序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇同步駐村工作交流材料范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

“春暉杯”中國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（以下簡稱“‘春暉杯’創(chuàng)業(yè)大賽”）自2006年以來連續(xù)舉辦了7屆，產(chǎn)生了1184個項目，其中300多個在國內(nèi)落地孵化的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，成功地樹立了自己的品牌形象，在海外學(xué)人中擁有獨特的號召力。2012年冬季，“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽組委會派團來到舊金山，就歷年“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽成果進行巡展，舊金山灣區(qū)的廣大留學(xué)人員踴躍參觀，反響熱烈。隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，海外學(xué)子回國創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)自己夢想和抱負的熱情再次被點燃。中國駐舊金山總領(lǐng)事館教育組順應(yīng)形勢，體察廣大留學(xué)人員的熱切愿望，在認真研判、綜合分析領(lǐng)區(qū)中國留學(xué)人員現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，向教育部鄭重提出了在舊金山舉辦“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽的建議。教育部國際合作與交流司以放眼全球的戰(zhàn)略視野很快批復(fù)同意了建議，自此，第八屆“春暉杯”中國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽舊金山賽區(qū)的工作正式拉開了帷幕。

本屆的舊金山賽區(qū)是“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽歷史上首次走出國門，直接在留學(xué)人員集中的地區(qū)就近設(shè)立賽區(qū)。駐舊金山總領(lǐng)事館非常重視，教育組作為具體承辦單位，與協(xié)辦單位美中高層次人才交流協(xié)會、中關(guān)村瀚海硅谷科技園一道，對大賽的舉辦制定了詳細周密的工作計劃。

2013年4月19日，第八屆“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽舊金山賽區(qū)啟動儀式暨新聞會在駐舊金山總領(lǐng)事館開幕。同一時間，大賽組委會全球新聞會在北京舉行，舊金山—北京兩地通過視頻連線同步向全球了第八屆“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽舊金山賽區(qū)設(shè)立的消息。總領(lǐng)事館招待大廳座無虛席，駐舊金山總領(lǐng)事袁南生，美國國家工程院院士、著名網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)專家、留學(xué)人員在美創(chuàng)業(yè)的成功典范謝青，斯坦福大學(xué)亞太中心主任謝德菘，知名投資家華山資本總經(jīng)理余軍，F(xiàn)acebook技術(shù)總監(jiān)魏小亮等120余名來自舊金山灣區(qū)的知名學(xué)者、成功企業(yè)家、投資人、留學(xué)生社團和專業(yè)團體代表與10多家媒體記者參加了開幕式。

袁南生總領(lǐng)事在致辭中寄語美西地區(qū)廣大留學(xué)人員：“幅員遼闊、日新月異的偉大祖國為廣大留學(xué)人員實現(xiàn)自己人生理想、實現(xiàn)中國夢提供了施展才華、報效祖國、成就人生的廣闊舞臺……希望你們充分調(diào)動廣大留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，掀起領(lǐng)區(qū)留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新?！敝x青博士以自己的切身體會和感受，鼓勵大家發(fā)揮自己的知識優(yōu)勢，用大家的技術(shù)和經(jīng)驗，借助中國經(jīng)濟強勁發(fā)展的東風(fēng)，勇敢追求自己的創(chuàng)業(yè)夢想，報效曾經(jīng)養(yǎng)育過自己的祖國。

“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽舊金山賽區(qū)設(shè)立的消息通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及留學(xué)人員社團、專業(yè)團體傳遍了美西，引起廣大留學(xué)人員的極大關(guān)注。駐舊金山總領(lǐng)事館教育組作為承辦單位，在教育部國際合作與交流司、大賽組委會、中國留學(xué)服務(wù)中心的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助下，展開了有條不紊的賽事宣傳、項目征集。

5月14日，教育組與協(xié)辦單位召開了聯(lián)席會議，詳細制定了大賽各個環(huán)節(jié)的工作計劃；5月25日、6月15日，教育組與協(xié)辦單位中關(guān)村瀚海硅谷科技園面向參賽者，舉辦了兩期“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽參賽項目商業(yè)計劃書培訓(xùn)班；6月7日，中國留學(xué)服務(wù)中心與舊金山賽區(qū)聯(lián)合舉辦了第八屆“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽在線訪談；7月10日，舊金山賽區(qū)評審委員會正式成立，謝青任評委會主任，26名評委均為舊金山灣區(qū)知名的大學(xué)教授、投資人、著名公司高管和成功的創(chuàng)業(yè)人士。

駐舊金山總領(lǐng)事館教育組廣泛宣傳，深度動員，先后召開9次工作協(xié)調(diào)會，發(fā)送電子郵件3000余封，不僅保證了大賽如期成功舉辦，也大大提高了“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽在海外的知名度，更保證了參賽項目的數(shù)量、質(zhì)量和參與人數(shù)規(guī)模。全球352個報名參賽項目中，舊金山賽區(qū)147個，占全球報名參賽項目總數(shù)的42%，這充分證明了舊金山賽區(qū)設(shè)立的意義和效果。更重要的是，通過大賽各環(huán)節(jié)的工作，深度宣傳了我國創(chuàng)新型國家建設(shè)戰(zhàn)略及人才吸引政策，營造了強大的鼓勵海外學(xué)子為國服務(wù)及回國參與祖國建設(shè)、通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)自己“中國夢”的社會氛圍。

在承辦、協(xié)辦單位的努力和社會各界的積極支持幫助下，舊金山賽區(qū)符合參賽資格的項目有120個，占全球參賽項目總數(shù)的42%。參賽者涵蓋了幾代海外留學(xué)人員，年齡最大的68歲，73%的參賽者生于上世紀60-80年代，年富力強，是正值創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)黃金期的專業(yè)人士。第一參賽人中，69人擁有博士學(xué)位，41人為碩士學(xué)位，4人大學(xué)本科畢業(yè)。84個項目是創(chuàng)業(yè)團隊參賽，36個為創(chuàng)業(yè)者個人獨立參賽。

依參賽項目實際，評委會將所有項目分成軟件組，移動互聯(lián)網(wǎng)組，生物醫(yī)藥組和硬件、系統(tǒng)、新能源組，經(jīng)組委會資格審查、評委會分組初評、專家組會評，從120個項目中產(chǎn)生了48個入選項目，經(jīng)過又一輪評審小組組長會議討論，最后確定40個優(yōu)勝項目參加舊金山賽區(qū)的現(xiàn)場決賽。

9月15日，第八屆“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽舊金山賽區(qū)現(xiàn)場決賽在硅谷腹地圣塔克拉拉市會議中心開幕。1000余名社會各界人士、50多個中國高校在美校友會、留學(xué)人員社團、專業(yè)協(xié)會及13個中國留學(xué)生聯(lián)誼會與13家媒體記者一道見證了這一歷史時刻。教育部國際合作與交流司對舊金山賽區(qū)競賽的成功舉辦表示了熱烈祝賀，高度評價了舊金山賽區(qū)的工作：“參評項目占大賽全部項目的三分之一以上，成為第八屆‘春暉杯’創(chuàng)業(yè)大賽的一大亮點，進一步提升了‘春暉杯’創(chuàng)業(yè)大賽的國際影響力?！毙氯A社、中新社、《僑報》、《星島日報》、美國ICN電視臺、舊金山26電視臺等國內(nèi)外各大媒體，以及新浪、網(wǎng)易、搜狐等各大門戶網(wǎng)站，對大賽進行了深度報道。駐舊金山總領(lǐng)事館教育組徐永吉參贊接受美國ICN電視臺、舊金山26電視臺等媒體專訪，傳遞了在舊金山舉辦本屆大賽的意義和目的，他希望廣大海外留學(xué)人員，抓住中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展帶來的歷史機遇，以自己的知識和技術(shù)，勇于接受挑戰(zhàn)，實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想。

現(xiàn)場決賽依照嚴格的比賽程序，遵循公開、公正原則，產(chǎn)生了本賽區(qū)一等獎項目20個，二等獎項目20個。駐舊金山副總領(lǐng)事宋如安在頒獎典禮上致辭：“中國駐舊金山總領(lǐng)事館將持續(xù)關(guān)注所有參加本次大賽的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，力爭使更多的項目有機會參加國內(nèi)各種項目洽談對接活動。我們將為此持續(xù)提供全方位的支持與服務(wù)?！?/p>

舊金山賽區(qū)40個獲獎項目全部入圍本屆大賽，又經(jīng)大賽組委會國內(nèi)專家評審，評選出另外36個優(yōu)秀參賽項目入圍，最后，舊金山賽區(qū)全部入圍項目達到76個，占全球192個總?cè)雵椖康?0%。本屆大賽在美國西部的中國留學(xué)人員社區(qū)引起強烈反響，成為近幾年當(dāng)?shù)厝A人創(chuàng)業(yè)界規(guī)模最大的一次盛會。

篇(2)

2014年，都勻市認真貫徹落實中央、省、州各項重大決策部署，緊扣“兩加一推”主基調(diào)和“四化同步”主戰(zhàn)略，圍繞“一圈兩翼”發(fā)展格局，全力推進“大都勻”建設(shè)，認真踐行“一線工作法”，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)總量提升、亮點增多、效益趨好、民生改善的大好局面。增比進位全年綜合測評在全省31個經(jīng)濟強縣排位中比上年前移5位，實現(xiàn)新的突破。

2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的決勝之年，是全面推進依法治市的開局之年，更是加快建設(shè)美麗“大都勻”的攻堅之年，為此，都勻?qū)@“一圈兩翼”、“6531”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“125”產(chǎn)業(yè)布局，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略、搶抓“兩高”提質(zhì)發(fā)展，深化改革激發(fā)活力，更加積極主動地搶抓機遇，奮力推進都勻大發(fā)展、快發(fā)展，最終實現(xiàn)同步小康。

精心謀劃大項目

奮力建設(shè)“大都勻”

當(dāng)前，面對“新常態(tài)”，都勻發(fā)展勢頭總體向好，特別是高鐵開通帶來的經(jīng)濟效應(yīng)帶來重大機遇。為此，都勻要以項目投資建設(shè)為總抓手，把抓大項目作為新階段政府工作的第一要務(wù)，并以編制“十三五”規(guī)劃為契機，圍繞國家政策投向編制項目，精心謀劃大項目，充實完善項目庫。

積極利用列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和生態(tài)文明先行示范區(qū)的機遇，力爭更多項目納入國家、省、州規(guī)劃及項目計劃。重點抓好城市交通及基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等項目資金爭?。煌晟仆恋?、資金、政策、人力等要素，全面推進重大項目代辦服務(wù)，大力實施并聯(lián)審批綠色通道，踐行好“一線工作法”，推動大發(fā)展。

以推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點市建設(shè)為契機，以城市擴容提質(zhì)為總引擎，繼續(xù)抓好棚戶區(qū)改造，把城市重點片區(qū)和集鎮(zhèn)開發(fā)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主戰(zhàn)場。

圍繞建設(shè)綠色生態(tài)中心區(qū)域城市為目標(biāo)，完善城市發(fā)展規(guī)劃和各專項規(guī)劃，全力打好棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)，著力解決好房屋征收、資金籌集等突出問題，切實把民心工程建成“放心工程”。把發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點，統(tǒng)籌推進城區(qū)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極培育壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，加快園區(qū)與城區(qū)的融合，積極推進平浪、歸蘭、毛尖等重點城鎮(zhèn)建設(shè)，打造具有濃郁民族風(fēng)情和特色，集休閑、旅游、度假等為一體的新型城鎮(zhèn)。

以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為助推器，大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，聚力拓展園區(qū)和基地，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心放在園區(qū)和基地，推進產(chǎn)業(yè)邁向高端化、集群化、集約化。

著力推進負面清單管理，推進園區(qū)從產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺向創(chuàng)新發(fā)展平臺延伸，積極打造以綠茵湖、墨沖產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的工業(yè)經(jīng)濟板塊，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展以裝備制造、茶葉、醫(yī)藥、保健食品、新型材料為主的特色產(chǎn)業(yè)，在擴大總量、優(yōu)化增量中把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強；以“智慧城市”建設(shè)為依托，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為導(dǎo)向，推動信息化和工業(yè)化深度融合。支持信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)科研、技改和擴大再生產(chǎn)。加快城域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造以信息化為依托的生產(chǎn)業(yè)，推進電子商務(wù)和電子政務(wù)加快發(fā)展。

牢記總書記囑托

夯實生態(tài)根基

2011年，在黔南州甘溪林場考察時，明確指出“既要金山銀山，又要綠水青山”；2014年全國“兩會”期間，參加貴州代表團審議時“點贊”都勻毛尖，并作出“把都勻毛尖茶品牌打出去”的指示。對生態(tài)建設(shè)的重要指示為都勻做好生態(tài)建設(shè)和發(fā)展都勻毛尖指明了方向。

圍繞“強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)”和加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以茶產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以蔬菜、經(jīng)果、畜牧等產(chǎn)業(yè)為重點，加快建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、直供基地、專業(yè)性出口基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)示范基地。

加快推進毛尖茶加工休閑觀光、藍莓生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)種植園、一丁農(nóng)場生態(tài)農(nóng)業(yè)等項目建設(shè)。深入實施茶產(chǎn)業(yè)提升三年行動計劃，積極打造以墨沖―平浪―小圍寨環(huán)線為主的高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、以毛尖鎮(zhèn)為主的百里毛尖長廊特色農(nóng)業(yè)。

加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)能力建設(shè)，爭創(chuàng)國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)、貴州省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，培育、引導(dǎo)、扶持農(nóng)村專業(yè)合作社做強、做大；著力實施“文旅提升“戰(zhàn)略，充分借助“兩高”機遇，發(fā)揮旅游品牌效應(yīng)和節(jié)點城市區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展以旅游商貿(mào)為重點的第三產(chǎn)業(yè)。

按照“一圈兩翼”發(fā)展規(guī)劃，強化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善螺絲殼山頂百里毛尖長廊茶園步道、停車場、觀光車道等基礎(chǔ)設(shè)施；以開展都勻毛尖榮獲巴拿馬萬國博覽會金獎百年紀念活動為契機，以茶文化、民族文化為主線，將茶產(chǎn)業(yè)和生態(tài)游結(jié)合起來，提升“都勻毛尖”在國內(nèi)外的知名度和美譽度；加強與珠三角、長三角及兄弟縣市建立跨區(qū)域旅游聯(lián)盟，讓游客進得來、留得住、玩得好、戀得深。

以《建設(shè)黔南生態(tài)文明示范區(qū)規(guī)劃（2013-2030）》為指導(dǎo)，分步開展劍江河及其支流植被恢復(fù)工作，大力開展“縣鄉(xiāng)村綠化造林”工作，實現(xiàn)全市森林覆蓋率和林木蓄積“雙增”目標(biāo)；完善城市公園綠地和文化體系，加快構(gòu)筑“一江三城”綠色生態(tài)屏障，著力推進國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建工作，深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和綠色學(xué)校、社區(qū)以及環(huán)境教育基地創(chuàng)建；加大茶園水庫生態(tài)保護與治理力度，著力解決城鄉(xiāng)生活污水、固體廢棄物和生活垃圾污染等問題，圍繞守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，加強環(huán)境污染風(fēng)險管理，推行環(huán)境污染責(zé)任保險，推動企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任，分散化解環(huán)境污染“賬單”壓力。

深化改革助發(fā)展

抓好民生促和諧

按照中央、省、州精神，都勻?qū)⒎e極推進農(nóng)村土地確權(quán)試點工作，加快戶籍制度改革，完善預(yù)算編制管理，加大教育工作者交流力度，推行校長職級制；深化行政審批制度改革，加快推進擴權(quán)強鎮(zhèn)體制改革，進一步加強區(qū)域合作，積極融入珠三角、長三角、北部灣、成渝、黔中等經(jīng)濟區(qū)和東盟自由貿(mào)易區(qū)。

大力實施民營經(jīng)濟“五年行動計劃”、“萬戶小老板創(chuàng)業(yè)行動計劃”和微型企業(yè)發(fā)展的“3個15萬元”政策。鼓勵民營企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，向具有資源、技術(shù)等比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Υ蟮念I(lǐng)域集聚，向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中。

大力實施“5531”工程，持續(xù)推進“平安都勻”建設(shè)，并圍繞服務(wù)“三大群體”實施“五項工程”，破解社會治理難題；充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處“三辦一中心”、村（社區(qū)）群眾工作站作用，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題；積極推進“社區(qū)網(wǎng)格化”治理模式，深入推進“質(zhì)量興市”工作，抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

加強教育硬軟件建設(shè)，加快學(xué)前教育、高中階段教育、民辦教育和特殊教育發(fā)展，以國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)驗收及“兩高”經(jīng)濟發(fā)展為契機，積極實施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展行動計劃，增強城市產(chǎn)業(yè)集聚度。

培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)市場，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護與創(chuàng)意研發(fā)利用工作，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護制度。不斷完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，大力推進全民健身運動；積極培育社會主義核心價值觀，正確引領(lǐng)輿論導(dǎo)向。

篇(3)

為全面摸清全市森林資源家底，掌握資源現(xiàn)狀，科學(xué)考核全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)成效，根據(jù)贛府廳字［2009］4號和贛林資字[2009]138號文件要求，決定從今年5月起，在全市開展第七次縣級森林資源二類調(diào)查。為確保順利圓滿完成本次調(diào)查任務(wù)，特制定本工作方案。

一、調(diào)查目的與任務(wù)

森林資源二類調(diào)查是以縣級行政區(qū)域為單位，以滿足森林經(jīng)營方案編制、規(guī)劃設(shè)計、森林分類經(jīng)營和編制森林采伐限額等需要而進行的森林資源調(diào)查，是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性和公益性工作。搞好森林資源二類調(diào)查，對準確掌握全市森林資源狀況，建立林業(yè)管理信息系統(tǒng)平臺，及時、快捷進行信息交流和科學(xué)實施林業(yè)生態(tài)工程具有重大意義。

調(diào)查的目的是掌握全市森林資源分布狀況，森林覆蓋率指標(biāo)現(xiàn)狀，建立或更新森林資源檔案，為調(diào)整我市林業(yè)發(fā)展方針政策，制定林業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，實施林業(yè)分類經(jīng)營，編制森林采伐限額和林地保護利用規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)森林經(jīng)營提供依據(jù)。

調(diào)查的任務(wù)是查清區(qū)域內(nèi)森林、林地和林木資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量與分布及其消長變化，客觀反映調(diào)查區(qū)域自然、社會經(jīng)濟條件和經(jīng)營管理狀況，綜合分析評價森林資源與經(jīng)營管理現(xiàn)狀，提出森林資源培育、保護、利用意見，并逐步建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為科學(xué)考核造林綠化“一大四小”工程建設(shè)完成情況提供依據(jù)。以本次二類資源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，組織完成全市“十二五”森林采伐限額編制工作，加快推動各類森林經(jīng)營方案的編制實施和森林資源管理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

二、調(diào)查范圍

全面完成南昌、新建、進賢、安義四縣以及東湖、西湖、青云譜、灣里、青山湖、昌北開發(fā)區(qū)、高新開發(fā)區(qū)、紅谷灘新區(qū)、英雄開發(fā)區(qū)和桑海開發(fā)區(qū)(駐縣（區(qū)）中央、省、市屬單位按屬地原則)的森林資源二類調(diào)查任務(wù)，總面積約740236公頃。各縣（區(qū)）區(qū)劃面積為：東湖區(qū)1723公頃、西湖區(qū)1897公頃、青云譜區(qū)1204公頃、灣里區(qū)23703公頃、青山湖區(qū)17920公頃、昌北開發(fā)區(qū)13003公頃、高新開發(fā)區(qū)23100公頃、紅谷灘新區(qū)4921公頃、英雄開發(fā)區(qū)4460公頃、桑海開發(fā)區(qū)4023公頃、南昌縣161925公頃、新建縣221552公頃、進賢縣195186公頃、安義縣65619公頃。

三、技術(shù)方法

調(diào)查方法采取地面調(diào)查為主、地面調(diào)查與遙感判讀相結(jié)合的方法進行。地面調(diào)查采用小班調(diào)查和固定樣地調(diào)查相結(jié)合的方法進行。通過固定樣地調(diào)查（復(fù)查），估算總體蓄積、計算間隔期內(nèi)森林資源消長變化，并控制和平差小班蓄積；通過小班區(qū)劃調(diào)查，把森林資源落實到山頭地塊。遙感判讀作為補充調(diào)查，利用衛(wèi)星遙感影像資料，輔助判讀森林地類、林種和樹種等重要因子，提高小班調(diào)查精度。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組

本次森林資源二類調(diào)查和編制“十二五”森林采伐限額工作時間緊、任務(wù)重、要求高、涉及面廣，為切實抓好調(diào)查、編限工作，市林業(yè)局成立樊三寶局長為組長，徐建平副局長、羅美英副調(diào)研員為副組長，羅曉平、曾德慶、李昌陽、歐小青、謝保成、胡友軍、黃@為成員的二類調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林政資源管理處，曾德慶兼任辦公室主任，謝保成為副主任，工作人員有楊家林、楊安、萬青、劉穎、黃義松、萬穎民。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)全市縣級森林資源二類調(diào)查工作，審查調(diào)查工作方案，安排籌措調(diào)查經(jīng)費并監(jiān)督使用，接待上級來人檢查，組織專家鑒定調(diào)查成果及其他重大問題的決策。辦公室負責(zé)處理日常事務(wù)，做好上傳下達工作；制定全市森林資源二類調(diào)查工作方案、技術(shù)方案、外業(yè)調(diào)查操作細則以及質(zhì)量管理辦法；組織全市調(diào)查隊伍技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準和工作程序；組織完成全市質(zhì)量檢查和調(diào)查成果材料驗收；接待上級來人檢查；完成全市調(diào)查成果材料的編制匯總、印刷、存檔和上報等工作。各縣（區(qū)）及有關(guān)單位應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)本地的森林資源二類調(diào)查和編制“十二五”森林采伐限額工作。

(二)組建調(diào)查隊伍

本次二類調(diào)查由市統(tǒng)一組織管理，以縣（區(qū)）為單位進行調(diào)查。各縣（區(qū)）應(yīng)成立外業(yè)調(diào)查工組和質(zhì)量檢查工組，抽調(diào)素質(zhì)高、責(zé)任心強、身體健康、能吃苦耐勞，并參加過森林資源調(diào)查、有實踐經(jīng)驗的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員或林業(yè)院校大中專畢業(yè)生參加這次調(diào)查。每個外業(yè)工組，配備2～3名專業(yè)技術(shù)人員，挑選參加過2006年一類調(diào)查或參加過2003年二類調(diào)查的骨干任工組長；每個質(zhì)量檢查工組，由調(diào)查經(jīng)驗豐富的2～3人組成，組長必須具備林業(yè)中級及以上職稱。

(三)組織實施調(diào)查

本次二類調(diào)查在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，由各縣（區(qū)）林業(yè)主管部門或園林綠化主管部門（城區(qū)）組織實施，提交全面、準確的調(diào)查成果。駐縣（區(qū)）中央、省、市屬單位的森林資源調(diào)查，由所在縣（區(qū)）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，單位可自行組織調(diào)查，也可以委托當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門組織力量調(diào)查，調(diào)查經(jīng)費由駐縣（區(qū)）單位解決，調(diào)查數(shù)據(jù)按屬地原則，歸口當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）統(tǒng)計上報。

五、工作安排及時間要求

(一)調(diào)查工作量

全市國土總面積740236公頃，按平均10公頃區(qū)劃一個小班、平均每工組日調(diào)查70公頃（含小班區(qū)劃調(diào)查和標(biāo)準地調(diào)查）計算，全市共需區(qū)劃小班74023個，小班調(diào)查工作量為10596個工組日；采取系統(tǒng)抽樣調(diào)查，1×1平方公里布設(shè)一個固定樣地，全市共需布設(shè)7443個樣地，按平均每工組日調(diào)查2個樣地計算，樣地調(diào)查工作量為3225個工組日；根據(jù)省廳質(zhì)量檢查規(guī)定，需質(zhì)檢小班2991個，調(diào)查工作量為826個工組日；需質(zhì)檢樣地986個，調(diào)查工作量為610個工組日。全市外業(yè)調(diào)查工作量總計為15257個工組日。

按實際開展調(diào)查工作167天（5個半月）計算，全市需組建73個外業(yè)調(diào)查工組，技術(shù)人員219名；組建外業(yè)質(zhì)檢工組22個，技術(shù)人員66人；組建后勤保障工組15個，后勤人員83人；全市共計需組建110個工組，抽調(diào)368名人員參加本次二類調(diào)查（全市二類調(diào)查工作量、工組、人員統(tǒng)計表詳見表一）。

(二)時間安排

1、前期準備（2009年5月中旬）

包括全市二類調(diào)查工作方案的制定；各調(diào)查單位工作方案的制定、審查；地形圖以及有關(guān)儀器設(shè)備、軟件的購置等。

2、技術(shù)培訓(xùn)（2009年5月下旬）

組織參加全省二類調(diào)查工作啟動會、技術(shù)培訓(xùn)班；召開工作部署會議，明確調(diào)查任務(wù)、時間及有關(guān)要求；并舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，邀請省廳的專家對各調(diào)查單位技術(shù)人員進行全面培訓(xùn)。

3、區(qū)劃調(diào)查（2009年6月-10月）

調(diào)查單位組建的調(diào)查工作組，嚴格按照省、市有關(guān)文件和規(guī)定的要求完成外業(yè)調(diào)查任務(wù)，市、縣（區(qū)）同步開展技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量檢查工作。

4、內(nèi)業(yè)計算匯總（2009年11月-2010年1月）

小班屬性邏輯檢查，面積計算及平差，樣地、小班調(diào)查數(shù)據(jù)及代碼表輸機，數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計匯總與分析，成果編制等。

5、成果審定（2010年2月1-15日）

完成各調(diào)查單位二類調(diào)查成果的審定及補充完善。

6、上報成果（2010年2月16-28日）

完成各種成果編制、印刷及上報。

7、建立森林資源管理信息系統(tǒng)（2010年3月-11月）

完成小班圖形矢量化和屬性數(shù)據(jù)掛庫，基本完成森林資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

8、總結(jié)表彰

全市二類調(diào)查結(jié)束后，市局將適時召開總結(jié)表彰大會，對本次森林資源二類調(diào)查完成質(zhì)量好的單位和工作突出的個人進行表彰。

六、經(jīng)費籌措

全市二類調(diào)查統(tǒng)計單位為14個，參照上期工作情況，預(yù)計調(diào)查總工作量為15258個工組日，調(diào)查總經(jīng)費預(yù)算為444.3萬元。其中：準備階段經(jīng)費37.0萬元；外業(yè)調(diào)查經(jīng)費300.3萬元；內(nèi)業(yè)成果匯編經(jīng)費39.7萬元；總結(jié)階段經(jīng)費67.3萬元。各調(diào)查單位要根據(jù)本地實際情況，制定詳細的二類調(diào)查經(jīng)費預(yù)算，積極爭取本地財政資金支持，確保資金按時、足額到位。（全市森林資源二類調(diào)查經(jīng)費預(yù)算詳見表二）

七、質(zhì)量管理

1、檢查驗收工作和質(zhì)量標(biāo)準嚴格執(zhí)行《江西省森林資源二類調(diào)查操作細則》及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、森林資源二類調(diào)查質(zhì)量管理堅持“實事求是、質(zhì)量第一”的原則，嚴格執(zhí)行“事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校審”三環(huán)節(jié)管理。

3、實行技術(shù)質(zhì)量責(zé)任制和分級檢查驗收制度，將質(zhì)量責(zé)任落實到人。在檢查驗收中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，必須限期改正或返工；對弄虛作假、不按技術(shù)規(guī)定執(zhí)行的，要堅決懲處并責(zé)令全部返工。工作中的違法亂紀問題，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

4、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)錄入要堅持背靠背方法，進行數(shù)據(jù)對比，防止出現(xiàn)錄入錯誤。

5、按國家、省有關(guān)規(guī)定制訂專項檢查驗收制度和質(zhì)量檢查辦法并嚴格執(zhí)行。

八、成果提交

提交成果材料包括紙質(zhì)材料和電子版材料；調(diào)查成果需經(jīng)同級人民政府審定后，由林業(yè)主管部門行文上報。

1、數(shù)據(jù)庫：以縣（調(diào)查單位）為單位建立的樣地、小班調(diào)查因子數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）代碼庫、村（分場）代碼庫，小班圖形和屬性數(shù)據(jù)庫；

2、統(tǒng)計表：按照《江西省森林資源二類調(diào)查操作細則》要求編制森林資源統(tǒng)計表（附表1-附表33）；

篇(4)

我們___鎮(zhèn)位于___縣南部，全鎮(zhèn)總面積__平方公里，轄__個行政村，__戶，__人。本鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源豐富，尤以煤炭、耐火材料最具優(yōu)勢。__年，全鎮(zhèn)農(nóng)村社會總產(chǎn)值完成__億元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入完成__億元，財政收入完成__萬元，農(nóng)民人均純收入完成__元。__年躋身陽泉市第一經(jīng)濟強鎮(zhèn)，同年并躍入全國千強鎮(zhèn)行列。

自推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作以來，我們___鎮(zhèn)在實踐中求探索，在探索中求規(guī)范。通過切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善監(jiān)督機制，拓展規(guī)范公開內(nèi)容，積極探索公開形式，從而不斷推進依法行政工作，增強政府工作透明度，對加強基層民主建設(shè)，增強群眾的民主意識和機關(guān)干部的服務(wù)意識，改善黨群干群關(guān)系，深化機關(guān)效能建設(shè)，塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)新形象發(fā)揮了積極的作用。

我們的主要做法是：

一、統(tǒng)一思想，形成有力的組織保障

幾年來，鎮(zhèn)黨委、政府始終把政務(wù)公開工作當(dāng)作推進民主政治建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境和提高機關(guān)效能建設(shè)的一項長期而重要的工作來抓。為了確保我鎮(zhèn)政務(wù)公開工作順利推進，我們主要做了三個方面的基礎(chǔ)工作：

一是成立了由鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記、紀檢書記和副鎮(zhèn)長任副組長的鎮(zhèn)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負責(zé)日常工作，從而使全鎮(zhèn)的政務(wù)公開工作得以扎實、積極的推行和深化。

二是召開了規(guī)模較大的動員大會，要求全鎮(zhèn)各部門統(tǒng)一思想，提高認識，積極推行。

三是擬定出《___鎮(zhèn)政務(wù)公開工作的實施意見》，指導(dǎo)全鎮(zhèn)的推行政務(wù)公開工作。

二、完善制度，健全規(guī)范的公開程序

制度化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開經(jīng)常化、長期化、規(guī)范化的保證。幾年來，我鎮(zhèn)建立了一系列與之相適應(yīng)的規(guī)章制度，并從20__年起，每年都以文件形式對政務(wù)公開工作提出要求，通過實踐不斷進行探索創(chuàng)新，從而有力地促進了政務(wù)公開工作。20__年建立了財務(wù)公開報表備案制度，對會議費、通訊費、差旅費、醫(yī)療費、業(yè)務(wù)接待費、機動車輛費以及固定資產(chǎn)購置費等七項費用的開支情況按表按季定期、定人、定項目公開，做到帳上有明細、群眾知底細。同時，建立了鎮(zhèn)干部為民服務(wù)“五承辦”制度，即：來訪群眾及時承辦，聯(lián)系農(nóng)戶經(jīng)常承辦，結(jié)對幫扶重點承辦，現(xiàn)場辦公室定期承辦，駐村一周集中承辦，使鎮(zhèn)村干部形成一個服務(wù)群眾的工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，得到了鎮(zhèn)干部的贊同，村干部的歡迎和群眾的擁護。同時還開展了機關(guān)內(nèi)部審計制度，機關(guān)部門和鎮(zhèn)班子人員業(yè)務(wù)經(jīng)費包干公布制度等。

三、拓展內(nèi)容，形成規(guī)范的公開體系

為了使政務(wù)公開內(nèi)容更加全面、規(guī)范，我鎮(zhèn)逐步實現(xiàn)了“群眾想看什么，我們政府就公開什么”的政務(wù)公開內(nèi)容。

一是確保常規(guī)內(nèi)容公開。如鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)及實施情況，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子分工職責(zé)，工作人員崗位職責(zé)，鎮(zhèn)各部門及鎮(zhèn)駐站所的工作職能、辦事標(biāo)準依據(jù)、辦事程序、辦事期限、監(jiān)督辦法、辦事結(jié)果、財政預(yù)決算和執(zhí)行內(nèi)部管理規(guī)章制度及執(zhí)行情況等。

二是加強重點內(nèi)容公開。我們把干部群眾關(guān)注，反映反映強烈的問題和容易引發(fā)矛盾的社會熱點問題作為政務(wù)公開的重點來抓。如政府實事工程和重大工程招投標(biāo)和進展情況，農(nóng)民建房申請、宅基地審批、征用土地及土地補償費、安置補助費的發(fā)放使用情況、低保金發(fā)放情況、救災(zāi)救濟發(fā)放情況、涉農(nóng)收費政策和標(biāo)準公示、機關(guān)業(yè)務(wù)費用開支情況、各類專項資金使用情況、機關(guān)干部獎金福利情況等。

四、因地制宜，實行多樣的公開模式

我鎮(zhèn)在推進政務(wù)公開工作中，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，采取了豐富的公開形式。

對外公開的形式有：（1）公開欄公開。將需要公開的內(nèi)容制作成版面，懸于辦公大樓或辦公室顯眼處；（2）公示牌公開。為機關(guān)干部統(tǒng)一制作，上面寫有姓名、職務(wù)、職責(zé)等內(nèi)容，統(tǒng)一放在辦公桌上，方便群眾尋找辦事；（3）電子屏幕公開。為了便于群眾觀看，在位于鎮(zhèn)政府一樓門廳設(shè)立電子屏幕，公布公開內(nèi)容進行公開；（4）簡報公開。利用《___工作簡報》的形式將各類政府重要信息及時進行公開；（5）宣講公開。借為民服務(wù)“五承辦”活動之機，開展了鎮(zhèn)村干部走村訪戶，進農(nóng)家召開鎮(zhèn)村形勢宣講會，向群眾全面通報黨委、政府做的實事工程，財政收支等重大政務(wù)情況，切實擴大政務(wù)工作的群眾知曉面，取得了很好的效果。

對內(nèi)公開的形式有：（1）內(nèi)部公開欄公開。將財務(wù)公開等內(nèi)容張貼在會議室內(nèi)，向內(nèi)部工作人員公開；（2）會議通報。通過干部大會將需要公開的內(nèi)容進行公開；（3）印發(fā)資料。將政務(wù)公開的內(nèi)容印發(fā)給各科室，接受內(nèi)部人員的監(jiān)督；（4）發(fā)文公布。用文件形式，將政務(wù)公開內(nèi)容下發(fā)到基層。

五、強化監(jiān)管，健全有力的監(jiān)督機制

為了使政務(wù)公開真正落到實處，建立健全規(guī)范的監(jiān)督管理機制顯得尤為重要。于是，我們一是加強了事前監(jiān)督。對于政務(wù)公開的每一項內(nèi)容都要經(jīng)過嚴格把關(guān)，方可出臺。為了加大監(jiān)督力度，我鎮(zhèn)相應(yīng)地成立了政務(wù)公開監(jiān)督小組，由鎮(zhèn) 人大主席擔(dān)任組長，一般公開內(nèi)容要先交監(jiān)督小組成員審核，最后由政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定并正式公布。事關(guān)全局的重大事項，要經(jīng)黨政聯(lián)席會議研究審定。同時還要主動接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，特別是鎮(zhèn)當(dāng)年度經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，財政預(yù)決算等須人大審議通過后，方能公開。二是加強了事中監(jiān)督。凡重大的工程項目及有關(guān)經(jīng)濟活動，都要請監(jiān)督小組或聘請監(jiān)督人員對工作的全過程實施監(jiān)督，并定期不定期開展民主評議活動，廣泛聽取群眾的建議意見。三是認真落實了事后監(jiān)督。為了使群眾的意見得到迅速反饋，我鎮(zhèn)在公開欄設(shè)立了群眾評議意見箱，自覺接受群眾與輿論的監(jiān)督，同時我鎮(zhèn)還對外公布了征求意見電話，并針對目前開展的打擊非法違法煤礦活動，對外公布了專門的監(jiān)督舉報電話。這些措施都極大地激發(fā)了群眾參政議政的熱情，使干部與群眾的距離更為貼近。

六、注重創(chuàng)新，探索新穎的公開形式

不斷創(chuàng)新，才能使政務(wù)公開工作充滿活力，才能使其及時適應(yīng)不斷變化的新形勢。在這個方面我鎮(zhèn)作出了有效的探索，就是全面實施了“鎮(zhèn)村站所聯(lián)動”公開。一是內(nèi)容聯(lián)動。鎮(zhèn)、村、站所政務(wù)公開的內(nèi)容互相呼氣，上下一致，方便群眾查詢、監(jiān)督。如，對農(nóng)民建房、計劃生育、義務(wù)兵役、一事一議費、工程招投標(biāo)等內(nèi)容，要求各村和鎮(zhèn)政府同步、配套公開。二是程序聯(lián)動。統(tǒng)一建立公開內(nèi)容的申報、審批、批準和公開后的投訴反饋程序，并明確了鎮(zhèn)紀委、組織辦負責(zé)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開的監(jiān)督指導(dǎo)及全鎮(zhèn)各基層站所政務(wù)公開工作的協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)組織辦、財政所負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)村務(wù)公開。三是時間聯(lián)動。把每季度下個月的5日前作為全鎮(zhèn)統(tǒng)一的政務(wù)動態(tài)公開日，各單位及時更換公開內(nèi)容，并將上季度重要工作予以公開；同時通過聯(lián)村聯(lián)企制，辦公無休日制、夜訪制、領(lǐng)導(dǎo)接待日制等形式，直接面向群眾，宣傳政策，解答群眾疑問，處理有關(guān)問題，均收到較好效果。

政務(wù)公開工作扎實有效的開展，保證和促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。

1、密切了黨群干群關(guān)系。通過推進政務(wù)公開，提高了政務(wù)管理的透明度，將群眾關(guān)心的事項公布于眾，給了群眾一個明白，還了干部一個清白，從而加強了群眾與干部之間的交流與溝通，也激發(fā)起群眾參政議政的熱情，群眾對干部態(tài)度也變誤解為理解，變懷疑為信任。目前，全鎮(zhèn)上訪告狀的明顯減少，遵紀守法蔚然成風(fēng)。

2、推進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過推進政務(wù)公開，開展“陽光操作”，強化了群眾的監(jiān)督力度，提高了廣大基層干部拒腐防變的能力，從而從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。現(xiàn)在已呈現(xiàn)出了“三少三多”的可喜現(xiàn)象，即猜疑的少了，理解的多了；求虛的少了，求實的多了；鋪張的少了，節(jié)約的多了。

篇(5)

剛剛過去的2016年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹中省市決策部署，緊緊圍繞“五個扎實”要求，在逆境中經(jīng)受考驗，在實干中奮勇前行，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，較好地完成了縣十六屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）以項目促增長，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新活力。我們?nèi)ψロ椖?、擴投資、穩(wěn)增長，發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)增強，全縣經(jīng)濟保持總體向好、穩(wěn)中有進的態(tài)勢。預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值170.8億元，增長7.8%；全社會固定資產(chǎn)投資125.1億元，增長21%；社會消費品零售總額35億元，增長15%；財政總收入32億元，其中地方財政收入7.2億元，同口徑增長8.6%；全體居民人均可支配收入16051元，增長9.7%。緊扣項目用地、融資、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一批拉動性較強的項目順利實施。97個重點項目完成投資60.5億元，16個市級重點項目完成投資16.4億元，占任務(wù)165.8%，大漢山旅游綜合開發(fā)、黎坪旅游公路、龍頭山森林公園和縣城西大街西北片區(qū)、竹園陽光城棚戶區(qū)改造等項目推進有力，S211縣城至青樹公路改建工程即將通車，百隆時代廣場、興周國際酒店等項目建成投用。組團參加絲博會暨西洽會、陜南循環(huán)經(jīng)濟項目合作交流等招商活動，新簽約招商項目22個，到位資金52.8億元，占任務(wù)104.4%。

（二）以優(yōu)化促升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。我們著力強基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)、解難題，綜合施策，精準發(fā)力，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益不斷提升。工業(yè)經(jīng)濟增添新動能。落實工業(yè)促投資、穩(wěn)增長措施，持續(xù)挖潛改造、提質(zhì)增效，新培育規(guī)上企業(yè)7戶，縣屬企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)35.7%高速增長，帶動工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚，降低了煙廠產(chǎn)值嚴重下滑的不利影響。工業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)，投入5800萬元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，機電工業(yè)集中區(qū)企業(yè)孵化園項目主體竣工，新入園企業(yè)6戶。預(yù)計完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值185.5億元，增長12.4%，完成非公經(jīng)濟增加值84.4億元，占GDP比重49.4%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)新亮點。2016南鄭新茶展銷暨賽茶大會成果豐碩，新培育豐產(chǎn)茶園2.3萬畝，全縣茶園面積達19.7萬畝，茶業(yè)產(chǎn)值13.3億元，增長13.8%。糧食總產(chǎn)14.8萬噸，油料總產(chǎn)3.7萬噸，種植蔬菜8.82萬畝、烤煙2.35萬畝、中藥材14.7萬畝，出欄生豬65.5萬頭。42個縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值8.06億元，增長13.8%。預(yù)計完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43.5億元，增長5.5%。三產(chǎn)發(fā)展彰顯新態(tài)勢。成功舉辦2016中國最美油菜花海漢中旅游文化節(jié)，新打造的陳村等精品鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，迅速成為全市旅游新亮點。漢山旅游綜合開發(fā)項目完成投資4.8億元，漢山大道、漢山路、漢山廣場、登山步道及沿途景觀節(jié)點建成投用。黎坪創(chuàng)5A景區(qū)工作正式啟動，南湖、紅寺湖、龍頭山綜合開發(fā)進展順利。全年接待游客985萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入36.8億元，分別增長36.7%和40.1%。電子商務(wù)發(fā)展勢頭強勁，建成漢中（南鄭）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)58戶，圣水、黃官等13個鎮(zhèn)級服務(wù)網(wǎng)點試運營，全縣電商銷售額8億元，電商精準扶貧惠及3.23萬人。

（三）以統(tǒng)籌促提升，城鄉(xiāng)風(fēng)貌展現(xiàn)新形象。我們注重規(guī)劃、建設(shè)、管理同步，漢南一體化步伐持續(xù)加快?？h城西大街西北片區(qū)棚戶區(qū)改造推進有力，周家坪路即將竣工通車，安置區(qū)建設(shè)啟動實施，讓水大道、海棠路等6條城市道路路基工程完工，全市棚改推進現(xiàn)場會在我縣成功召開。濂水公園尤曼吉游樂中心建成運營，將軍巷道路竣工通車，東昌路南段及橋閘巷建設(shè)穩(wěn)步推進，龍崗大道、梁山大道北段開工建設(shè)，龍崗溫泉旅游區(qū)項目順利啟動。大河坎、青樹等5個市級以上重點鎮(zhèn)共實施各類項目62個，完成投資11億元。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完成縣垃圾衛(wèi)生填埋場提升改造，新建農(nóng)村污水處理站3處、鎮(zhèn)級垃圾填埋場2個。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作順利通過省級技術(shù)評估，即將正式授牌。

（四）以惠民促和諧，民生保障得到新改善。我們持續(xù)抓投入、保民生、增福祉，最大限度將發(fā)展成果惠及群眾。精準脫貧扎實有效，識別貧困村111個、貧困人口6.43萬人，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、干部駐村的扶貧工作機制，發(fā)揮駐村工作隊和第一書記作用，綜合運用產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧等“五個一批”措施，年度脫貧20908人。民生工程加快實施，60個移民搬遷集中安置點開工建房4530戶，建成保障性住房2685套（戶）。完成漢江綜合整治防洪工程8.5公里，除險加固病險水庫4座。拆改燃煤鍋爐15臺，節(jié)能減排和主要污染物控制完成目標(biāo)任務(wù)。各項事業(yè)全面進步，成功申報省級文化先進縣，漢調(diào)桄桄《韓信拜將》參加了第十一屆中國藝術(shù)節(jié)展演。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考二本及以上上線率、上線人數(shù)全市第一。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，實施全民健身工程66個。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，兩孩生育政策全面實施。縣救災(zāi)物資儲備庫建成投用，累計發(fā)放各類救助資金1.42億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9274人，轉(zhuǎn)移勞動力13萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%。基金征收、社保擴面穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作實現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。

（五）以作風(fēng)促效能，自身建設(shè)得到新加強。我們狠抓作風(fēng)、提升效能，強化治理，深入開展“兩學(xué)一做”專題教育，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議64件、政協(xié)委員提案70件，辦復(fù)率100%。加強審計監(jiān)督、政策跟蹤審計和效能監(jiān)察，對605個單位（項目）進行審計，核減財政投資1.92億元，審減率13.2%。持續(xù)推進簡政放權(quán)，縣鎮(zhèn)兩級權(quán)力清單和公共服務(wù)事項清單已向社會公布，行政審批事項精減29項。打造快捷高效的網(wǎng)上行政審批平臺，開通民情直通車系統(tǒng)及“民生熱線”，累計辦理各類事項22萬件（次）。商事制度改革成效明顯，順利實施“五證合一、一照一碼”，全年新登記企業(yè)485家。推進法治南鄭建設(shè)，常態(tài)化開展嚴打整治，查處治安案件1236起，偵辦刑事案件1254起，群眾社會治安滿意率位居全省前列。持續(xù)深化司法行政“六大行動”，辦理各類法律援助案件336件，排控調(diào)處矛盾糾紛2110件。依法規(guī)范秩序，扎實開展食品藥品安全專項整治，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。同時，統(tǒng)計、檔案、老齡、地方志、民族宗教、婦女兒童等工作取得新進展。

各位代表，2016年主要目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為本屆政府各項工作畫上了圓滿的句號。五年來，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新規(guī)律，注重以市場為導(dǎo)向，推進“十大重點工程”厚植發(fā)展基礎(chǔ)，提升“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”構(gòu)筑發(fā)展平臺，實施“全域旅游”增強發(fā)展后勁，建設(shè)“四個南鄭”的基礎(chǔ)愈加堅實。

五年來，我們始終搶抓發(fā)展機遇，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，綜合實力大幅提升。2016年生產(chǎn)總值是2011年的1.8倍；規(guī)模工業(yè)增加值是2011年的2.1倍；一般公共預(yù)算收入是2011年的2.1倍；全社會固定資產(chǎn)投資突破120億元，是2011年的3.2倍。新型建材、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，以茶葉、煙葉為主的特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，以鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化調(diào)整為13.3:56.6:30.1，全省縣域經(jīng)濟綜合排名躍居第18位，較2011年上升5位。先后榮獲全國“法治縣創(chuàng)建活動先進單位”、“科技進步先進縣”，全省“保障房建設(shè)十佳縣”、“移民搬遷先進縣”、“雙擁模范縣”，被聯(lián)合國地名組織和中國地名遺產(chǎn)保護促進會認定為“千年古縣”。

五年來，我們持續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè)，推進新型城鎮(zhèn)化進程，城鄉(xiāng)發(fā)展加速融合。緊扣“漢南一體，三鎮(zhèn)共振”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌漢山、大河坎和梁山三大板塊建設(shè)，城區(qū)面積擴大到24.3平方公里，城區(qū)人口增至25.1萬人，城鎮(zhèn)化率達到45%。累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金25.3億元，新建漢山大道、江南西路等19條城市道路，建成蜀漢大都會、東龍華府等6個城市商業(yè)綜合體，成功創(chuàng)建省級園林縣城。寶漢高速南鄭段竣工通車，西成客專、黎坪旅游公路等項目進展順利。大河坎省級重點示范鎮(zhèn)建設(shè)連續(xù)5年考核位居全省前列，青樹省級文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，黎坪、圣水等市級重點鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進。

五年來，我們堅持綠色生態(tài)發(fā)展，強力推進環(huán)境治理，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善。累計投入資金4.8億元，用于生態(tài)保護和環(huán)境治理，營造生態(tài)林18.7萬畝，森林覆蓋率達65%，綜合治理水土流失450平方公里，實施漢江河、濂水河等河流治理50.3公里，新建人飲工程250個，除險加固病險水庫25個，完成江南污水處理廠二期擴建工程，新建農(nóng)村污水處理站14座，垃圾填埋場10個，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達98.6%和64%，創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)14個、市級生態(tài)鎮(zhèn)2個，空氣、地表水、地下水、環(huán)境噪聲等質(zhì)量指標(biāo)均達到市考要求。

五年來，我們?nèi)嫔罨母镞M程，破解體制機制障礙，發(fā)展活力充分迸發(fā)。全面完成政府機構(gòu)改革、鎮(zhèn)村綜合改革和重點鎮(zhèn)行政管理體制改革試點任務(wù)。推進放管服改革，取消非行政許可事項，減少行政審批項目271項、收費項目35項，精簡率分別達63%和60%，公布縣鎮(zhèn)兩級權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項共計5160項。財稅體制改革順利推進，營改增全面實施，國庫集中支付全覆蓋，在全省率先建立綜合治稅平臺。全面完成集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和林權(quán)改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建立運行。對外合作交流成效明顯，引進陜西水務(wù)集團、廣廈集團、地礦集團、地建集團等一批知名企業(yè)到我縣投資興業(yè)。累計簽約項目104個，到位資金250.8億元。

五年來，我們堅持發(fā)展成果共享，著力保障改善民生，社會事業(yè)全面進步。累計投入民生資金110億元，是2011年的8.4倍，一批群眾關(guān)注的民生問題得到有效解決。5125戶群眾告別危舊土坯房，19.14萬群眾喝上放心安全水。開工建設(shè)陜南移民搬遷集中安置點106個，安置群眾1.56萬戶。建成各類保障房9514套，實施棚戶區(qū)改造6798戶，累計解決1.03萬戶城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房難題。累計減少貧困人口9.53萬人。連續(xù)4年有效應(yīng)對暴雨洪澇等災(zāi)害，累計投入2億元用于災(zāi)民安置和恢復(fù)重建。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，成功創(chuàng)建國家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”、省級“雙高雙普達標(biāo)縣”，中高考成績穩(wěn)居全市前列，學(xué)前三年入園率98.3%。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系基本建成，縣醫(yī)院綜合大樓、縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)遠程會診系統(tǒng)投入使用，公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。社會保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋。

各位代表，五年來，我們經(jīng)受了經(jīng)濟下行、動力轉(zhuǎn)換的嚴峻考驗，收獲了城鄉(xiāng)巨變、民生提質(zhì)的豐碩成果，蓄積了加快發(fā)展、再次騰飛的磅礴力量。我們深切體會到：必須突出項目帶動，建成一批打基礎(chǔ)、利長遠的大項目，發(fā)展支撐才會更加堅實；必須突出改革創(chuàng)新，勇于破除體制機制障礙，發(fā)展活力才會有效釋放；必須突出生態(tài)文明，守護好南鄭的綠水青山，發(fā)展質(zhì)量才會穩(wěn)步提升；必須突出民生為本，把更多財力、精力投向民生領(lǐng)域，發(fā)展成果才會惠及全縣群眾。

五年的歷程充滿艱辛，五年的成就令人鼓舞。這些成績是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣上下同心同德、苦干實干的結(jié)果，匯聚了代表委員的智慧與力量，凝結(jié)著全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐縣部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持南鄭發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒認識到，在前行的道路上還存在一些困難：縣域經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次還不高，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展任務(wù)艱巨；財政收支矛盾突出，財力“剪刀差”缺口逐漸拉大，保民生、保發(fā)展任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，公共服務(wù)體系不夠完善，脫貧攻堅任務(wù)艱巨；社會矛盾增多，群眾訴求多元化，建設(shè)人民滿意的法治政府任務(wù)艱巨。對此，我們將采取有效措施加以解決。

科學(xué)謀劃新一屆政府各項目標(biāo)任務(wù)

未來五年，是南鄭實現(xiàn)新跨越、再攀新高峰的重要時期，也是南鄭轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。放眼大勢，南鄭已駛?cè)氚l(fā)展的快車道，展望未來，我們又站在歷史的新方位。當(dāng)前，我們既要看到前進道路上的許多困難和問題，更要看到面臨的大好機遇和有利條件：黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會，中央經(jīng)濟工作會、農(nóng)村工作會提出的發(fā)展新理念和一系列戰(zhàn)略舉措，為我們今后發(fā)展指明了方向、提供了強大支撐；“一帶一路”、振興川陜革命老區(qū)、脫貧攻堅等戰(zhàn)略縱深推進，以及省委省政府支持陜南循環(huán)發(fā)展決策深入實施，為我們提供了有利的政策機遇；隨著西成客專、十天高速、寶漢高速漢中段建成通車，我縣交通瓶頸制約將進一步緩解，區(qū)位優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)，為我們更好的融入?yún)^(qū)域發(fā)展，擴大交流合作提供了便利條件；經(jīng)過多年發(fā)展，我縣綜合實力大幅提升，城鎮(zhèn)規(guī)?？焖贁U張，骨干產(chǎn)業(yè)體系基本形成，這些長期積聚的發(fā)展?jié)撃軐⒓铀籴尫牛瑸槟相嵓涌熳汾s超越奠定了堅實基礎(chǔ)。

縣第十五次黨代會對南鄭未來發(fā)展作出了總體部署，目標(biāo)令人鼓舞，形勢催人奮進。按照縣委描繪的宏偉藍圖，我們將聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“五大發(fā)展理念”，以追趕超越、綠色循環(huán)、轉(zhuǎn)型升級為基調(diào)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、民生經(jīng)濟，重點推進改革創(chuàng)新、精準脫貧、全域旅游、改善民生等工作，以更大的決心、更加積極的作為，奮力開創(chuàng)活力南鄭、人文南鄭、生態(tài)南鄭、法治南鄭建設(shè)新局面，贏得新一輪發(fā)展的主動權(quán)。主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長10%以上，財政收入年均增長8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長18%以上。全體居民收入增速高于全市平均水平，貧困人口穩(wěn)定脫貧，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、各項事業(yè)更加進步、人民群眾更加幸福。

實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須把握發(fā)展大勢，立足縣情實際，牢牢把握好以下幾個方面：一要緊扣創(chuàng)新發(fā)展主線，善于跳出南鄭謀超越，主攻影響發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，推動重點領(lǐng)域的改革工作，創(chuàng)新體制機制，突破瓶頸制約，全力建設(shè)大項目，打造大產(chǎn)業(yè)，推動大發(fā)展，加快追趕超越步伐，傾力筑牢活力南鄭的發(fā)展根基。二要堅持先進文化引領(lǐng)，進一步挖掘厚重的歷史文化資源，推進文化大縣建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造精品力作，弘揚時代精神，講好南鄭故事，不斷彰顯人文南鄭的魅力風(fēng)采。三要嚴守生態(tài)保護紅線，處理好加快發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，絕不以犧牲環(huán)境為代價換取一時發(fā)展，用心呵護生態(tài)南鄭的綠水青山。四要持續(xù)強化法治思維，善于運用法治方式推動發(fā)展、加快改革、化解矛盾，持續(xù)深化政務(wù)公開，大力推行權(quán)力清單制度，提高科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，自覺接受社會和公眾監(jiān)督，奮力開創(chuàng)法治南鄭新的篇章。

（一）堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，推動縣域經(jīng)濟實力上臺階。圍繞實現(xiàn)追趕超越，持續(xù)做大經(jīng)濟總量，著力培植特色產(chǎn)業(yè)、做強優(yōu)勢企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)集群，推動新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。積極實施工業(yè)第三個翻番工程，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)倍增工程，扎實推動旅游“百億投資”工程。抓好現(xiàn)代材料、綠色食品、機電設(shè)備3個集中區(qū)建設(shè)，全力打造“五大”精品景區(qū)，做好小南海天坑群的保護性開發(fā)工作，擴張電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，加快構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。到2021年，基本形成布局合理、優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，全縣生產(chǎn)總值達330億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達400億元，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達35%以上，建成5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)2個以上、省級農(nóng)業(yè)園區(qū)3個。

（二）堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為關(guān)鍵舉措，加快漢南一體化大融合。遵循“一尊重、五統(tǒng)籌”要求，處理好城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)城等關(guān)系，注重擴容與提質(zhì)并重，建設(shè)與管理同步，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、相融互動。做好撤縣設(shè)區(qū)準備工作，推進漢山、大河坎、梁山三大板塊建設(shè)，啟動“海綿城市”、地下綜合管廊試點，加速與中心城區(qū)融合發(fā)展。抓好青樹、黎坪、圣水和新集重點鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，做強產(chǎn)業(yè)支撐，吸引人口向城鎮(zhèn)集中。推進美麗鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，做好民居改造、綠化美化等工作，持續(xù)改善群眾生產(chǎn)生活條件。到2021年，全縣城鄉(xiāng)差距明顯縮小，城鎮(zhèn)化率超過55%，逐步形成宜居繁榮的城鎮(zhèn)集群。

（三）堅持把項目建設(shè)作為強力引擎，提升縣域發(fā)展綜合承載力。積極實施項目帶動戰(zhàn)略，保持強勁投資態(tài)勢，以大項目帶動大投入，拉動大發(fā)展，超前做好項目謀劃、論證、篩選工作。推進交通、城建、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，抓好黎坪旅游公路、龍崗大道、南湖開發(fā)、棚戶區(qū)改造等事關(guān)發(fā)展的大項目，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。全面擴大區(qū)域合作，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準化招商，吸引一批大企業(yè)、大集團投資南鄭，撬動更多社會資本參與循環(huán)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)等領(lǐng)域的開發(fā)，力促一批關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的項目落地生根。

（四）堅持把保護環(huán)境作為發(fā)展底線，開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然的理念，把綠色發(fā)展貫穿于各個領(lǐng)域，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造綠色生活空間。統(tǒng)籌做好污染防治、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工作，在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展循環(huán)經(jīng)濟試點。持續(xù)推進“綠水、藍天、青山、寧靜”四大工程，抓好農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，實施天然林保護、退耕還林和重點區(qū)域綠化工程。到2021年，全縣森林覆蓋率超過67%，主要污染減排等控制性指標(biāo)達標(biāo)，讓南鄭大地的水更清、山更綠、天更藍。

（五）堅持把改善民生作為最終目標(biāo)，推動群眾幸福指數(shù)大提升。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持分類指導(dǎo)、精準施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、易地搬遷扶貧等工作，確保6.43萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。加大文化強縣建設(shè)力度，實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，加強文化遺產(chǎn)保護，培育特色文化藝術(shù)品牌。以創(chuàng)新型試點縣建設(shè)為引領(lǐng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技體制機制改革。堅持教育優(yōu)先，統(tǒng)籌推進各類教育均衡發(fā)展，全面實施十三年免費教育，加快建設(shè)教育強縣。深入開展全民健身計劃，提高群眾健康指數(shù)。完善就業(yè)服務(wù)體系，健全城鄉(xiāng)社會救助制度和養(yǎng)老服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，逐步實現(xiàn)85%的患者在縣域內(nèi)就診。強化法治建設(shè)，不斷改進社會治理方式，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級社會治理服務(wù)平臺，完善利益沖突防范、法治宣教疏導(dǎo)、矛盾糾紛化解等體系。做好政策跟蹤審計，解決好“最后一公里”問題。

各位代表、同志們，發(fā)展是最大的要務(wù)，發(fā)展是最重的責(zé)任！我們堅信，站在新的歷史起點上，南鄭有條件發(fā)展的更好，有底氣發(fā)展的更快。我們堅信，無論面對任何困難挑戰(zhàn)，只要務(wù)實重干、群策群力，就能夠在追趕超越的新征程上再創(chuàng)輝煌。

2017年主要工作

2017年，是新一屆政府的開局之年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好今年工作至關(guān)重要，我們將把握工作基調(diào)，緊扣目標(biāo)任務(wù)，在實干中加快發(fā)展，在創(chuàng)新中追趕超越，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%以上；地方財政收入同口徑增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長16%；全體居民人均可支配收入增長11%；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；完成市上下達節(jié)能減排任務(wù)。

（一）突出項目建設(shè)，保持投資穩(wěn)健增長

堅持把項目建設(shè)作為追趕超越的支撐點，拉動大投資，保障高增長，實施81個重點項目，完成年度投資80.1億元。

全力推進項目建設(shè)。嚴格落實重點項目領(lǐng)導(dǎo)包抓、督查通報、觀摩促進、跟蹤審計的工作機制，推進青樹至黎坪公路、龍崗大道、縣城西大街西北片區(qū)棚戶區(qū)改造和張壩片區(qū)棚戶區(qū)改造、大河坎圣水路棚戶區(qū)改造等38個基礎(chǔ)設(shè)施項目，實施大漢山旅游綜合開發(fā)、南湖旅游綜合開發(fā)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升等34個產(chǎn)業(yè)化項目，抓好美康源高端醫(yī)學(xué)頤養(yǎng)保健、婦女兒童醫(yī)院等7個社會事業(yè)項目，力促簽約項目早落地、開工項目快建設(shè)、建成項目早達效。

持續(xù)強化要素保障。加大爭資跑項力度，強化政銀企對接，用好各類融資平臺，多渠道籌措建設(shè)資金。規(guī)范土地管理工作，清理閑置土地，盤活存量土地，推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，保障項目用地需求。扎實開展發(fā)展環(huán)境集中整治專項行動，嚴厲打擊“三亂”行為，創(chuàng)優(yōu)項目建設(shè)環(huán)境。

力促項目滾動實施。緊抓“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、省政府支持循環(huán)發(fā)展等重大機遇，用優(yōu)勢引項目、用精力找項目，重點在產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等領(lǐng)域，精心策劃包裝一批好項目、大項目，在政策、環(huán)境、配套上鼎力支持，做實做細前期工作，確保項目結(jié)構(gòu)合理、接替有序。

積極開展招商引資。創(chuàng)新招商方式，借助各類經(jīng)貿(mào)洽談活動宣傳推介，發(fā)揮商會、協(xié)會橋梁作用以商招商，開展小分隊精準招商，加大央企、外企、民企等“三維”項目招商力度，吸納機電設(shè)備、電子信息、新材料、茶產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的培育和發(fā)展。注重招商實效，優(yōu)化投資環(huán)境，對重大項目一事一議，強化招商項目的跟蹤落實，提高項目簽約率、到資率、投產(chǎn)率。全年招商引資到位資金59億元。

（二）做大工業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑發(fā)展強力支撐

堅持把工業(yè)作為追趕超越的主抓點，按照規(guī)模化、集群化、品牌化的發(fā)展思路，緊抓園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品等關(guān)鍵，推動工業(yè)經(jīng)濟大步快走，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破200億大關(guān)，增長14%。

推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。出臺支持工業(yè)促投資、穩(wěn)增長綜合性措施，實施第三個工業(yè)翻番工程，加速工業(yè)擴量升級。重點促進以漢中卷煙廠為主的卷煙制造業(yè)、以鋅業(yè)特材為主的礦產(chǎn)冶金業(yè)，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高綜合效益。著力提升以華燕儀表、精測電器為主的裝備制造業(yè)，以金正米業(yè)、宏力魔芋等為主的綠色食品加工業(yè)，推進技改擴能、抱團經(jīng)營，促進產(chǎn)業(yè)鏈向多元化、多樣化方向發(fā)展。

加速園區(qū)提升發(fā)展。用好扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)貸款，實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，打通梁山工業(yè)園區(qū)與梁山大道連接通道，建成機電、食品園區(qū)入園主干道，完善電力燃氣、供水排污等配套設(shè)施，同步收儲土地500畝，加快筑巢引鳳步伐。重點抓好鋰電池包生產(chǎn)線、聯(lián)業(yè)科技數(shù)據(jù)線生產(chǎn)線、杭蕭鋼構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化基地、萬目儀電等工業(yè)項目入園工作，促進漢中玉綜合開發(fā)、大鯢養(yǎng)殖加工等項目落地開工，全年新引進入園企業(yè)5戶以上。

狠抓企業(yè)梯隊建設(shè)。按照骨干企業(yè)穩(wěn)增長，小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市的發(fā)展思路，確保企業(yè)梯次健康發(fā)展。采取“一企一策”方式，重點保障38個產(chǎn)值過億元企業(yè)的生產(chǎn)運行，集中力量培育產(chǎn)值億元以上企業(yè)，夯實增長基礎(chǔ)。助力中小企業(yè)成長，發(fā)揮“助保貸”融資平臺作用，建立應(yīng)急互助基金，解決中小企業(yè)融資難題，提高經(jīng)營管理水平。擴大非公經(jīng)濟占比，大力發(fā)展“專、精、特、新”的瞪羚企業(yè)，精心培育增長型小微企業(yè)，扶持壯大企業(yè)梯隊。全年新培育規(guī)上企業(yè)5戶，新增小微企業(yè)600戶以上。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢特色，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

堅持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為追趕超越的著力點，大力實施農(nóng)業(yè)倍增工程，以產(chǎn)業(yè)扶貧為突破，持續(xù)推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張、效益提升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46億元，增長5.5%。

鞏固農(nóng)業(yè)倍增基礎(chǔ)。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)規(guī)模，確保糧食總面積51萬畝、油菜23萬畝。推進水稻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓好稻田立體化養(yǎng)殖試點?？緹煼N植面積穩(wěn)定在2.2萬畝。做大做強茶產(chǎn)業(yè)，重點圍繞綠茶、紅茶體系開發(fā)新產(chǎn)品，加快有機、綠色、無公害生態(tài)茶園建設(shè)，全年新建茶園1萬畝，低改茶園1萬畝，總面積達到21萬畝。扎實開展“三品一標(biāo)”認證，支持龍頭企業(yè)做優(yōu)品牌、做大市場。

做強農(nóng)業(yè)園區(qū)載體。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金導(dǎo)向作用，繼續(xù)捆綁項目、整合資金，支持綠嬌子、新美新等42個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。適度發(fā)展中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育種養(yǎng)加工專業(yè)大戶，促進規(guī)?；a(chǎn)和訂單農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。

加快創(chuàng)新融合發(fā)展。堅持用現(xiàn)代經(jīng)營方式拓展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈收益，建立農(nóng)業(yè)發(fā)展融資平臺，加大扶貧資金對農(nóng)業(yè)園區(qū)及龍頭企業(yè)的支持力度，持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中力量改善云峰寺、羅帳嶺等4個觀光茶園的基礎(chǔ)設(shè)施，打造具有示范帶動效應(yīng)的休閑觀光茶園，逐步推動茶葉產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）繁榮旅游商貿(mào)，持續(xù)激發(fā)消費活力

堅持把發(fā)展三產(chǎn)作為追趕超越的聚焦點，強力推進“全域旅游工程”，持續(xù)放大優(yōu)勢，塑造精品，加快旅游產(chǎn)業(yè)升級提檔步伐，全年旅游綜合收入增長35%以上。

抓精品景區(qū)打造。堅持“兩山兩湖一中心”的總體布局，整合資源資金，強力推進建設(shè)。持續(xù)加大漢山旅游綜合開發(fā)，建設(shè)植物園、打造金石谷、修建通天閣、營造祈福臺、亮化大漢山，推動萬畝休閑農(nóng)業(yè)體驗區(qū)項目，打造休閑、康體、祈福綜合旅游景點。推進黎坪5A級景區(qū)創(chuàng)建，加快黎坪特色集鎮(zhèn)建設(shè)工作。建成龍頭山景區(qū)滑雪場、狩獵場、索道、游客中心，確保年內(nèi)如期開園。開工建設(shè)南湖景區(qū)門戶區(qū)和安置區(qū)，實施核心區(qū)建設(shè)項目。完成紅寺湖景區(qū)大孤山酒店工程，建設(shè)環(huán)南湖、紅寺湖自駕游觀光帶。強力宣傳推介，塑造旅游品牌，不斷提高南鄭旅游知名度。

抓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。堅持用畫廊理念打造鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，優(yōu)化旅游環(huán)境，注重特色發(fā)展，推進鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)深度融合，滿足差異化需求。完善陳村和高臺旅游環(huán)線配套設(shè)施，拓寬外環(huán)線，打通陳村至梁山通道，建設(shè)陽春葦池、青樹二坪、高臺李溝旅游示范村，重點打造一批星級農(nóng)家樂。建設(shè)湘水、法鎮(zhèn)片區(qū)美麗鄉(xiāng)村環(huán)線，建成自行車慢道、自駕游營地。推進濂水、黃官、紅廟米倉古道鄉(xiāng)村旅游環(huán)線建設(shè)。

抓商貿(mào)服務(wù)業(yè)升級。堅持傳統(tǒng)路徑與新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，優(yōu)化商業(yè)布局，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，提升服務(wù)檔次。壯大電子商務(wù)規(guī)模，擴建電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引電商企業(yè)入園發(fā)展，推進倉儲物流園區(qū)建設(shè)，打造大河坎電子商務(wù)聚集區(qū)，爭當(dāng)全市電商發(fā)展排頭兵。進一步挖掘消費潛力，加快建設(shè)專業(yè)市場和特色街區(qū)，實施東龍華府三期等綜合體項目，全年培育限上企業(yè)4戶。

（五）攻堅城市建設(shè)，提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)

堅持把新型城鎮(zhèn)化作為追趕超越的立足點，把握發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌建設(shè)管理，持續(xù)優(yōu)化空間布局，提升發(fā)展品質(zhì)，城鎮(zhèn)化率達47.5%。

在規(guī)劃落實上出實招。強化規(guī)劃引領(lǐng)，注重多規(guī)融合，繼續(xù)做好“三規(guī)合一”和省級新型城鎮(zhèn)化試點工作。進一步完善重點地段控制性詳規(guī)、各項專業(yè)性規(guī)劃，合理布局公共設(shè)施，嚴格控制道路紅線及沿線建筑風(fēng)貌，做好重要節(jié)點的景觀設(shè)計，不斷提升規(guī)劃品質(zhì)和協(xié)調(diào)性。嚴抓規(guī)劃落實，加大規(guī)劃巡查、執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲打擊違法占地、違規(guī)建設(shè)等行為。

在城市塑造上出精品。實施城建重點項目20個，完成投資14.6億元。漢山片區(qū)以完善設(shè)施、擴大縣城規(guī)模為目標(biāo)，完成西北片區(qū)讓水大道、周家坪路等7條道路工程，加快安置區(qū)建設(shè)，打造精品住宅區(qū)。啟動張壩片區(qū)棚戶區(qū)改造工程，打通區(qū)域斷頭路，帶動?xùn)|片區(qū)開發(fā)建設(shè)。推進漢山景區(qū)周邊綜合開發(fā)，加速融景入城步伐，建設(shè)精品城市旅游休閑區(qū)。大河坎片區(qū)以完善功能、提升品質(zhì)為目標(biāo)，進一步健全商業(yè)圈，依托竹園陽光城、利民路以南片區(qū)、圣水路區(qū)域等棚戶區(qū)改造項目，打通圣水路、漢桂路等道路，暢通城市路網(wǎng)。重點抓好漁營商貿(mào)城、漢江國際等工程，跟進江南污水處理廠提標(biāo)改造及中水回用工程、大河坎給水工程（二期）等重大項目，加快中心城區(qū)建設(shè)。梁山片區(qū)以完善路網(wǎng)、產(chǎn)城融合為目標(biāo)，打通梁山大道、龍崗大道主動脈，促進漢山、大河坎、梁山片區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。支持龍崗區(qū)域開發(fā)建設(shè)，跟進龍崗溫泉旅游度假區(qū)、錦圣玫瑰產(chǎn)業(yè)園等項目，加速“三鎮(zhèn)共振、漢南一體”步伐。

在集鎮(zhèn)建設(shè)上出亮點。以省市重點鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，示范帶動其它鎮(zhèn)加快建設(shè)、特色發(fā)展。青樹省級文化旅游名鎮(zhèn)實施4條街道立面改造工程，啟動安置區(qū)新城、農(nóng)貿(mào)市場、廣場等項目，完成年度投資2億元，力爭在全省考核中爭先進位。新集、黎坪、圣水市級重點鎮(zhèn)按照3A級旅游景區(qū)標(biāo)準，完善旅游集散功能、彰顯地方文化特色，捆綁項目、整合資金，有序推進規(guī)劃實施，建設(shè)各具特色的集鎮(zhèn)街區(qū)。開展“三線三邊”環(huán)境治理工作，營造整潔有序的鎮(zhèn)村環(huán)境。

在城鎮(zhèn)管理上出成效。建立健全長效管理機制，探索集鎮(zhèn)管理新模式，推進城鎮(zhèn)管理的法治化、精細化和常態(tài)化。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，規(guī)范戶外廣告、門店招牌，開展交通秩序、廢品回收和夜市攤點專項整治。加強集鎮(zhèn)綠化，補植管護綠化帶，維護好市政公共設(shè)施。做好進城落戶農(nóng)民就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療等政策銜接，強化市民素質(zhì)教育，推進城市共建共管。

（六）傾力改善民生，提高群眾幸福指數(shù)

堅持把保障和改善民生作為追趕超越的首要目標(biāo)，圍繞群眾所需所盼，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，提升公共服務(wù)水平。

打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。深入實施精準扶貧“十大工程”，加大項目資金整合力度，爭取國開行貸款7億元，整合財政涉農(nóng)資金2.3億元，重點實施貧困村道路、環(huán)境整治和飲水工程建設(shè)，進一步改善貧困村生產(chǎn)生活條件。落實各項惠民政策，引進一批適合貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、好項目，大力發(fā)展茶葉、烤煙、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)，增強貧困戶造血功能。圍繞創(chuàng)建全省土地確權(quán)示范縣，依托良好的土地資源、山林資源，開展貧困戶土地流轉(zhuǎn)、抵押貸款等工作，進一步拓寬增收渠道。全年實現(xiàn)67個貧困村退出，2.5萬貧困人口脫貧。

深化環(huán)境綜合治理。以梁山片區(qū)環(huán)境整治、植被恢復(fù)工程為重點，推進其它生態(tài)脆弱區(qū)域的環(huán)境整治工作。以漢江流域污染治理為抓手，扎實開展環(huán)境污染治理專項行動，實施漢江綜合整治防洪工程3公里，完成圣水、青樹、新集三個鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，建成云河水利水電工程，治理水土流失90平方公里，創(chuàng)建成省級生態(tài)示范縣。嚴守基本農(nóng)田保護紅線，高標(biāo)準實施土地開發(fā)復(fù)墾整理、地質(zhì)災(zāi)害治理項目。實施森林質(zhì)量精準提升工程，做好城市、村鎮(zhèn)、道路綠化美化工作，完成營造林2萬畝。新建改造農(nóng)村安全飲水項目50個，解決4萬人的安全飲水問題。

提升社會保障能力。大力實施創(chuàng)業(yè)扶持工程，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.5萬人。不斷健全社會保險體系，狠抓保險擴面征繳、社保待遇兌付和基金監(jiān)督管理等工作。開工建設(shè)移民搬遷集中安置點72個，安置群眾3545戶7713人，改造土坯房2345戶。嚴格落實各類救助政策，更加關(guān)愛留守婦女兒童、空巢老人、殘疾人等困難群體，建成黎坪區(qū)域敬老院二期工程，開工建設(shè)縣兒童福利院等項目，加快推進第二次全國地名普查工作，完成全國地名公共服務(wù)標(biāo)準化試點縣創(chuàng)建任務(wù)。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。鞏固雙高雙普、義務(wù)教育均衡創(chuàng)建成果，加強隊伍建設(shè)，深化課程改革，實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，規(guī)范落實“營養(yǎng)改善計劃”和學(xué)生資助政策，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施文化惠民工程，加強公共文體設(shè)施建設(shè)，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護水平，打響漢山歌會文化品牌。全力推進全省“第二批創(chuàng)新型試點縣”建設(shè)，實施好科技興縣項目，狠抓專利及科技成果轉(zhuǎn)化。全面落實“二孩”生育政策，提高出生人口素質(zhì)，關(guān)愛扶助計生特殊家庭。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，推行分級診療制度，持續(xù)鞏固藥品“三統(tǒng)一”工作成效。

（七）強化治理創(chuàng)新，維護社會和諧穩(wěn)定

堅持把依法治理作為追趕超越的重要保障，不斷創(chuàng)新管理方式，營造安定和諧的社會環(huán)境。

持續(xù)深化各項改革。堅持簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，動態(tài)管理，繼續(xù)精減行政審批項目，健全政府權(quán)力清單制度，不斷提升政府效能。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化財稅、審計、農(nóng)村、文化、社會民生等領(lǐng)域的改革，重點抓好教育、衛(wèi)生、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押等具體改革任務(wù)。進一步健全督查考核機制，加大對改革工作的跟蹤督查和考核力度。

狠抓安全生產(chǎn)管理。牢固樹立安全發(fā)展理念，實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，抓好隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全社會預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急機制，強化防災(zāi)減災(zāi)工作，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力。堅持質(zhì)量興縣，深化商標(biāo)戰(zhàn)略，加強食品藥品市場監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“雙隨機”抽查、嚴重違法企業(yè)“黑名單”等制度，完善企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，從嚴查處食品藥品非法添加、制假售假等違法案件。

改進社會治理方式。以建設(shè)法治南鄭為統(tǒng)攬，實施“七五”普法工作，推進法治宣傳教育和依法治理，強化社區(qū)矯正和安置幫教，做好法律援助和法律服務(wù)工作。發(fā)揮人民調(diào)解作用，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，完善“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。堅持陽光、法治、責(zé)任，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案制度，常態(tài)化開展矛盾糾紛大排查、大化解工作。深化“平安南鄭”創(chuàng)建活動，強化重點區(qū)域和場所的社會治安綜合治理，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，保持社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。

全面加強政府自身建設(shè)

加快南鄭發(fā)展，實現(xiàn)追趕超越，需要我們付出更大的努力。面對發(fā)展的重任、人民的厚望，我們將主動適應(yīng)新形勢，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加高效的工作，切實肩負起建設(shè)“四個南鄭”的歷史重任。

（一）強化法治意識，開創(chuàng)法治政府新局面。始終把依法行政作為政府工作的準則，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。健全科學(xué)民主決策機制，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等重大行政決策程序，讓權(quán)力在陽光下運行。

（二）強化創(chuàng)新意識，實現(xiàn)綜合發(fā)展新突破。進一步突破思維定勢，研究新情況、探索新辦法，注重用改革的手段、市場的辦法，加快破解瓶頸制約，解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會治理等方面的深層次矛盾和問題。貫徹落實好“三項機制”，激發(fā)新動力、提振精氣神，在脫貧攻堅、征地拆遷、突發(fā)事件處置等工作中，勇于擔(dān)當(dāng)負責(zé)、拼搏進取，凝聚起追趕超越的強大合力。

（三）強化廉潔意識，筑牢拒腐防變新防線。堅持把從嚴治黨要求貫穿到政府工作全過程，嚴格執(zhí)行《準則》和《條例》，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)強化行政監(jiān)察，實行審計監(jiān)督全覆蓋，加大對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、脫貧攻堅等領(lǐng)域的監(jiān)管，運用好問責(zé)手段，嚴查“為官不為”行為，以零容忍的態(tài)度，始終保持反腐高壓態(tài)勢。

篇(6)

全縣上下要以貫徹落實《規(guī)劃》和加快建設(shè)向莆鐵路、高速公路為契機，開闊視野，致力發(fā)展，努力把我縣打造成宜居利居樂居的城市，構(gòu)建馳名全國的山水溫泉生態(tài)旅游縣。圍繞這一總體定位，確定的發(fā)展目標(biāo)是：

經(jīng)濟跨越發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得較好進展，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟保持持續(xù)較快發(fā)展，到2015年，綜合實力達到全省中等發(fā)達縣（市）中游水平，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入實現(xiàn)比年翻番；旅游、創(chuàng)意、文化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升、比重不斷提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化協(xié)調(diào)。

社會祥和文明。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平顯著提升；人民生活殷實富裕，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步提高；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平明顯改善，基本構(gòu)建惠及全民的社會保障體系，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險合計參保率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達95%以上；城鄉(xiāng)文明素質(zhì)大幅提升，社會主義民主法制更加完備，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全市、全省乃至全國前列，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，全面建成國家級生態(tài)縣，到2015年森林覆蓋率達73%以上，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達39.5%以上；節(jié)能減排成效顯著，單位GDP能源消耗、二氧化碳排放、主要污染物排放總量控制在市下達指標(biāo)內(nèi)。

到2020年，力爭綜合經(jīng)濟實力接近經(jīng)濟較發(fā)達縣（市），基本建成以旅游、水電、紡織、創(chuàng)意、文化、健康、體驗、高新技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工等為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大進展，基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，社會保障更加健全，人民生活更加富足，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，社會更加和諧，全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

二、明確發(fā)展任務(wù)，強化保障措施

（一）優(yōu)化空間布局。立足資源優(yōu)化配置，以向莆鐵路、高速公路建設(shè)和省道線改造為依托，大力推動生產(chǎn)要素集聚發(fā)展，構(gòu)筑“一圈、一線、一帶”的空間發(fā)展布局。

一圈，即縣域中心圈。結(jié)合新城建設(shè)和舊城改造，積極拓展城市發(fā)展空間，以主城區(qū)、南城區(qū)為核心，包括太原和清涼組團，重點發(fā)展旅游、酒店、商貿(mào)、文化、金融、信息、物流等都市低碳綠色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和城市功能品位，建成全縣經(jīng)濟、政治、文化、旅游集散中心。

一線，即大樟溪沿線。以大樟溪干流能源開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)為依托，重點發(fā)展水電、山水溫泉休閑旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工等。

一帶，即中高山地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶。重點發(fā)展建筑業(yè)、高優(yōu)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞交通、能源、信息和防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高發(fā)展保障能力。

1、完善綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推動向鐵路、高速公路、興化灣至三明尤溪(段)高速公路建設(shè)，謀劃與清、等周邊縣市的高速公路連接線建設(shè)；新建省道線林洞村(清界)至漁溪段、清涼柴頭橋至下林段公路，謀劃建設(shè)清涼太平口至劉岐大橋環(huán)城公路；全面完成省道線公路改造，推進縣、鄉(xiāng)公路提級改造、縣際斷頭路和自然村公路建設(shè)；加快汽車南站、南城區(qū)物流園區(qū)、梧桐和長慶物流節(jié)點建設(shè)；加強拆渡建橋和危橋改造；全面推進城鄉(xiāng)公交一體化。

2、構(gòu)建綠色能源保障體系。以清潔、低碳為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進地?zé)豳Y源和大樟溪水資源開發(fā)利用。做好大樟溪梯級電站開發(fā)和供水規(guī)劃，提高水資源綜合利用效益,督促在建的界竹口電站盡快建成投產(chǎn)，謀劃推進龍湘、新店、巖前、莒口電站建設(shè)。加快抽水蓄能電站前期工作，力爭在“十二五”中期前動工建設(shè)。加大落后產(chǎn)能電站實施技改力度，提升電站自動化水平。加強城鄉(xiāng)輸變電線路建設(shè)，完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，大力推進城區(qū)電網(wǎng)纜化和農(nóng)村電網(wǎng)改造。加快天然氣供應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)；實施農(nóng)村沼氣工程。

3、提升信息化水平。大力推進現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“數(shù)字”應(yīng)用水平；推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，發(fā)展新一代移動通信、無線城市網(wǎng)絡(luò)；推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)推廣與應(yīng)用；大力發(fā)展電子政務(wù)，加快建設(shè)面向教育、文化、醫(yī)療、社會保障等民生信息服務(wù)體系；加強偏遠鄉(xiāng)村的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高寬帶普及率；深入開展信息等級保護，完善信息安全保障體系。

4、提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的協(xié)同防御與聯(lián)動處置。建立健全自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急救援體系、自然災(zāi)害綜合防范抗御工程體系、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)與重建體系。加強防洪排澇、水利除險保安、蓄水引水、氣象減災(zāi)、防震減災(zāi)、地質(zhì)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)減災(zāi)、林業(yè)減災(zāi)、漁業(yè)減災(zāi)和災(zāi)害緊急避險場所等建設(shè)。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，發(fā)展壯大李果、青梅、食用菌、綠色蔬菜、油茶、茶葉、林竹、特色禽畜等傳統(tǒng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭2015年優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達90%以上。加快發(fā)展大棚果蔬等設(shè)施農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)“五新”推廣和農(nóng)業(yè)標(biāo)準化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。依托旅游發(fā)展，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。積極培育發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。大力推進無公害食品、綠色食品、有機食品認證，積極申報注冊和保護地理標(biāo)志證明商標(biāo)，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加強對臺農(nóng)業(yè)交流合作，引進臺灣資金、技術(shù)、良種、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，承接臺灣農(nóng)業(yè)項目，著力打造臺灣優(yōu)質(zhì)水果基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范基地。

2、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。牢固樹立生態(tài)經(jīng)濟意識，敢于突破產(chǎn)業(yè)邊界，以（）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海峽（）影視基地、臺口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體，著力推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。健康產(chǎn)業(yè)，要依托溫泉與生態(tài)優(yōu)勢，加快發(fā)展集個性化健康檢測評估、咨詢服務(wù)、調(diào)理康復(fù)和保障促進等為一體的健康管理產(chǎn)業(yè)；體驗產(chǎn)業(yè)，要融合旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等要素，大力發(fā)展以休閑農(nóng)耕、親水運動、攀巖、露營等為內(nèi)容的體驗經(jīng)濟；文化產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，借鑒武夷山“印象大紅袍”經(jīng)驗，積極融入武術(shù)、古代名士名賢、民俗民風(fēng)等特色元素，打造極具地域特色的文化精品；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，要擇優(yōu)引進工業(yè)研發(fā)、建筑設(shè)計、網(wǎng)游、動漫、影視制作等創(chuàng)意項目，推動其做大做強；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要著力引進航空材料、軍工材料、醫(yī)療器械、保健用品、清潔環(huán)保產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)業(yè)，并加以培育壯大；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要引進現(xiàn)代紡織服裝大企業(yè)、大集團，對接服裝時尚創(chuàng)意設(shè)計模式，發(fā)展紡紗、織造、高檔服裝及面料等業(yè)態(tài)，促進紡織服裝企業(yè)高端化，力爭到2015年產(chǎn)值突破10億元；大力促進農(nóng)產(chǎn)品加工、竹草編工藝品等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，要積極承接對臺產(chǎn)業(yè)項目，努力引進先進制造業(yè)等項目，謀劃發(fā)展總部經(jīng)濟。

3、做大做強建筑業(yè)。繼續(xù)推行回歸企業(yè)扶持、鼓勵政策，吸收境外企業(yè)入駐，鼓勵建筑企業(yè)通過聯(lián)合兼并重組、股份合作等方式，加強資源整合和要素集約，組建大型企業(yè)集團，壯大企業(yè)實力，拓展建筑業(yè)務(wù)領(lǐng)域和市場，推動新技術(shù)、新工藝運用，提升建筑企業(yè)市場競爭力。鼓勵企業(yè)資質(zhì)晉級。力爭到2015年，全縣建安產(chǎn)值達150億元以上，建筑業(yè)稅收達2億元以上。

4、打造山水溫泉旅游勝地。突出山水、溫泉、文化元素，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準建設(shè)、高效益運作，建設(shè)中國最佳旅游目的地。以大樟溪旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為龍頭，促進旅游要素均衡快速發(fā)展，推進旅游產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，形成酒店、度假、娛樂、休閑、購物等旅游產(chǎn)業(yè)集群。加強旅游產(chǎn)品宣傳與推介，廣泛拓展省內(nèi)外客源市場，依托“海峽旅游”品牌，大力推動對臺旅游交流合作，持續(xù)提升旅游整體效益，打造旅游經(jīng)濟強縣，切實把旅游業(yè)發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

5、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快制定實施服務(wù)業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃。加快發(fā)展物業(yè)服務(wù)、商貿(mào)餐飲、健身娛樂等消費業(yè)，推動一批城市綜合體、特色街區(qū)和新型專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。加快發(fā)展物流、金融保險、咨詢、評估、等生產(chǎn)業(yè)。積極承接臺灣服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進高端服務(wù)業(yè)項目。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。抓住省、市支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)的難得機遇，加快推進城鎮(zhèn)化進程，力爭城鎮(zhèn)化率每年提高1.5個百分點，逐步推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

1、加大縣城建設(shè)力度。落實修編后的《縣城市總體規(guī)劃》，拉開城市建設(shè)新框架，形成“一城”、“兩組團”的城市空間布局，打造宜居利居樂居城市。高起點、高標(biāo)準、高水平編制重點區(qū)塊控制性和修建性詳細規(guī)劃，突出城市重要節(jié)點、重點景觀、標(biāo)志性建筑和城市風(fēng)格設(shè)計，彰顯山水生態(tài)特色，提升城市功能品位，建成山水溫泉旅游城市核心區(qū)。以火車站站前廣場、站前大道、南北江濱路等建設(shè)為龍頭，加快推進南城區(qū)開發(fā)建設(shè)；以城區(qū)濱水景觀工程、景觀整治等項目建設(shè)為突破口，帶動主城區(qū)改造提升和西城區(qū)開發(fā)。有序推進太原和清涼組團開發(fā)，著力拓展城市發(fā)展空間。力爭到2015年縣城建成區(qū)面積達10平方公里。提升城區(qū)精細化管理水平，積極創(chuàng)建國家級和省級園林縣城、文明縣城。

2、加快小城鎮(zhèn)改革發(fā)展。提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和修編，科學(xué)布局建設(shè)空間，逐步形成特色鮮明、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體的城鎮(zhèn)體系。加快葛嶺市級小城鎮(zhèn)綜合改革試點建設(shè)，用活用好試點政策，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力打造休閑度假宜居樂業(yè)的風(fēng)情小鎮(zhèn)。加快推進中心集鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮中心集鎮(zhèn)在配置資源、提高效率、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的引領(lǐng)示范作用，推進公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市文明向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，全面建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)差異發(fā)展。

3、大力建設(shè)新農(nóng)村。加強村莊規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮“雙百工程”帶動作用，整體推進新農(nóng)村建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵支持農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。加大農(nóng)村民生工程實施力度，加強農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、飲水安全、廣播電視、郵政通訊、電網(wǎng)改造升級、商貿(mào)流通設(shè)施等建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（五）大力保障改善民生。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，充分促進就業(yè)，完善社會保障和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會管理，到2015年人均基本公共服務(wù)水平力爭達到全省平均水平。

1、加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。深入實施“教育強縣”戰(zhàn)略，大力推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)，抓好城鄉(xiāng)幼兒園、實驗小學(xué)搬遷、中小學(xué)校舍安全工程等項目建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，促進各類教育公平均衡發(fā)展。積極謀劃發(fā)展高等教育。衛(wèi)生方面，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建成縣醫(yī)院綜合門診大樓，實施縣中醫(yī)院搬遷工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所達標(biāo)建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制和醫(yī)療救助體系。建立并完善預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛長效機制。

2、大力推動發(fā)展文體事業(yè)。深入實施文化惠民工程，推進縣文體活動中心、博物館、文化館、圖書館、影劇院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強特色文化遺產(chǎn)的傳承保護和利用。積極做好對臺張圣君信仰文化交流和樟坂鄉(xiāng)賢第等對臺文物修復(fù)保護工作。支持文藝創(chuàng)作，打造文化精品。廣泛開展體育健身活動。

3、著力促進勞動就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，建立公共就業(yè)服務(wù)體系，拓展就業(yè)渠道，力爭每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，幫助高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)、工資集體協(xié)商機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

4、完善社會保障體系。完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障制度，加強被征地農(nóng)民社會保障工作，切實提高各類保險覆蓋面，力爭到2015年城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、新農(nóng)合和新農(nóng)?；緦崿F(xiàn)全覆蓋。加大廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)力度，逐步改善中低收入住房困難家庭的居住條件。構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系。完善社會救助制度，積極發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加快發(fā)展婦女兒童等其他各項社會事業(yè)。

5、加強和創(chuàng)新社會管理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動的“大調(diào)解”機制，推行依法處理事項“路線圖”。加強流動人口和特殊人群管理和服務(wù)。落實重大建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。加強和完善公共安全、社會治安防控體系，健全食品藥品安全監(jiān)督機制、安生生產(chǎn)監(jiān)管體制和應(yīng)急管理體制。扎實推進民主法制建設(shè)。大幅提升文明縣城創(chuàng)建水平。

6、加強人力資源建設(shè)。以培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和重點領(lǐng)域急需緊缺人才為突破口，堅持引人和引智相結(jié)合，統(tǒng)籌抓好黨政、企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新能力的高層次人才隊伍。創(chuàng)新人才激勵和保障機制，科學(xué)選才用才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的良好環(huán)境。

（六）加強生態(tài)文明建設(shè)。大力推進節(jié)能減排，深化國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，到2012年達到國家級生態(tài)縣標(biāo)準，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準，80%以上的村達到市級以上生態(tài)村標(biāo)準。

1、推進節(jié)能減排。落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴把新上項目產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護關(guān)。實施節(jié)能減排工程，嚴格監(jiān)管重點能耗企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。完善節(jié)能政策，推廣節(jié)能技術(shù)，確保完成年度市下達的節(jié)能減排任務(wù)。

2、創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。加快生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建進程。深入推進重點流域水環(huán)境綜合治理，保護建設(shè)好大樟溪水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護區(qū)、水土保持區(qū)、風(fēng)景名勝景區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)。實施“四綠”工程建設(shè)，加強固體廢棄物污染防治，實施危險廢物無害化處置，推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，全面提升環(huán)境質(zhì)量。加強環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)，提高環(huán)境安全突發(fā)事件處置和應(yīng)急能力。

（七）深化改革開放。圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快體制機制創(chuàng)新，拓展開放領(lǐng)域，增創(chuàng)改革開改新優(yōu)勢，到2015年改革開放水平實現(xiàn)大幅提升。

1、完善體制機制。大力推進國有企業(yè)改革，理順體制機制，探索推行高級經(jīng)營管理人才聘任制度，拓寬現(xiàn)有融資平臺業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做大做強城司和國有資產(chǎn)營運公司，謀劃組建旅游企業(yè)集團；放寬市場準入條件，實行“非禁即入”的市場準入政策，改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；加快行政管理體制改革，增強公共服務(wù)和社會管理職能；推進投融資體制改革，推廣BT、BOT等融資模式；繼續(xù)深化財稅體制改革，全面實行國庫集中支付制度，加強國有資產(chǎn)管理，盤活資產(chǎn)，提升資產(chǎn)運作效益，積極推進農(nóng)村小額信貸、林權(quán)制度、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地管理等各項改革。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，增強創(chuàng)造創(chuàng)新能力。

2、提升對外開放水平。創(chuàng)新招商理念和招商方式，推動招商引資市場化、專業(yè)化、社會化，著力引進境內(nèi)外生產(chǎn)要素、服務(wù)體系和大型企業(yè)、集團，提升外資利用質(zhì)量。加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品等地產(chǎn)商品出口，提高具有核心技術(shù)、自主品牌和高附加值的產(chǎn)品出口比重。推進市場多元化，深度開發(fā)傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場，擴大出口份額。

（八）深入實施項目帶動。堅持強投入、高速度、上水平、保質(zhì)量，在實施好向莆鐵路（段）、高速公路建設(shè)的同時，提速建設(shè)道路交通、市政項目，特別是抽水蓄能電站、湯埕溫泉旅游綜合體、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、萬科地產(chǎn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，要千方百計推進項目征地、拆遷進度，加快項目建設(shè)，形成更多節(jié)點工作量，加快促進項目建成投產(chǎn)。同時，加快策劃生成一批推動跨越發(fā)展、滿足市場需求的重大項目，爭取列入國家和省市規(guī)劃盤子。積極搭建政府、銀行、企業(yè)互動平臺，鼓勵擴大民間投資，創(chuàng)新激勵機制，深入實施“回歸工程”，切實確保投資持續(xù)較快增長，到2015年，重點項目投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重、生產(chǎn)性項目投資占重點項目投資的比重實現(xiàn)大幅提升。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推動落實

從加強建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的高度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把貫徹落實《實施意見》作為實施“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年的重要抓手，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體實施方案，縣直部門要主動對接，細化方案，加強督促檢查，確保任務(wù)落實，并將其作為績效評估的重要依據(jù)。

篇(7)

主任、各位副主任：

我受區(qū)政府委托，向區(qū)大常委會報告全區(qū)上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，請予審議。

一、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞市委“迎難而上、止滑提速、加快發(fā)展”和區(qū)委“保持續(xù)、上水平、重民生、促和諧”的重大部署，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，抓住國家適度寬松貨幣政策的機遇，大力爭取金融機構(gòu)的信貸支持，充分發(fā)揮政府投資對經(jīng)濟的拉動作用；以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線，以重點區(qū)域和重大項目建設(shè)為抓手，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和工業(yè)園優(yōu)勢企業(yè)為重點，制定完善相關(guān)政策，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)發(fā)展同步推進；深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，帶頭推進“兩個加快”，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面，各項經(jīng)濟目標(biāo)基本實現(xiàn)“雙過半”。

（一）經(jīng)濟止滑企穩(wěn)

著力抓好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提檔升級，國民經(jīng)濟運行態(tài)勢平穩(wěn)。1—6月，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值171億元，同比增長11.9%，超預(yù)期目標(biāo)1.9個百分點。進一步加大財稅征收力度，全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，全口徑財政收入、稅收收入繼續(xù)位居五城區(qū)第一，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高。1—6月，全區(qū)實現(xiàn)全口徑財政收入33.17億元，同比增長8.9%，完成年度目標(biāo)的52%；實現(xiàn)地方財政收入10.95億元，同比增長3.4%，完成年度目標(biāo)的53%；實現(xiàn)稅收7.72億元，同比增長1.7%，完成年度目標(biāo)的51%，稅收總量占地方財政收入的比重達70.5%。

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快

按照統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一規(guī)劃的思路，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先為指導(dǎo)，對“198”范圍內(nèi)的行政區(qū)域進行了調(diào)整。優(yōu)化簇橋、機投橋和金花橋片區(qū)“城中村”改造控規(guī)方案，累計簽訂拆遷協(xié)議212戶，涉及房屋拆遷面積10萬余平方米，目前已完成土地整理222畝。新居工程建設(shè)進展順利，鐵佛北二期和南片區(qū)b組團、江安河一期、南橋b區(qū)主體竣工，龍井一期和半邊街a、b區(qū)開始產(chǎn)權(quán)初始登記，武順路、華興路等9條道路竣工投入使用。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，對公行道、金雁路、晉吉南路等街區(qū)進行特色打造，種植樹木1700余株，地被植物3400余平方米，疏通河道溝渠49處，拆除新增違法建筑4處，在市首次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合測評中位居五城區(qū)第一。

（三）投資拉動作用明顯

充分發(fā)揮政府投資的示范帶動作用，通過政府貼息、稅收優(yōu)惠、給予補貼等方式，拉動社會投資，促進固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大。1—6月，全區(qū)58項政府投資項目實現(xiàn)投資19.52億元，帶動全社會固定資產(chǎn)投資115億元，同比增長23.7%，對經(jīng)濟的拉動作用明顯。176個區(qū)屬重點建設(shè)項目實現(xiàn)投資60.08億元。其中，58個年內(nèi)擬竣工投產(chǎn)項目實現(xiàn)投資23.35億元，完成年度計劃的82%，桑萊特研發(fā)生產(chǎn)基地（一期）等6個項目已竣工；30個加快建設(shè)項目實現(xiàn)投資23.07億元，完成年度計劃的38%；56個促進開工項目實現(xiàn)投資11.34億元，完成年度計劃的19%，東方凱特瑞（二期）等16個項目已開工建設(shè)；32個前期準備項目實現(xiàn)投資2.33億元，完成年度計劃的39%。

（四）工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)

繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，“卡美多”、“艾民兒”品牌分別榮獲中國真皮鞋王（名鞋）稱號；新希望集團有限公司獲國家認定企業(yè)技術(shù)中心。積極爭取上級資金支持，卡美多鞋業(yè)有限公司、彩虹集團分別獲得國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準研制資助，西部智谷獲得省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目引導(dǎo)資金扶持，14個項目獲市科技計劃項目立項資助。與金融機構(gòu)簽訂銀保合作協(xié)議，為博高科技公司等企業(yè)提供貸款擔(dān)保，努力緩解企業(yè)融資困難。截止6月底，270戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)增加值30億元，同比增長12%，工業(yè)集中度達45%。全區(qū)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅收4.93億元，同比增長26.7%，占稅收總額的17%，較2008年同期提高3個百分點。

（五）社會消費需求趨旺

全面落實各級消費刺激政策，不斷提升消費者的消費欲望。截止6月底，全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額136億元，同比增長20.4%，超預(yù)期目標(biāo)2.9個百分點。以信息軟件、商務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收2.37億元，同比增長27%，占三產(chǎn)業(yè)稅收總額的11%，較2008年同期提高了2個百分點。

（六）招商引資扎實推進

增強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主動性，突出上門招商和專題招商，先后組織開展了廣州、東莞、深圳等小分隊專題招商活動，日本安斯泰制藥、美國德州儀器等2家世界500強企業(yè)入駐我區(qū)。1—6月累計引進市外項目289個，實際到位資金44.59億元，完成年度目標(biāo)的61%；引進外資及增資項目12個，實際使用外資8273萬

美元；外貿(mào)出口47802萬美元，同比增長29.5%，完成年度目標(biāo)的51%。

（七）社會事業(yè)全面發(fā)展

加快教育、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，半邊街幼兒園、江安河小學(xué)、鐵佛養(yǎng)老院主體竣工。實施“社保業(yè)務(wù)下沉”，區(qū)社保專網(wǎng)新增10個街道和27個社區(qū)（村）接入點，“15分鐘服務(wù)圈”建設(shè)工程全面完成，截止6月底，參保

人數(shù)達11.87萬人，為27887人發(fā)放最低生活保障金554.83萬元。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場配置資源的作用，通過搭建創(chuàng)業(yè)平臺、促進人才產(chǎn)銷銜接、強化政策支持、完善服務(wù)保障等措施，多途徑、多領(lǐng)域拓寬就業(yè)渠道，1—6月新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5628人。積極鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，出臺相關(guān)配套政策，率先在街道、社區(qū)建立大學(xué)生就業(yè)服務(wù)站（點），與企業(yè)、高校合作共建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三位一體”服務(wù)體系和“一區(qū)多園、一園多點”創(chuàng)業(yè)載體初步形成，目前已有397名大學(xué)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。不斷豐富人民群眾物質(zhì)文化生活，組織承辦“第二屆中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)武侯區(qū)配套活動”；積極開展全民健身，在省首屆全民健身運動會上奪得6個冠軍；組織全民讀書活動，與新津建立城鄉(xiāng)教育互動聯(lián)盟，向崇州捐贈圖書13余萬冊、音像制品1.6萬套（盤）。開展甲型h1n1防治，調(diào)查處置相關(guān)疫情32起，對180余人實施集中（居家）醫(yī)學(xué)觀察。人口與計劃生育、雙擁、統(tǒng)計、物價、保密、檔案、老齡、婦女兒童等社會事業(yè)同步發(fā)展。

主任、各位副主任，上半年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的成績來之不易，我們在充分肯定的同時也倍感珍惜。這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大正確行使職能、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民辛勤付出的結(jié)果。但是，也應(yīng)清醒地看到，發(fā)展過程中仍存在一些不能回避的矛盾和問題：如投資結(jié)構(gòu)仍需改善、企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力還需增強、經(jīng)濟企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還須進一步夯實等，我們應(yīng)高度重視并加以解決。

二、關(guān)于下半年經(jīng)濟發(fā)展形勢的基本判斷

下半年，全區(qū)面臨的形勢仍然嚴峻，保持平穩(wěn)發(fā)展的壓力較大，一是全球金融危機影響還未消除，二是房地產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇還有待時日，三是重大項目的引進還面臨較大壓力，四是土地市場不夠活躍，對固定資產(chǎn)投資影響較大。雖然面臨這些困難，但全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)，一是宏觀經(jīng)濟形勢企穩(wěn)向好，二是區(qū)域比較優(yōu)勢仍然存在，三是人南科技商務(wù)、紅牌樓商圈、198區(qū)域和工業(yè)園等重點區(qū)域具備加快推進的條件和基礎(chǔ)，四是具有發(fā)展資源基礎(chǔ)，下半年計劃推出800—1000畝土地上市，將為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的活力。總的來看，全區(qū)仍具備平穩(wěn)發(fā)展的條件和基礎(chǔ)，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟運行趨勢不發(fā)生改變的情況下，預(yù)計全區(qū)經(jīng)濟將總體上保持平穩(wěn)運行的態(tài)勢。

三、下半年主要工作措施

國際國內(nèi)形勢的復(fù)雜多變，既給我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了新的機遇，同時又面臨新的挑戰(zhàn)。在下半年工作中，我們將努力鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)向好的發(fā)展基礎(chǔ)，充分挖掘積極因素，提高科學(xué)發(fā)展能力，著力在加大投入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動新型工業(yè)化進程、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面加大工作力度，全方位促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）全力以赴抓好項目建設(shè)，增強發(fā)展后勁

堅持以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點及導(dǎo)向，全力以赴抓好項目建設(shè)。

一是加大投資規(guī)模。繼續(xù)圍繞城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)為重點，加大政府性投資。充分發(fā)揮政府投資的示范帶動效應(yīng)，采取多種形式提升社會投資者的投資信心，不斷擴大投資規(guī)模，促進固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。

二是加快項目建設(shè)。高度重視重點項目對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，加大推進實施力度，促進中小企業(yè)孵化基地、謝菲聯(lián)二環(huán)路商業(yè)項目、利君（三期）等項目的開工建設(shè)；推動卡美迪鞋業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地（一期）、新希望大廈、西南成都物流中心等項目加快建設(shè)；確保it軟件動漫創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、錦江國際、核桃小區(qū)農(nóng)遷房等項目竣工。

三是優(yōu)化投資環(huán)境。下大力氣抓好政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、治安環(huán)境和市場環(huán)境建設(shè)，以環(huán)境建設(shè)促資金引進，引導(dǎo)資金投向科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成良性循環(huán)。

四是拓寬融資渠道。繼續(xù)引導(dǎo)四川川大藥業(yè)股份有限公司、成都彩虹電器（集團）股份有限公司做好上市籌備工作。積極創(chuàng)造條件，為企業(yè)搭建融資平臺，激發(fā)民間投資活力，暢通民間投資渠道。

五是加大項目儲備力度。及時組織對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有重大帶動作用的建設(shè)項目進行規(guī)劃包裝和方案設(shè)計，認真做好儲備項目子庫的建立和管理工作，為區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供載體保障。

（二）解放思想，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加快體制機制創(chuàng)新，抓好規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，提高行政效能，營造政府服務(wù)的比較優(yōu)勢。

一是進一步優(yōu)化審批程序。充分發(fā)揮“試驗區(qū)”建設(shè)先行先試的優(yōu)勢，放寬市場準入條件，優(yōu)化審批程序，進一步精簡環(huán)節(jié)、縮短時限、提高效能。

二是進一步營造政策支撐環(huán)境。深化預(yù)算制度改革，規(guī)范非稅收管理，提高資金使用效率。健全公共財政職能，著力解決重點民生問題。繼續(xù)落實各級政府出臺的災(zāi)后稅收減免優(yōu)惠政策，涵養(yǎng)稅源。加強稅收征管，深化增值稅轉(zhuǎn)型改革。

三是進一步加強土地要素保障。深入開展閑置土地清理，盤活土地存量，積極做好土地儲備，加快實施土地上市計劃。

四是進一步完善經(jīng)濟運行保障設(shè)施。進一步完善全區(qū)供電設(shè)施、加油（汽）站點布局規(guī)劃，加快推進川藏路、沈家橋等4座變電站建設(shè)，增強能源保障能力，確保西部智谷、來福士地塊、紅星美凱龍二期等重點建設(shè)項目用電。

（三）加快調(diào)整，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

充分利用當(dāng)前城市化進程、工業(yè)化發(fā)展和居民消費升級加快的有利時機，增強城市功能，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

一是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進發(fā)展生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展軟件服務(wù)外包業(yè)，積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展高端會務(wù)、咨詢策劃、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

二是推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級。重點抓好“三大商圈”建設(shè)，優(yōu)化整體布局。以武侯直銷鞋城為載體，拓寬“成都造”女鞋銷售渠道。發(fā)揮“武侯房產(chǎn)·人居典范”的品牌優(yōu)勢，加大商務(wù)、商貿(mào)等商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)比重。加快西南成都物流中心等項目建設(shè)，著力打造現(xiàn)代物流區(qū)。

三是提升工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。堅持“一區(qū)一主業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，以工業(yè)園區(qū)為中心，突出輕工企業(yè)總部業(yè)態(tài)。以骨干企業(yè)為重點，充分發(fā)揮利君實業(yè)、遠大鋁業(yè)、美麗點鞋業(yè)等企業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的支撐帶動作用，全力打造優(yōu)勢突出、競爭力強的企業(yè)群體。鼓勵企業(yè)加大對重點工藝、重點環(huán)節(jié)核心技術(shù)的研發(fā)力度，積極與科研院校進行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)轉(zhuǎn)換。

（四）深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城市化建設(shè)

一是加快農(nóng)民新居建設(shè)。確保核桃小區(qū)農(nóng)遷房、順江村安置房、吉春苑、沙竹苑等項目竣工，加快武新花園、鞋都農(nóng)遷房、西南物流農(nóng)遷房、鐵佛新居（南片區(qū)）、新苗新居（一期）建設(shè)，力爭南橋新居（二期）、中汽物流農(nóng)遷房、晉陽新居等開工建設(shè)，做好吉福新苑和江安河、鐵佛、南橋、新苗、龍井村等新居配套設(shè)施建設(shè)的前期準備。

二是加快城市改造。統(tǒng)籌推進“198”區(qū)域、城中村改造和舊城改造，確保共和村改造工程竣工，加快機投橋、金花橋、簇橋區(qū)域城中村改造和“198”區(qū)域建設(shè)，力爭實施龍江路十一街舊城改造拆遷和3508廠舊房改造。

三是加快道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。確保武侯大道及延線、聚龍路改造和七里大道改擴建、草金路40米段延伸線、貨運大道a段（一期）、武侯大道下穿隧道建設(shè)竣工并投入使用，促進武青西四路及東西延線、武新花園片區(qū)路網(wǎng)開工建設(shè)，做好雙鳳片區(qū)、鐵佛片區(qū)和七里片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)的前期準備。

四是加快環(huán)境優(yōu)化。嚴格執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，努力構(gòu)建環(huán)境友好型發(fā)展模式。繼續(xù)深化垃圾集中清運處理模式，確保機投橋二道河截污堰、陸壩斗渠末端移動式污水處理站投入使用，進一步提高全區(qū)垃圾、污水處理能力。加快陸壩公交樞紐站前期準備，力爭盡早開工建設(shè)，進一步方便市民出行。

（五）注重民生改善，構(gòu)建和諧武侯

一是促進教育均衡發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)實施義務(wù)教育階段為農(nóng)民子女免除“一費制”、低保家庭學(xué)生享受“兩免一補”等政策。確保紅專西路小學(xué)教學(xué)樓、江安河小學(xué)竣工投入使用，加快十二中改造工程，加快川大附小教學(xué)綜合樓和武侯實驗中學(xué)體育館、食堂建設(shè)。

二是提高社會保障水平。開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強適齡就業(yè)人員的就業(yè)能力。啟動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，突出抓好低收入人群的生活、醫(yī)療保障和社會援助。