序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農民工調研報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

農民工再次成為人們關注的焦點，為了更好的解決農民工的工資問題，維護農民工合法權益和社會穩定，我們根據轄區內近年來農民工工資支付情況進行了調研，報告如下：

一、2015-2016年度農民工檢查數據分析

2015-2016年度，XX區勞動監察大隊按照市發文件精神，組織多次農民工工資專項檢查行動，并將農民工工資維權貫穿落實在日常巡查中，有效地維護了農民工權益。兩年來我大隊共主動巡查網格內用人單位565戶，涉及勞動者XXXX人次，其中農民工3255人。下達調查詢問書XXX份，下達限期改正指令書12份，督促用人單位補簽、新簽勞動合同XXXX份，兩年來共接待咨詢201起，成功調解簡單勞資糾紛XXX起，為職工追回拖欠工資和押金共計114萬元，有效地維護了轄區勞資關系的和諧穩定。

二、主要經驗做法

XX區農民工工資檢查服務工作以追求服務手段多樣化為目標，不斷開拓創新，轉變執法理念，通過實施四大轉變，進一步強化服務意識，推動了農民工工資檢查服務工作的創新發展。

一是轉變監管手段，夯實監察基礎。隨著勞動者維權意識的不斷增強，勞動保障監察工作人力少、任務重、難度大的矛盾顯現出來，很多時候是疲于應付。為此，大隊從完善監管手段出發，變突擊應對為常態監控，利用網格化、書面審查、分類監管等手段，充分發揮監察職能，綜合運用日常巡察、舉報專查、專項檢查和勞動年檢等手段，全面掌握用人單位基本情況，進一步規范用人單位勞動用工管理、保險繳納、工資支付等行為，從源頭上預防和解決用人單位隨意拖欠和克扣農民工工資的問題。

二是轉變服務態度，提升監察水平。對接待來訪咨詢、投訴人員，XX區人社局注重超前思維，拓寬工作思路，創造性地開展工作，在勞動監察大隊建立了心理疏導室，在主動做好勞資雙方情緒穩定工作的同時，探索心理疏導法積極調解勞資糾紛。變被動受理為主動熱情服務，按照相關辦事流程及時處置，對于不屬于受理范圍的投訴舉報，耐心做好解釋工作;定期召開執法經驗交流座談會，邀請相關專業人員研討工作中的疑點和難點。對外來農民工維權實施綠色通道制度，不斷提高辦案效率和質量。2016年1月16日中午，XX勞動監察大隊接到江蘇淮安來鎮江某服裝廠打工的女職工劉某等8人投訴，反應自己在轄區某服裝廠打工，臨近過年已買好車票急著回家，但工資被被老板克扣，請求勞動監察部門幫助維權，接到投訴后監察大隊立即啟用外鄉農民工維權綠色通道，當即立案并及時安排上門進行調查，約談服裝廠老板袁某，教育老板要自己遵守勞動法律法規和雙方約定，以及不及時支付工資的嚴重性，責令其按時足額支付工人工資，經過近3個小時的溝通，當天下午袁某就到銀行取現支付了拖欠職工的工資34580元，使外鄉的農民工于次日安心踏上回家過年的路。

三是轉變執法理念，塑造監察形象。全面推行133監察執法思路，大力推進柔性執法， 推進柔性執法，積極打造具有XX特色的勞動監察執法環境，促進社會更加和諧。具體說就是樹立一個意識、堅持三個結合、實現三個轉變樹立執法服務優先的意識;堅持執法與服務相結合、查處與預防相結合、處罰與教育相結合;實現由事后處理向事前預防轉變、執法監察向執法服務轉變、單一維權向維護和諧穩定勞動關系的轉變。堅持把剛性的法律與人性化操作有機結合起來，針對部分用人單位負責人缺少對勞動保障法律法規的學習，法制觀念淡薄;農民工缺乏維權意識，重口頭協議，輕簽訂勞動合同，給投訴、維權、執法帶來相應難度的實際，區人社局堅持開展以一封信、一張聯系卡、一本勞動保障釋疑手冊等五個一為主要內容的法律服務，對違法行為樹立以批評教育為重、整改完善為基的理念，按照幫扶為主，真情服務的要求，變程序執法為柔性執法，對有不規范的企業及時發出監察建議，寓執法于指導之中、于幫扶之中、于宣傳之中、于服務之中，做到既嚴格遵守勞動保障監察各項程序和要求，又注重維護用人單位聲譽和利益。使用人單位和廣大農民工變過去出事找監察為現在事前問監察。XX區勞動監察堅持柔性執法，努力把勞資糾紛解決在企業家門口，實現解決一個爭議，教育一片的目的，促進勞動關系更加和諧，這一做法經《中國組織人事報》、中國勞動保障新聞網、市級新聞媒體等宣傳后，有效提升了XX區監察執法的知名度。

四是轉變監控模式，創新監察思路。平時，區人社局充分利用勞動保障監察兩網化這一新型監管平臺,充分調動基層監察力量的工作積極性，通過網格實時采用企業信息、用工情況。在加大日常巡查力度的同時，通過電話、短信、致轄區用人單位公開信等形式對用人單位經常進行提醒及常用勞動法律法規知識培訓，結合勞動保障誠信示范企業評價活動的開展,引導用人單位自覺遵守勞動法律法規，切實維護農民工的合法權益。2015年1月27日，勞動監察大隊接到基層網格報告轄區閩鎮建材廠可能在春節前出現工資拖欠的事件后，積極協助蔣喬鎮政府、秀山村級組織，地方公安派出所，通過向閩鎮建材廠負責人林某宣傳勞動法律法規，并現場監督拖欠工資發放全過程，幫助來自四川宜賓的謝某、楊某等39名外來農民工拿到老板欠他們的23.5萬元工資，讓外鄉農民工在風雪之夜里踏上回家過年的路。《鎮江日報》、《京江晚報》對此都進行了正面報道。

三、目前存在的問題

一是農民工要求維權缺乏有力工作證據。目前，大多數農民工在知道自己權益受到侵害時，都知道找勞動保障部門，可是他們往往都缺少證據(如不能提供用人單位提供的欠條)。給勞動維權工作帶來很在困難，有時也只能因為心有余而力不足。

二是農民工要求簽訂勞動合同，按月支付工資的意識有待增強。對于一些較復雜、棘手的案件，由于職工只能提供口頭協議，至使自己許多的權益不能得到法律的保障。

三是勞動監察的裝備設施配套不足。隨著人們的法律意識的不斷增強，要求維權的案件、爭議呈現日益增多的態勢，但目前我區從事專職勞動監察的工作人員只有6人，在外執法檢查服務時分為2個工作組，但由于經費不足，只有一輛舊面包車用于執法，勞動保障監察工作人力少、任務重、裝備差、難度大的矛盾顯現出來，很多時候還只是發揮消防員的作用，疲于應付。

四、解決問題的方法

篇(2)

一、全縣返鄉農民工的基本情況及其成因

1、返鄉回流總人數。我們對所轄17個鄉鎮的315個村進行了摸底調查。2008年前三季度，全縣外出務工人數為9.5萬人，其中在省外務工的6.5萬人，截至12月底，全縣共返鄉回流約5200人，占外出務工總人數的5.5%。

2、返鄉回流時間。今年，農民工返鄉時間明顯早于往年，過去一般在春節前后10天以內，今年返鄉的啟動時間至少提前了1個多月，長的達到90天以上。

3、返鄉回流農民工年齡結構。據統計，返鄉回流農民工中，16-25歲占10%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占58%。由此可以看出，外出務工人員回流的以36-50歲的大齡農民工為主，部分從事高體力，低技能工作的農民，因文化水平較低，失業后，很難在當地再找到新的工作。

4、返鄉回流農民工的地域及行業分布。返鄉回流農民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，占65%以上，縣內返鄉人員在2%以內；返鄉回流農民工中85%以上來自對外出口和中小型企業，其中，從事制衣業、玩具業、機電業所占比例最高，達到65%，其次為建筑業，占20%。

5、返鄉農民工工資情況。調查表明，65％的農民工工資能夠按時足額發放，23.6％的工資不按時但可以足額發放，兩者累計，高達88.6％的農民工工資可以得到足額發放。由此可見，在各級政府及相關部門的努力下，拖欠農民工工資問題已經得到較好解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發放工資。調查發現，農民工收入狀況有所改觀。被調查者中，平均月收入在1500元以上的占40.7％，收入在1000元至1500元的占44．0％，兩者合計，八成以上農民工月均收入超過1000元。61％的農民工對收入狀況表示基本滿意。調查分析認為，目前全縣職工最低工資標準為1420元，而農民工的月均收入多集中在千余元，這相對于城市用工來講明顯偏低，加之農民工工作條件差、勞動強度大，其付出和收入并不成比例。農民工之所以對其收入狀況滿意度較高，究其原因，關鍵是其對進城務工的期望值較低，雖在城市務工，但他們仍以在農村務農收入為參照，所以比較容易滿足。

6、返鄉農民工回流的原因。企業經營不景氣是農民工提前返鄉的主要原因。據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業受金融危機影響，多出現破產、停工、歇業等情況所致。如安福鎮望城村的農民工周尚松說“：十幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯一今年10月份就已經接不到活干了?！逼渌诠S由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員，特別是十月份以來，開工時間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是外出務工相對收入較低。據調查，目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右。據太浮鎮王化村的楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多，如果按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時難以找到工作，被解雇的農民工只能選擇返鄉。三是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有吸引力，讓他們感覺在家鄉也可能存在發展的機會。。

二、采取有效措施，從容應對農民工返鄉潮

這次農民工返鄉帶回來的不是消費和人均純收入的增長，而是再就業的困難和基層工作穩定的壓力，這些思想活躍的農民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來，進城務工收入已經成為農民現金收入的主要來源。農民工集中返鄉，意味著眾多農民家庭收入銳減。大部分農民工返鄉，讓我們得以再次思考產業結構調整以及富余勞力如何培訓，如果行之有效，不失為轉“?！睘椤皺C”的新契機。

為幫助返鄉農民工解決生產、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業之痛，××縣委、縣政府制定了返鄉農民工幫扶計劃，擬定了返鄉農民工就業創業實施方案，切實為農民工搞好“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖。引導返鄉農民工自主擇業、自謀職業、自主創業。并采取以下七項措施，幫助返鄉農民解決實際困難。

一是全力為返鄉農民工開展職業介紹服務。采取走出去請進來的方式，多方聯系用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實際，進行個別推薦和進場求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。

二是免費開展職業技能鑒定工作，使返鄉農民工具備用工單位所需掌握的技能。

三是積極協調配合工商部門，為返鄉農民工創業開辟“綠色通道”，辦理工商營業執照。

四是積極協調配合稅務部門，為返鄉農民工創業落實相關稅費減免政策，切實幫助返鄉農民工創業減負。

五是舉辦創業人員經驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉農民工實現自主創業，自謀職業。

篇(3)

一、目前全市返鄉農民工的基本情況

1、返鄉回流人數近一成。20*年全市外出務工的農民工人數約110萬人，其中在省外務工的約95萬。據調查，截至11月底，全市返鄉回流約9萬人，約占全市外出務工農民工總人數的8%。

2、返鄉回流時間提前2個月。農民工返鄉時間過去一般在春節前后10天以內，今年返鄉的啟動時間至少提前了2個月。

3、返鄉回流農民工中年齡偏大者居多。據調查，返鄉回流農民工中，16-25歲占11%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務工人員回流的以40-50歲的大齡農民工為主，這部分農民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業后很難在當地再找到新的工作，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。

4、返鄉回流農民工主要來自沿海地區和勞動密集性行業。返鄉回流農民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉回流農民工中，85%以上來自出口性企業和中小型企業，從行業來看，以從事制衣業、玩具業、機電業所占比例最高，總數達到66%，其次為建筑房地產業，占19%。

5、大部分返鄉農民工對打工期間的工資待遇較為滿意。調查表明，65％的農民工工資能夠按時足額發放，25％的工資不按時但可以足額發放，由此可見，在各級政府及相關部門的努力下，拖欠農民工工資問題得到了較好的解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發放工資。農民工收入狀況有所改觀。據調查，農民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計，近九成農民工月均收入超過1000元。65%的農民工對收入狀況表示基本滿意。究其原因，關鍵是其對進城務工的期望值較低，雖在城市務工，但他們仍以在農村務農收入為參照，所以比較容易滿足。

二、目前農民工回流的原因

企業經營不景氣是農民工提前返鄉的主要原因。據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業受金融危機影響，多出現破產、停工、歇業等情況所致.如臨澧縣安福鎮望城村的農民工周尚松說“十幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯獨今年10月份就已經接不到活干了?！逼渌诠S由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是十月份以來，開工時間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是返鄉回流工的收入相對較低。據調查，目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右，據臨澧縣太浮鎮王化村的農民工楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多，如果按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時難以找到工作，被解雇的農民工只能選擇返鄉。三是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有一定的吸引力，讓他們感覺在家鄉也可能存在更好的發展機會。

三、采取有效措施，從容應對農民工返鄉潮

當前農民工大量返鄉，帶回來的不僅是消費和收入的增長，更多的而是再就業的困難和基層工作穩定的壓力。近年來，進城務工收入已經成為農民收入的重要來源，農民工集中返鄉，意味著全市部分農民家庭收入銳減。為幫助返鄉農民工解決生產、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業之痛，我市各區、縣（市）制定了返鄉農民工幫扶計劃，擬定了返鄉農民工就業創業實施方案，切實搞好為農民工“五送”活動，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉農民工的安置和幫扶工作，關系發展和穩定的大局，為了引導返鄉農民工自主擇業、自謀職業、自主創業，建議采取以下七項措施，幫助返鄉農民解決實際困難。

一是全力為返鄉農民工開展職業介紹服務。采取走出去請進來的方式，多方聯系用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實際，進行個別推薦和進場求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。

二是開展職業技能培訓、鑒定工作，使返鄉農民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農民工暫時回家，利用春節前的空隙時間，參加各種就業培訓。如桃源縣勞動局近一個月就對100多名返鄉農民工免費進行計算機、電工電焊、車工等技能培訓，唯美學校培訓工業設計、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業增強競爭力。這種做法值得推廣。

三是積極協調配合工商部門，為返鄉農民工創業開辟“綠色通道”，辦理工商營業執照等。

四是積極協調配合稅務部門，為返鄉農民工創業落實相關稅費減免政策，切實幫助返鄉農民工創業。

五是舉辦創業人員經驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉農民工實現自主創業，自謀職業。

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目前農民工的城市住房條件基本不盡人意，他們基本沒有固定的住處，在哪工作就在哪居住，吃喝拉撒睡基本都在空間狹小，衛生條件差的臨時住所。雖然農民工大都比較年輕，這使他們對自己的健康狀況都比較自信，即使患病也不太在乎，但實際上惡劣的居住環境還是給他們的身體造成了傷害。據統計，我國外出農民工數量為1.2億人左右，其中僅建筑業農民工隊伍就達3200萬左右，占進城務工人員總數的三分之一，占從事建筑施工人員總數90%以上?？呻S著越來越多的農民工走入城市，他們在城市的住房問題也成了一大難題。現在城市務工的農民工大解決住房問題的方式基本如下：

1.1公共場所

許多農民工在進城后找到工作前，如沒有親朋好友可以提供可住宿的住房，而且又沒有錢可以住在旅館，那么他們也就大都住在本來為城市人設計、建造并管理的公共場所。

1.2建筑工地的工棚或未竣工建筑物內

所謂的工棚，一般是指建筑工地搭建的存放鋼筋、水泥、塑料管等建筑材料的臨時性的簡易棚子，大都是水泥瓦（石棉瓦）作頂、草席竹席擋墻，具有夏不隔熱、冬不御寒的典型特征。至于建筑工地里未竣工的建筑物，更是農民工們比較好的棲身地。

1.3雇主提供的集體宿舍里

雇主能提供集體宿舍，對農民工來說已經是比較理想的住宿條件。但此類集體宿舍受建筑成本的限制，往往是高低鋪、過道狹窄，不僅不能像城里人的住房那樣有必備空間，而且沒有了個人的隱私空間。

1.4雇主家里

住在雇主家里的一般都是家庭保姆、護工等。因為要照顧小孩、老人、病人等，一般來說雇主也就不能不讓農民工住到自己家里。

1.5城中村

所謂城中村，簡單的說就是城市中的村莊。中國的城中村，特指在城市急劇擴張中，政府行政和開發商尚未能夠征用并強拆的農民住房群。

2解決農民工城市住房問題的意義

2.1解決農民工住房問題是推進城市化、實現城鄉協調可持續發展的必由之路

城市化是我國改革開放30年取得巨大成就的重要推動力，也是今后較長時期保持我國經濟又好又快發展、全面實現小康社會的必由之路。1978年我國城鎮人口比重為17.92%，2008年達到45.68%，30年提高了個近28個百分點，成績有目共睹。但近年來，城市化進程的難度不斷加大，其中一個重要的原因就是農民工難以留在工作地實現安居樂業，而是如同候鳥一樣往來于城市與農村，不斷的外出務工又返鄉回流。從長期來說，隨著農民工住房問題的逐步解決，可以實現勞動力素質的整體提高，有效降低生育率，減少農村人口，提高農村人均土地擁有量，最終實現城鄉協調可持續發放。

2.2解決農民工城市住房問題有利于社會穩定

在我國未來的城市化進程中，仍將有源源不斷的農民工從農村轉移到城市，民工潮將是社會一個長期存在不可避免的現象。由于農民工不能真正進入城市，大量人口依然滯留農村，農村整體貧困面貌難以改變。而且由于外出務工農民實際已不再適應農村生活，因此，當其年老時，必將面臨在城市去留兩難的尷尬境地。而且不少農民工的子女從小在城市成長，已經不具備農業生產的知識，更不會回到農村務農，這就造成大量的社會問題。如果能妥善解決農民工的住房問題，將有利于和諧社會的建設，有利于社會穩定。

2.3有利于提升城市競爭力

人口素質及其結構狀況是現代城市競爭力的一個典型特征。農民工和城鎮居民都是我國現代化建設的共同創造者，解決農民工的住房問題，能夠從客觀上要求他們對城市作出持續貢獻。農民工普遍特征就是特別能吃苦、對報酬的要求相對較低，他們以積極向上的勞動態度，務實進取的精神，以及他們所帶來的開放、競爭和創新的氛圍，使城市競爭力不斷上升。

3解決農民工城市住房問題的思路

農民工的城市住房問題不解決，基本生存條件就難以改善，健康、安全、發展就談不上。而解決農民工的住房問題涉及巨額資金和一系列復雜社會管理問題，在此淺談幾點解決思路。

3.1要充分發揮市場機制的作用

解決農民工住房問題，僅靠政府的力量是不夠的，要注意調動社會各方面的力量，多方面解決。要根據農民工的實際需求和經濟社會發展的條件逐步解決，當前最迫切的是為農民工提供具備基本人居條件的住所。在解決農民工住房的具體操作中，要充分考慮農民工的作息規律、地域分布特點以及經濟承受能力，避免不切實際的建設造成住房閑置。

3.2政府要給予必要的政策支持

首先是城市規劃中必須給予考慮。其次，城中村改造是解決農民工城市居住問題的主要途徑，通過城中村改造，吸納更多的農民工在城市居住，緩解大量農民工進入城市的住房困難。再次，鼓勵利用閑置廠房、學校、倉庫等改建適合農民工居住的房屋。

3.3要研究解決農民工住房問題的長期政策

這包括公積金政策、廉租房政策、經濟適用房政策等，通過這些政策的調整，逐步將農民工納入城市住房政策范圍通盤考慮。

3.4放開農村宅基地等集體建設用地流轉

在中國現有土地制度框架下，中國農村土地歸集體所有。農村集體土地只能限于耕種或村莊內公共建設，不能抵押和買賣。而恰恰在城市郊區，有大量的農村集體建設用地，如果能允許在集體建設用地上建設廉租房，就有可能解決農民工的定居問題。

住房問題、農民工問題都是“兩會”熱議的話題。對于如何解決好農民工的住房問題、能否妥善處理好農民工進城的定居問題，是衡量一個國家城鎮化健康發展的前提之一。安居才能樂業，安居才能和諧，安居才能發展。如何讓農民工安居樂業，目前已成為我國城市化進程中亟待解決的問題。

參考文獻

[1]張慶武.中國流動人口現狀[j].東亞勞動力流動與遷移.

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一、婦女創業的基本情況

我縣農村人口77萬，勞動力資源十分豐富。全縣從事農業生產所需勞動力15.1萬人，農村剩余勞動力40.1 萬，每年新增勞動力1.5萬。近年來，外出務工人數不斷增加，跨地區外出務工人員14.5萬，外出經商創業人員4.15萬。這些外出務工及經商人員在外所積累資金、技術、管理、信息、理念等要素都達到了一定水平，返鄉創業成為一部分有經濟技術實力的農民工的最佳選擇，隨著國家改革開放步伐和惠農、優農政策的落實，在外務工經商有所成就的農民帶著在外所學的技術和積贊的資金回鄉創業致富，這部分人員達6000多人，占外出務工人數的4.13%。這些農民工回鄉創辦的企業特別是在創業初期興辦的實體，大多屬勞動密集型，用工量大、門檻低，吸納了大批專業技能相對較低的農村富余勞動力就業，成為以工促農、以城帶鄉的有效載體，促進了農民持續穩定增收，提高了經濟質量，為地方經濟社會發展發揮了重要的作用。

在縣委縣政府的扶植下，我縣梓門橋鎮香鋪坳、杏子鋪鎮睦家塘兩個針紡織基地，及縣城五里牌和青樹坪鎮兩個針紡織產業園區，在近一兩年日益壯大，通過產業培育以及返鄉創業者的艱苦創業和積極帶頭，現在全縣針紡織企業發展到100多家，織機達10000臺，年產值達2億元，從業人員達120__人，其中女性占80%以上。位于杏子鋪鎮龍返村的經緯毛織廠由外出務工的返鄉女青年劉躍強于20__年創辦，擁有固定資產300余萬元，年創利稅40余萬元，解決當地農村勞動力就業200余人，工人工資最高達3000元/月，最低也有1200元/月。劉躍強還把在家鄉發展的經歷告訴在廣東的同行老鄉，號召他們回鄉辦廠，帶領家鄉群眾致富奔小康。在她的積極帶動和影響下，全鎮僅毛織織行業就迅速發展到45家，為家鄉的發展注入了一股強大的動力。她自己也先后被授予全國婦聯“創業女明星”，__縣首屆“十大創業女明星”榮譽稱號。位于梓門橋香鋪坳光明村的富強針織廠,占地面積20__平方米，廠房1200平方米，年產值500萬元左右，年純利達30余萬元，共安置勞動力110多人，該廠農民工月收入900元—1300元不等。該廠法人代表胡新禮原來在廣東從事針紡織產業，于20__年底回鄉創業，他籌集資金50多萬元租用已閑置的光明小學，招用了附近剩余勞動力100多人。通過近三年的艱苦創業，其企業越做越大，胡新禮本人成了當地一富，還增加了當地農民的收入，帶動了當地的經濟發展。據統計，僅光明村先后就新創辦了規模不等的針織企業8家，轉移勞動力近1000多人，目前針織行業生產情況良好，企業規模不斷發展壯大。

我縣三塘鋪鎮的鑄鋼行業已逐漸形成規模，1000萬以上資產的鑄鋼廠有8家，規模不等的小型鑄鋼廠有100多家。這些企業大多是農民工所創辦，現在這些企業已帶動了當地經濟，增加了當地農民的收入，共轉移農村勞動力3500人。位于三塘鋪鎮長江村的__縣添福冶金機械有限公司由__縣首屆“十大創業女明星”鄧錫華創辦，公司擁有固定資產800余萬元，年產值近3000萬元，年創利稅300余萬元。位于三塘鋪鎮開發區的五星鑄鋼廠，其創辦者戴朝華于1995年開始籌資創業，至今，已發展成占地40余畝，累計投資600萬元，年總產值達20__多萬，年利潤約212萬，吸納附近農村剩余勞動力135人的鑄鋼企業，在廠工作的農民工年平均收入達2萬元左右。目前在這些創業帶頭人的帶動下，將會有更多的農民工回鄉創業。

二、主要做法與經驗

近來年，我縣為承接沿海產業梯度轉移,加快推進工業化，大力發展勞動密集型產業，來解決我縣縣域經濟結構性矛盾，促進農村剩余勞動力就業，增加農民收入。不斷優化經濟環境，吸引務工能手回鄉創業，直接反哺我縣經濟發展。主要的措施有幾點：

（一）加大招商引資力度。一是依照相關法規，結合本地實際，制定和出臺招商引資回鄉創業的優惠政策，如在稅收、工商、征地及其他收費上提供一定的政策優惠，積極引導較大規模的企業聚集發展；鼓勵和支持村組利用集體荒山荒坡、空坪隙地與企業主合股興辦企業，土地可以實施租用；鼓勵和支持農民利用閑置土地和房屋創辦小型企業。還如對回鄉創業者優惠提供生產用水用電，水電費按生活用水用電價格收取。二是允許所創辦的企業在沿海經濟發達地區派駐常設機構，與沿海經濟發達地區建立長期穩固的聯絡通道，實行長駐招商。

（二）拓寬回鄉創業的企業投融資渠道。鼓勵銀信部門向這些勞動密集型的回鄉企業主貸款實行從簡從快優先辦貸的優惠政策。

（三）規范企業法人的權利和義務。一是企業主對企業擁有充分的自主經營和管理權，在政策和法律法規的許可下，享有生產自主、用工自由的權利。二是所辦企業必須依法與勞動者簽訂

勞動合同，依法建立和完善各項規章制度，切實維護用工單位和勞動者的合法權益。（四）加大對民工的培訓力度。盡快提高其業務技能和操作水平，以適應企業的需要。

（五）制訂出臺有關優惠政策。在縣城區域內投資創辦的部分企業如針紡織企業，其本人和其直系親屬可憑國土部門的土地使用證和有關戶籍資料到縣公安局辦理城鎮戶口，戶口辦理只收工本費，其子女入托、入學、就業按國家相關政策辦理。

三、存在的問題與困難

我縣農民工回鄉創業尚處于自發、起步階段，創業難度大，還存在一些問題與困難。

一是資金缺乏?；剜l創業人員雖然在回鄉時積累了一定的資金，但遠遠不能達到創辦企業、搞活生產性經營的需要。然而當前的金融制度和服務還不能滿足農民工回鄉創業的需要，金融機構貸款門檻高，農民工大部分也無財產抵押，更難找到擔保人。農村合作金融機構單戶貸款額度小，利息高。而小額擔保貸款尚未將回鄉創業農民工納入范圍，因此導致農民工回鄉創業很難獲得所需資金方面的援助。

二是人才缺乏?；剜l創業農民工所創辦的實體大多屬微利項目，規模不大，產品單一、技術含量較低，工資待遇、工作條件以及創辦地的生活水準、環境和物質文化條件沒有足夠的吸引力，導致本地人才和優質勞動力大量流向經濟發達地區。特別是掌握了一定生產技能的技術人才流動性更大，即使工資待遇與本地企業差不多，他們也更愿意外出務工以增長見識，開闊眼界，以尋求更大的發展空間和積累更多的資本。

三是創業者文化素質偏低，缺乏經營管理能力和經驗。由于許多回鄉創業者自身受教育程度較低，專業技能知識和管理水平受到了限制，缺乏創業理論和實踐經驗。很多人營銷觀念落后，市場開拓能力差，缺乏長遠眼光。其所創辦的企業大部分處于小規模、低效益的狀態。管理也不夠規范和完善。很多是家族式的管理模式，不規范的管理導致了生產效率不高，產品質量參差不齊的現象。同時對于各項政策理解不透也導致了這些小型企業存在著一些違規行為，導致了企業的抗風險能力低下，很難適應激烈競爭的市場經濟。

四是投資環境不夠寬松，激勵機制的健全程度尚不能完全滿足回鄉創業者創業的需要。創辦企業的手續辦理比較復雜，有的部門對待回鄉創業者的優惠政策尚不能完全落到實處。

五是信息技術缺乏，投資盲目性大。一些回鄉創業人員在外打拼積累了一定的經驗，但是回鄉后對當地實際和市場需求不能準確把握，不能根據當地的實際情況來更好的經營及管理，造成其企業管理與當地實際情況不相適應。對產品的營銷也存在著信息不暢通的現實情況，營銷手段因此缺乏。在投資上有一定的盲目性，達不到最佳的效果。企業的競爭能力較弱，后續發展面臨難題。

四、相關的對策與建議

一是建議根據實際需要，將農民工回鄉創業生產經營場地和后續發展用地納入城鄉發展總規劃。鼓勵投資興建各類專業市場，綜合市場、標準廠房等。在金融方面，對符合市場要求、有發展前景、效益好、的企業，可以放低貸款門檻，在貸款額度、時限上適當放寬限，滿足農民工回鄉創業的中長期投資需求。還可根據實際情況將回鄉創業農民工納入小額擔保貸款范圍。以吸引外出人員回鄉創業。

二是加大創業培訓及農民工轉移培訓力度。不僅要對外出務工尚未創業的農民進行創業培訓，已經創業的農民及即將創業的農民更要進行創業能力的培訓。通過培訓全面提高他們的業務素質、文化素質、特別是創業理論知識和相關的法律知識以及對政策知識的理解。著力把他們培養成為適應市場競爭的農民企業家。同時針對所辦企業的需求，加大對廣大農民工的轉移培訓，針對不同行業、不同工種，分期分批的進行相應的技能培訓、職業道德培訓等。以提高農民工素質，提高企業生產效率，解決回鄉企業人才缺乏的難題。

三是進一步優化農民工回鄉創業環境。各級政府部門，要積極為農民工回鄉創業提供支持和扶植，為回鄉創業者開辟綠色通道。特別在用地及稅收方面給予政策優惠，在行政審批、信貸等方面提供優質、方便、快捷的服務。不斷加強回鄉創業環境建設，增強回鄉人員創業信心，吸引更多的農民工回鄉創業。

四是優化創業環境。對回鄉創業企業要規范收費項目，制止亂收費行為，營造良好的創業環境。要建立完善規章制度，嚴格執法，對損害企業利益、發展環境的行為要依法依規進行處理。努力創造寬松的創業環境。

五是發揮典型示范帶頭作用，營造創業的良好氛圍。對回鄉創業的典型事跡進行廣泛的宣傳和大力的獎勵及支持。充分發揮其帶頭作用。形成以創業帶就業，以就業促創業的良性互動格局，實現回鄉創業“一人創業，致富一方”的良性循環。

篇(6)

一、河北省農民工文化生活基本狀況

目前河北省境內農民工總數約為1300萬人，其中本省農民工1000萬人左右，占總數的77%，來自外省的農民工300萬人，占總數的23%。農民工以男性居多，占總數的78.7%。農民工的年齡結構情況為：17至30歲的占50.8%，31至40歲的占29.2%，41至50歲的占12.7%，51歲以上的占7.3%。農民工文化程度以初中、高中（包括中專及中技）為主，其中初中文化的占64.1%，高中文化的占22.2%，小學及以下文化程度的占9.5%，大專及以上的占4.2%。農民工主要分布在勞動密集型行業和企業，大多從事苦、臟、累、險、重而技術含量較低的職業或工種。從行業分布上來看，農民工集中在建筑、礦山、機械制造、餐飲、紡織等行業，其中建筑業占農民工總數的25.2%，礦山采掘業占18.5%，機械制造業占15.7%，餐飲業占6.3%，紡織業占5.5%，其他行業占28.8%，所在企業的性質大多是中小型非公有制企業。

農民工業余文化生活十分枯燥，他們工余時間只能以打撲克、聊天、睡覺和看街景打發閑暇時光，靠和工友、老鄉喝酒、逛大街來排遣內心的寂寞。當前農民工所在企業和所在地方政府、城市社區給農民工提供的免費或優惠的文化設施、文化服務項目太少，農民工文化生活在客觀現實中的選擇空間極小，在他們力所能及范圍內，除了一少部分人能偶爾看電視、看書、看報以外，其他大部分人沒有任何文化生活可言?？傊?，農民工文化生活供給的嚴重匱乏，使農民工成為城市中的文化“孤島”。在對一些建筑工地實地調研時，農民工反映看不到書報和電視，基本沒有文化活動，工閑時就和工友們坐在一塊兒聊天，話題多是些馬路新聞和各種黃段子，他們感到生活壓抑、精神空虛。據調查90%的農民工一年最多只有一次有組織的文化生活，65%以上的農民工對業余文化生活不滿意。

二、我省開展為農民工文化服務的情況

近年來，我們把農民工文化工作作為公共文化服務體系建設的重要內容，列入年度重點工作任務目標，積極謀劃，周密部署，狠抓落實，取得了明顯成效。

一是印發文件提出了要求。2009年河北省文化廳印發了《關于進一步加強農民工文化服務的通知》，要求各級文化部門和文化單位要貼近農民工、研究農民工，把做好農民工文化服務納入文化建設的總體目標，引導和激勵文藝工作者和文化團體深入農民工生活，組織創作和生產農民工喜聞樂見的文藝作品，開展適合農民工的文化活動。

二是公共設施提供服務。各級公益性文化單位，立足自身的優勢，精心設計和組織開展內容健康、形式多樣的公益文化活動。各級公共圖書館不斷提高對農民工服務的水平，積極為農民工提供良好的學習和參觀條件。省圖書館和部分市、縣圖書館為農民工送書刊近50000冊。此外，省圖書館還依托新華分館開展對外來務工人員服務，僅對農民工子女占多數的光明街小學圖書室，就贈送書刊達1000多冊。省文化信息資源共享中心和各市支中心積極整合制作了一批適合農民工瀏覽的優秀文化信息資源，進一步完善了文化信息資源共享網站農民工欄目。省群藝館不但開辦了農民工文化培訓長期班，讓農民工可以不受時間限制，隨到隨學。還將該館編印出版的《文藝演唱材料》《歌曲集》和《大眾文藝》雜志與專門購置的各類農民工朋友喜聞樂見的圖書贈送到農民工手中。

三是廣泛開展群眾文化活動。每年舉辦的彩色周末和假日文化工程從5月1日啟動，至10月底閉幕，歷時半年，豐富了包括農民工在內的廣大城鄉群眾的精神文化生活。此外，還開展了送文藝節目到工地活動。省心連心藝術團結合“太行情老區行”文藝巡演活動，深入全省各地，為農民工送去了創排劇目《燕趙春潮》，既得到了主辦單位的認可，也贏得了農民工兄弟的熱烈歡迎。省群藝館組織演出隊到石家莊軍創園建筑工地舉辦《農民工是我們的親兄弟》文藝聯歡演出；在南水北調工地舉辦《城市因你而美麗》大型文藝聯合演出；到邢臺顯德汪煤礦舉辦《“慶十一”礦工心中的歌》文藝聯歡晚會，在省醫院病房樓建筑工地和農民工歌手共同表演了《咱們工人有力量》等精彩的文藝節目。每年為農民工贈送各類文學、演唱等方面的書刊6000多冊。滄州市組織了2個文藝演出小分隊，定期深入工廠、工地為農民工演出，每年“五•一”、國慶前后都組織10場規模較大的農民工專場演出。承德市舉辦了“暢達杯”農民工文化藝術節，藝術節期間舉辦農民工書法、美術、攝影展，農民工手工藝展示和文藝演出。每年組織的全市歌手大賽，都由農民工選手參加。衡水市將送戲、送電影下鄉、進社區活動延伸到城市建設工地，納入市區“雙送”工作計劃，定期到工地為農民工慰問演出。

四是利用文化信息資源共享工程網絡開展各種農民工培訓工作。省共享中心及各級支中心充分利用文化共享工程豐富的信息資源為受經濟危機影響而失業、返鄉的農民工提供服務，為返鄉農民工再就業創業提供精神動力和智力支持。2008年以來共舉辦農民工培訓班10期，舉辦戲曲、雜技、剪紙等文化活動106場。2009、2010連續兩年依托共享工程平臺培訓農民工10000余人。共享工程保定支中心從2008年開始，連續三年培訓了3000農民工，為4700名農民工免費辦理了上網卡，農民工可利用業余時間，到共享中心自由享受網絡資源。

五是加大文化市場監管力度，凈化農民工社會文化環境。先后組織了音像市場陽光行動、反盜版百日行動等多項集中整治活動，杜絕和制止文化非法經營活動侵擾包括農民工在內的廣大人民群眾的身心健康。還組織人員深入工地向農民工宣傳非法音像制品的危害和鑒別常識，提高了農民工識別、判斷和自覺抵制不健康文化產品的能力。

六是積極會同有關部門，推動農民工用工單位自身文化建設。省圖書館在該館改擴建工程工地與工程承建方省二建共同開展“豐富農民工精神文化生活，建設文明工地”的共建活動，共同把關愛農民工行動落到實處，專門為農民工建起了自己的文化家園――“工人之家”綜合閱覽室。閱覽室里配備了內容涉及政治、經濟、法律、文學、權益保護、實用技術、建筑技術等諸方面的2000余冊圖書和50余種休閑類期刊報紙。圖書定期更換，新刊新報每日上架。為適應工人的作息時間，“工人之家”綜合閱覽室每天晚上開放，免費借閱。邯鄲市圖書館在農民工聚居的邯鄲縣兼莊鄉漢霸莊村、兼莊鄉南程莊村、河沙鎮幫助建立了三個農民工圖書室，送去了320冊圖書，內容涉及文學、法律、歷史、生活百科等方面。并對圖書室的工作人員進行業務培訓，派人定期到這三個圖書室進行業務輔導。承德市命名農民工文化活動示范單位6個：金龍建材家居城、大清花餃子館、新乾隆餃子館、天寶假日、華峰房地產開發公司、興盛房地產開發公司。

三、農民工文化工作存在的困難、問題及對策建議

雖然近些年各級黨委、政府高度重視農民工工作，各級文化部門和文化單位把為農民工服務作為公共文化服務體系建設的重要內容，采取了一些措施，也取得了一些的成效。但從農民工總體的文化需求來看，從整個公共文化服務體系建設要實現城鄉全覆蓋的目標來看，農民工文化工作還存在許多困難和問題。一是農民工文化娛樂設施設備還非常少，特別是用工單位普遍不重視農民工的業余文化生活，80%以上的企業除了給農民工提供勞動場所外，沒有為職工提供哪怕只是簡單的業余文化生活設施。二是農民工文化活動的范圍較小。農民工的社會活動面普遍都很小，大多數人活動區域是工地與住處兩點一線。因此他們的社會接觸面相對較小，這讓他們的文化活動范圍很受影響。三是社會為農民工提供的有效文化產品不足。一方面城市里的先進文化設施和高雅藝術，不太適應農民工口味；另一方面，適合農民工需求的文化產品價格超出農民工經濟承受的范圍。

針對上述問題，筆者建議：

1.從政策上保障農民工參加業余文化生活的資金和時間。研究制定出臺保障農民工參與城市文化建設的法律規范和有關政策，既要保障農民工有參加文化活動的條件，也要支持農民工成為城市文化的建設者。用法律法規和政策提高農民工的工資收入，減輕勞動強度和增加閑暇時間，使農民工在收入上有一定的資金用于文化消費，在時間上有一定的空閑參與文化活動，在體能上有一定的精力參加文化活動。

2.從文化設施上為農民工參加業余文化活動提供保障。在博物館、圖書館等基本的文化基礎設施中，專門開辟適合農民工參觀、閱覽、參與的新領地，為農民工參加適合自身特點的文化活動提供方便；加強社區對農民工的承載功能，為農民工提供閱讀圖書、報刊的場所，吸收農民工成為社區一員，參加社區舉辦的各種文化活動。尤其要用政策手段強制用工單位建設必要的文化設施，為農民工提供服務。

篇(7)

一、目前全市返鄉農民工的基本情況

1、返鄉回流人數近一成。2008年全市外出務工的農民工人數約110萬人，其中在省外務工的約95萬。據調查，截至11月底，全市返鄉回流約9萬人，約占全市外出務工農民工總人數的8%。

2、返鄉回流時間提前2個月。農民工返鄉時間過去一般在春節前后10天以內，今年返鄉的啟動時間至少提前了2個月。

3、返鄉回流農民工中年齡偏大者居多。據調查，返鄉回流農民工中，16-25歲占11%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務工人員回流的以40-50歲的大齡農民工為主，這部分農民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業后很難在當地再找到新的工作，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。

4、返鄉回流農民工主要來自沿海地區和勞動密集性行業。返鄉回流農民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉回流農民工中，85%以上來自出口性企業和中小型企業，從行業來看，以從事制衣業、玩具業、機電業所占比例最高，總數達到66%，其次為建筑房地產業，占19%。

5、大部分返鄉農民工對打工期間的工資待遇較為滿意。調查表明，65％的農民工工資能夠按時足額發放，25％的工資不按時但可以足額發放，由此可見，在各級政府及相關部門的努力下，拖欠農民工工資問題得到了較好的解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發放工資。農民工收入狀況有所改觀。據調查，農民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計，近九成農民工月均收入超過1000元。65%的農民工對收入狀況表示基本滿意。究其原因，關鍵是其對進城務工的期望值較低，雖在城市務工，但他們仍以在農村務農收入為參照，所以比較容易滿足。

二、目前農民工回流的原因

企業經營不景氣是農民工提前返鄉的主要原因。據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業受金融危機影響，多出現破產、停工、歇業等情況所致.如臨澧縣安福鎮望城村的農民工周尚松說“十幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯獨今年10月份就已經接不到活干了?！逼渌诠S由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是十月份以來，開工時間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是返鄉回流工的收入相對較低。據調查，目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右，據臨澧縣太浮鎮王化村的農民工楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多，如果按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時難以找到工作，被解雇的農民工只能選擇返鄉。三是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有一定的吸引力，讓他們感覺在家鄉也可能存在更好的發展機會。

三、采取有效措施，從容應對農民工返鄉潮

當前農民工大量返鄉，帶回來的不僅是消費和收入的增長，更多的而是再就業的困難和基層工作穩定的壓力。近年來，進城務工收入已經成為農民收入的重要來源，農民工集中返鄉，意味著全市部分農民家庭收入銳減。為幫助返鄉農民工解決生產、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業之痛，我市各區、縣（市）制定了返鄉農民工幫扶計劃，擬定了返鄉農民工就業創業實施方案，切實搞好為農民工“五送”活動，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉農民工的安置和幫扶工作，關系發展和穩定的大局，為了引導返鄉農民工自主擇業、自謀職業、自主創業，建議采取以下七項措施，幫助返鄉農民解決實際困難。

一是全力為返鄉農民工開展職業介紹服務。采取走出去請進來的方式，多方聯系用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實際，進行個別推薦和進場求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。

二是開展職業技能培訓、鑒定工作，使返鄉農民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農民工暫時回家，利用春節前的空隙時間，參加各種就業培訓。如桃源縣勞動局近一個月就對100多名返鄉農民工免費進行計算機、電工電焊、車工等技能培訓，唯美學校培訓工業設計、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業增強競爭力。這種做法值得推廣。

三是積極協調配合工商部門，為返鄉農民工創業開辟“綠色通道”，辦理工商營業執照等。

四是積極協調配合稅務部門，為返鄉農民工創業落實相關稅費減免政策，切實幫助返鄉農民工創業。

五是舉辦創業人員經驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉農民工實現自主創業，自謀職業。