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篇(1)

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；合同管理；規(guī)范化建議

一、引言

隨著社會主義市場經(jīng)濟主體在我國得到逐步確立，市場機制成為了我國經(jīng)濟社會中資源配置的最有效率的方式，而在市場經(jīng)濟的快速發(fā)展過程中，建設(shè)工程項目在我國得到了蓬勃的發(fā)展。但是，我們也應(yīng)該看到，伴隨著建設(shè)工程項目的快速發(fā)展，作為配置建筑活動資源的建筑市場機制的種種弊端也逐步顯現(xiàn)，在我國的建設(shè)工程市場中出現(xiàn)了許多不按照市場規(guī)則行事的案例，引起了許多的糾紛與問題。而建設(shè)工程合同作為建設(shè)工程市場的重要組成部分，構(gòu)成了建筑活動主體之間的溝通紐帶，同時也作為建設(shè)工程市場的劑，在完善建設(shè)工程市場合理、健康發(fā)展的進程中發(fā)揮著越來越重要的作用。所以說我國的建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)該痛定思痛，各利益主體方都應(yīng)該樹立良好的法律意識，而這其中尤其以合同的規(guī)范訂立和執(zhí)行為重中之重，因此，在這樣的背景之下，我們應(yīng)該對我國建設(shè)工程市場中的合同管理問題進行深入研究，探究其中存在的問題與不足，為我國建設(shè)工程市場合同管理的健康發(fā)展提供有用的政策建議。

二、建設(shè)工程合同的概念

（一）建設(shè)工程合同的基本概念

建設(shè)工程合同屬于經(jīng)濟合同的一種，按照《中華人民共和國合同法》的相關(guān)定義，建設(shè)工程合同是指建設(shè)工程的主體雙方——承包商和發(fā)包商，按照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定簽訂的，明確雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的法律關(guān)系條約，這其中，承包商按照發(fā)包商的建設(shè)要求承建相應(yīng)的工程項目，而發(fā)包商則按照工程完工情況支付相應(yīng)的報酬。建設(shè)工程合同明確雙方責權(quán)利的最重要的法律約束文本，對在建設(shè)過程中工程的設(shè)計、施工標準、報酬支付、違約處理等多方面都有明確的規(guī)定。

三、我國建設(shè)工程的合同管理現(xiàn)狀及存在的問題

在我國，建設(shè)工程市場一直屬于比較活躍的市場，各方面的發(fā)展比較迅速，尤其是隨著中國加入WTO之后，我國的建設(shè)工程市場得到了長足的發(fā)展，市場內(nèi)部不僅吸引了眾多國外知名的大型建設(shè)企業(yè)進行投標建設(shè)，同時，中國的建設(shè)工程企業(yè)也逐步開始走向世界，參與國際建設(shè)工程的招投標，而且由于中國建設(shè)軍團在國外擁有比較好的口碑，因此一直以來我國的建設(shè)工程項目都得到了國際認可。但是，在取得了諸多成就的背后，我們同時也發(fā)現(xiàn)隨著建設(shè)工程項目國際化進程的加快，國內(nèi)對于建設(shè)工程方面的管理水平已經(jīng)開始滿足不了國際大型工程的需要，在對工程的管理方面，中國的建設(shè)企業(yè)已經(jīng)遠遠落后于西方發(fā)達國家的水平。

（一）缺乏合同管理的相關(guān)法律法規(guī)，制度建設(shè)不健全

目前，在我國建設(shè)工程領(lǐng)域，對于工程合同的法律及法規(guī)規(guī)定主要是1999年開始頒布實施的《中國人民共和國合同法》，但是，在我國的《合同法》中只是籠統(tǒng)的對于簽訂合同雙方的權(quán)利與義務(wù)以及合同簽訂的政府主管部門進行了簡單的規(guī)定與說明，而對于違反合同相關(guān)條款的規(guī)定在我國的《刑法》中也僅有部分說明。在上述兩部法律中，僅僅是對合同管理進行了大致規(guī)定，并沒有相應(yīng)的具體規(guī)定，而且涉及到建設(shè)工程合同管理的法律更是少之又少，這就導(dǎo)致了在對我國建設(shè)工程領(lǐng)域的合同管理中，沒有合適的法律規(guī)定的情形的出現(xiàn)，造成了一系列問題。

（二）存在大量不合規(guī)合同文本，各方權(quán)利義務(wù)不對等

我國建設(shè)工程領(lǐng)域的合同文本是按照建設(shè)部出臺的《建筑工程施工合同示范文本》的標準訂立的，國家對于合同文本的制定有著明確的規(guī)定，但是，在目前我國的建設(shè)工程領(lǐng)域中存在著大量的不合規(guī)格的合同文本。一方面，目前，在建設(shè)工程市場中不依照建設(shè)部出臺的合同示范文本訂立合同的比較多，發(fā)包商與承包商之間很多都采取自制承包合同的形式來簽訂承包合同。而自制合同帶來的最大的問題就是，在約定的合同條款中，條款的詞語用法、條款的前后銜接、條款的文本格式等都與規(guī)范合同文本有很大的差別，尤其對于一些不法的發(fā)包商而言，他們傾向于自制合同文本，這樣就可以通過一些模糊的字眼以及籠統(tǒng)的語句來規(guī)避自身的風(fēng)險，等到承包商發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)益受損時，發(fā)包商可以通過合同條款的另一種解釋來獲得為自身利益辯護的權(quán)利。

（三）簽訂合同各方法律意識淡薄，容易發(fā)生違約

在我國，承接建設(shè)工程項目的主體一般水平都比較有限，很多都是農(nóng)民出身，缺乏必要的法律法規(guī)知識，他們對于合同的法律意識比較淡薄，一般都是通過行業(yè)習(xí)慣行事，因此一旦出現(xiàn)了法律問題，都會束手無策。在我國建設(shè)工程市場上，合同簽訂方缺乏法律意識的表現(xiàn)主要有以下幾個方面：

一家承包商在與發(fā)包商簽訂建設(shè)工程承包合同之后，一般還會進行工程的分包，這就存在著嚴重的違法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。在轉(zhuǎn)包過程中，一級承包商通常會將一項建設(shè)工程肢解為多項工程，這種對工程的隨意肢解，極大降低了工程的建設(shè)質(zhì)量，而且一級承包商將工程轉(zhuǎn)包完成之后，二級承包商又會將工程進行轉(zhuǎn)包，因此，這就導(dǎo)致了發(fā)包人對于工程的質(zhì)量問題無法進行有效的控制，最終導(dǎo)致多方出現(xiàn)違約的現(xiàn)象。

其次，工程的建設(shè)各方在簽訂合同與履行合同的過程中，往往過于草率，一方面，工程的發(fā)包商急需將工程發(fā)包出去，從而可以盡快地完成工程，而工程的承包商則由于招投標一項工程比較困難，當一項工程中標之后，必然會急于簽訂合同，因此雙方在簽訂合同的過程中，往往不會自習(xí)琢磨合同的各類條款是否符合自身的利益，也往往造成了工程質(zhì)量的嚴重下降，工程建設(shè)過程中管理的混亂，最終將導(dǎo)致嚴重的違約行為。

（四）培訓(xùn)機制不健全，缺乏精通合同管理的專業(yè)人才

在我國建設(shè)工程市場發(fā)展過程中，精通合同管理的專業(yè)人才是非常缺乏的。由于工程建設(shè)并不是熱門學(xué)科，而且從事這方面職業(yè)會非常辛苦，這就導(dǎo)致了許多優(yōu)秀人才不會從事這方面的研究，而最終參與這方面學(xué)習(xí)的人員一般都集中于轉(zhuǎn)業(yè)人員或者被迫學(xué)習(xí)這方面知識的人員，這就導(dǎo)致他們在學(xué)習(xí)的過程中，根本就提不起興趣，最后向企業(yè)輸送的人才并不適用于企業(yè)的發(fā)展需要，而且這部分人員極度缺乏實踐知識，而建設(shè)工程項目屬于實踐性非常強的一門學(xué)科，高校輸送的人才往往非常有限。基于建設(shè)工程合同管理本身的復(fù)雜性和綜合性，建設(shè)工程企業(yè)需要的人才必須既有合同管理方面的理論知識，而且還需要擁有工程建設(shè)方面的實踐背景，才能夠合理的處理好相關(guān)的合同管理工作。在國外，參與建設(shè)工程合同管理的相關(guān)人員都是參加過專業(yè)培訓(xùn)的工程師，而且他們必須通過相應(yīng)的專業(yè)資格考試，擁有良好的合同管理理念與工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗，只有這樣才能夠培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的建設(shè)工程合同管理團隊。

（五）合同的信息化管理程度不高，合同管理手段落后

在對建設(shè)工程合同的管理過程中，合同的信息化管理程度不高，當前，隨著計算機信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，國外對于建設(shè)工程的合同管理已經(jīng)普遍實行了電腦操作，實現(xiàn)了完全的“無紙化”運行模式，而在我國，由于建設(shè)工程計算機網(wǎng)絡(luò)并不是特別普及，更重要的問題在于我國對于建設(shè)工程合同管理的配套軟件系統(tǒng)開發(fā)力度不夠，即使一些建設(shè)企業(yè)已經(jīng)開始實行信息化管理，但是，他們的軟件系統(tǒng)仍然沿用的是國外七八十年代的軟件系統(tǒng)，非常落后，這在承接國際工程項目時所表現(xiàn)出來的問題尤其突出，我國的合同管理軟件系統(tǒng)太過于陳舊，跟不上國際上的潮流趨勢。同時，在我國，對于建設(shè)工程合同的管理手段過于落后還體現(xiàn)在對合同管理中，普遍存在著管理混亂的情況。

四、完善建設(shè)工程合同管理的政策建議

由于我國開展建設(shè)工程合同管理的時間不長，積累的經(jīng)驗不多，有許多地方存在漏洞或不規(guī)范之處，只有認真思考、善于總結(jié)，不斷進取，才能盡快彌補差距，趕上或超過世界先進水平。

（一）建立并健全建設(shè)工程合同管理相關(guān)法律、法規(guī)制度

目前，在我國建設(shè)工程合同管理領(lǐng)域的法律法規(guī)主要有《中國人民共和國建筑法》、《中國人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標法》等專門的法律和法規(guī)，這些法律和法規(guī)都對建設(shè)工程領(lǐng)域的合同管理進行了系統(tǒng)地規(guī)定，但是，我們也發(fā)現(xiàn)在這些現(xiàn)存的法律法規(guī)之中，很多的法律條文僅僅對問題進行了比較籠統(tǒng)的規(guī)定，缺乏一系列實施細則的規(guī)定，這也造成了在我國建設(shè)工程市場上違法亂紀的現(xiàn)象特別嚴重。

因此，今后各主管部門應(yīng)該建立并健全建設(shè)工程合同管理方面的法律和法規(guī)的制定，在現(xiàn)有的法律框架之下，根據(jù)國際形勢，增補相應(yīng)的規(guī)章制度，同時，能夠更加完善具體的實施細則，對建設(shè)工程領(lǐng)域，從雙方開始的業(yè)務(wù)洽談，到建設(shè)工程的招投標，再到合同的具體簽訂，以及施工過程的管理規(guī)定，甚至最后的違約賠償?shù)确矫妫雠_一系列相配套的實施細則，使得建設(shè)工程企業(yè)在具體的合同實施過程中，真正做到有法可依。

（二）制定并完善建設(shè)工程合同示范文本

目前，在我國建設(shè)工程市場上，所采用的合同文本一般都是按照建設(shè)部出臺的《建筑工程施工合同示范文本》制定的，該合同文本是建設(shè)部按照多數(shù)企業(yè)的情況編制的一項統(tǒng)一合同示范文本，在我國的建設(shè)工程市場中具有普遍適用性，這對于我國建設(shè)工程市場合同的規(guī)范化管理創(chuàng)造了有利的條件，但是，在具體簽訂建設(shè)合同時，很多企業(yè)并沒有按照該示范文本進行簽訂，因此，簽訂的合同均為無效合同，導(dǎo)致了在對合同進行管理時出現(xiàn)了許多的問題，因此，對于建設(shè)工程企業(yè)而言，在今后應(yīng)該主動簽訂具有法律效力的合同示范文本，對于其他的一些自擬合同，應(yīng)該杜絕簽訂。同時，我們也應(yīng)該看到，自從加入到WTO組織之后，我國的建設(shè)工程市場日益受到國外建筑企業(yè)的沖擊，各種國際爭端也日益上升，這與我們沒有實行國際通用的合同示范文本有著密切的關(guān)系。

（三）樹立“合同就是法律”的觀念

在西方合同被視為“圣經(jīng)”，即在不違反法律規(guī)定的前提下，合同神圣不可侵犯，雖然通過多年的合同管理實踐，我國廣大的工程建設(shè)者合同意識已普遍增強，但還遠沒有達到“合同就是法律”的境界，迫切需要樹立從法律的高度去認識和理解合同的觀念和意識。合同領(lǐng)先。合同雙方一切以合同為準繩，每一項工作開始前，雙方都要先看看合同上是如何寫的；每拿到一份信函、圖紙，就要先查查合同條款上是怎么說的。合同雙方當事人在內(nèi)心深處要樹立合同就是上帝的思想，一切均要按合同辦事。合同管理是全方位、全過程和全員性。合同管理包括合同的進度計劃、材料供應(yīng)、安全文明、質(zhì)保質(zhì)檢、文件信息、財務(wù)人事、以及生活、衛(wèi)生、法律等權(quán)利義務(wù)的方方面面，是全方位的合同管理；合同管理涉及從工程的可行性研究到工程保修期結(jié)束的全過程，是全過程的合同管理，同時，合同管理不再像過去那樣僅僅是經(jīng)營部門和合同管理部門的工作，而是需要合同參與各方各部門的協(xié)作和配合，是全員的合同管理。“三全”原則已成為合同管理的重要標志之一。

（四）成立專職的合同管理機構(gòu)

合同管理既是全方位、全過程、全員的合同管理，又必須是專業(yè)的合同管理。合同管理任務(wù)必須由專業(yè)的組織機構(gòu)和人員來完成。不論是業(yè)主還是承包商都要設(shè)立專門的機構(gòu)和人員負責合同管理工作。根據(jù)不同的工程項目特點和組織形式，可分別設(shè)立合同部、合同經(jīng)理、合同工程師和合同管理員。設(shè)置合同管理部門（科室）。對于大中型建設(shè)工程可設(shè)置合同管理部門（科室），由合同管理部門專門負責所有工程合同的總體管理工作。主要包括：收集市場和工程信息；編制招標文件，參與審查投標報價，參與合同談判與合同的簽訂，對工程項目的合同履行情況進行匯總、分析，處理與承包商、勘察設(shè)計、監(jiān)理和其它方面重大的合同關(guān)系，組織重大索賠工作；對合同實施進行總的指導(dǎo)，分析和診斷。

（五）運用現(xiàn)代化手段進行合同管理

在當今的信息社會里，提高工作質(zhì)量和工作效率的最有效辦法就是大力運用現(xiàn)代化管理方法和手段。在建設(shè)工程的實施過程中，沒有現(xiàn)代化的管理手段是不可想象的。因此不僅需要配備先進的硬件，如計算機，繪圖儀，掃描儀等，還要配備先進的軟件，如項目管理軟件P3、工程制圖軟件AUTCAD、結(jié)構(gòu)計算軟件PKPM等，更需要使專業(yè)技術(shù)人員和管理人員能熟練地掌握和使用各種硬件和軟件，并進行軟件的二次開發(fā)，結(jié)合國內(nèi)建筑業(yè)中其它先進的應(yīng)用的軟件（如財務(wù)、勞資、預(yù)算、供應(yīng)）和大量的以電子文本儲存的信息（如價格、標準、規(guī)范、代碼等），充分發(fā)揮現(xiàn)代管理技術(shù)和手段的作用。

參考文獻：

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[4]李幼琴.建設(shè)工程合同管理探析[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2007，（3）

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關(guān)鍵詞：發(fā)包人；工程合同管理；承包人

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言

工程合同指的是發(fā)包人與承包人就完成某一工程所涉及到的具體的施工、設(shè)備安裝、設(shè)備調(diào)試以及工程保修等工作內(nèi)容，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)的合同。發(fā)包人指的是工程合同中委托承包人進行工程的勘察、設(shè)計以及完成施工任務(wù)的一方。工程合同給與其他的合同類似是簽約雙方必須要按照合約履約的合同，合同在訂立時同樣遵守自愿、公平和誠實信用的基本原則。

1、建設(shè)工程項目合同管理概述

1.1、建設(shè)工程項目合同和合同管理的概念

建設(shè)工程項目合同屬于經(jīng)濟合同的范疇，是發(fā)包方和承包方為了完成其所商定的工程建設(shè)目標，在實現(xiàn)雙方利益最大化的基礎(chǔ)上，履行相關(guān)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同，同時也是工程建設(shè)投資控制，質(zhì)量控制，進度控制的主要依據(jù)。工程合同管理，是指各級建設(shè)行政主管部門、工商行政管理部門、金融機構(gòu)，以及建設(shè)方、承包方、監(jiān)理單位依據(jù)法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律手段和行政手段，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)工程合同關(guān)系，保護工程合同主體的合法權(quán)益，處理工程合同糾紛，預(yù)防和處置違法行為，保證工程合同順利貫徹實施等一系列活動。

1.2、建設(shè)工程項目合同的特征

建設(shè)工程合同是一種特殊的承攬合同，顯著區(qū)別于一般的承攬合同，主要有如下幾個特征:1)合同標的物的特殊性:建設(shè)工程合同的標的物是特定建筑產(chǎn)品，不同于其他一般商品。具有固定性、唯一性、規(guī)模大、周期長和技術(shù)要求高等特點。2)合同主體的嚴格性:建設(shè)工程合同的主體必須是法人。承攬合同的主體既可以是法人，也可以是公民。建設(shè)工程合同的主體不能僅僅是公民，建設(shè)人必須是經(jīng)過批準建設(shè)工程的法人，承建人必須是具有從事勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理任務(wù)資格的法人。3)合同的訂立和履行的行政性:建設(shè)工程合同的簽訂和履行，受到國家嚴格的管理和監(jiān)督。建設(shè)工程合同雖然貫徹當事人的意思自治原則，但由于其事關(guān)國計民生，因此其訂立具有較嚴格的審批程序，受到國家嚴格的管理和監(jiān)督。4)建設(shè)工程合同是要式合同:考慮到建設(shè)工程的重要性和復(fù)雜性，《合同法》第270條明確規(guī)定:“建設(shè)工程合同應(yīng)當采用書面形式”。

1.3、建設(shè)工程項目合同管理的作用

1)建設(shè)工程合同確定了建設(shè)工程項目實施和管理的主要目標，是工程項目進度控制、質(zhì)量控制、付款控制的法律依據(jù)。2)建設(shè)工程合同能夠規(guī)范合同主體的行為，是合同雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。3)建設(shè)工程合同為處理工程項目實施過程中出現(xiàn)的各種爭端和糾紛提供了法律證據(jù)。

2、建設(shè)工程合同管理中存在的問題及分析

1）缺乏完善的合同管理法律法規(guī)。我國建設(shè)工程領(lǐng)域合同法律體系還有待健全與完善，部分法律條文不嚴謹，有漏洞存在，對于某些合同各方主體之間發(fā)生的違法行為，缺乏處理的依據(jù)，給一些不法分子謀取利益帶來了空間。

2）對合同作用的重視程度嚴重不足，缺乏對合同管理的監(jiān)督控制。有一部分建筑企業(yè)對合同重要性的意識不強，把合同管理工作視為簡單的文檔性管理的事務(wù)性工作，造成合同管理工作缺乏條理性和嚴密性，沒有對合同簽訂后履行情況進行后續(xù)追蹤調(diào)查，缺乏對合同結(jié)算的控制，合同管理程序不夠明確，也缺乏一些必要的審核步驟以及對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

3）合同管理行業(yè)人才資源匱乏，普遍專業(yè)素質(zhì)不高。建設(shè)合同涉及面廣泛，內(nèi)容繁多，這就要求合同管理工作需要高素質(zhì)、專業(yè)知識豐富并且能隨機應(yīng)變、掌控全局的人，他們不僅要熟知法律知識，還要精通工程項目的運作流程。現(xiàn)階段，我國很多建設(shè)項目合同管理機構(gòu)專業(yè)人才稀缺，普遍存在不具備專業(yè)知識的一般人員代辦合同管理工作的現(xiàn)象。

3、發(fā)包人如何做好合同管理

3.1、健全與完善合同管理體制

要想做好建筑工程合同管理工作，首先要不斷建立健全與完善合同管理體制，應(yīng)當做到以下幾點：一是要建立定期工作報送制度，為了能夠讓建筑工程合同管理者能夠及時對合同執(zhí)行情況進行掌握與了解，并針對合同執(zhí)行過程中的一些問題提出相應(yīng)的解決措施與方案，各個職能部門就應(yīng)當及時的將各自近期的工作計劃及執(zhí)行情況向合同管理處進行報送；二是要建立合同交底制度，其主要作用就是對合同管理者做好合同交底工作進行了明確規(guī)定，并要求合同管理者能夠與各級工程項目管理人員共同完成合同交底；三是要建立補充合同制度，尤其是那些與重大工程變聯(lián)系比較密切的相關(guān)因素，如合同價款、合同標準范圍等，對于這些比較重要的變更因素，要能夠準確的估算他們將可能給建筑工程成本、質(zhì)量及進度帶來的影響，并及時進行適當?shù)恼勁袇f(xié)調(diào)，嚴格完成補充協(xié)議簽訂任務(wù)。

3.2、完善發(fā)包人合同管理的建議

第一，完善發(fā)包人的教育培訓(xùn)體系，提高發(fā)包人的合同管理意識。在發(fā)包人明白培訓(xùn)教育的重要性的前提下，要對發(fā)包人進行關(guān)于我國《合同法》及其變更、修改條款，《合同法》的具體詳解等進行詳細的介紹，通過講述類似的工程合同案例糾紛問題，讓發(fā)包人掌握合同相關(guān)的重要內(nèi)容，這樣可以增強發(fā)包人的簽約責任和履約意識，也可以增加發(fā)包人的談判技巧。

第二，發(fā)包人內(nèi)部建立風(fēng)險評估機構(gòu)。首先要評估工程將可能面臨的風(fēng)險并提出防御措施。其次在合同正式簽訂之前要進行嚴格的審核，主要審核合同是否合法、手續(xù)是否健全、合同雙方職責是否失衡、法律責任判斷是否明確等，一旦發(fā)現(xiàn)不妥立馬協(xié)商。此外，在合同的簽訂以及實施過程中，不要輕信任何口頭承諾和保證，必要時要將相關(guān)的事宜寫入合同得到法律的保障。

3.3、工程施工中的質(zhì)量控制

工程施工中的質(zhì)量控制是發(fā)包人管理工程合同的重要環(huán)節(jié)。針對承包人提出的工程相關(guān)施工工藝技術(shù)標準等，在符合國家相關(guān)的法律、法規(guī)范圍內(nèi)，還需要經(jīng)過發(fā)包人許可后才可以執(zhí)行實施。發(fā)包人要積極勘察和檢驗工程的質(zhì)量。在工程竣工驗收之前，發(fā)包人還應(yīng)與承包人簽訂質(zhì)量保修書，作為工程合同的重要附件，以保障工程在后期的正常使用。質(zhì)量保修書一般包括以下內(nèi)容：工程質(zhì)量保修范圍和內(nèi)容、工程質(zhì)量保修的期限和工程質(zhì)量保修的責任劃分。

3.4、加強合同管理人員的職業(yè)素質(zhì)

社會的發(fā)展主要依靠的就是人才的力量，人是一切行為發(fā)生的主體，因此，在建筑工程合同管理中要努力加強合同管理人員的職業(yè)素質(zhì)，其職業(yè)能力的高低是決定合同管理效果是否良好的重要因素。因此需要做到以下兩點：一是要嚴格控制合同管理人員的選拔與錄用，在經(jīng)過的嚴格的帥選與考核之后，確保其具備良好的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)再進行錄用，堅決避免通過走關(guān)系等不良手段錄用合同管理人員，從而把好準入關(guān)，為后續(xù)工作的開展奠定基礎(chǔ)；二是要對合同管理者按時進行適當?shù)慕逃嘤?xùn)，從而不斷豐富他們的理論知識、職業(yè)能力及綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)他們成為合格的建筑工程合同管理者。

結(jié)束語

面對建設(shè)工程實踐中錯雜紛繁的問題，建設(shè)工程合同的管理在探討中不斷的完善，發(fā)包人在保證自身投資效益的同時，也應(yīng)該著眼于承發(fā)包雙方之間的雙贏效益，認真執(zhí)行合同中的條款及相關(guān)內(nèi)容，切實提高對合同動態(tài)管理的意識，保證建設(shè)工程合同的有效實施，同時為規(guī)范建筑行業(yè)的發(fā)展開辟道路。

參考文獻

[1]魏榮.發(fā)包人如何做好工程合同管理[J].中國科技信息,2006,16:51-52.

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；施工；合同管理

【 abstract 】 contracts as enterprise with all the economic transactions occur legal documents, and the enterprise the management activities closely related. Practice has proved, contract management is the key of enterprise make the economic benefits, to strengthen the contract management, has become the enterprise standard economic operation order, block efficiency loss and ensure safe and stable development holes of the day. Construction enterprise involved in the contract for the main contract for construction project, this paper the management of the construction project contract all aspects related analysis, for your reference.

【 keywords 】 construction project; The construction; Contract management

中圖分類號：TE文獻標識碼：A 文章編號：

1 建設(shè)工程合同管理的特點

1.1建設(shè)工程承包合同履約方式具有連續(xù)性和履約周期長的特點，這是由建設(shè)工程的特殊性所決定的。由于建設(shè)項目實施必須循序漸進地進行，所以，履約方式也表現(xiàn)出連續(xù)性和漸進性。這就要求項目合同管理人員要隨時依據(jù)工程承包合同和實際情況進行有效的管理，以確保工程承包合同的順利履行實施。

1.2建設(shè)工程承包合同的另一特點是多變性。表現(xiàn)在項目在實施過程中經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計變更或因客觀條件變化，需要雙方對工程承包合同中的某些條款進行協(xié)商予以修改，所以項目管理人員必須加強對變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止工程承包合同的依據(jù)。

2 施工前期的合同管理

2.1配備高素質(zhì)的工程項目合同管理人員是做好施工項目合同管理的必要條件。由于工程承包合同所指向標的涉及到多元的經(jīng)濟法律關(guān)系和內(nèi)容，尤其是大型建設(shè)工程，表現(xiàn)在工程承包合同實施過程中涉及多方面的關(guān)系，主要涉及業(yè)主方、設(shè)計、監(jiān)理、其他標段承包商、材料供應(yīng)商以及交通運輸、銀行、保險眾多單位，由此產(chǎn)生錯綜復(fù)雜的關(guān)系，這些關(guān)系都要通過工程承包經(jīng)濟合同來體現(xiàn)。因此工程項目合同管理人員就履行的工程承包合同進行管理，必須具備一定的法律法規(guī)、經(jīng)濟財務(wù)、項目管理以及工程造價等相關(guān)的基礎(chǔ)知識，具備對外交際協(xié)調(diào)能力。

2.2加強投標管理，為合同簽訂做好準備。采用公開招標的項目，中標人應(yīng)與招標人按招標文件和投標文件簽訂合同，中標價即為簽約合同價。為了達到最佳的經(jīng)濟效益，在投標過程中必須全面分析招標文件、施工現(xiàn)場條件及施工圖紙，了解熟悉工程的內(nèi)容、特點，對構(gòu)成工程承包合同的所有文件進行全面細致的研究。有的放矢，運用適當?shù)耐稑藞髢r技巧。例如不平衡報價法提高項目的經(jīng)濟效益。項目擬任合同管理人員應(yīng)參與到投標決策中，實現(xiàn)建設(shè)工程項目的全過程合同管理。

2.3合同談判是合同管理中的一項重要的程序。合同談判成功，可以為項目的實施創(chuàng)造有利的條件，給項目帶來可觀的經(jīng)濟效益；談判失誤或失敗，會給項目的實施帶來無窮的隱患甚至災(zāi)難，導(dǎo)致項目的嚴重虧損或失敗。在合同簽訂的時候，為了避免風(fēng)險與不必要的損失，掌握一些技巧也是必要的。雙方簽署的合同應(yīng)在原招標、投標文件的基礎(chǔ)上，補充合同澄清階段，承包商確認的內(nèi)容以及合同談判階段雙方達成一致的內(nèi)容，而后形成一個正式文本。必須強調(diào)的是，要特別注意工程合同中違反法律、法規(guī)的條款，在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟活動主要依靠經(jīng)濟法律、法規(guī)的有效保障才能正常運行。但是在合同洽談過程中，交易雙方自覺或者不自覺的有部分條款有違現(xiàn)行法律、法規(guī)。例如在工程招標投標活動中，是不是滿足了招標活動的所有必備條件，招標文件中的邀請要約，是否全部符合我國的相關(guān)法律、法規(guī)。如果有，按照我國《合同法》有關(guān)法律條款的規(guī)定，違反法律、法規(guī)的合同條款從一開始就是無效的合同或者部分無效的合同條款，但是要注意工作方式方法去協(xié)商辦理。

3 工程開始前的工程合同交底

市場經(jīng)濟是以法制作保障來正常運行的經(jīng)濟，必須明確雙方進行合作的法律基礎(chǔ)是雙方簽訂的工程承發(fā)包合同，以合法的工程合同為依據(jù)進行經(jīng)濟合作，既然是經(jīng)濟合同，涉及到發(fā)、承包雙方的經(jīng)濟利益，在經(jīng)濟利益的獲取上，主要是根據(jù)工程合同條款的約定，如果工程合同中表敘嚴密的條款，我們要按照工程合同條款行，如果有開口部分，也要維護我方的權(quán)利，力爭取得。工程合同交底要做好以下幾方面工作：

3.1明確工程承包合同的計價方式、材料的采購方式。明確承包合同是單價合同還是總價合同，采用工程量清單招標的項目一般采用單價合同模式。單價合同的特點是單價優(yōu)先，合同允許隨工程量變化而調(diào)整工程總價，這種模式下，業(yè)主和承包商都不存在工程量方面的風(fēng)險，因此對合同雙方都比較公平。大中型工程一般是采取包工包料的承包方式，合同交底時一定要把甲供設(shè)備材料、甲控材料、以及乙供關(guān)鍵材料劃分清楚，以免造成誤購積壓而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失。

3.2分析業(yè)主供應(yīng)工程永久設(shè)備的概念和范圍。由于設(shè)備和材料的劃分沒有絕對的標準，工程合同交底時有必要弄清楚設(shè)備的劃分標準；同時對設(shè)備到貨的完整性、完好性預(yù)先進行交底，使設(shè)備接受人員比較準確地接收設(shè)備，也給設(shè)備缺陷由誰來處理或者誰來支付費用進行處理界定清楚。

3.3明確承包工程的施工范圍和內(nèi)容。分析工程合同承包范圍和內(nèi)容有可能發(fā)生的變化，進而引起工程費用的增減，哪些施工范圍和內(nèi)容的增減在包干風(fēng)險費以內(nèi)，哪些不是，不是的工程項目就需要及時辦理工程量簽證手續(xù)后向業(yè)主辦理增加費用的簽證。但是在認定工程承包范圍和內(nèi)容上，由于承發(fā)包雙方的出發(fā)點不同，利益分配上沖突，勢必出現(xiàn)標準認定上的分歧，合同中已經(jīng)明確的概念雙方都不要爭執(zhí)，合同中含糊的條款必須拿出有力的理由和證據(jù)支持自己，以至工程索賠成功。

3.4合同中重要條款的解釋。包括計量支付、變更索賠等條款的解釋。重視工程合同履行過程中的工程變更簽證辦理，沒有設(shè)計變更簽證手續(xù)的一般不要無設(shè)計施工，如果遇到緊急情況，可以在設(shè)計人員或者監(jiān)理人員及業(yè)主代表口頭同意后執(zhí)行，但是要在合同約定的時間內(nèi)及時完成補辦手續(xù)。

3.5合同的風(fēng)險分析與防范。建設(shè)工程項目投資大、工期長，在建設(shè)過程中不可預(yù)見的因素較多，存在著諸多風(fēng)險，如技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險、經(jīng)濟方面的風(fēng)險和合同簽訂和改造方面的風(fēng)險等。如果不加以防范，很可能會威脅工程建設(shè)的順利進行，甚至釀成巨大的損失。

3.6合同指導(dǎo)。還要做經(jīng)常性的工程承包合同條款解釋，使他們樹立全局觀念，及時對工程承包合同履行中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議或警告。在工程合同履行過程中需要進行工程施工的協(xié)調(diào)工作，防止各行其道分工不合作的現(xiàn)象發(fā)生，重要的是避免不應(yīng)該發(fā)生的經(jīng)濟損失或者受了損失還憋氣的情形發(fā)生。

4 施工階段的合同管理

4.1強化合同管理意識，進行全員合同管理

沒有合同意識，則工程管理目標不明；沒有合同管理，項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效益。由于工程采用國際慣例合同條件進行管理，程序比較嚴格，對于很多管理人員來說還比較陌生。項目部須專門組織全體工程技術(shù)管理人員進行了合同通用條件、合同專用條件、技術(shù)規(guī)范、施工監(jiān)理辦法和現(xiàn)場管理細則等合同文件的學(xué)習(xí)，并開展討論會和疑難解答會。通過學(xué)習(xí)，增強了合同管理意識，形成了全員參與合同管理的良好氛圍。

4.2工程合同管理人員要對工程實施階段進行動態(tài)管理，做好工程合同文件管理工作。由于工程合同履行期較長，履行條件的變化導(dǎo)致工程合同中某些條款需要調(diào)整，遇到這種情況，要及時向相關(guān)部門反映，通過協(xié)商及時簽訂補充合同協(xié)議來調(diào)整雙方的經(jīng)濟利益是必要的合同管理工作。一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成，除了工程合同協(xié)議書、補充合同協(xié)議書、投標、招標文件外，經(jīng)常性的工地有關(guān)工程會議紀要、設(shè)計變更、變更設(shè)計、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單等是工程合同內(nèi)容的組成文件，是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過程中，應(yīng)當建立工程技術(shù)經(jīng)濟檔案，了解工程活動尤其是變動情況，協(xié)調(diào)工程部門的施工要求和經(jīng)濟部門的費用狀況，統(tǒng)一履行工程合同的步驟和要達到的目的。及時和監(jiān)理與業(yè)主溝通，了解他們對履行工程合同的滿意程度，動態(tài)地分析工程合同執(zhí)行中的情況，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施來做好下一步的工作。

4.3工程合同文書反映平等雙方當事人各自享有權(quán)利和負有義務(wù)的經(jīng)濟關(guān)系，工程合同的另一方也可以采取反索賠手段來維護自己的合法權(quán)益，反索賠不是就同一個問題的互相推諉，而是找出對方違約的行為或者違約行為產(chǎn)生的后果提出反索賠要求。所以，預(yù)防反索賠就要從工程合同履行過程中，發(fā)現(xiàn)己方違約的行為后予以中止或者采取必要的措施予以補救，把對方合法權(quán)益的損失降到最低最小，避免對方由于損失過大而提出反索賠。

篇(4)

關(guān)鍵詞：工程施工；招標；合同管理

現(xiàn)階段我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟制度，而市場經(jīng)濟作為一種法治經(jīng)濟，在任何行業(yè)、任何領(lǐng)域的市場中都必須采用法律的形式對其進行調(diào)控和管理。就建筑工程施工市場來說，通過采用工程招投標和施工合同管理的手段，對該行業(yè)的市場進行宏觀調(diào)控和管理，就是社會主義市場經(jīng)濟條件下必須采用的管理手段。在建設(shè)工程中，招投標和合同管理是相互連接、相互交叉的兩個管理環(huán)節(jié)，在工程施工合同中，工程招標文件和投標書是其主要依據(jù)和內(nèi)容，在工程招標文件中又涵蓋了施工合同的主要條款，因此，二者之間是相互依存、密不可分的。

1 工程施工招標階段合同管理存在的問題

1.1 法律意識薄弱，缺乏完善的管理體制

隨著我國建設(shè)工程市場的初步形成和不斷發(fā)展，招投標和合同的相關(guān)法律體系也已經(jīng)初步建成，但是就目前而言，我國建設(shè)工程市場尚不成熟，而其完善的管理體制也較為缺乏。在實際工作中，相關(guān)部門和個人對于法律的概念還沒有深入了解和掌握，對于與實際工作相關(guān)的法律法規(guī)體系也不熟悉，由此，在招投標和合同管理體制的構(gòu)建上也難以完善，甚至出現(xiàn)多種違背法律規(guī)范的問題。

1.2 競爭激烈的建設(shè)工程市場，企業(yè)競爭能力參差不齊

如今，隨著我國建設(shè)工程市場的快速發(fā)展，工程市場的競爭越來越激烈，在這種激烈的競爭環(huán)境下，建筑企業(yè)往往將精力集中在奪取市場地位上，卻嚴重忽略了自身的規(guī)范化管理，由此使得整個建設(shè)工程市場出現(xiàn)了管理不規(guī)范、無秩序的現(xiàn)象，建筑企業(yè)技術(shù)水平和管理能力參差不齊。伴隨著工程交易市場的不斷開放和資格后審方式的推行，在開標之前招標單位對中標單位的能力和信譽難以進行深入了解，在評標時無法公平公正的對中標企業(yè)進行評價，由此導(dǎo)致招標企業(yè)無法判斷中標企業(yè)是否具有一定優(yōu)勢，這也會給以后的施工帶來一定的管理問題。還有很多企業(yè)，為了獲取中標機會，通過掛靠、圍標等手段，造成“劣勝優(yōu)汰”的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致施工合同管理出現(xiàn)難以解決的問題。

1.3 招投標過程中的合同管理缺乏管理力度

建設(shè)工程市場出現(xiàn)的各種交易亂象和問題對工程招標和合同管理都產(chǎn)生了一定的不利影響，那么招標過程中如何抵制這些亂象和問題帶來的不利影響，這就需要提高招標和合同管理的力度。但是，就目前而言，建設(shè)單位在招標過程中的合同管理上缺乏管理力度、工作不到位的現(xiàn)象到處都是，這就在一定程度上造成了招標管理的不到位和招標文件編寫的不規(guī)范以及相關(guān)條款編制的不嚴謹?shù)葐栴}的出現(xiàn)。除此之外，在訂立招標合同過程中，由于相關(guān)訂立人員缺乏預(yù)見性，對于不確定影響因素的防范能力較低，對工程施工的重點和難點也難以明確，從而導(dǎo)致工程在施工過程中經(jīng)常產(chǎn)生漏洞和缺陷，而合同在實際執(zhí)行過程中也容易產(chǎn)生爭議，這種爭議的產(chǎn)生在很大程度上會引起合同風(fēng)險的發(fā)生。

2 完善工程施工招標中的合同管理措施

2.1 提高法律意識，健全合同管理體系

建設(shè)單位在招投標中的合同管理過程中，必須首先增強自身的法律意識，在實際工作和管理中做到有法必依，保證合同執(zhí)行的合法合規(guī)性和有效性，提高合同的管理水平。其次，建設(shè)單位還應(yīng)該在增強自身法律意識的同時，建立健全企業(yè)合同管理體系。在構(gòu)建企業(yè)合同管理體系過程中，應(yīng)該重點抓住組織結(jié)構(gòu)和管理制度兩方面的工作，通過建立合理的組織結(jié)構(gòu)可以促進目標的實現(xiàn)，通過規(guī)范管理制度可以有效管理組織人員行為。

在構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)的過程中，應(yīng)首先明確結(jié)構(gòu)的核心是合同管理，對于每個單位、部門和具體個人的管理合同的職責加以明確，保證工程管理的每個層次、每個角落都概括在合同管理中，在合同管理部門的帶領(lǐng)下，由合同專職管理人員、施工技術(shù)人員、工程造價人員等相關(guān)人員組成合同管理網(wǎng)絡(luò)，并在這一網(wǎng)絡(luò)平臺中開展合同管理的合作與協(xié)商。在構(gòu)建合同管理制度的過程中，必須首先明確合同制度建立和健全的目標，使合同管理制度在不斷完善中逐步標準化、規(guī)范化和程序化，當然，任何時候合同管理制度的制定都必須與施工實際情況相結(jié)合，保證制度執(zhí)行的準確性和一致性。

2.2 強化工程招標中的合同管理工作

建設(shè)工程中，招投標管理作為合同管理的主要階段和環(huán)節(jié)，也是有效控制合同執(zhí)行風(fēng)向的重要階段，因此，要想加強工程合同管理，必須對招投標階段的合同加強管理。

2.2.1 合理選擇合同類型和科學(xué)進行分標策劃

對于合同類型的確定，應(yīng)該首先根據(jù)工程總的目標要求和實際情況的需要，對工程項目施工的各方面因素進行綜合分析，然后選擇工程項目施工的時間、空間、結(jié)構(gòu)和資源多維關(guān)系中的最優(yōu)結(jié)合點，通過對這些結(jié)合點的考慮，對工程合同的類型進行合理策劃和選擇，以保證在工程項目招標過程中獲得優(yōu)質(zhì)的施工單位，從而在工程施工過程中對工程項目的安全、質(zhì)量、進度和造價等進行有效控制，最終確保工程項目目標的實現(xiàn)。

對于項目的分標策劃，應(yīng)該根據(jù)工程項目的實際施工情況，對工程項目施工的規(guī)模、特點、工期、設(shè)計深度、工程的復(fù)雜程度、施工技術(shù)等進行明確，并且以此作為項目分標策劃的依據(jù)，保證項目分標策劃與實際施工的高效協(xié)調(diào)。

2.2.2 重視合同實質(zhì)性條款和專用條款內(nèi)容的設(shè)置

在工程施工過程中，應(yīng)該按照工程施工的具體要求，對投標單位的信用狀況進行了解和核實，為了確保投標單位的信用狀況滿足甚至超越施工要求，可以設(shè)置合理的潛在投標單位的專業(yè)施工資質(zhì)等級標準，標準設(shè)置的主要依據(jù)包括投標單位的信用狀況、施工安全情況、工程業(yè)績和技術(shù)水平等，這樣可以從多方面確保合同實質(zhì)性條款的設(shè)置與施工實際情況一致。

對于項目工程施工過程中可能出現(xiàn)的例外情況，在合同中還應(yīng)該根據(jù)這些可能出現(xiàn)的情況擬定專用條款，設(shè)置相應(yīng)的專用條款內(nèi)容。例如，在實際招標合同管理過程中，應(yīng)該通過堅持設(shè)計到位，杜絕“三邊”工程；為了確保合同條款與實際情況不發(fā)生沖突，應(yīng)該對工程的圖紙進行詳細分析，對市場情況進行客觀、及時的調(diào)查；為了防止在招標過程中出現(xiàn)報價不平衡的現(xiàn)象而導(dǎo)致合同在執(zhí)行過程引起各種變更爭議、結(jié)算風(fēng)險和工程索賠情況的發(fā)生，必須設(shè)置預(yù)見性條款等預(yù)控條款和風(fēng)險防范手段。

2.3 注重合同管理人才的培養(yǎng)

合同管理實質(zhì)上是一項專業(yè)性較強的工作，在建設(shè)工程中的合同涉及的內(nèi)容較多，專業(yè)面也較廣，因此，合同管理人員必須擁有一定水平的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識等，只有擁有高素質(zhì)、高水平的合同管理人員，才能保證合同管理的準確性，才能制定出更加規(guī)范的合同相關(guān)條款。除此之外，我國目前建設(shè)單位在合同管理方面配備的人員較少，相應(yīng)的人才較為匱乏，因此，相關(guān)部門為了保證專業(yè)性強、復(fù)雜度高的合同管理工作取得良好的效果，應(yīng)該充分利用社會上的工程造價咨詢機構(gòu)等中介力量，增加合同管理專業(yè)人才的配置，從而提高建設(shè)工程施工合同的管理水平。

3 結(jié)束語

總而言之，做好招投標中的合同管理工作是建設(shè)工程項目順利施工的前提基礎(chǔ)，在具體合同管理過程中，應(yīng)該首先明確合同管理過程中存在的問題，其次應(yīng)針對這些問題找到相應(yīng)的解決策略，并且為了完善招標中的合同管理工作，還應(yīng)該對合同管理工作進行更深層次的分析和探討。

參考文獻

篇(5)

關(guān)鍵詞:建筑工程;合同;造價

中圖分類號:TU文獻標識碼:A文章編號:1003-2851(2010)05-0248-01

工程合同是工程承、發(fā)包雙方必須共同遵守、認真履行的法律性文件,是承包商在約定的期限內(nèi)向發(fā)包人交付質(zhì)量符合國家規(guī)程、規(guī)范要求及合同約定承包范圍的工程實物,發(fā)包人支付相應(yīng)價款的協(xié)議和依據(jù),是發(fā)包人與承包商之間的最高行為準則。整個工程實施過程就是若干項經(jīng)濟合同的履行過程。合同管理從施工前的準備,直到竣工驗收,一環(huán)扣一環(huán),前者制約后者,后者補充前者,任何環(huán)節(jié)疏忽,都將導(dǎo)致合同管理與工程造價的失控。

因此,對工程實施階段進行全面的合同管理是造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是控制建設(shè)工程造價的重要手段。

一、合同與工程造價相關(guān)概念

合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。施工合同的內(nèi)容應(yīng)當包括建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。投資控制是對項目的投資計劃與實際投資情況進行的分析、對比,目的是給管理者提供有關(guān)數(shù)據(jù)。合理確定合同價款,做好工程結(jié)算,切實有效地抓好合同管理的每個環(huán)節(jié),才能真正地、更有效地使工程投資得到控制,計劃得以圓滿實現(xiàn)。

工程造價廣義地講,是指工程項目從籌建到竣工驗收的全過程中建設(shè)中位所花費用的總和;狹義地講,是指在施工中位進行工程建設(shè)所花費的成本以及在工程發(fā)包階段其投標價格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費用。

造價控制就是指把工程項目造價控制在批準概算內(nèi),這對建設(shè)、施工以及其他相關(guān)各方都非常重要。控制造價應(yīng)從多方面入手,如合理設(shè)置工程造價控制總目標,加強建設(shè)工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造價的重要手段之一。

二、合同管理與工程造價控制的關(guān)系

(一)合同影響著工程造價的確定和控制。施工合同不僅明確了承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù),也明確了監(jiān)理工程師和造價工程師的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包商對工程項目建設(shè)的管理主要委托發(fā)包商代表、監(jiān)理工程師和造價工程師對項目的建設(shè)進行管理,管理的過程也是以施工合同的基本內(nèi)容為工作基礎(chǔ)的,所以承包商、監(jiān)理工程師、造價工程師及發(fā)包商代表無一不是依據(jù)施工合同來完成各自應(yīng)該履行的職責、權(quán)利和義務(wù)。這此職責、權(quán)利和義務(wù)的履行都直接影響著工程造價的確定和控制。

(二)合同是解決雙方經(jīng)濟爭議的重要依據(jù)。施工合同訂立的作用之一是為了維護雙方合法權(quán)益,任何一方不履行合同約定的義務(wù),就會影響另一方的權(quán)益,按合同規(guī)定,就要承擔相應(yīng)的民事責任。違約責任及違約條件都以施工合同為依據(jù),最終以經(jīng)濟來衡量,讓違約者付出經(jīng)濟代價,受害方得到經(jīng)濟補償,違約責任及違約條件是工程竣工結(jié)算的基本保證。

(四)合同類型是工程結(jié)算方式選擇的重要依據(jù)。施工承包合同方式有固定價款合同,可調(diào)價款合同,成本加酬金合同二種,其中成本加酬金在國內(nèi)應(yīng)用極少。工程量清單計價模式下,最常用的就是固定總價與固定單價兩種同方式。施工承包合同決定了工程結(jié)算的方式。

施工承包合同一經(jīng)確定,工程施工發(fā)包承包價格也同時確立。但由于工程建設(shè)的特殊性,合同確定的價格不是一成不變的,隨著工程施工的展開,追加合同價款的情況時有發(fā)生,價款的變化均以施工合同為依據(jù)進行,調(diào)整追加的合同價款作為原合同價款的補充增加部分,與原合同價款構(gòu)成合同總價款或竣工結(jié)算價格。不同的合同方式,價款調(diào)整的處理方式不同。

三、如何做好合同管理,控制工程造價

在合同簽訂與管理環(huán)節(jié)控制工程造價,關(guān)鍵在于能否切實把握其中影響造價變化的各種主要因素,有針對性地采取措施。

(一)訂立好合同。合同訂立是合同管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長,客觀上要求合同應(yīng)內(nèi)容完整、清楚,用詞嚴謹、準確,條款細致、嚴密,盡可能做到面面俱到,才能保證合同履行、合同管理的順利進行。合同訂立應(yīng)與招投標文件的要求保持高度的一致性和連續(xù)性;嚴密制定合同條款;仔細分析合同條款,認真區(qū)分條款的類型,是屬于明顯工程價款的條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟責任的條款還是隱含的經(jīng)濟責任條款。

(二)加強工程變更的管理。發(fā)生變更是任何工程都無法避免的。工程變更包括設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更,以及工程項目變更。變更常常直接導(dǎo)致成本費用的增加和工期調(diào)整。如果我們對工程變更的管理與控制不力,引起費用增加的變更發(fā)生較多,必然會嚴重地影響工程造價的控制。對必須變更的內(nèi)容,應(yīng)先作工程量和造價的增減分析,準確掌握變更價款。

篇(6)

關(guān)鍵詞：水利施工合同管理 市場經(jīng)濟 發(fā)展

中圖分類號：TV7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（c）-0153-02

1 水利施工合同管理的概念

合同管理是建設(shè)工程項目的重要內(nèi)容之一。水利施工合同管理是指各級工商行政管理機關(guān)、水行政主管部門以及工程各參與方，包括發(fā)包人（建設(shè)單位）、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等，依據(jù)合同、法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)標準等，對合同關(guān)系進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護合同當事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛。防止違約行為，保障合同按約定履行實現(xiàn)合同目標的一系列活動。既包括各級工商行政管理機關(guān)、水行政主管部門對水利工程合同進行宏觀管理，也包括合同當事人對合同進行微觀管理。

2 合同管理的作用

施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)，合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實可行的合同；二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進行相互監(jiān)督，以確保合同順利實施；三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過合同管理確保合同雙方嚴格執(zhí)行；四是通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調(diào)動建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定，共同維護當事人雙方的合法權(quán)益。

在水利工程項目建設(shè)過程中，在整個建設(shè)過程中的每一個階段都貫穿了合同管理工作，合同管理是項目管理的核心，作為其他管理工作的指南，對整個工程建設(shè)的實施起總控與總保證的作用。

3 合同管理的特點

3.1 工程建設(shè)合同管理持續(xù)時間長

合同的形成是一個漸進的過程，合同的履行是一個持續(xù)的過程，因此，合同管理必然在項目生命周期內(nèi)長時間連續(xù)地、不問斷地進行，它不僅包括施工期。而且包括招標投標和合同談判以及保修期，所以一般至少1～2年，長的可達5年或更長的時間。

3.2 合同管理對工程經(jīng)濟效益影響很大

由于工程項目規(guī)模大，合同價格高，合同管理對經(jīng)濟效益影響很大。據(jù)統(tǒng)計，對于正常的工程，合同管理成功和失誤對經(jīng)濟效益產(chǎn)生的影響之差能達工程造價的20%。

3.3 合同管理必須實行動態(tài)管理

由于合同的形成和履行是一個逐步磨合的過程.特別是在合同履行過程中內(nèi)外的于擾事件多，合同變更也較多，合同實施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，這要求合同管理必須是動態(tài)的。在合同實施過程中，合同控制和合同變更管理顯得極為重要。

3.4 合同管理影響因素多，風(fēng)險大

由于現(xiàn)代工程項目的復(fù)雜性，使合同關(guān)系越來越復(fù)雜、合同條件越來越復(fù)雜、合同的權(quán)利和義務(wù)的定義異常復(fù)雜、合同實施過程愈加復(fù)雜，要完整地履行一個合同，必須完成幾百個甚至幾千個相關(guān)的合同事件。另外，工程實施時間長、涉及面廣，合同管理受外界環(huán)境的影響大，并且許多因素難以預(yù)測，不能控制，都會妨礙合同的正常實施，造成經(jīng)濟損失。因此，影響合同管理的因素既存在于項日本身的微觀環(huán)境，也存在于項目的外部宏觀環(huán)境；既涉及到合同的當事人雙方，往往也牽扯到第三方。這樣大量、復(fù)雜的因素的存在，使合同管理極為復(fù)雜、繁瑣，也充滿風(fēng)險。在合同形成和執(zhí)行過程中，合同風(fēng)險管理至為重要。

4 合同管理存在的問題

近年來，我國加大對水利基礎(chǔ)建設(shè)的投入，水利工程建設(shè)進入前所未有的發(fā)展階段。水利工程建設(shè)施工合同管理方面呈現(xiàn)出了不少的問題及原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

4.1 招投標管理不夠規(guī)范，為合同管理埋下了隱患

隨著“三制”改革的深入開展，水利工程建設(shè)市場已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上，如某些工程在招標過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格，使承包人受到一定的經(jīng)濟損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標率，搞聯(lián)合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設(shè)市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。

許多工程在招投標中，委托沒有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標，從而使低資質(zhì)或無資質(zhì)設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設(shè)。招投標工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。水利工程建設(shè)中的“同體”問題嚴重，主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、項目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中監(jiān)理單位歸屬項目法人、設(shè)計單位或施工單位管理。

監(jiān)理隊伍不足，素質(zhì)較低，部分人員無證上崗；監(jiān)理工作不到位，比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單，應(yīng)該核實的不去核實。部分工程項目設(shè)計前期工作不充分，設(shè)計人員設(shè)計水平低，不能嚴格執(zhí)行強制性標準，設(shè)計因素考慮不到位，設(shè)計質(zhì)量不高，設(shè)計質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

4.2 合同一方的承諾不能兌現(xiàn)，造成工程無法順利實施

在工程建設(shè)過程中，某一方應(yīng)提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或?qū)嵤┍粍樱貏e是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量，設(shè)備的數(shù)量及型號，工程工期等與合同內(nèi)容不相符，甚差異很大。特別是投標項目，實際施工過程中與標書內(nèi)容不一致，標書中的承諾不能完全兌現(xiàn)，對工程項目的順利實施造成負面影響。另外一些應(yīng)急度汛的水利工程，工期短，時效性強，如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成不必要的經(jīng)濟損失。

4.3 合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進行約束

主要表現(xiàn)在工程招投標不規(guī)范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽訂的依據(jù)。建設(shè)雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經(jīng)驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題，合同的預(yù)見性較差，雙方需要重新進行協(xié)商，給工程建設(shè)帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)。

4.4 有的工程項目在實施過程中存在違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象，給合同管理帶來麻煩

根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設(shè)過程中，非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。

5 加強合同管理的建議

5.1 增強合同風(fēng)險防范意識，依法進行合同管理

在工程承包施工中，沒有風(fēng)險的合同是絕對沒有的，水利水電施工工程更為甚之。過去，水利水電施工企業(yè)在合同談判和簽訂中，由于合同風(fēng)險防范意識不強，而對合同條款分析、審核不嚴，掉入一些合同陷阱，給企業(yè)造成了難以挽回的損失。為此，必須增強合同風(fēng)險防范意識。

目前，我國建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備，尤其是《招標投標法》《合同法》的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。因此，合同當事人在簽訂合同時應(yīng)當認真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的標的、計量標準、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)做出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。

5.2 增強合同履約過程控制意識，督促合同雙方自覺履行合同

合同一旦正式簽訂，雙方就要全面地、實際地履行合同規(guī)定的條款。這不僅是合同履行的基本原則，也是當事人雙方全面地、實際履行合同中的約定的義務(wù)。在合同執(zhí)行過程中，承包商應(yīng)正確地全面履行義務(wù)，關(guān)鍵是要認真組織實施。

水利工程涉及勘測設(shè)計、工程建設(shè)、咨詢等方方面面，合同種類繁多數(shù)量較大，建立合理清晰的合同管理臺賬尤為重要。由計劃合同處建立以合同編號為核心的管理臺賬，通過臺賬可以隨時掌握某工程合同的執(zhí)行情況，還可以時時掌握整個工程概算執(zhí)行情況，為工程控制提供實時資料。

在合同執(zhí)行過程中，主管部門及建設(shè)單位應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。

5.3 提高合同管理人員的素質(zhì)

一切管理工作的實施是以人為本的，施工合同管理沒有合同管理人員和全員的參與、主動配合就無從談起，合同管理人員能動性的發(fā)揮和素質(zhì)的高低極大地制約著合同管理的績效。如何將兩者有效地結(jié)合起來，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動性，降低企業(yè)成本，使企業(yè)利益最大化，是施工項目合同管理中的重要課題。過去一部分合同管理人員綜合素質(zhì)低，缺乏必要的理論知識、實踐經(jīng)驗和管理能力，管理知識、技術(shù)水平未達到應(yīng)有的要求，是制約合同管理水平提高的重要因素，加之企業(yè)對項目合同管理重視不夠，致使項目合同管理處于低水平狀態(tài)。為此，首先要求項目經(jīng)理要有較高的綜合素質(zhì)，他不但應(yīng)有較高的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、身體素質(zhì)，還應(yīng)具備一定的專業(yè)素質(zhì)和實踐經(jīng)驗，要高度重視、熟悉、了解合同條款和執(zhí)行情況，要能夠把握索賠時機。其次，合同管理人員應(yīng)積極參與合同管理體系，從投標報價開始、直到合同終止的全過程對項目進行預(yù)測、計劃、分析、核算和控制，建成施工項目合同管理的一整套網(wǎng)絡(luò)體系，進行全過程管理。

5.4 選擇好的監(jiān)理隊伍是做好合同管理的重要保證

監(jiān)理工程師是聯(lián)系建設(shè)方和承包方的重要紐帶，在合同管理中起著舉足輕重的作用，高素質(zhì)的監(jiān)理工程師能夠公平、誠信地處理合同執(zhí)行過程中遇到的實際問題，對工程項目實施有較好的預(yù)見性，給工程建設(shè)創(chuàng)造一個寬松良好的環(huán)境，可以確保工程建設(shè)順利實施。

參考文獻

[1] 韋志立.水利工程建設(shè)與管理[M].北京：中國水利水電出版社，2005.

[2] 劉曉霞.水利水電工程施工合同管理探討[J].山西水利，2005（5）：79-81.

篇(7)

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一．引言

近些年來，各類工程建設(shè)如火如荼的開展，其中的工程造價是工程管理的重要的一部分，它主要是指某項工程在建設(shè)過程中所花費的全部費用，可見工程造價在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的重要性，關(guān)系到整個項目的成本控制管理；但整個工程的造價管理過程是通過若干項經(jīng)濟合同的履行來實現(xiàn)的，合同管理從施工前的準備，直到竣工驗收，一環(huán)扣一環(huán)，前者制約后者，后者補充前者，任何環(huán)節(jié)疏忽，都將導(dǎo)致合同管理與工程造價的失控。由此可見合同管理對于工程造價影響重大，是工程實施階段造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是控制建設(shè)工程造價的重要手段。

二．有關(guān)工程造價的事項

1. 工程造價的作用。

從微觀上理解，工程造價管理是生產(chǎn)企業(yè)立足于市場價格信息，結(jié)合自身發(fā)展需求，為實現(xiàn)效益目標所進行的成本控制、計價、定價和競價等一系列的管理活動。從宏觀上理解，工程造價管理是政府在認清社會經(jīng)濟發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，為滿足社會經(jīng)濟的發(fā)展要求，采取各種手段對造價進行管理和調(diào)控，并通過對市場的有效管理，來適當適時干預(yù)市場主體價格的管理過程。

在傳統(tǒng)的工程造價管理模式下，人們的頭腦中尚未形成有關(guān)質(zhì)量的概念，工程造價的高低還不為人們所重視，科學(xué)的造價管理更是無從談起。現(xiàn)今經(jīng)濟形勢下，如果不摒棄這種不合時宜的思想，勢必會給企業(yè)帶來極大的損失。因此，對工程造價進行科學(xué)可行的管理，是適應(yīng)國家經(jīng)濟發(fā)展趨勢的必然結(jié)果，也是推動我國市場經(jīng)濟邁向成功的強大動力。

2.工程造價的注意事項。

由于建設(shè)項目規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人、財、物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟損失，為了合理確定造價，必須在建設(shè)全過程，按照不同階段的特點進行多次計價，即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現(xiàn)造價的合理性。工程造價控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項目的全過程，但控制重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項目決策和設(shè)計階段，而一旦投資決策后，控制的重點應(yīng)放在設(shè)計階段。

三、工程合同管理

根據(jù)《建筑法》規(guī)定，施工前發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，建筑工程造價應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，在合同中約定。　施工合同是施工階段造價控制的重要依據(jù)。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，是工程造價控制的關(guān)鍵基礎(chǔ)。在合同簽訂后，要注意做好合同文件的管理工作，對于合同、補充合同、補充協(xié)議、會議紀要、工作聯(lián)系單、簽證、施工方案、設(shè)計變更、圖紙會審記錄等文字記錄，必須保存完整，同時對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施，保證合同得到有效履行。

工程合同是工程承、發(fā)包雙方必須共同遵守、認真履行的法律性文件，一份全面、周密的建設(shè)工程施工合同， 能夠很好地保證建筑工程的合理性及合法性， 是甲乙雙方在實施合同中一切活動的主要依據(jù)，是明確相互責任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是甲方進行工程建設(shè)、支付工程款、控制工程質(zhì)量，保證工程建設(shè)活動順利進行的重要文件。這份合同可以為降低工程造價，避免因違約和索賠造成的工程價款的提高而提供有力保障， 是實行合同管理對造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，合同一經(jīng)雙方簽訂，即產(chǎn)生法律效力，雙方要嚴格履行合同中關(guān)于雙方的各項條款。

四、合同管理對工程造價的影響

1.工程造價前期合同管理。

工程造價前期管理也是合同簽定前的管理，主要指建設(shè)項目招、投標階段的合同管理，該階段的合同管理對工程造價具有決定性的影響。工程建設(shè)項目合同是工程建設(shè)質(zhì)量、進度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個完整、科學(xué)、合理的工程建設(shè)項目合同的內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價相關(guān)的信息中，主要包括：工程范圍，建設(shè)工期，工程質(zhì)量，工程造價，技術(shù)資料交付時間，材料和設(shè)備供應(yīng)責任，撥款和結(jié)算，竣工驗收，質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期，雙方相互協(xié)作等條款。上述各項內(nèi)容應(yīng)在合同簽訂前予以全部合理科學(xué)地明確，可預(yù)見的因素應(yīng)在合同中事先具體明確約定，避免出現(xiàn)問題后發(fā)生糾紛，以便各投標單位有針對性地報價，使中標造價盡可能接近竣工后的實際造價。

2.工程建設(shè)中合同管理。

（1）對工程合同進行交底。 施工單位在中標簽訂合同后，對新中標項目向相關(guān)部門和項目經(jīng)理部進行交底。合同交底工作主要包括：工程基本情況（包括前期工地及市場調(diào)查情況），項目的經(jīng)濟標、技術(shù)標，合同的權(quán)利與義務(wù)重點分析、風(fēng)險識別，管理目標、制度和要求，報價策略，項目盈虧點預(yù)測分析，安全質(zhì)量措施及對外宣傳等。合同交底工作，是合同管理信息的分析與傳達，為合同的履行、工程造價的控制打下良好的基礎(chǔ)。

（2）做好合同后評估，可以更好的實現(xiàn)施工企業(yè)內(nèi)部工程造價的控制，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。工程項目合同后評估是以中標合同為基礎(chǔ)，以優(yōu)化施工組織設(shè)計為目的，以編制工程成本預(yù)算為前提，對工程項目的特點、施工組織、施工成本及經(jīng)濟效益等情況，進行全面的分析、測算與估價。合同后評估工作根據(jù)工程現(xiàn)場和市場調(diào)查情況，進一步細化和優(yōu)化施工方法，編制工程成本預(yù)算，計算各項目成本費用支出。通過預(yù)測工程項目的成本和經(jīng)濟效益及主要經(jīng)濟指標的實現(xiàn)情況，對可能出現(xiàn)的降低經(jīng)濟效益的情況，提出合理化建議和措施,減少施工成本的支出，控制工程造價。同時，合同后評估工作也為尋找工程索賠的突破點，制定合理的索賠計劃提供了有利的依據(jù)。

（3）工程實施過程中，做好材料和設(shè)備的驗收和監(jiān)管工作，有效控制工程造價。在合同履行中，材料、設(shè)備作為工程造價的主要組成部分約占工程造價的60%～70%左右，因此，材料、設(shè)備價格的高低直接影響工程造價的大小，而且又是容易出問題的環(huán)節(jié)。目前，社會上存在不按合同約定的有關(guān)標準而是按“人情材”采購驗收材料設(shè)備的現(xiàn)象。要想杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生，必須在施工過程中，嚴格按材料、設(shè)備的驗收制度，不符合合同要求的材料和設(shè)備絕對不能進場。加強材料、設(shè)備的日常監(jiān)管，減少材料在施工中的浪費，有效的控制工程造價。

（4）嚴格工程款的支付制度。工程款的支付，一定要嚴格執(zhí)行合同規(guī)定，按工程形象進度，支付工程進度款。施工單位要按照合同要求，每月組織好驗收報量工作，保證已完工程收入的實現(xiàn)，并做好每個節(jié)點工程量及工程款支付臺帳，保證資金盡快回收。

（5）做好變更、索賠管理工作，控制工程造價。在工程建設(shè)施工過程中，因其實施的長期性、復(fù)雜性、動態(tài)性等原因，任何工程合同都不可能預(yù)計和覆蓋所有的工程建設(shè)問題，工程變更和索賠是不可避免的。變更、索賠管理是合同管理的重要環(huán)節(jié)，也是直接影響工程造價的主要因素。在工程實施過程中，設(shè)計變更的簽證和索賠必須及時合理地按程序進行。很多業(yè)主或監(jiān)理工程師變更工程的隨意性很大，往往在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)圖紙有問題或是實際情況有變化就要求施工單位變更或是會議上口頭通知，施工單位應(yīng)現(xiàn)場做好施工記錄及會議紀要請業(yè)主和監(jiān)理簽字認可；并及時發(fā)出變更核定單，及時地跟蹤簽字，并保存好簽字手續(xù)；變更核定單一定要規(guī)范，變更內(nèi)容要清楚適當，不能盲目擴大。

3.工程建設(shè)后期合同管理。

合同后期管理主要指竣工驗收階段的合同管理，該階段合同管理對工程造價同樣有不可忽略的意義，也是一個相當關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它是對整個工程造價分析及管理的總結(jié)。在這一階段，我們更應(yīng)細心百倍。首先全面清理檢查工程結(jié)算的所有資料，包括竣工圖，設(shè)計變更，技術(shù)核定單，工程簽證單，招投標文件，合同書，結(jié)算書等，并在審查過程中記好原始記錄，保存好工程量計算書及現(xiàn)場材料使用發(fā)票憑證，然后建立完整的審查檔案。對審查出的問題，要有明確的處理意見，重算、冒算的項目要調(diào)減，漏算、少算的要調(diào)增，再進行總的匯總。然后，由承包人將審查后的全套工程結(jié)算資料提交給業(yè)主或業(yè)主委托的造價咨詢單位進行結(jié)算審計，審計時應(yīng)特別注意以下問題：第一， 所有竣工圖，設(shè)計變更，技術(shù)核定單，簽證單等工程結(jié)算資料應(yīng)保存為原件；第二，結(jié)算審計以合同為準；第三，承發(fā)包雙方應(yīng)積極配合審計單位在合理時間內(nèi)完成審計。

五．結(jié)束語

工程造價控制貫穿于工程建設(shè)施工的全過程，是項目實施過程中的重要環(huán)節(jié)。合同管理是控制工程造價的重要措施，貫穿于建設(shè)項目管理全過程中，對于造價能夠合理控制和實現(xiàn)效益的最大化起著重大作用。這些需要我們工程建設(shè)者的不斷努力，采取合理的措施，加強合同管理，才能取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益，為促進國家經(jīng)濟、社會建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻：

[1]嚴冰.淺談工程造價合同管理[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2009/02.