序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)村種植扶貧范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

在扶貧調(diào)研座談工作會議上的發(fā)言

**是后發(fā)展地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡，特別是兩翼山區(qū)，是扶貧的重點地區(qū)。近幾年來扶貧工作在推動我市農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，影響極大，是促進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整不可低估的力量。借助這股強風(fēng)，本人就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧方面提出幾點建議，旨在促進扶貧與農(nóng)業(yè)的和諧共進，為解決**"三農(nóng)"問題探索一條具有當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展途徑。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧是貧困落后地區(qū)農(nóng)民脫貧的關(guān)鍵

我市是貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平比較低，但是農(nóng)業(yè)資源不是最貧乏的，德保、那坡、田林、隆林都有不錯的資源，可以種植大面積的耐旱糧食、飼草和耐旱的中草藥，既保護土地植被又可以產(chǎn)生很大的經(jīng)濟收入。現(xiàn)在一些被認(rèn)為貧困的地區(qū)其實并不完全是資源貧困，而是這些資源沒有得到充分的利用，是生產(chǎn)水平低生產(chǎn)力水平低造成了這些地區(qū)的經(jīng)濟落后。所以產(chǎn)業(yè)扶貧是十分重要的。

目前國家的扶貧投資主要通過國家各級政府的扶貧機構(gòu)，把扶貧資金投入到到貧困地區(qū)的家庭或企業(yè)中。從我們目前的情況看，分散使用國家扶貧資金的結(jié)果是貧困地區(qū)依然貧困，經(jīng)濟落后地區(qū)依然落后。許多具有市場潛力、具有市場效益的農(nóng)業(yè)項目，沒有得到規(guī)模化發(fā)展、推動農(nóng)民增收所需要的資本金，沒有得到國家產(chǎn)業(yè)化扶貧投資的有力扶持。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧投資是脫貧的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧投資就是要解決貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中缺口所需要的資本金問題，對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)扶貧投資模式進行調(diào)整，可以改變當(dāng)前只有單一部門投入的劣勢，可以整合農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的資源優(yōu)勢，讓扶貧資金可以發(fā)揮更大優(yōu)勢，符合市場競爭規(guī)律，是在國家政策指導(dǎo)下的財政政策，是可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要舉措。

二、農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作中做了有益的嘗試

1、以"農(nóng)家課堂"為主的人力資源開發(fā)，扶優(yōu)扶貧。"農(nóng)家課堂"是開展農(nóng)村主體的精英培訓(xùn)，通過"以一傳十、以十傳百"的培訓(xùn)，依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，通過宣傳、培訓(xùn)交流和效益吸引等手段，促進集群技術(shù)模式的普及和推廣，發(fā)揮規(guī)模效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。特別是通過各土專家演示與農(nóng)藝師現(xiàn)場解說結(jié)合，并充分利用現(xiàn)場不同生長期作物資源及學(xué)員的現(xiàn)場培訓(xùn)操作，作為一個新型農(nóng)民培訓(xùn)的亮點，體現(xiàn)在"多、快、好、省、土、靈、特"幾個優(yōu)勢（一是"多"，師資來源多樣，有效解決定點"農(nóng)家課堂"的教學(xué)資源不足、教學(xué)面狹窄等問題；二是"快"，巡回教學(xué)快速便捷高效，同樣的授課內(nèi)容相對以往形式可大量減少授課時間；三是"好"，直接到農(nóng)戶家中、田間現(xiàn)場授課，減少環(huán)節(jié)，效果更好；四是"省"，有效降低了農(nóng)民學(xué)習(xí)成本；五是"土"，授課老師主要是土專家、土洋結(jié)合教，授課語言主要是本地土話方言，群眾感覺親切易學(xué)，授課教材多是經(jīng)過專家充實過的"土經(jīng)驗"、"土教材"，更適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活實際；六是"靈"，可以根據(jù)不同地方、不同品種、不同生產(chǎn)時期和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民朋友的不同需求靈活安排授課，真正實現(xiàn)"地頭有問題地頭解決"；七是"特"，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)培訓(xùn)在農(nóng)村培訓(xùn)中的重要特殊地位，進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)干部作風(fēng)，增強為"三農(nóng)"服務(wù)責(zé)任感）。能在極短的時間內(nèi)培養(yǎng)大批技術(shù)型農(nóng)村人才，引導(dǎo)大批科技素質(zhì)較高的人才到農(nóng)村與農(nóng)民群眾相結(jié)合，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接軌，促進科技型、開發(fā)型高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于建基地、興龍頭、拓市場，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

2、在推廣實用農(nóng)業(yè)技術(shù)中，強化科技扶貧。在當(dāng)前形勢下，以科技為動力、為切入點，是實現(xiàn)先進生產(chǎn)力作用、先進文化帶動作用，落實廣大人民利益的有效方式。通過科技發(fā)揮作用，使農(nóng)村從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變，是農(nóng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個重要方面。近幾年來，我農(nóng)業(yè)部門綜合"優(yōu)糧優(yōu)經(jīng)""沃土工程""植保工程"等先進適用技術(shù)進行配套試驗示范，推廣生態(tài)富民"百千萬"工程、小蠶共育、應(yīng)急糧食試驗示范、煙稻輪作、油菜+中稻、豬+沼+果+燈+魚，茶葉綜合化工開發(fā)、特色立體農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)作物"三避"技術(shù)應(yīng)用示范推廣、水稻、玉米、馬鈴薯免耕技術(shù)、中草藥gap技術(shù)應(yīng)用與推廣、高山玉米高產(chǎn)示范栽培等農(nóng)業(yè)實用綜合技術(shù)，優(yōu)先解決提高品質(zhì)、降低成本、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等關(guān)鍵技術(shù)問題，結(jié)合實施"十個百萬畝工程"，并圍繞關(guān)鍵技術(shù)進行配套集成，形成簡便易行的標(biāo)準(zhǔn)化的成套實用技術(shù)，以優(yōu)勢區(qū)域為基地開展技術(shù)組裝、示范和推廣，推動科技資源向優(yōu)勢區(qū)域集中，為右江河谷和兩翼山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整及農(nóng)民增產(chǎn)增收打下堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。

3、在發(fā)展中不斷改進**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)建設(shè)思路。從20xx年起，**將全力抓好"123456"，即重點"構(gòu)建一軸兩翼特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，研究好三條發(fā)展路子，優(yōu)化四業(yè)并舉，深入建設(shè)五個基地，提升六大龍頭"，不斷強化農(nóng)業(yè)支撐保障能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。此工作思路不僅著眼于面上的 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，還將繼續(xù)緊跟產(chǎn)業(yè)扶貧的思路，捉緊壯大和發(fā)展，以面上的發(fā)展帶動整村推進式扶貧的發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)部門在扶貧工作中不可替代作用

1、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不可能改變，拓展扶貧空間必須加強農(nóng)業(yè)。

**農(nóng)村人口眾多，占總?cè)丝?4%左右，農(nóng)戶收入仍然是"四為主"的格局，即農(nóng)戶收入仍然以家庭經(jīng)營為主，占全年總收入的67％；家庭經(jīng)營收入仍然以農(nóng)業(yè)收入為主，占家庭經(jīng)營收入的65％；農(nóng)業(yè)收入仍然以種植業(yè)為主，占農(nóng)業(yè)收入的78％；種植業(yè)收入仍然以糧食為主，占種植業(yè)的70%。滯留在農(nóng)村的農(nóng)村人口仍以農(nóng)業(yè)的主，因此，農(nóng)業(yè)種植業(yè)的基礎(chǔ)地位不可能改變，農(nóng)村扶貧工作中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是基礎(chǔ)。

從**市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看，目前仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代市場型、科技型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的階段，處于非持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的階段。在實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中的一系列矛盾和問題中，最根本、最核心的解決辦法是不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平。提高農(nóng)業(yè)科技水平需要通過制度和機制的創(chuàng)新，把當(dāng)前分散的扶貧項目、個別行為轉(zhuǎn)化為依托農(nóng)村科技大戶和農(nóng)村行業(yè)協(xié)會，通過農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)引導(dǎo)盤活現(xiàn)有農(nóng)村資源，并興辦農(nóng)村龍頭基地、協(xié)會、企業(yè)等，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的潛能，具有較大的可行性。

2、種植業(yè)仍然是農(nóng)民增收的主要渠道。

通過深入實施"十個百萬畝工程"推動全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市20xx年將新增水果15萬畝、甘蔗10萬畝、茶葉2萬畝、桑蠶5萬畝、劍麻達(dá)到20萬畝、木薯達(dá)到10萬畝，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化面積35萬畝，新增產(chǎn)值3.9億元。另外，大力推廣良種及測土配方施肥等農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)節(jié)本增收0.42億元。兩項預(yù)計促農(nóng)人均增收140元，超過20xx年預(yù)計農(nóng)民人均增收的42%。而且，農(nóng)業(yè)部門集中了大量的技術(shù)基礎(chǔ)，一大批長期在一線工作的農(nóng)藝師是農(nóng)村最信任的技術(shù)致富帶頭人，他們與農(nóng)村群眾關(guān)系密切，其中不少人是扶貧開發(fā)工作的先頭部隊，是扶貧戰(zhàn)線上的中堅力量。因此，農(nóng)業(yè)種植業(yè)還將是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要組成部分，仍需要上級部門的資金支持。

四、下步工作建議

篇(2)

一、組織推動，把農(nóng)經(jīng)協(xié)扶貧工作作為服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的大事來抓

采取滾動扶貧方式，積極依托農(nóng)經(jīng)協(xié)優(yōu)勢，扶持農(nóng)村貧困群眾實現(xiàn)戶有穩(wěn)定收入項目，一直是我局近年來培育發(fā)展農(nóng)經(jīng)協(xié)的一項重點工作。相繼以市政府名義召開會議統(tǒng)一思想認(rèn)識，出臺文件明確農(nóng)經(jīng)協(xié)的發(fā)展目標(biāo)、布局規(guī)劃、主要措施。*年我局按照省民政廳“關(guān)于開展農(nóng)經(jīng)協(xié)扶持農(nóng)村貧困戶”的具體要求，進一步加大力度，鼓勵農(nóng)經(jīng)協(xié)依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，選擇見效快、易操作、農(nóng)民認(rèn)可、市場前景好的項目，積極吸納有經(jīng)營能力但缺乏經(jīng)營發(fā)展資本金的農(nóng)村貧困戶入會，開展?jié)L動式開發(fā)扶貧，實現(xiàn)了農(nóng)經(jīng)協(xié)發(fā)展和農(nóng)村扶貧工作的有機結(jié)合，實現(xiàn)了民政工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有機對接。

二、溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會扶貧工作上下聯(lián)動

在工作中，我們始終把協(xié)會扶持農(nóng)村貧困戶工作貫穿于整個農(nóng)經(jīng)協(xié)的培育發(fā)展的全過程，農(nóng)經(jīng)協(xié)扶貧是一項新生事物，單靠市一級民政部門抓是不夠的，工作中我們注重積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)，主動協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，并注意調(diào)動農(nóng)經(jīng)協(xié)的積極性，使農(nóng)經(jīng)協(xié)扶貧工作形成了上下聯(lián)動，齊抓共管“遍地開花”的局面。市政府將農(nóng)經(jīng)協(xié)扶持貧困戶工作列入目標(biāo)考核項目，各地高度重視，普遍將農(nóng)經(jīng)協(xié)扶貧工作當(dāng)成大事來抓，培育發(fā)展農(nóng)經(jīng)協(xié)、協(xié)會扶持貧困戶的。凌源市不僅以市委、市政府名義印發(fā)“四四五”工程活動方案，將其作為一項政治工作列入重要工作層面，民政部門還采取以補代獎的方式拿出16萬元用于對協(xié)會扶貧的補助；北票市、雙塔區(qū)將培育發(fā)展農(nóng)經(jīng)協(xié)以及開展協(xié)會扶持貧困戶工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作考核內(nèi)容；建平縣提出了“建百家協(xié)會，幫扶千戶”的目標(biāo)。

三、積極運作，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會廣泛參與農(nóng)村扶貧

農(nóng)經(jīng)協(xié)扶貧突出的特點是周期短、投資少、見效快、風(fēng)險小、不返貧，是實現(xiàn)戶有穩(wěn)定收入項目，迅速脫貧致富的一種有效載體。為全面推開此項工作，*年3月份，我局在建平縣召開全市農(nóng)經(jīng)協(xié)扶持貧困戶現(xiàn)場動員會議，鼓勵和扶持農(nóng)經(jīng)協(xié)積極吸納有經(jīng)營能力且又缺乏經(jīng)營發(fā)展資本金的農(nóng)村困難戶入會，協(xié)會協(xié)議提供其種植或養(yǎng)殖項目的啟動資金，實行統(tǒng)一購種，統(tǒng)一種植、養(yǎng)殖管理，統(tǒng)一定擔(dān)保收購銷售，義務(wù)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。市縣鄉(xiāng)三級民政部門為7家試點協(xié)會籌集滾動資金35萬元，化肥21噸，年底協(xié)會收回全部資金，2007年再投入滾動。為更好、更大范圍地鋪開農(nóng)經(jīng)協(xié)扶貧的新方式，還著力構(gòu)建了“黨政領(lǐng)導(dǎo)，民政牽頭，部門聯(lián)動”的工作運行機制，實施了“民政主導(dǎo)、部門合力、輿論宣傳”三個推進，制定了《示范農(nóng)經(jīng)協(xié)標(biāo)準(zhǔn)與評選辦法》，建立了聯(lián)席會議制度，切實形成了整體合力。同時通過在報刊開辟專題專欄、粘貼墻體標(biāo)語、發(fā)放宣傳單等形式，大造協(xié)會扶貧的輿論和聲勢。在各級政府和民政部門的積極倡導(dǎo)和推動下，*年全市有55家農(nóng)經(jīng)協(xié)參與了扶持貧困戶工作，投入的資金和物資合計達(dá)740多萬元。如：朝陽縣食用菌協(xié)會籌集40萬元，扶持貧困戶養(yǎng)豬90戶；龍城區(qū)草蓄產(chǎn)業(yè)協(xié)會籌集18萬元，扶持貧困戶養(yǎng)豬27戶；建平縣馬鈴薯協(xié)會籌集16萬元，扶持貧困戶種植馬鈴薯100戶。此舉使得長期壓在貧困戶心中缺乏致富項目啟動資金、缺乏信息技術(shù)及買難、賣難和賤賣問題得到了很好解決，不僅增強了貧困群眾的自身“造血”功能，提高了他們依靠協(xié)會增收、依靠自身致富的本領(lǐng)，而且也相應(yīng)地帶動了當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的進一步崛起與發(fā)展，極大地推進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

篇(3)

整合資源，創(chuàng)建殘疾人扶貧基地

“自從在助殘基地上班，生活有了很大提高，而且基地還實現(xiàn)一條龍服務(wù)，上門指導(dǎo)，負(fù)責(zé)銷路，真是太好了。”殘疾人受益者如是說。

永寧鎮(zhèn)被扶持人王來祥、郭淑云夫妻倆，家里有6口人，父母年邁多病，兩個孩子都在上學(xué)，夫妻雙殘，不能從事重體力勞動，經(jīng)濟收入以種地為主，年收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，不能維持家中的正常生活。自從養(yǎng)殖了貴妃雞以后，家中生活狀況明顯改善，收入有了明顯提高，人均年收入達(dá)到7000元。扶貧助殘基地建設(shè)的效果看得見。

進入“十二五”，延慶縣殘聯(lián)認(rèn)真總結(jié)殘疾人扶貧工作經(jīng)驗，積極轉(zhuǎn)變觀念，大力扶持發(fā)展殘疾人扶貧基地，探索了一條山區(qū)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)的新路子。到目前為止，全縣共建立了劉斌堡鄉(xiāng)大棗種植基地、永寧鎮(zhèn)聚聚鑫扶貧助殘基地、四海鎮(zhèn)茶菊基地、大莊科鄉(xiāng)慈母川村麻核桃基地等12個殘疾人扶貧助殘基地。

康莊鎮(zhèn)太平莊循環(huán)農(nóng)業(yè)扶貧基地項目是基地加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施承包的運作模式。一是吸收殘疾人戶為合作社社員，成立殘疾人管理小組，與殘疾人簽訂協(xié)議，以保證殘疾人的合法權(quán)益，合作社不能無故辭退在崗殘疾人員，加強和殘疾人戶的聯(lián)系。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施承包。與殘疾人簽訂日光溫室大棚承包協(xié)議，產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品由就業(yè)基地統(tǒng)一出售，除去運輸、用工費，包裝費外，全額返還。三是基地用工。合作社對在就業(yè)基地從業(yè)的殘疾人，實行統(tǒng)一管理與種植。對殘疾人扶持的種植大棚和土地，合作社采取一幫一的運轉(zhuǎn)模式幫助種植、管理和銷售。四是合作社定期派出技術(shù)人員和工作人員幫助他們維護設(shè)施，以確保其正常生產(chǎn)。保證殘疾人低收入戶在基地能夠通過勞動就業(yè)和承包大棚生產(chǎn)經(jīng)營，有穩(wěn)定的收入和安全的勞動環(huán)境。農(nóng)閑時組織殘疾人進行技術(shù)培訓(xùn)。

永寧鎮(zhèn)聚聚鑫扶貧助殘基地則以“基地+農(nóng)戶”的形式對殘疾人進行扶持。為了使殘疾人放心飼養(yǎng)貴妃雞，基地與每位殘疾人都簽訂了飼養(yǎng)協(xié)議，以高于市場銷售價格回收貴妃雞；對因自然災(zāi)害等不可抗力造成的損失，基地給予適當(dāng)補償。基地免費為殘疾人家庭提供貴妃雞的養(yǎng)殖技術(shù)，常見病防疫，分期、分批免費為他們發(fā)放貴妃雞種雛50只。保證他們在最短的時間里學(xué)到養(yǎng)殖的技術(shù)，提高家庭收入，改善生活條件。同時基地建立以來，集中扶持了10名有勞動能力的殘疾人在基地勞動，這樣，既增加了個人收入，又學(xué)到了飼養(yǎng)技術(shù)。

邀請專家，開展科技扶貧助殘

2009年5月市殘聯(lián)在延慶縣八達(dá)嶺鎮(zhèn)小浮坨村扶貧助殘基地成功舉行了以“送科技、送溫暖”為主題的北京市扶殘助殘送科技下鄉(xiāng)活動啟動儀式后，延慶縣的殘疾人多次得到市、縣相關(guān)專家對種植、畜牧的講解和指導(dǎo)，實現(xiàn)了科學(xué)種養(yǎng)殖的愿望，提高了生活質(zhì)量。

篇(4)

通過綜合采取“兩主四特”產(chǎn)業(yè)幫扶、引農(nóng)進城幫扶、技能培訓(xùn)幫扶、龍頭企業(yè)及合作社帶動幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、鄉(xiāng)村旅游業(yè)幫扶、社會保障幫扶幫扶措施，確保到2014年末，全區(qū)減少貧困人口2.4萬人以上；貧困發(fā)生率由年初的18%降至14.5％以下；農(nóng)村貧困人口人均純收入增長幅度高于全區(qū)農(nóng)民人均純收入平均增長水平，進一步縮小我區(qū)農(nóng)村居民收入與城鎮(zhèn)居民收入的差距、縮小我區(qū)農(nóng)村居民收入與全省平均水平的差距。

二、基本任務(wù)

對全區(qū)37460戶124147人貧困人口進行建檔立卡，通過“一戶一策、一戶一幫扶單位、一戶一幫扶聯(lián)系人”措施，重點對因災(zāi)因病有勞動能力、有發(fā)展意愿、有產(chǎn)業(yè)項目、經(jīng)過扶持當(dāng)年能脫貧的貧困對象進行幫扶，實現(xiàn)年內(nèi)24000人脫貧致富。

三、幫扶原則

政府主導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。區(qū)、鄉(xiāng)政府對本行政區(qū)域內(nèi)扶貧開發(fā)工作負(fù)總責(zé)，把本扶貧開發(fā)脫貧致富工作計劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展規(guī)劃，實行目標(biāo)責(zé)任制和考核獎懲制度。

部門協(xié)作，合力推進。各相關(guān)部門根據(jù)本工作計劃，結(jié)合各自職能，在制定政策、分配資金、安排項目時向特困地區(qū)、特困群眾傾斜，形成扶貧開發(fā)合力，推動行動計劃實施。

自力更生，艱苦奮斗。加強引導(dǎo)，更新觀念，充分發(fā)揮貧困地區(qū)、貧困對象的主動性和創(chuàng)造性，尊重扶貧對象的主體地位，提高其自我管理水平和發(fā)展能力，立足自身實現(xiàn)脫貧致富。

突出重點，分類指導(dǎo)。重點支持全區(qū)20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）27個扶貧開發(fā)重點貧困村。加大對較偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低的鄉(xiāng)村扶持力度。根據(jù)不同貧困群體特點，落實扶貧政策，實行差異化的扶持措施。

社會幫扶，共同致富。廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)，完善機制，拓展領(lǐng)域，注重實效，提高水平。強化政策措施，鼓勵先富幫后富，實現(xiàn)共同富裕。

以人為本，因地制宜。對扶貧對象全面實施扶貧政策，對因災(zāi)因病陷入暫時性貧困的人口提供救濟救助，對沒有勞動力或勞動能力喪失的貧困人口提供最低生活保障，對生活在深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的貧困家庭實行易地搬遷扶貧。

四、幫扶措施

加大農(nóng)村扶貧開發(fā)工作力度，加快貧困人口脫貧致富是區(qū)委、政府義不容辭的責(zé)任，重在抓好《實施方案》中農(nóng)村扶貧開發(fā)10項重點工作，從源頭解決全市貧困人口脫貧問題。

（一）“兩主四特”產(chǎn)業(yè)幫扶。根據(jù)全區(qū)“三大功能分區(qū)”（即生態(tài)功能區(qū)、優(yōu)先發(fā)展區(qū)、重點開發(fā)區(qū)）規(guī)劃綱要，各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃及連片開發(fā)、整村推進的總體要求，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)特點，分區(qū)域、分項目、分需求進行差異化扶貧。

1.種植甜柚。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的丘陵緩坡山地為中心區(qū)域，對10000貧困人口的果園進行低產(chǎn)園改造，轉(zhuǎn)換優(yōu)良品種，每畝補助元。通過低產(chǎn)園改造，提高甜柚產(chǎn)量和品質(zhì)，實現(xiàn)脫貧致富。

2.生豬養(yǎng)殖。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為中心區(qū)域，對15000貧困人口扶持發(fā)展果園養(yǎng)豬，實現(xiàn)“豬、沼、果”綠色發(fā)展，對貧困農(nóng)戶養(yǎng)殖生豬存欄3頭，年出欄6頭以上的，每頭補助元。

3.種植油茶。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為中心區(qū)域，對10000人貧困人口扶持發(fā)展油茶。通過建立油茶苗木基地，對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的貧困農(nóng)戶進行苗木資金補助，每株良種油茶苗補助資金元，并對種植每畝補助元。通過補助貧困戶的前期投入資金，減少貧困戶的發(fā)展壓力，實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

4.種植優(yōu)質(zhì)稻。對10000人貧困人口扶持發(fā)展茶葉。對新開發(fā)種植茶葉的貧困農(nóng)戶進行每畝元補助。通過補助貧困戶的前期投入資金，減少貧困戶的發(fā)展壓力，實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

5.種植蔬菜。對5000人貧困人口扶持發(fā)展蔬菜種植。對蔬菜基地建設(shè)的貧困戶給予每畝50元補助。通過資金補助，使貧困戶有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

6.種植花卉苗木。對5000貧困人口扶持發(fā)展花卉苗木。對發(fā)展花卉苗木的貧困戶給予每畝400元的前期投入資金補助，對公共事業(yè)所需花卉苗木，政府優(yōu)先在貧困戶中購買苗木，解決種植戶的投入和銷售壓力，實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

（二）引農(nóng)進城幫扶。按照自愿原則，積極推進易地扶貧搬遷，整合生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷項目，對居住在生存環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施極差、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口和村落實施移民搬遷。

1.進城進園型。即通過各工業(yè)園區(qū)和重點項目區(qū)，吸納貧困人口就業(yè)，同時在重點項目或工業(yè)園區(qū)附近建設(shè)公租房，為貧困家庭提供住房保障，確保進城就業(yè)的貧困家庭“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，在年內(nèi)逐步解決3000貧困人口的脫貧問題。

2.勞務(wù)輸出型。即通過就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)得一技之長外出打工或創(chuàng)業(yè)，不愿外出的可參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動，增加貧困家庭收入，年內(nèi)可解決2600貧困人口脫貧問題。

3.政府供養(yǎng)型。目前，全市現(xiàn)有殘疾人5.1萬人，包括享受低保2.9萬人、享受五保3321人。其中：低保補助標(biāo)準(zhǔn)為每人90-200元；五保集中供養(yǎng)補助標(biāo)準(zhǔn)為每人245元/月、分散供養(yǎng)補助標(biāo)準(zhǔn)為每人220元/月，政府每月支出約440萬元用于維持低保及五保人員的基本生活保障。

（三）技能培訓(xùn)幫扶。以農(nóng)民知識化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體，整合勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、“雨露計劃”、職業(yè)教育“一村一名中專生”和“一村一名中高級技工”培訓(xùn)資源，為5000人幫扶對象提供免費技能培訓(xùn)，使每戶扶貧對象至少掌握1項就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，促進穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧。

1.側(cè)重就業(yè)培訓(xùn)。針對農(nóng)村“8090后”有一定文化素質(zhì)又有就業(yè)意愿的，按月按季度定期舉辦勞務(wù)就業(yè)培訓(xùn)班若干次，預(yù)計培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。

2.注重創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。針對一些長期在外打工，但有一定勞動技能且意愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，組織開展專項培訓(xùn)班，預(yù)計培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)2000人次，并帶動就業(yè)10000人，通過政策引導(dǎo)、融資扶持、后續(xù)服務(wù)和專家評估論證形式，讓農(nóng)民能夠積極參與。

3.兼顧強化特殊崗位職業(yè)培訓(xùn)。針對工業(yè)園區(qū)用工需求，結(jié)合農(nóng)民實際，舉辦起重機動車輛駕駛、電焊、焊工、刺繡、保潔、保安培訓(xùn)班，預(yù)計培訓(xùn)并帶動就業(yè)3000人。

（四）龍頭企業(yè)及合作社帶動幫扶。按照轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，根據(jù)“抓規(guī)模、抓特色、抓加工、抓組織、抓服務(wù)”的原則，鼓勵貧困農(nóng)戶以承包經(jīng)營權(quán)入股，參與家庭農(nóng)場、合作農(nóng)場、農(nóng)民合作社，扶持貧困地區(qū)培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“新型農(nóng)業(yè)主體+市場+基地+農(nóng)戶”各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，努力構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全市現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社176家，可安排2600貧困人口實現(xiàn)就業(yè)；有省、市級龍頭企業(yè)20家，可安排2800貧困人口實現(xiàn)就業(yè)。加大扶貧資金對貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，確保每個貧困村有2個以上農(nóng)民專業(yè)合作社，貧困農(nóng)戶入社率達(dá)到50%以上。充分發(fā)揮各級扶貧龍頭企業(yè)輻射帶動貧困農(nóng)戶作用，帶動貧困農(nóng)戶脫貧。（詳見附件5、6）

（五）基礎(chǔ)設(shè)施幫扶。加快新農(nóng)村建設(shè)向貧困村全覆蓋，對27個重點貧困村每村安排10萬元的整村推進資金，根據(jù)上級扶貧部門關(guān)于落實行業(yè)扶貧責(zé)任的要求和部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把我區(qū)27個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先納入部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出重點領(lǐng)域，明確實施計劃和目標(biāo)。逐步完成27個貧困村自然村點整治，具備條件的行政村通25戶以上人口自然村水泥路；進一步保障飲水安全；根本解決貧困村不通電或電壓低問題，滿足貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的用電需求；保障基本口糧田，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.5以上。對貧困人口比較集中，水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)重滯后的地方，重點幫助改善通路、通電、通水條件，改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危舊土坯房改造集中建設(shè)點，打造一批整村推進扶貧示范村，解決產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、路難通、水難飲問題。（詳見附件7）

（六）鄉(xiāng)村旅游業(yè)幫扶。充分發(fā)揮羅霄山片區(qū)“紅色旅游勝地與生態(tài)文化旅游重要目的地”的發(fā)展戰(zhàn)略定位和市“國家旅游扶貧實驗區(qū)”作用，用好用活交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊整治、勞動力培訓(xùn)、搬遷移民扶貧、歷史文化名村名鎮(zhèn)保護措施，積極支持一批旅游市場潛力大、旅游扶貧功能強的鄉(xiāng)村旅游扶貧項目。主要建設(shè)項目包括（“一座南山、十里蓉江、萬畝果園”生態(tài)旅游長廊建設(shè)，實施地點為主城區(qū)至浮石鄉(xiāng)；建設(shè)以大山腦為核心的生態(tài)旅游休閑區(qū)，實施地點為浮石鄉(xiāng)；包裝葡萄采摘園為中心的和諧秀美鄉(xiāng)村觀光園，實施地點為隆木鄉(xiāng)；開發(fā)以家具體驗為主題的商貿(mào)旅游，實施地點為東山街辦；蓮花山旅游區(qū)，實施地點為坪市鄉(xiāng)；赤土畬族民俗旅游區(qū)，實施地點為赤土鄉(xiāng)；市華星生態(tài)園，集旅游、觀光、生態(tài)、休閑為一體的葡萄種植加工產(chǎn)業(yè)基地鄉(xiāng)村旅游扶貧項目）。

（七）社會保障幫扶。堅持改善民生與經(jīng)濟發(fā)展同步推進，加快基本公共服務(wù)向貧困地區(qū)普及，著力提高貧困地區(qū)群眾幸福指數(shù)。重點支持貧困地區(qū)實施好教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社保、住房民生工程，對幫扶對象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助、教育救助條件的，及時落實相關(guān)政策，給予相應(yīng)救助，使貧困地區(qū)群眾在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。完善覆蓋貧困地區(qū)的基本公共服務(wù)保障體系，從體制機制上促進基本公共服務(wù)的均化。

五、工作要求

（一）公正透明，確保平穩(wěn)有序。按照“識別到人、幫扶到戶、落實到位”的工作原則，對我區(qū)目前農(nóng)民人均純收入2300元以下農(nóng)村貧困人口124147人全面登記造冊、逐戶建檔立卡、實行動態(tài)管理。對有發(fā)展能力的5.1萬人貧困人口歸類為一類貧困戶；對因病、因災(zāi)返貧、文化水平低、勞動技能低下、目前尚無致富門路具有發(fā)展能力的4.4萬人貧困人口歸類為二類貧困戶；對殘疾、智障、孤寡、缺勞少力沒有發(fā)展能力無法幫扶的2.9萬人貧困人口歸類為三類貧困戶。扶貧攻堅行動計劃點多面廣，涉及群眾切身利益，一定要做好穩(wěn)定工作。準(zhǔn)確識別幫扶對象是確保扶貧開發(fā)工作穩(wěn)定開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）要在做好到村到戶宣傳的基礎(chǔ)上，充分利用各種宣傳媒介，讓群眾準(zhǔn)確把握有關(guān)政策。要充分發(fā)動村民民主評議，讓村民民主決定幫扶到戶的具體對象。要推行幫扶對象公示公告制度，接受群眾的民主監(jiān)督。

（二）因戶施策，確保幫扶成效。要針對幫扶對象的不同貧困成因，制定針對性強、組合式的幫扶措施。要堅持開發(fā)式扶貧方針，防止簡單的“輸血式”扶貧。對一類貧困戶，通過引導(dǎo)，激發(fā)其脫貧致富的信心，結(jié)合幫扶對象實際情況，綜合采取基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、移民搬遷幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、技能幫扶、教育幫扶、保障幫扶幫扶方式，從人才、資金、技術(shù)、項目、信息方面為幫扶對象提供扶持，幫助其發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，盡快脫貧致富；對二類貧困戶，給予重點扶持，以發(fā)展增收項目為重點，適當(dāng)兼顧能力培育、應(yīng)急性困難方面，結(jié)合“三送”工作，定對象、定政策、定措施、定責(zé)任、定目標(biāo)，采取一戶一策，在資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施方面重點幫扶；對三類貧困戶，做出兜底性制度安排，列入最低社會保障，應(yīng)保盡保，通過民政救助維持其基本生存。對村莊整治、移民搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧和就業(yè)扶貧（“雨露計劃”）各種扶貧模式，要創(chuàng)新工作方式方法，做到瞄準(zhǔn)到戶、幫扶到戶、扶貧效益到戶。

（三）加大投入，嚴(yán)格資金管理。為確保農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作取得實效，除省支持的1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金外，整合已有的各項扶貧資金，不斷加大幫扶到戶資金投入量占扶貧資金總量的比重，確保幫扶對象優(yōu)先受益。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，注重整合涉農(nóng)部門的各項支農(nóng)惠農(nóng)資金支持扶貧對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。農(nóng)糧、水利、交通、城建、電力有關(guān)職能部門，要研究、部署和落實好直接增進幫扶對象戶利益的差別性、特惠性政策舉措并進行公示。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）、各部門要挖掘潛力，積極籌措資金向幫扶對象傾斜，幫助其解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金困難，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加收入，早日擺脫貧困。金融部門要創(chuàng)新扶貧信貸方式，積極實施支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)啟動資金的小額貸款扶貧政策。嚴(yán)格扶貧資金管理，完善扶貧資金運行和項目管理機制，嚴(yán)格扶貧資金投向和使用范圍，實行扶貧資金專賬管理，確保資金專款專用。推行扶貧資金管理使用公示和項目績效評價制度，接受群眾監(jiān)督。

篇(5)

一、幫扶村基本情況

鄉(xiāng)村全村符合精準(zhǔn)扶貧要求的貧困戶42戶205人，其中：五保戶4戶；純低保戶3戶；扶貧低保戶30戶；扶貧開發(fā)戶5戶；全村有818畝耕地、200畝退耕還林，主要產(chǎn)業(yè)是水稻種植，農(nóng)副業(yè)以種植煙葉，生豬養(yǎng)殖等。

二、幫扶目

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以幫助貧困村脫貧致富為目標(biāo)，通過采取定點幫扶，落實各項扶貧幫困責(zé)任，加大對被幫扶村人才、物資、資金、技術(shù)、信息扶持，加強被幫扶村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大村集體收入，加大群眾科技知識宣傳培訓(xùn)，提高被幫扶村農(nóng)民的綜合素質(zhì)，改善被幫扶村生產(chǎn)生活條件，通過幫扶，力爭被幫扶對象人均純收入增長高于全縣農(nóng)村人均水平，實現(xiàn)“不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房”目標(biāo)，促進整村脫貧致富。

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

結(jié)對幫扶工作設(shè)計面廣、任務(wù)重、工作繁雜，是一項政策性很強、敏感度很高的系統(tǒng)民生工作，更是要的整治任務(wù)。為扎實有效推進幫扶工作開展，成立縣供銷社精準(zhǔn)扶貧結(jié)合幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任第一副組長，副主任任副組長，一般工作人員任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)建立健全相關(guān)工作機制、組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常事務(wù)。

（二）干部幫戶：縣供銷社主要領(lǐng)導(dǎo)幫扶4戶貧困戶，分管領(lǐng)導(dǎo)（書記）幫扶4戶貧困戶，副主任幫扶3戶貧困戶一般駐點干部幫扶2戶貧困戶，一般非駐點干部幫扶1戶貧困戶。

四、幫扶計劃

（一）幫扶貧困戶計劃。縣供銷社計劃每年資助化若干噸，發(fā)展煙葉種植、水稻種植等產(chǎn)業(yè)。

（二）幫扶村引進專業(yè)合作社。村具有良好的種植優(yōu)勢，我社積極引進縣薏仁專業(yè)合作社到村建立薏仁種植基地，幫助村民增產(chǎn)增收。

（三）協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決危房戶的住房困難問題。

篇(6)

在東源縣漳溪畬族鄉(xiāng)群星村的扶貧“賬本”中，經(jīng)過首批土雞養(yǎng)殖項目的引導(dǎo)發(fā)動，作為該村接下來產(chǎn)業(yè)幫扶的重點項目――綠殼蛋雞養(yǎng)殖項目正在成為貧困戶脫貧的新希望。通過前期摸底，扶貧工作隊在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，通過召開貧困戶座談會，征求貧困戶同意后，決定因地制宜開展土雞養(yǎng)殖和綠殼蛋雞養(yǎng)殖項目。

2016年12月7日，駐村扶貧工作隊在村民活動廣場，為46戶貧困戶每戶發(fā)放了首批優(yōu)質(zhì)土苗30只。據(jù)介紹，本批雞苗45 d后即可出欄，待銷售后，還將給貧困戶一定的生產(chǎn)補助資金，以提高他們勤勞致富的積極性。據(jù)測算，此項目預(yù)計每戶每批可增收約5 500元。

在群星村的扶貧“賬本”中，比土雞養(yǎng)殖項目更為長效、更注重“造血”功能的項目，是群星村即將實施的綠殼蛋雞養(yǎng)殖。

群星村的綠殼蛋雞養(yǎng)殖項目正是以養(yǎng)殖大戶為依托，成立合作社并通過技術(shù)合作，為貧困戶提供種苗、技術(shù)服務(wù)、保價收購等，帶動貧困戶穩(wěn)定脫貧。據(jù)悉，從2017年1月開始，群星村將開始啟動綠殼蛋雞養(yǎng)殖項目，給每戶貧困戶發(fā)放30只雞苗，參照土雞養(yǎng)殖項目標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。

群星村的土雞養(yǎng)殖和綠殼蛋雞養(yǎng)殖項目并非把雞苗免費發(fā)到貧困戶手中就了事。群星村這兩個養(yǎng)殖項目中，駐村扶貧工作隊為貧困戶免費發(fā)放雞苗后，還為貧困戶配發(fā)為期半年的免費雞飼料，同時還開展土雞養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，安排有豐富經(jīng)驗的養(yǎng)殖專家為貧困戶上門排憂解難，為他們提供技術(shù)服務(wù)。

據(jù)悉，自精史銎豆ぷ骺展以來，由市科技咨詢服務(wù)中心、東源縣人社局組織種植、養(yǎng)殖專家為群星村村民開展土雞養(yǎng)殖、板栗種植和水稻種植等技術(shù)培訓(xùn)，“思想幫扶產(chǎn)業(yè)幫扶”不僅增加了群眾的種植、養(yǎng)殖知識，同時更樹立了群星村貧困戶脫貧致富的信心，讓貧困戶都積極“動起來”。

駐村扶貧工作隊在開展精準(zhǔn)幫扶過程中，還注重新農(nóng)村建設(shè)，通過努力爭取財政對新農(nóng)村項目建設(shè)資金，修繕了村文化廣場，進一步豐富和活躍了農(nóng)村文娛文化生活。

篇(7)

一是扶貧面廣，任務(wù)艱巨。松桃全縣轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、503個行政村，國土面積3400平方公里，總?cè)丝?9萬，其中以苗族為主的22個少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?8%。松桃的東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些苗族村寨中，曾存在部分農(nóng)民溫飽都還難以解決的困難，西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)也還有相當(dāng)一部分人居住在土地貧瘠、山大林密的廣大山區(qū)。

二是農(nóng)民思想觀念陳舊，文化素質(zhì)較低。松桃作為典型的“老、少、邊、窮”縣，是國家“八七”扶貧攻堅縣和新階段扶貧開發(fā)工作重點縣。曾因邊遠(yuǎn)和信息閉塞等原因，加深了群眾的小農(nóng)意識，農(nóng)民思想觀念陳舊，文化素質(zhì)較低，群眾缺乏新階段扶貧開發(fā)融入市場經(jīng)濟的膽魄和信心、思路。因為貧困邊遠(yuǎn)，部分群眾面對市場經(jīng)濟下的扶貧開發(fā)方式更是縮手縮腳，其“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，安于現(xiàn)狀，小富即安，缺乏扶貧開發(fā)中的積極性和緊迫感、創(chuàng)新性。在松桃東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分農(nóng)民一度遵循原始的耕作方式。而在松桃西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，思想觀念的陳舊影響著扶貧開發(fā)的力度，一些良田好土沒有得到更好的開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量有待提高，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐曾一度緩慢。

三是地處邊遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，松桃農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)曾一度較為落后。農(nóng)田水利、水土保持等基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，部分水利工程基礎(chǔ)設(shè)施年久失修、功能老化、配套不全，現(xiàn)有設(shè)施經(jīng)常性管理不善，使用效率不高。一些地方農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的狀況沒能得到根本改善，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

四是人多地少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。多年來，松桃一直沿襲種植水稻、玉米、油菜等較為單一的常規(guī)農(nóng)作物。由于松桃人口眾多，相對的土地就顯得少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，沒有更好地適應(yīng)市場需求和增加農(nóng)民收入，因而經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢。相對蔬菜、水果、中藥材等一些價值較高的經(jīng)濟作物，開發(fā)和發(fā)展成效不大，畜牧業(yè)和漁業(yè)方面規(guī)模化、科學(xué)化有待進一步提高。人多地少的縣情制約著松桃扶貧開發(fā)工作，農(nóng)民種植業(yè)放不開手腳，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍是沿襲較為單一的常規(guī)農(nóng)作物種植方式。

五是支柱產(chǎn)業(yè)培育不夠明顯，農(nóng)民收入增加緩慢。由于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式占主要地位，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)難以形成規(guī)模經(jīng)營，一家一戶的分散經(jīng)營方式，無法發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，支柱產(chǎn)業(yè)培育不夠明顯。加之生產(chǎn)手段相對落后，田間作業(yè)綜合機械化水平較低，也為支柱產(chǎn)業(yè)的開發(fā)帶來難度。支柱產(chǎn)業(yè)培育和開發(fā)推進的力度受到制約，產(chǎn)業(yè)化道路發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入的增加就緩慢。因此，進一步解放生產(chǎn)力，在山區(qū)扶貧開發(fā)中改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，科學(xué)生產(chǎn)和開發(fā)，凸顯機械化，越來越具有現(xiàn)實意義。

二、松桃新形勢下扶貧開發(fā)的對策和做法

（一）樹立改革創(chuàng)新的意識，加大農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進新一輪扶貧開發(fā)工作

在新一輪扶貧開發(fā)中，松桃更需要通過引導(dǎo)群眾解放思想，樹立改革創(chuàng)新的意識，調(diào)動生產(chǎn)者和經(jīng)營者的積極性，破除小農(nóng)意識和“等、靠、要”的依賴思想，加大扶貧開發(fā)工作的宣傳力度，讓群眾積極投身扶貧開發(fā)各項項目產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。新時期扶貧開發(fā)已到鞏固溫飽、繼續(xù)提高貧困農(nóng)民收入、促進貧困地區(qū)發(fā)展的新階段，即從以前的“飽肚子”，變成現(xiàn)在的“抓票子”。為此，新一輪的扶貧攻堅要在改革創(chuàng)新上下功夫，要徹底從救濟式扶貧轉(zhuǎn)向開發(fā)式扶貧，即把從貧困村單靠“輸血”轉(zhuǎn)到“造血”功能上來。要達(dá)到這個目的，首要的是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。這既是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，也是扶貧開發(fā)的主攻目標(biāo)。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，重點是發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟由單一型向綜合型，由一元化向多元化發(fā)展。一是要改革耕作制度，促進種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)戶增收能力：二是要大力發(fā)展畜牧業(yè)，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是要按照貧困村的扶貧規(guī)劃，選擇具有市場競爭力的名、優(yōu)、新、特、稀農(nóng)業(yè)品種，組織千家萬戶進行連片開發(fā)，形成規(guī)模，建立商品基地，形成扶貧產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，以高品質(zhì)、低成本、新特優(yōu)占領(lǐng)市場，使農(nóng)副產(chǎn)品增值；四是要積極發(fā)展農(nóng)村非公有制經(jīng)濟。采取多種措施，鼓勵、扶持有條件的貧困農(nóng)民從事農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、運銷，走“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子，帶動貧困村種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展；五是加強培訓(xùn)，合理有序地組織貧困地區(qū)剩余勞動力開展勞務(wù)輸出。緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)提供大量就業(yè)機會的大好時機，擴大勞務(wù)輸出，把安排貧困戶就業(yè)納入項目計劃，同時對貧困戶進行有針對性的培訓(xùn)，使其力所能及。

（二）樹立保持開放的意識。充分利用資源優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，形成新的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略模式

隨著新一輪扶貧開發(fā)工作的推進，松桃要繼續(xù)樹立保持開放的意識，充分利用資源優(yōu)勢和少數(shù)民族地區(qū)扶貧開發(fā)優(yōu)惠政策，結(jié)合實際制定扶貧開發(fā)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和工作措施，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、興產(chǎn)業(yè)、抓龍頭、找市場”的發(fā)展思路，把新一輪扶貧開發(fā)工作與加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和開拓農(nóng)產(chǎn)品交易市場等緊密結(jié)合起來。這就需要擴大開放，以重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點村為主戰(zhàn)場，大力扶持發(fā)展項目覆蓋面廣、受益農(nóng)戶多、增收效益好的種養(yǎng)業(yè)入手，引進外商大戶和外企，帶動畜牧產(chǎn)業(yè)及種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成大戶帶動、企業(yè)帶動、基地帶動的“開放式”開發(fā)模式。

在資源優(yōu)勢利用上，充分利用松桃土地氣候、地理特點等資源優(yōu)勢，發(fā)展種草養(yǎng)畜、經(jīng)濟林果等產(chǎn)業(yè)，逐步擺脫依靠外界“輸血式”扶貧的模式，積極創(chuàng)造、完善自身的造血功能。如該縣在盤石鎮(zhèn)成功利用荒山資源打造萬畝種草養(yǎng)畜基地已具規(guī)模，正大鄉(xiāng)水竹村利用土壤氣候等資源優(yōu)勢打造金秋梨經(jīng)濟果林熱銷市場，都取得了成效。在扶貧開發(fā)中，以“整村推進、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧”為切入點，抓好新一輪移民扶貧工程、沼氣扶貧工程等惠民政策，強化招商引資，發(fā)展農(nóng)村企業(yè)，穩(wěn)步推進扶貧開發(fā)工作。要培養(yǎng)貧困地區(qū)農(nóng)民的競爭精神，增強開放意識，加大科技扶貧力度、提升信息服務(wù)水平。只有這樣，才能變消極的救濟為積極的自我開發(fā)、自我發(fā)展，形成“造血”功能，才能由簡單再生產(chǎn)發(fā)展到擴大再生產(chǎn)，由維持生存到自我發(fā)展。

（三）樹立商品經(jīng)濟意識。大力抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

要進一步樹立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的商品經(jīng)濟意識，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，突出培育壯大龍頭企業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和商品農(nóng)業(yè)基地建設(shè)三個重點，‘不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體素質(zhì)和專業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化水平。一是加強基地建設(shè)。按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)畜產(chǎn)品加工發(fā)展的需要，切實加強生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)、烤煙、中藥材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)果林基地建設(shè)。二是培育壯大龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，著力培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的骨干龍頭企業(yè)。三是大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，借助農(nóng)村種養(yǎng)大戶、營銷大戶和龍頭企業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售優(yōu)勢，積極發(fā)展各類競爭能力強、經(jīng)濟聯(lián)系緊密、帶動農(nóng)戶多的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民扶貧開發(fā)的組織化程度。積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村能人、專業(yè)大戶、公司企業(yè)、涉農(nóng)部門創(chuàng)辦各類經(jīng)濟服務(wù)組織，支持農(nóng)民采取多種形式的勞動聯(lián)合與資金聯(lián)合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品運銷、加工、儲存、保鮮等環(huán)節(jié)的專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，著力培育農(nóng)民營銷組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍。力爭到2015年，全縣參加專業(yè)合作組織的農(nóng)戶比例達(dá)到60%，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)30%以上。

按照市委、市政府“兩圈兩帶”產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合實際，在保證糧食生產(chǎn)安全的前提下，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)、商品農(nóng)業(yè)，努力建設(shè)“優(yōu)質(zhì)高效型種植產(chǎn)業(yè)帶”和“規(guī)模集約型生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)”。立足縣域交通優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，打造東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)核心示范點，以示范點帶動，建設(shè)生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)帶、中藥材產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)果林生產(chǎn)帶、百合產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶：以縣城為中心輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)無公害蔬菜生產(chǎn)帶、葡萄生產(chǎn)帶；以穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，大力發(fā)展草食牲畜、禽類和特種養(yǎng)殖。逐步培育出一批具有地方特色的品牌農(nóng)產(chǎn)品，建成一批具有一定規(guī)模、有地方特色和優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（四）樹立人才科技意識，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力