序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇行政管理研究生論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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研究生畢業論文質量的監控相對于本科生教學工作而言存在可比性差、現場教學信息采集困難、教學工作難于統一規范、同行評價難于全面開展等方面的問題。因此在學校學位評定委員會評議各學院授予研究生學位的情況時，常常難于確定統一的標準，個別學科專業甚至沒有專家擔任學位評定委員會委員，即使有專業同行擔任學位評定委員會委員，也由于人數不可能多而難于公正評價某篇學位論文，因此，在學位評定委員會評定論文，決定是否授予學位時常常以該委員會委員多數不是同行為由，使研究生畢業論文的評議在一定程度上流于形式。

筆者曾擔任研究生處長和學校學位評定委員會秘書多年，根據往年的工作經驗和兄弟院校的有關情況，對研究生畢業論文的規范和質量監控進行了較為詳細地分析研究，認為目前我國農業院校研究生畢業論文較普遍地存在選題重復前人研究、參考文獻收集不全、統計分析方法使用不當、論文書寫欠規范、研究工作創新性不強等問題。大家往往認為研究生畢業論文質量一定要通過同行專家才能進行評價，因而造成研究生畢業論文質量測評無法下手開展，使得許多研究生培養單位的研究生畢業論文質量監控或名存實亡或根本就無人提及。而實際上上述大部分問題不一定要通過同行專家才能檢查和監控，在一定程度上可以通過制訂規范化的要求，由學校統一組織的學術組織進行審查鑒別。在同行評價難于全面展開的情況下，可制訂一般性的研究生畢業論文質量測評指標體系，供學位評定委員會或由其指定的專家組對研究生畢業論文質量進行測評，而關于學術創新方面的內容則組織同行專家進行選擇性的測評，即規范性評價與創新性評價相結合，全面評價與選擇性評價相結合。這不失為當前狀況下監控研究生畢業論文質量的優選之策。由于研究生學科眾多，所屬門類較廣，不同門類之間的研究生畢業論文撰寫要求和質量可能存在較大差別，此處僅對農科類研究生畢業論文質量方面存在的問題、質量標準和監控措施分為如下幾個方面進行討論。

一、選題要求

目前，研究生畢業論文選題過程中存在的主要問題，包括重復他人研究，缺乏創新性及難度不當等。有的研究生為了保證論文工作的順利完成而選擇難度過小、工作量偏少的課題，或置理論和應用研究價值而不顧，完全照搬前人的研究路徑選擇相對容易的研究材料開展工作。

研究生教學行政管理部門應針對上述類似問題提出具體的規范要求以約束指導教師和研究生的選題工作。論文選題應在指導教師的指導下，根據所學專業和研究方向來確定，盡量與指導教師的研究課題相結合。論文選題的具體原則及要求應包含如下內容：

（一）論文選題應具有-定的創新性研究生論文選題，一般分為基礎、應用基礎和應用技術研究等類型。無論是哪一類選題，都應重視其在學術方面的創新和開拓。所選題目應是前人沒有專門做過的；或已有人研究但當前還尚無理想的結果，有進一步探討的廣闊前景；或是目前在學術界有分歧，值得進一步研究的課題；或原研究方法、手段和技術過于陳舊落后，有待創新后得出新的結論。學校和基層培養單位應鼓勵研究生實行風險選題，向未知領域進行探索，但這必須要有相應的機制，避免造成研究生非個人原因而延誤畢業。

（二）論文選題應具有^定先進性研究生論文選題要注意在技術方法應用方面的先進性，即研究過程中所使用的方法、手段和技術應先進適用。基礎理論研究要選擇處于學科前沿，在科學技術發展與應用方面具有重要意義的課題；應用基礎研究應選擇既有一定的理論意義，又有實際應用前景，力求是國家或部門的重點科研課題，或是企業、科研單位急待解決的科研課題。

（三）應用基礎和應用技術研究等類型的論文選題應考慮其社會經濟應用前景這類選題要密切結合經濟建設和社會發展的實際需要，解決社會主義現代化建設中一些急需解決的科技難題，力求使其能產生一定的社會、經濟或生態效益。

（四）選題難度和工作量大小要適中，要體現較高的水平，杜絕照搬前人研究成果，重復別人做過的工作論文選題不宜過大，過大不能深入，也難以在規定時間內得出結果，但更應避免為了順利完成任務而有意選擇取材容易、難度偏小或路徑過于簡單的課題。在指導研究生論文選題時，指導教師要注意了解題目實現的可能性，充分考慮現有實驗設備、場地、資料、經費等具體條件。同時，還應考察課題涉及的理論范圍及數據計算方法與規模，并對試驗手段進行初步分析，以確定論文選題的可行性。

在具體進行畢業論文質量測評時，可重點根據上述幾個方面制訂測評指標，并確定相應的權重。

二、論文規范

學術論文是某一學術課題在實驗性、理論性或觀測性上具有新的科學研究成果或創新見解和知識的科學記錄；或是某種已知原理應用于實際中取得新進展的科學總結，用以提供學術會議上宣讀、交流或討論；或在學術刊物上發表；或作其它用途的書面文件。

學位論文是表明作者從事科學研究取得創造性的結果或有了新的見解，并以此為內容撰寫而成，作為提出申請授予相應的學位時評審用的學術論文。研究生學位（畢業）論文即為學術論文的一種特殊表現形式。在撰寫研究生畢業論文時必須遵守學術論文撰寫的基本規范。

（一）論文格式在格式上必須遵守《中華人民共和國國家標準》中有關“科學技術報告、學位論文和學術論文的編寫格式”中的有關規范要求，在數字用法、符號和計量單位使用等方面遵守《中華人民共和國法定計量單位》、《中華人民共和國法定計量單位使用方法》、《中華人民共和國專業標準》等法規條文中的有關規定。至于畢業論文中的各層次標題與序號、參考文獻、字體及其大小、各部分應包含的主要內容等方面的寫法除了應遵守學術論文撰寫的一般性要求和常識外，還應遵守學校有關此一方面的規定。很多高校為了統一研究生學位論文書寫形式，還相應制定了有關研究生學位論文的形式規范。

目前，研究生畢業論文在規范方面存在的問題主要包括如下幾個方面：數字符號、略縮語和計量單位使用不規范，如有的研究生仍以畝來作為面積單位；論文格式失范，如有的學位論文未按規范要求使用三線表，參考文獻的排列和書寫格式不規范等；表達不夠流暢，邏輯性差，循環論證等。

（二）英文摘要目前，研究生畢業論文英文摘要存在的問題主要表現為撰寫不符合學術論文摘要的基本規范，“漢語味”太濃，句式和詞匯使用不地道等方面。如在科技論文英文摘要中應用過去時態敘述作者工作，用現在時態敘述作者結論，但很多研究生未能按此要求撰寫，在時態使用上表現出很大的隨意性。除此之外，甚至出現文法不當和略縮語、代號及法定計量單位使用錯誤的現象。

英文摘要是應用符合英文語法的文字語言，以提供文獻內容梗概為目的，不加評論和補充解釋，簡明、確切地論述文章重要內容的短文。英文摘要必須符合“擁有與論文同等量的主要信息”的原則，應重點包括研究目的、方法、結果和結論4個要素。據此，農科類研究生畢業論文的質量標準和監控指標可包含：內容的完整性，英語語法錯誤率，符號和法定詞語使用錯誤率等。

（三）參考文獻目前研究生畢業論文中有關參考文獻方面的問題主要表現在參考文獻收集不全面，部分研究生則為了湊數，竟然將二次文獻不經查閱原文甚至摘要都未看就列入，而將文摘性刊物中的文獻作為正式參考文獻列入的情況就更加普遍了。該問題的另外一種表現形式是部分參考文獻的年代過于久遠，這主要是因為部分高等院校或研究機構在某些領域的藏書和期刊訂購不夠全面，無法滿足研究生查閱文獻資料的需要，或盡管有相關的圖書和期刊收藏，但部分研究生仍然不愿花功夫查閱；現在各研究生培養機構信息化建設都達到了相當高的水準，但部分研究生仍不愿意花時間收集校外的文獻資料。

參考文獻應著重考察學生選用參考文獻的數量、外文參考文獻的比例、參考文獻發表的年代。具體進行測評時可就上述三個方面的問題列出具體的指標要求，供評估該項指標時使用。

三、創新工作

創新是學術發展的靈魂，是科學研究的原動力所在。創新在研究生學位論文方面可體現在研究思路的創新，研究方法、技術和手段的創新。在研究過程中對自然現象、實驗結果或實驗過程中出現的細微變化等超乎尋常的洞察力，并導致對此進一步研究和探索的好奇心及由此得出的異于常態的結論，這更是創新意識和創新能力的具體體現。

現在在學的研究生中很多人經歷的是從校門到校門的學習過程，由于我國教育體制和人才培養機制的束縛，使他們在過去的學習階段里較少接受到創新思維的培養和訓練，以至創新意識比較淡薄，他們在實際科研工作中表現出來的思維方式較多的是“模仿式”的。這些研究生也“喜歡”閱讀本專業的文獻，但他們閱讀文獻的目的并不是找尋某一研究領域新的生長點，以便另辟蹊徑做出開創性的工作，而是從文獻中找尋他人的研究思路或是套用別人的研究方法、手段來完成自己的“學位論文”。殊不知，創新的對立面即“模仿”，創新最大的禁忌就是鸚鵡學舌、人云亦云，這種“邯鄲學步”式的研究方式最終必將遭到無情的淘汰。

對于研究生畢業創新性的評價，可著重從研究思路創新，研究方法、手段和技術創新，新開辟研究領域或方向的情況，研究結論的理論和應用價值等方面進行。

篇(2)

【關鍵詞】 比例原則；行政裁量；司法審查

一、前言

行政裁量行為是指行政機關行使行政自由裁量權所實施行為。行政自由裁量權是指行政機關自由進行選擇或者是自由根據自己的最佳判斷而采取行動的權力。根據社會發展需要，行政裁量擴張已經成為一個不爭的事實，這也對行政裁量的控制提出新的要求。英國行政法學家韋德認為，絕對的和無約束的自由裁量權觀點應該被否認。盡管立法機關通過立法授權，行政機關通過制定裁量基準的方式加強自身的監控對行政裁量權的行使可以進行制約，但正如孫笑俠教授所言：司法權對行政權的控制為當代行政法治的最重要的問題之一，而司法權對行政自由裁量行為的控制便成為當代行政法的焦點所在。司法權作為權力監督的最后一道防線，對彌補立法授權概括性，行政機關自身控制的不足起到重要作用，行政裁量的司法審查制度是行政裁量控制理論的重要的組成部分。

二、德國行政裁量司法審查中比例原則運用

比例原則是一種目的和手段間的考量，簡而言之，就國家一切措施之目的和為達到目的所采取手段而產生對人民負擔間的考量。。一般認為廣義的比例原則具體包括妥當性、必要性和均衡性三個子原則。比例原則源于對正義價值的理解，其意義在于保護和平衡對個人利益與公共利益的沖突，也就是正確處理國家權力與公民權利之間的關系。既要保障國家權力的優越性，以集中力量實現公共利益，又要防止國家權力的膨脹和越位，侵犯了公民的基本權利。比例原則在德國行政法中起到重要作用，在1958年藥房案中，聯邦通過引出此原則，使得比例原則已經通過司法判例提升為德國一項憲法性原則，從而深刻影響德國各個領域。

比例原則是德國行政裁量司法審查標準的核心，德國行政程序法第40條授予了行政機關自由裁量的權力，但是該法條在規定了裁量授權之后，還明確指出，行政機關必須依照授權的目的進行裁量，并且遵循裁量的法定界限，如果行政機關不遵守法律規定的要求，就會出現裁量瑕疵，裁量瑕疵是違法的。現行德國《聯邦行政程序法》第114條規定：行政機關經授權依其裁量而為時，法院仍得審查行政處理、與拒絕以及不作為之行政處理，是否因裁量行為超越法定范圍，或因與授權目的不相符合之方法行使裁量權而違法。比例原則要求法院在審查行政裁量時考慮到行政機關在作出裁量行為時的相關因素，目的與手段的適當性，必要性與法益相稱性，這是德國著名的三階理論，這三個層次蘊含著行政裁量的合法性要求，只有滿足這三個要求時，裁量行為才能合法有效。

三、中國目前行政裁量司法審查現狀

我國《行政訴訟法》第54條中可以看出和顯失公正是我國行政裁量司法審查的主要標準，對的具體行政行為，人民法院可以判決撤銷，對顯失公正的行政處罰，人民法院可以判決變更。但是我國當前這樣的審查標準不僅在理論上有一定缺陷，在司法實踐中也存在難以適用的問題。

首先，概念較為籠統。關于，有學者認為是合法性審查的標準，也有學者認為是合理性審查的標準。行政處罰行為何時才被認為是顯失公正并沒有明確的判斷標準。其次，對這兩項標準之間的關系界定不清。最后，審查標準缺乏可操作性。由于這兩項對合理性審查的標準自身規定的模糊性，缺乏有層次性的適用規則和彈性空間，在實踐中只能依靠法官判斷。然而在我國司法權相對弱勢，分析法學派影響、規則中心主義盛行，司法能動主義欠缺的現實下，這種籠統模糊地規定，只能是導致標準的落空和虛化。同時，我國整個法律制度對合理性審查的錯誤導向。最高人民法院《關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第56條也規定：被訴具體行政行為合法，但存在合理性問題的，人民法院應當駁回原告的訴訟請求。這樣必然導致了行政裁量的司法審查長期得不到重視，在實踐中顯示公正與的適用鮮見，形同虛置。

根據鄭春燕教授以文獻實證分析的方法，對《最高人民法院公報》自1985年創刊以來至2012年5月總共187期上刊載的76份行政裁判文書進行的實證分析中可以看出。在這76份行政裁判文書中，出現概念的合計有7份。其中，原告或上訴人主張被訴行政行為的判決書合計有4份。在前3個案例中，原告或上訴人將等同于違反法律、法規、無法律依據、越權辦案，這是對《行政訴訟法》標準的誤讀。第4個案例中人民法院只是從程序違法和法律適用的層面進行了分析，并未對行政裁量是否構成作出回應。另外3份人民法院主動認定被告或被上訴人的行政行為構成的案例中，僅在王麗萍案中，人民法院從不符合合理、適當的要求層面詮釋的內涵。人民法院適用顯失公正標準的情形更少。在76個行政案例中，出現顯失公正概念的行政判決書僅有2份。從中，我們可以看出由于缺乏有效的標準，在我國的行政裁量司法審查中對和顯失公正，或錯誤判斷、或難以判斷，影響了我國司法權對于行政裁量的制約。

四、行政裁量司法審查引入比例原則可行性

（一）人民法院在判決中已經存在引入比例原則的現象

人民法院在解決和顯失公平操作性不足的問題上，存在著通過比例原則解決問題的先例。

在王麗萍案中，法院在判決中，同樣運用比例原則，來解決如何理解的問題。本案焦點是扣留這一行政強制行為的合法性以及其導致的相對人經濟損失是否應該給予賠償。對即時性行政強制行為給相對人造成損害的，一般只承擔補償責任，但若該行政強制行為被認定為違法，則承當賠償責任。本案中交管部門的扣留行為時不合理還是應經構成了違法的情形？依比例原則的內涵進行分析，在法院對審理過程中，首先判斷交警采取扣留的行政強制措施是否符合妥當性原則，是否能達到隨追求的法律效果，及時扣押在一定程度上能保證上述目的的實現，在妥當性原則上符合要求。但是要充分考慮扣留之后所導致的后果，當時車上所載的是有生命的商品，在當時炎熱的環境下，在強行扣留之后放任不管勢必會造成不可挽回的經濟損失，而且這些損失是可以預見并可以避免的，可以認為中牟縣交警部門當時采取扣留交通工具的行政決定是違反必要性原則的，機械執法，造成生豬的死亡，給相對人造成了不必要的損失，在結果上也明顯違反了均衡原則。所以中牟縣人民法院依據比例原則進行審理認為被告的行為因嚴重不合比例而違法。人民法院從不符合合理、適當的要之層面詮釋了的內涵，體現了比例原則的適用。

（二）比例原則自身有效性和包容性

比例原則所體現出的是限制公權力、保障私權利的價值理念，是對人權的尊重和維護，體現的是保護人的終極追求。比例原則的淵源可以追溯到雅典的梭倫時期。雅典的立法者梭倫早已對限度和過度的思想給予高度的重視，他將正義作為出發點，將限度作為社會秩序的界限，使其成為以后立法者的楷模。后來，德國頒布的《警察法手冊》使廣義比例原則得以蔓延。由于比例原則的重要性，其他大陸法系國家如日本、荷蘭、西班牙也對比例原則作了研究或規定。比例原則在行政法學領域的地位逐步得到確認，成為多個國家和地區的重要原則。邁耶教授曾將比例原則譽為行政法中的皇冠原則。我國臺灣學者陳新民教授認為，比例原則是拘束行政權力違法的最有效的原則，其在行政法中的角色如同誠信在民法中的角色一樣，兩者均可稱為相應法律部門中的帝王條款。可以說，比例原則的運用，可以彌補當前審查上的不足，更有利于進一步提高行政質量，拓展司法審查的深度，加強對行政的監督。

（三）當前法律中存在比例原則因素

《行政處罰法》第四條第二款規定：設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。此條較全面的體現比例原則內涵，既體現必要性原則要求的最小侵害性，也體現均衡原則追求的公益和私益的平衡。警察法的規定則更具體。如《人民警察使用警械和武器條例》第4條規定：人民警察使用普械和武器，應當以制止違法犯罪行為，盡量減少人員仿亡、財產損失為原則。體現必要性原則。雖然以上條文沒有明確的比例原則的字樣，但其思想已經蘊涵其中。這也為法院在具體適用法律時，提供了直接適用比例原則解釋適用法律的可能。2004年國務院《全面推進依法行政實施綱要》，其中強調行政機關所采取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理時可以采用多種方式實現行政目的，應當避免采用損害當事人權益的方式，首次對比例原則全面表述，這也為比例原則的引入提供了理論支持和政策上的支持。

五、比例原則具體適用

在前文中，我們了解在德國比例原則作為德國行政裁量司法審查標準的核心，要求法院在審查行政裁量時考慮到行政機關在作出裁量行為時的相關因素，目的與手段的適當性，必要性與法益相稱性，按照三階理論進行審查，在我國由于司法權相對弱勢，分析法學派影響、規則中心主義盛行，司法能動主義欠缺的現實下，顯示公正與籠統模糊地規定，導致了司法審查的落空和虛化，出現了、顯失公正避而不用，用而不準的現象。

比例原則在行政裁量權行使的審查中擁有優勢，作為一個法律原則，它有極大的延展，作為一個可以操作的審查標準，它又有極大的適用性，通過引用比例原則可以有效解決法律適用的一些問題。目前，最高人民法院通過典型性案例以此逐漸引入比例原則，已經進行了一些有益的探索，各級法院應該通過司法判決逐步深化我國比例原則研究的實踐基礎，一方面通過用比例原則的思維方式，解決途徑結合法律判斷、顯失公正的成立條件，另一方面通過對我國已經含有比例原則精神的法律加強適用，用比例原則細化法律適用的條件，條件成熟，司法實踐基礎深厚后上升為立法規定，符合我國行政法發展的趨勢，對規范行政裁量權的行使，乃至對中國我國的行政法治建設都有重要的意義。

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