序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇水資源保護論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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就目前來看，我國面臨的水問題主要有三個：洪澇災害頻繁、水資源短缺和水污染嚴重。

1．1洪澇災害頻繁

20世紀90年代至21世紀初，我國幾大江河流域頻頻發生洪災，1998年發生在長江、嫩江和松花江流域的特大洪水，造成全國29個省（自治區、直轄市）農田受災面積2229萬hm2，死亡4150人，房屋倒塌685萬間，直接經濟損失2551億元，這充分暴露了我國江河堤防薄弱、湖泊調蓄能力較低等問題。近年來，國家加大了對防洪工程的投入，一些重要河流的防洪狀況得到了改善。

1．2水資源短缺

農業方面，現有的0．44億hm2灌溉面積中尚有0．067億hm2灌溉保證率低，不能滿足干旱年份的灌溉要求；工業及城市用水方面，230個被調查城市中，嚴重缺水的有40多個，占17％，一般缺水的140個，占63％。鄱陽湖、洞庭湖、太湖、巢湖、洪澤湖五大淡水湖，面積已縮小1／4甚至1／2，水資源短缺問題越來越嚴重。

1．3水污染嚴重

中國七大水系和內陸河流水質評價的123個重點河段中，符合《地面水環境質量標準》1、2類的占25％，符合3類的占27％，屬4、5類的占48％。具有監測資料的200多條河流中，有850條受到污染，230條受到嚴重污染，有60％的水質達不到飲用水標準，有11％的水質不符合農業灌溉要求，有6％的毒物含量超過污水排放標準。

2生態工程定義

不同的學者對生態工程定義有不同的認識。Teal（1991）認為生態工程是基于自然的生態系統設計而非傳統的工程技術。美國H．T．Odum將生態工程定義為“人類利用自然能源對環境進行控制”，20世紀80年代后，生態工程在歐洲及美國逐漸發展起來，提出了生態工程技術，即“依據對環境生態的了解，以最小的投入達到對環境損害最小的一些技術”。我國生態學家、生態工程建設先驅馬世駿先生給生態工程下的定義為：“生態工程是借助生態系統中物種共生與物質循環再生原理，結構與功能協調原則，結合結構最優化方法，設計的促進分層多級利用物質的生產工藝系統。

3生態工程的應用實例

3．1生態工程在解決水資源污染中的應用

3．1．1濕地生態工程設計

濕地介于陸地生態系統和水生生態系統，水位接近地表，或以淺水形式覆蓋地表。濕地中有周期性的水生植物生長、終年飽和的土壤水分和不透水層。通過物理、化學、生物等過程使濕地中污染物降解。劉鵬指出可以通過自然人工濕地減緩水流的速度，增加水力停留時間，吸收輸入濕地的營養成分，濕地植物如蘆葦和水葫蘆能有效地吸收有毒物質，有利于毒物和雜質的沉淀和排除，截留了68％的氮、43％的鱗；除此之外，還指出人工濕地利用可以吸收氮磷的經濟作物，一方面減少了水體的富營養化，另一方面，增加了一定的經濟收入。朱棣等以山東南四湖為例，進行人工濕地生態工程設計，利用不同植物種類對水生生活的適應性狀不同，吸收水體中的特定污染物質，分別設立了浮水植物區、挺水植物區、沉水植物區三級處理污水工藝，對BOD5處理率為90．8％，COD為80．9％，懸浮物為91．1％，N和P的處理率為80％和75％。

3．1．2緩沖帶截留技術

緩沖帶，全稱保護緩沖帶，最早是由美國農業部國家自然資源保護局。緩沖帶是指利用有一定寬度的植被與受納水體隔開，減少污染源和河流、湖泊之間的直接連接并且能夠控制土壤侵蝕伴隨的養分流失。劉鵬指出水體岸邊的緩沖林帶通過控制侵蝕，減少徑流中氮、磷濃度，防止流失泥沙、養分進入河道水體。毛戰坡等指出氮在緩沖帶內的截留作用主要是隨泥沙沉降、反硝化作用、植物吸收；磷在緩沖帶內的截留主要是磷隨泥沙的沉降及溶解態磷在土壤和植物殘留物之間的交換，以及緩沖帶土壤中植物根孔的形成有利于過濾作用的增強和吸附容量的擴大。

3．1．3水塘系統

天然的或人工的水塘，通過其間歇性的雨與河流進行水、養分的交換，同時降低流速，使懸浮物得到沉降，增加水流與生物膜的接觸時間，水塘對非點源污染物的滯留和凈化能力很強。劉興國等以水塘系統技術為基礎，設計了一種生態工程化循環水池塘養殖系統，通過水質交換，使水體水質變好，同時還起到節水、減排效果。劉鵬利用多水塘系統，以水塘為點、溝渠為線的流域系統，表明多水塘系統能截留來自農業的氮、磷污染負荷94％以上。

3．1．4土地處理系統

土地處理系統是將土地處理技術與多種符合生態、環保要求的技術整合成一個系統，實現區域污水的循環處理和資源化利用。劉明輝等利用土壤、微生物、植物組成的生態系統通過過濾、吸附、沉淀、離子交換、微生物轉化和植物吸收等來凈化污水。劉鵬利用高分子如PAM能與水相互作用增加入滲、減少徑流的特性來改善土壤的結構和增加土壤中團聚體的穩定性。

3．2生態工程在解決水資源不足問題中的應用

當前最主要的就是雨水的資源化，不僅可以減輕區域洪澇，還能夠充分地利用雨水資源。汪毅將生態工程應用到雨水收集利用中，指出利用南方院區普遍存在的水塘和魚塘，配以必要的鋼筋混凝土調節池，利用天然防滲材料，實現了利用自然條件來為工程服務的初步設想。王一鈞等采用了自然回收凈化、部分間接利用的雨水回收利用生態工程，指出利用雨水生態塘調蓄雨水凈化的同時，也提高雨水的利用率上；另外提出水保耕作技術如帶狀間作技術、糧草等高帶狀輪作技術、等高耕作技術等在不同程度上起到攔蓄徑流、減少土壤沖刷、提高糧食產量的作用。

4展望

篇(2)

1．1地理位置

丹江口水庫是南水北調中線工程的水源地，分布于湖北、河南兩省境內，行政區域隸屬于兩省6個縣市，水域面積750km，其中湖北省境內約占水庫面積的50％，其回水長度漢江177km，丹江83km。

1．2自然環境

丹江口水庫為防洪、發電、灌溉、航運及水產的綜合性水庫，由漢江和丹江組成，簡稱漢庫和丹庫。丹江口水庫總的趨勢由西北向東面傾斜，地處亞熱帶，氣候溫和，雨量豐沛，多年平均降水量約為lO00mm，其中5～10月份占70％~80％，多年平均入庫水量為395億m，正常蓄水位時庫容為175億m，水量較為豐富。

2水環境狀況

2．1水環境質量

(1)丹江口水庫的主要水源為漢江和丹江及主要支流，而漢江來水量占總來水量的75％以上，漢江全長1577km，干百年來給人們提供了豐富的優質水資源，根據30多年來水質監測資料的分析，特別是對近10年來的水質監測資料分析表明，漢江上游(丹江口水庫以上)的水質除個別項目個別汀段超過地喪水環境質量標準III類標準外，其余都達到了II}類以上標準，I～III類水河長占90．3％，丹江I～III類水河長占93．2％。

(2)目前丹江口水庫是丹江口市的生活飲用水源以及河南、湖北兩省的部分工業、農業灌溉用水。根據近年監測資料進行水質評價，丹江口水庫水質達I～II類的監測斷面占86％，HI類的監測斷面占10％，IV類的監測斷面占4％，可以看出總體水質是優良的。丹江口水庫是亞洲第一大人工湖，巨大的庫容有超強的自凈能力，是南水北調中線工程的理想水源地。

2．2水環境監測

(1)承擔丹江口水庫水環境監測任務的是長江委漢江水環境監測中心。從1958年丹江口水庫動工興建開始，為了研究水利工程對水環境的影響，長江委就在漢江中上游的各個江段開展水質監測分析，1967年丹江口水庫開始蓄水后及時增加了壩上等斷面的水質監測分析。為了調查水污染情況，先后多次對水庫流域內8個縣市進行了污染源調查，收集了大量的污染源基本資料。另外為了了解水庫蓄水后的水質變化和底質情況，進行了3次普查采樣分析，從入庫站白河至大壩下游老河口，從丹江荊紫關至大壩，在漢江和丹江干流以及污染較大的8條支流進行了監測分析。現如今長江委在丹江口水庫內已設置了十八個水質監測斷面，分析項目達50余項，由于丹江口水庫涉及三個省，又開展了省界監測任務。每月向國家提供水環境監測資料，用于南水北調中線工程及向國家提供“全國水環境狀況通報”信息。

(2)為了南水北調中線工程的需要，特別是丹江口水庫水環境現狀評價以及環保設計工作的需要，近年來，重點開展了南水北調中線渠首陶岔的水環境監測，對水庫周邊及其支流進行了多次大范圍的水環境調查與監測評價工作，并開展了庫區的生物監測，從而進一步摸清了水庫流域的水環境現狀。幾十年來漢江水環境監測中心做了大量的水質調查、監測以及評價工作，為南水北調中線水源地的水質狀況分析積累了詳實可靠的水環境資料，為水源地水質保護及環境影響評價提供了可靠的依據。

2．3存在的問題

(1)點源污染增多，對庫區造成潛在的威脅。

根據多年來監測資料表明，丹江口水庫因其水量豐富、庫容量大、稀釋自凈能力強，多年來水庫水質一致處于I～II類標準，但隨著近年來地方工業的發展，特別是民營、私營企業不斷增多，一些庫區支流受到了不同程度的污染，對庫區造成了污染的隱患，比如庫區支流神定河，其上游即是因汽車工業而發展起來的新興城市十堰市，她是丹江口水庫壩上流域最大的工業城市，占庫區污染負荷的70％左右，雖然近年工業廢水污染問題有所緩解，但根據監測結果，神定河目前的主要污染物氨氮、COD、BOD、糞大腸菌群等超標，這說明生活污水的污染仍嚴重，市區70％的城市污水由神定河排出流入漢江，成為丹江口水庫最大的污染源之一，雖然人庫水量比例很小，但其徑污比很大，且有污染加重的可能；再比如支流老灌河，在豐水期水量大時，污染較輕，但進入枯期，水質污染明顯加重，水質都達到了Ⅳ～V類。

地方污染企業超標排放污水，屢禁不止，這與地方利益有著密切關系，由于丹江口水庫上游及周邊大多為山區，交通不便，人們環保意識淡薄，致使污染事故經常發生，比如2000年漢江上游旬河及丹江上游鐵河的氰化物傾入事故等等，都造成了惡劣的影響。

(2)水資源管理缺乏統

一、有效的運行機制。

目前南水北調中線工程已經開始，作為水源區丹江口水庫的水資源保護和管理卻存在著各自為政的狀況，水庫及上游涉及河南、湖北及陜西三個省，水資源管理、監測部門重疊，監測斷面重疊，造成了不必要的浪費，甚至出現了省與省間的矛盾，地方與地方間的矛盾以及系統與系統間的矛盾，由于沒有統一的水資源管理機構的協調，發生污染事故時，缺乏應付突發事故的應急反應能力，不能滿足現代化水資源保護管理工作的需要，缺乏以國家利益為前提的水資源統一管理的機制。

(3)水環境監測布局不合理，起不到應有的作用。丹江口水庫范圍大，面積廣，靜庫面積達750km，有主要支流20余條，現在有一些水域監測是空白，不能滿足對水資源保護和管理的需要，同時對水庫全流域進行水資源評價時，則代表性不足，不能做出準確的評價；有一些水域監測又重疊，各地方、部門的監測方法、監測能力差異較大，很難做出科學有效的評價，一方面造成浪費，另一方面不能對水資源管理中存在的水事糾紛等問題有效的解決，所以沒有真正起到對水資源保護的監督管理作用。

3水資源保護的措施及對策

3．1依法強化水資源統一管理

由于丹江口水庫控制流域面積范圍大，各地方、部門著眼于本地區利益，很難顧及全流域的水資源保護，雖然近年來各地方在南水北調水源區的水資源保護上認識得到了一些提高，但涉及地方利益時，仍存在著不同程度的重經濟，重效益，輕環保的思想，光顧眼前利益，不顧長遠利益，是一個顯著的特點。作為水行政主管部門的流域機構，在行使水資源保護和管理的職責和權限時，受到了很大的制約。

我國新《水法》已強化了水資源的統一管理，明確規定了流域機構是水行政主管部門，強化了流域管理，既然國家已明確了法律地位，流域機構就要承擔起責任，加強流域水資源保護部門的統一管理和協調，使管理工作納入更具體的、科學的、以國家利益為前提的統一管理軌道。因此，結合丹江口水庫的特點，現在當務之急是要抓緊制定保護水源區的相關法規，比如制定“南水北調水源區水資源保護條例”等措施，從政策上、行政上來約束影響水環境的行為，制定法規是為了有法可依，所以，流域機構要適應依法行政的要求，并強化法律責任，確保一庫清水向北流。

3．2流域與區域相結合的管理

(1)應采取流域統一管理與行政區域管理相結合的管理體制，逐步形成流域與區域、省與地方、f：游分工明確、責任到位、統一協調的水資源保護機制，具體可成立一個流域機構與各有關地方行政部門組成的“水源區協調管理委員會(辦公室)”，由水源公司提供一定的工作經費，定期進行會商，對以前的監測管理工作進行總結、經驗交流，對下一步的工作進行部署。強化水資源的統一管理，是水資源可持續利用的基礎。

(2)流域水資源保護部門對丹江口水庫及主要支流實行控制，進行定期常規監測及眢界監測，對水庫上游干流及主要支流的入庫口設置重點監測斷面，按照各河段具體情況制定出水質保護目標，根據河流上游來水量、排污口排污量以及水質標準制定出水庫的納污總量，進行宏觀總量控制，對各主要支流及排污口進行監督監測，發現超標，則利用協調委員會采取行政手段進行干預。

(3)地方水資源監測部門要加強對進入各級支流的生活污水及工業廢水進行水質水量的控制監測，要把此項工作作為一項重要的工作來完成，對達不到地表水環境質量標準的河流及水域，要通告其上游城鎮，對達不到污水綜合排放標準的企業單位，要通告其主管領導，限期整改，在限期內仍未達到標準的，可依法追究其責任。

3、3加強入庫河流監測，控制水污染

目前丹江口水庫的各主要支流，有的還沒有開展監測，有的由各地方水利部門監測，有的是流域機構監測，有的是環保部門監測，甚至有的監測斷面重疊，一個監測斷面幾家在監測，檢測信息互相封閉，這都不利于水污染的防治，更不利于水資源的統一規劃和管理，加強入庫河流的水質監測，就是要科學地規劃，合理的布局，嚴格控制進入各級支流的廢污水總量，切實當好水資源保護的耳目。丹江口水庫是我國水質最好的水庫之一，但它也承載著一定的污染壓力，主要是支流及上游河流。因此必須加強入庫支流的水質監測，對神定河、老灌河、旬河等進行常規水質監測，支流神定河的徑流量雖不大，但她是十堰市的一條排污河，十堰市保護南水北調水源地的重點就是神定河的治理，現在治污的重點正在轉向生活污水和農業污染，2002年十堰市的環境統計顯示，神定河年排放污水3800萬噸，其中工業廢水為1600萬噸，生活污水2200萬噸，目前正在建設神定河污水處理廠，在2005年完工后的總設計能力是l6萬噸／日：老灌河也是一條污染較大的河流，這些河流都需要進行常規監測，以確保進入庫區的水達到國家地表水標準。

3．4建立水環境預警預報系統

為了確保持續優質的水源，不僅要及時地獲取水源區內各監測站點的水質監測信息，而且要對未來的水質發展趨勢做出準確的預報，這樣才能保證水源區的水質，為此，就需要建立水源區水環境預警預報系統。

(1)充分利用流域機構具有水質水量的優勢，水質水量并重。根據上游水資源量及水質分布情況，一方面對水量做出預報，另一方面對各監測站點的水環境檢測信息統一分析、統一評價，并進行變化趨勢研究，統一分析研究各支流對工業、城市廢污水、農田灌溉退水等進入水源區時，會對水源區的水環境質量帶來多大的影響，對未來做出預測。這樣也能避免地方利益保護之嫌，通盤考慮，協調全流域的水資源保護。

(2)為了及時掌握水源區水環境狀況的動態變化，水源區內各機構的監測站點，可象水文測驗一樣向流域機構及時提供水環境監測信息，此為公益性的工作，流域機構作技術上的指導，這樣根據各種監測信息，統一分析、評價水質成果，減小點源污染及面源污染，最后根據對未來做出的分析成果，定期發出“南水北調水源區水環境狀況通告”，及時地與各地區、各部門進行溝通，對于未達標的水域及河流，監督各地方、部門采取一定的措施，限期整改，消除對水源區水環境污染的隱患。

4結語

綜上所述，丹江口水庫這一重要而又特殊的水資源，其水環境質量的優劣決定著調水的成敗，是南水北調中線工程興建的前提。我們要適應水資源可持續利用的要求，采取積極有效的措施，預防為主，防治結合，強化誰污染誰治理，誰開發誰保護，減少污染負荷以及突發性污染事故，控制點源污染，并依法采取行政手段，保護好丹江口水庫的水環境質量，同時，也要協調各地方、各部門，引起各級政府及有關部門的高度重視，共同保護好水源區的水資源。

南水北調中線工程是百年大計，其水資源與水環境的保護，不僅是經濟工作，也是政治工作，在當前已顯得非常重要，由于丹江口水庫范圍大，水源廣，污染事故肯定會出現，這需要我們有快速反應的能力以及科學的監測手段。對于水源區水資源的管理，要納入各級政府、部門的職責范圍，要積極地、認真地作好水環境保護的各項工作，以確保南水北調中線工程的順利進行，這樣才能保護好南水北調中線水源區的水資源。

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論文摘要：海河流域現有綜合規劃是1986年編制的，已經難以適應現今流域 經濟 社會快速發展的要求，必須站在新的制高點上進行修編。結合流域當今特點和經濟社會發展要求，闡述了規劃修編的指導思想及原則，指出了規劃修編工作圍繞流域發展與管理應關注的主要內容。

海河流域是我國 政治 文化中心和經濟發達地區，具有重要的戰略地位。新

規劃修編要重點把握以下八項原則：一是堅持以人為本的原則。重點解決好與人民群眾切身利益密切相關的水問題，努力滿足人民群眾對供水安全、防洪安全和生態環境用水等方面的需求。二是堅持人與 自然 和諧的原則。充分考慮水資源承載能力和水環境承載能力，妥善處理開發與保護的關系，促進水利的可持續 發展 。三是堅持資源節約和保護的原則。繼續把水資源的節約、保護、配置放在突出位置。四是堅持流域水利發展與區域 經濟 社會發展相協調的原則。強化流域水利服務于經濟社會發展的能力，提高水利社會管理和公共服務水平。五是堅持全面規劃與突出重點的原則。在統籌考慮流域各方面對水利需求的同時，牢牢抓住海河流域水資源短缺、水環境惡化、防洪保安要求高的特點，在規劃中著重解決生態環境修復、供水和防洪等方面的突出問題。六是堅持協調統一的原則。妥善協調流域規劃與區域規劃、綜合規劃與專業規劃、水利規劃與其它行業規劃的關系。WWW.133229.COM七是堅持繼承與發展的原則。現行規劃是修訂的基礎．必須在繼承的基礎上進行創新。八是堅持以創新促發展的原則。規劃修編力求體現先進性、 科學 性、經濟性，并應重視采用新思路、新資料、新方法、新技術，提出新成果，努力提高規劃的科學性。

三、圍繞流域發展與管理的需求，突出規劃修編的主要內容

流域綜合規劃應對流域的防洪、排澇、供水、灌溉、發電、航運、岸線利用、水資源保護、水土保持生態建設等各項任務，進行全面規劃，結合海河流域特點和實際，海河流域綜合規劃要突出解決以下四方面重大問題。

1．優化水資源配置，構建安全高效的城鄉供水保障體系

通過建設南水北調東中線，溝通流域水系，組成海河流域“二縱六橫”的水資源配置格局。合理配置引江水、當地地表水和地下水、引黃水以及非常規水等多水源．統籌協調生活、生產、生態用水，受水區和非受水區用水，城市和 農村 用水。

按照全面建設節水型社會，實施總量控制和定額管理的要求，提出主要省際河流水量分配規劃方案．加大農業節水、 工業 節水和城市節水力度，統籌灌溉規劃、城鄉供水規劃，以及區域產業布局調整建議規劃等，保障飲水安全、糧食安全。

2．維護河流健康，構建清潔良好的水生態環境保護與修復保障體系

確立河流生態功能，明確生態環境保護與修復目標，確定基本生態水量，開展北運河等生態修復試點，保障白洋淀、七里海等重要濕地生態用水。

以京津等大中城市水源地、省界緩沖區、地下水資源保護為重點，加強水功能區監督管理，提出水域納污能力和限制排污總量及分階段目標，提出地下水限采方案，建立完善的水質水量監控體系。

充分發揮大自然的自我修復能力，擬定官廳和密云水庫上游、太行山等重點區的水土保持方案。

3.實施洪水管理，構建人水和諧的防洪減災保障體系

建立較完善的防洪體系，實現由控制洪水向洪水管理轉變，溝通水系、相機調度，注重洪水資源利用。加強中小河流、中小水庫、山洪災害防治、洪水資源利用和岸線利用規劃，制定不同標準下的洪水資源利用方案及措施，提出洪水調度方案調整意見。

4.加強綜合管理，構建有序可行的水管理能力保障體系

提高流域社會管理和公共服務能力，健全流域水法規體系，完善規劃體系，建立新型的流域管理與區域管理相結合的水資源管理體制和高效的協商機制。完善水利應急機制，積極調處和預防以晉冀豫漳河上游和京津冀晉省界地區為重點的水事糾紛。加強水利信息化.提高水利行業自身管理能力。

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關鍵詞水資源;恢復;生態平衡

中圖分類號：TV213文獻標識碼： A

1.萊陽市水資源現狀

1.1水資源概況

萊陽市位于膠東半島中部，轄14個鎮，4個街道辦事處，共有行政村784個，總人口87.52萬人，土地面積1732平方公里。500米以上河流、溝溪共187條 ，其中流長15公里以上河流13條 ，內有11條歸為五龍河系，西部有2條歸為萊西大沽河系。全市多年平均水資源總量3.709億立方米，可利用量2.951億立方米，人均占有水資源量為328立方米，不足全國人均水資源的1/6。根據有關數據，現狀灌溉面積在保證率50%的狀態下，缺563萬立方米，隨著工業化和城市化的快速發展，工業用水和生活用水也非常短缺，萊陽市的水資源問題日益嚴重，水已成為制約全市經濟和社會發展的主要瓶頸。

1.2水污染狀況

環境污染對萊陽市環境和生態造成嚴重的危害，致使水生態平衡失調。

首先，工業和生活污水的排入，造成五龍河水質惡化，根據有關數據，萊陽市2004年工業污水排放量為1145萬噸，生活污水排放量為540萬噸，大部經五龍河流入黃海，廢水中有害物質年排放量3048.4噸，其中化學耗氧量為1832.5噸，氨氮127.1噸，生化需氧量為311.3噸。未經處理的污廢水經排污口直接排入河道，造成五龍河污染日趨嚴重。根據環保局統計分析，2004年該市五龍河水系出現超標的項目有溶解氧、PH值、高錳酸鹽指數、COD\BOD、揮發酚、氨氮、非離子氨，各監測項目平均超標率為13.7%。這致使五龍河下游特別是韓格莊、崔疃等取水斷面河水有機物濃度過高，從而引發河水缺氧、變質；同時由于連續多年干旱少雨，五龍河流域經常出現斷流現象，局部河流自凈能力嚴重下降，嚴重影響了農業經濟的發展。

其次，河水的滲透污染了附近的地下水，影響了居民的正常生活；由于長期的礦業活動和地下水的無序開采，引發了萊陽市羊郡、穴坊兩鄉鎮的部分村莊地下水位下降，沿海局部地區出現海水倒灌及土地鹽堿化現象。

2.水資源恢復與利用的必要性和迫切性

2.1水資源的破壞導致嚴重水資源危機

雖然不加快經濟發展就沒有出路，但如果沿襲粗放經營、先污染后治理的傳統發展模式，不僅無法實現發展的目標，反而加大發展的成本，付出高昂的環境代價。工業的發展和人口增加導致排入五龍河的廢水量增多，再加上近幾年降水量減少，萊陽市農業用水奇缺，五龍河流域的村莊不得引污灌溉，致使大面積土地受到嚴重污染，大大降低了農作物的收成。農藥不合理使用，過量施用化肥與殘留農膜及畜禽養殖業又帶來新的污染問題。2000年萊陽市農藥使用量為1300噸，而生物農藥僅有50噸；化肥使用量為25180噸，生物肥料為500噸；農膜的使用量為4758噸，殘膜回收量僅為1094噸。所有這些都加劇了土壤、地表水及地下水的污染，而這些污染物又被農作物及水生物、魚類吸收，通過食物鏈的富集，嚴重影響人體的健康，加快了農村生態的惡化趨勢。

2.2水資源可持續發展是支持經濟社會可持續發展的基本要求

水資源的可持續利用是實現環境與社會發展相統一的關鍵和紐帶。自然界一切現象的發生都以一定的條件為前提，水資源的可恢復能力也是在必要的內外界條件下才能得以實現。然而社會的主要在有意或無意間卻打破了水資源恢復的循環鏈，造成水資源的可恢復機理破壞，人類水量需求不能得到持續供給。為此，水資源可持續利用要求對受到破壞的水資源系統進行適當的恢復，以支持經濟、社會、環境的可持續發展需求。

2.3水資源保護中的不合理現象嚴重

長期以來，資源的無償或低價使用造成了資源的巨大浪費。水資源保護存在“少數人負擔、多數人受益；貧困地區負擔、富裕地區享受；上游投入、下游得利”等不合理現象，這些現狀都加速了水資源數量的衰減和水體環境的衰退。

3.水資源恢復及利用的實踐研究

3.1以保土、蓄水、節水為目標，開展水土保持和水利建設

只有開展水土保持和水利建設，才能為工業經濟，特別是農業經濟的發展奠定扎實的物質基礎。幾年來，萊陽市緊緊圍繞防治水土流失，改善生態環境這個目標，把興修水利工程和開展平原綠化工程、海防林體系建設工程 作為治理水土流失的關鍵環節來抓，確立了“以治上，治坡為主，以生物措施為主”和“封山育林與植樹造林相結合”的原則，宜攔則攔，宜蓄則蓄，層層設防，節節攔截。“十五”期間，投入1億元治理水土流失面積200平方公里。一是通過個水平梯田、蓄水谷坊、塘壩、攔河壩增加蓄水能力350萬立方米；二是計劃在柏林莊、沐浴店等鄉鎮發展育苗基地，培育適合流域種植的灌木和黑松功等，發展高級、優質水保林、經濟林。同時在流域內大力發展節水灌溉新技術，擴大管灌、滴灌農田面積，以減少大水漫灌造成的損失；三是建設攔截地表水、地下水等蓄水工程，在清水河的上游末端建一中型水庫，引清水河水入沐浴水庫；在五龍河匯合處，建120米長的截潛流壩，在上游鉆井20眼。同時為了改變羊郡、穴坊兩鄉鎮的部分村莊因海水倒灌而引起土地鹽堿化的現象，對胡城灌區進行全面修復。通過工作實踐，保水效果良好。

3.2大力發展生態農業，推動產業結構調整

首先，領導層應加大對生態農業的重視程度。萊陽市委、市政府高度重視生態農業建設，在《萊陽“十一五”計劃和2015年遠景目標》中對無公害種植及綠色食品生產都有具體規劃。其次，加大對生態農業相關課題的研究，解決發展生態農業過程中出現的難點問題。萊陽市農業部門對生態農業建設從理論到實踐都進行了比較深入的探索，早在1997年就把“城郊型生態農業建設”作為一個課題進行研究，形成了一套比較完整的理論體系。三是加大農產品加工業的龍頭帶動作用，加大建設生態農業的思考和實踐。部分龍頭企業已看到了生態農業建設的市場前景，并率先邁出了可喜的第一步，建起了各種各樣的有機食品基地。通過引進高效、低毒、低殘留的農藥品種，開展生物治蟲，減少化肥、加大有機肥的施用量等手段大力發展生態種植。

3.3加強對現有污染源的治理，杜絕新污染源的產生

雖然“發展是硬道路”，但工業化和城市化的加快必然會帶來新的環境問題。怎樣才能不走“先污染后治理”的老路，怎樣才能把環境保護和經濟發展有機地結合起來，是我們當前所面對的主要問題。而建立一套完善的防污治污制度和措施，發展生態經濟就是一條使經濟和環境的對立在發展中統一起來的有效解決方法。自開展“IEQ”和“ESD”系統工程以來，萊陽市工業企業雖然已完成相應任務，但仍然存在著部分企業不能穩定達標、偷排污染物等方面的問題。萊陽市把環境保護同發展生態工業有機結合起來，大力推行清潔生產、ISO14000環境管理系列標準和環境標志產品認證，提高企業環境管理水平，促進資源的綜合利用和“三廢”治理，水污染治理成效顯現。

3.4提高全民生態文明意識加強全民參與環保事務

廣大農民養成符合水資源環境保護要求的生活、消費習慣，自覺保護農村生態環境，弘揚生態文明，開展全民節水環保科普活動，全方位、多層次推廣適應資源節約型、環境友好型城市要求的生產生活方式。采取有效的激勵機制，積極鼓勵和促進公眾參與水資源環境保護工作。對涉及公眾水資源環境權益的發展規劃和建設項目，通過聽證會、論證會或社會公示等形式聽取公眾意見，完善水資源環境舉報制度，提倡全民積極參與。同時，及時處理水資源環境污染事故和糾紛，維護公民切身利益，在全社會形成良好的保護水資源的氛圍。

結語:綜上,本文以萊陽市水污染情況為例，提出了水資源恢復與利用實踐研究的必要性和迫切性，最后,對萊陽市在水資源保護和恢復方面的工作措施及效果進行了闡述,具有一定的現實意義。

參考文獻：

1.楊蓮;楊平;;貴州省人口與水資源可持續發展綜合評價[A];2011中國可持續發展論壇2011年專刊（一）[C];2011年

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關鍵詞：機械化開采 煤與瓦斯共采 煤炭地下氣化

一、現階段開采技術

1. 采煤方法和工藝

開發煤礦高效集約化生產技術、建設生產高度集中、高可靠性的高產高效礦井開采技術以提高工作面單產和生產集中化為核心，以提高效率和經濟效益為目標，研究開發各種條件下的高效能、高可靠性的采煤裝備和工藝，簡單、高效、可靠的生產系統和開采布置，生產過程監控與科學管理等相互配套的成套開采技術，發展各種礦井煤層條件下的采煤機械化，進步改進工藝和裝備，提高應用水平和擴大應用范圍，提高采煤機械化的程度和水平。

1.1 開發“埋深淺、硬頂板、硬煤層高產高效現代開采成套技術”，主要解決以下技術難題。

硬頂板控制技術，研究埋深淺、地壓小的硬厚頂板控制技術，主要通過巖層定向水力壓裂、傾斜深孔爆破等頂板快速處理技術，使直接頂能隨采隨冒，提高頂煤回收率，且基本頂能按定步距垮落，既有利于頂煤破碎，又保證工作面的安全生產。

硬厚頂煤控制技術，研究開發埋深淺、支承壓力小條件硬厚頂煤的快速處理技術，包括高壓注水壓裂技術和頂煤深孔預爆理技術，使頂煤體能隨采隨冒，提高其回收率。頂煤冒放性差、塊度大的綜放開采成套設備配套技術，研制既有利于頂煤破碎和頂板控制。又有利于放頂煤的新型液壓支架，合理確定后部置輸送機能力。

兩硬條件下放頂煤開采快速推進技術，研究合適的綜放開采回采工藝，優化工序，縮短放煤時間，提高工作面的推進度，實現高產高效。

5.5m寬煤巷錨桿支護技術，通過寬煤巷錨桿支護技術的研究開發和應用，有利于綜采配套設備的大功率和重型化，有助于連續采煤機的應用，促進工作面的高產高效。

1.2 緩傾斜薄煤層長壁開采

主要研究開發：體積小、功率大、高可靠性的薄煤層采煤機、刨煤機；研制適合刨煤機綜采的液壓支架；研究開發薄煤層工作面的總體配套技術和高效開采術。

1.3 緩傾斜厚煤層一次采全厚大采高長壁采

應進一步加強完善支架結構及強度，加強防倒、防滑、防止頂梁焊縫開裂和四連桿變、防止嚴重損壞千斤頂措施等的研究，提高可靠性，縮小其與中厚煤層（采高3m左右）產高效指標的差距。

1.4 各種綜采高產高效綜采設備保障體系

要實現高產高效，就要提高開機率，對“支架—圍巖”系統、采掘運設備進行監控。今后研究的重點是：通過電液控制閥組操縱支架和改善“支架-圍巖”系統控制，進一步完善液壓信息、支架位態、頂板狀態、支護質量信息的自動采集系統；乳化液泵站及液壓系統運行狀態的檢測診斷；采煤機在線與離線相結合的 “油-磨屑”監測和溫度、電信號的監測；帶式輸送機、刮板輸送機全面狀態監控。

2.深礦井開采技術

深礦井開采的關鍵技術是：煤層開采的礦壓控制、沖擊地壓防治、瓦斯和熱害治理及深井通風、井巷布置等；需要攻關研究的是：深井圍巖狀態和應力場及分布狀態的特征；深井作業場所工作環境的變化；深井巷道（特別是軟巖巷道）快速掘進與支護技術與裝備；深井沖擊地壓防治技術與監測監控技術；深礦井高產高效開采有關配套技術；深礦井開采熱害治理技術與裝備。

二、針對環境的影響所暢導的綠色開采技術

綠色開采是煤炭開采的發展方向，對提高煤炭采出率、保護生態環境和實現煤礦可持續發展都具有十分重要的意義。本文分析了綠色開采技術，總結了我國煤礦綠色開采方法的發展現狀，對科學采礦具有一定的指導意義。

煤炭開采造成巖層移動破壞，引起巖層中水與瓦斯的流動，導致煤礦瓦斯事故與井下突水事故；煤炭開采引起巖層移動，進而造成地表沉陷，導致農田、建筑設施的損壞；煤炭開采形成的大量堆積在地面的矸石，既占用良田，又造成環境污染；隨著我國礦井開采深度的不斷增加，礦山壓力顯現及沖擊地壓等動力災害發生的頻次增加，強度增大，危及礦井的安全生產。上述問題若得不到有效解決，在未來幾十年內，隨著能源總需求和煤炭產量的不斷增長，煤炭資源開采所帶來的礦區安全和生態環境問題將更為嚴重，人類的生存和社會發展環境將受到嚴重威脅。

根據我國的能源資源狀況，煤炭作為我國最重要的一次性能源，在未來20年內，其在能源構成中的主體地位將不會改變。2020年我國煤炭消費量將達到40億t。屆時，煤炭產量很可能無法滿足工業需求。不能再單純地通過提高煤炭的產量緩解煤炭供應的壓力，而應該綜合考慮發展煤炭循環經濟，減少煤炭開采對環境的破壞，而且也應該把“發展煤炭循環經濟，實現煤炭綠色開采”作為理念，大力發展綠色的采煤技術。

1. 煤炭綠色開采體系

煤礦綠色開采以及相應的綠色開采技術，在基本概念上是要從廣義資源的角度上來認識和對待煤、瓦斯、水等一切可以利用的各種資源。基本出發點是防止或盡可能減輕開采煤炭對環境和其他資源的不良影響。目標是取得最佳的經濟效益和社會效益。根據煤礦中土地、地下水、瓦斯以及矸石排放等，綠色開采主要包括以下內容：水資源保護—“保水開采”；瓦斯抽放—“煤與瓦斯共采”；土地與建筑物保護—“充填開采”；排放矸石占用土地污染環境—“煤炭地下氣化”等。2003年，中國礦業大學錢鳴高院士首次提出了煤礦綠色開采的概念和技術體系，隨后明確了實現煤炭資源開采和環境保護協調發展的綠色開采研究目標，為我國綠色開采技術的研究指明了方向。錢院士提出的綠色開采技術體系， 綠色開采理論依據：

（1）關鍵層理論。

（2）開采對巖層移動的影響及移動規律。

（3）水在裂巖體中的滲流規律。

（4）開采后巖層內節理裂隙分布發育規律等。

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關鍵詞：水文學與水資源學 教學改革 實踐教學

<水文學與水資源學>課程是給水排水工程的一門主干專業基礎課程。它與給排水管網系統、建筑給排水系統、水質工程學等一起構成了給排水工程專業主干課程體系，是城市健康水循環中不可或缺的環節。隨著給水排水工程專業的發展和科學技術發展的需求，<水文學與水資源學>課程還需要在教材內容、教學方法等方面不斷更新和完善，學術研究和工程實踐方面需要進一步加強。目前該課程的建設和教學改革在我校得到了優化和完善。

一、課程體系建設

<水文學與水資源學>課程建設包括教學大綱、教材、實驗及實驗指導書、課程設計任務書及指導書、設計任務書及指導書、實習指導書、師資隊伍建設等內容。

1.1　課程教學目的及特點

本課程是一門培養學生有關水文學、水資源開發利用與保護的基礎理論和設計能力的專業必修課程。使學生掌握水文現象、水資源開發、利用與保護的基本概念、基本概論和基本設計與計算技能。課程內容廣泛，涉及到不同專業學科、領域的理論和技術，如給水工程、污水處理工程、供水水文地質學、生態學、環境監測、環境評價、微生物學及管理工程等。對學生來說，是一門綜合性很強，不太容易掌握，且學習起來困難較多的課程。為此，在保證基本教學內容的前提下對課程內容做了精選、整合優化處理，力爭做到系統性、完整性、實用性，辦出特色。這就要求任課教師必須了解課程的特點，制定切實可行的教學思路和手段，以達到最好的教學目的和效果。

1.2　課程教學內容和教學要求

本課程按照教學大綱的要求系統闡述了水文學的基礎知識、基本概念，水資源的相關理論、國內外水資源分布和開發利用狀況、水資源在開發利用過程中存在的主要問題，并且重點介紹了地表水資源、地下水資源的水量計算，取水工程的類型、設計和使用條件以及水資源保護與管理的內容方法和措施。

該課程在48學時的理論課授課外，通過實驗和實踐、課程設計與畢業設計，加深學生對所學知識的了解，培養學生運用所學知識解決問題的能力，使學生在查閱資料、工藝方案選擇、工程計算及設計繪圖方面得到訓練。

二、課程教學改革

隨著給水排水工程專業的發展和科學技術發展的需求，<水文學與水資源學>課程還需要在教學內容、教學方法等方面不斷更新和完善，學術研究和工程實踐方面需要進一步加強。

2.1　教學內容改革

（1）針對教學內容廣，在合理安排授課計劃的基礎上做到重點突出。例如，“水文統計基本原理與方法”、“小流域暴雨洪峰流量的計算”、“取水工程”等部分作為本課程重點，在教學中分配了20學時時間，其次“水資源量評價”和“節水理論與技術”分配了6學時時間。重點內容部分在講解過程中，力求精，有一定深度。

（2）理論教學與工程實例緊密結合。例如在“地表水資源量評價”中，補充了“引灤入津”、“南水北調”等工程內容。在“取水工程”教學中，詳細講授了“龍慶峽”等工程。同時通過認識實習和生產實習，對水源地選擇、評價及取水構筑物結構建立感性認識。總之，在整個理論教學，始終貫穿著工程實例教學。

（3）及時更新教學內容。教材為2002年出版，某些內容已不適合作為教學內容，在本次教改中，及時進行了修改。如我國生活飲用水水質標準，將教材用的GB5749-85標準，改為GB5749-2006，并對GB5749-2006進行了詳細講解。同時，隨著給水排水工程專業范圍的逐步拓展，為開拓學生的專業視野，在教學中我們把國際上一些前沿課題和研究進展等內容引入教學，如最新的水資源評價方法與模型等。

2.2　教學方法改革

積極開展教學方法改革，實現教學方法的“轉變”，即課堂教學從傳統灌輸向探索性教學轉變，采用靈活式教學形式。本課程在教學過程中，大量的表格、數據模型、水資源現狀分析圖、取水構筑物圖等貫穿始終，采用傳統的板書授課方式不僅使教師在課堂上的工作量較大，學生對知識的理解也不甚清楚，而且往往花費大量的時間。雖然也可以事先把一些圖表制成幻燈片，但圖一般是靜止的，不夠形象生動，還是難于理解。2005年以來在教學過程中，根據實際需要，認真鉆研教材閱讀各種參考書籍，將大綱中的重點、難點分解成不同知識點，并補充實際工程案例以及圖片，自行研制了《水文學與水資源學》多媒體教學課件。隨后在教學過程中不斷修改和完善，使課堂教學生動、形象、直觀，易于記憶，在有限的時間內傳遞更多的信息內容，增強了信息量。該課件具有演示直觀、動態感強的特點，非常易于學生理解，受到學生的好評，取得了較好的教學效果，同時也有效緩解了課時的縮減和教學內容增加的矛盾。

例如，在授課過程中，具體采用以下教學形式：①放映中國水資源現狀以及水資源保護等方面的視頻材料，使學生了解我國水資源的實際狀況，并對本專業產生濃厚興趣；②放映各種不同類型取水構筑物的圖片，學生可以很直觀地看出不同取水構筑物的構造和作用，并增加濃厚的學習興趣；③放映案例內容的圖片，可以讓學生更容易地了解案例，對于日后遇到的實際工程都起到積極作用。#p#分頁標題#e#

同時嘗試和研究雙語教學，大力提倡雙語教學。自制雙語教學課件，做到通過雙語教學，不但使學生掌握了規定的教學內容，也使學生的科技英語能力得到了訓練提高。

2.3　教學手段改革

在教學過程中，大膽探索新型教學手段，主要從“多維互動”教學手段進行了探討。多維互動教學模式是一種較理想的教學模式。它表現為師生共同參與，以學生為中心，教學方法多樣化。首先，教學活動中，確立學生的主體地位，充分發揮學生自主學習、自我教育的能力。“多維”是指改變過去教師獨占課堂，一張嘴巴、一支粉筆、一塊黑板，在課堂上包打天下，學生被動接受知識的教學形式，促成教學過程中師生、生生等互動局面的出現，來激活課堂教學，提高學生學習的興趣；互動是指通過師生全方位參與，促進和諧和多維互動教學關系的生成，實現學生主動學習的意識。

例如，在教學過程中，本課程采用了討論式教學方法，在備課時帶著問題認真鉆研教材，閱讀各種參考書籍，將大綱中的重點、難點分解成不同知識點，擬出討論題，然后設計出多種較典型、討論性較強的題目。上課時鼓勵學生勇于回答和提出問題。課后對討論過程中的問題進行歸納總結。特別在“世界水資源現狀問題及解決途徑”、“節水現狀及措施”等教學環節中，學生討論異常活躍。

同時，發揚教學民主，給學生一定的自主選擇權力，每節課騰出一定的時間，由學生自己設計問題，刺激學生突破傳統課程的束縛，真正進入知識海洋中去求知，引導他們將學習過程中的重點、難點、疑點說出來，從而讓全班學生得以主動參與，主動探索，主動思考，主動實踐。

2.4　實驗、實踐教學改革

搞好實驗和實踐教學，加深學生對基本理論的理解。通過參觀實踐，讓學生將課程的理論知識和分析計算方法與實際聯系起來，培養他們分析問題和解決問題的能力；同時，通過水文觀測、河流徑流、河流水庫取水工程現場考察實習，增加對水文學知識點的感性認識，開闊眼界。通過實驗教學，提高學生綜合運用知識、分析問題、動手操作的能力。例如在水文測驗實驗中進行某斷面過水流量的觀測時,可用浮標法、流速儀法、ADCP法,這些方法都是間接測量流量的方法。測量水位時,當水位變化幅度較大時,設定一組水尺來進行,它具有設備簡單、觀測方便的優點；而要想記錄完整的水位變化過程節省人力，可用自計水位計。學生只有在親自參與實驗、實踐后才能切實體會到水文數據采集的全過程,才能更充分理解并掌握測流理論及技術。

三、考核方式的改革

在教學過程中，我們依然采用平時成績和考試成績相結合的方法。只是在平時成績考核和考試內容方面進行了改革。將課堂提問、小測驗、大作業等結合起來作為平時成績，同時由于在平時課堂上采取教學討論的方式，要視學生在教學討論中的表現打分，大作業也可適量布置寫論文的形式，來提高學生的寫作水平，并將此成績按照一定的比例計入總評成績。此外對應試考核部分，進行了分解，將考核分為過程考核和課程結束考核兩個部分。考試內容方面，取用了一些靈活性試題，改變了以往答案固定的現象。同時，為了真實考核學生對本課程的理解和掌握程度，2005年建立了試卷庫，考試時隨機抽取一套，力求做到教考分離。這樣平衡了考試內容，提高試題的覆蓋面和增強了綜合應用性，同時有效避免了猜題、押題等不正之風，對學生的學習積極性和綜合應用能力提高起了一定作用。

四、結語

經過多年的努力，我們對<水文學和水資源學>課程教學的改革和實踐進行了嘗試，也取得了一些成效，但新知識的不斷涌現、新技術的不斷更新，還需要在今后的教學中有待進一步改進和完善。在教學改革中，我們要注重課程內容的前沿性，及時反映當前技術發展的潮流，鼓勵學生自主學習，重視理論聯系實際，為日后走上工作崗位打下牢固的知識基礎。

參考文獻：

[1] 方芳•水質工程學課程教學的改革與思考[J] •高等建筑教育,2008

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論文提要：我國從1984年開始征收資源稅至今已有20多年，現在資源稅費制度的缺陷日益凸顯，改革已經迫在眉睫。本文分析了我國資源稅費制度的缺陷，并提出改革建議。

一、我國資源稅費制度發展演進

對開發利用自然資源者收費是世界上大多數國家的通行做法，1984年我國頒布了《中華人民共和國資源稅條例（草案）》，開始征收資源稅，鑒于當時的一些客觀原因，資源稅稅目只有煤炭、石油和天然氣三種。1986年又頒布了《中華人民共和國礦產資源法》，其中規定：“國家對礦產資源實行有償開采，開采礦產資源，必須按照規定繳納資源稅和資源補償費”，采取“普遍征收、級差調節”的原則。1994年我國進行了全面稅制改革，資源稅也進行了調整，其征稅對象為開采應稅礦產品和生產鹽的單位和個人，列入征稅范圍的有7個稅目：原油、天然氣、煤炭、其他非金屬原礦、黑色金屬原礦、有色金屬原礦、鹽，不管企業是否贏利普遍征收，采取從量定額稅率，這是首次對礦產資源全面征收資源稅。

1994年資源稅一直沿用了十幾個年頭沒有較大的變化。近兩年來，稅務部門對石油、天然氣等部分資源性產品的稅率進行了調整，范圍和規模都有所擴大。此外，根據1994年頒布的《礦產資源補償費征收管理規定》，由地質礦產主管部門會同財政部門征收與資源有關的礦產資源補償費，主要用于礦產資源管理，目前補償費率為0.5%～4%。在2006年還開征了被戲稱為“暴利稅”的石油特別收益金。目前，1994年資源稅與我國現行的經濟、社會環境已經不相符合，凸顯出越來越多的問題。

二、現行資源稅費制度的缺陷與問題

（一）現行資源稅費制度的目標已經過時。1994年資源稅的設置是為了調節資源級差收入并體現國有資源有償使用，資源條件好、收入多的多征稅，資源條件差、收入少的少征稅，形成開采企業間的公平競爭環境。而現今我們提倡的是轉變經濟發展方式，不僅從過去的主要依靠增加資源投入和消耗來實現經濟增長轉變為主要依靠提高資源利用效率來實現經濟增長；更重要的是要從過去的一次性和單一性利用資源轉向循環利用和綜合利用資源，遵循經濟發展規律，重視經濟發展與社會發展、人與自然關系的和諧發展、人自身發展的協調和統一。這樣的新科學發展觀給資源稅的目標提出了新要求。顯然，現在的資源稅目標是有缺陷的，亟待調整改進。

（二）現行資源稅費制度征收范圍過于狹窄。1994年資源稅的稅目僅包括原油、天然氣、煤炭、其他非金屬原礦、黑色金屬原礦、有色金屬原礦、鹽七個稅目，而現今保護和合理利用資源，提高資源利用效率，這里資源的概念是廣泛的，應包括各種資源，如水資源、礦產資源、森林資源、土地資源、草場資源，等等。僅對礦產品和鹽征收，而不對其他資源征收的資源稅一定不利于保護和合理利用資源，相反，會導致資源破壞現象嚴重。因此，資源稅的征稅范圍亟待擴大。

（三）資源稅的計征方法有缺陷。1994年資源稅的計征方法規定：納稅人開采或者生產應稅產品銷售的，以銷售數量為課稅數量；納稅人開采或者生產應稅產品自用的，以自用數量為課稅數量，采用從量定額方法征收。這樣的計征方法其實是在鼓勵企業對礦產資源的盲目開采，定額稅率的稅額也很低，難以起到真正保護資源、節約資源的目的。

（四）資源“稅”與“費”重復征收的缺陷。我國目前對于礦業企業除了征收1994年頒布的資源稅之外，還要同時征收1986年頒布的礦產資源補償費。這二者實際上僅僅是權利金的兩種不同表現形式，前者屬于從價征收的權利金，后者屬于從量征收的權利金，存在重復征收的現象，加大了礦業企業的負擔，也加重了礦業企業稅費核算的工作量。

三、現行資源稅費制度改革建議

（一）以科學發展觀設置資源稅的目標。黨的十七大報告中提出“建立資源節約型、環境友好型社會，就是經濟發展與人口、資源、環境相協調，就是要在節約資源、保護環境的前提下實現經濟較快持續發展，促進人與自然和諧相處。”這也是貫徹落實科學發展觀的內容。我們也應該從科學發展觀出發，重新設置資源稅的征收目標。資源稅的立法目標應從兩方面考慮：一方面在于協調人與資源的關系，保護和改善環境；另一方面在于保護人類健康和保障社會可持續發展，以最少的資源消耗和環境代價獲得最大的經濟利益和社會效益。

（二）改革稅收優惠政策，大力發展循環經濟。傳統經濟的生產模式是“資源——產品——廢物”，經濟發展速度越快付出的資源環境代價就越大，最終將喪失發展的基礎后勁。循環經濟的生產模式是“資源——產品——再生資源”，以最小的資源和環境成本取得最大的經濟社會效益，是經濟發展與環境保護的有機結合。另外，發展循環經濟除了可以做到資源、環境、經濟“共贏”外，還能解決就業問題。如，美國廢舊資源利用行業年產值達2，360億美元，提供了110萬個就業崗位，與全美汽車行業規模相當。1994年資源稅減免稅項目極少，且沒有鼓勵發展循環經濟的稅收優惠，今后應加大資源稅稅收優惠項目，傾向于資源節約、環境保護。

（三）適時開征水資源稅。我國水資源供需矛盾比較嚴重。在全國640個城市中，缺水城市達300多個，其中嚴重缺水的城市114個，日缺水1，600萬噸，每年因缺水造成的直接經濟損失達2，000億元，全國每年因缺水少產糧食700億公斤～800億公斤。今后，我國水資源供需矛盾將進一步加劇。水資源作為一種重要的自然資源，確保水資源的可持續發展是確保經濟可持續發展的一個必要條件。擴大資源稅的征稅范圍，可以先從水資源稅開始。就連水資源豐富的俄羅斯也征了 四種水資源保護稅：使用地下水資源稅、開采地下水礦物原料基地再生稅、工業企業從水利系統取水稅和向水資源設施排放污染物稅。我們國家可以在借鑒國外經驗的基礎上開征自己的水資源保護稅。

（四）改從量定額為從價定率的計征方法。現行資源稅按銷售數量和自用數量，定額征收的辦法無法有效發揮稅收調節資源級差收入的功能，也無法體現有效利用和保護資源的效果，建議將目前的從量定額征收改為從價定率征收，既有助于通過稅收調節產品利潤和產品結構，影響價格水平，最終調節產業結構，同時也有助于政府稅收的增加。建議可以采用超率累進稅率，雖然計征方法繁瑣，但是更能體現稅收調節資源級差收入的功能。