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時間:2023-03-22 17:41:06
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣論文范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
1.1基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受投入制約
一是沒有穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)隊伍。一些地區(qū)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性認(rèn)識不足,再加上經(jīng)濟(jì)條件的限制,這些因素導(dǎo)致推廣機(jī)構(gòu)工作難以落到實(shí)處;二是工作環(huán)境差。不僅基本待遇得不到保證,推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件也跟不上現(xiàn)代化需求,阻礙了信息的傳遞,農(nóng)業(yè)服務(wù)范圍難以真正覆蓋至每家每戶,農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)難題依舊得不到解決;三是推廣人員專業(yè)技術(shù)不過硬。總的來說,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量不在少數(shù),而真正擁有專業(yè)技術(shù)的人員卻寥寥無幾。在許多鄉(xiāng)(鎮(zhèn))許多推廣人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn),降低了推廣隊伍的整體素質(zhì)。另一方面,由于資金缺乏,地方政府也沒有能力對推廣隊伍進(jìn)行全方位的再教育和培訓(xùn),致使推廣隊伍越發(fā)的陳舊老化,整體素質(zhì)日趨下降。
1.2科技成果同實(shí)際生產(chǎn)需求錯位袁影響推廣效果
經(jīng)調(diào)查研究表明,雖然我國每年的農(nóng)業(yè)科研成果數(shù)量眾多,但真正能推廣應(yīng)用的卻很少。科研成果申報機(jī)制存在弊端,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究不立足于市場需求,易于直接投入生產(chǎn)的實(shí)用技術(shù);申報獎項(xiàng)時,采取自下而上層層報獎的模式,一級接一級的虛假累加成果數(shù)量,導(dǎo)致真正的科研成果縮小了推廣轉(zhuǎn)化的空間。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),科研成果只有在生產(chǎn)中才能得到檢驗(yàn)和認(rèn)同,才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。在進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)以來,農(nóng)民生產(chǎn)的主要目的是為了獲得經(jīng)濟(jì)效益,為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求也呈現(xiàn)多樣化、高效化的趨勢,由于市場需求發(fā)生了轉(zhuǎn)變,就更加強(qiáng)烈需要有效的綜合技術(shù)和管理技術(shù)。但是,當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制過于單一,忽視了配套集成技術(shù)與整體技術(shù)的作用,不能與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求相呼應(yīng),且又由于市場技術(shù)等信息流通不暢,使得科研成果難以轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
1.3農(nóng)民接納農(nóng)業(yè)新技術(shù)能力不高袁增加了推廣難度
中國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國,而我國農(nóng)業(yè)技術(shù)卻相對落后。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大多聚集在農(nóng)村,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體是農(nóng)民,這些人大多文化素質(zhì)不高,對農(nóng)業(yè)新技術(shù)吸收能力有限;二是農(nóng)民大多經(jīng)濟(jì)條件有限,即使有能力學(xué)習(xí)采用新技術(shù),對于見效慢、投入高的新技術(shù),只能望而卻步,改用見效快的物化類技術(shù)成果,如農(nóng)藥等;三是在傳統(tǒng)觀念的作用下使得大部分農(nóng)戶都受到小農(nóng)意識影響,養(yǎng)成急功近利回避風(fēng)險的本能,他們更愿意使用落后的傳統(tǒng)技術(shù),而不愿承擔(dān)新技術(shù)帶來的風(fēng)險。由于城市化進(jìn)程的加快,一些有知識的有志農(nóng)村青年都涌入城市務(wù)工,這也在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村的推廣。
2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策
2.1政府應(yīng)加強(qiáng)推廣隊伍的管理并予以財政上的扶持
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的主要目的是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,各地方政府都應(yīng)予以財政上的扶持。一方面,基本待遇得到保證,推廣人員才能全身心的投入到推廣工作當(dāng)中;另一方面,只有改善推廣體系的硬、軟件設(shè)施,使得推廣信息暢通,推廣工作才能更好地完成。管理實(shí)行競爭機(jī)制,完善績效考評機(jī)制,使推廣人員有憂患意識,能自主地提高自身水平及工作能力,并給有重大貢獻(xiàn)的推廣人員以加工資、破格提拔的優(yōu)惠政策,最大限度地鼓勵推廣人員提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。
2.2在現(xiàn)有生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行科研
科研成果只有實(shí)際運(yùn)用到生產(chǎn)上,才能稱得上是成功的科研。鼓勵農(nóng)業(yè)科技研究時,應(yīng)立足于當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,而不要出現(xiàn)不匹配的情況。一方面生產(chǎn)需求得不到滿足,另一方面又浪費(fèi)了人員及資金去研究一些根本沒有實(shí)際意義的成果。所以,政府一定要完善科技成果與生產(chǎn)需求對接機(jī)制。
2.3建立并完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系
政府要發(fā)揮在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍中的骨干作用,組織建立一支專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍,改善推廣觀念及進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。一方面,凈化推廣隊伍,對于在隊伍中插科打諢、毫無實(shí)際能力的干部予以辭退。另一方面,廣納社會人才,一些農(nóng)民由于多年經(jīng)驗(yàn)積累,雖然文化水平不高,但對農(nóng)業(yè)技術(shù)卻有著非凡能力,政府應(yīng)破格錄取,使之為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣貢獻(xiàn)一份力量。同時應(yīng)大力鼓勵成立民間農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織,將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,變成全民參與的公益性活動,拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道,鼓勵以形式多樣的方式向農(nóng)民推廣技術(shù)。另外,農(nóng)民由于文化水平限制,對新技術(shù)的接納存在一定困難,政府應(yīng)多加開展培訓(xùn)活動,適當(dāng)提高農(nóng)民文化水平,讓新的農(nóng)業(yè)技術(shù)真正為農(nóng)民所用。
3結(jié)語
1.1改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制適應(yīng)時展需要
針對當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的困境,部分基層推廣單位將公益性技術(shù)推廣與經(jīng)營性技術(shù)推廣相分離,將無償農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與有償農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相結(jié)合,并通過試行技術(shù)承包、技術(shù)推廣與經(jīng)營服務(wù)結(jié)合的形式,來推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的改革。部分農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)開展了以高等院校、龍頭企業(yè)、科研院所和各種專業(yè)化服務(wù)組織為主體,以市場為根本導(dǎo)向,以完善服務(wù)自制建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制為主要內(nèi)容的多形式、多層次的科技服務(wù)體系建設(shè)。
1.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法
近些年,在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門不斷實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的過程中,逐漸形成了科技特派員制度。該制度以農(nóng)民的實(shí)際科技需求為重要依據(jù),由政府或農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門挑選出工作認(rèn)真、吃苦耐勞、業(yè)務(wù)水平高的專業(yè)人才到農(nóng)村擔(dān)任科技特派員,在科技和企業(yè)及農(nóng)民間建立一個直接聯(lián)系的平臺,以在滿足農(nóng)民科技需求的同時有效調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員工作的積極性與主動性,進(jìn)而促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。
1.3探索新型推廣組織形式
促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)民和企業(yè)的直接對接自上世紀(jì)90年代末以來,我國各地便相繼開始涌現(xiàn)出農(nóng)業(yè)科技園。農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化推動了農(nóng)業(yè)科技園的形成,而農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)與發(fā)展又反過來促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣以及農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,與此同時,還有效地解決了一些影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問題,并逐漸塑造出了一批具有強(qiáng)大競爭力的科技型龍頭企業(yè),對農(nóng)業(yè)科技水平的提升起到了不可替代的重要作用。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新的發(fā)展趨勢
對我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行改革與創(chuàng)新,既是新時期我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的必然選擇,也符合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。我國是一個氣候多變、地域遼闊的發(fā)展中國家,農(nóng)業(yè)發(fā)展類型多樣,生產(chǎn)力發(fā)展水平極不平衡,這便決定了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系必然要朝著多層次、多類型、多種體制共存的復(fù)合型農(nóng)業(yè)推廣體系發(fā)展,這也為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革帶來了一定的難度。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中,我國應(yīng)將基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系視為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的重點(diǎn),對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制進(jìn)行不斷優(yōu)化與完善,根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)整、完善推廣崗位管理制度。建立健全績效考核制度,調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的積極性,促進(jìn)推廣工作的有效開展。同時,建立起高效、快捷、靈活的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、推廣部門、教育間的聯(lián)合,并促進(jìn)不同地區(qū),不同專業(yè)間的合作,以將推廣成效進(jìn)行不斷的提升。除此之外,在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中積極探索能讓廣大農(nóng)民采納并接受新農(nóng)業(yè)科技的工作方法,將提升農(nóng)民的科技素質(zhì)與組織化程度與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行進(jìn)行結(jié)合。例如,利用參與式農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式來組織農(nóng)民切身參與到推廣的過程中;又如利用項(xiàng)目帶動推廣模式,以促進(jìn)區(qū)域發(fā)展和農(nóng)業(yè)開發(fā)為根本目標(biāo),將水利、農(nóng)技、信貸等部門整合在一起,為農(nóng)民提供系列化的推廣服務(wù)等。
3結(jié)語
為深入落實(shí)科技興農(nóng)戰(zhàn)略,切實(shí)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作質(zhì)量,合理配置人才資源,構(gòu)建適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的用人制度和運(yùn)行機(jī)制,努力建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍,根據(jù)上級精神,結(jié)合××實(shí)際,特制定本方案。
一、基本原則
1、堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則。
2、堅持公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則。
3、堅持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則。
4、堅持能上能下、崗變薪變的原則。
二、競爭職位
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人員15名,其中站長3名。
三、競崗范圍和條件。
1、競崗范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額財政開支、學(xué)農(nóng)專業(yè)的人員。
2、基本條件。(1)擁護(hù)黨的路線、方針、政策,熱愛農(nóng)村和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)。(2)具有良好的思想品質(zhì)和職業(yè)道德,身體健康,作風(fēng)正派。
3、崗位條件。(1)站長:具有中專以上學(xué)歷,中級以上技術(shù)職稱,連續(xù)三年年度考核稱職。(2)專業(yè)技術(shù)人員具有初級以上技術(shù)職稱。
四、競聘方法
(一)專業(yè)技術(shù)人員競聘方法
采取個人申報、資歷評價、考試、民主評議的方式,擇優(yōu)聘任。總分為100分,其中資歷評價30分,考試60分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)測評10分。
1、資歷評價。(1)職稱。副高以上職稱10分,中級以上職稱5分,初級職稱3分。(2)學(xué)歷。全日制本科學(xué)歷10分,成人本科及全日制大專學(xué)歷5分,成人專科、全日制中專學(xué)歷3分,成人中專1分。(3)行政獎勵。市級以上行政獎勵5分,縣級行政獎勵3分,系統(tǒng)行政獎勵1分。行政獎勵不重復(fù)計算分值,只計算最高級的行政獎勵。(4)科研成果(論文、論著)。省級科研成果,國家級論文、論著5分;市級科研成果,省級論文、論著3分;縣級科研成果,市級論文、論著1分。科研成果(論文)分值不重復(fù)計算,只計算最高級別的科研成果(論文)分值。
2、考試。成立命題組進(jìn)行封閉命題,考試的重點(diǎn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)知識。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行民主測評。分為優(yōu)秀(10分)、稱職(7分)、基本稱職(5分)三個檔次。參加測評的人數(shù)不能低于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村干部的三分之二。
按照綜合成績由高到低錄取15名人員,由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心與錄用人員簽訂聘用合同,聘用期為三年,第一年為試用期,聘用期間聘用人員出現(xiàn)重大問題可隨時解聘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人員落聘后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)重新安排工作,取消相應(yīng)的技術(shù)崗位待遇。
(二)站長競聘方法
錄用的15名人員符合站長競崗條件的,采取個人申報、面試競崗的方式產(chǎn)生,總分100分。擬競聘人員競聘專業(yè)人員時的綜合成績占60%,面試成績占40%。
(三)專業(yè)技術(shù)人員分配方法
本著就近就便、高分優(yōu)先擇崗、組織調(diào)劑的原則進(jìn)行分配。不服從分配的退回原鄉(xiāng)鎮(zhèn),空缺崗位按照綜合成績遞補(bǔ)。
五、時間步驟
競聘上崗工作從2005年11月7日開始至2005年11月30日結(jié)束。
1、11月7日至11月8日,召開××縣農(nóng)技推廣區(qū)域中心站競聘上崗動員大會,公布競聘崗位。
2、11月9日至11月11日,組織報名。報名由個人自愿填寫報名申請表,每人限報一個崗位,并需出具相關(guān)資歷證書。
3、11月12日至11月14日,競聘上崗領(lǐng)導(dǎo)小組按照條件和要求,對申請人員進(jìn)行資格審查,并進(jìn)行公示。
4、11月15日,邀請有關(guān)人員組成命題小組封閉命題。
5、11月16日,集中進(jìn)行考試。
6、11月17日至20日,到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核。
7、11月21日,張榜公布綜合成績。
8、11月22日,領(lǐng)導(dǎo)小組審定聘用名單,并將聘用名單向社會公示3天。
9、11月25日,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心與擬聘人員簽訂聘用合同,并發(fā)聘書。
10、11月26日,競聘站長
[論文關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;經(jīng)濟(jì)增長;投資
在市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善的今天,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸趨于集約型增長,這與以往的粗放型增長呈現(xiàn)出不同的模式。這一改變使得農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求更形成一種多元化的需求模式,但對于大多數(shù)企業(yè)而言,技術(shù)推廣人員都僅僅擁有較為單一的知識結(jié)構(gòu),無法使企業(yè)承受較大的市場壓力。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)普遍擁有較多的專業(yè)知識技能而十分缺少高素質(zhì)的基層員工,這使得企業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)出技術(shù)不均衡狀態(tài),從而減緩了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
(一)我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資背景
我國的農(nóng)業(yè)推廣投資呈現(xiàn)持續(xù)性增長,由上世紀(jì)90年代的每年30多億逐步增加到2009年200余億元。在2010年,投資增長呈現(xiàn)出突然性的劇增。總體來看,推廣投資的年增速較大。盡管我國對于農(nóng)業(yè)在推廣方面的投資增長速度比在科研方面的投資增長速度高,但相較于財政總支出,我國政府在農(nóng)業(yè)推廣方面的投資力度仍待加強(qiáng)。
(二)政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的強(qiáng)度
農(nóng)業(yè)科研方面的投資與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)GDP的比例稱之為農(nóng)業(yè)推廣投資強(qiáng)度。農(nóng)業(yè)推廣的投資強(qiáng)度從1996年-2010年的十五年間增長了86%,每年平均增長5.7%。農(nóng)業(yè)推廣投資十五年間增加388%,每年平均增長25.9%。由于GDP的增長十分迅速,十五年間盡管推廣投資增加了388%,投資強(qiáng)度僅增加86%。農(nóng)業(yè)GDP在這十五年間累計增長達(dá)到了161%,平均每年增加11%。而農(nóng)業(yè)科研的投資力度累計僅增長7.6%,平均每年增長1.2%。政府對于農(nóng)業(yè)的推廣投資較農(nóng)業(yè)科研的投資而言,無論是增長速度還是絕對量都相對強(qiáng)度較大。盡管政府在這一領(lǐng)域的推廣投資強(qiáng)度逐年都在增高,但其在我國財政總支出中所占的比例卻逐年減少。十五年間這一比例下降了0.2左右。這些數(shù)字都說明盡管政府的財政能力正在逐漸增加,但在農(nóng)業(yè)推廣方面的投資并非隨之增加。正是由于政府在財政方面對于農(nóng)業(yè)推廣并沒有給予大力支持,使得很多與之相關(guān)的推廣機(jī)構(gòu)很難進(jìn)行推廣工作,更有甚者已經(jīng)不能正常進(jìn)行工作了。在政府投資范圍內(nèi),許多受財政支持較多的地區(qū)尚且仍可勉強(qiáng)對工人發(fā)出工資維持正常的生產(chǎn)生活,但推廣項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)仍然十分少,維持科研十分艱難;財政支持較為薄弱的地區(qū),甚至連工人工資都無法承擔(dān),可以進(jìn)行實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)更是少之又少。
(三)我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體投資方式
我國在農(nóng)業(yè)方面的科技成果大部分都帶有一定的公益性,被大眾認(rèn)為是準(zhǔn)公共物品,所以在成本方面,作為這一成果的市場需求方的農(nóng)業(yè)科技推廣單位以及農(nóng)民難以承擔(dān);我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍具有生產(chǎn)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢、生產(chǎn)的比較利益較低等特點(diǎn),并在生產(chǎn)過程中缺乏大型企業(yè)的依托,私人企業(yè)也不大愿意投資于農(nóng)業(yè)科技。這些使得我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)推廣必須要去依賴政府在這一領(lǐng)域的投資。
二、現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系影響經(jīng)濟(jì)增長的問題
(一)農(nóng)業(yè)科研體制發(fā)展中的問題
開拓農(nóng)業(yè)新技術(shù)十分重要的途徑即為科研,我國的科研項(xiàng)目的導(dǎo)向大部分都是由政府進(jìn)行引導(dǎo),追求更多的是科研成果。在整個科研進(jìn)程中,無論是科研選題還是項(xiàng)目成功申報,以及之間的每一個環(huán)節(jié),都在不斷追求所謂的高、精、尖。從而更加使得很多研究成果僅僅停留在形式上,推廣時根本不可行。另一個十分重要的途徑是開拓新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。這就要求機(jī)構(gòu)在選擇培訓(xùn)行政人員時要不斷提高專業(yè)素質(zhì),使得行政管理到位,停止出現(xiàn)這一系列不良循環(huán)。
(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資總體強(qiáng)度不夠
就我國目前現(xiàn)狀來看,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣還主要依賴于國家的財政投入。而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資在國家財政總支出中依然占據(jù)較小比例,投資總額也很低。在財政支農(nóng)總支出中,這一比例僅占10%。
(三)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在一定問題
在市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善的今天,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸趨于集約型增長,這與以往的粗放型增長呈現(xiàn)出不同的模式。這一改變使得農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求形成一種多元化的需求模式,但對于大多數(shù)企業(yè)而言,技術(shù)推廣人員都僅僅擁有較為單一的知識結(jié)構(gòu),無法使企業(yè)承受較大的市場壓力。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)普遍擁有較多的專業(yè)知識技能而十分缺少高素質(zhì)的基層員工,這使得企業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)出技術(shù)不均衡狀態(tài),從而減緩了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
(四)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)
農(nóng)業(yè)技術(shù)的最大客戶就是農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè),由于一些原因,致使農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求不高,進(jìn)而影響到了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。首先,純農(nóng)業(yè)是大多數(shù)農(nóng)戶的主要收入來源,因此農(nóng)戶用于新技術(shù)的資金儲備不足;其次,農(nóng)戶的文化水平普遍偏低,嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用;最后,農(nóng)村在信息傳遞方面比較單一,在獲取信息方面滯后,不能同步科技創(chuàng)新發(fā)展。除此之外,農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新不能很好應(yīng)用于生產(chǎn),也是很關(guān)鍵的問題。部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模比較小,在科技創(chuàng)新過程中也要加以考慮。例如:日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在規(guī)模很小的生產(chǎn)經(jīng)營過程中,所應(yīng)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)很高,主要原因是在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中,與實(shí)際情況結(jié)合緊密,做符合實(shí)際的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
三、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資對經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)的建議
通過上述對我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)狀和作用分析,表明我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)推廣總投資量呈現(xiàn)一個增加的趨勢,但由于政府的財政強(qiáng)度并沒有跟上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,總體上仍然表現(xiàn)為推廣技術(shù)總投資量的不足。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的動態(tài)函數(shù)分析,研究表明長期性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長具有較大的促進(jìn)作用。
(一)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)濟(jì)投入
1.落實(shí)2012年最新修改的《農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方法》,使政府財政對于農(nóng)業(yè)推廣得投資形成一種長期的配合模式。各縣市政府部門應(yīng)在預(yù)算范圍內(nèi)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)后盾,并不斷按規(guī)定持續(xù)增長該資金,不斷加大在這一領(lǐng)域的投資強(qiáng)度。2.各縣市政府部門應(yīng)該對款項(xiàng)的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督,保證每一筆款項(xiàng)都用于實(shí)處,并定期對其進(jìn)行評審考核,保證資金得以有效利用。3.作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)的農(nóng)村金融市場在改革開放之后以農(nóng)村信用社為重點(diǎn)而不斷擴(kuò)建,但是仍然不具備完整的金融支持體系,仍須政府不斷進(jìn)行探索完善。4.實(shí)現(xiàn)推廣的主要途徑是成立相應(yīng)的農(nóng)村基金委員會,不斷發(fā)展農(nóng)村合作委員會,使農(nóng)村合作基金組織不斷規(guī)范。除此之外應(yīng)不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險在廣大農(nóng)村的應(yīng)用程度。5.對于款項(xiàng)資金的使用要更具科學(xué)合理性,在實(shí)踐中要不斷去調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)推廣費(fèi)用的投入結(jié)構(gòu),合理調(diào)整項(xiàng)目費(fèi)及事業(yè)費(fèi)的比重,以及在事業(yè)活動中業(yè)務(wù)活動費(fèi)用同人員費(fèi)用的比例,保證推廣工作有序順利進(jìn)行。
(二)依靠投資來建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式
1.政府應(yīng)該推行更為合理的農(nóng)業(yè)科研機(jī)制,在機(jī)構(gòu)中設(shè)置專門的獨(dú)立監(jiān)督小組和領(lǐng)導(dǎo)小組,兩個部門在運(yùn)營過程中相互促進(jìn)并互相監(jiān)督。2.在項(xiàng)目評定過程中聘請一些專家來對其進(jìn)行系統(tǒng)性綜合性的決策分析,按照相關(guān)規(guī)定來對其進(jìn)行評估,界定項(xiàng)目是否具備一定的合理性和實(shí)用性,3.應(yīng)將科研活動緊跟市場需要,使得科研成果應(yīng)主要在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面有新的突破,即不斷讓科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
(三)構(gòu)建多樣有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)營模式
改變由上至下的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式,在應(yīng)用中逐漸立足于市場,保證對農(nóng)戶需求的滿足,形成由下至上的新型推廣模式。逐漸開始以政府投資的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為主干,各類型的合作社和協(xié)會為輔助的內(nèi)外相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣方式。可以在農(nóng)業(yè)部門及農(nóng)業(yè)院校中設(shè)立農(nóng)業(yè)科技推廣部門,促進(jìn)對新技術(shù)的推廣。對于相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資開發(fā)給予一定的優(yōu)惠政策。有效利用農(nóng)業(yè)合作社來使其發(fā)揮相應(yīng)作用,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播速度。要加強(qiáng)對于民間資本的合理利用,增加農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供的貸款,不斷形成多元化的金融投資模式。
(四)實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略
在“科教興農(nóng)”過程中,必須使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和科技創(chuàng)新脫節(jié)問題得到解決,然后使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式改變,把相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)體系完善,建立、健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的推廣機(jī)制,讓技術(shù)落實(shí)到基層,并積極的參與交流和指導(dǎo)。主動把現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源進(jìn)行整合,建立農(nóng)業(yè)科技推廣和相關(guān)資金的站點(diǎn),每年按時按點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,并成立農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的專家小組。積極地把科研成果推廣到農(nóng)業(yè)當(dāng)中,建立專門的科技園區(qū),并且把成果具體化,在現(xiàn)場給予農(nóng)民指導(dǎo),讓農(nóng)民逐步的學(xué)習(xí),并應(yīng)用于實(shí)踐。在此基礎(chǔ)上,積極鼓勵農(nóng)業(yè)高校的學(xué)生下基層,積極主動地到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站工作,并給予獎勵,用來鼓勵。農(nóng)科站要把推廣員的素質(zhì)提高,結(jié)合農(nóng)科教企和產(chǎn)學(xué)研一體化。讓農(nóng)機(jī)人員深入村里進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù),形成示范的科技園區(qū),讓涉農(nóng)的企業(yè)有專業(yè)的服務(wù)組織,在需要時給予積極的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo),讓高新的農(nóng)業(yè)技術(shù)有效地得到實(shí)施和推廣,讓農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)得到良好的經(jīng)濟(jì)效益。
【關(guān)鍵詞】作物栽培學(xué);農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;校企合作;社會實(shí)踐
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的根本問題。農(nóng)業(yè)院校是農(nóng)業(yè)教學(xué)的中心,為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)院校一般具有學(xué)科齊全、人才集中等特點(diǎn),可為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)大批科技人才[1]。每年畢業(yè)的農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)生將不斷充實(shí)到各個農(nóng)業(yè)部門,為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作發(fā)揮巨大的作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用以及使?jié)撛诘纳a(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力起著十分重要的作用。對于關(guān)系到國家興衰的農(nóng)業(yè)問題來說,科技興農(nóng)尤為重要。如何在教學(xué)過程中把農(nóng)業(yè)技術(shù)穿插到課程教學(xué)中,增強(qiáng)課程教學(xué)的實(shí)踐應(yīng)用型,發(fā)揮課程教學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,將決定著學(xué)生所學(xué)習(xí)的知識能不能在生產(chǎn)中得到應(yīng)用以及所培養(yǎng)的學(xué)生能否快速適應(yīng)畢業(yè)后的就業(yè)崗位。作物栽培學(xué)作為農(nóng)業(yè)院校中涉農(nóng)專業(yè)的一門重要專業(yè)課,所有的涉農(nóng)專業(yè)均會開設(shè)本門課程。作物栽培學(xué)課程具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和應(yīng)用性,與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合,因此利用本門課程進(jìn)行部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動是可行的,本文將對如何發(fā)揮作物栽培學(xué)課程的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果進(jìn)行論述。
1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性
1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是科技成果應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)際的前提和基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)研究成果只有經(jīng)過推廣后,應(yīng)用于生產(chǎn)過程才能顯示自身的特點(diǎn)和價值。如果沒有農(nóng)業(yè)推廣這個中介,再好的科研成果不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力也是發(fā)揮不了其價值的。農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明:科技進(jìn)步對人類的任何貢獻(xiàn),都是通過推廣活動實(shí)現(xiàn)的。沒有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)推廣活動,便實(shí)現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,也不會出現(xiàn)繁榮的農(nóng)村和富裕的農(nóng)民。只有將農(nóng)業(yè)科技成果最終應(yīng)用到農(nóng)業(yè)實(shí)踐中來才能真正推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展[2]。農(nóng)業(yè)院校是農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)部門的主要力量之一,農(nóng)業(yè)院校的教師參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā),并持續(xù)關(guān)注農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步,因此在授課過程中將教師研發(fā)的新技術(shù)以及掌握的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息傳遞給學(xué)生,可以發(fā)揮潛在的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作用。
1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是保障糧食安全,滿足人們需求的需要
我國人多地少,要解決我國的糧食安全,就必須從提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、增加單位面積產(chǎn)量和合理有效的利用資源等方面著手。隨著人們生活水平的提高,對農(nóng)產(chǎn)品的要求也越來越高,如何適應(yīng)日益增長的農(nóng)產(chǎn)品需求,使有限的土地生產(chǎn)出適應(yīng)人們需要的農(nóng)產(chǎn)品,需要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的不斷努力。學(xué)校中學(xué)農(nóng)的學(xué)生,普遍比較關(guān)注家鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展,也很樂意把自己學(xué)習(xí)到的知識帶回家鄉(xiāng),發(fā)揮技術(shù)的價值。通過農(nóng)業(yè)院校中的學(xué)生將課堂中學(xué)習(xí)到的農(nóng)業(yè)新技術(shù)傳播到全國各個地區(qū),也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一個有效途徑。
1.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的重要紐帶
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣就是把已有的農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去所有的農(nóng)業(yè)科研成果最后均要要在科學(xué)實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)應(yīng)用中檢驗(yàn)其是否成立和有效[3]。農(nóng)業(yè)院校的學(xué)生會在學(xué)校組織的各種教學(xué)實(shí)習(xí)、社會實(shí)踐以及企業(yè)鍛煉過程中實(shí)際接觸到產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的過程,運(yùn)用所學(xué)的農(nóng)業(yè)知識,解釋生產(chǎn)中出現(xiàn)的一些技術(shù)難題,提出自己的想法,改善產(chǎn)學(xué)研模式中的小的漏洞,也可以讓學(xué)生更好的學(xué)以致用。
2 在作物栽培學(xué)教學(xué)過程中進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的途徑
2.1 在理論課授課中增加農(nóng)業(yè)新技術(shù)的相關(guān)知識
作物栽培學(xué)是一門應(yīng)用性較強(qiáng)的課程,在授課過程中本身就需要大量的農(nóng)業(yè)實(shí)例來充實(shí)和解釋所學(xué)的內(nèi)容,因此在教學(xué)中可以增加農(nóng)業(yè)新技術(shù)的介紹,為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣奠定知識的儲備。例如在講到作物與環(huán)境這部分內(nèi)容的時候,溫度是影響作物生長的一個重要的因素之一,若選擇的品種不合適,可能會導(dǎo)致作物不能夠完成生命周期就中途死亡,也可能完成了生命過程,但是顆粒無收。若小麥的品種不合適或播種時間不適,可能就不會長莖稈,不會開花和結(jié)實(shí),形成不了產(chǎn)量,嚴(yán)重時可能導(dǎo)致顆粒無收;水稻的品種選擇的不合適或播期不適合,同樣也會出現(xiàn)顆粒無收的情況,這些現(xiàn)象的發(fā)生引起了很多的農(nóng)業(yè)糾紛事件。在解釋產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因的同時,可以講述目前生產(chǎn)上適合大面積種植的各種作物品種以及在種植這些品種的過程中的一些注意事項(xiàng)和基本的技術(shù)措施,這樣學(xué)生就可以在與親人交流的時候,發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作用。
2.2 在實(shí)驗(yàn)課教學(xué)中解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)問題
在作物栽培學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中,提高起點(diǎn),增加設(shè)計、綜合性實(shí)驗(yàn),且實(shí)驗(yàn)內(nèi)容盡量以本地區(qū)存在的一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問題作為實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,以此來培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問題的能力,推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)知識。例如針對本地區(qū)的小麥和水稻在生產(chǎn)上容易出現(xiàn)大面積倒伏的情況,在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)課的時候,可以在田間發(fā)生倒伏的情況下,讓學(xué)生到田間實(shí)地觀察,并分析發(fā)生倒伏的原因,是哪些農(nóng)業(yè)技術(shù)措施不到位導(dǎo)致了倒伏的發(fā)生以及預(yù)測對作物產(chǎn)量的影響等。同學(xué)們能夠更好的理解生產(chǎn)中出現(xiàn)的一些技術(shù)問題以及解決的技術(shù)措施。當(dāng)然,可以通過大田試驗(yàn)或者室內(nèi)的幼苗培養(yǎng)實(shí)驗(yàn),通過噴施調(diào)節(jié)劑或者進(jìn)行種子處理等,觀察其培育壯苗的效果,以及對倒伏幾率的減少情況。這些生產(chǎn)中存在的問題延伸出來的實(shí)驗(yàn),同學(xué)們更感興趣,實(shí)驗(yàn)效果較好,又能夠推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。
2.3 在實(shí)習(xí)課教學(xué)中讓學(xué)生實(shí)際運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)來增強(qiáng)技術(shù)感知度
作物栽培學(xué)中,會針對本地區(qū)的實(shí)際情況,開始各種農(nóng)作物的實(shí)習(xí)課,且實(shí)習(xí)課的周期較長,實(shí)習(xí)時間根據(jù)農(nóng)田作物的生產(chǎn)情況,靈活進(jìn)行。作物生產(chǎn)是一個連續(xù)慢長的過程,為使學(xué)生熟練掌握主要作物生長發(fā)育規(guī)律及栽培技術(shù),我們把這些作物的實(shí)驗(yàn)田交給學(xué)生,責(zé)任到人,在教師指導(dǎo)下,由學(xué)生自己設(shè)計實(shí)驗(yàn)方案、種植、管理、測定分析,最后實(shí)行驗(yàn)收,找出增、減產(chǎn)等原因,要求學(xué)生寫出實(shí)習(xí)論文,指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)結(jié)果,集中進(jìn)行總結(jié),評出最佳設(shè)計方案和最優(yōu)的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施[5]。在這樣全過程的參與過程中,學(xué)生需要不斷的思考,查找資料,請教老師,最終能夠?qū)W習(xí)到最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施,并能夠?qū)⑵浜侠淼倪\(yùn)用。若將其親身體會的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施推廣到學(xué)生自己的家鄉(xiāng),這樣使技術(shù)措施更具有說服力,且學(xué)生的主動性更強(qiáng)。
2.4 在校企合作實(shí)踐中,掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)并推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)
現(xiàn)階段校企合作,開始發(fā)展“訂單式”人才培養(yǎng)模式是我國高等教育發(fā)展的新思路,我國涉農(nóng)企業(yè)較多,農(nóng)業(yè)院校在這方面也頗有優(yōu)勢[4]。校企合作共建專業(yè),一般在完成學(xué)校的課程的同時,會安排大量的時間,讓學(xué)生走進(jìn)企業(yè),接觸生產(chǎn)一線,充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動性,把“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。作物栽培學(xué)作為一門應(yīng)用性較強(qiáng)的課程,學(xué)生通過企業(yè)鍛煉后,了解了生產(chǎn)中存在的實(shí)際問題,帶著問題來到課堂,提高了學(xué)習(xí)的動力和興趣。反之,學(xué)了作物栽培學(xué)課程后,也能夠把課程中所學(xué)習(xí)的技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際中進(jìn)行檢驗(yàn),同時還可以在實(shí)踐鍛煉中把農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)一步完善和推廣。
2.5 通過大學(xué)生社會實(shí)踐,進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
加強(qiáng)大學(xué)生社會實(shí)踐活動是高校育人的重要環(huán)節(jié)和途徑,是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需要,也是使大學(xué)生能夠健康成長的必(下轉(zhuǎn)第44頁)(上接第19頁)要條件[5]。通過社會實(shí)踐,可以使大學(xué)生在實(shí)際鍛煉中加深對知識的理解,鞏固與提高課堂知識,及時將理論知識轉(zhuǎn)化為實(shí)際的工作能力。農(nóng)科院校的大學(xué)生社會實(shí)踐活動,一般通過院村掛鉤活動、田園使者活動、寒暑假實(shí)踐活動、科技創(chuàng)新活動、志愿服務(wù)活動等進(jìn)行,所有的社會實(shí)踐活動均與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一定的直接和間接關(guān)系[6]。大學(xué)生社會實(shí)踐過程,也是一個將作物栽培學(xué)所學(xué)的新技術(shù)、新理論在農(nóng)業(yè)中進(jìn)行推廣和應(yīng)用的一個過程。
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1 問題提出
農(nóng)業(yè)科技推廣是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要方式,是聯(lián)系農(nóng)業(yè)科研、教育單位、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村級服務(wù)站點(diǎn)與農(nóng)戶的重要紐帶,因此農(nóng)業(yè)科技推廣人員(下文簡稱:農(nóng)技人員)體系建設(shè)是整個紐帶中的核心。筆者就農(nóng)技人員體系建設(shè)問題作了一次實(shí)地調(diào)查,本次調(diào)查目的是了解農(nóng)技人員的基本情況與面臨的問題與困難,并提出相應(yīng)的對策與建議。調(diào)查對象集中在四川省雅安、資陽、眉山三市,主要采取座談會調(diào)查的方式,隨機(jī)抽樣選取了基層農(nóng)技人員、與農(nóng)技人員的工作有密切聯(lián)系的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及種養(yǎng)大戶代表。其中參與調(diào)查的人員分布為,雅安市18人:基層農(nóng)技人員8人,涉及到市畜牧局、農(nóng)業(yè)局、市委農(nóng)辦等,龍頭企業(yè)代表5人,種養(yǎng)大戶代表5人;資陽市21人:基層農(nóng)技人員5份,龍頭企業(yè)代表9人,種養(yǎng)大戶代表7人;眉山市35人:基層農(nóng)技人員17人,龍頭企業(yè)8人,種養(yǎng)大戶10人。
2 農(nóng)技人員體系現(xiàn)狀與困難
2.1體系現(xiàn)狀
通過調(diào)查了解到,廣大的農(nóng)技人員積極融入到以政府主導(dǎo)、多元參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系中。在“星火計劃”、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、科技110、科普大篷車等項(xiàng)目,以及農(nóng)業(yè)科研、教育單位組織的科技人員農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中發(fā)揮著重要的作用。
2.2 農(nóng)技人員與各方之間的關(guān)系
農(nóng)技人員與農(nóng)業(yè)科研、教育單位。農(nóng)業(yè)科研、教育單位一方面參與有關(guān)部門組織的項(xiàng)目,開展農(nóng)業(yè)科技研究,從源頭上發(fā)起推廣的內(nèi)容,另一方面為國家和社會培養(yǎng)和鍛煉農(nóng)業(yè)科技推廣人才,是農(nóng)技人員人才基地與技術(shù)力量的源頭。
農(nóng)技人員與合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)。很多農(nóng)業(yè)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化,尤其是高端科學(xué)技術(shù),需要參與的農(nóng)業(yè)組織具一定的經(jīng)營規(guī)模與經(jīng)濟(jì)實(shí)力,這讓農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)成為了農(nóng)技人員工作對象中的骨干力量。他們既能聯(lián)合各方力量整合資源,為農(nóng)業(yè)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化提供必要的人財物;又能通過自身的經(jīng)營活動,檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)科技的適應(yīng)性,實(shí)現(xiàn)示范性的技術(shù)推廣,對農(nóng)技人員工作的高效開展有著不可估量的作用。
農(nóng)技人員與村級服務(wù)站點(diǎn)。村級服務(wù)站點(diǎn)是解決農(nóng)業(yè)科技成果推廣最后“一公里”的橋梁,不僅是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要載體,也是農(nóng)技人員與科研和教育單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶等實(shí)現(xiàn)交流與互動的重要根據(jù)地。
農(nóng)技人員與農(nóng)戶。農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的最終受體,是農(nóng)技人員服務(wù)的核心。農(nóng)技人員需要密切聯(lián)系農(nóng)戶,一方面要幫助他們了解和掌握新信息和新技術(shù),另一方面要與農(nóng)戶的互動實(shí)踐過程中成為農(nóng)民看得見、問得著、留得住的鄉(xiāng)“土專家”。
2.3 面臨困難
通過與各地的農(nóng)技人員、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶代表的座談訪問發(fā)現(xiàn),基層農(nóng)技人員普遍感到福利待遇不夠理想,工作辛苦,工作不容易得到企業(yè)與農(nóng)戶的認(rèn)可,同時急切渴望得到綜合系統(tǒng)的在崗培訓(xùn)或進(jìn)修。從龍頭企業(yè)與種養(yǎng)大戶的角度來看,農(nóng)技人員匱乏,尤其是專業(yè)技術(shù)精湛的農(nóng)技人員;新生力量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不豐富,原有農(nóng)技人員知識結(jié)構(gòu)老化,不能及時有效地解決自己遇到的問題。問題及原因集中體現(xiàn)在以下幾個方面:
農(nóng)技人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重。部分地區(qū)的體系建設(shè)相對滯后,人員流失嚴(yán)重。如雅安市農(nóng)業(yè)局2009年的數(shù)據(jù)顯示,全市基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中市縣(區(qū))編制共531人,在崗369人,農(nóng)技缺編88人。原因有三:一是基層工作環(huán)境吸引力不大。農(nóng)技人員工作環(huán)境條件艱苦,工作生活內(nèi)容枯燥,缺乏吸附人才能力;二是崗位福利待遇相對較差。部分地區(qū)農(nóng)技人員只有基本工資,下鄉(xiāng)差旅等費(fèi)用得不到保障,嚴(yán)重打擊了農(nóng)技術(shù)人員的工作熱情;三是個人職業(yè)發(fā)展空間限制大。農(nóng)技人員個人的職業(yè)空間受到一定限制,尤其是青年農(nóng)技人員職稱評定難。
農(nóng)技人員知識更新緩慢。農(nóng)技人員知識的老化減弱了實(shí)施技術(shù)推廣工作的能力。農(nóng)業(yè)科技推廣工作需要農(nóng)技人員知識的不斷更新,但現(xiàn)在基層農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)工作并沒有有效展開。資陽與眉山的培訓(xùn)一年才一兩次,而且是一方面農(nóng)業(yè)組織與農(nóng)戶急切需要農(nóng)業(yè)科技技術(shù)指導(dǎo),另一方面農(nóng)技人員也渴求獲得專業(yè)、綜合、最新的知識培訓(xùn)以解決企業(yè)與農(nóng)戶的實(shí)際問題。
農(nóng)技人員推廣積極性缺乏。由于和自身相關(guān)利益聯(lián)系不緊密,農(nóng)技人員對農(nóng)業(yè)科技推廣工作沒有積極性。如公益性基層農(nóng)業(yè)推廣部門,缺乏相應(yīng)的考核與激勵機(jī)制,農(nóng)業(yè)科技人員推廣與不推廣的效果一樣,甚至個人花費(fèi)更低。有的辦公條件落后,缺乏必要的儀器、設(shè)備、交通工具,科技信息流通不暢,推廣工作無法順利開展,農(nóng)技人員會漸漸轉(zhuǎn)移工作的重心。
3 對策建議
完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。建立合理有效的農(nóng)業(yè)科技推廣體系,首先完善和統(tǒng)一各地區(qū)和部門農(nóng)技人員的福利待遇。建立充分調(diào)動基層農(nóng)技人員積極性的運(yùn)行機(jī)制,必須明確農(nóng)技人員的崗位職責(zé),加強(qiáng)考核工作,激發(fā)農(nóng)技人員的積極性;合理配置農(nóng)技人員,使農(nóng)技人員學(xué)有所用,真正及時有效地解決農(nóng)民遇到的實(shí)際問題;同時要保證基層農(nóng)技人員有足夠時間、精力、資金從事專業(yè)研究、試驗(yàn)和學(xué)習(xí),獲得必需的試驗(yàn)基地和生產(chǎn)資料,進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗(yàn)、示范。
加大辦公條件建設(shè)力度。推廣工作不能還是靠“一張嘴、兩條腿”,推廣手段現(xiàn)代化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展的趨勢。農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履行職責(zé),應(yīng)當(dāng)配備必需的辦公用房、辦公設(shè)備、檢測儀器設(shè)備、交通工具等,并將所需工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。
加強(qiáng)農(nóng)技人員綜合培訓(xùn)。農(nóng)技人員不僅需要具備一定的專業(yè)知識背景,還需要具備如推廣學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等與推廣工作相關(guān)的綜合知識,并且通過培訓(xùn)不斷得到更新和提高。同時,農(nóng)技人員與農(nóng)業(yè)組織和農(nóng)戶之間需求沒有對接,與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)院所聯(lián)系不緊密,這導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技人員知識體系更新速度慢,不能取得較好的工作成效。這就需要政府發(fā)揮“橋梁作用”,建立信息溝通平臺。充分利用農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的現(xiàn)有農(nóng)廣校、農(nóng)科教、省級繼續(xù)教育基地等部門,創(chuàng)造較多的學(xué)習(xí)、深造機(jī)會,確保農(nóng)業(yè)科技人員每年至少有半個月的脫產(chǎn)進(jìn)修和短期培訓(xùn)。盡快啟動在職農(nóng)技人員在職跨專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案,造就一專多能的干部。
實(shí)施農(nóng)技人員傾斜政策。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中,要以他們的推廣業(yè)績?yōu)橹鳎瑢W(xué)歷、論文、著作和外語水平等要求應(yīng)切合實(shí)際。對在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中作出突出貢獻(xiàn)、工作業(yè)績顯著的農(nóng)業(yè)科技人員,可以優(yōu)先評聘、破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。增加中、高級職稱的職數(shù),同時引入競爭機(jī)制,使之能不斷學(xué)習(xí),自覺提高自身業(yè)務(wù)能力以適應(yīng)農(nóng)民急需的技術(shù)要求,使人才進(jìn)的來、留的住。
論文摘要總結(jié)了大通縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀,分析了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的主要問題,并提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路與對策。
大通縣屬高原大陸氣候,冬季氣候寒冷、夏季氣候涼爽,土質(zhì)肥沃,地理?xiàng)l件優(yōu)越,環(huán)境宜人;交通便利、寧張公路貫穿全境,并通有寧大高速和寧大鐵路線,鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路,50%以上村莊實(shí)現(xiàn)道路硬化,利于農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸。通訊發(fā)達(dá),實(shí)現(xiàn)了廣播、電視、電話村村通,開通了大通縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電話語音咨詢熱線,縣鄉(xiāng)各機(jī)關(guān)單位全部實(shí)現(xiàn)電話、傳真與電腦辦公,具有較為完善的信息網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng),是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理想之地。
近年來,通過實(shí)施省、市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)新技術(shù)推廣項(xiàng)目“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村和種子村的建設(shè),為打造特色產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)大通農(nóng)業(yè)、形成規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了有利條件,經(jīng)濟(jì)效益顯著,促進(jìn)了大通特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀
“十五”期間,在確保農(nóng)村自用糧食需求和農(nóng)民生產(chǎn)生活的前提下,積極推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,2006年我縣糧油作物種植面積4.64萬公頃,糧食作物播種面積2.27萬公頃,總產(chǎn)量7.90萬噸。其中小麥面積1.40萬公頃,總產(chǎn)量4.56萬噸;馬鈴薯0.57萬公頃,總產(chǎn)量2.48萬噸;蠶豆面積0.26萬公頃,總產(chǎn)量0.71萬噸;油料1.94萬公頃,總產(chǎn)量4.43萬噸;蔬菜面積0.29萬公頃,總產(chǎn)量11.26萬噸。馬鈴薯、油菜、蠶豆為主的特色作物在農(nóng)作物總播種面積中的比重占到60%。農(nóng)作物種植向適應(yīng)市場需求和高原特色調(diào)整優(yōu)化,由糧油作物為主的“二元結(jié)構(gòu)”向產(chǎn)值高、收入好的“多元結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)換。實(shí)施了測土配方施肥項(xiàng)目,建立了縣級農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站和鄉(xiāng)級病蟲監(jiān)測點(diǎn)。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀
2.1加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),壯大了農(nóng)技推廣隊伍
“十五”末,我縣基本形成了以“縣為龍頭,鄉(xiāng)為紐帶,村為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。縣農(nóng)技推廣中心現(xiàn)有職工56名,其中專業(yè)技術(shù)人員48名(占85.7%),工勤人員8名(占14.3%)。專業(yè)技術(shù)人員中具有高級職稱7名,中級職稱19名,初級職稱22名,具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)力量。于2005年建成了大通縣農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站,由專人負(fù)責(zé)病蟲害的預(yù)測預(yù)報工作,病蟲信息,指導(dǎo)全縣的農(nóng)作物病蟲鼠害防治工作。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有農(nóng)技綜合服務(wù)站,管理模式以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主,現(xiàn)有人員74人,其中中級職稱14人,初級職稱46人,其他14人;村級服務(wù)基本以縣鄉(xiāng)技術(shù)人員和村干部服務(wù)為主。
2.2加大了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度,農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)大面積推廣應(yīng)用
重點(diǎn)推廣了青春533、高原448、樂麥5號、民和853等小麥優(yōu)良品種;青海9號、10號、11號、12號等蠶豆新品種;青雜1號、青雜2號等雜交油菜品種;狠抓馬鈴薯脫毒技術(shù)的推廣與應(yīng)用,重點(diǎn)推廣了脫毒175、下寨65、青薯2號、大西洋等馬鈴薯脫種,使糧油作物的生產(chǎn)逐步向“小麥良種化、蠶豆優(yōu)質(zhì)化、油菜雜交化、馬鈴薯脫毒化”的方向邁進(jìn)。并累計推廣旱作溝播技術(shù)0.73萬公頃,配方施肥技術(shù)7.67萬公頃,種子包衣技術(shù)0.18萬公頃,病蟲草害防治技術(shù)23.0萬公頃以及農(nóng)業(yè)重點(diǎn)新技術(shù)2.43萬公頃,受益農(nóng)民19萬人,充分展示了科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的支撐作用。
2.3加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的建設(shè)
重點(diǎn)實(shí)施了優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)蠶豆、馬鈴薯種植基地等項(xiàng)目。2007年共建立優(yōu)質(zhì)蠶豆、油菜溝播、小麥良種繁育、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯繁育及商品薯生產(chǎn)等為主的31個集中連片示范基地66.7hm2。不僅起到了良好的示范帶動作用,而且特色種植初步形成,并向規(guī)模化發(fā)展。區(qū)域化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新格局逐步形成。2007年我中心在全縣建立14個“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村和種子村,其中馬鈴薯特色產(chǎn)業(yè)村3個,面積232.92hm2,平均產(chǎn)量33.75t/hm2,收益達(dá)2.025萬元/hm2(0.6元/kg),總收入471.7萬元;油菜特色產(chǎn)業(yè)村4個,面積9.488萬公頃,平均產(chǎn)量3375kg/hm2,收益1.215萬元/hm2(3.6元/kg),總收入達(dá)512.3萬元;小麥良種繁育種子村4個,面積327.7hm2,平均產(chǎn)量4500kg/hm2,收益1.08萬元/hm2(2.4元/kg),總收入353.9萬元;蠶豆良種繁育種子村1個,面積505.4hm2,平均產(chǎn)量4875kg/hm2,收益1.17萬元/hm2(2.4元/kg),總收入39.4萬元。經(jīng)濟(jì)效益十分可觀,涌現(xiàn)出一大批種植大戶和特色種植產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),發(fā)展勢頭積極。
截至2006年底,農(nóng)民人均純收入達(dá)2842.85元,比“九五”末增長64.98%,“十五”期間年遞增10.53%。農(nóng)技推廣為我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了一定貢獻(xiàn)。
3存在的問題
3.1農(nóng)民自身科學(xué)文化素質(zhì)偏低
大通是少數(shù)民族居多的自治縣,農(nóng)民的文化水平參差不齊,基本素質(zhì)偏低,接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)的能力較差。雖然每年都進(jìn)行科技培訓(xùn),但傳統(tǒng)種植觀念改變較慢,因?yàn)橛形幕那鄩涯甏蟛糠滞獬龃蚬ぃ嬲莆招录夹g(shù)和實(shí)用技術(shù)的青年農(nóng)民不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分是老人、婦女,科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度較慢。村干部和農(nóng)民技術(shù)員在一定程度上發(fā)揮了示范帶頭作用,但力度不大;由于經(jīng)費(fèi)緊缺,不能系統(tǒng)的進(jìn)行定期培訓(xùn),科技知識更新慢,不能及時掌握新技術(shù)新方法。
3.2良種引進(jìn)、繁育管理工作滯后
作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門,其職責(zé)是進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣。引進(jìn)良種是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)措施,而我縣在良種引進(jìn)方面存在著較大困難。農(nóng)民的科技素質(zhì)較低,在良種的引進(jìn)和繁育過程中不按操作規(guī)程執(zhí)行,往往導(dǎo)致引種速度慢、推廣面積小,甚至出現(xiàn)引種失敗的現(xiàn)象。我縣農(nóng)民對良種引進(jìn)的認(rèn)識不夠,習(xí)慣于常規(guī)品種的種植。另外,我縣農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平較低,購買良種的能力有限,在良種推廣方面存在著一定的困難。在引種方面,管理工作跟不上,對未經(jīng)審定的品系,進(jìn)行隨意種植,導(dǎo)致品種繁雜。不能明確品種優(yōu)良性,也是不能取代常規(guī)品種的根本原因。