序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇法務合同管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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一、國企在合同管理中存在的一些問題

（一）合同管理往往僅限于合同審查，缺乏全過程管理。合同審查只是合同管理工作中的一部分，雖然在實際工作中占據著合同管理工作的大部分時間，但合同管理并不等于合同審查。但在大部分國企里合同管理往往只局限于合同審查，缺乏對合同的全過程管理。如，對所簽訂合同涉及到的標的金額是否在企業的綜合計劃內，缺乏有效地事前管控；對已簽訂合同的履行情況，缺乏有效地事后監控。在國企中由于種種原因存在著一定數量的先簽后干的合同，對于此類合同，合同審查就形同虛設，無法起到合同審查的事前監督作用；無法有效地防控其存在的法律風險；無法使企業的經營行為納入到有效的風險管體系中來，加大了企業的法律風險系數。合同管理中存在的法律風險不僅存在于書面的合同中，也存在于和合同之外，如合同相對方履約能力的降低、合同履行過程中主體和內容的變更及合同欺詐行為都會給企業的經營管理帶來法律風險。

（二）對合同管理缺乏深刻認識，部門設置和人員配備不合理當前，國有企業還不能從戰略的高度分析和認識合同管理對企業生存和發展的重要意義，缺乏對合同管理職能的重視，沒有建立完善的合同管理機構，甚至有些國企對于有關合同管理工作往往會放到企業中的綜合辦公室或企管計劃部中由一個人來負責；沒有建立嚴格的合同管理制度和規范工作程序；沒有認識到合同管理是企業管理不可或缺的重要組成部分。許多國企的法務部門在合同管理工作中處于比較尷尬的境地，其主要表現有：首先，無法介入日常業務和管理活動，找不到從“救火”到預防的有效途徑；其次，在合同審查中提出的問題和審查的周期往往被業務部門視為迅速完成業務的絆腳石；最后，內部法務工作的深層次價值受到質疑，法務部門不斷地被事務化、被動化。由于對合同管理部門的設置和人員配備的不合理，合同管理最終就僅僅成為了合同審查，被動地成為流于形式審查。

（三）合同管理的信息化程度不高，缺乏有效監控國企中對于合同管理的信息化程度還比較低，在合同管理過程中還沒有充分利用好信息網絡資源，相互協調、配合機制也不完善，對于合同履行中的進度控制、問題解決等都產生了不利影響。由于日常合同管理工作缺乏信息化手段的有力支撐，已嚴重制約合同管理工作的精細化，其主要表現為：1、由于每年簽署的合同類型多、數量大，對合同簽訂、審核和履行情況進行跟蹤控制的難度較大；2、由于合同管理缺乏信息化手段的有利支撐，對合同相關的統計分析效率低下，無法對各類合同建立風險評估機制，難以提前采取應對措施，防范法律風險的發生。

二、完善國企合同管理的相關對策

（一）加強合同的全過程管理目前國內大部分國企對合同管理采取的是專業管理模式，即根據企業內部職能的分工，由不同部門各自負責合同的不同內容。在這種管理模式中，合同由企業的不同部門，如采購合同由采購部門負責，銷售合同由銷售部門負責，即使有法務部門，也沒有參與合同管理的全過程，只是在合同文本的制定中提供一些法律意見，在糾紛解決中提供一些法律支持。全過程、綜合管理雖然是合同管理模式發展的大趨勢。作為國有企業要在各自現有合同管理模式下，使合同管理逐步向合同審查前、審查后延伸，加強合同的全過程管理。定期對合同管理情況進行總結、分析。合同管理部門要結合國有企業自身的經營管理不斷完善合同的全過程管理，要把合同管理與企業的綜合計劃、績效考核、各部門間職責協調結合起來，才能使合同管理在企業管理中發揮其應有的作用。比如，在合同審批單上注明此項合同是否在企業本年的綜合計劃內，所涉及到的合同標的金額是否超過綜合計劃內規定的金額，這樣不僅做到對合同管理做到了向前延伸，還方便了以后有關合同審計的相關工作。同時涉及到不同部門需要會簽的合同一定要有各部門主管領導在會簽單上的簽字，其不僅有利于各部門之間相關職責的銜接和配合，也為日后更好地履行合同提供了保障。合同管理部門要積極采取相關措施和手段使合同管理工作向前、后延伸，更好地做到事前預防，事后監管，讓合同管理工作貫穿到企業經營管理的全過程中，在企業的經營管理中真正地起到保教護航的作用。

（二）加強合同管理部門的職能設置和專業人員的配備國有企業應該考慮其行業性質、企業規模、市場環境、內部機構設置等因素設置合同管理部門。合同管理部門的功能除了處理諸如提供法律意見、審查合同條款等一些專門的法律業務之外，其更多的是與其他相關部門進行相互協調、配合。合同管理部門要達到有效防控企業法律風險、保障企業安全運營的目的，就要不斷健全如下各項職能：1、參與合同的談判、起草、審查和審批，規范合同文本；2、制定示范合同文本庫；3、定期對合同履行、變更、解除等情況進行監督檢查；4、處理合同糾紛；5、制定合同管理制度；6、注意合同簽訂、履行、協商、聯絡等環節證據的留存與收集工作；7、對合同管理工作進行評估獎懲；8、定期分析和提煉合同法律風險點；9、進行合同風險管理策略和危機預案的制定工作；10、撰寫合同管理年度報告。合同管理人員的配備與合同管理機構的設置有著密不可分的聯系，其可歸納為如下兩個方面：首先是機構和人員的對應性不同的合同管理機構及人員應當被賦予不同的權責。其次是機構和人員的精簡性，合同管理機構的設置應充分考慮企業組織機構現狀，適當調整現有機構及人員的職責、提高現有機構和人員的效率。為了不斷提高企業法務人員的專業素質，優化法務隊伍建設，要非常重視對法務人員的培訓，能經常性地組織法務人員進行專業研討會和工作交流，安排本企業或社會律師作專題講座，必要時也可選派法務人員到相關法律院校進修學習。

篇(2)

一、合同管理的要點

企業的經濟往來，主要是通過合同形式進行的。一個企業的經營成敗和合同及合同管理有密切關系。企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。

二、合同管理的誤區

案例一重視合同簽訂環節，輕視合同履行環節

一般情況下我們的企業對合同的簽訂環節很看重，建立了合同審批辦法和流程，但是往往輕視合同在履行（包括合同的變更、轉讓和解除等）環節的法律風險控制。其實合同簽訂的目的是為了實現合同價值，但是合同簽訂不等于經濟行為已經實現，合同的全面履行才是關鍵所在。現在不少企業沒有建立合同履行法律風險控制機制，也沒有必要的證據意識，導致對方違約時不知道即將面臨的法律風險，更不知道應如何妥善應對。

A企業質量索賠案，因B企業交付的貨物有質量問題，A企業業務人員曾用電話方式告知B企業，后來又采取傳真方式通知對方，但是未取得對方有書面回復。結果在法庭上B企業聲稱沒收到質量異議通知。由于雙方的合同約定：“如有質量異議，須在收到貨物后15天內提出，否則視為驗收合格。”結果A企業沒有證據證明曾提出了質量異議，結果直接導致案件敗訴。其實我們只要建立相對完善的合同履行環節的風險防范體系，即能有效化解法律風險。以質量索賠為例，我們必須建立完善的索賠流程，及時保全相關證據，才能有效地向違約方索賠損失。

案例二合同管理等同于“合同書”的管理

合同管理應是企業各部門共同參與，而非僅僅是法律部門的工作。

但還是有不少企業誤認為合同管理就是對合同（即合同書）的管理。“具體工作是按公司內部簽約授權等級對商談中的合同進行審查、會簽和蓋章，然后對已簽合同進行備份、分類歸檔和保管。”這種合同管理模式將合同管理的本質視為合同訂立過程的流程管理，不能真正有效防范企業的法律風險和實現企業合同管理的目標，屬于計劃經濟下的傳統思路。

從靜態管理的角度，這種合同行政管理模式是將合同管理理解成單純的合同文件管理，動態過程則表現為業務部門擬定合同樣稿，法律部門對合同的法律問題進行把關審核，最后由企業領導簽字后交辦公室蓋章。這一管理模式忽略了合同交辦審核的細節，包括當事人背景資料、前期談判的焦點、合同履行的技術細節等問題。

事實上企業的法律風險存在于經營交易的全過程之中，包括從合同商談，客戶是否已在“庫內”，（在庫外的客戶還須對其進行考察）、簽訂合同與履行合同必須設定相關風險條款（包括交付期、貨物驗收、退貨條款與認定、貨款支付條件）等各階段都要規避相應的法律風險。目前中國企業面臨最大的合同法律風險是：能否按時保質保量交付標的物，能否及時回籠應收賬款。

因此，企業要從“合同文書管理”的誤區中走出來，取而代之的是“合同的全過程管理”。

案例三重視事后訴訟補救，忽視訴訟前的預防。

不少企業往往把關注點放在完善法律糾紛的訴訟解決機制上，并不關注事前的預防即法律風險識別和評估，認為合同管理只是為了便于解決糾紛的制度設計，以至于身處糾紛纏繞時才發現自己已深陷法律風險之中，有的即使案件勝訴了卻發現被告無償債能力。經案例分析統計，其實預防訴訟所花費的成本遠遠低于案件的訴訟費用，且效果明顯。

根據以往案例分析告訴我們，建立完善的法律風險預警機制可以從四個方面做起，即：證據預警、質量預警、時效預警和償債預警。

證據預警是指避免因證據缺失導致證據鏈條斷開，造成無法充分舉證或舉證不能的情形出現而采取的措施。

質量預警是指在合同約定或法定檢驗期間內，或在質量保證期間內，對貨物質量進行及時的檢驗，如發生質量問題應及時通知對方，并保留相關書面證據的措施。

時效預警主要是指距最后一次付款接近兩年、此后無書面催收記錄也未達成書面還款協議時，法律部門應通過書面催收等手段中止或彌補時效的措施。

償債預警是指負債方逾期償還貨款，或遇負債方有改制、合并、分立、破產、隱匿財產等情形，可能影響到貨款正常清償時，法律部門應及時向企業相關部門匯報情況，及時采取法律措施以保障企業債權的安全性。

企業應建立全過程的合同管理監督機制，對將來可能產生于訴訟不利的法律風險及時采取預警措施，避免或減少不必要的經營損失。

案例四誤將合同管理視為專屬公司法務部門的工作

不少企業認為合同管理是專屬于公司法務部門的事，其他部門只是配合法務部門的工作，甚至不少中小企業根本就沒有法務部門，也沒有專人負責合同管理的專職人員。筆者認為合同管理是專屬公司法務部門的事這種認識是片面的。因為法務部門只是參與合同管理的一個職能部門，公司的很多部門皆與合同管理密切相關。

以合同審查環節為例，現行的合同審查機制基本上是業務部門將合同文本交法律部門進行形式審查，由于法律部門不了解合同背景資料，無法掌握合同締約過程的細節，無法對合同的合法性、合理性和可行性進行有效的審核，進而無法對潛在的法律風險進行有效的識別。為保證合同目的的順利實現，合同審查應當不僅僅就擬定的紙上條文進行風險審查，更需要對合同的整個商談、磋商過程有所了解，追溯合同反映出的每個問題的淵源，并了解交易背景和自己一方的立場及所關注的主要內容，并會同財務部門和業務部門對合同的效益性進行會審。而在合同履行階段，傳統模式是法律部門是不主動參與的，而事實上企業各管理部門是需要分工合作的，法律部門則應成為合同履行的協調者和監督者。

例如財務部門的主要職責是開票、對賬、結賬和財務數據分析等；業務部門（包括采購和銷售）的主要職責是進行客戶開發、資信調查、合同商談和簽訂合同，聯系品保（包括采購和生產部門）部門安排生產，聯系倉儲部門交貨，協助財務進行貨款回收等；品保部門的主要職責是負責打樣，安排生產進度，監督產品品質，參與產品安裝、調試和技術培訓等；物流部門（包括報關、倉儲和運輸部門）的主要職責是安排發貨（包括退換貨），核對交接貨清單，辦理物流保險等。在合同履行過程中，通過與其他各部門進行定期會商、不定期的走訪交流、合同月報制度和重點領域采取的專項風險防范機制，企業法務部門可以掌控合同履行過程的動態情形，并對可能引發重大法律風險的環節和項目進行重點監控，可以有效控制合同履行過程中的法律風險。

三、點評

1、合同的簽署只是該項經濟業務的開始，合同的履行環節才是具體落實合同的關鍵。

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（一）建設工程合同體系不完備我國目前的建設工程施工合同示范文本的體系是以下四個合同文本為核心的示范合同體系，即《建設工程施工合同示范文本》（GF-2013-0201）、《標準施工招標文件》、《標準設計施工總承包招標文件》、《工程總承包合同》（GF-2011-0216）。這四個合同文本的內容僅涵蓋了施工、承包、招標及設計四個方面，遠遠不能滿足各種工程類型的需要，不適應建設工程的多樣性。

（二）建筑施工企業合同管理人員業務水平低一方面，許多企業的法定代表人或主要負責人仍然習慣“一言堂”，對建筑施工領域的相關法律法規如《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》沒有深入了解，沒有使合同管理成為經營管理的必備因素，容易導致在企業經濟往來中產生一些不必要的合同糾紛，為此耗費企業大量的人力物力和財力。又不重視對合同管理人才和團隊的培養，使企業缺乏專業的合同管理人才。另一方面，注重合同靜態管理，忽視動態管理，合同履行監控不足。?企業在簽訂合同后容易將其束之高閣，容易導致合同在中期和后期履行階段出現較多問題。一般來說，施工企業管理層對投標、簽約工作還比較重視，但對合同履行過程中的監督、檢查、統計、考核、獎懲等缺乏有效的措施和方法。?

二、完善建筑施工企業合同管理的措施

（一）加強建設領域的立法和執法建設工程有多方主體參與，利益關系相對復雜，只有完善的法律體系和規范的市場監管才能保證工程項目按合同約定順利實施，促進市場經濟的健康運行。一方面，國家要完善我國建設工程領域的立法，建立健全規范的法律體系。市場經濟就是法治經濟，國家應主要通過制定相對完善的法律法規來引導建筑合同的管理，明確立法、執法與政府管理之間的關系，制定詳細的實施細則和實施辦法抑制建筑市場中的無序競爭。第二，加強對建筑市場執法和監管，規范建筑行業各方主體的行為。我國法治建設起步晚，基礎薄弱，執法機制還不夠健全，仍然習慣過去計劃經濟時代的行政命令手段干預市場行為，契約意識和法治觀念仍有待進一步加強。同時，減少不恰當的行政干預行為對正常的經濟活動造成嚴重的影響。一些不恰當的行政干預行為給我國建筑合同制度的實施帶來很大困難，與國際市場不接軌，不利于企業參與國際競爭。

（二）建立和完善建設工程合同體系隨著改革開放的深入發展，越來越多的企業走向國際市場。例如被譽為“高鐵第一推銷員”的總理極力向國外推薦我們國家的高鐵技術和設備，這讓我們國家的建筑施工企業尤其是中鐵集團這類專業鐵路建設企業走向了更廣闊的國際舞臺，因此國家應當采取措施促使企業與國際市場更好地無縫銜接。建設工程合同管理應當是以合同文本為基礎和依據的。《建設工程施工合同示范文本》是我國建設工程合同與國際市場接軌的重要一步。但它只是業主與承包商之間的合同示范文本。由于合同締約方的不同，應當逐步建立起一套比較系統和完整的合同體系，除了業主與承包商還應當包括其他的參與主體，如總承包商與分包商、承包商與供應商等合同示范文本。合同承包方式還應當走國際化路線。國際上已經產生了如設計－采購－施工模式（EPC）、項目管理（PM）、階段分包方式（CM）、建造－運營－移交模式（BOT）等多種承發包模式，而我國目前建設領域采用的合同方式主要是施工承包，很少有其它的承包形式。但也有類似嘗試，例如北京奧運會多個場館即采用了的BOT模式。i因此，我國建筑行業迫切需要吸收引進國外先進的承包、發包方式，以適應不斷變化的國際建筑市場的發展需求。

（三）培育現代化的合同管理機構現代化的合同管理機構或者專業團隊應當包括企業的法定代表人或負責人、法律顧問或專門的法務部門、項目經理。這些人由于長期與合同打交道，他們的合同管理業務水平的高低決定了合同簽訂、履行的效果。因此必須采取多管齊下的措施，培育現代化的合同管理機構。在我國民法上，法定代表人的基本含義是法人的負責人，即代表法人行使職權的人。?所以企業法定代表人在實施經營管理過程中應當提高法律素養，增強風險防范意識，加強合同管理工作，懂得運用法律手段來維護企業的合法權益。作為建筑施工企業的負責人，則首先應當加強對《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》及相關法律法規的學習和運用。其次應當重視對合同管理人才和團隊的培養。目前通行的做法是由企業聘請專業法律顧問或組建專門的法務部門統一管理合同。合同管理是企業法律顧問事務中的一項重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容，而是一種全過程、全方位、科學的管理。企業法律顧問或法務部門要全面參與企業合同管理的工作，從談判協商到最終履行均需參與進去，并及時了解企業合同執行的相關情況。一旦有違約情形，法律顧問或法務部門要視具體情形，以維護企業合法權益、降低經濟損失為出發點，及時采用協商和解、仲裁或訴訟等不同方式解決糾紛。基于建筑施工企業施工分散施工的特點，目前大多企業實行項目經理負責制。項目經理是項目建設及其管理的核心人物，對企業決策的執行效果起著重要的作用，影響著企業的可持續發展。因此對項目經理的選拔和任用應當尤為慎重。除了對相關合同管理人員法律知識需要加強培訓和學習外，還應當加強對項目經理的“充電”，使其能夠適應市場變化，創造更大的經濟效益。

三、結語

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關鍵詞：合同管理；風險控制；動態管理

建筑工程項目合同管理主要包括：合同的簽署、合同的履行、合同的變更、以及合同可能產生的爭議和合同索賠問題。隨著建筑工程行業轉為買方市場，簽訂合同時，處于強勢地位的一方往往提出一系列苛刻的合同條款，同時由于合同文本不規范，合同風險意識防范較差、忽視合同履行中資料的收集等原因，引發了大量的工程合同糾紛案件。

1 建筑工程合同管理風險的控制與防范

建筑工程合同管理中的風險的控制和預防大體上就是合同簽訂前、合同履行和合同履行后三個階段，在這三個階段應該根據不同的階段制定不同的有針對性的防范策略。

1.1 重視合同的策劃和成本分析

合同前期的策劃，包括成本的對比分析、施工方案的經濟分析、分包合同的管理、合同風險的策劃以及資金的統籌和合同中各種關系的協調。

首先，合同策劃要明確公司和項目的發展目標，根據實際情況編寫有操作指導意義的策劃。通過對合同預算收入和投標預算、目標責任成本進行對比分析，找出合同中存在的虧損點，指定相應的措施，保證合同的盈利性。

其次，將投標方案與實際技術方案進行對比，找出合適的施工方案，明確施工過程中的分包，對勞務、指定的分包等進行分包管理，避免產生違法分包。

最后，結合具體的施工方案，進行資金的配置，根據各個崗位的工作性質和需要，進行分工合作，將合同存在的風險進行分解，指定相應的負責人，建立全方位的合同履行方案。

1.2 重視合同簽訂前審查、評估

在建筑工程合同簽訂前要建立企業內部的風險評估機制，施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全、合同是否完整無誤、合同是否采取了示范文本、與合同雙方責任和權益是否失衡；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么，如何補救等等。

（1）重視建筑工程項目合同文本的擬定和分析

在合同采用的文本上，要盡可能采用國家建設部統一的合同規范性范本或者是公司經過專業的法務人員反復評審、論證的合同文本。合同簽訂之前要根據合同的內容對合同文本進行修改完善并進行系統化的評審。

（2）重視合同談判人員的專業性

一般來說，有專業知識和經驗的人員會講究談判的策略性，不僅可以有效抵御合同向對方的利益誘惑而且可以在合同條款上進行專業的分析和談判，在公司利益和項目施工技術等條件等綜合考慮下有效降低合同帶來的風險。

（3）重視對擬簽訂合同的評審

待簽訂的合同，一般來說，合同要經過市場部、商務部、法務部、審計部等部門從不同專業領域逐一評審才可以達到最大程度上預防和控制風險。

1）確定是否依照法律、法規的規定進行招標，確定合同方與招投標中選定的是否一致，招標投標過程是否符合法定程序并確定合同雙方是否具有相應資質。因為《中華人民共和國招標投標法》第3條規定，“在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。”在《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第1條規定，“建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當認定為無效：（一）承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級的……”

2）對合同中潛在的風險進行分析和預防。進行分析尋找潛在風險的工作需要有公司的法務人員或者具有專業法律知識的人員對擬定的合同進行合法性分析和風險預防分析。通過一系列的分析使待定合同具有預見性，明確合同訂立的時間、對合同中的歧義性條款從法律角度進行分析，提出相應的法律意見。

1.3 提高合同簽署階段的風險管理意識

合同簽署階段最大的風險是對合同簽署時對合同方相關權限的審查。首先，避免無權和表見的出現。其次，注重審查待簽訂合同公司提供的資質材料，明確合同簽署人與招標文件中是否一致，涉及合同的生效時間、價款支付方式、合同可能引起的糾紛方面進行進一步的確定。

1.4 加強對合同履行的管理、監管

合同的履行階段是合同管理的關鍵環節，為了有效的進行合同管理，采取合同交底制度、責任分解制度、工作報送制度、進度款審查審批制度以及動態的合同管理制度是必要的。

（1）及時合同交底、明確責任分解

簽署合同后，合同管理人員應該對各級項目管理人員進行合同交底。如在合同履約風險方面，由法務人員或具有專業法律知識的合同管理人員分解合同雙方的權利義務、合同中的責任和風險，從法律角度結合施工的實際情況提出具有操作性的預防措施或解決辦法。

（2）合同履行中的工作報送制度

合同履行中工作中，要采用多種形式，將項目施工情況進行及時的報送，如采取工程周報、月報的形式，及時將工程進度以及存在的問題對相關部門進行報送。在物資、設備、勞務、工程進度方面的各項進展和變化要符合合同規定的相關情形。

（3）建立動態的合同管理制度

在合同履行過程中，要參照合同交底，分析項目工程的特殊性，進行動態的、靈活的管理。可以利用補充合同，來往函件等多種形式彌補簽訂合同時的不足，改善不利的條件。

1）在合同交底之后，確定合同中責任的分解，要結合合同進一步完善責任分解表，明確各個環節的管理人員。并且根據合同履行中出現的變化及時的更新相關管理人員的責任。

2）建立動態合同管理臺賬，規范資料的收集和整理。項目合同管理要講資料的收集和整理貫穿于整個合同履行當中，提高法律風險防范意識，使合同履約、來往函件、結算付款等形成一條專業化、程序化。

1.5 完善合同履行后的管理、評價

合同管理貫穿于整個項目工作始終，真實、客觀的反映項目上工作的情況。合同管理人員應該做好對合同履行后各種資料的分類、整理、編號、裝訂、歸檔等工作，實現合同管理的規范化。加強合同管理后的資料管理，避免出現資料的丟失、泄密，關鍵是對合同簽訂時至合同履行完畢期間出現的各種問題進行分析、比較，對合同履行進行客觀評價，總結經驗和教訓，找出其中的不足，完善合同管理措施。另外，加強對合同管理人員的進一步培訓，完善合同管理，逐漸建立完善的、系統的項目合同管理機制。

2 結語

總之，建筑工程合同管理是項目管理的核心，在項目所有工作中處于重要的地位。合同的管理不能采取單調的程序式的管理，要建立動態的、靈活的管理，建立系統的、完備的管理體制。此外，在實踐中要不斷地總結方法、改進管理技巧， 重視合同履約后的總結與工作改進，實現科學管理，提高企業合同管理水平，用完善的合同管理帶動項目各項工作的日益規范化、系統化，為企業創造更大的盈利空間。

參考文獻

［1］ 胡季英，關柯，李忠富.建設工程合同管理的國際比較分析［J］. 建筑管理現代化，2004（3）.

［2］ 財政部等五部委.企業內部控制規范―基本規范［R］.2008年5月22日，自2009年7月1日起實施.

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關鍵詞：公立醫院；精細化；合同管理模式；成效

根據2014年1月1日起實施的財政部《行政事業單位內部控制規范（試行）》規定，內控體系的目標是：“合理保證單位經濟活動合法合規、資產安全和使用有效、財務信息真實完整，有效防范舞弊和預防腐敗，提高公共服務的效率和效果。”公立醫院合同管理作為內控體系的重要內容，其目標與內控體系的整體目標是一致的，將合同管理作為重要抓手，完善醫院內部控制體系，驅動管理體制變革，建立規范化管理格局，使醫院具備強大的生命力[1]。

一、公立醫院傳統合同管理存在的問題

1.缺乏歸口管理。公立醫院各部門根據需要組織采購和簽訂合同，沒有歸口管理部門會導致合同分布零散、編號不統一、登記不全面、無專人負責等混亂現象，使合同管理工作缺乏統一的指導，醫院不能及時發現其中的風險和問題，一旦出現糾紛容易陷入被動。2.采購行為不規范。公立醫院采購方式有公開招標、邀請招標、談判采購、詢價等，要根據采購的種類、金額、資金屬性等因素確定。有些部門未經嚴格的采購程序便確認了合作方，甚至當合作事項正在進行或已完成后才開始著手合同事宜，嚴重違反了相關采購規定，而且由于缺乏合同條款的約束，部門對合作事項的把控力度不強，難以全面實現工作目標、維護醫院利益。3.財務預算、付款等功能難以實現。預算管理是醫院財務管理的重要手段，付款功能是財務執行出納和監督職能的關鍵環節，醫院財務部門如未充分參與合同管理工作，會導致全面預算管理落實乏力、經營情況難以監控、資金使用缺乏計劃。4.院內審核流程長。雖然多數醫院有內部合同審核流程，但涉及的管理部門較多，從采購到最終簽訂合同，經辦人員需要將合同資料分別送達多個管理部門審核簽字，大量的時間消耗在審核環節。5.無制式合同。在沒有符合醫院特點的制式合同文本可供參考的情況下，科室在采購和合同談判過程中容易被對方單位的思路影響，甚至直接使用對方單位的合同模板，導致合同條款不能有效維護醫院權益。6.缺乏法律專業支持。醫院合同種類多樣，要在國家法律法規和政府政策規定的框架下簽訂執行，需要專業性強、知識面廣的法務人員對合同條款進行全面把關、及時解決相關糾紛。

二、公立醫院精細化合同管理模式的建立

1.組織結構。（1）三級管理、內外聯動。一是完善法人治理結構，理事會負責決策醫院重大事項，醫院領導分管各職能管理部門，醫院管理研究室為合同的歸口管理部門。二是聘請知名醫療行業律師事務所高管作為理事會外部理事，參與醫院的重大管理決策。合同歸口管理部門聘請律師團隊擔任常年法律顧問，從事具體的法務工作。這樣，醫院內部明確了職責，外部可以獲得多層次、團隊式的法律服務，從源頭上規避了法律風險，可以及時評估風險并制定應對預案，使防控和解決風險成為醫院的常規工作。（2）各部門分工明確、專崗專責。在醫院領導總負責下，形成了醫院管理研究室為合同管理中心，紀檢、審計處和財務處為監督機構，其他職能管理部門負責各自職責范圍內合同事項的權責架構。醫院管理研究室設合同管理專員，對接各部門和律師；合同主管部門及會審部門設合同經辦人或審核專員，實行“經辦人—主任”二級審核制。這樣，將責任落實到專部專崗，有利于各部門有效配合、相互牽制，提高相關人員工作責任心。2.制度建設。（1）醫院內部規章制度。根據國家法律和廈門市相關規定，出臺了醫院《采購管理辦法》《經濟合同管理辦法》和相關解釋文件，并適時修訂。《采購管理辦法》詳細規定了采購流程、預算管理、采購方式的選用、標準采購程序、監督檢查等相關事項；《經濟合同管理辦法》明確規定了合同的訂立、履行、變更、補充、解除、法律責任等事項；解釋文件對采購和合同經辦涉及的具體名詞、程序和工作方法等內容進行詳細的解讀和政策提示。（2）常年法律顧問服務協議。通過招標的方式聘請常年法律顧問，雙方簽訂《常年法律顧問服務協議》，約定常年法律顧問對醫院提供合同和規章審改、出具律師意見、參與項目會議和商務談判、糾紛及訴訟處理、出具律師函、員工法律培訓等服務。3.合同審核流程。建立“對外經濟合同審批流程”，將合同發起、會審、流轉、審批、修改報批、簽訂、執行等環節納入流程管理，尤其對風險分值最高的“合同審核”環節進行重點把控[2]。（1）醫院管理研究室作為合同歸口管理部門，負責四個重要節點的審核：采購程序符合規定、會審部門按制度審核、律師按約定審改、合同主管部門按會審意見執行。通過關鍵節點的把控，確保了審批流程滿足醫院的要求，實現合同管理的目標，即提高合同質量、把控醫院風險、促進醫院發展、維護國有資產安全和提高管理水平。（2）財務處、審計處和其他相關職能部門（如有必要）承擔了院內會審合同的重要職責，保證了審核的專業性、合理性，使具體的合同條款符合醫院實際發展需要。（3）將合同審核與簽訂流程合并，縮短流程線路，減少合同簽訂前的不必要環節，提高了管理效率。（4）審計處、紀檢監察辦公室全面監督采購、合同審核和簽訂流程，并根據需要組織專題審計，保障合同管理工作滿足合規性的要求。（5）常年法律顧問從法務和合規角度對合同逐字逐句進行審核，保證其專業性和獨立性，與合同管理工作的周全性、保密性要求密切結合。4.財務全面預算和資金收支管理。（1）全面預算管理是采購和簽訂合同的“總閥”，醫院財務處通過預算的編制、審批、執行、調整、考核、決算等工作控制經濟活動的全程，各部門獲批準的預算內采購項目可以按醫院采購和合同管理辦法執行，預算外項目必須經相應審批流程批準，對符合“三重一大”規定的項目必須經醫院黨政聯席會集體討論決策后方可執行，從而對各項目嚴格把關、監督落實[3]。（2）資金收支管理是監督合同履行的重要手段，醫院各部門在合同履行過程中，依照合同條款和財務審批流程，申報付款申請并獲得領導批準后，將合同、發票、審批報告等憑據送交財務處，財務處按財務制度和合同條款嚴格審核其真實性和合法性后，方可辦理價款結算和賬務處理。5.制式合同庫。醫院合同雖然數量多、專業廣，但總體而言還是可以進行區分。合同歸口管理部門請各專業部門提供各類型合同過去簽訂的版本，組織財務處、審計處、其他管理部門（如有必要）、法律顧問會審，建立制式合同庫。目前已建立制式合同，涉及醫院運營管理及對外合作的各個方面。制式合同充分考慮了涉及的法律法規、雙方的權利義務、各項風險、糾紛解決等內容，主管部門與合作方可以就模板進行協商、談判，撰寫具體合同內容。制式合同為經辦人員提供了充足的談判資源、提高了采購等工作效率，為醫院避免了大量合同風險，保障了醫院的合法權益。6.信息系統OA無紙化審核。充分利用信息化手段，在醫院OA系統中設計開發電子“對外經濟合同審批流程”。各會審部門能同時在線審核，方便快捷，提高了審核速度。簽章系統、密鑰系統、防篡改系統的搭配使用，使合同審核過程可有效追溯，審核痕跡和附件可永久保存、無法篡改。同時，便于建立合同管理大數據庫，對合同管理各節點、時點的行為數據進行大量保存，使精準管理行為分析成為現實，可輔助經營決策[4]。7.存檔管理。合同編號及存檔工作是醫院合同管理的重要環節，便于合同的查找、賬目核對和審查審計。首先，對所有合同實行四級編號，即“院區號—部門號—年號—合同號”，編號一經確立不可隨意變改；合同發起部門在歸口管理部門的監督下，對本部門發起的合同進行編號。其次，存檔工作由各部門各司其責，發起部門負責從采購到合同簽訂、執行的所有文件資料的保管，并且將簽訂合同的紙質版送往院辦、財務處存檔，廉潔協議報紀檢辦公室存檔，電子掃描版上傳至OA流程永久保存。同時，合同審核經手部門要存儲經手環節的相關資料。

三、公立醫院精細化合同管理模式的成效

1.推動醫院內控建設。通過明確組織、健全制度、梳理流程、嚴格財務、實施模板、使用信息系統和存檔管理，建立了以防范風險管控為核心，歸口部門和責任部門為主體，監督監管部門為引導，醫院內部管理為基礎，法律顧問有效服務為支撐，全業務覆蓋、全過程監控的公立醫院合同控制實施體系，夯實了醫院對業務層面的控制，推動了內控體系的完善。2.保障醫院經濟活動的開展。隨著醫療事業的快速發展，以合同管理為重要組成的醫院內控體系和外部法務協助為醫院發展提供了強大的支撐。通過預防、識別、分析各種風險，制定、實施相應的措施，做好事前防控風險和事中管理風險的工作，提高了醫院防范和管控經濟活動風險的能力，保障了醫院日益活躍的對外經濟活動。3.穩健保全國有資產。精細化合同管理模式實施以來，在醫院合同量持續增長的背景下，通過對合作方資質、資信、履約能力、權利義務、違約條款和糾紛解決等方面進行全面的審查和落實，保證了醫院利益、國有資產的安全和完整。

參考文獻：

[1]張瑩，李曉霓.試論如何做好醫院經濟管理管理工作———以某醫院經濟合同審查工作為例[J].中國衛生產業，2016，(10)：29-31.

[2]龍灼華.如何加強和落實醫院經濟合同管理風險評估工作[J].財經界：學術版，2015，(15)：67-68.

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關鍵詞：城市軌道交通工程；合同管理；措施

合同管理由始至終都存在于城市軌道交通工程項目的管理全程中。由于城市軌道交通工程結構繁雜、風險性較高和參建單位較多，在建設階段或多或少都存在各類糾紛問題，為減少問題的出現，所有參建單位應共同遵守項目合同中的約定，強化項目合同在建設全程中的管理作用，最大限度減少項目實施過程中的風險因素，實現社會和經濟雙重效益的有效提升。本文列舉了某軌道交通工程項目實例，根據合同管理的要點對合同管理在項目進程中的實施情況進行了分析，針對當中存在的問題提出了相應改善建議。

1城市軌道交通工程項目合同管理要點

1.1事前防范

先審查合同中相對利益方的參建資格，包括允許經營的范圍、具備相應的等級資質、安全許可的有效期限、財務水平現狀、技術管理的能力水平等。再根據相關評審制度的要求，由專業法務人員對業務部門草擬的合同進行全面審查，包括合同的關鍵性條款、違約處理的方式等方面。再確認保證金制度執行情況，根據相關制度的要求提交履約保證金，在其提供履約保證金后完成合同的簽訂。

1.2事中控制

合同管理中的事中控制環節主要是監管合同的履行情況，跟蹤合同的履行過程，作好記錄并進行評價，針對履約過程中出現的糾紛問題及時通過協商加以解決。協商時，對于原合同中明確的義務和責任的履行結果加以督促，避免出現違約現象；對于原合同未明確的義務和責任協商達成一致后，及時完善合同作補充協議處理；協商不能達成一致的，按合同約定的爭議解決方式處理。

1.3事后應對處理

合同管理中的事后處理環節主要是為了應對合同的履行變化情況，針對違約行為采取相應的應對措施，業務部門在發現相關行為后應及時報之法務部，同時上報給相關領導，結合合同的相關約定進行事后處理。處理完畢后，總結經驗，優化合同條款，在后續的合同管理中約定明確，盡可能規避風險。

2城市軌道交通工程項目合同管理現狀

2.1項目基本情況

某軌道交通工程項目組建于2016年，線路全長約19.493km，均為地下線。共設車站17座，最大站間距1.708km，最小站間距0.732km，平均站間距1.161km。具體施工項目有土建、安裝、設備采購、車輛購置、工程咨詢、勘察設計、保險、征地拆遷、管線遷改、交通導改等。截至日前簽訂的合同類型較多，數量達到830來份，總投資接近百億。

2.2合同管理辦法與執行

目前，某軌道交通工程在合同管理方面，重點在于建設期上，對于運營期本文將不做細述，相關合同主要有4種。

2.2.1招標項目合同某軌道交通工程的初始建設階段，均是以《合同管理辦法（試行）》為依據簽訂的合同，后期對其做過多次修訂處理，以適應建設過程的變化要求，通過調整修訂逐步規范對建設過程的有效管理，以減少潛在的風險發生。在制定合同范本時需根據工程的實際情況，制定出項目的建設標準，具體包括土建施工、設計、機電設備采購等不同類型的項目，以達到法律風險防控的目的，確保合同能夠順利地履行。截止當下簽訂的招標項目合同共有27種類型，且符合合法性、及時性和有效性的合同簽訂要求。

2.2.2非招標項目合同修訂后的《合同管理辦法》對非招標項目的委托范圍進行了界定，使合同管理更具完整性，小額項目的委托問題得到有效解決。修訂后的辦法對非招標項目合同的談判、比選、討論和會簽等相關活動有明確的規定，使得非招標項目的實施過程有章可循、有法可依，管理更規范、更科學。

2.2.3管線拆除及遷移補償合同管線的改遷是一個繁雜的工程，對修訂后的《合同管理辦法》針對管線遷移等前期工程合同提出了補充要求。當下各管線權屬單位的情況不同，在管線遷改上采用了框架合同與委托單相結合的方式，為同類管線遷改費用的結算起到了保障作用，使其更具同步性和一致性，相關流程得以簡化，委托和改遷的速度得到了提升，主體工程也獲得了充足的施工時間。目前執行的大標段管理模式，直接將前期工程納入土建工程合同中同步管理實施，進一步提高了執行效率。

2.2.4專業分包合同專業分包工程是合同管理的重點部分，針對分包工程制訂專門的管理辦法加以強化合同的履約效果，簽訂的專業分包合同中作有備案和定期審查的要求，采用了資料審核和現場檢查相結合的制度管理方法，在備案中提出全面合理的管控要求，確保了專業分包合同備案的有效落實。

3城市軌道交通工程項目合同管理存在的問題

3.1合同條款存在缺陷

此工程的土建施工合同約定工期為計劃工期，但對實際工期與計劃工期出現較大偏差時如何處理未做明確約定。因建設報批手續辦理、征地拆遷等前期工作影響，此工程的實際工期晚于計劃工期長達兩年之久，施工單位發生大量誤工損失，建設單位索賠風險增大。出于風險控制的考慮，在進行項目招標時，此工程在合同中明確人工費不調差，價格風險由施工單位在風險包干費中自主報價考慮。由于招標競爭激烈，各單位此項風險費用報價嚴重不足，又由于工期的大幅延長，導致人工費大幅上漲，造成施工過程中資金難以周轉，施工單位出現大規模虧損，嚴重影響工程正常開展。合同條款中存在的缺陷，嚴重制約著此城市軌道交通工程項目的建設。

3.2管理與實踐相脫節，監管效力不強

此工程合同中還出現了防水材料供應方式與招標文件約定不一致的低級錯誤。防水材料招投標答疑時修訂為乙供關鍵材料，由各投標方自主報價；而最終簽訂的合同依然是甲供材料，實施階段還是按乙供材料執行，合同條款形同虛設。合同管理貫穿于工程建設的始終，但實際工程施工中合同管理人員與現場實施人員經常性出現協調脫節，容易造成協調性和監管效力的欠缺。招投標管理和工程合同管理是相互銜接的，有的建設方部門職責劃分和管理制度獨立設置，對合同管理的認知不充分，制度存在較大漏洞。長期以來建設工程合同管理實行分級管理，部門化分類授權管理，缺乏有效的全面審查監管機構，導致監管效力不強。

3.3合同管理人才數量少、素質低

除了政府和建設管理單位外，參與此項工程建設的單位還包括設計、施工和監理等，但存在一個共性問題，就是缺乏高水平的專業合同管理人才，高水平的專業合同管理人才成為稀缺資源。合同管理專業人員是一個綜合的崗位，業務能力要求非常高，不但要懂管理，還要懂技術，更要懂法律。加之城市軌道交通工程項目合同管理工作的自身特點，因此出現了合同管理人才數量少、素質低的現象。人才問題已經成為城市軌道交通工程項目合同管理工作開展的重要制約因素。

4城市軌道交通工程項目合同管理存在問題的解決對策

4.1規范合同文本，維護各方利益

由于我國建筑市場管理不規范，業主單位在工程承發包中處于主導性優勢地位，對承攬單位提出許多苛刻的要求，無限制地將各類風險轉移至承包方，各類不合理的霸王條款屢禁不止，迫使承包方低價中標，不合理的壓縮工期。為項目后期管理埋下隱患。為規范建筑市場合同管理，住房城鄉建設部和國家市場監督管理總局聯合頒布《建設工程施工合同（示范文本）》，科學合理地明確了發承包雙方的權利、責任和風險。建設單位可以依據此示范文本，并結合項目實際情況，通過專用條款對相關事項進一步明確。實際執行中，建筑行業主管部門應加強執法檢查和監督管理，維護各方利益，從合同管理方面降低工程安全、質量、工期、經濟等各方面的隱患。

4.2健全制度，完善程序，開展階段性檢查監督

首先要組建合同管理領導小組，由單位主管領導擔任組長，便于高效開展協調工作，由各專業部門負責人擔任組員，發揮各個專業的優勢資源，形成合理，統一規范領導合同管理工作。其次要健全合同管理制度，完善相關管理程序，用制度和流程管控合同，避免各種人為失誤造成合同管理風險。還應該在合同管理全過程建立階段性檢查監督機制，聯合工程管理、預算造價、財務稅務、法務行政等各部門，在合同管理的各個階段開展全面檢查工作，梳理存在的各種問題，及時研究制定整改措施，并監督整改工作開展的效果，不斷總結經驗，在后期的合同管理中改進，不斷提高合同管理的效果，維護各方的合同利益。

4.3提高合同管理人員職業素養

高素質的專業合同管理人員能夠更好地保障合同管理工作的開展，因此提高合同管理人員的職業素養尤為關鍵。要解決這一問題，可以通過招聘來挑選更加專業的合同管理人員，來提高合同管理水平。但是更有價值的是加大人才的培訓力度，幫助合同管理人員度過專業瓶頸，實現員工的成長與企業的成長。一個完善的教育培訓體系，需要通過內外培訓相結合的方式來滿足軌道交通工程項目合同管理對人員的實際需求。同時還可以委托法律顧問等專業咨詢機構的參與合同管理，提高合同管理人員職業素養和合同管理水平。

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籍貫 廣東汕尾 民 族 漢 政治面貌 黨員

身體狀況 良好 培養方式 統招 學 位 學士

身高：1.84m 體重:75kg

學 歷 本科 畢業學校 西南民族大學

所在院系 法學院法學系

教育過程

2009.6-2002.6 廣州第七十一中學

2002.6-2006.6 西南民族大學

技 能

具有專業法學知識,有良好的合同審核經驗,有很強的非訟談判能力,特別是不良資產處理,能按照銀行規范處理方法提供非訟服務,能勝任單位行政主管職位,律師助理,法務專員,是不可多得的實用性 人才 .

專業能力強 基礎理論知識扎實，較強的談判能力，熟悉合同法，民商，勞動法以及訴訟仲裁程序.

2008年司考成績354分

1.擁有良好溝通能力與組織能力.

2.本人比較能吃苦.

3.本人國語與粵語精通，粵語沒有口音。 英語 四級.

工作經驗

2008年9月至2009年3月 廣州臨海有限混凝土公司

廣州臨海有限混凝土公司，行政管理與合同審核，主要工作內容:公司合同審核,公司相關勞動法律制度和合同范本等完善,公司其它法務,商帳催收,與公司聘請律師交接,公司行政與對外事務，公司行政主要是社保、公司安檢、資格申請、考勤員工管理政府人員交流等內容。合同管理，合同管理主要是合同的審核及其修改,完善內部合同,降低合同風險,合同審核，合同談判、合同備案等內容。商賬追收，主要是公司不良資產的追收,電話聯系上門面談,盡可能在前用非訟方式解決,降低企業催收成本。

2006年8月-2008年8月 廣東經國律師事務所

本人在廣東經國律師事務所工作，任職律師助理，工作經驗2年。主要工作內容:是多家銀行不良資產非訟談判及其催收和訴訟，有獨立的辦案能力,得到單位好評。具有良好的抗壓能力和親和力，2年的工作經驗，具備的良好溝通能力，良好的談判能力以及技巧。

2009年3月-2009年5月 華夏資產管理公司

職位：運作顧問

自我評價

1.本人有志于法律行業繼續發展，進取心強，適應能力強，雖畢業卻一直努力學習本專業知識，基礎知識扎實，希望提高自己專業技能來服務貴單位，請貴單位給予機會，能勝任律師助理的職位。

2.法律行業是極具發展前景的行業。本人在任職律師助理的過程中，通過數據分析，電話交流，對家庭背景，收入情況，個人性格等分類，使我對當事人的財務狀況及清償能力具有準確的判斷能力極其分辨能力，通過電訪與上門調查能對當事人更深的了解，以防止信貸詐騙等發生，這是其他行業從業人員無法具備的素質，希望以此降低貴單位風險，為貴單位服務。在與債務人交往的過程中也具備良好的溝通能力，律師是人與人打交道的行業，在這種人與人債權債務打交道的行業中，我具備的能力是不可忽視的,優良的法律功底,2年的工作經驗,熟悉訴訟流程,在2008年國家司法考試中以354分的成績證明自己的法律功底.

3.本人有志于法律行業繼續發展，進取心強，適應能力強，雖畢業卻一直努力學習本專業知識，基礎知識扎實，希望提高自己專業技能來服務貴單位，請貴單位給予機會，能勝任律師助理的職位。

求職 意向

法務，律師助理，法律相關工作(或者貴單位安排)

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