序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇村出納履職報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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    關鍵詞:村級組織;會計委派制;問題;建議

    近年來,為了整頓農村會計工作秩序,防止會計信息失真,治理腐敗現象,各地農村紛紛實行會計委派制,較好地解決了農村財務管理混亂、集體資產流失等問題,改善了農村黨群干群關系,推進了農村基層民主政治建設,維護了農村經濟社會的穩定,成為規范村級財務管理的重要途徑和手段。但由于部分村組干部認識不到位,法制化建設滯后,農村會計人員素質低等,農村財務管理混亂仍是引發干群關系緊張及農民集體shang訪的重要原因。進一步規范和完善村級會計委派制,構建規范完善的農村財務管理體系,對于促進農村社會和諧穩定、推進社會主義新農村建設具有重要意義。

    一、當前農村會計管理體制的存在的問題及其根源

    當前我國農村會計管理水平還處于比較落后的狀態,存在諸多問題。首先,村級會計機構設置不規范。行政村作為若干農戶和村民的一個集體組織,應當作為一個會計主體,建立健全會計機構,反映和監督村集體所發生的經濟業務。但是,在我國農村,不按規定設置會計機構,或是會計機構名存實亡的現象還相當普遍。其次,會計人員的選用大都局限在本村范圍,并且選用的隨意性較大,往往是根據村領導的喜好或是近疏關系來選用,因此造成會計人員綜合素質普遍較低。第三,農村會計制度不健全或是流于形式。作為一個會計主體,其會計核算和會計監督應當遵循一定的規范,制定相應的財務會計制度是其保障。但在一些地方,根本沒有財務會計制度,更多的是,財務會計制度往往成了應付各種檢查的標簽,大多流于形式,無法發揮應有的作用。第四,農村會計管理缺乏統一的協調管理機制,管理松弛混亂。

    農村會計管理體制存在的問題,在不少地方,已經造成了相當嚴重的后果。一是財務、會計、統計信息嚴重失真。在農村,會計人員既是財務管理者,又是會計核算者,還是信息統計員,往往根據村領導及上級領導的意圖進行報告,迎上瞞下,給數據信息的層層匯總帶來很大水分。二是農村財務管理的混亂,使村干部有機可乘,亂收費,挪用提留款、扶貧款甚至貪污集體財產,在一些地方屢見不鮮。三是村干部公然違反財務制度,失信于民,造成干群關系緊張和嚴重的不穩定因素。

    我國農村會計管理體制存在的這些問題,究其原因是多方面的。第一,各級組織對農村會計的管理重視不夠,聽之任之,習以為常,缺乏改革和解決問題的決心。第二,農村會計信息失真不會給會計信息使用者帶來直接的不利影響,因而一直未能引起人們的重視,而農民群眾在之后,客觀上與村集體的經濟聯系減少了,他們關心村集體財務會計信息也不如以前那么強烈了。第三,農村財務審計,在很大程度上是走過場,無法起到應有的外部監督作用。第四,農村會計準則和會計制度改革不到位,造成制度性空缺。第五,農村城鎮化進程的不斷加快,形成傳統的小農經濟思想與現代管理要求之間的極不協調,有關各方頗有無所適從之感。

    從分析來看,當前村級組織財務管理方面存在的問題,從根源上來講主要取決于監管和農村會計人員的素質,要解決這些問題,就要大力推選農村會計委派制。

    二、農村推行會計委派制的重要意義

    農村會計委派制是指由鄉鎮統一向社會公開招聘會計人員,經擇優錄取、集中培訓后委派到轄區內村級組織從事會計工作的會計管理體制。被委派的會計人員在業務上接受被委派單位領導,按制度獨立處理村級會計業務,進行會計核算和監督,參與被委派村的內部管理。

    實行農村會計委派制,使農村財務內部會計監督轉變為剛性較強的外部監督,擺脫了農村會計與村干部的利益或情感方面的糾纏,保證了農村財務公開的及時、真實、完整,這樣村民就能及時了解本村真實的收入和支出情況及村級重大項目的投資、承包等情況。它不僅可以促進農村干群關系,維護所有村民和村集體的利益,而且有利于提高農村財務隊伍素質,強化會計監督職能作用的發揮,促進村民參與對村事務的監督和管理,真正做到財務公開、民主管理。

    1.有利于提高農村財會隊伍的素質

    按照一貫的農村財會制度,每個村乃至社都配備了專職會計,但農村會計人員整體素質偏低,主要體現在:一是農村財會人員文化程度

    不高;二是農村財會人員業務知識不強,既沒有獲得會計工作的相關資格證書,也沒有進行系統的財會知識學習;三是農村財會人員年齡結構偏高。如果推行會計委派制度,通過公開招聘擇優錄取的會計人員將具有較好的會計專業知識,合理的年齡結構,逐漸形成一支為農村財務管理服務的專職的財會隊伍。

    2.有利于加強農村財務管理

    長期以來,農村會計核算不規范,財務管理混亂,主要體現在:一是銀行賬戶多,貨幣資金管理混亂;二是違規賬目多,會計核算及檔案管理混亂;三是違規問題多,財務收支混亂。而會計委派制的實施,有利于建立“五個統一”的管理模式,即統一賬簿、統一會計憑證、統一會計科目、統一記賬方法、統一會計報表,將切實扭轉農村財務管理混亂的狀況,促進農村會計工作走向規范化。

    3.有利于強化會計監督職能

    近年來,農村村社干部因涉及經濟問題的職務犯罪也隨著集體經濟的發展而日益增多,其主要原因是一些農村財會人員沒有認真履行監管職責。導致會計不能履職的原因是多方面的:一是裙帶關系嚴重。在選擇村組干部時更多的是依靠親戚關系,造成個別村出現擔任村社干部的都是親戚,甚至是父子或兄弟姐妹,從而使會計監督得不到落實;二是由于有的干部素質低,在工作只管記賬,不管監督,認為“領導定調子,會計填數字”,造成監督工作得不到開展;三是由于村會計屬于村干部編制,工作上要服從村書記或主任的領導,被領導者對直接領導者進行監督,存在很大的壓力。而實行會計委派制后,將通過公開招考、選聘一批思想好、業務精、能力強的會計人員委派到村任職。由于受委派人員是在鄉鎮一級人民政府的授權下,對村級財務進行監督,工作中將得到強有力的支持;同時會計人員與村分離,不拿村上的工資,不分享村里的收益,從體制上保障了會計人員能夠嚴格執法,維護財經紀律的嚴肅性。所以農村會計委派制度的實行,將從財務上約束村干部的以權謀私,使村干部的法制觀念大大增強,減少違紀違法行為。

    三、當前村級會計委派制存在的問題

    雖然農村會計委派制試點工作在全國各地農村都取得了一定的成效,但作為新生事物,從實施情況來看,仍然存在一些問題亟需進一步研究解決。

    1.缺少法律依據,相關配套制度不健全

    我國目前還沒有對會計委派制做出明確的法律規定,因此,推行會計委派制缺少法律依據。同時,村級會計委派制缺乏相關制度及其配套措施的支持,各種制度還不健全。有關委派會計人員的選拔任(聘)用制度、重大事項報告制度、繼續教育制度、業務考核制度、獎懲制度等還未具體化,委派會計人員行使職權的力度缺少政策支持和法律支持。另一方面,委派部門對委派會計人員的職責、權限等也缺乏一套完整的管理措施。