序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇整改建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

并提出相應(yīng)的整改建議。

【關(guān)鍵詞】 線損 現(xiàn)狀 分析 措施

1 電網(wǎng)現(xiàn)狀分析

（1）懷集供電局擁有10kV公用線路55條，除近年來網(wǎng)改的36條線路（部分線路只網(wǎng)改了主線，分支線路未網(wǎng)改）外其余線路都比較殘舊，部分還建于上世紀(jì)七、八十年代，其中運(yùn)行時(shí)間超過20年的線路有11條占總數(shù)的20%，這部分線路供電半徑長、線徑小，長期過載運(yùn)行損耗高。

（2）2012年底懷集供電局有公用配變1198臺，其中S7及以下高損配變145臺，占總臺數(shù)的12.1%，占總?cè)萘康?8.13%；未改造低壓臺區(qū)899臺。2012年低壓臺區(qū)線損率為8.13%，占全局總損耗的55.82%。

（3）臺區(qū)分布不合理，供電范圍大。供電半徑最遠(yuǎn)處超3公里、用戶分散、低壓線路較為殘舊、線徑細(xì)，主線的平均線徑只有16㎡，巷線平均不足10㎡，且十分凌亂。在用電高峰時(shí)段，線路負(fù)荷嚴(yán)重不平衡，到戶電壓平均只有150V左右。

（4）未能按照線損四分管理要求裝設(shè)計(jì)量點(diǎn)，有部分主變和線路的聯(lián)絡(luò)開關(guān)未有計(jì)量。用戶安裝的電能表多數(shù)是90年代早期生產(chǎn)的機(jī)械式電能表，其中還有6.8萬只DD862、DD5型淘汰類電能表未更換，占總表數(shù)30.7%，影響電能計(jì)量準(zhǔn)確性和線損分析數(shù)據(jù)的波動性。

（5）小水電普遍存在無序上網(wǎng)發(fā)電的現(xiàn)象。懷集屬于小水電裝機(jī)密集區(qū)，站多而單機(jī)容量小，到目前止，小水電總裝機(jī)容量已達(dá)20萬千瓦，而送變電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展又滯后。在豐水期有大量的有功電量穿越電網(wǎng)，電量的長距離輸送也是造成線損偏高的重要原因。

2 線損管理現(xiàn)狀分析

（1）線損率指標(biāo)仍然偏高，降損形勢嚴(yán)峻。低壓配網(wǎng)損耗同比有所上升，供電所2012年線損指標(biāo)完成率偏低，19個(gè)供電所中線損率達(dá)標(biāo)的為8個(gè)，達(dá)標(biāo)率為42.10%；線損率超過15%的供電所尚有存在。個(gè)別供電所未能每月認(rèn)真召開線損分析會，對線損管理的理解僅僅是為了完成報(bào)表而統(tǒng)計(jì)，對線損數(shù)據(jù)不夠敏感，異常分析不夠深入，異常閉環(huán)管理流于形式，導(dǎo)致線損的控制執(zhí)行力度不強(qiáng)，對降損缺乏指導(dǎo)意義。

（2）計(jì)量管理有待進(jìn)一步提高，未能嚴(yán)格按照省公司計(jì)量管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行相關(guān)業(yè)務(wù)流程，把好各環(huán)節(jié)計(jì)量關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題如下：1）電表安裝位置不合理，部分電表安裝高度超過兩米或安裝在用戶室內(nèi)，難以抄表、發(fā)現(xiàn)計(jì)量故障和竊電行為。2）未改造計(jì)量裝置普遍殘舊、外殼破損，大部分表計(jì)為淘汰類機(jī)械表計(jì)量偏差嚴(yán)重；表箱和電表接線盒沒有加封，表計(jì)下蓋破爛接線，存在竊電現(xiàn)象；計(jì)量裝置接線不規(guī)范，一些機(jī)械表出現(xiàn)安裝傾斜現(xiàn)象，影響計(jì)量準(zhǔn)確性。3）變壓器計(jì)量配置不當(dāng)，如變壓器容量為100kVA，按要求CT變比為150/5A，而實(shí)際是75/5A，影響線損的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。4）計(jì)量裝置維護(hù)不到位，存在表計(jì)停行等情況未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并故障處理。5）計(jì)量裝置新增、變更流程不及時(shí)和規(guī)范，未能提供相關(guān)變更記錄，監(jiān)管工作不到位。

（3）營銷稽查管理工作未能常態(tài)化，存在錯抄漏抄現(xiàn)象。

（4）負(fù)荷管理工作力度不夠，供電所未能根據(jù)季節(jié)性負(fù)荷或負(fù)荷特性的變化及時(shí)對配變檔位進(jìn)行調(diào)整和進(jìn)行無功補(bǔ)償，造成臺區(qū)三相負(fù)荷不平衡；未能提供測量變壓器接地電流相關(guān)記錄。

（5）電壓質(zhì)量偏低，目前懷集局仍有超過40%的35kV主變?yōu)闊o載調(diào)壓變壓器，由于這部分無載調(diào)壓變壓器無法在線調(diào)整主變檔位，直接影響變電站母線電壓質(zhì)量，間接導(dǎo)致居民端電壓質(zhì)量不合格。同時(shí)，懷集電網(wǎng)特別是配網(wǎng)部分設(shè)備殘舊、落后，線徑過小，重載、過載現(xiàn)象嚴(yán)重等因素導(dǎo)致線路和臺區(qū)末端電壓不合格。截止2011年底，全縣10kV公用線路有32回線路主干截面不滿足《指導(dǎo)原則》要求，主干截面合格率僅為40.74%。全縣現(xiàn)狀10kV公用線路中有28回裝接配變?nèi)萘啃∮?000kVA，裝接配變?nèi)萘科?，占線路總數(shù)的51.85%。懷集縣1120臺公用配變中，重載配變251臺，占公用配變總數(shù)的22.41%，總?cè)萘繛?.746萬kVA；過載配變177臺，占公用配變總數(shù)的15.8%，總?cè)萘繛?.2885萬kVA。全縣電壓偏低（

（6）信息系統(tǒng)對線損業(yè)務(wù)支撐力不足，基礎(chǔ)資料管理薄弱，需清理站-線-變-戶資料，特別是完善線-變-戶對應(yīng)關(guān)系，確保對應(yīng)關(guān)系100%準(zhǔn)確。營銷信息系統(tǒng)線損管理模塊使用率不高，計(jì)量自動化系統(tǒng)沒有得到充分的應(yīng)用，還不能完全實(shí)現(xiàn)線損的動態(tài)管理，線損管理人員開展線損分析和管理的效率和深度有待提高。

3 整改建議

2013年懷集局降損將面臨更嚴(yán)峻形勢，一方面懷集電網(wǎng)網(wǎng)改比例較低，10kV線路網(wǎng)改比例為23.02%，0.4kV臺區(qū)網(wǎng)改比例為22.8%；如要完成整個(gè)電網(wǎng)改造，則需投入約5億元資金，按目前網(wǎng)改進(jìn)度至少需要10-15年時(shí)間；另一方面在國家節(jié)能減排政策性影響下，部分受限制類高耗能企業(yè)關(guān)停，無損電量同比負(fù)增長，有損電量增大。為此，我們要挖掘內(nèi)部潛力，調(diào)整電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)思路，重點(diǎn)對過負(fù)荷、損失電量多、線損率高的線路或臺區(qū)有針對性地進(jìn)行分片改造；對于暫時(shí)未有網(wǎng)改資金投入的臺區(qū)可采取增大部分主干線線徑等方式進(jìn)行降損，朝著“技術(shù)線損合理，管理線損最小”的目標(biāo)邁進(jìn)。通過以上調(diào)研分析，提出整改意見如下：

（1）電網(wǎng)改造是降低電網(wǎng)設(shè)備損耗的根本措施。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，低壓配網(wǎng)損失占整個(gè)電網(wǎng)損應(yīng)失電量約65%以上，而配電線損電能損耗的絕大部分在主干線段，因此降低主干線段上的電能損耗是線路降損節(jié)能的一個(gè)主攻方向。由于子公司資金匱乏，應(yīng)想方設(shè)法爭取得到省公司支持，通過資金設(shè)備、政策資源傾斜幫扶，使管理快速提升；充分實(shí)現(xiàn)物資再利用流轉(zhuǎn)，把部分高損耗、未改造的臺區(qū)主干線200-300米更換為大線徑出線，合理選擇導(dǎo)線截面是降低主干線段消耗的一項(xiàng)切實(shí)可行、立竿見影的措施。

（2）加強(qiáng)無功、電壓管理，進(jìn)一步推進(jìn)對三相負(fù)荷平衡度和功率因素的測量，特別是對線損較高的臺區(qū)，做好監(jiān)測調(diào)整，降低技術(shù)線損。

（3）加快計(jì)量裝置整改。對專變用戶、公變?nèi)嘤脩粲?jì)量裝置制定整改計(jì)劃，盡快落實(shí)整改。對單相用戶梳理無電量發(fā)生的電表，分析原因，制定輪換計(jì)劃，按時(shí)開展輪換工作。對存在故障的計(jì)量裝置及時(shí)更換。

（4）開展線損“四分”管理達(dá)標(biāo)工作，局、供電所按月定期召開線損分析會議，重點(diǎn)解決供電所、線路、臺區(qū)線損率異常的情況，同時(shí)對線損指標(biāo)的完成情況和波動原因進(jìn)行逐一分析，從表計(jì)計(jì)量的準(zhǔn)確性、抄表的同時(shí)性、是否存在估抄、漏抄、錯抄、竊電等多個(gè)方面進(jìn)行定量、定性分析，特別是加強(qiáng)定量的分析，加強(qiáng)線損異常閉環(huán)管理，采取有針對性的改進(jìn)措施。

篇(2)

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；房地產(chǎn)調(diào)控；調(diào)控難點(diǎn)；整改建議

中圖分類號：F12文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2014）16-0017-03

中國知名財(cái)經(jīng)評論員葉檀說：“房地產(chǎn)市場的病根在土地財(cái)政，在錯誤的激勵機(jī)制，在房地產(chǎn)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的擠出效應(yīng)。如果不能解決這些病根，住建部調(diào)研十次，改革十次也未必有用?！?/p>

一、中國房地產(chǎn)調(diào)控概述

在過去的十年中，如果說政府對房產(chǎn)的調(diào)控政策如一塊巨大的石頭的話，那么中國房地產(chǎn)就如一個(gè)正在不斷噴發(fā)著足以融化一切物體的熔漿的火山，在巨石短暫的壓制之后，房地產(chǎn)這個(gè)火山將會進(jìn)入到更強(qiáng)勢的井噴狀態(tài)。從2003―2013年，中國政府共出臺了大大小小70多條房地產(chǎn)調(diào)控政策，歸納起來分別有金融政策、土地政策、保障性住房政策、稅收政策、行政性政策等，其調(diào)控目標(biāo)都是為了抑制中國部分地區(qū)房價(jià)的非理性快速上漲，以滿足百姓“居者有其屋”的合理住房需求。然而十年調(diào)控下來，房價(jià)非但沒有得到抑制，反而有水漲船高的勢頭，并且住房結(jié)構(gòu)性問題始終沒有得到解決，即少部分高收入群體擁有數(shù)套以上的住房，而大部分中低收入群體仍面臨因買不起房而“望房興嘆”的局面。中國房地產(chǎn)調(diào)控究竟面臨怎樣的難點(diǎn)？

二、中國房地產(chǎn)調(diào)控的難點(diǎn)

（一）難點(diǎn)一：調(diào)控政策環(huán)境的謹(jǐn)慎性

近二十年來，中國的房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展帶動了中國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。房地產(chǎn)業(yè)作為拉動中國國民經(jīng)濟(jì)增長的重要因素和擴(kuò)大內(nèi)需的重要產(chǎn)業(yè)，其關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007―2011年，房地產(chǎn)平均凈利潤率在24%~35%之間，而中國制造型企業(yè)的平均利潤率一般在10%~13%之間；2011年中國GDP增長9.2%，其中房地產(chǎn)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈對GDP的拉動占了2.25%；每100元的住宅建筑投資，可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)170元~220元的需求；每銷售100 元的住房，可帶動130元~150元其他產(chǎn)品的銷售；中國房地產(chǎn)相關(guān)貸款占銀行貸款總額約20%；在中國五大銀行中，有30%~45%的貸款是由房地產(chǎn)抵押品擔(dān)保支持。另外，中國城市化進(jìn)程正在加速發(fā)展，這意味著在未來很長時(shí)間內(nèi)仍將有大量人口向城市轉(zhuǎn)移，不斷增長的城市人口將會使得住房的剛性需求得到全面提升，要求城市房地產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量不斷得到提升。因此，介于房地產(chǎn)業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)增長的重要支持性以其強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性及消費(fèi)需求帶動性的特點(diǎn)，房價(jià)回調(diào)將可能導(dǎo)致中國的經(jīng)濟(jì)減速及對其他各相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來負(fù)面影響。也正因?yàn)槿绱?，中國政府在對房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)控時(shí)要從全局出發(fā)考慮制定相應(yīng)的調(diào)控政策，以確保中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長、城市化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）難點(diǎn)二：貨幣政策寬松、實(shí)體經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化

近年來，特別是2009年后，中國貨幣發(fā)行寬松，造成資產(chǎn)價(jià)格上升、流動性過剩的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年中國貨幣發(fā)行總量已超過105萬億元，已成為世界上貨幣發(fā)行總量最多的國家。而中國銀行利息低、股市不景氣、黃金白銀市場行情不穩(wěn)定等情況，都導(dǎo)致大部分貨幣持有者將目光瞄準(zhǔn)到了作為既是生活消費(fèi)品又是投資品的房地產(chǎn)上，在他們看來，十多年來房地產(chǎn)行情持續(xù)攀升，已達(dá)到了保值升值的效果，因此，大量的資金投入到房地產(chǎn)業(yè)中來。

另外，近幾年由于稅收過重、資金成本過高、勞動力成本上漲等原因，導(dǎo)致中國實(shí)體產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境惡化，利潤大幅下降，很多實(shí)體產(chǎn)業(yè)也將大量資金投入到有利可圖的房地產(chǎn)業(yè)中來，有資料顯示，“低壓電器之都”柳市鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)70%以上利潤用于開發(fā)房地產(chǎn)。由于大量資金涌向房地產(chǎn)市場，造就了很多投機(jī)機(jī)會，特別是在中國一些一、二線城市，由于住房需求高，在供不應(yīng)求的局面下房價(jià)上漲快，因此投資、投機(jī)需求也更高些。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007―2012年間，中國房價(jià)平均上漲74%，其中上海上漲了96%、北京上漲了152%。

（三）難點(diǎn)三：土地資源配置的不合理、地方政府對“土地財(cái)政”的過度依賴

資料顯示，目前中國城市建設(shè)用地面積與農(nóng)村建設(shè)用地面積之比為1∶4，隨著城市化進(jìn)程的加速，2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國城鎮(zhèn)居住人口與農(nóng)村居住人口比已達(dá)1∶1左右，這表示中國城市人口住宅用地量明顯不足，特別是在一些大中型城市更是如此。而城市進(jìn)程化的結(jié)果往往是，外來農(nóng)村人口更偏向選擇大中型、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市聚居，這使得這些大中型城市的住宅用地量更顯為緊促，也在無形中推動了該城市房價(jià)的進(jìn)一步上漲。

另外，由于地方政府通過出讓土地，可以獲得高額的土地出讓金，并由此可拉動該地區(qū)的GDP增長，而且，土地出讓后，開發(fā)商對該地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，房地產(chǎn)商品的買賣又可增加營業(yè)稅等各項(xiàng)可供地方政府支配的稅收。由此，地方政府通地出讓土地，財(cái)政有了收入，地方經(jīng)濟(jì)也上去了，政府官員有了政績，可謂是名利兼收。目前，中國地方政府的主要財(cái)政收入均來源于土地出讓金和房地產(chǎn)稅收。據(jù)悉，房價(jià)中，有10%左右是建房成本，20%左右為開發(fā)商利潤所得，剩下70%為地方政府所有。巨大的獲利面前，使得土地成本居高不下，這也是導(dǎo)致房價(jià)不斷上漲的重要原因之一。

（四）難點(diǎn)四：住房供需結(jié)構(gòu)失衡

收入水平?jīng)Q定了消費(fèi)層次。過去的幾年中，由于房地產(chǎn)的投機(jī)需求不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致高端房地產(chǎn)商品的過度開發(fā)。然而，市場上高收入群體畢竟只是少數(shù)人，大多數(shù)卻是中低收入群體。高收入群體可以通過購買高端住宅來解決需求問題，而中低收入群體面對林立的高端住宅卻只能是“望房興嘆”。1998年，中國房改方案中提到，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房以及公租房等保障性住房的供給量應(yīng)占城鎮(zhèn)住房供給體系的70%以上。然而據(jù)統(tǒng)計(jì)，直至2010年，中國經(jīng)濟(jì)適用房銷售面積僅占全部住宅銷售面積的2.94%。2010年，政府提出要新建3 600萬套保障房，但由于建造資金短缺、獲利少、配套設(shè)施跟不上、管理等諸多方面的因素，導(dǎo)致3 600萬套保障房至今未得到最終落實(shí)。另外，保障性住房建成后，什么標(biāo)準(zhǔn)的人才適合分配到保障性住房？如何分配保障性住房？分配制度如何做到公正合理？對于這些問題，中國至今都沒有形成一個(gè)完善的體系制度。

三、提高中國房地產(chǎn)調(diào)控政策有效性的整改建議

（一）尊重市場規(guī)律，轉(zhuǎn)變調(diào)控觀念

對于“牽一發(fā)而動全身”的房地產(chǎn)業(yè)，介于其重要的支柱產(chǎn)業(yè)的地位，首先應(yīng)明確其調(diào)控目標(biāo)是為了保持房地產(chǎn)市場的健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，從而保證中國經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。因此其調(diào)控手段應(yīng)遵循市場規(guī)律，并針對一、二、三、四線不同城市房地產(chǎn)市場的不同發(fā)展?fàn)顩r因地制宜分類進(jìn)行調(diào)控。在調(diào)控過程中，盡量以少動用行政手段多用貨幣、金融等政策來進(jìn)行調(diào)控，以確保調(diào)控的力度和有效性。同時(shí)，可以將房地產(chǎn)產(chǎn)品的性質(zhì)以法律方式來進(jìn)行界定，如該房地產(chǎn)產(chǎn)品的真正用途，是用于消費(fèi)還是用于投資？作為消費(fèi)品和投資品的房地產(chǎn)產(chǎn)品，可規(guī)定其不同的政策，再通過金融杠桿和稅收杠桿的作用，減少或嚴(yán)格控制作為投資或投機(jī)的房地產(chǎn)產(chǎn)品的利潤。當(dāng)大部分用于投資或投機(jī)的房地產(chǎn)產(chǎn)品不能帶來豐厚利潤時(shí)，房價(jià)自然會有所下降，中國房地產(chǎn)市場才能健康穩(wěn)定發(fā)展。另外，縱觀以往十來的調(diào)控，政策出臺率確實(shí)很高，但卻缺乏有效的連續(xù)性。而中國對于房地產(chǎn)調(diào)控將是一個(gè)長期的過程，因此應(yīng)建立一個(gè)房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制。

（二）穩(wěn)健貨幣政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

寬松的貨幣政策，導(dǎo)致流動性過剩，大量資金向房地產(chǎn)市場涌入，增加了房地產(chǎn)投資、投機(jī)的需求，也是造成房價(jià)居高不下的主要原因之一。因此，中國應(yīng)穩(wěn)定貨幣投放總量的增加，有效控制金融杠桿對房地產(chǎn)業(yè)的作用，減少因流動性過剩而導(dǎo)致的對房地產(chǎn)產(chǎn)品的投資力度。另外，應(yīng)客觀對待房地產(chǎn)業(yè)作為中國國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象，而不應(yīng)將其視為僅有的支柱產(chǎn)業(yè)。在目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面退化，很多實(shí)體產(chǎn)業(yè)不以創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型為新出路，而轉(zhuǎn)為投資房地產(chǎn)的局面下，中國應(yīng)改變“過度注重房地產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，過度看重房地產(chǎn)對GDP、財(cái)政收入的貢獻(xiàn)”的觀念，而應(yīng)重新重視實(shí)體產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用與貢獻(xiàn)，重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，避免出現(xiàn)過多的實(shí)體資本流向房地產(chǎn)業(yè)，而導(dǎo)致實(shí)體產(chǎn)業(yè)的“空心化”。

（三）合理配置土地資源，加快土地制度改革

中國總體建設(shè)用地其實(shí)并不缺乏，難點(diǎn)在于建設(shè)用地城鄉(xiāng)二元分割，無法進(jìn)行統(tǒng)籌配置和管理。并且隨著城市化進(jìn)程的加速，大部分新增人口都涌向了國家一、二線大中型城市，這便造成一些諸如上海、北京等城市“一房難求”，而很多三、四線城市卻出現(xiàn)“鬼城”、“空城”的局面。針對這個(gè)問題，中國應(yīng)根據(jù)各個(gè)地區(qū)不同情況，分類分區(qū)進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌管理，按照各城市發(fā)展規(guī)律及人口流動規(guī)律增加土地供應(yīng)量。如對于房地產(chǎn)產(chǎn)品剛性需求旺盛的一、二線城市，可以允許農(nóng)村居民建設(shè)用地由鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)進(jìn)行流動買賣，以充實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求；而對于三、四線城市房地產(chǎn)產(chǎn)品供大于求的局面，則可考慮暫時(shí)減少或保持城鎮(zhèn)建設(shè)用地量的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)力求改善該類地區(qū)的居住環(huán)境，增加配套設(shè)施的建設(shè)，改善交通狀況，從而擴(kuò)大該地區(qū)人居范圍平衡各城市居住人口，同時(shí)有利于一、二線大中型城市房價(jià)的穩(wěn)定甚至下降。另外，中國目前工業(yè)用地約占城市建設(shè)用地的30%，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一些發(fā)達(dá)國家15%的標(biāo)準(zhǔn)，中國可在此基礎(chǔ)上考慮調(diào)整工業(yè)用地與城市建設(shè)用地的比例，將一些長期閑置的工業(yè)用地調(diào)整到城市建設(shè)用地中來。

中國現(xiàn)行的“招拍掛”土地出讓制度，因其“價(jià)高者得”的原則，而導(dǎo)致近年來各地頻頻出現(xiàn)“地王”。高額的地價(jià)增加了開發(fā)商的開發(fā)成本，由此便推動了房價(jià)的高漲。未來應(yīng)可考慮“一地一價(jià)、一房一價(jià)”、“綜合資質(zhì)最優(yōu)者得地”等綜合性模式進(jìn)行土地出讓，打破現(xiàn)有的因高地價(jià)而導(dǎo)致高房價(jià)的狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)有效的高房價(jià)調(diào)控目標(biāo)。另外，中（下轉(zhuǎn)37頁）（上接18頁）國應(yīng)適度提高對其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重視和支持程度，可考慮從金融、稅收等方面對其他產(chǎn)業(yè)開放一些相應(yīng)優(yōu)惠政策，從而打破目前地方政府對“土地財(cái)政”的依賴性。

（四）優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，加快落實(shí)保障房建設(shè)

一直以來，中國對房地產(chǎn)調(diào)控的目標(biāo)除了使房價(jià)回歸合理水平外，使有合理住房需求的群體“居者有其屋”是另一個(gè)重要調(diào)控目標(biāo)。加快中國保障房建設(shè)，一方面可以解決大部分中低收入群體的居住問題，另一方面也可以平衡中國住房結(jié)構(gòu)，解決現(xiàn)有的高房價(jià)問題。然而因各地保障房建設(shè)資金壓力大，利潤少等現(xiàn)實(shí)問題，使得中國2010年提出的3 600萬套保障房計(jì)劃至今未得到有效落實(shí)。對此，可考慮以保障房的建設(shè)來作為地方政府業(yè)績考核的一個(gè)重要指標(biāo)，并應(yīng)適當(dāng)加重此考核指標(biāo)的比重；針對利潤少而鮮有開發(fā)商愿意承接開發(fā)保障房的情況，可以考慮給各開發(fā)商下達(dá)指標(biāo)，如開發(fā)商開發(fā)的住宅小區(qū)中，規(guī)定該小區(qū)內(nèi)必須有一定面積的住宅作為保障性住房。另外，中國還應(yīng)健全保障性住房的分配、管理機(jī)制，如可享受保障性住房的群體如何得到公平合理的分配？中國大多數(shù)群體都屬于中低收入，均可享受保障性住房的政策，但保障性住房的建設(shè)和分配卻不是一朝一夕可解決的，這里就存在一個(gè)公平合理分配的問題。則可考慮在符合申請資格與條件的基礎(chǔ)上，以家庭人均收入、年齡、工齡等綜合因素進(jìn)行打分排序，分?jǐn)?shù)越高者可優(yōu)先分配享受保障性住房，由此建立一個(gè)公正的分配機(jī)制，減少社會矛盾，提高保障性住房的有效利用率。

四、結(jié)語

隨著中國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們在享受它帶來的巨大收益的同時(shí)，也應(yīng)看到或預(yù)測其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。房地產(chǎn)調(diào)控問題，已不簡單是一個(gè)行業(yè)的問題，甚至也不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，它更是一個(gè)政治問題、民生問題。在中國社會主義建設(shè)的背景下，我們應(yīng)結(jié)合自身情況，科學(xué)合理地進(jìn)行房地產(chǎn)調(diào)控。中國房地產(chǎn)調(diào)控將是一個(gè)長期的、持續(xù)的過程。

參考文獻(xiàn)：

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[5]喬新生.房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的幾個(gè)關(guān)鍵問題[J].理論前沿，2011，(5).

篇(3)

中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

多年來,萊商銀行始終秉承“服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)城鄉(xiāng)居民”的市場定位,堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看待企業(yè)的成長,始終如一地堅(jiān)守培育中小企業(yè)市場,使一大批中小企業(yè)迅速成長,脫穎而出,成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。目前,萊商銀行中小企業(yè)客戶占總客戶的80%以上,中小企業(yè)貸款余額占總余額的70%以上,特別是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延的2009年,當(dāng)期中小企業(yè)新增存貸款業(yè)務(wù)量占總新增業(yè)務(wù)量的70%以上,成為名副其實(shí)的“中小企業(yè)主辦行”。

在服務(wù)中小企業(yè)的過程中,我們發(fā)現(xiàn),中小企業(yè)規(guī)模逐步發(fā)展壯大,但財(cái)務(wù)管理水平卻未實(shí)現(xiàn)同步提高,不少中小企業(yè)忽視了財(cái)務(wù)管理的核心地位,企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用沒有得到充分發(fā)揮。

財(cái)務(wù)管理體制不健全,財(cái)務(wù)控制薄弱。萊商銀行服務(wù)的中小企業(yè)大部分都是以家庭作業(yè)模式起步,經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)高度集中,企業(yè)的經(jīng)營者同時(shí)又是所有者,企業(yè)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)集于一身。這種管理模式下,許多中小企業(yè)所有者對財(cái)務(wù)管理根本重視不起來,沒有健全的財(cái)務(wù)管理體制,缺乏完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)制約制度、稽核制度、財(cái)務(wù)清查制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等基本的財(cái)務(wù)管理制度。

財(cái)務(wù)人員配置不合理,職能發(fā)揮不充分。經(jīng)調(diào)查,中小企業(yè)普遍存在著會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,會計(jì)人員配備不合理的問題,部分企業(yè)甚至沒有配置專職會計(jì)人員,企業(yè)本身僅配置出納員一職,30%～40%的中小企業(yè)都采取委派模式,即與專業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)紀(jì)公司簽訂合同,由經(jīng)紀(jì)公司定期派人進(jìn)駐企業(yè)兼職工作,其職能也僅限于賬務(wù)核算與整理、編制財(cái)務(wù)報(bào)表及申報(bào)納稅等。該種模式使財(cái)務(wù)管理流于形式,忽視了會計(jì)工作在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的作用。財(cái)務(wù)管理職能實(shí)質(zhì)上還是由缺乏專業(yè)管理知識的所有者承擔(dān),制約了財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮。

財(cái)務(wù)管理觀念滯后,追求短期逐利行為。部分中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員還是老套的管理模式,對現(xiàn)財(cái)方式、管理理念不了解,風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱,缺乏創(chuàng)新能力。由于中小企業(yè)的規(guī)模小,承受損失的能力有限,同時(shí)籌資相對困難且融資成本高,這使得大多數(shù)中小企業(yè)的經(jīng)營活動和財(cái)務(wù)管理偏重于短期行為,忽略了企業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。

財(cái)務(wù)核算體制落后,信息化建設(shè)步伐緩慢。目前,大部分中小企業(yè)財(cái)務(wù)核算仍停留在手工方式,財(cái)務(wù)管理軟件應(yīng)用不廣泛,同時(shí)核算方法落后,無法緊跟最新的財(cái)會準(zhǔn)則和制度。由于中小企業(yè)資金實(shí)力有限,在信息系統(tǒng)化建設(shè)方面投入明顯不足。經(jīng)調(diào)查,萊蕪市中小企業(yè)應(yīng)用財(cái)務(wù)管理軟件的不足一成,也就是說90%以上的中小企業(yè)仍然以手工賬務(wù)核算為主,財(cái)務(wù)核算效率較低,財(cái)務(wù)人員的大部分精力都被牽制在賬本和數(shù)字上。

中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀引發(fā)的不利影響

通過總結(jié)多年來與中小企業(yè)合作的經(jīng)驗(yàn)我們發(fā)現(xiàn),由于其財(cái)務(wù)管理的不健全,給中小企業(yè)的發(fā)展帶來諸多不利影響。

財(cái)務(wù)信息的不對稱加大信貸考察難度,導(dǎo)致中小企業(yè)融資難。中小企業(yè)融資難是長久以來制約其發(fā)展的最大障礙,之所以存在融資難,與其自身財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀是密不可分的。目前,除萊商銀行定位于中小企業(yè)外,其他大型商業(yè)銀行對中小企業(yè)的支持相對不足。出現(xiàn)該種狀況,一方面與金融機(jī)構(gòu)的市場定位與經(jīng)營策略相關(guān),另一方面主要是由于中小企業(yè)的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量不高導(dǎo)致資金供需雙方信息嚴(yán)重不對稱,給信貸考察增加了難度。萊商銀行多年來逐步摸索總結(jié)出一套適合自身的中小企業(yè)考察方法,考慮到中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀,不僅考察其財(cái)務(wù)信息,更重要的是考察非財(cái)務(wù)因素,有時(shí)候非財(cái)務(wù)因素的考察結(jié)果更能影響信貸資金的投放。

缺乏有效的財(cái)務(wù)運(yùn)作,導(dǎo)致中小企業(yè)投入產(chǎn)出效能低下。由于財(cái)務(wù)管理能力的不足,中小企業(yè)缺乏有效的財(cái)務(wù)規(guī)劃,即使得到了銀行的資金支持,也無法合理運(yùn)營資金。部分中小企業(yè)在短期逐利思想的誘導(dǎo)下,容易導(dǎo)致盲目投資,致使企業(yè)投入產(chǎn)出效能不能發(fā)揮到最大,更有甚者,出現(xiàn)投資不能回收,銀行貸款無力歸還的問題,給企業(yè)造成嚴(yán)重后果。

缺少與外部監(jiān)管部門的溝通,使企業(yè)面臨較大的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)。目前,我國各項(xiàng)財(cái)稅政策更新頻率較快,企業(yè)與財(cái)稅部門的信息不對稱問題越來越突出。另外,中小企業(yè)又普遍缺乏具備專業(yè)知識與技能的財(cái)務(wù)管理人員,對國家財(cái)稅政策的了解少,掌握不到位,一旦稅務(wù)部門進(jìn)行稽查,中小企業(yè)就會面臨非常大的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn),從而影響企業(yè)的信譽(yù)與形象。

強(qiáng)化中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的措施

面對中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的各種不足,萊商銀行一貫秉承“真誠相伴、共贏明天”的發(fā)展理念,不僅沒有摒棄中小企業(yè),反而主動幫助中小企業(yè)克服困難,提出了“融資”與“融智”相結(jié)合的服務(wù)方式,多次組織“中小企業(yè)發(fā)展論壇”和各種新式的面對面交流活動,就廣大中小企業(yè)關(guān)心的發(fā)展問題進(jìn)行探討,引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)管理,規(guī)范經(jīng)營,創(chuàng)新發(fā)展,在企業(yè)的不同發(fā)展階段發(fā)揮了很好的引領(lǐng)作用。

同樣,針對目前萊蕪市中小企業(yè)存在的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,我們也多次組織中小企業(yè)座談,深入探討提升中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的方法和措施。我們認(rèn)為,提升財(cái)務(wù)管理水平關(guān)鍵還在于中小企業(yè)自身,中小企業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手,著力加以改善。

健全制度,樹立財(cái)務(wù)管控理念。

目前,我國經(jīng)濟(jì)正處于后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期,宏觀和微觀層面不確定性因素較多,對中小企業(yè)的發(fā)展存在較大影響。在這種形勢下,中小企業(yè)需要提高信息敏感度,從自我提高入手,增強(qiáng)自身競爭力。落實(shí)在財(cái)務(wù)管理層面,一是需要更新思想觀念,突出財(cái)務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用和地位,使財(cái)務(wù)管理涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié),樹立全面的財(cái)務(wù)管控理念;二是中小企業(yè)要建立一套完整、嚴(yán)密、可操作的財(cái)務(wù)管理制度,強(qiáng)化制約和監(jiān)督,保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整,防止和避免營私舞弊行為;三是中小企業(yè)要明確財(cái)務(wù)管理職責(zé),優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,建立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制。

規(guī)范核算,提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。中小企業(yè)逐步改善原有核算體制,確保有關(guān)財(cái)稅法律法規(guī)和規(guī)章制度在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行,保障會計(jì)核算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性,提高會計(jì)信息透明度。一是中小企業(yè)要加強(qiáng)對新會計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)財(cái)務(wù)制度的學(xué)習(xí),制訂可操作的規(guī)劃,逐步予以實(shí)施,提高會計(jì)報(bào)表及信息的公信力;二是要加強(qiáng)對稅收知識的學(xué)習(xí),變被動為主動,充分掌握各項(xiàng)稅收法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行,避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);三是盡量加大財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的投入,應(yīng)用財(cái)務(wù)核算和管理軟件,提高財(cái)務(wù)核算效率,使財(cái)務(wù)人員有充分的時(shí)間和精力去調(diào)研、分析,為企業(yè)投、融資等重大決策問題提供有用信息。

以人為本,重視人才的選用與培養(yǎng)。中小企業(yè)要重視財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)和激勵。一方面在人才的選用上,財(cái)務(wù)人員一定要持證上崗,熟悉和遵守國家的法律法規(guī),遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和制度,遵守職業(yè)道德規(guī)范,具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)。另一方面,在財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)上,中小企業(yè)應(yīng)建立良好的教育機(jī)制,為財(cái)務(wù)人員提供不斷學(xué)習(xí)的機(jī)會,讓他們接受相應(yīng)的財(cái)務(wù)知識培訓(xùn),不斷更新知識,增強(qiáng)其對企業(yè)的歸屬感。

走出家門,加強(qiáng)與外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通。中小企業(yè)要改變大家對其信息失真、不對稱的印象,就要敢于走出家門,加強(qiáng)與銀行、財(cái)稅部門的溝通交流。一方面增強(qiáng)自身信息透明度,提高監(jiān)管部門對其信息的認(rèn)知和認(rèn)可;另一方面在溝通中及時(shí)掌握各種政策動態(tài),便于企業(yè)內(nèi)部及時(shí)消化吸收,將知識的運(yùn)用轉(zhuǎn)化為提升財(cái)務(wù)管理水平的動能。

篇(4)

（自查評 專家查評）

一、輸電網(wǎng)企業(yè)基本概況

二、評價(jià)總體情況

1、評價(jià)工作開展情況

經(jīng)過幾天的詳細(xì)排查，在檢修運(yùn)維公司諸位同志的積極配合下，以變電一次設(shè)備安全評價(jià)檢查表為依據(jù)，對安全評價(jià)表的6.4.1、6.4.2、6.4.3條內(nèi)容進(jìn)行了較為詳細(xì)的工作檢查。

2、總評分500分，應(yīng)得分500分，實(shí)得分466分，得分率93%。（增加或未參評項(xiàng)應(yīng)說明）

三、存在的主要問題和整改建議

主要存在的問題是：

1.主變壓器遠(yuǎn)方測溫顯示裝置誤差大

針對以上問題建議如下：有關(guān)專業(yè)人員配合查明原因，進(jìn)行消缺處理。

2.主變壓器直流偏磁現(xiàn)象未進(jìn)行專項(xiàng)分析

針對以上問題建議如下：開展直流偏磁現(xiàn)象專項(xiàng)分析工作。

3.SF6新氣未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督管理中心抽檢

針對以上問題建議如下：SF6新氣送質(zhì)量監(jiān)督管理中心等部門抽檢；充入設(shè)備后進(jìn)行濕度試驗(yàn)和純度檢測。

4.3年內(nèi)未動作過的72.5kV及以上斷路器未進(jìn)行分/合閘操作

篇(5)

題研究，召開整改建制干部職工會議，對各項(xiàng)工作進(jìn)行部署，及時(shí)制定下發(fā)了《**縣農(nóng)業(yè)局20*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)整改方案》，提出了具體整改目標(biāo)、措施、責(zé)任人，不斷提升農(nóng)業(yè)部門公信力、執(zhí)行力和群眾滿意率?，F(xiàn)將該階段整改和建章立制工作總結(jié)如下：

一、為農(nóng)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。

主要收集到2條為農(nóng)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高方面的建議和意見。

為此我局采取了以下整改措施：

1、舉辦3期農(nóng)技干部專業(yè)知識培訓(xùn)班，提高為農(nóng)服務(wù)水平。

2、在提升為農(nóng)服務(wù)水平上，增加測報(bào)裝備，加大病蟲害測報(bào)與防治力度，指導(dǎo)農(nóng)民搞好病蟲害防治。

3、瞄準(zhǔn)市場，貼近農(nóng)民，加大良種良法推廣力度，提高農(nóng)業(yè)科技含量。

4、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測，加大農(nóng)業(yè)市場信息力度，指導(dǎo)農(nóng)民搞好農(nóng)產(chǎn)品銷售。

二、加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用宣傳，提高農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)銷商素質(zhì)。

主要收集到2條加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用宣傳，提高農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)銷商素質(zhì)方面的建議和意見。

為此我局采取了以下整改措施：

1、通過開展科技三下鄉(xiāng)、舉辦現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料、網(wǎng)上等形式大力宣傳農(nóng)藥安全使用知識，提高農(nóng)民群眾使用高效低毒低殘留農(nóng)藥及生物農(nóng)藥意識。

2、強(qiáng)化培訓(xùn)，繼續(xù)開展多種形式的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)資經(jīng)銷商素質(zhì)。

3、推進(jìn)《病蟲情報(bào)》進(jìn)村入戶，在主要病蟲害發(fā)生危害高峰期，爭取通過電視預(yù)報(bào)。

三、農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作有待進(jìn)一步提高。

主要收集到1條農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作有待進(jìn)一步提高方面的問題和建議。

為此我局采取了以下整改措施：

1、在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法上，明確責(zé)任，健全執(zhí)法機(jī)制；充實(shí)人員，壯大執(zhí)法隊(duì)伍；增加投入，武裝執(zhí)法裝備；加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度；嚴(yán)格要求，提升執(zhí)法水平。

2、開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動，加強(qiáng)源頭管理，構(gòu)建放心農(nóng)資市場。

3、加強(qiáng)農(nóng)資市場日常監(jiān)管，認(rèn)真組織實(shí)施春季農(nóng)資打假保春耕、秋冬農(nóng)資打假促增收專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)流通領(lǐng)域的違法行為，凈化農(nóng)資市場。

四、加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度。

主要收集到1條反映加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度的意見和建議。

為此我局采取了以下整改措施：

1、搞好宣傳工作，充分利用廣播、電視、板報(bào)等形式，大力宣傳農(nóng)民培訓(xùn)工程的有關(guān)工作、措施，做到家喻戶曉、人人皆知。

篇(6)

一、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的建立宗旨

內(nèi)部審計(jì)作為會計(jì)體系之外的獨(dú)立稽核系統(tǒng)，與財(cái)務(wù)管理體系相輔相成，是內(nèi)部控制體系的重要組成部分。盡管財(cái)務(wù)管理體制是內(nèi)部控制體制的核心，但不是內(nèi)部控制的全部，內(nèi)部控制體制的完善，還需要其他非財(cái)務(wù)評價(jià)體系的補(bǔ)充。筆者認(rèn)為，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的建立宗旨在于發(fā)揮以下幾方面的作用：

(一)健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善自我修復(fù)功能一個(gè)健康的公司，應(yīng)有適應(yīng)公司發(fā)展目標(biāo)的良好的企業(yè)文化作為思想保證，合理的分權(quán)與有效的監(jiān)督相結(jié)合的管理體系作為制度保證，從而一方面從思想上使員工將自身利益與公司利益結(jié)合起來，努力為公司目標(biāo)奮斗；另一方面從制度上保證員工的個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)并通過授權(quán)充分調(diào)動其積極性，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。國資委頒布并實(shí)施了《中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理暫行辦法》，要求國有控股公司和國有獨(dú)資公司應(yīng)在董事會下設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)委員會，要求國有企業(yè)逐步建立相對獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)的專職工作人員，對本企業(yè)及子企業(yè)(單位)財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)預(yù)決算、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營績效，以及建設(shè)項(xiàng)目或者有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)。

完善自我修復(fù)功能，主要是通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題并提出整改措施，然后通過整改措施糾正各種差錯、完善公司的管理制度，起到防止、發(fā)現(xiàn)和糾正問題的作用，從而實(shí)現(xiàn)公司治理結(jié)構(gòu)的自我完善和修復(fù)。一個(gè)體制或制度，只有具備良好的自我修復(fù)能力，才能從根本上避免極具變化的局面，這也是內(nèi)部審計(jì)存在的根本內(nèi)因。集團(tuán)建立跨國型金融控股集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)確立，這對于集團(tuán)的體制建設(shè)將是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。金融行業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)就是資金量大、風(fēng)險(xiǎn)大，任何一個(gè)細(xì)小的問題如果不加以重視并及時(shí)解決，都有可能導(dǎo)致無法承受的損失，而且僅用流程控制和人員管理，無法解決金融行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制問題，必須建立獨(dú)立專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理和外部監(jiān)督體系。

(二)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)對錯誤與舞弊行為的威懾作用，避免損失的發(fā)生由于內(nèi)部審計(jì)的存在，被審計(jì)對象不得不盡量減少差錯以期在審計(jì)中表現(xiàn)良好，而且定期、嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)對企圖舞弊者是一種有效的攔阻?，F(xiàn)階段，查處錯誤及舞弊已經(jīng)得到集團(tuán)的高度重視，但相關(guān)的預(yù)防機(jī)制還沒有得到應(yīng)有的關(guān)注。實(shí)際上，查處是一種反饋控制與補(bǔ)救措施，要逐步將當(dāng)前以查處錯誤及舞弊為重點(diǎn)的反饋控制提升到以定期的、嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度審計(jì)為重點(diǎn)的有效阻攔式的事前反饋控制，并通過對內(nèi)部控制制度的糾偏做到防微杜漸，力爭防患于未然。查處錯誤及舞弊固然重要，但損失已經(jīng)出現(xiàn)，集團(tuán)已經(jīng)受到損失，有效阻攔可盡量避免損失，對內(nèi)部控制制度的糾偏可從根本上鏟除。因此，抓好事前反饋控制應(yīng)逐漸成為以后審計(jì)工作的側(cè)重點(diǎn)，即通過定期的、嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)防止錯誤及舞弊發(fā)生。

(三)建立合適的財(cái)務(wù)評價(jià)與非財(cái)務(wù)評價(jià)，確保評價(jià)的科學(xué)性與客觀性財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)必須經(jīng)過審計(jì)才能采用，這在西方已經(jīng)成為一個(gè)根深蒂固的觀念，甚至可以說是一種習(xí)慣，已經(jīng)成為進(jìn)行任何財(cái)務(wù)評價(jià)的基礎(chǔ)，而在國內(nèi)，這種觀念還遠(yuǎn)未深入人心，這也是當(dāng)前造假者往往能夠通過造假得以獲利的原因之一。結(jié)合自身實(shí)際，要真正做到準(zhǔn)確考評，并通過績效考核體系充分調(diào)動員工積極性，就要未雨綢繆，樹立“只有經(jīng)過審計(jì)后的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)才能作為評價(jià)的基礎(chǔ)”的觀念，從源頭上防止虛報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。

(四)做好財(cái)務(wù)管理體系的外部稽核，充分發(fā)揮其在內(nèi)部控制體系中的核心作用預(yù)算作為財(cái)務(wù)管理的重要手段，在日常管理中有著重要的作用。內(nèi)部審計(jì)通過關(guān)注以下幾點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)對預(yù)算的監(jiān)督：一是預(yù)算的編制、考核必須與工作計(jì)劃相結(jié)合，如果不與工作計(jì)劃相結(jié)合，單純從數(shù)量差異來分析，很容易得出費(fèi)用節(jié)約的結(jié)論，只有與工作計(jì)劃相結(jié)合，才能發(fā)現(xiàn)真正的費(fèi)用超支；二是預(yù)算的編制和考核應(yīng)具有可核查性，編制時(shí)，各部門的費(fèi)用預(yù)算應(yīng)有費(fèi)用支出明細(xì)清單，生產(chǎn)部門的成本預(yù)算和采購現(xiàn)金預(yù)算必須附有產(chǎn)品生產(chǎn)備料清單、生產(chǎn)進(jìn)度預(yù)測、產(chǎn)品采購清單和招標(biāo)采購制度，以保證預(yù)算編制以及考核的真實(shí)性和可控性；三是預(yù)算的定期檢查和分析應(yīng)當(dāng)立足于為業(yè)務(wù)的發(fā)展服務(wù)，既要有嚴(yán)肅性又要有科學(xué)性，例外事件的分析和預(yù)算的調(diào)整應(yīng)當(dāng)立足于為業(yè)務(wù)的發(fā)展服務(wù)，而不能犧牲發(fā)展來滿足原有預(yù)算的執(zhí)行。通過審計(jì)的外部監(jiān)督，一方面，預(yù)算的編制和調(diào)整將會更加貼近實(shí)際，另一方面，預(yù)算的執(zhí)行和考核將會更加嚴(yán)肅、科學(xué)，這將有利于預(yù)算在內(nèi)部控制體系中發(fā)揮更大的作用，反過來，它也將推動審計(jì)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

二、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門的設(shè)置及作用

內(nèi)部審計(jì)部門的設(shè)置往往會隨著公司內(nèi)部控制制度成熟程度的差異而有所不同，在剛導(dǎo)入的預(yù)算管理階段，內(nèi)部審計(jì)部門可以對財(cái)務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)，協(xié)助其完善預(yù)算編制流程的監(jiān)督；在比較成熟階段，內(nèi)部審計(jì)部門可以對預(yù)算委員會(財(cái)務(wù)總監(jiān))負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)算的編制與考核流程；在成熟階段，內(nèi)部審計(jì)部門可以對總經(jīng)理負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)算委員會的工作流程并對流程的合理性作出評價(jià)，在整個(gè)公司治理結(jié)構(gòu)比較完善以后，在董事會設(shè)立專門的審計(jì)委員會，由其領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)部門，通過內(nèi)部審計(jì)部門來監(jiān)督整個(gè)管理層。內(nèi)部審計(jì)作為最有效的內(nèi)部監(jiān)督手段之一，已經(jīng)在西方200多年的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中發(fā)揮了巨大的作用，為內(nèi)部控制制度的最終成型、公司治理結(jié)構(gòu)的不斷完善做出了無可替代的貢獻(xiàn)。在完善的法人治理結(jié)構(gòu)中，董事會必須設(shè)立審計(jì)委員會以監(jiān)督整個(gè)管理層，以及公司架構(gòu)中審計(jì)部門必須自成體系以保持相對獨(dú)立，這已經(jīng)成為管理界和企業(yè)界的廣泛共識。

三、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的制度建設(shè)

有效地發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的作用，離不開重要的制度保障。主要包括以下兩方面：

篇(7)

一、進(jìn)一步提高整改階段工作的認(rèn)識

整改建制階段是突出踐行科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵階段。整改工作的好壞決定著學(xué)教活動的成效，整改不到位，就會造成學(xué)教活動走過場，流于形式，群眾就會失去信心。通過前階段的自查自糾以及收集有關(guān)單位和個(gè)人的意見和建議，我局突出踐行科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓好整改，取信于民。為此，我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，一邊抓整改，一邊抓鞏固，把整改主要內(nèi)容目標(biāo)化、制度化，對一時(shí)不能解決的問題進(jìn)行長效措施分步整改，長抓不懈，對查擺的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)采取措施，逐項(xiàng)地落實(shí)整改，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高為人民服務(wù)質(zhì)量，樹立房管部門行業(yè)新風(fēng)。

二、整改中收集到的意見和建議

我局通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開征求意見座談會等形式，廣泛征求社會各界對我縣房地產(chǎn)管理突出踐行科學(xué)發(fā)展觀工作的意見和建議，在群眾滿意度測評中收集的意見有13條。對此，我局認(rèn)真進(jìn)行了梳理和研究，為鞏固提高學(xué)教活動成果，切實(shí)學(xué)教活動方面存在的問題，自查自糾，邊糾邊改，促進(jìn)學(xué)教活動的順利開展。

三、切實(shí)抓好整改建制辦法

圍繞學(xué)教活動中問題和整改方案提出的要求，我局著力突出以下幾方面重點(diǎn)抓好整改落實(shí)。

1.制定切實(shí)可行的整改方案

我局于7月21日召開了全體干職工整改動員大會，結(jié)合自查自糾情況和服務(wù)對象提出的問題及建議，進(jìn)行了認(rèn)真的研究和討論，詳細(xì)制定了突出踐行科學(xué)發(fā)展觀問題整改方案，采取措施認(rèn)真抓好整改落實(shí)，取得了階段性成效。一是專題研究制定了問題整改方案，從三個(gè)方面明確了整改的重點(diǎn)內(nèi)容，確定了班子成員主抓，局機(jī)關(guān)各科室具體負(fù)責(zé)整改落實(shí)的整改計(jì)劃。二是一邊抓整改，一邊抓鞏固，把整改主要內(nèi)容目標(biāo)化、制度化，對一時(shí)不可能解決的問題研究長效措施分步整改，長抓不懈。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，對學(xué)教活動中收集到的意見和建議一個(gè)一個(gè)地解決，逐條研究解決辦法，力求通過整改，解決好我局存在的一些實(shí)際問題，進(jìn)而推動我局的整體工作，真正地通過整改見到實(shí)效。

2.明確整改工作責(zé)任。我局把群眾、基層、企業(yè)所反映的問題逐一落實(shí)到分管局領(lǐng)導(dǎo)、承辦股室和責(zé)任人。要求對每一條意見提出針對性強(qiáng)的整改措施，并認(rèn)真安排整改措施進(jìn)行整改。一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識。按照“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”的要求，本著“有則改之、無則加勉，舉一反三、改進(jìn)工作”的態(tài)度，認(rèn)真梳理群眾、基層、企業(yè)反映的問題。二是要進(jìn)一步明確責(zé)任。將梳理后的意見、建議分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和股室，落實(shí)到人。三是進(jìn)一步強(qiáng)化措施。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室要對每一條意見提出針對性強(qiáng)的整改措施，涉及到多個(gè)部門科室的，要反復(fù)會商提出最合理的措施，經(jīng)研究同意后立即付諸實(shí)施，做到布置快、落實(shí)快、見效快。

3.認(rèn)真抓好反饋意見工作

各整改承辦股室和責(zé)任個(gè)人，對企業(yè)和群眾反映的意見、建議逐條逐個(gè)地進(jìn)行反饋整改結(jié)果，主動找到提意見人當(dāng)面反饋整改結(jié)果，用真誠工作取信于群眾，取信于基層，取信于企業(yè)。

①局學(xué)教辦通過認(rèn)真分析、分類整理，對收集來的意見，進(jìn)行歸類疏理；

②各股室作為責(zé)任部門，對收集來的意見作出了限期整改；

③各股室高度重視，做到筆筆有落實(shí)、件件有回音；

4、建立了整改責(zé)任追究制度。對有錯不糾，整改不到位的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。建立目標(biāo)考核機(jī)制，對本局每位干部的階段和全年崗位目標(biāo)完成情況,綜合采用經(jīng)濟(jì)、行政手段進(jìn)行激勵；建立評先表彰機(jī)制，從制度上量化五條標(biāo)準(zhǔn)，綜合干部的表現(xiàn)，在年度評先，干部任用上真正憑實(shí)績選、評、任用干部；建立班子成員與一般干部之間的談心制度，在全局營造寬松和諧的氛圍。

5.建立長效機(jī)制。把整改與完善制度結(jié)合起來，建立長效機(jī)制，以健全的制度規(guī)范突出踐行科學(xué)發(fā)展觀，以良好的突出踐行科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)各項(xiàng)制度，鞏固整改成果。

①堅(jiān)持糾建并舉。對群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，邊整邊改，邊糾邊建，不斷修訂、完善機(jī)關(guān)工作人員的行為規(guī)范，制定出具操作性的規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，鞏固整改成果，防止突出踐行科學(xué)發(fā)展觀問題“反彈”。

②建立長效機(jī)制。把整改與完善制度結(jié)合起來，建立長效機(jī)制，以健全的制度規(guī)范突出踐行科學(xué)發(fā)展觀，以良好的突出踐行科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)各項(xiàng)制度，鞏固整改成果。

我局還高度重視整改工作，將整改落實(shí)情況反饋到提意見和建議的單位和個(gè)人，主動登門逐一反饋整改情況，以真誠的工作取信于企業(yè)，取信于群眾，確保整改落實(shí)到位。

四、整改工作取得的成效

通過這幾個(gè)月的學(xué)教活動和認(rèn)真扎實(shí)的整改，我局整體工作發(fā)生了明顯變化，具體表現(xiàn)在：

1、進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)干部的思想境界和綜合素質(zhì)，服務(wù)為民的觀念有明顯增強(qiáng)。在突出踐行科學(xué)發(fā)展觀活動中，我們堅(jiān)持把這次學(xué)教活動問題整改和正在開展的突出踐行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動相結(jié)合，全面地在思想、工作、作風(fēng)上查找問題，進(jìn)一步夯實(shí)了全體干部服務(wù)為民的思想基礎(chǔ)，牢固樹立了干部圍繞全縣大局加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，增強(qiáng)了為群眾、為企業(yè)服務(wù)的自覺性。

2.突出機(jī)關(guān)建設(shè)，樹立房管局機(jī)關(guān)良好形象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，把建設(shè)廉政、勤政、務(wù)實(shí)、高效行政機(jī)關(guān)作為這次學(xué)教活動整改落實(shí)的重要工作來抓，提高辦事效率，緊緊抓住企業(yè)和單位關(guān)注和反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，規(guī)范辦事程序，改進(jìn)工作作風(fēng)，以文明機(jī)關(guān)的良好形象在行風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮模范作用。要以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)局機(jī)關(guān)的制度建設(shè)，樹立部門良好的干部形象。