首頁 > 精品范文 > 三年行動專項(xiàng)整治方案
時(shí)間:2023-03-15 15:05:43
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇三年行動專項(xiàng)整治方案范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
通過三年時(shí)間,達(dá)到以下目標(biāo):安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)有力。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善、有效發(fā)揮作用。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的意識和能力明顯提升。消防安全管理更加規(guī)范。消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理更加規(guī)范;消防安全信息化管理水平明顯提高;聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機(jī)制更加完善;干部職工消防安全素質(zhì)得到全面提升。重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)取得顯著成效。危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)療廢物等安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系更加健全,制度體系更加完善,安全防范水平全面提升,確保重點(diǎn)部位安全防范基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)有效。平安醫(yī)院創(chuàng)建工作取得明顯成效。安全防范系統(tǒng)建設(shè)更加完善,醫(yī)務(wù)人員安全防范意識明顯增強(qiáng),處理突發(fā)事件的能力明顯提高,為健康打下可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
(一)落實(shí)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育,提高全員守法自覺性,建立自我更新、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。建立單位內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制,推動各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。
二是落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。單位法定代表人、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化落實(shí)第一責(zé)任人法定責(zé)任,牢固樹立安全發(fā)展理念,帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理,做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。
三是落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責(zé),落實(shí)一崗雙責(zé)制度,單位安全管理人員、重點(diǎn)崗位、科室和一線醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé),嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn),建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。2020年底前,建立本級衛(wèi)生健康行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單;2021年底前,建立覆蓋各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
四是建立健全隱患排查治理機(jī)制。加強(qiáng)安全隱患排查,建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度,尤其要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查,及時(shí)向監(jiān)管部門和職代會“雙報(bào)告”風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。嚴(yán)格落實(shí)治理措施,按照有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對重大事故隱患治理,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。2021年6月份前,建立起完善的隱患排查治理制度;2022年底前,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)隱患排查治理規(guī)范化。
(二)消防安全管理
一是深化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南(試行)》等文件,結(jié)合實(shí)際,分類指導(dǎo),開展示范創(chuàng)建,培樹一批典型單位,推進(jìn)全系統(tǒng)逐步建立健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)自知、消防安全自查、隱患問題自改、消防責(zé)任自負(fù)以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機(jī)制。2020年,打造衛(wèi)生健康行業(yè)標(biāo)桿示范單位;2021年,全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法;2022年,有效落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
二是扎實(shí)開展消防安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步明確各醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)定位,強(qiáng)化部門聯(lián)動,研究重大事項(xiàng),通報(bào)火災(zāi)情況,建立聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機(jī)制,形成信息共享、齊抓共管的工作機(jī)制。衛(wèi)健局將聯(lián)合有關(guān)部門,綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種措施,確保督促整改到位,堅(jiān)決消除各類事故隱患,會同消防部門落實(shí)責(zé)任追究制度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核,實(shí)行消防安全“一票否決”,對不認(rèn)真履行職責(zé)甚至瀆職失職的嚴(yán)肅問責(zé),同時(shí)實(shí)行責(zé)任倒查,對事故當(dāng)事人和監(jiān)管部門都要追責(zé)。確保本行業(yè)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
三是推進(jìn)消防安全信息化管理能力建設(shè)。逐步推進(jìn)消防物聯(lián)
網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),積極應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備,加強(qiáng)消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測,實(shí)現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知,提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前,消防安全信息化管理得到有效落實(shí)。
四是全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。依據(jù)消防法律法規(guī)和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)后勤安全生產(chǎn)工作管理指南(試行)有關(guān)規(guī)定,建立健全消防安全宣傳教育培訓(xùn)制度,科學(xué)制定消防宣傳教育工作計(jì)劃、方案和內(nèi)容,加強(qiáng)消防普法與消防知識宣傳,注重傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合運(yùn)用。各單位要通過線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、消防職能部門和重點(diǎn)部位員工、安保人員、工程人員等重點(diǎn)人群開展消防教育培訓(xùn)。各單位要開展常態(tài)化全員消防教育培訓(xùn),落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升全員消防安全意識和自防自教能力。2022年底前,實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn),全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理
完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度,建立健全安全責(zé)任體系,強(qiáng)化單位主體責(zé)任。深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理,規(guī)范檢查內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)法程序,完善檢查標(biāo)準(zhǔn)。要建立聘請專家指導(dǎo)服務(wù)制度,每年定期安排檢查;可邀請行業(yè)協(xié)會、科研院所、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)等社會力量參與開展專業(yè)評估,提高檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性,提升安全監(jiān)管效率效果。完善安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案,建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,逐步形成危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理長效機(jī)制。大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系建設(shè),借助信息化手段實(shí)現(xiàn)信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系。
(四)醫(yī)療廢物安全管理
一是規(guī)范醫(yī)療廢物管理。建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制,明確相關(guān)人員職責(zé)。健全醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、暫存、交接登記和集中處理各環(huán)節(jié)相關(guān)制度和流程,完善醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散和意外事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置預(yù)案。
二是加強(qiáng)醫(yī)療廢物處理監(jiān)督管理。依照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置醫(yī)療廢物收集暫存和集中暫存場所,完善存儲、消毒、防蠅防鼠的設(shè)施配備。強(qiáng)化職業(yè)安全防護(hù)管理,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的日常監(jiān)管,督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做到污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(五)深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動
按照《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于印發(fā)做好新形勢下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見的通知》等文件要求,督促、指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)強(qiáng)化安全防范系統(tǒng)建設(shè),完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系,二級以上醫(yī)院設(shè)立應(yīng)急報(bào)警裝置并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)情況和安檢措施。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理,強(qiáng)化醫(yī)療安全管理,強(qiáng)化警醫(yī)聯(lián)動,建立健全信息通報(bào)、共享、處置和反饋機(jī)制,加大醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范力度,加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的安全教育培訓(xùn),提高安全防范意識,強(qiáng)化涉醫(yī)違法犯罪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和開展安全防范培訓(xùn)。
三、進(jìn)度安排
從2020年4月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動員部署(2020年4月至5月)。各單位按照方案要求,密切結(jié)合各自實(shí)際,制定細(xì)化實(shí)施方案,對開展專項(xiàng)整治三年行動作出宣傳發(fā)動和具體安排部署。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各單位嚴(yán)格落實(shí)本方案重點(diǎn)整治內(nèi)容,認(rèn)真開展專項(xiàng)整治。2020年12月底前,完成問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患摸排梳理,落實(shí)各項(xiàng)安全整治主體責(zé)任,建立問題隱患和制度措施清單,制定時(shí)間表、路線圖,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題,通過現(xiàn)場推進(jìn)會、專項(xiàng)攻堅(jiān)、經(jīng)驗(yàn)推廣等措施,加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,強(qiáng)力推進(jìn)問題整改,落實(shí)和完善治理措施,推動建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。認(rèn)真分析存在的突出安全問題,深入查找深層次原因,總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法,研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作的措施,形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果,推動各項(xiàng)治理工作規(guī)范、安全開展。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要建立安全專項(xiàng)整治工作機(jī)制,明確承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的工作機(jī)構(gòu),及時(shí)研究專項(xiàng)整治行動中出現(xiàn)的問題,定期聽取整治情況匯報(bào),加強(qiáng)重大問題協(xié)調(diào),強(qiáng)化整治責(zé)任落實(shí),確保工作有序有力推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化部門協(xié)同。各單位要明確內(nèi)部工作分工,細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)工作方案,明確時(shí)間進(jìn)度和工作要求,形成整體工作合力。
一、積極動員部署,認(rèn)真制定實(shí)施方案
為確保非煤礦山安全專項(xiàng)整治三年行動順利開展,積極深入企業(yè)宣傳動員,結(jié)合非煤礦山企業(yè)實(shí)際及時(shí)制定了《縣非煤礦山安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》并將方案下發(fā)至有相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非煤礦山企業(yè),方案中明確了整治目標(biāo)、整治范圍、整治重點(diǎn)和各階段時(shí)間安排,并針對整治工作開展的各個(gè)環(huán)節(jié)提出了具體要求,確保三年行動各項(xiàng)工作得以順利開展。
二、嚴(yán)格執(zhí)法檢查,推動企業(yè)隱患整改落實(shí)
為確保整治工作落到實(shí)處,按照三年行動工作要求,成立由分管負(fù)責(zé)人為組長、基礎(chǔ)股人員為成員的執(zhí)法檢查組。從7月底起,執(zhí)法檢查組深入縣機(jī)磚制造有限責(zé)任公司、縣磚廠等開采企業(yè),嚴(yán)格按照三年行動工作實(shí)施方案要求,重點(diǎn)對開采企業(yè)是否遵循自上而下的開采順序,分臺階開采,并堅(jiān)持“采剝并舉,剝離先行”的原則。是否存在不按采礦許可證圈定范圍設(shè)計(jì)、開采。是否存在故意超層、超深、越深、越界。開采邊界是否設(shè)可靠圍欄或醒目的警示標(biāo)志等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。對于執(zhí)法檢查出的安全隱患,立即下發(fā)了行政執(zhí)法文書并要求企業(yè)按時(shí)整改到位;一時(shí)無法完成整改的,要按照隱患整改“五落實(shí)”要求制定方案,明確措施,保證生產(chǎn)安全。
第三季度,共檢查非煤礦山企業(yè)(含開采)4家,發(fā)現(xiàn)隱患16條,下發(fā)行政執(zhí)法文書4份。
一、整治目標(biāo)
通過實(shí)施三年行動,全面落實(shí)管道保護(hù)責(zé)任,建立健全管道保護(hù)責(zé)任制和管理制度。強(qiáng)化形勢分析研判,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣相關(guān)部門建立分工負(fù)責(zé)機(jī)制,指導(dǎo)督促相關(guān)鎮(zhèn)落實(shí)屬地管理責(zé)任和管道企業(yè)主體責(zé)任,逐步建立長效管理機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,推動管道企業(yè)建立“六項(xiàng)機(jī)制”,構(gòu)建隱患排查治理體系和風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理制度,全面消除油氣輸送管理安全方面存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,有效防范遏制事故發(fā)生。健全應(yīng)急救援體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,不斷提升事故應(yīng)急處置能力,及時(shí)、科學(xué)、有效應(yīng)對各類事故,最大限度減少事故損害程度。
二、主要任務(wù)
(一)切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。已經(jīng)運(yùn)行的全長33公里的中石化儀長線段輸油管線及復(fù)線,由環(huán)峰鎮(zhèn)政府、林頭鎮(zhèn)政府承擔(dān)管道保護(hù)安全專項(xiàng)整治屬地管理責(zé)任,由中石化南京輸油處和縣輸油站承擔(dān)管道保護(hù)安全專項(xiàng)整治企業(yè)主體責(zé)任;在建的全長35.5公里的巢湖—江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)天然氣干線(段),由環(huán)峰鎮(zhèn)政府、清溪鎮(zhèn)政府承擔(dān)管道保護(hù)安全專項(xiàng)整治屬地管理責(zé)任,由淮南礦業(yè)集團(tuán)清潔能源有限責(zé)任公司承擔(dān)管道保護(hù)安全專項(xiàng)整治企業(yè)主體責(zé)任。縣直相關(guān)部門按照石油天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急預(yù)案落實(shí)部門責(zé)任。
(二)建立健全工作機(jī)制。建立涉及管道重大施工項(xiàng)目會商機(jī)制,根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要,由縣發(fā)展改革委牽頭,會同縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣水利局、縣供電公司等單位,對與管道交叉施工的公路、鐵路、水利、電力等重大項(xiàng)目提前會商,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)與管道保護(hù)相沖突事項(xiàng)。推進(jìn)管道保護(hù)“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè),督促油氣管道企業(yè)根據(jù)《關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作方案》要求,規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管控工作的基本流程,提高風(fēng)險(xiǎn)管控工作的質(zhì)量和效率,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控閉環(huán)管理。
(三)全面排查整治隱患。結(jié)合季節(jié)性特點(diǎn),重點(diǎn)圍繞占壓、泄漏、違法施工、地質(zhì)災(zāi)害防治工作等,分區(qū)域、分階段開展全縣管道保護(hù)安全專項(xiàng)檢查和整治行動,持續(xù)深化風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法”集中行動,深入排查治理隱患,著力“控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故”。結(jié)合全縣安全生產(chǎn)集中整治行動,督促管道企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面自查自改,加強(qiáng)對管道企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患自查整改情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查,適時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治“回頭看”檢查。
(四)嚴(yán)格開展行政執(zhí)法。通過以會代訓(xùn)、預(yù)案演練等多種形式,加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提高管道安全保護(hù)工作人員執(zhí)法監(jiān)管能力和工作水平。持續(xù)推進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度建設(shè),通過“四不兩直”方式,規(guī)范開展管道保護(hù)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,確保隱患整改到位。
三、時(shí)間安排
從2020年6月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動員部署(2020年6月底前)。縣發(fā)展改革部門牽頭,會同相關(guān)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門,明確具體目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作措施,廣泛開展宣傳發(fā)動,進(jìn)行再動員、再部署。各油氣輸送管道企業(yè)開展自查摸底,制訂工作方案。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。各油氣輸送管道企業(yè)全面開展油氣輸送管理安全風(fēng)險(xiǎn)自查、辨識、評估。縣發(fā)展改革部門組織相關(guān)部門對全縣油氣輸送管道相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入排查,建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任清單,制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施,對已形成的隱患及時(shí)落實(shí)整治。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。縣發(fā)展改革部門牽頭,會同相關(guān)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門,針對油氣輸送管道保護(hù)安全整治中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,通過現(xiàn)場推進(jìn)會、專項(xiàng)攻堅(jiān)等措施,強(qiáng)力推進(jìn)問題整改,切實(shí)規(guī)范管道安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作秩序。
(四)鞏固提升(2022年)。縣發(fā)展改革部門會同縣直相關(guān)部門對全縣專項(xiàng)整治工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對重大風(fēng)險(xiǎn)管控情況、重大隱患整改情況逐一復(fù)查,鞏固專項(xiàng)行動成果。對專項(xiàng)整治行動開展情況及時(shí)總結(jié)分析,推動建立油氣輸送管道保護(hù)安全整治工作長效機(jī)制。
各有關(guān)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要分年度對專項(xiàng)整治行動完成情況實(shí)施評估,報(bào)縣發(fā)展改革委匯總并形成年度報(bào)告,于每年年底前報(bào)縣安委會辦公室,2022年年底前形成專項(xiàng)整治三年行動工作報(bào)告報(bào)送縣安委會辦公室。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。各有關(guān)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)治理行動的組織領(lǐng)導(dǎo),成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)具體工作機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,層層傳遞壓力、層層落實(shí)責(zé)任,推動工作落地見效。
一、總體目標(biāo)
以總書記“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)省長關(guān)于“6.15”事故的批示精神,按照市長要求,針對安全生產(chǎn)季節(jié)性、區(qū)域性特點(diǎn),在全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)集中開展百日安全生產(chǎn)大檢查行動,持續(xù)加大責(zé)任落實(shí)、隱患查改、巡視暗訪、警示約談、執(zhí)法震懾、制度創(chuàng)新力度,做到責(zé)任落實(shí)“零容忍”、隱患治理“零遺漏”、安全管理“零缺陷”、安全操作“零失誤”、設(shè)施設(shè)備“零故障”為實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、檢查范圍
區(qū)各公(民)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
三、重點(diǎn)檢查任務(wù)
1、各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是否及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神,是否研究具體落實(shí)措施。
2、各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否將貫徹落實(shí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神的具體措施落到實(shí)處,日常工作中是否存在堅(jiān)決抵制形式主義、心存僥幸、麻痹松懈、效益至上、等錯(cuò)誤的思想認(rèn)識。
3、各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全責(zé)任人理念是否深入人心、是否有心存僥幸不顧安全的思想、是否有事不關(guān)已漠視安全的思想、是否有素質(zhì)偏低不懂安全的現(xiàn)象。
4、各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否將國家有關(guān)法律、法規(guī)要求的安全生產(chǎn)保障(主要包括設(shè)備設(shè)施保障、資金投入、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員配備、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理、事故報(bào)告、應(yīng)急救援和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任)方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任落到實(shí)處。
5、各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否存在消防通道堵塞、易燃可燃材料裝修、防火分隔不到位、安全消防設(shè)施損壞、消防安全培訓(xùn)和疏散演練不到位等突出問題。
四、時(shí)間安排
(一)部署階段(6月20日至30日)。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要召開安全生產(chǎn)會,研究制訂實(shí)施方案,周密部署安排,確保全覆蓋、無死角。
(二)實(shí)施階段(7月1日至9月10日)。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),全面自查自糾,認(rèn)真整改問題隱患,并逐項(xiàng)造冊、登記、建檔,及時(shí)向行業(yè)主管部門上報(bào)整治落實(shí)情況。區(qū)民政局將對各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治的組織、部署和實(shí)施情況開展督導(dǎo)檢查,推動百日安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動的深入扎實(shí)開展。
(三)驗(yàn)收階段(9月11日至9月30日)。區(qū)民政局將組成復(fù)查驗(yàn)收組對各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作開展情況進(jìn)行驗(yàn)收,對整治落實(shí)質(zhì)量進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。對驗(yàn)收不合格的機(jī)構(gòu),責(zé)令其關(guān)停整治。
五、工作要求
1、各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要把此次百日安全生產(chǎn)大檢查活動擺上重要日程,作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動排查整治階段一項(xiàng)重要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究部署。要克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,強(qiáng)化“紅線意識”和“底線思維”。
2、各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要按照“4個(gè)100%”(100%的要開展隱患自查,查出的隱患要100%建立整改臺賬,100%的要開展自查自糾,并100%建立隱患臺賬)要求的力度,確保專項(xiàng)整治行動工作不留死角和空白。
(一)重點(diǎn)工作推動部署情況及完成情況。按照《市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施計(jì)劃》文件要求,鎮(zhèn)黨委、政府研究制定《鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動方案計(jì)劃》,專項(xiàng)制定《鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》,力爭從根本上消除危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系,扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。年初,鎮(zhèn)政府與轄區(qū)單位、公共娛樂場所、學(xué)校和幼兒看護(hù)點(diǎn)、危化品經(jīng)營者(商店)共100余家簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,督促企業(yè)法人或經(jīng)營者健全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理,每月按時(shí)報(bào)送“兩項(xiàng)清單”,成立了專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),層層傳導(dǎo)安全壓力,形成了職責(zé)清楚、目標(biāo)明確、齊抓共管的良好局面。要求轄區(qū)內(nèi)2個(gè)加油站必須保證對上崗員工開展一次法律意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和事故教訓(xùn)的警示教育,以及關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。今年11月我鎮(zhèn)安監(jiān)站組織開展了“安全知識進(jìn)校園”活動,走進(jìn)中心校,對8、9年級師生進(jìn)行了安全知識培訓(xùn)。其中重點(diǎn)培訓(xùn)了危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)知識,講解了廢舊電池等化學(xué)品的處理方式方法,通過此次活動,不僅讓學(xué)生了解了危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)知識,更重要的是樹立了學(xué)生的安全意識。
(二)督查檢查情況。我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,堅(jiān)持常規(guī)檢查與重點(diǎn)檢查結(jié)合、綜合檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合,全面開展大檢查與隱患整治工作,鎮(zhèn)安監(jiān)站每月進(jìn)行1次安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題,要求企業(yè)當(dāng)場整改,開展了“春節(jié)、兩會期間安全生產(chǎn)監(jiān)管、煙花爆竹專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理”等系列活動,重點(diǎn)對人員密集場所、娛樂場所、學(xué)校、生產(chǎn)型企業(yè)、危化企業(yè)等進(jìn)行排查檢查。為強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、使用和廢棄處置安全管理,我鎮(zhèn)特成立檢查組1個(gè),全年督導(dǎo)檢查12次,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每季度帶隊(duì)檢查1次,檢查單位100余個(gè),發(fā)現(xiàn)問題立即整改。全年開展危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹專項(xiàng)檢查4次,暫未發(fā)現(xiàn)重大隱患,無約談企業(yè)及關(guān)閉企業(yè)情況。
二、存在的主要問題
(一)個(gè)別企業(yè)對安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識還不夠到位。工作停留在口頭上、會議上、文件上,叫的多做的少,安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位等現(xiàn)象仍不同程度存在;安全生產(chǎn)臺帳管理不健全;在安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)上流于應(yīng)付、流于形式,還沒起到很好成效。
(二)安全監(jiān)管力量嚴(yán)重不足有待加強(qiáng)。監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管能力不強(qiáng)、監(jiān)管力度不大等問題依然突出,缺人才、缺專家、經(jīng)費(fèi)、裝備的現(xiàn)狀依然制約著我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作有效開展;監(jiān)管力量薄弱與監(jiān)管面廣、量大的矛盾仍然十分突出,質(zhì)量、安全監(jiān)管力量有待進(jìn)一步理順和整合。
(三)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱,安全管理松散,企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識淡漠、思想麻痹、管理松懈,對安全生產(chǎn)問題抱有僥幸心理,得過且過心態(tài)嚴(yán)重,安全投入和保障水平還有待提高。
三、下一步工作思路
(一)狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實(shí)抓好一崗雙責(zé)、崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制、隱患整改責(zé)任制等制度的落實(shí),將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)逐級分解,明確責(zé)任,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
(二)嚴(yán)格落實(shí)《市關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案》、《市危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》,強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度。線上線下,利用政府微信公眾號,村村通大喇叭,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),進(jìn)一步增強(qiáng)村民和廣大干部群眾的安全責(zé)任意識。
根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳《危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅(jiān)階段性重點(diǎn)任務(wù)》和省安委辦《關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅(jiān)階段實(shí)施方案的通知》要求,四方臺生態(tài)環(huán)境局扎實(shí)推進(jìn)全省危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動,完成了專項(xiàng)整治三年行動的階段性工作要求,現(xiàn)將我局危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動工作開展情況總結(jié)如下:
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立了危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立專項(xiàng)整治工作機(jī)制,落實(shí)工作專班,明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(二)加強(qiáng)摸排整治力度
我局執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)上級文件要求,針對我區(qū)危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全的突出問題,對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行事中事后監(jiān)管,目前我局共對轄區(qū)內(nèi)3家企業(yè)(XXX礦、XX煤礦、XXXXX有限公司)進(jìn)行危廢監(jiān)督檢查,著重抽點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和自行利用處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”及建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收情況。企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量以及利用處置方式與環(huán)境影響評價(jià)文件是否相符,目前三家企業(yè)沒有發(fā)現(xiàn)此類問題。
(三)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。
對納入危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單的翁氏環(huán)保企業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行管理計(jì)劃、申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營情況等制度規(guī)定,督促企業(yè)落實(shí)相關(guān)法律制度和主體責(zé)任,如實(shí)通過信息系統(tǒng)申報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況。
(四)規(guī)范危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理。
嚴(yán)格監(jiān)管危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)運(yùn)管理,要求企業(yè)執(zhí)行國家危險(xiǎn)廢物經(jīng)菅許可證和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。根據(jù)《固廢法》等有關(guān)法律、法規(guī),加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移活動的監(jiān)督管理,防止污染環(huán)境。
(五)宣傳學(xué)習(xí)新《固廢法》
一是積極參與學(xué)法培訓(xùn)。在市局開展的2020年固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理培訓(xùn)中,我局相關(guān)執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí),了解和掌握了固體廢物領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)督管理的基本要求,明確了政府各相關(guān)職能部門監(jiān)督管理的職責(zé),做到了知法、懂法、守法,為落實(shí)好《固廢法》的法定要求奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
二是積極進(jìn)行學(xué)法問答。我局執(zhí)法人員積極參與“固廢污染防治法知識問卷”調(diào)查活動。通過“雙鴨山生態(tài)環(huán)境保護(hù)”微信公眾號、生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站等媒體,學(xué)習(xí)固廢小百科等環(huán)保知識,提高對《固廢法》的廣泛了解和認(rèn)知,全面推動《固廢法》的貫徹落實(shí)。
二、存在問題
(一)一些企業(yè)對危險(xiǎn)廢物造成的環(huán)境危害認(rèn)識不足,對危險(xiǎn)廢物潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患及危險(xiǎn)廢物管理的必要性認(rèn)識不到位。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位對危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理不夠重視。
(二)執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。機(jī)構(gòu)改革以來,我局選調(diào)的工作人員都是非環(huán)保專業(yè)的,這些同志有豐富的工作經(jīng)驗(yàn),但還不能適應(yīng)環(huán)保專業(yè)的工作需要,對危廢方面執(zhí)法還有些力不從心。
(三)《固廢法》宣傳教育不夠深入。《固廢法》修訂以來,我區(qū)部分干部和企業(yè)還沒有把《固廢法》學(xué)深悟透,沒有把學(xué)習(xí)與工作有機(jī)的結(jié)合起來。
三、下步工作打算
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理
進(jìn)一步明確強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的總體要求和目標(biāo)任務(wù);結(jié)合我區(qū)實(shí)際抓好危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)源管理;進(jìn)一步加大現(xiàn)場督查指導(dǎo)力度,創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化危險(xiǎn)廢物管理單位模板,全面推進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理。
(二)完善危險(xiǎn)廢物管理人員及企業(yè)培訓(xùn)等機(jī)制。
為進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管
理規(guī)定,提升危險(xiǎn)廢物處置一線人員及企業(yè)相關(guān)人員對危險(xiǎn)
廢物危害的認(rèn)知,規(guī)范危險(xiǎn)廢物處置,完善危險(xiǎn)廢物管理人
員及企業(yè)培訓(xùn)等機(jī)制,廣泛推動新《固廢法》的學(xué)習(xí)和宣傳。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)打擊危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為力度。
進(jìn)一步健全部門聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制,推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法長效化、常態(tài)化,進(jìn)一步整合執(zhí)法資源,明確執(zhí)法責(zé)任,增強(qiáng)執(zhí)法效果。開展“清廢凈土”專項(xiàng)執(zhí)法攻堅(jiān)行動,以鐵的手腕全力遏制偷排偷放或違法違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物等違法行為,進(jìn)一步規(guī)范和推動全區(qū)危險(xiǎn)廢物整治工作。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為深入推動安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動的開展,公司成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,構(gòu)成如下:
組長:吳遠(yuǎn)順
副組長:
成員:
二、活動時(shí)間
自本通知下發(fā)之日起至2020年12月31日止。
三、工作步驟
(一)動員排查階段。(2020年3-4月)
1、全面宣傳發(fā)動。制定下發(fā)專項(xiàng)整治行動具體實(shí)施方案,召開專題會議進(jìn)行動員部署,廣泛宣傳專項(xiàng)整治的必要性、緊迫性和專業(yè)性,以及與公眾個(gè)體安危的高度相關(guān)性。
2、全面辨識風(fēng)險(xiǎn)和查找隱患。通過組織開展“五個(gè)一”活動,全面、準(zhǔn)確、深入查找出在責(zé)任落實(shí)、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。
(1)開展一次全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估。
1.要全方位、全過程辨識周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)崗位、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn),建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單,加強(qiáng)對存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)場所、環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控和監(jiān)督檢查。明確分級管控(公司、車間、班組、崗位),落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人。
(2)開展一次全面隱患排查治理并上線運(yùn)行使用隱患排查治理信息系統(tǒng)
1.根據(jù)《青原區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》,扎實(shí)開展隱患排查治理。
2.登入江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站,按要求在線上報(bào)送企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息和隱患排查治理情況。
3.按照省安監(jiān)局“兩個(gè)15 天”的要求上線運(yùn)行信息系統(tǒng),即每15天內(nèi)至少登錄- -次信息系統(tǒng),每15天內(nèi)至少錄入一-次隱患排查治理情況,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理自查登記和閉環(huán)管理。(3)開展--次系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標(biāo)梳理對照《安全生產(chǎn)法》和《江西省安全生產(chǎn)條例》,全面系統(tǒng)梳理各部門、車間安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,查缺補(bǔ)漏,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改完善,實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。
(4)開展一次全員安全教育培訓(xùn)
1.對照車間安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識評估、安全風(fēng)險(xiǎn)告知、隱患排查治理、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標(biāo)梳理等情況,開展全員崗位安全教育培訓(xùn),并組織進(jìn)行考試,保證車間員工具備必要的安全生產(chǎn)知識和崗位操作技能。
2.加強(qiáng)員工安全教育,利用微信群、宣傳專欄、典型示范、案例警示、安全講評、崗前崗中安全培訓(xùn)等方式方法,向員工灌輸安全意識,提高員工安全防范意識。
(5)開展一次全面的反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違.反勞動紀(jì)律)集中行動
1.建立完善反“三違”工作制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。
2.建立和完善查處“三違”行為實(shí)施辦法,及時(shí)糾正。3.加大反“三違”查處力度,突出習(xí)慣性違章的行為,堅(jiān)決防止因習(xí)慣性違章而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。