找活的，有專門負(fù)責(zé)領(lǐng)農(nóng)民工干活的，他們之間相互協(xié)調(diào)，各自分工。有時他們會同時承接不同施工單位的工程活，勞務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人對其所領(lǐng)農(nóng)民工有調(diào)配權(quán)，如果出現(xiàn)某一項(xiàng)的工程資金沒有下來，他們就會進(jìn)行自行調(diào)配。這種方式雖然能解燃眉之急，但是，容易出現(xiàn)工資混亂的情況，使農(nóng)民工的工資發(fā)放情況進(jìn)入混亂狀態(tài)，致使工資糾紛不斷。

三、農(nóng)民工工資管理建議

（一）改變農(nóng)民工的招收方式

施工單位要改變用人方式，摒棄傳統(tǒng)的包工招收方式，通過與勞務(wù)派遣公司建立穩(wěn)定的勞務(wù)派遣關(guān)系，施工單位可以支付給勞務(wù)派遣單位管理費(fèi)，由勞務(wù)派遣單位負(fù)責(zé)為施工單位招收員工，根據(jù)工作任務(wù)的變化，具體安排勞務(wù)人員數(shù)量。這樣做不僅可以減少了企業(yè)的財務(wù)支出，而且能增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時減少用工糾紛。如果發(fā)生勞務(wù)糾紛，可以由勞務(wù)派遣單位協(xié)調(diào)處理，盡量減少施工企業(yè)的法律風(fēng)險。另外，勞務(wù)派遣方式能很好地發(fā)揮施工人員的積極性，在工作中實(shí)施激勵機(jī)制，增加內(nèi)部員工的競爭力，從而提高工作效率。勞務(wù)派遣方式還有利于對員工進(jìn)行統(tǒng)一的專業(yè)培訓(xùn)，提高員工的施工技能、工作責(zé)任感等綜合素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民工的合同管理

很多施工單位與農(nóng)民工簽訂的勞動合同都過于簡單，有的甚至不具備法律效益，致使用工合同形同廢紙。所以，要規(guī)范各施工單位的合同制度，勞動合同不僅在內(nèi)容上要合理合法，而且要有一定的實(shí)際操作性，合同中要寫明農(nóng)民工的工作情況，工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，工傷處理方式等。建立農(nóng)民工工作檔案，檔案包括農(nóng)民工的勞動合同和自身詳細(xì)信息。檔案管理要準(zhǔn)確無誤，及時有效；一旦發(fā)生糾葛，便可依據(jù)合同約定以及國家相關(guān)法律規(guī)定，有針對性的進(jìn)行處理。

（三）保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

施工建設(shè)單位工作性質(zhì)具有危險性特征，經(jīng)常發(fā)生工傷糾紛，工傷治療與賠付，成為勞動糾紛的主要原因之一。一旦發(fā)生工傷糾紛，農(nóng)民工就處于劣勢，為了改變這種形式，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，地方勞動保障局要積極加強(qiáng)管理，規(guī)范用工單位的工傷處理標(biāo)準(zhǔn)。給受害人及其家屬一個合理的解釋，或者通過賠付條款進(jìn)行賠付。另外，對于包工頭抽取農(nóng)民工管理費(fèi)問題有，要嚴(yán)加管理。如果聽之任之，會嚴(yán)重打擊施工人員的工作積極性，如果發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象，對協(xié)議工工班長開除處理，對負(fù)責(zé)人進(jìn)行免職、停工學(xué)習(xí)的處理。通過嚴(yán)厲的處罰手段來保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（四）完善農(nóng)民工工資管理制度

對農(nóng)民工工資管理實(shí)行專戶管理制度，一人一戶。施工單位無論是按月方法工資，還是工程量發(fā)放工資，在發(fā)放工資時都適應(yīng)一人一戶的發(fā)放制度。員工在入職前開好銀行賬戶，單位把工資發(fā)到農(nóng)民工個人賬戶上，并發(fā)放工資清單。在在發(fā)放工資前核對本人身份證，并經(jīng)本人簽字后劃入其銀行賬戶。

要建立農(nóng)民工工資保障制度，施工單位必須繳存農(nóng)民工工資保障金，一旦發(fā)生欠薪，脫薪的情況，可以從保障金里扣除；如果用人單位確實(shí)無力支付農(nóng)民工工資，可以啟動欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)制度，保證農(nóng)民工工資有效落實(shí)。

四、結(jié)束語

我國目前仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期，屬于發(fā)展中國家，這階段的工程建設(shè)項(xiàng)目非常多，需要大量的施工人員，農(nóng)民工就是滿足這種需求人員，因此，提高農(nóng)民工工資管理水平非常重要，是保障農(nóng)民工權(quán)益的重要措施，這不僅關(guān)系這農(nóng)民工的切身利益，而且關(guān)系著用工單位的切身利益。所以不管是在生活上，還是在工作上，都要加強(qiáng)對農(nóng)民工的關(guān)注，同時加強(qiáng)落實(shí)農(nóng)民工的社會保障保險管理，使農(nóng)民工更好地服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]章海林.還農(nóng)民工一片晴朗的天空――對拖欠農(nóng)民工工資問題的成因及對策的思考[J].法制與社會2008（25）：123-126

[2]張曉明.工程施工中農(nóng)民工工資管理探討[J].陜西水利2009（4）：35-36

[3]胡慶.施工企業(yè)如何加強(qiáng)農(nóng)民工工資管理[J].交通財會2013（9）：223-226

篇(6)

甲方（建筑施工企業(yè)）：

名稱： 法定代表人：

地址： 電話：

姓名： 性別： 年齡： 文化程度：

住址： 身份證號：

甲乙雙方根據(jù)《勞動法》及《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知》規(guī)定，平等自愿、協(xié)商一致，簽訂本合同。

一、 合同期限

自 年 月 日起至 年 月 日止或者 工作（工程）結(jié)束止。

二、 工作內(nèi)容

甲方分配乙方在 崗位擔(dān)任 職務(wù)（工種）。在正常情況下乙方應(yīng)當(dāng)完成生產(chǎn)（工作）任務(wù)，具體生產(chǎn)（工作）任務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為：

三、 工作時間

1、甲方實(shí)行每日不超過8小時、每周不超過40小時工作制；如實(shí)行綜合計(jì)算工時或不定時工作制，由甲方報勞動保障行政部門批準(zhǔn)后實(shí)行。

2、因生產(chǎn)工作需要，經(jīng)協(xié)商安排乙方加班加點(diǎn)，甲方按規(guī)定支付工資。日加班不超過3小時，月加班不超過36小時。

四、 勞動報酬

甲方按月足額以貨幣形式支付乙方工資，每月 日為發(fā)薪日。工資制度和分配形式按下列第 項(xiàng)執(zhí)行：

1、實(shí)行計(jì)時工資制，乙方完成生產(chǎn)工作任務(wù)，每日工資 元，每月工資 元；

2、實(shí)行計(jì)件工資制，具體標(biāo)準(zhǔn)為： 五、 勞動保護(hù)

1、甲方按照自治區(qū)人民政府的規(guī)定參加工傷保險，乙方因工負(fù)傷、致殘、死亡依法享受因工傷亡待遇。

2、甲方為乙方提供符合國家、自治區(qū)有關(guān)勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)定的作業(yè)場所和防護(hù)設(shè)施；

3、乙方遵守甲方的安全規(guī)定和操作規(guī)程，不得違章操作。

六、 其他約定的事項(xiàng) 七、 違約責(zé)任

本合同具有法律效力，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行。一方違反本合同，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；給對方造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法賠償相關(guān)損失。

八、 因履行本合同發(fā)生勞動爭議，甲乙雙方均可以向

勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

九、 本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。 甲方（章）： 法定代表人（簽章）：

乙方（簽章）： 年 月 日

鑒證機(jī)關(guān)（章）： 鑒證人（簽章）： 年 月 日

關(guān)于制發(fā)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工

篇(7)

名稱：法定代表人：

地址：電話：

乙方（農(nóng)民工）：

姓名：性別：年齡：文化程度：

住址：身份證號：

甲乙雙方根據(jù)《勞動法》及《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知》規(guī)定，平等自愿、協(xié)商一致，簽訂本合同。

一、合同期限

自年月日起至年月日止或者工作（工程）結(jié)束止。

二、工作內(nèi)容

甲方分配乙方在崗位擔(dān)任職務(wù)（工種）。在正常情況下乙方應(yīng)當(dāng)完成生產(chǎn)（工作）任務(wù)，具體生產(chǎn)（工作）任務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為：

三、工作時間

1、甲方實(shí)行每日不超過8小時、每周不超過40小時工作制；如實(shí)行綜合計(jì)算工時或不定時工作制，由甲方報勞動保障行政部門批準(zhǔn)后實(shí)行。

2、因生產(chǎn)工作需要，經(jīng)協(xié)商安排乙方加班加點(diǎn)，甲方按規(guī)定支付工資。日加班不超過3小時，月加班不超過36小時。

四、勞動報酬

甲方按月足額以貨幣形式支付乙方工資，每月日為發(fā)薪日。工資制度和分配形式按下列第項(xiàng)執(zhí)行：

1、實(shí)行計(jì)時工資制，乙方完成生產(chǎn)工作任務(wù)，每日工資元，每月工資元；

2、實(shí)行計(jì)件工資制，具體標(biāo)準(zhǔn)為：

五、勞動保護(hù)

1、甲方按照自治區(qū)人民政府的規(guī)定參加工傷保險，乙方因工負(fù)傷、致殘、死亡依法享受因工傷亡待遇。

2、甲方為乙方提供符合國家、自治區(qū)有關(guān)勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)定的作業(yè)場所和防護(hù)設(shè)施；

3、乙方遵守甲方的安全規(guī)定和操作規(guī)程，不得違章操作。

六、其他約定的事項(xiàng)

七、違約責(zé)任

本合同具有法律效力，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行。一方違反本合同，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；給對方造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法賠償相關(guān)損失。

八、因履行本合同發(fā)生勞動爭議，甲乙雙方均可以向

勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

九、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（章）：法定代表人（簽章）：

乙方（簽章）：

年月日

鑒證機(jī)關(guān)（章）：鑒證人（簽章）：

年月日

關(guān)于制發(fā)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工

勞動合同書的通知