序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇人口與計劃生育范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

英文名稱：Population and Family Planning

主管單位：

主辦單位：國家計劃生育委員會

出版周期：月刊

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1004-8197

國內刊號：11-3148/C

郵發代號：

發行范圍：國內外統一發行

創刊時間：1993

期刊收錄：

核心期刊：

中文核心期刊(2004)

中文核心期刊(2000)

中文核心期刊(1996)

期刊榮譽：

聯系方式

篇(2)

主要目標任務：年全鎮人口出生控制在150人以內，人口自然增長率控制在2‰，符合政策生育率達88%以上，“三結合”幫扶41戶（其中新增戶7戶），獨生子女父母獎勵金兌現達100%，當年征收社會撫養費征收率50%以上。

一、繼續推進計劃生育綜合改革

繼續推進計劃生育工作綜合改革，認真開展計劃生育村（居）民自治。認真落實優質服務。加強領導，搞好協作。堅持黨政統纜、部門配合，計生部門實施的原則，各部門、各單位、各村（居）民委員會，必須要落實一名主要領導負責，并研究制訂適合本單位、本部門工作的具體配套措施和解決人口問題的方案，切實做到責任落實，措施到位，經費投入到位。堅持“三為主”的工作方針，堅持宣傳教育為主，是做好人口與計劃生育工作的前提，充分利用廣播、電視、報刊、板報等多種形勢的宣傳活動，開展“三下鄉”培訓班，建“三結合”基地和生育文化大院等形式進行廣泛的宣傳。通過提供生育政策，開展經常性的工作，上門服務，釋疑解難，全面提升宣傳效果和宣傳層次。引導服務對象，自覺破除舊習，樹一代新風，實行知情選擇，自覺采取避孕，節育措施為目的的工作方針。全面推進村（居）民自治，加強民主管理，計劃生育工作重點在農村，難點也在農村，計劃生育村（居）民自治，是村（居）民在法律法規的范圍內，通過民主程序和民主方式，對村（居）民進行自我教育、自我管理、自我服務的一種組織形式，村民自治的核心是民主，通過規章，鑒定協議，充分行使計劃生育知情選擇權，參與權和決策權，建立調控能力，做到管理有效，服務優質，達到群眾滿意的計劃生育管理體制和運行機制。

二、完善信息化建設,提高統計質量

抓好育齡婦女信息系統的推廣運用,加強基礎信息審核、上報、變更、反饋等各個環節的工作,是保證信息的真實性、及時性、準確性、完整性和安全性。各村（居）要堅持按月反饋信息，育齡婦女信息實現雙向互動,以提高育齡婦女信息化管理水平。堅持依法統計、提高統計質量。堅持重點檢查和抽樣調查制度，加強對人口計生統計工作運行狀況的監控，嚴禁出生人口漏報、瞞報、虛報，切實提高人口數據統計質量。

三、深入推進計劃生育“三結合”

計劃生育“三結合”工作是人口與計劃生育工作的延伸，是政府相關部門協助做好人口與計劃生育工作的基本任務，是引導計生戶、勤勞致富的必徑之路，今年我鎮繼續鞏固三井村二組蠶桑基地，黃荊村的柑桔基地，龍王村的養魚基地，并在基地內落實好新增戶7戶，聯系戶13戶，帶幫戶21戶。要從生產、生活、生育多為計生戶辦好事，做實事，使計劃生育家庭在社會上有地位、經濟上得實費、生育上有保障。

四、搞好優質服務、突出服務特色

繼續鞏固計衛合作的成果，努力滿足群眾計劃生育優生優育，生殖保健的需求，提高群眾生殖健康水平和生命、生活質量，今年將在全鎮開展一次女性健康檢查，為廣大婦女辦好事做好實事，同時鎮服務站要承擔轄區內計劃生育，生殖保健咨詢和宣傳教育、隨訪、藥具發放不良反應監測報告等職責，以人為本，在規定范圍內開展業務，隨訪率達95%，認真開展好“四優一滿意”（環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意活動、營造溫馨、舒適、科學、安全的咨詢服務環境，把服務室辦成育齡婦女群眾之家）。

五、推進生育文化建設

建設新型的生育文化是計劃生育綜合改革的具體要求和計劃生育宣傳工作的進一步深化，實施生育文化“百千萬”工程，是我鎮今年生育文化建設的重點項目工程，根據上級的要求，進一步規范、完善充實戶外生育文化公益宣傳畫、標語，新建鎮生育文化中心，村組生育文化大院和中心戶的建設，全面推進我鎮的生育文體工程上臺階。通過生育文化建設，促進群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀。

六、加強計生協會建設

計劃生育協會是基層計劃生育的群眾組織，是黨和政府密切聯系群眾的橋梁和紐帶，各村（居）民委員會要認真搞好計生協會的組織建設，要在建設中發展，在鞏固中提高，要把基層組織的六有（有牌子、有人員、有活動場所、有制度、有經費、有活動記錄），“四落實”（理事會落實、會員落實、會員小組落實、會員聯系戶落實）作為基本要求真正到位，建立健全各項制度，要充分發揮協會在“幸福工程”“5.29”“關愛女性”等活動中的作用，為群眾辦好事、辦實事，使協會更具有生命力和凝聚力，推動計劃生育工作的協調發展，為黨和政府當好參謀和助手。

七、加強流動人口與計劃生育管理

流動人口的管理是目前計劃生育工作的難點，也是一項十分艱巨的綜合性社會工程，工作涉及面廣，流動性復雜，管理難度大，按照《流動人口與計劃生育工作管理辦法》對流動人口采取積極有效的動態模式，將責任落實到居委會、村組、到院落、到人頭。認真搞好流動人口計劃生育的管理與服務，要與公安、工商、城建、衛生、教育相關部門聯系，并得到他們的支持和配合，實行齊抓共管的整體工作機制，堅持現居住地管理為主的原則管理好流出、流入人群，對流動人口的驗證，辦證率達到50%至60%以上，竭力減少或控制住流動人口違規生育現象。

篇(3)

2、保持計劃生育公益金規模。今年初，區委、區政府帶隊走訪了獨生子女特困家庭，把《特困家庭援助辦法》和救濟金送給他們，做群眾的貼心人。今年年初共走訪90戶，發放公益金17.9萬元。我區從第四季度起在全區進行摸底、調查和登記，今年截止11月30日為止，全區獨生子女家庭發生死亡32人，發生重大疾病49人，共兌付資金15.6萬元，

3、提高獨生子女父母獎勵金。年獨生子女獎勵金由原來的每人一年20元調整為30元。今年初，區政府為失業人員中的獨生子女發放獨生子女父母獎勵金12萬元。今年第四季度社區居委會張榜公告，凡失業人員憑獨生子女父母光榮證、勞動手冊在戶籍所在地的社區居委會登記，同時各街道做好宣傳工作，督促法人單位負責落實，努力提高獨生子女獎勵政策的兌現率。

4、按人口規模（含流動人口）配備街道計生干部。滿5萬人口以上配置2名計劃生育干部。錦、城北街道低于5萬人口；路街道、桃花塢街道、觀前街道和婁門街道居民人口超過5萬，目前計劃生育專職干部已配備到位。

篇(4)

一、責任目標一人口控制目標

1、出生人數控制在人以內；2、計劃生育率達到100%；3、女性初婚晚婚率達到95%以上、晚育率達到100%；4、避孕節育措施落實率、及時率均達到100%；5、計劃生育統計合格率達到100%；二工作指標1、貫徹落實《人口與計劃生育法》和《山東省人口與計劃生育條例》，堅持依法行政，依法管理，無惡性案件、違法亂紀案件發生；無集體上訪、越級上訪案件發生，工作達標。獨生子女父母獎勵費全額落實。2、推進綜合改革。計劃生育社會保障改革全面推開；信息化建設在應用和提高方面有所突破；積極推進其他各項綜合改革，實現既定目標。3、村民自治、知情選擇運行質量提高。進一步強化村級管理，完善村級計劃生育村規民約和自治章程，實行政務公開，定期張榜公布計劃生育工作情況，提高其運行質量，令群眾滿意。4、落實《計劃生育技術服務管理條例》，年內無計劃外大月份流引產和安排生育計劃人員私自流引產現象，群眾滿意率達95%以上。已婚育齡婦女透查率達到100%。5、建設社會主義新型生育文化，開展人口與計劃生育社會公益性宣傳，大力提倡晚婚晚育，新婚及時統計上報，力爭達到不錯報、不漏報；女性初婚晚婚率、晚育率均達到控制指標要求。6、協會組織健全，經常性開展工作。7、加強流動人口管理。流出育齡婦女的建檔率、發證率、簽合同率、聯系率均達到100%；流入育齡婦女的建檔率、發證率、審驗率、簽合同率、聯系率均達到100%。8、加強特殊人群的計劃生育管理。建立特殊人群管理檔案，落實責任，定期走訪，對管理責任不落實出現超生的個案納入考核。9、加強村級計生隊伍建設，按要求配備好計生干部，并按規定落實計生主任、育齡婦女小組長待遇。三工作發展指標獨生子女父母光榮證領證率、自愿退掉二胎生育指標人數、一孩婦女比、雙女戶占二孩比例比上一年度均有所提高。

二、考核辦法

1、開發區管委會責承計生辦定期對各村的計生指標完成情況進行檢查考核，其考核結果納入年終綜合考核。2、第四季度對《責任書》指標全面考核，半年進行一次全面評估，平時對《責任書》部分內容進行專項檢查，檢查結果按一定權值記入《責任書》考核成績。3、具體考核辦法和記分標準由計生辦另行制訂。

篇(5)

一、依法管理人口與計劃生育是新的工作形勢所需

受社會主義市場經濟體制經濟流向、價值取向、環境制約等因素的影響，計劃生育出現了新情況、新問題：一是流動人口、下崗、離崗、“口袋戶”、“空掛戶”等人員大量增加，管理難度越來越大；二是在經濟轉軌期，人們婚育意識發生了很大變化，非婚生育、離異再婚、早婚早育等人數增多，行政管理職能逐步弱化，計劃外生育控制乏力；三是人口反彈壓力大，從現在的低生育水平成就取得的方式上講，主要是靠行政干預實現的，在取得的低生育水平的背后，蘊藏著旺盛的“生”機，積蓄著頑強的“反彈”勢能；四是由于現實社會矛盾相對集中，社會心理浮躁，部分育齡群眾認為計劃生育政策不公，對計生工作抵觸情緒大，極易導致群體圍攻和惡性案件，硬辦法不能用，軟辦法不管用，工作難度加大。計劃生育干部畏難情緒抬頭。要改變這種局面，最佳選擇只能是依法管理，依法推進人口與計劃生育工作。

二、實施依法管理人口與計劃生育工作的現實條件

《人口與計劃生育法》的頒布實施，為依法管理人口與計生工作提供了法律保障。于2002年9月1日正式頒布施行的《人口與計劃生育法》是計劃生育工作的又一里程碑，它標志著人口與計劃生育工作又向法制化管理的軌道邁進了文章版權歸文秘站網作者所有!一步。根據憲法制定并頒布的《人口與計劃生育法》，使方針政策轉化為國家意志，為這一工作提供了法律依據，國家強制力將保證它的貫徹實施。《人口與計劃生育法》規定：“實行計劃生育是國家的基本國策”，“公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務”等等，這對公民的生育行為具有導向、引路的指導作用，示范、警醒的教育作用，規范、懲戒的強制作用，從而保障基本國策的實施。

相關法律法規的配套完善，為依法管理人口與計生工作增添了支撐力。一是國務院先后頒發了《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》等三部行政法規，與《人口與計劃生育法》配套施行，這將促進全面貫徹現行計劃生育政策。二是《母嬰保健法》、《婚姻法》、《勞動法》、《收養法》等都有涉及人口與計劃生育工作的具體規定。如《母嬰保健法》規定：“嚴禁采用技術手段對胎兒進行性別鑒定，但醫學上確有需要的除外”。《勞動法》規定晚婚晚育者增加假期。《婚姻法》規定“夫妻雙方都有實行計劃生育的義務”。《收養法》為保證我國計劃生育基本國策的順利實施，防止一些人利用收養行為，違反計劃生育的法律法規，引發人口管理失控現象，明確規定，嚴格限制收養子女的數量，無論是單身收養，還是夫妻共同收養，一般只限一名子女。這些規定為進一步做好人口與計劃生育工作提供了強有力的法律依據。

三、堅持“三個必須”，依法推進人口與計劃生育工作

第一，必須努力提高國策隊伍依法行政的能力和水平。我國人口與計劃生育事業開始全面進入依法優質服務的新階段，人口與計劃生育法律法規體系基本框架已建立起來，新形勢、新任務對計生工作者提出了更高的要求，必須盡快實現計劃生育工作思路、工作方法的根本轉變，真正做到依法行政、依法管理、優質服務。當前，計生工作隊伍的整體素質與我們所面對的新形勢、新任務、新要求相比，還有許多差距，主要表現在思想觀念上、文化層次上、工作方法上的不適應，因此每一位從事計生工作的同志都必須提高學法、懂法、用法的自覺性，成為執法、守法、護法的模范。

篇(6)

河北省人口與計劃生育條例實施細則最新版第一章總則

第一條根據《河北省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)的規定，結合本省實際，制定本細則。

第二條縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負責本細則的實施。

第三條縣級以上人民政府應當依照國家和省政府確定的標準，對撥付人口與計劃生育經費予以保障。

人口與計劃生育經費應當專款專用，任何單位和個人不得截留、克扣、挪用。

第四條鄉、民族鄉、鎮人民政府和城市街道辦事處應當由副科級以上負責人負責計劃生育工作。

村設若干育齡婦女小組，組長負責本組計劃生育的具體管理和服務工作。村民委員會對村育齡婦女小組長給予適當報酬。

第五條《條例》第十五條第一款規定的崗位津貼標準，由設區的市人民政府制定。

第二章生育調節

第六條《條例》第十九條第(四)項規定的二等乙級以上革命傷殘軍人，以軍人所在部隊或者民政行政部門發給的《中華人民共和國殘疾軍人證》為準;相當于此標準的其他非遺傳性殘疾者，依照國務院有關部門關于殘疾軍人殘疾等級具體評定標準執行。具體鑒定辦法由省人口和計劃生育、民政、人事行政部門另行制定。

第七條從事海洋作業的沿海漁區的漁民只有一個子女申請再生育，夫妻雙方或者一方應當是漁民且女方為農村居民。

第八條山區、壩上農村居民只有一個子女申請再生育，夫妻雙方或者女方應當為農村居民。

平原、丘陵農村居民只有一個女孩申請再生育，夫妻雙方或者女方應當為農村居民。

第九條農村中男到有女無兒家庭結婚落戶的居民只有一個子女申請再生育的，應當同時符合以下條件：

(一)夫妻雙方和女方父母為農村居民;

(二)男方落戶并生活在女方家庭;

(三)對女方長輩承擔贍養義務。

兩個以上男子到同一多女無兒家庭結婚落戶的，只能有其中一對夫妻適用前款規定。

第十條違反《條例》規定生育第一個子女，已足額繳納社會撫養費并由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門作出結論后，符合《條例》第十九條規定再生育條件的，可以申請再生育。

第十一條將所生子女送養給外國人并且該子女已依法取得外國國籍的，送養人不得以此為理由申請再生育。該子女不計算為送養人的子女數。

第十二條《條例》規定的申請再生育的農村居民，應當同時符合以下條件：

(一)具有農村居民戶口20xx年以上;

(二)依法應當享有農村責任田承包經營權;

(三)依法應當享有農村集體收益分配權。

第十三條育齡夫妻依法領取《第二個子女生育證》后由農村居民轉為城鎮居民的，按照《條例》第二十二條規定由執行農村居民生育政策改為執行城鎮居民生育政策時，經鄉、民族鄉、鎮人民政府和城市街道辦事處計劃生育技術服務機構檢查并出具證明確已懷孕的，《第二個子女生育證》繼續有效;尚未懷孕且不符合城鎮居民再生育條件的，《第二個子女生育證》無效并予以收回。

屬于成建制轉為城鎮居民的，自轉為城鎮居民之日起24個月內可以按農村居民生育政策申請再生育;自發給《第二個子女生育證》之日起24個月內沒有懷孕的，其《第二個子女生育證》無效并予以收回，不再執行農村居民生育政策。

第十四條婚姻登記機構、醫療保健機構和戶籍管理機構應當與人口和計劃生育行政部門建立通報制度，具體辦法由設區的市人民政府制定。

第十五條經批準生育第二個子女，女方懷孕3個月以上因意外終止妊娠的，應當到縣級以上計劃生育技術服務機構或者從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構就診。計劃生育技術服務機構或者從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構應當向就診者出具終止妊娠原因的診斷證明。

無前款規定機構出具終止妊娠原因診斷證明的，其《第二個子女生育證》作廢，并不再安排生育。

第十六條施行輸精(卵)管結扎手術后子女死亡且又符合《條例》第十九條、第二十條規定再生育條件的，經縣級人民政府人口和計劃生育行政部門出具證明，可以到指定的縣以上計劃生育技術服務機構或者從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構施行輸精(卵)管復通手術。其費用從人口與計劃生育經費中列支。

第三章獎勵與社會保障

第十七條公民實行晚婚的，達到晚婚年齡的一方或者雙方，依照《條例》規定享受獎勵婚假。

第十八條因工作需要不能執行《條例》規定的獎勵婚假、產假、護理假的單位，應當依照《中華人民共和國勞動法》第四十四條第(三)項的規定，按獎勵假天數支付本人工資報酬。

屬于機關和事業單位的，按國家有關規定執行。

第十九條施行節育措施的受術者，按下列規定享受節育假：

(一)放置、取出宮內節育器的，自手術之日起休息不少于2天，至少在術后7天內不安排重體力勞動;

(二)放置、取出皮下埋植劑的，休息不少于3天;

(三)施行輸精管結扎的，休息不少于7天;

(四)施行輸卵管結扎的，休息不少于21天。

第二十條施行終止妊娠手術后的節育假，按接受手術時懷孕的月份確定：

(一)懷孕不滿2個月的，休息不少于20天;

(二)懷孕滿2個月不滿4個月的，休息不少于30天;

(三)懷孕滿4個月不滿6個月的，休息不少于42天;

(四)懷孕6個月以上的，休息不少于90天。

第二十一條施行終止妊娠手術同時采取下列節育措施的受術者，除享受本細則第二十條第(一)項、第(四)項規定假期外，再增加以下假期：

(一)放置宮內節育器的休息2天;

(二)施行輸卵管結扎的休息10天。

有其他需要延長節育假期的特殊情況，應當由兩名以上醫師確定。

第二十二條符合下列條件之一的，在子女年滿18周歲前，由夫妻雙方或者離婚、喪偶夫妻單方申報，經女方或者單方戶籍所在地鄉、民族鄉、鎮人民政府或者城市街道辦事處登記，發給《獨生子女父母光榮證》，享受《條例》規定的獨生子女家庭獎勵：

(一)符合《條例》規定生育一個子女的;

(二)符合《條例》規定生育兩個以上子女，只有一個子女存活并不再生育的;

(三)只有一個依法收養子女并不再生育的;

(四)符合《條例》規定生育一個子女或者依法收養一個子女的夫妻離婚或者喪偶后尚未再婚的。

再婚夫妻一方有一個子女另一方無子女并不再生育的，雙方都可以享受《條例》規定的獨生子女家庭獎勵。

第二十三條屬下列情況之一的，發給《獨生子女父母光榮證》，享受《條例》規定的除獨生子女父母獎金以外的獨生子女家庭獎勵：

(一)符合本細則第二十二條規定條件但子女已滿18周歲的;

(二)違反《條例》規定生育一個子女或者違法收養一個子女已作出結論的。

第二十四條生育的第一胎為雙胞胎或者多胞胎(只有一個子女存活的除外)的，不享受《條例》規定的獨生子女家庭獎勵。

第二十五條已經領取《獨生子女父母光榮證》并享受《條例》規定的獨生子女家庭獎勵后，其獨生子女死亡并經批準又生育一個子女的，重新享受其獎勵。

第二十六條享受獨生子女家庭獎勵的夫妻離婚或者喪偶后，再婚前的雙方或者喪偶一方可以分別享受原獎勵，再婚后自愿不生育的也可以繼續享受原獎勵。

第二十七條已經享受《條例》規定的獨生子女家庭獎勵的夫妻，符合《條例》規定又申請再生育的，應當繳回《獨生子女父母光榮證》，并按以下情況處理：

(一)符合《條例》第十九條第(一)項、第(四)項規定的再生育條件的，經批準生育后應當停止享受《條例》規定的獨生子女家庭獎勵;

(二)符合《條例》第十九條規定的其他再生育條件的，經批準生育后應當停止享受《條例》規定的獨生子女家庭獎勵，并返還已經享受的獎金。

已經享受《條例》規定的獨生子女家庭獎勵，又違反《條例》第十九條規定生育或者違法收養子女的，按《條例》規定征收社會撫養費、停止享受獨生子女家庭獎勵，并返還已經享受的獎金。

第二十八條《條例》第三十四條規定的獎勵、補助費的來源：

(一)屬于國家工作人員的，由所在單位從行政事業費中支付;

(二)屬于企業職工的，由企業支付;

(三)一方屬于城鎮無業居民或者農村居民，另一方屬于國家工作人員或者企業職工的，由國家工作人員或者企業職工一方單位支付;

(四)雙方均屬于城鎮無業居民，或者一方為城鎮無業居民另一方為農村居民的，由城市街道辦事處從人口與計劃生育經費中支付;

(五)雙方均屬于農村居民的，由所在鄉、民族鄉、鎮人民政府從人口與計劃生育經費中支付，確有困難不足支付的，由縣級人民政府給予補助。

第四章計劃生育技術服務

第二十九條實行計劃生育的已婚育齡夫妻，有到計劃生育技術服務機構或者從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構享受免費計劃生育技術服務基本項目的權利。

第三十條《條例》第三十一條規定的實行計劃生育的已婚育齡夫妻免費享受基本項目的計劃生育技術服務包括：

(一)發放避孕藥具;

(二)孕情、環情檢查;

(三)放置、取出宮內節育器及技術常規所規定的各項醫學檢查;

(四)終止妊娠手術及技術常規所規定的各項醫學檢查(未采取避孕節育措施造成懷孕而實施終止妊娠的除外);

(五)輸精(卵)管結扎手術及技術常規所規定的各項醫學檢查;

(六)計劃生育手術并發癥的診治(個體醫療機構實施節育手術或者恢復生育手術造成并發癥的診治除外)。

第三十一條向農村居民中實行計劃生育的已婚育齡夫妻免費提供計劃生育技術服務所需經費，依照省人口和計劃生育、財政、衛生、物價部門制定的有關規定執行。

向城鎮居民中實行計劃生育的已婚育齡夫妻免費提供計劃生育技術服務所需經費，除避孕藥具外，本細則第三十條第(二)項至第(六)項規定的計劃生育技術服務基本項目的費用按以下途徑解決：

(一)參加生育保險、醫療保險的，由保險基金統籌支付;

(二)未參加上述保險的，由所在單位或者地方財政負擔。

具體辦法由設區的市人民政府制定。

第三十二條因計劃生育手術造成醫療事故的，按照國務院《醫療事故處理條例》的規定執行。

第五章法律責任

第三十三條依照《條例》第四十六條第(二)項規定征收社會撫養費，其提前生育年度不足1年的，每提前1個月對生育雙方分別按125元征收。

第三十四條不符合《條例》規定生育的子女送他人收養后，又違反《條例》規定生育子女的，送他人收養的子女，應當計算為其生育子女總數。

再婚夫妻不符合《條例》規定而生育的，其生育子女總數按多子女一方累計計算。

第三十五條對不符合《條例》規定生育子女的，不得因夫妻離婚或者將子女送他人收養為由，而免征其社會撫養費和免于行政處分或者紀律處分。

第三十六條《條例》第五十二條第(一)項規定的非法為他人實行計劃生育手術，包括以下情況：

(一)開展計劃生育手術的機構未經人口和計劃生育行政部門或者衛生行政部門批準的;

(二)未按批準的業務范圍和服務項目執業的;

(三)屬于個體醫療機構的。

第三十七條社會撫養費的征收，依照國務院頒布的《社會撫養費征收管理辦法》執行。

縣級人民政府人口和計劃生育行政部門委托鄉、民族鄉、鎮人民政府或者城市街道辦事處征收社會撫養費的，應當自代收代繳機構收到社會撫養費之日起4個工作日內，將社會撫養費繳入指定的金融機構。

第三十八條當事人一次性繳納社會撫養費確有困難的，依照國務院頒布的《社會撫養費征收管理辦法》第六條第二款的規定程序辦理。

經批準分期繳納社會撫養費的，由作出社會撫養費書面征收決定的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門、受委托的鄉、民族鄉、鎮人民政府或者城市街道辦事處書面通知當事人。當事人應當在3年內分期繳清，但第一年繳納的數額不得低于總額的50%。

第三十九條當事人未按本細則規定繳納社會撫養費的，由作出書面征收決定的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門、受委托的鄉、民族鄉、鎮人民政府或者城市街道辦事處責令其繳納，并自欠繳之日起每月加收2的滯納金;仍不繳納的，可以由作出書面征收決定的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門申請人民法院強制執行。

第六章附則

第四十條《獨生子女父母光榮證》由省人民政府人口和計劃生育行政部門統一式樣，設區的市人民政府人口和計劃生育行政部門印制，免費發放。

第四十一條《第二個子女生育證》由省人民政府人口和計劃生育行政部門統一印制。

第四十二條本細則自20xx年11月1日起施行。1995年9月16日公布的《河北省計劃生育條例實施細則》同時廢止。

人口與計劃生育的發展1、有利于國家加速資金積累。實行計劃生育，使國家用于新增人口的消費減少，從而加速資金積累。

2、有利于勞動就業。實行計劃生育，可以使每年進入勞動 適齡人口減少，從而有利于勞動就業。

3、有利于提高全民族的 人口質量。實行計劃生育，國家可以把積累下來的資金用于教育，使更多的人受到更多更好的教育和技術訓練，從而達到提高全民族的人口質量的目的。

4、有利于 優化資源配置和提高人均資源水平。實行計劃生育，可以緩解人地矛盾，提高人均占有 耕地面積、人均占有糧食的水平。

篇(7)

關鍵詞：人口；計劃生育；生育政策；社會和諧

一、人口發展的兩個典型理論

人類社會是人的社會，人類對于自身發展不斷進行深入思考，由于受生產力發展水平的制約，其思維也明顯帶有歷史的局限。關于人口發展的典型理論有以下兩種：

（一）人口數量是社會發展的直接推動力量。

在早期的社會，人類普遍認為人口就是社會發展的直接推動力量，以19世紀法國著名的社會學家、數學家孔德的“人口就是命運”論為代表。該理論認為，國家的興盛衰亡與人口的數量密切相關。美國在200多年的時間里人口增長了50多倍，這也是其從一個荒蕪之地崛起迅速崛起的重要原因。而在同一時段，法國人口卻只增加了2倍，遠遠落后于德國。19世紀初，法德兩國的人口比率是11∶10。到19世紀末，則變成了10∶15。這也是法德爭霸，法國屢屢敗北的原因。該理論在社會發展的初級階段具有一定的意義。

（二）人口質量是社會發展的重要經濟引擎。

人口理論以辯證唯物主義和歷史唯物主義為理論基礎，認為人口增長不是社會發展的決定力量，但人口增長對社會發展有促進和延緩的作用。在社會生產關系中，人具有生產者和消費者的兩重屬性。“人類數量增多到必須為其增長規定一個限度的這種抽象可能性當然是存在的。”這也使得人口的生產和再生產必然會受到客觀條件的制約，最終實現由盲目生育到計劃生育的轉變。后來的學者試圖從不同的視角去解讀人口問題。1979年諾貝爾經濟學獲學得主西奧多W舒爾茨提出的人力資本理論就是對人口理論的進一步深化。該理論闡述了許多無法用傳統經濟理論解釋的經濟增長問題，明確提出人力資本是當今時代促進國民經濟增長的重要因素，認為“人口質量和知識投資在很大程度上決定了人類未來的前景”。

二、實行計劃生育的意義

當前，我國正處于社會主義初級階段，正確認識人口問題，實施計劃生育具有重要意義。主要體現在以下方面：

（一）實行計劃生育有利于緩解資源有限性和人口增長無限性之間的矛盾。

人口發展一定要與社會經濟發展相適應，與資源開發利用、生態環境保護相協調。資源和生態環境容量的有限性決定大地人口容量有限性，這一觀點已日益成為國際社會的共識。我國的土地中2/3是山地，上百萬平方公里土地是沙漠、半沙漠，可開墾的肥沃土地已經不多，而且這種開墾還要受到保護生態環境的限制，因此有必要對人口進行控制，實行計劃生育。

（三）實行計劃生育有利于加速資本積累，提高勞動生產率，提升人的生存質量。

我國實行計劃生育政策是經過了一番謹慎的論證過程的。早在20世紀中葉，就對我國人口發展的狀況進行了深入分析，提出了“新人口論”。1978年8月5日，田雪原在《光明日報》上發表了《為先生的新人口論翻案》。這也為后來實行計劃生育提供了理論借鑒。事實證明，在崇尚“多子多福”的中國，推行以控制人口為主旨的計劃生育政策阻力非常大。然而正是這項被嚴格執行的國策幫助中國成功地避免了人口的失控。首先，實行計劃生育，能夠減少消費，增加資金積累；其次，實行計劃生育，有利于緩解生產力發展與就業之間的矛盾；再次，實行計劃生育，國家可以把積累下來的資金用于教育和培訓，發展科技和文化，從而提高全民族的人口質量，增強民族的綜合素質，最終實現民族富強和繁榮昌盛。

三、實行計劃生育的政策措施

實行計劃生育，控制人口增長，提高人口素質是從我國的國情和最廣大人民的切身利益出發而做出的重大戰略決策。

具體措施包括以下方面：

（一）完善計劃生育立法工作。

完善計劃生育的法律和法規，是當前計劃生育有效實施的前提和保證。除了完善《中華人民共和國人口與計劃生育法》之外，還要建立健全《執法人員上崗責任制》、《立案審批制度》、《錯案追究制度》、《計劃外生育費征管制度》和《生育證發放審批程序》、《成人殘鑒定程序》等工作制度和工作管理程序，做到執法過程中有規可循、有矩可蹈、有章可依、執法公平。

（二）實施計劃生育家庭福利政策。

人有近憂也有遠慮，養兒防老，積谷防饑，是傳統的生育觀的體現。實施計劃生育家庭福利政策改革是有效實行計劃生育的保證。改革主要基于以下層面：

1.規避因執行計劃生育國策而產生的確定性風險或不足，在養老保障個人賬戶下建立計劃生育獎勵／救助子賬戶，并且要做到獎勵扶助標準隨著年齡的增加不斷遞增，獎勵扶助標準還要和物價水平的變化保持協調，確保資金獎勵的有效性。在計劃生育的實施過程中，必然要面對人口老齡化的挑戰，國家計生委、財政部和民政部、社會保障部要加大對社會化養老服務體系的基礎設施建設和改善服務條件等方面的財政資金投入，做好資金的運營、管理工作。同時，還要加大國家財政對計劃生育夫婦在就業、交通、食物、教育等領域的資助。例如，資助兒童照料、育兒假、兒童／家庭津貼、家庭稅收和住房津貼等。

2.規避對因特有概率事件而形成的不確定性風險，建立政策性生育保險，并覆蓋全體育齡群體，包括城鎮女職工、廣大農村婦女和城鎮非正規就業婦女。除了保障育齡婦女在生育期間的相應待遇和就業保護外，生育保險還應拓展到計劃生育手術并發癥、子女傷殘死亡等領域。根據2005年全國1％人口生命抽樣調數據顯示，每l000個出生嬰兒中大約有3.05％的人在25歲之前死亡，其中獨生子女家庭占很比例；另外，根據全國殘疾人生命抽樣調查數據顯示，20歲以前發生二級以上殘疾的幾率達到8.2％。可見當前子女意外傷殘死亡的風險直接影響到家庭的穩定和和諧，計劃生育家庭風險規避制度至關重要。

（三）提供計劃生育／生殖健康基本公共服務。

為了有效實行計劃生育，必須推進計劃生育技術、優生優育、生殖健康等基本公共服務均等化。首先，科學界定全國性基本公共服務的種類和標準，例如，制定人口計生技術服務的基礎設施、基本設備和配套人員等實物標準，制定宣傳教育的經費投入比例、結構劃分。其次，充分整合基層資源做好政策法規宣傳教育，定期邀請專家為育齡婦女開展生育、節育、不育、生殖保健等科普知識普及知識培訓。站在戰略的高度制定提高出生人口素質的規劃及行動計劃，實施科學婚檢，有效實施出生缺陷干預工程，做好新生兒疾病篩查和康復等工作，開展出生影響出生嬰兒缺陷的因素展開重大專項研究。此外，人口性別比例失調問題是關系到社會和諧穩定的重要問題，也是計劃生育工作的重點，嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。總之，在計劃生育公共服務中要避免態度冷漠和強硬，而應該本著以人為本的原則，注入人文關懷和情感關照，使計劃生育工程真正的成為一項民生工程，一切為了人民，一切服務于人民。

（四）完善流動人口的計劃生育管理。

隨著社會經濟發展的不斷深入和戶籍制度改革的推進，我國流動人口的比重在不斷增加，目前已達兩億之眾，而且流動對象多樣化、流動頻率快速化、流動時間延長和流動人口超計劃生育嚴重，這也陡然增加了計劃生育的管理難度。因此，加強區域與部門間的協作，建立流動人口計劃生育統一管理和優質服務制度，加強社區流動人口登記制度，對流動人口開展“屬地化管理”。

（五）加強計劃生育隊伍建設。

建立一支高素質、業務精湛、工作作風好、富有愛心的計劃生育工作隊伍是有效實施計劃生育的關鍵。首先，做好計生人員聘用考核工作，推行競爭上崗，擇優錄用。其次，抓好計生人員專業培訓工作，使其掌握必要的法律知識和法律程序，做好專業發展，減少盲目執法造成的不良后果和惡劣影響。通過引導群眾自覺學習和自我教育來提高他們的生育文明素質，從而使宣傳教育更持久、更深入，更有影響力。

四、結語

綜上所述，長時期以來人口和計劃生育宣傳在傳播生殖健康科學知識、推動計劃生育基本國策的落實、營造良好的人口環境等方面發揮了重要作用。基于我國人口數量、素質、結構和分布等問題互相制約和影響的事實，在科學發展觀的引領下采取有效措施，完善人口和計劃生育政策，對于促進人口、社會、資源、環境的協調和可持續發展具有深遠的歷史意義和潛在的現實意義。

參考文獻：