序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇老人消費(fèi)論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

論文關(guān)鍵詞：消費(fèi)者行為，農(nóng)村市場(chǎng)，營銷基點(diǎn)

 

一、引言

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)形態(tài)處于快速轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式發(fā)生了巨大的變更。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的大規(guī)模流動(dòng)，農(nóng)村居民中的老齡化群體比重迅速增加。在城市化過程中失地農(nóng)民數(shù)量增加。另外還有我國自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，每年都要遭受不同程度的多種自然災(zāi)害的侵?jǐn)_等問題。從而增加了對(duì)人身意外保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。

我國農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)開發(fā)潛力巨大。但是由于農(nóng)村保險(xiǎn)消費(fèi)者有其獨(dú)特的特點(diǎn)，在開發(fā)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，進(jìn)行營銷的過程中，應(yīng)首先從農(nóng)村消費(fèi)者購買行為來確立保險(xiǎn)在農(nóng)村市場(chǎng)的營銷基點(diǎn)。

二、影響消費(fèi)者購買行為的因素

任何購買者的購買決策都是在一定的內(nèi)在因素的促動(dòng)和外在因素的激勵(lì)之下而采取的，而不同特征的消費(fèi)者對(duì)于外界的各種刺激和影響又會(huì)基于其特定的內(nèi)在因素和決策方式作出不同的反應(yīng)；從而形成不同的購買取向和購買行為。而影響消費(fèi)者的購買行為的主要包括經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素兩個(gè)方面。

經(jīng)濟(jì)因素是影響消費(fèi)不可或缺的一點(diǎn)，家庭經(jīng)濟(jì)水平是取決與社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的，家庭經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定消費(fèi)者的購買力，以及消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的態(tài)度和消費(fèi)檔次等。

非經(jīng)濟(jì)因素主要有內(nèi)外兩個(gè)方面。

1、從外部來看，主要有：消費(fèi)者所處的文化環(huán)境，消費(fèi)者所在的社會(huì)階層，消費(fèi)者所接觸的各種社會(huì)團(tuán)體（包括家庭），以及消費(fèi)者在這些社會(huì)團(tuán)體中的角色和地位等。

（1）文化因素：文化是人類欲望和行為的最基本的決定因素。人們?cè)诔砷L的過程中所處的家庭環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、宗教環(huán)境、以及社會(huì)環(huán)境和所處的社會(huì)階層形成了一整套價(jià)值、愛好和行為的整體觀念。弄清消費(fèi)者的文化背景對(duì)于研究他們的購買行為起著重要的作用。

（2）社會(huì)因素：包括相關(guān)群體、家庭和個(gè)人在相關(guān)群體及家庭所處的角色和地位。

2、內(nèi)部因素則是指消費(fèi)者的個(gè)人因素和心理因素。

（1）個(gè)人因素：一個(gè)人的購買行為往往受其年齡、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生活方式、個(gè)性等因素的影響。

（2）心理因素包括購買動(dòng)機(jī)、對(duì)外界刺激的反應(yīng)方式、學(xué)習(xí)方式以及態(tài)度與信念等等。這些因素從不同的角度影響著消費(fèi)者的購買行為模式。

結(jié)合影響消費(fèi)者的購買行為的因素論文格式，本文對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行以下分析。

三、農(nóng)村市場(chǎng)的特點(diǎn)分析

（一）從農(nóng)村的人口環(huán)境來看，市場(chǎng)潛力巨大

市場(chǎng)是由那些想買東西并且具有購買力的人（即潛在購買者）構(gòu)成的，而且這種人越多，市場(chǎng)的規(guī)模就越大。

從客觀的市場(chǎng)容量來看，根據(jù)2010年最新的人口普查結(jié)果，目前中國的純農(nóng)村人口為7.2億，若包括已經(jīng)離開農(nóng)村到城鎮(zhèn)居住半年以上及縣城在內(nèi)的所有縣以下的有農(nóng)村戶籍的人口仍然維持在9億。但隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大規(guī)模外流，我國農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)已發(fā)生較大變化。從年齡看，老齡化進(jìn)一步明顯，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力長期外出務(wù)工，留守老人缺乏照料，安全隱患多。專家預(yù)測(cè)，2010年，農(nóng)村中的65歲以上老年人口將超過10%，并很快進(jìn)入老齡化加速期。

根據(jù)最新的研究，2009年外出務(wù)工中國農(nóng)民工大約有2.3億至2.4億人，80后農(nóng)民工群體占一半左右，90后有4000多萬人。50，60年代生人逐漸步入老年。根據(jù)網(wǎng)上對(duì)“現(xiàn)在中國農(nóng)村青年人的想法和打算”調(diào)查發(fā)現(xiàn)：“現(xiàn)在農(nóng)村青年人是否和老人分家過日子”的回答否只占22%。由此可以看出由于農(nóng)村家庭規(guī)模會(huì)且正在縮小、核心家庭增多、導(dǎo)致農(nóng)村純老年戶不斷增加。另外農(nóng)村大量的年輕人進(jìn)城打工，迫于崗位的競(jìng)爭(zhēng)壓力，忙于工作和事業(yè)，這些人無暇顧及老父母，另外老年人平均壽命延長、患病率、傷殘率上升、自理能力下降。這一切必將加大家庭的負(fù)擔(dān)，也必將導(dǎo)致年輕人消極贍養(yǎng)老人的增加。

另外根據(jù)保監(jiān)會(huì)公布數(shù)據(jù)顯示，截至2009年末，我國實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入11137．3億元。其中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入133.9億元，小額保險(xiǎn)保費(fèi)收入2.3億元，這兩者合起來占全國保費(fèi)收入不到1.23%。

因此我國農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)開發(fā)潛力巨大，農(nóng)村對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)，人身意外保險(xiǎn)等的客觀需求是存在的。另外80后，90后逐漸成長為主要的勞動(dòng)力，他們的思想意識(shí)和文化水平逐漸提高，且在現(xiàn)代農(nóng)村若成為勞動(dòng)力，在家中就會(huì)有一定決策權(quán)。因此家庭決策結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，營銷對(duì)象就應(yīng)有相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。

（二）農(nóng)民收入水平逐漸增加，消費(fèi)者支出模式的變化

從1978年開始農(nóng)民人均純收入逐漸增加。國家統(tǒng)計(jì)局公布2009年全國農(nóng)民人均純收入達(dá)到5153元，比2008年4761元增加392元。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)由1978年的67.7%下降到2008年的43.7%。恩格爾系數(shù)揭示一個(gè)國家或地區(qū)居民生活水平和發(fā)展階段。即隨著家庭和個(gè)人收入的增加，收入中用于食品方面的支出比例將逐漸減小。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在40%-50%為小康論文格式，30%-40%為富裕。因此我國目前處于小康向富裕過渡的階段。在這個(gè)階段，進(jìn)入大眾消費(fèi)新成長階段，教育、醫(yī)療、旅游、文化等新型的消費(fèi)支出在快速增長。這位保險(xiǎn)銷售創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（三）農(nóng)村消費(fèi)者行為特征分析

1、農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)沒有樹立起來

農(nóng)村人口文化的相對(duì)落后及思想觀念的陳舊和保守，保險(xiǎn)意識(shí)普遍比較薄弱，保險(xiǎn)需求不高。對(duì)于大部分的農(nóng)民，他們以小規(guī)模耕作或養(yǎng)殖以維持生活，生活比較平靜，它決定了大多數(shù)農(nóng)民的一種機(jī)會(huì)意識(shí)，即認(rèn)為自然災(zāi)害或意外事故并不是經(jīng)常發(fā)生的。另外在農(nóng)村，有不少的農(nóng)民對(duì)養(yǎng)兒防老已喪失信心，依靠平時(shí)的積蓄用來防老，在農(nóng)村仍然有一定的市場(chǎng)。他們認(rèn)為有錢才是可靠的，因而盡可能省吃儉用，節(jié)約儲(chǔ)蓄以備老年之用。而沒意識(shí)到買保險(xiǎn)養(yǎng)老的好處。所以要樹立農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)。

2、消費(fèi)需求功能性

農(nóng)村市場(chǎng)基本上還處在比較典型的功能性需求階段，即比較強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的實(shí)際使用價(jià)值，而不太注重產(chǎn)品的附加價(jià)值和精神享受。這種功能性特點(diǎn)對(duì)產(chǎn)品的要求主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是價(jià)廉，二是實(shí)用，三是簡(jiǎn)便。

3、消費(fèi)求同相互攀比，但也注重“口碑”

農(nóng)民之間的消費(fèi)求同和攀比心理相當(dāng)突出。大多數(shù)農(nóng)民不是根據(jù)自己的主觀需要來決定自己的購買行為，而是依據(jù)他人的消費(fèi)行為來決定自己的消費(fèi)行為。他們注重個(gè)人消費(fèi)在社會(huì)關(guān)系成員中的反應(yīng)。看到別人買什么自己就買什么，要到哪里買就都到哪里買。

但同時(shí)注重“口碑”，易極端。對(duì)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)好只看重優(yōu)點(diǎn)，壞就一文不值。在農(nóng)村，農(nóng)民經(jīng)常集聚聊天，并有固定場(chǎng)所，對(duì)事物易通過口口相傳，傳播速度也快且遠(yuǎn)。對(duì)于產(chǎn)品主要是通過別人買的產(chǎn)品，在短期內(nèi)的使用來評(píng)判。

4、農(nóng)民相對(duì)比較注重人情味

農(nóng)民相對(duì)比較重視人與人之間的關(guān)系和情感上的聯(lián)系，人情關(guān)系在農(nóng)民的日常生活中占有重要的地位。熟人之間抹不開面子，不好意思拒絕其請(qǐng)求，會(huì)在能力范圍之內(nèi)答應(yīng)和支持熟人的請(qǐng)求。

5、對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品不信任

保險(xiǎn)走進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)之初，一些保險(xiǎn)人和保險(xiǎn)推銷人員為了自己的業(yè)績(jī)，在農(nóng)村市場(chǎng)上樹立了不良的形象。用一位專家的總結(jié)：不該賣的人賣給了不該買的人。例如，在推銷產(chǎn)品時(shí)，說明產(chǎn)品的諸多好處，而不管保險(xiǎn)協(xié)議條款，導(dǎo)致農(nóng)民出現(xiàn)問題時(shí)，找到保險(xiǎn)公司進(jìn)行理賠，但是其所發(fā)生的事件不再保險(xiǎn)范圍之列。

理賠難導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的不信任。由于農(nóng)民對(duì)于理賠程序的不清楚論文格式，使他們對(duì)于理賠望而卻步，理賠時(shí)還要在保險(xiǎn)公司找熟人。找熟人的過程中又要送禮，最后導(dǎo)致理賠成本加大，從而放棄理賠。由此保險(xiǎn)公司給他們的印象是讓他們上當(dāng)受騙。農(nóng)村消費(fèi)者感覺受騙，他就會(huì)在集聚時(shí)宣傳，導(dǎo)致一個(gè)村子甚至鄰村引以為鑒，從而排斥這種產(chǎn)品。

五、保險(xiǎn)產(chǎn)品在農(nóng)村市場(chǎng)的營銷基點(diǎn)

由以上分析可以看出，農(nóng)村市場(chǎng)是非常龐大的，隨著農(nóng)民收入的提高和農(nóng)村社會(huì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，保險(xiǎn)產(chǎn)品在農(nóng)村市場(chǎng)上的前景是非常好的，農(nóng)村市場(chǎng)需要進(jìn)一步培養(yǎng)和開發(fā)。

（一）基于保險(xiǎn)產(chǎn)品的特點(diǎn)，要加強(qiáng)保險(xiǎn)銷售過程的服務(wù)

保險(xiǎn)產(chǎn)品的特點(diǎn)是產(chǎn)品是無形的，交易是非即時(shí)，結(jié)果不確定性的。而農(nóng)民卻看重眼前的實(shí)惠的利益，剛好與保險(xiǎn)產(chǎn)品的特點(diǎn)矛盾。雖然農(nóng)村市場(chǎng)零星而分散，售后服務(wù)的難度和成本都很高，但是必須加強(qiáng)保險(xiǎn)公司銷售前后及過程的服務(wù)。

例如，因?yàn)閷?duì)于農(nóng)民來說現(xiàn)今產(chǎn)品種類繁多，產(chǎn)品信息量大，把握這些信息超出了其能力。所以在購買保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)幫助其購買真正符合其需要的產(chǎn)品，并幫其選擇受益最大的產(chǎn)品。在承保的過程中，不斷通過各種形式與其保持聯(lián)系，及時(shí)告知各種與保險(xiǎn)相關(guān)的訊息。出險(xiǎn)后，能在第一時(shí)間送出保險(xiǎn)公司承諾的服務(wù)，幫助他們辦理理賠手續(xù)。由于農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，在危難時(shí)伸出及時(shí)的手，會(huì)形成很好的口碑。其他農(nóng)戶在看到其利益之時(shí)，會(huì)增加他們對(duì)產(chǎn)品的信心，從而可以擴(kuò)大市場(chǎng)。

（二）提高農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)

調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知度僅為20%。為了增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，加大保險(xiǎn)宣傳力度，可舉辦保險(xiǎn)宣傳活動(dòng)，在農(nóng)村設(shè)立咨詢點(diǎn)，為有意想投保或者已經(jīng)投保的客戶提供服務(wù)、咨詢。這樣既可以增加消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的了解，又可以消農(nóng)民保險(xiǎn)業(yè)的偏見。

由于農(nóng)村地廣人稀，居住分散，因此須采取多種形式長期不斷地宣導(dǎo)。通過廣播電視、村委喇叭，墻體廣告論文格式，流動(dòng)宣傳車等向群眾灌輸保險(xiǎn)知識(shí)和理念。使農(nóng)民認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)，了解保險(xiǎn)，主動(dòng)購買保險(xiǎn)。

對(duì)于咨詢點(diǎn)人員的選擇方面，就要找對(duì)農(nóng)民具有親和力的人，并受農(nóng)民信任。將此咨詢點(diǎn)變?yōu)檗r(nóng)民在休閑時(shí)的一個(gè)聚會(huì)閑聊的場(chǎng)所，讓其在聊天過程中了解認(rèn)識(shí)產(chǎn)品，并且和保險(xiǎn)人或推銷人員成為熟人，這樣就有益于保險(xiǎn)的宣傳與推銷。

（三）采用'量體裁衣'、'終生服務(wù)'的措施

農(nóng)村消費(fèi)以傳統(tǒng)節(jié)儉型為主，加之收入水平的影響，價(jià)格往往成為購買商品時(shí)最敏感的因素，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，根據(jù)其需求和經(jīng)濟(jì)承受能力，有重點(diǎn)地改造現(xiàn)有保險(xiǎn)產(chǎn)品，開發(fā)推廣新產(chǎn)品。推動(dòng)簡(jiǎn)易人身保險(xiǎn)的發(fā)展，開發(fā)保額較小、保費(fèi)低廉、辦理簡(jiǎn)便、保障型的人身保險(xiǎn)產(chǎn)品。

（四）強(qiáng)化營銷隊(duì)伍培訓(xùn)和管理，健全農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

營銷人員是體現(xiàn)保險(xiǎn)公司形象、開展對(duì)外宣傳的窗口，對(duì)其培訓(xùn)既要具備精良的展業(yè)技巧, 更要具備過硬的職業(yè)操守。通過把好營銷關(guān)口, 提高保險(xiǎn)經(jīng)營績(jī)效, 消除社會(huì)各界對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的偏見。

加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，督促各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守保險(xiǎn)同業(yè)自律公約，對(duì)違法違紀(jì)行為按職能范圍及時(shí)做出處理，切實(shí)維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。加強(qiáng)對(duì)縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1、仲偉增，新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展策略［J］ 《商業(yè)時(shí)代》2007.8

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3、雷銀生、陶靜，農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)營銷組合策略研究［J］《商場(chǎng)現(xiàn)代化》2007.21

篇(2)

論文關(guān)鍵詞：適度規(guī)模,農(nóng)民收入,國內(nèi)需求,城鎮(zhèn)化

一、目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及所存在的問題

自我國農(nóng)業(yè)從合作社到的體制轉(zhuǎn)變后，極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展又會(huì)進(jìn)一步有力地推動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但到目前這一體制轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、對(duì)農(nóng)業(yè)的推功作用已基本上沒了潛力，盡管農(nóng)業(yè)有少許發(fā)展，那也是靠科技技術(shù)進(jìn)步拉動(dòng)的。目前大量農(nóng)民工進(jìn)城打工，而把老弱幼小放在家里，也不認(rèn)真從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了，在外地睜了錢，就在老家農(nóng)村蓋上一個(gè)大院子，說是為了小孩子結(jié)婚用的，而剛剛結(jié)婚的年輕人就在新房里住不到一個(gè)月也出去打工了，留下了一個(gè)用了全家?guī)啄晟踔潦鞘畮啄甑男难獟陙淼腻X蓋的一個(gè)大院子沒人住，又去到外地居住在那種很差的出租房里，不僅浪費(fèi)了新房，而且占用了好多土地，老的小的在家少人照顧，家里人思念打工在外的人，在外打工的人擔(dān)心、思念家里的老人和孩子，付出了感情上的巨大代價(jià)，這與以人為本的國策明顯違背，到頭來農(nóng)民還是收入最低的，而農(nóng)民收入低又不能促進(jìn)消費(fèi)，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及提高生產(chǎn)總值也是有阻礙作用，盡管國家也在盡力解決這個(gè)問題，比如說取消農(nóng)業(yè)稅、加大農(nóng)村社會(huì)保障等。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)民依靠種地增收困難的原因分析

（一）農(nóng)產(chǎn)品一般處于完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

四種市場(chǎng)類型比較

 

市場(chǎng)類型

廠商數(shù)量

產(chǎn)品差別程度

對(duì)價(jià)格控制的程度

進(jìn)出一個(gè)行業(yè)的難易程度

接近的市場(chǎng)

完全競(jìng)爭(zhēng)

很多

完全無差別

沒有

很容易

一些農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)

壟斷競(jìng)爭(zhēng)

很多

有差別

有一些

比較容易

一些輕工產(chǎn)品、零售業(yè)

寡頭壟斷

幾個(gè)

有差別或者無差別

相當(dāng)程度

比較困難

鋼鐵、汽車、石油

完全壟斷

唯一

唯一的產(chǎn)品，并沒有相近的替代品

很大程度，但是經(jīng)常受到管理

很困難，幾乎不可能

篇(3)

論文摘要：在我國老齡化進(jìn)程加快的同時(shí)，高齡化問題也日益凸顯，中國75%的老人在農(nóng)村，因此農(nóng)村高齡老人的養(yǎng)老問題成為養(yǎng)老問題的重中之重。本文首先分析了我國農(nóng)村人口高齡化的不利影響，在揭示農(nóng)村高齡老人的養(yǎng)老現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了明確政府責(zé)任改善農(nóng)村高齡老人養(yǎng)老狀況的四點(diǎn)建議。

    我國現(xiàn)處在未富先老的狀態(tài)，在人口老齡化加快的同時(shí)，我國老年人口的高齡化問題正在逐漸凸顯。依目前學(xué)界共識(shí)，80歲及以上的老年人為高齡老人，那么2005年我國高齡老人已超過1 600萬。目前，我國的高齡老人每年以5%左右的速度增長，預(yù)計(jì)到2020年高齡老人總量將增至2 780萬，2050年，將高達(dá)1億，是老年人口中增長最快的年齡組。而農(nóng)村高齡化趨勢(shì)更為突出，據(jù)第五次人口普查統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村高齡人口為800萬人，占高齡人口總數(shù)的68.4%a，農(nóng)村高齡化程度比城鎮(zhèn)高0.21個(gè)百分點(diǎn)。如果說高齡老人是一個(gè)脆弱的群體，那么農(nóng)村高齡老人則是脆弱群體中的弱勢(shì)群體。相對(duì)城市高齡老人而言，農(nóng)村高齡老人在生理、心理、經(jīng)濟(jì)收人等方面處于劣勢(shì)地位，其生活狀況存在著更高風(fēng)險(xiǎn)，更令人擔(dān)憂。

1、農(nóng)村人口高齡化的影響

    人口高齡化同人口老齡化一樣，他們的產(chǎn)生具有客觀必然性，都是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的表現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段所必然出現(xiàn)的人口現(xiàn)象。但是，人口高齡化畢竟不是社會(huì)理想的人口結(jié)構(gòu)，因此高齡化的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)帶來一定的負(fù)面影響。其一，相對(duì)于勞動(dòng)年齡人口，高齡老年人口幾乎全部退出勞動(dòng)生產(chǎn)領(lǐng)域，喪失了其對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是一個(gè)純消費(fèi)的人口群體，大大加重農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān);其二，高齡老人最根本的特點(diǎn)就是機(jī)體的衰老程度明顯，患病率高，生活完全不能自理或部分不能自理的比重較大，所以，高齡老人已經(jīng)處于急需照料的階段;其三，對(duì)有高齡老人的農(nóng)村家庭而言，因需要對(duì)老人進(jìn)行長期照料，從而明顯加重家庭的生活負(fù)擔(dān)。多樣的物質(zhì)精神需求、昂貴的醫(yī)療保健費(fèi)用和照料成本使許多原本就不富裕的農(nóng)村家庭不堪重負(fù)，子女對(duì)于照料高齡父母越來越力不從心。

2、農(nóng)村高齡老人養(yǎng)老現(xiàn)狀

    首先，農(nóng)村高齡老人享有的社會(huì)保障水平低卞。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)目前還處于試點(diǎn)階段，最低生活保障在農(nóng)村也尚未得到普及，對(duì)農(nóng)村老人而言，他們能普遍享有的只有新型合作醫(yī)療。農(nóng)村社會(huì)保障制度長期被邊緣化，占總?cè)丝?0%的農(nóng)村人口只享有全國全部社會(huì)保障費(fèi)用的11%，導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老水平明顯低于城市，農(nóng)村高齡老人只能勉強(qiáng)維持生活上的基本需求。

    其次，農(nóng)村高齡老人所享有的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老狀況不盡人意。家庭”空巢化”以及家庭結(jié)構(gòu)的核心化，使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障功能日趨弱化，養(yǎng)老院養(yǎng)老成為家庭養(yǎng)老的一個(gè)必要補(bǔ)充。但目前的農(nóng)村養(yǎng)老院還無法解決高齡老人照料問題，首先表現(xiàn)在現(xiàn)有的農(nóng)村養(yǎng)老院和床位數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了養(yǎng)老需求。另一方面，現(xiàn)有農(nóng)村養(yǎng)老院的護(hù)工職業(yè)素質(zhì)低，絕大部分缺乏專業(yè)培訓(xùn)，無法滿足老人的實(shí)際照料需要。

    最后，對(duì)農(nóng)村高齡老人的精神慰藉嚴(yán)重缺失。絕大多數(shù)高齡老人不僅失去了配偶，而且兄弟姐妹和一些子女也相繼離去，無論是物質(zhì)上還是精神上他們都缺乏必要的家庭支持。隨著大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷涌向城市，農(nóng)村“空巢老人”越來越多。“空巢老人”長期得不到子女生活上的照料，更談不上能夠得到心理上的慰藉。

3、明確政府責(zé)任改善農(nóng)村高齡老人養(yǎng)老狀況

    農(nóng)村高齡老人是弱勢(shì)群體，其根本利益最終只有靠政府來維護(hù)，因此，需要政府加強(qiáng)對(duì)高齡老人的社會(huì)保障責(zé)任和支持力度。

    3.1加大國家對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老投入力度，設(shè)立農(nóng)村高齡老人救助基金

    農(nóng)村高齡老年人口之所以成為弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)群體，主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)供養(yǎng)不足。經(jīng)濟(jì)保障是影響老年人生活質(zhì)量、生命質(zhì)量的決定性因素，是保障老年人能夠安度晚年的基礎(chǔ)條件。鑒于目前高齡人口多，國家財(cái)政有限，因此，建議政府設(shè)立高齡老年人口救助基金。對(duì)于高齡老人，特別是非常困難的農(nóng)村高齡老人(如沒有退休金、喪偶、獨(dú)居、多病、重病的高齡老人)提供經(jīng)濟(jì)援助，解決其基本生活和醫(yī)療保障問題。基金籌集可通過多種途徑，除了需要政府加大轉(zhuǎn)移支付力度，還可接受國內(nèi)外慈善機(jī)構(gòu)、各種福利基金會(huì)以及各界慈善人士的捐贈(zèng)。同時(shí)，國家要以法律的形式確保救助基金每月按時(shí)發(fā)放到農(nóng)村高齡老人手中。

    3.2積極發(fā)展具有中國特色的農(nóng)村杜區(qū)養(yǎng)老

    農(nóng)村社區(qū)，即老年人生活的村莊，是維護(hù)家庭養(yǎng)老功能正常發(fā)揮的重要環(huán)境，同時(shí)也是家庭養(yǎng)老最有效的補(bǔ)充。根據(jù)農(nóng)村社區(qū)的條件和特征，社區(qū)養(yǎng)老保障機(jī)制至少包含三個(gè)方面的功能:一是為老年人提供部分經(jīng)濟(jì)支持，二是組織和幫助老年人探尋合適的養(yǎng)老方式，三是對(duì)家庭養(yǎng)老的引導(dǎo)和督促。社區(qū)養(yǎng)老保障機(jī)制運(yùn)作的特點(diǎn)是社區(qū)自主組織為老服務(wù)活動(dòng)，且服務(wù)項(xiàng)目和形式靈活多樣。

篇(4)

    論文提要社會(huì)保障不是城市人的特權(quán)，農(nóng)民的養(yǎng)老問題不能成為“被遺忘的角落”，農(nóng)村老年人更雷要黨的溫暖，社會(huì)的關(guān)愛。自從20世紀(jì)七十年代末期以來，中國農(nóng)村在兩個(gè)方面進(jìn)行了重大改革:其一是農(nóng)村家庭承包制的施行;其二是農(nóng)村計(jì)劃生育政策的嚴(yán)格執(zhí)行，這兩個(gè)改革對(duì)于農(nóng)村老年人、農(nóng)戶家庭以及家庭養(yǎng)老機(jī)制具有深遠(yuǎn)的影響。對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村老年人保障問題進(jìn)行深入研究已經(jīng)刻不容緩本文主要研究現(xiàn)行農(nóng)村的養(yǎng)老方式，描述了目前農(nóng)村養(yǎng)老模式面臨的困境，并提出如何解決當(dāng)前農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保障工作。

    一、問題的提出

    黨的十六大提出，到2020年我國要全面建成小康社會(huì)，這個(gè)“全面”既包含城市，又包含農(nóng)村。完善的社會(huì)保障體系是小康社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。社會(huì)保障不是城市人的特權(quán).農(nóng)民的養(yǎng)老問題不能成為’’被遺忘的角落”，農(nóng)村老年人更需要黨的溫暖，社會(huì)的關(guān)愛。

    中國是一個(gè)發(fā)展中國家.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不能保證建立完整的農(nóng)村老年人社會(huì)保障制度;中國又處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，傳統(tǒng)的社會(huì)保障體制正在逐步解體.適應(yīng)自由經(jīng)濟(jì)的新體制正在逐步建立。現(xiàn)有的農(nóng)村正規(guī)的老年保障計(jì)劃只為特殊的人群提供了老年保障，這部分人群主要是農(nóng)村“五保戶”。這種計(jì)劃既是特定的，也是不確定的。更重要的是農(nóng)村老年保障從以前廣為覆蓋的公共醫(yī)療和公共教育計(jì)劃轉(zhuǎn)向部分的“付費(fèi)服務(wù)”，這使得大量農(nóng)村人口.特別是貧困地區(qū)的農(nóng)村老年人從根本上被現(xiàn)有的社會(huì)保障計(jì)劃排除在外、不僅如此，農(nóng)村老年人還正在隨著社會(huì)分層而日益邊緣化.具有不穩(wěn)定性和脆弱性。貧困、疾病、缺乏資產(chǎn)、喪失勞動(dòng)力、缺乏經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)、缺乏獲取經(jīng)濟(jì)資源的途徑、缺乏教育并因此難以利用公共設(shè)施以及很少的決策權(quán)等等.所有這些都直接沖擊脆弱的農(nóng)村老年人。

    由于絕大多數(shù)農(nóng)村老年人沒有參加任何形式的養(yǎng)老金計(jì)劃，他們年輕時(shí)在農(nóng)業(yè)和非正規(guī)部門工作，年老了也只能繼續(xù)工作直到健康狀況惡化喪失勞動(dòng)能力為止。他們?cè)谄淅夏陼r(shí)期的福利不是依靠養(yǎng)老金和任何津貼，而是依賴于他們的身體和精神狀況是否允許其繼續(xù)工作。此外，農(nóng)村老年人還發(fā)展出各種策略來應(yīng)付其老齡問題，如依賴子女和家庭、運(yùn)用個(gè)人儲(chǔ)蓄和資產(chǎn)、從親戚朋友或私人處借貸等。中國農(nóng)村的老年人婚養(yǎng)多是建立在家庭基礎(chǔ)上的，這種家庭婚養(yǎng)在傳統(tǒng)社會(huì)里發(fā)揮了重要作用。然而，社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展給以家庭為基礎(chǔ)的老年人保障機(jī)制帶來了巨大的壓力與挑戰(zhàn)。雖然許多地方的社會(huì)和文化規(guī)范仍然保持著家庭對(duì)老年人的賭養(yǎng)，但是家庭賭養(yǎng)老年人的能力實(shí)質(zhì)上已經(jīng)受到了削弱。這主要表現(xiàn)在老年父母壽命的延長和家庭子女?dāng)?shù)的下降等方面，發(fā)展中國的現(xiàn)代化過程所導(dǎo)致的諸如年輕人遷出農(nóng)村、婦女外出就業(yè)和年輕人傳統(tǒng)價(jià)值觀的弱化等。自從20世紀(jì)七十年代末期以來，中國農(nóng)村在兩個(gè)方面進(jìn)行了重大改革:其一是農(nóng)村家庭承包制的施行;其二是農(nóng)村計(jì)劃生育政策的嚴(yán)格執(zhí)行。這兩個(gè)改革對(duì)于農(nóng)村老年人、農(nóng)戶家庭以及家庭養(yǎng)老機(jī)制具有深遠(yuǎn)的影響。對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村老年人保障問題進(jìn)行深人研究已經(jīng)刻不容緩。

    二、中國現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老的幾種方式

    現(xiàn)階段.我國農(nóng)村形成以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存的養(yǎng)老格局。

    1、家庭養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前中國農(nóng)村使用最為普遍的養(yǎng)老方式。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件及傳統(tǒng)文化模式下.家庭養(yǎng)老是我國農(nóng)村主流養(yǎng)老方式。有關(guān)資料顯示，老年人口的全部經(jīng)濟(jì)來源構(gòu)成中，來自子女供給部分，城市占16. 8%，城鎮(zhèn)占21. 4%，縣(農(nóng)村地區(qū))占38. 1%，這說明子女供養(yǎng)在城鎮(zhèn)老年人口占有一定的地位，而在農(nóng)村中則占有重要地位。

    根據(jù)農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保障經(jīng)濟(jì)支柱和居住安排可將當(dāng)前家庭養(yǎng)老分為以下幾種類型:(1)完全供養(yǎng)型.指由老年人的子女或其他親屬負(fù)擔(dān)老年人的衣食住行等費(fèi)用，包括生病求醫(yī)、死后下葬等費(fèi)用，即老年人完全靠家庭成員供養(yǎng)。(2)不完全供養(yǎng)型，這種情況是指子女或其他親屬只負(fù)擔(dān)老年人的部分所需費(fèi)用。屬此類情況的老年人或能勞動(dòng)，或有親友饋贈(zèng)，或有其他經(jīng)濟(jì)來源，也就是老年人自己與子女或其他親屬一起解決養(yǎng)老所需費(fèi)用。(3)自己養(yǎng)老型，主要表現(xiàn)在老年人養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)上，指農(nóng)村老年人靠自己勞動(dòng)獲得收人，靠年輕時(shí)存儲(chǔ)的積蓄及其利息收人、租金收人、退休金等養(yǎng)老其中大部分農(nóng)村老年人是靠自己的勞動(dòng)收入養(yǎng)老。而在生活照料和精神慰藉等養(yǎng)老保障方面，老年人與家庭子女的聯(lián)系依然十分密切，尤其是老年人的精神慰藉方面，分家子女的作用不容忽視，也就是說獨(dú)居自養(yǎng)并不表示老人中斷與子女的關(guān)系實(shí)際上子女或其他親屬家庭在老年人養(yǎng)老保障中的地位始終是非常重要的

    2、集體養(yǎng)老。集體養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老的一種補(bǔ)充形式。集體養(yǎng)老是由集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)年老多病、無依無靠的老年人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。“五保”供養(yǎng)制度是集體養(yǎng)老的典型形式、“五保”供養(yǎng)的對(duì)象為無法定撫養(yǎng)義務(wù)人、無勞動(dòng)能力、無生活來源的老年人、殘疾人和未成年人供養(yǎng)的內(nèi)容主要是吃、穿、住、行、葬等方面的費(fèi)用，具體包括:供給糧食和燃料;供給服裝、被褥等用品和零用錢;提供符合基本條件的住房;及時(shí)治療疾病，使生活不能自理者有人照顧;妥善辦理喪葬事宜、供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)匾话闳罕姷膶?shí)際生活水平

3、社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)、從20世紀(jì)八十年代起，我國一些富裕地區(qū)的農(nóng)村就自發(fā)地建立了小社區(qū)型的退休養(yǎng)老制度或老人補(bǔ)貼制度。社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)大部分農(nóng)民來說距離還很遙遠(yuǎn)。由于目前我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍比較落后，且地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平極不平衡，差異較大，尚無法在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

    4、農(nóng)村其他養(yǎng)老保障形式。主要有:(1)金融部門推行的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄。農(nóng)村養(yǎng)老儲(chǔ)蓄的對(duì)象主要是農(nóng)村居民及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工，采取零存整取的方式。存期10年或30年，由儲(chǔ)戶自定。(2)建立養(yǎng)老基金會(huì)，這是由地方自發(fā)成立的養(yǎng)老組織，基金多來源干個(gè)人交納、國家和集體補(bǔ)助，少數(shù)則完全來源干集體撥款。(3)農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

    三、目前農(nóng)村養(yǎng)老模式面臨的困境

    多元養(yǎng)老方式并存，不同層面地滿足了農(nóng)村養(yǎng)老的需要，使農(nóng)村養(yǎng)老獲得了一定成效，但我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)目前仍處干發(fā)展初期，其他養(yǎng)老方式也沒能形成對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的強(qiáng)有力支撐，在目前這種情況下，家庭養(yǎng)老仍然是農(nóng)村養(yǎng)老的主要養(yǎng)老方式。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展，各種社會(huì)的變革給農(nóng)村現(xiàn)行的養(yǎng)老模式(特別是家庭養(yǎng)老)帶來了沖擊。

     1、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。這種進(jìn)程，一方面，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的變更、弱化了上地保障作用，促使了社會(huì)養(yǎng)老方式的產(chǎn)生;另一方面，工業(yè)大生產(chǎn)勞動(dòng)方式的重大轉(zhuǎn)變，在一定程度上影響了勞動(dòng)者作為養(yǎng)老義務(wù)承擔(dān)者的角色，家庭贍養(yǎng)和生活照料功能隨之受到削弱。

    2、農(nóng)村居民生活水平提高，消費(fèi)增加，商品性支出增大農(nóng)民收入提高，消費(fèi)尤其是商品性支出的增加，改變了老年人供養(yǎng)以實(shí)物支付為主的傳統(tǒng)方式，子女對(duì)老年人的供養(yǎng)主要表現(xiàn)為貨幣支出。自給性消費(fèi)向商品性消費(fèi)的轉(zhuǎn)變使老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)來源對(duì)市場(chǎng)的依賴性加大，老年人供養(yǎng)狀況直接受子女貨幣收入的影響，缺乏穩(wěn)定性并隱藏著風(fēng)險(xiǎn)。

      3、勞動(dòng)力流動(dòng)和人口遷移人口流動(dòng)反映社會(huì)的文明水平和進(jìn)步程度，是中國工業(yè)化、城市化.現(xiàn)代化過程中的必然現(xiàn)象。但這些“離土又離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠又進(jìn)城”人員長年在外務(wù)工經(jīng)商，勢(shì)必影響對(duì)老人的供養(yǎng)，對(duì)傳統(tǒng)家庭產(chǎn)生諸多負(fù)面影響。

    4、人口老齡化的影響。人口老齡化在給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來沉重壓力的同時(shí)，也給家庭帶來沉重負(fù)擔(dān)，老年供養(yǎng)系數(shù)上升，勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)加重。1991年60歲以上老人供養(yǎng)系數(shù)為13. 74% , 2000年為15.6%，預(yù)計(jì)2010年達(dá)到17. 62%，2020年達(dá)到23.77% ,  2050年達(dá)到48. 49% 。

    5、家庭規(guī)模小型化。伴隨著人口老齡化趨勢(shì)，家庭小型化也在發(fā)展。一對(duì)獨(dú)生子女夫婦需要同時(shí)照顧多位老人，這是很困難的任務(wù)。

    所有這些，決定了我國農(nóng)村必須在家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的社會(huì)化養(yǎng)老保障體系，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口變化的必然趨勢(shì)。

    四、如何解決當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老的困境

    借古鑒今，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障工作。

    1、招“才”進(jìn)“寶”。改善農(nóng)村養(yǎng)老問題，一要靠經(jīng)濟(jì)，二要防止勞動(dòng)力大量流失，經(jīng)濟(jì)能帶來物質(zhì)，勞動(dòng)力可以為農(nóng)村家庭帶來精神依托。這里提出的招“才”進(jìn)“寶”，就是為了一定程度上解決這個(gè)問題。所謂的“才”指的是人才，“寶”強(qiáng)調(diào)的是寶貴的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。主要強(qiáng)調(diào)以鼓勵(lì)高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主的招“才”，和研究農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和宣傳農(nóng)業(yè)管理技術(shù)的進(jìn)“寶”兩個(gè)部分。通過這項(xiàng)措施，提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入，引導(dǎo)農(nóng)民致富;減輕城市就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)人才向農(nóng)村分流;為農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老提供物質(zhì)與人力保障。

    2、政府支持下的自助養(yǎng)老。所謂政府支持下的自助養(yǎng)老即在政府的支持下依靠自身的力量實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老。首先希望政府能給予農(nóng)村養(yǎng)老盡可能的支持，改善過去較長時(shí)期內(nèi)過于重視城市發(fā)展的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略。具體包括幾個(gè)部分:①儲(chǔ)蓄養(yǎng)老。即農(nóng)民在擁有勞動(dòng)能力的壯年階段，通過向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門儲(chǔ)蓄一定份額的資金(經(jīng)濟(jì)水平較差的地區(qū)可以用糧食等農(nóng)作物來交納養(yǎng)老儲(chǔ)蓄)的方式來儲(chǔ)蓄養(yǎng)老物資，喪失勞動(dòng)能力之后，政府通過發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼以及過去農(nóng)民交納的物資來保障農(nóng)民的老年基本生活，②開墾養(yǎng)老田。每個(gè)村落劃出一定面積的良田用于補(bǔ)助本地區(qū)的農(nóng)民養(yǎng)老，可以通過仍有勞動(dòng)能力的老農(nóng)民的自主種植或是承包給其他人員通過收取提成的方式，增加本村落老農(nóng)民的生活保障。③以老養(yǎng)老、仍有勞動(dòng)能力的老人可以通過登記，以提供服務(wù)時(shí)間來照顧那些失去自理能力又缺乏兒女照顧的老人的方式來換取政府提供的一定養(yǎng)老物資，或是為自己儲(chǔ)蓄將來享有他人幫助照顧的時(shí)間。

篇(5)

[關(guān)鍵詞]　公益廣告；企業(yè)形象；塑造

企業(yè)正是通過公益廣告表達(dá)他們對(duì)社會(huì)的真誠，一方面可以服務(wù)于社會(huì)；另一方面可以提升企業(yè)在消費(fèi)者心目中的形象，從而使消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的信任轉(zhuǎn)為對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的信任，成為企業(yè)產(chǎn)品的忠實(shí)消費(fèi)者。因此，企業(yè)公益廣告應(yīng)以企業(yè)形象為訴求點(diǎn)，從多維度來完善企業(yè)的公益廣告。

一、觀念層面：增強(qiáng)企業(yè)公益廣告的相關(guān)意識(shí)

對(duì)于企業(yè)的發(fā)展何去何從，對(duì)于企業(yè)公益廣告的投入與產(chǎn)出之間的博弈，許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)意識(shí)的薄弱，導(dǎo)致我國企業(yè)公益廣告總體數(shù)量不足，服務(wù)社會(huì)力度不夠，也不利于樹立企業(yè)的良好形象。作為一名優(yōu)秀的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該從“追求盈利型企業(yè)”的理念向“優(yōu)良公民型企業(yè)”的理念的過渡，同時(shí)要重新對(duì)企業(yè)公益廣告的重要性和社會(huì)影響性進(jìn)行重新的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)公益廣告重要性的認(rèn)識(shí)，從觀念層面上切實(shí)認(rèn)識(shí)到公益廣告對(duì)企業(yè)形象塑造重要性的認(rèn)識(shí)。

(一)樹立“優(yōu)良公民型企業(yè)”的理念

現(xiàn)在人與人的溝通在一定程度上已經(jīng)成了一個(gè)社會(huì)性的問題，廣告界同樣也面臨這樣的問題。把企業(yè)文化置于當(dāng)今社會(huì)文化的大背景進(jìn)行溝通是十分有力的，然而長期以來企業(yè)文化都在以企業(yè)凝聚力和經(jīng)濟(jì)效益上做文章，而忽略了在企業(yè)良知，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感及企業(yè)的道德義務(wù)上的強(qiáng)化。企業(yè)通過自身的公益行為能夠營造一種“以人為本”的市場(chǎng)氛圍，通過投資公益廣告表明它對(duì)社會(huì)的義務(wù)與責(zé)任，體現(xiàn)了企業(yè)不僅僅是為了獲取利潤，同時(shí)還關(guān)心并參與了社會(huì)問題和環(huán)境問題的提出與解決，闡述了現(xiàn)代企業(yè)的理念，讓公益廣告成為企業(yè)與社會(huì)公眾溝通的渠道。

(二)加深對(duì)企業(yè)公益廣告重要性的認(rèn)識(shí)

迄今為止，不少企業(yè)對(duì)公益廣告的認(rèn)識(shí)還停留在這樣一個(gè)階段：認(rèn)為公益廣告是對(duì)社會(huì)公益事業(yè)的投入，是非營利性的，甚至是賠錢的。目光遠(yuǎn)大的企業(yè)家應(yīng)該將公益廣告的制作和作為企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)重要手段，自覺地在無形資產(chǎn)上積累投資，濃墨重彩地塑造企業(yè)形象。企業(yè)對(duì)公益廣告的這種投入。其產(chǎn)出將是極為豐厚的，企業(yè)將隨著公益廣告的反復(fù)播放而無數(shù)次的深入千家萬戶，它與它所投資的公益事業(yè)一起銘刻在千百萬群眾心里，企業(yè)形象的無形資產(chǎn)也將會(huì)在社會(huì)公眾心里不斷升值。不論是從廣告本身來說，還是從它對(duì)于企業(yè)的回報(bào)來說，其價(jià)值都是無窮的。因此，作為社會(huì)關(guān)系的一員，我們企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)公益廣告的充分認(rèn)識(shí)，重新去評(píng)價(jià)公益廣告的價(jià)值，只有這樣，才會(huì)有更多的企業(yè)投入到公益廣告的行列中來。

二、實(shí)踐層面：注重企業(yè)公益廣告的相關(guān)策略

從國內(nèi)外企業(yè)廣告的實(shí)踐證明，企業(yè)公益廣告要想取得良好的效果，就需要注重企業(yè)公益廣告的相關(guān)策略，為進(jìn)一步提升企業(yè)公益廣告的形象塑造功能，企業(yè)在企業(yè)公益廣告的實(shí)踐運(yùn)作中，應(yīng)該從公益廣告的主題的選擇、公益廣告的關(guān)聯(lián)性的加強(qiáng)、公益廣告媒體的創(chuàng)新方面完善。

(一)注重企業(yè)公益廣告的主題選擇

公益廣告主題好壞直接影響到公眾的接受程度，影響公益廣告的效果。公益廣告其內(nèi)涵體現(xiàn)了廣告人對(duì)生活的理解及價(jià)值觀念。一個(gè)優(yōu)秀的公益廣告給公眾以啟迪，平心靜氣，循循誘導(dǎo)，讓公眾留下深刻的記憶，溫馨的廣告語言，生動(dòng)的畫面如清風(fēng)撲面，營造人與社會(huì)、人與自然的和諧與交融。從公益廣告自身來說，公益廣告文化特性的鮮明現(xiàn)實(shí)性就決定了公益廣告必須對(duì)現(xiàn)實(shí)保持高度的關(guān)注。公益廣告的目的就是引起人們對(duì)社會(huì)問題的密切關(guān)注，公益廣告的主題必須具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，緊扣社會(huì)脈搏，關(guān)注社會(huì)最關(guān)注的話題。只有這樣，公益廣告才能易于為受眾注意，并能引發(fā)受眾的共鳴，進(jìn)而影響、改變受眾的觀念或行為，真正發(fā)揮傳播的“社會(huì)雷達(dá)”的作用。同時(shí)，廣告還應(yīng)以人文精神作統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)人的價(jià)值和人生意義進(jìn)行分析，啟發(fā)公眾的反思和自省，真正領(lǐng)悟到公益觀念的切實(shí)必要性及其與自身的利害關(guān)系，并對(duì)公眾的人生觀和世界觀進(jìn)行探討，并提供一種價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)。

(二)注重企業(yè)公益廣告的關(guān)聯(lián)性加強(qiáng)

企業(yè)公益廣告同時(shí)要注重關(guān)聯(lián)性的加強(qiáng)，從而進(jìn)一步挖掘如何建立企業(yè)公益廣告與企業(yè)間隱性、藝術(shù)性的關(guān)聯(lián)。一是加強(qiáng)與企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性。例如，某制鞋廠請(qǐng)知名足球運(yùn)動(dòng)員做了一則愛護(hù)公共衛(wèi)生的公益廣告，情節(jié)大致是該運(yùn)動(dòng)員將丟在路旁的一袋垃圾一腳踢入旁邊的垃圾箱內(nèi)。而鏡頭格外突出了運(yùn)動(dòng)員所穿的鞋一這正是該廠的產(chǎn)品。二是加強(qiáng)與企業(yè)文化的關(guān)聯(lián)性。中脈科技在央視投放了一組反映老年社會(huì)問題的企業(yè)公益廣告，有鼓勵(lì)老年人出去走走看看的《看一看樂一樂》：鼓勵(lì)患病老人樂觀向上的《有快樂有健康》；針對(duì)喪偶老人追求幸福生活的《有勇氣有快樂》；啟發(fā)退休老人繼續(xù)發(fā)光的《退休了也有樂》，還有倡導(dǎo)老人鍛煉的《80歲開始鍛煉，不晚》，中脈科技的高明之處在于其“共享健康，分享快樂”的公益主題正好是對(duì)中脈“用心的家庭健康專家”的詮釋。

三、管理層面：營造企業(yè)公益廣告的相關(guān)環(huán)境

雖然我國和各地方先后出臺(tái)了一些法規(guī)和文件來規(guī)范企業(yè)公益廣告的運(yùn)作，但這些法規(guī)還不完善，還不成熟，還不成系統(tǒng)。因此，國家應(yīng)加強(qiáng)立法，政府要強(qiáng)管理，從而鼓勵(lì)企業(yè)制作和公益廣告。

(一)完善企業(yè)公益廣告相關(guān)的立法

現(xiàn)階段我國的公益廣告法規(guī)還很不完善，沒有專門的公益廣告法。1995年頒布和實(shí)施的《中華人民共和國廣告法》第二條中就指出，“本法所稱廣告，是指商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。”可見，《廣告法》是以商業(yè)廣告作為調(diào)整對(duì)象的，公益廣告并不在調(diào)整范圍內(nèi)。針對(duì)這種情況，本論文借鑒相關(guān)專家的意見，認(rèn)為應(yīng)該從兩個(gè)方面著手：一方面可以擴(kuò)充《廣告法》，使之既調(diào)整商業(yè)廣告，也涵蓋公益廣告，對(duì)于企業(yè)公益廣告也要有具體的規(guī)定。或是制定專門法規(guī)促進(jìn)企業(yè)公益廣告的發(fā)展。另一方面，地方立法工作也應(yīng)加強(qiáng)，特別是在一些濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)的觀念比較先進(jìn)，意識(shí)超前，企業(yè)公益廣告出現(xiàn)比較多。這地區(qū)在立法方面完全可以走在國家前面，為國家的立法提供參考和范例。

(二)加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)公益廣告宏觀管理

篇(6)

【論文關(guān)鍵詞】以房養(yǎng)老；養(yǎng)老模式

在“未富先老”的國情下，如何切實(shí)解決好老齡人老有所養(yǎng)，確保他們的生活質(zhì)量，成了擺在政府面前的大問題。而“以房養(yǎng)老”這種方式將養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)保障與購房養(yǎng)老相結(jié)合，為巨額保險(xiǎn)資金尋找到安全，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)金“從養(yǎng)老中來，到養(yǎng)老中去”的循環(huán)。

一、概念的提出

筆者提出以房養(yǎng)老的基本沒想，是考慮家庭生命周期與住宅生命周期的差異，依據(jù)個(gè)人家庭擁有資源在個(gè)人家庭的一生予以最優(yōu)化配置的理論，將住房這種不動(dòng)產(chǎn)通過一定的形式和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的流動(dòng)，以對(duì)家庭的養(yǎng)老保障事宜發(fā)揮相應(yīng)的功用。以房養(yǎng)老(hecm)，也可稱為反按揭，住房反向抵押貸款，是指已經(jīng)擁有住房的老年人將房屋產(chǎn)權(quán)抵押給銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)對(duì)借款人的年齡、預(yù)期壽命、房屋的現(xiàn)值、未來的增值、折損情況及借款人去世時(shí)房產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行綜合評(píng)估后，按其房屋的評(píng)估價(jià)值減去預(yù)期折損和預(yù)支利息，并按人的半均壽命計(jì)算，將其房屋的價(jià)值分?jǐn)偟筋A(yù)期壽命年限中去，按年或月支付現(xiàn)金給借款人，～直延續(xù)到借款人去世。它使得借款人可以提前支用該房屋的銷售款，借款人在獲得現(xiàn)金的同時(shí)，繼續(xù)擁有房屋的居住權(quán)并負(fù)責(zé)維護(hù)。當(dāng)借款人去世后，相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)獲得房屋的產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行銷售、出租或者拍賣，所得用來償還貸款本息，并同時(shí)享有房產(chǎn)的升值部分。

二、社會(huì)背景

以房養(yǎng)老模式預(yù)期將有廣闊市場(chǎng)前景和社會(huì)需求，具有重大理論意義和可操作性。

1．住房商品化，居者有其屋，存在廣泛的潛在市場(chǎng)，為家庭借此模式養(yǎng)老奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國城市人口中有751224戶購買商品房，占城市家庭戶口的9．2％；5333％戶購買經(jīng)濟(jì)適用房，占6．5％；2401075戶購買原公有住房，占29．4％；加上26．8％的家庭戶自建住房，擁有住房的城市家庭戶達(dá)到了587萬戶，占總個(gè)數(shù)的72％。由此可見，以房養(yǎng)老業(yè)務(wù)有龐大的潛在市場(chǎng)。

2、獨(dú)生子女政策加快老齡化社會(huì)到來，推動(dòng)以房養(yǎng)老的實(shí)行。在養(yǎng)老保障體制并不健全，實(shí)施獨(dú)生子女政策的情況下，未來“4+2+1”家庭結(jié)構(gòu)模式將占主導(dǎo)地位。如果老年人的子女無力或不愿承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)，“倒按揭”不失為一種很好的養(yǎng)老轉(zhuǎn)換途徑。

3、核算意識(shí)、理財(cái)觀念深入人心。老年人到了退休年齡，養(yǎng)老雖有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供退休金，但退休金要低于工作時(shí)的收入，可能會(huì)降低老年人的生活水平。所以，需要多渠道籌集養(yǎng)老金。住房是家庭財(cái)富的重要組成部分，如果能將老人死后剩余的住房?jī)r(jià)值提前變現(xiàn)，就可以極大地改善老年人的生活質(zhì)量，而這絲毫不會(huì)影響到老年人現(xiàn)在的生活，只是通過一種金融手段盤活了住房這筆巨大的不動(dòng)產(chǎn)。

4、社會(huì)保障制度不夠健全，資金缺口大，政府和企業(yè)尚不能完全擔(dān)當(dāng)社會(huì)養(yǎng)老的重任。中國的老齡化問題越來越嚴(yán)重，雖然目前的社會(huì)養(yǎng)老政府起著主要的作用，然而由于我國人口基數(shù)大，政府難以承受養(yǎng)老的巨大資金。從理論上說，以房養(yǎng)老具有較強(qiáng)的可操作性，也是解決養(yǎng)老資金的一個(gè)重要思路，它既能盤活房屋存量，又解決了社會(huì)保障問題。

三、新型模式及可行性分析

筆者從“以房養(yǎng)老”的前提(房屋產(chǎn)權(quán))和合理處置產(chǎn)權(quán)的角度，認(rèn)為從理論上可采取的幾種模式：對(duì)于目前還未能獲得房屋所有權(quán)的老齡人來說，如果想加入“以房養(yǎng)老”的行列，可以采用合資購房養(yǎng)老模式：合資購房養(yǎng)老，就是針對(duì)這樣一群購房資金不足老齡人，他們可以向銀行申請(qǐng)貸款購房，貸期內(nèi)不必還本付息，身故后用該住房還貸。

合資購房可以解決老人的居住問題，還可以以變相投資的方式獲得房屋帶來的收益，但是合資購房的產(chǎn)權(quán)分割是最容易產(chǎn)生問題和矛盾的。所以，在合資購房之前一定要簽訂合資購房協(xié)議書，明確產(chǎn)權(quán)的分配。由于銀行借此參與房地產(chǎn)投資，對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)來說面臨著更大的不確定因素。

對(duì)于擁有房屋所有權(quán)的老齡人來說，可以選擇以下模式：

1．反向抵押貸款。這種模式適合擁有房屋所有權(quán)者，特別是空巢老人家庭。對(duì)于反向抵押貸款模式金融機(jī)構(gòu)和老人共同面對(duì)房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)老人也能從中獲得抵押的貸款提高生活質(zhì)量。國外比較盛行，我國金融工具不夠健全完善，該業(yè)務(wù)還在探索之中。

2．售房養(yǎng)老。老人把住房所有權(quán)出售給特定機(jī)構(gòu)，使用權(quán)繼續(xù)保留到死亡為止，老人用房款養(yǎng)老。這種模式和反向抵押貸款最大的區(qū)別是房屋所有權(quán)和面對(duì)房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)問題上。售房養(yǎng)老主要面臨的是傳統(tǒng)觀念的障礙。

3．住房置換。老人可以將自己的大房子售出，在郊區(qū)換購小房，用差價(jià)款來養(yǎng)老。而且，目前我國的養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)都可以轉(zhuǎn)移。這種模式主要出于老人的意愿，可行性較強(qiáng)。

4．住房出典。老人將房子出典給金融機(jī)構(gòu)，獲得一定典當(dāng)金來提高生活質(zhì)量。老人的子女可以選擇把該房產(chǎn)買回，待老人去后，子女只需要把這些年金融機(jī)構(gòu)支付給老人的總額償還，再按消費(fèi)貸款利率支付利息，那么房子仍舊是子女的。

5．將房子抵押給養(yǎng)老院，養(yǎng)老院負(fù)責(zé)養(yǎng)老。老人把房子抵押給養(yǎng)老院，經(jīng)公證后可人住老年公寓，并重申免交一切費(fèi)用，而房屋產(chǎn)權(quán)在老人逝世后歸養(yǎng)老院所有。2005年4月南京市私營的湯山留園老年公寓首家推出了此種以房養(yǎng)老”模式。幸福人壽已成為首個(gè)試辦此業(yè)務(wù)的公司。

6．異地集中養(yǎng)老模式。在環(huán)境優(yōu)美、交通便利但經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地域，建立大規(guī)模養(yǎng)老基地，有專人護(hù)理，將都市的老人移居于此養(yǎng)老，原房由債權(quán)人另行處理。這種養(yǎng)老模式減低養(yǎng)老成本，提升養(yǎng)老質(zhì)量，解決老人的孤獨(dú)問題、生理護(hù)理問題、日常起居飲食和娛樂問題等。

以上選擇模式的可行勝分析：(1)房子價(jià)格問題。以房養(yǎng)老存在著兩個(gè)階段的房產(chǎn)價(jià)格問題：簽約時(shí)的價(jià)格和老人臨終債權(quán)人收回房子時(shí)的價(jià)格。這就需要房地產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的加入，但是房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是無法避免的，同時(shí)，需要有很健全公正的法律做后盾，金融機(jī)構(gòu)參與房地產(chǎn)領(lǐng)域，政府應(yīng)該從中協(xié)調(diào)防止房地產(chǎn)受某些機(jī)構(gòu)支控，房?jī)r(jià)飆升。(2)觀念問題。以房養(yǎng)老面臨著嚴(yán)重的觀念障礙，中國人的傳統(tǒng)是“但存方寸地，留于子孫耕”。筆者提出的住房出典模式很好的解決了這一障礙問題。老人將住房出典獲得養(yǎng)老金，緩解了子女資金周轉(zhuǎn)問題，同時(shí)充分發(fā)揮了房子帶來的福利作用。子女只需要付完出典期間金融機(jī)構(gòu)付予老人的總額就可以收回原有房子，實(shí)則是為子女延緩了支付養(yǎng)老消費(fèi)的一種方案。(3)拓展金融業(yè)務(wù)多元化的發(fā)展。無論是合資購房養(yǎng)老還是其他的以房養(yǎng)老模式，都帶動(dòng)銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)都參與其中。使得金融機(jī)構(gòu)將社會(huì)責(zé)任和盈利目標(biāo)緊密的結(jié)合在一起。有效的促進(jìn)社會(huì)正常的轉(zhuǎn)型機(jī)制的運(yùn)作和發(fā)展。

四、以房養(yǎng)老的實(shí)際意義

1、老年人出售自有住房以養(yǎng)老，有效解決養(yǎng)老資金來源，減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，有利于調(diào)節(jié)家庭經(jīng)濟(jì)生活，為家庭擁有資源的優(yōu)化配置提供一種新的思路。以房養(yǎng)老將養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)保障與購房養(yǎng)老相結(jié)合，為巨額保險(xiǎn)資金尋找到安全、收益穩(wěn)定可靠的投資出路，減輕社會(huì)和家庭養(yǎng)老的壓力。

2、激活房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，刺激內(nèi)需，增強(qiáng)中老年人購建住宅、晚年幸福生活的積極性，增加國民經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)。為金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)利潤增長開辟一條新的通道，達(dá)到一種保險(xiǎn)資金“從養(yǎng)老中來，到養(yǎng)老中去”的新型循環(huán)機(jī)制。

3、倡導(dǎo)兒女獨(dú)立自強(qiáng)，老人自我保障，減輕老人和兒女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，組建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新型代際關(guān)系。

篇(7)

關(guān)鍵詞:農(nóng)村養(yǎng)老體系法律規(guī)制

在新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)構(gòu)建的今天,農(nóng)村養(yǎng)老體系的構(gòu)建已經(jīng)成為不可忽視的重要環(huán)節(jié)。預(yù)計(jì)到2025年,我國老年人將達(dá)2.8億,占全國人口總數(shù)的18.46%;2050年將達(dá)4億多,占全國人口總數(shù)的四分之一。論文百事通同時(shí),國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)表明,我國的國民人均收入在2001年僅為890美元,即便在經(jīng)過高速發(fā)展后的2005年,國民人均收入也僅為1740美元。而西方發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入老齡型社會(huì)時(shí)其人均收入大都在5000美元左右。相對(duì)而言,我國農(nóng)村的人均收入更為低下。據(jù)人民網(wǎng)援引2006《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書》的數(shù)據(jù),2005年我國城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大,達(dá)到3.22∶1;2005年農(nóng)民人均純收入僅為3255元,農(nóng)村居民消費(fèi)水平也遠(yuǎn)低于城市居民,2004年農(nóng)村居民人均生活性消費(fèi)支出僅為2185元。因此,如何在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完善的農(nóng)村養(yǎng)老體系是當(dāng)前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。在農(nóng)村,老年人基本生活保障難以落實(shí)的根本原因還是在于資金的短缺,而且這種情況在短期內(nèi)還無法根本解決。雖然我國當(dāng)前正在穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),但由于其實(shí)行的是自我賬戶積累的方式,所以無法解決現(xiàn)有老年人的養(yǎng)老問題。

針對(duì)這一現(xiàn)實(shí),本文認(rèn)為,當(dāng)前我國農(nóng)村養(yǎng)老體系的構(gòu)建應(yīng)朝著多渠道方式發(fā)展,這是在二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式下,國家和社會(huì)沒有對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老投入足夠資金的前提下現(xiàn)實(shí)的選擇。而要構(gòu)建多元化、多渠道的養(yǎng)老模式必須首先分析各種養(yǎng)老模式的性質(zhì)、作用和利弊,從而準(zhǔn)確界定其在我國農(nóng)村養(yǎng)老體系中的地位以及國家的政策;其次,養(yǎng)老體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)以法律為基礎(chǔ),因此,必須依法有據(jù),將其納入法治軌道,從而使各種養(yǎng)老模式的內(nèi)容符合法律的要求和法治的理念。

傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的扶持

家庭養(yǎng)老是我國農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式,也是我國農(nóng)村社會(huì)保障體制不健全的條件下最為現(xiàn)實(shí)的選擇,其除了可以給予老年人基本的生活保障外,還可以給予農(nóng)村老年人其他養(yǎng)老模式所不能給予的精神慰藉。尤其在農(nóng)村,受傳統(tǒng)觀念影響,這種精神慰藉的作用更大。所以,這也是農(nóng)村老年人最常見的養(yǎng)老方式。

但是,憲法中規(guī)定我國公民應(yīng)當(dāng)享有生存和社會(huì)保障的權(quán)利,國家也應(yīng)當(dāng)建立起和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障體制;而在農(nóng)村,國家的這一義務(wù)實(shí)際上完全轉(zhuǎn)嫁給了老年人子女。因此,對(duì)于家庭養(yǎng)老,國家和集體應(yīng)當(dāng)給予政策和經(jīng)濟(jì)的支持以真正承擔(dān)起其憲法規(guī)定的義務(wù)。即由國家和集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)養(yǎng)老家庭以金錢、實(shí)物或勞務(wù)形式的支持為補(bǔ)充,扶持家庭養(yǎng)老模式的發(fā)展以體現(xiàn)國家在農(nóng)村老年人社會(huì)保障中的義務(wù)。

例如對(duì)于養(yǎng)老家庭住房宅基地的申請(qǐng),在面積和位置的審批上適當(dāng)給予照顧。對(duì)于家有老人尤其是多個(gè)老人的家庭在繳納稅費(fèi)和攤派集體勞務(wù)等方面給予減免。同時(shí),為鼓勵(lì)子女贍養(yǎng)老人,可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在每年組織其全部成員,尤其是被贍養(yǎng)的老人本人對(duì)該子女的贍養(yǎng)情況進(jìn)行評(píng)價(jià),根據(jù)其所獲得的評(píng)價(jià)而決定對(duì)其經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)的扶助標(biāo)準(zhǔn)。

尤其應(yīng)當(dāng)注意的是,那些響應(yīng)國家計(jì)劃生育政策的獨(dú)生子女或純女戶老人,國家應(yīng)當(dāng)通過立法明文規(guī)定其應(yīng)享有的特殊保障,如集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)允許其自由決定是否到其出嫁女兒家庭所在集體經(jīng)濟(jì)組織落戶并享有與其他成員同樣的權(quán)益。對(duì)于這種落戶的老人或其入贅的女婿應(yīng)當(dāng)由所在的集體經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)分配耕種土地及宅基地,同時(shí)國家應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的資金作為其安家費(fèi)用,對(duì)其子女家庭給予相對(duì)于一般養(yǎng)老家庭更為優(yōu)惠的費(fèi)用減免和勞務(wù)扶助。這既符合公平原則,又可以為社會(huì)樹立良好榜樣,從而有助于我國計(jì)劃生育國策的進(jìn)一步推進(jìn)。因此,已的《全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)范》的覆蓋面和扶助力度應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大。

總之,在現(xiàn)實(shí)條件下,國家承擔(dān)全部農(nóng)村養(yǎng)老義務(wù)并不現(xiàn)實(shí);但是國家必須承認(rèn)并盡量履行其憲法義務(wù)。而其折中的選擇就是在現(xiàn)階段仍然堅(jiān)持家庭養(yǎng)老模式,但給予農(nóng)村養(yǎng)老家庭,尤其是某些特殊家庭以更多優(yōu)惠政策,以部分的承擔(dān)國家應(yīng)盡的養(yǎng)老義務(wù)。

社會(huì)福利化養(yǎng)老的改進(jìn)

在維持和改進(jìn)現(xiàn)有的家庭養(yǎng)老模式的同時(shí),可以根據(jù)實(shí)際情況積極探索在農(nóng)村可行的其他養(yǎng)老模式。在當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力過剩,農(nóng)村青壯年人口大量流入城市的情況下,如果堅(jiān)持單一的家庭養(yǎng)老模式,不僅不現(xiàn)實(shí),而且也將限制農(nóng)村人口的流動(dòng),加劇城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差距,而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)力只有能自由流動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。

許多學(xué)者提出要通過政府扶持在農(nóng)村發(fā)展社會(huì)福利產(chǎn)業(yè)的方式,引進(jìn)企業(yè)化經(jīng)營模式從事農(nóng)村老年人福利事業(yè),但是本文認(rèn)為這種模式是難以完成農(nóng)村老年人福利事業(yè)的。首先,企業(yè)營利的目的性和老年人福利事業(yè)中的公益性之間存在根本性的沖突。同時(shí),農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)狀況較差,往往難以支付企業(yè)化養(yǎng)老中相對(duì)較高的費(fèi)用。因此,即便這種模式在城市養(yǎng)老中能行得通,在農(nóng)村老年人福利事業(yè)中缺乏可行性。

因此,本文認(rèn)為,對(duì)于社會(huì)福利產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)老方式,國家只能將其作為農(nóng)村養(yǎng)老的一種補(bǔ)充形式,而不能將其作為基本養(yǎng)老途徑。同時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老的監(jiān)督管理,尤其是監(jiān)督其定價(jià)和日常服務(wù),以防止侵害老年人合法權(quán)益事件的發(fā)生。

家庭互助式養(yǎng)老模式的規(guī)制

(一)家庭互助式養(yǎng)老模式及其存在的問題

近期有學(xué)者提出可以實(shí)行“家庭互助型”養(yǎng)老模式進(jìn)行農(nóng)村老年人福利事業(yè),即由一個(gè)壯年勞動(dòng)力家庭同時(shí)供養(yǎng)幾個(gè)老人家庭,老人家庭以其土地、其他生產(chǎn)資料和勞力加入養(yǎng)老互助家庭中,老人家庭的子女每年向互助家庭交納一定補(bǔ)償費(fèi)用,互助家庭組織實(shí)行自我積累、自我發(fā)展,老人在喪失勞動(dòng)能力后由核心家庭和核心家庭組織其他老人家庭進(jìn)行照顧,在老人去世后將土地的使用權(quán)作為遺產(chǎn)交家庭互助組織,國家在可能的情況下為家庭互助組織的老人醫(yī)療保障提供必要的資助。這種思路是值得參考借鑒的,但是這種做法在現(xiàn)實(shí)生活中也存在問題。首先是農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)在目前的法律框架內(nèi)還是不能作為遺產(chǎn)進(jìn)行繼承或遺贈(zèng)的。因此將土地使用權(quán)作為遺產(chǎn)交互助組織作為報(bào)償實(shí)際上是不能通過合法途徑實(shí)現(xiàn)的。其次,由于老人在未喪失勞動(dòng)能力時(shí)還要?jiǎng)趧?dòng),其勞動(dòng)內(nèi)容和勞動(dòng)強(qiáng)度的合理標(biāo)準(zhǔn)如何界定?在實(shí)際履行過程中應(yīng)由誰來對(duì)履行行為進(jìn)行監(jiān)督?由于合作的雙方應(yīng)以相互的信任和感情為基礎(chǔ),因此在發(fā)生糾紛時(shí)直接以訴訟的方式解決肯定是不合適的,那么通過何種方式及時(shí)有效化解糾紛?可能有人提出可以由雙方自由解除合作協(xié)議,但是土地的經(jīng)營具有長期性,而老年人的扶養(yǎng)也需要具有相對(duì)的穩(wěn)定性,任意解除合同對(duì)這些都是不利的。那么對(duì)于這種互助式的養(yǎng)老模式的合理退出機(jī)制應(yīng)當(dāng)如何設(shè)計(jì)?論文百事通

(二)家庭互助式養(yǎng)老模式內(nèi)容的補(bǔ)充和完善

當(dāng)然,對(duì)于家庭互助式養(yǎng)老模式,筆者是持贊成態(tài)度的,但是對(duì)其內(nèi)容必須加以補(bǔ)充和完善。對(duì)此可以借鑒我國繼承法制度中的遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的內(nèi)容。其養(yǎng)老對(duì)象不僅應(yīng)包括子女在外務(wù)工的老年人,也應(yīng)包括無子女的“五保”老人或前文所說的不愿意去女兒家中落戶的純女戶老人等。由老人和互助核心家庭在就有關(guān)內(nèi)容充分協(xié)商和完全自愿的基礎(chǔ)上簽訂協(xié)議。當(dāng)前許多行業(yè)都有樣本合同,因此為避免雙方協(xié)商內(nèi)容的遺漏和不公平情況的發(fā)生,民政部門或其他部門可以在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上制定該類合同的規(guī)范樣本,供雙方在此基礎(chǔ)上具體明確其各自權(quán)利義務(wù)。同時(shí)考慮由基層民政部門、司法調(diào)解機(jī)構(gòu)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為第三方參與合同,一方面為合同的合理制定提供指導(dǎo),另一方面對(duì)合同的履行過程進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)發(fā)生的糾紛及時(shí)加以協(xié)調(diào)解決。由于其作為合同的參與者全程參與合同訂立和執(zhí)行過程,因此其調(diào)解能夠更為及時(shí)、有針對(duì)性和公正。

在具體內(nèi)容的設(shè)計(jì)上,由老人以其土地承包經(jīng)營權(quán)和其他生產(chǎn)資料加入養(yǎng)老互助家庭,但不能要求老人繼續(xù)勞動(dòng),因?yàn)槔先思尤牖ブ彝ゾ褪菫榱损B(yǎng)老,如果要求其繼續(xù)勞動(dòng)不僅其養(yǎng)老質(zhì)量不能保證,還容易產(chǎn)生糾紛。其生活費(fèi)用主要源自其轉(zhuǎn)移的土地收入,如有不足由老人子女交納,“五保”老人和純女戶老人的不足費(fèi)用由國家或集體經(jīng)濟(jì)組織通過金錢、稅費(fèi)減免或勞務(wù)幫助的方式補(bǔ)貼。在老人去世后其遺產(chǎn)按照雙方協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容歸核心家庭所有。當(dāng)然,對(duì)于老年人生活水平保證、子女交納或國家和集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),以及核心家庭可以獲得的遺產(chǎn)的范圍和數(shù)額可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳钏揭约案鞣疆?dāng)事人的意愿加以具體協(xié)商確定。

尤其應(yīng)注意的是,筆者認(rèn)為應(yīng)規(guī)定老人具有可以隨時(shí)解除合同的權(quán)利,而核心家庭不能任意解除合同。這從表面上看似乎不公平,但是,要考慮到老年人在該合同中及合同履行過程中處于相對(duì)弱勢(shì)的地位。而核心家庭組織的成立本身即具有一定地開放接納老年人的目的,雖然具體老年人的加入還需要雙方的協(xié)商,但是其最終達(dá)成協(xié)議即表明其對(duì)于接納的條件是認(rèn)可接受的,因此在無法定或雙方約定的解約事由時(shí),其不能解除合同。如果有老年人的子女或集體經(jīng)濟(jì)組織未能按約定履行義務(wù)的,核心家庭可以通過等方式要求老年人的子女或集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)違約責(zé)任,但不能因此而即刻解除合同。新晨

同時(shí),為平衡雙方權(quán)利,也為了維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性,可以限制老年人在解除合同后不得收回其土地承包經(jīng)營權(quán)和生產(chǎn)資料的所有權(quán),而將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包的方式由核心家庭繼續(xù)經(jīng)營,由核心家庭按照評(píng)估的價(jià)格給老年人按月支付生活費(fèi)用。另外,為監(jiān)督核心家庭的供養(yǎng)質(zhì)量,可以由當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織組織當(dāng)?shù)卮迕窈褪芄B(yǎng)的老年人對(duì)其供養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),并將其結(jié)果與費(fèi)稅減免和勞務(wù)幫助掛鉤。

這種養(yǎng)老模式一方面可使老年人能夠老有所養(yǎng),另一方面可解除農(nóng)村外出務(wù)工人員的后顧之憂。另外,還可以使農(nóng)村土地相對(duì)集中,有利于開展農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的運(yùn)用;避免了農(nóng)村大規(guī)模興辦福利院、養(yǎng)老院等福利機(jī)構(gòu)的資金投入。在現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)說是相對(duì)較為現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村基本養(yǎng)老模式。但是,這只是解決了農(nóng)村老年人基本生活的需求,卻解決不了老年人的醫(yī)療問題。因此,對(duì)于老年人的醫(yī)療費(fèi)用必須通過其他渠道另行籌措資金解決。除了老年人子女提供資金以外,農(nóng)村新型合作醫(yī)療以及國家的扶助將必不可少。

社區(qū)式養(yǎng)老的最終保障

對(duì)于不能進(jìn)行家庭養(yǎng)老和互助型養(yǎng)老的農(nóng)村老年人,由國家和集體進(jìn)行社區(qū)式養(yǎng)老是最終的解決手段。但是,從目前我國現(xiàn)實(shí)的財(cái)政狀況和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的情況來看,資金問題是國家和集體養(yǎng)老中面臨的最大問題。對(duì)于該問題的解決,江西省通過的《江西省實(shí)施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保護(hù)法〉辦法》中的規(guī)定可以加以借鑒。其規(guī)定對(duì)戶口在農(nóng)村的無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)人,或者其贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)。而農(nóng)村有條件的地方可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地,或者提供開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的場(chǎng)所,由基層老年人組織經(jīng)營或者管理,也可以從集體收益中拿出一部分,用于補(bǔ)充老年人養(yǎng)老或者發(fā)展老年福利事業(yè)。農(nóng)村老年人不承擔(dān)村內(nèi)集體生產(chǎn)和公益事業(yè)的勞務(wù)。

但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府目前財(cái)政狀況緊張,因而其資金如何得到保證是應(yīng)當(dāng)考慮的問題。對(duì)此筆者認(rèn)為應(yīng)由國家進(jìn)行專項(xiàng)投入,尤其應(yīng)注意城市對(duì)農(nóng)村、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)貧困地區(qū)的“反哺”。有了家庭養(yǎng)老和互助式養(yǎng)老的分流,實(shí)際上要求以該種方式養(yǎng)老的老年人數(shù)量并不會(huì)太多,而且在社區(qū)養(yǎng)老步入正軌后,其后期投入要求并不高,只是對(duì)前期投入要求稍高。同時(shí)可以通過發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助成立農(nóng)村基本養(yǎng)老基金,發(fā)行農(nóng)村養(yǎng)老基金彩票等方式通過社會(huì)援助緩解財(cái)政撥款的壓力。同時(shí),筆者認(rèn)為國家對(duì)農(nóng)村老年人福利的扶持應(yīng)改傳統(tǒng)的“輸血”式扶持為“造血”式扶持,將每年的固定資金投入改為通過投資扶持一個(gè)產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體,通過產(chǎn)業(yè)或?qū)嶓w的經(jīng)營持續(xù)供社區(qū)福利事業(yè)的維持,同時(shí)輔以國家少量的后期投入,即可維持老年人基本的生活需要。

綜上所述,農(nóng)村養(yǎng)老體系的構(gòu)建已經(jīng)成為我國新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)構(gòu)建的重要組成部分。在現(xiàn)階段要根據(jù)不同情況分析各種養(yǎng)老方式的性質(zhì)和作用,以法律對(duì)其加以合理規(guī)制,從而構(gòu)建多渠道養(yǎng)老方式是現(xiàn)實(shí)的選擇。

參考文獻(xiàn):

1.傅德輝.誰來養(yǎng)老?怎樣養(yǎng)老?—依托社區(qū)推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老體系的建立.中國民政,2002(10)