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篇(1)

中國學(xué)者就《憲法學(xué)》理論體系提出了諸多觀點，如“動態(tài)憲法結(jié)構(gòu)論”、“權(quán)利權(quán)力關(guān)系論”、“社會權(quán)利分析論”、“公民權(quán)利國家權(quán)力論”和“利益關(guān)系論”等。這些觀點基本上都寫入了教材的內(nèi)容。然而，在教學(xué)的過程中會發(fā)現(xiàn)，這些理論體系的設(shè)計實際上都是在現(xiàn)代性（modernity）的視角之下展開的，現(xiàn)代性是其理論前提。但這些理論體系均以現(xiàn)代性作為不證自明的前提，從而在此基礎(chǔ)上進行相關(guān)的理論設(shè)計與推演，對于作為理論基礎(chǔ)的現(xiàn)代性卻沒有進行相應(yīng)的說明。實際上現(xiàn)代性是現(xiàn)代憲法的正當(dāng)性得以確立的根本前提，以現(xiàn)代性為視角，憲法理論的根基將得到更深入的說明，憲法理論體系也將在此基礎(chǔ)上得以重構(gòu)。現(xiàn)代性是一種精神素質(zhì)，是現(xiàn)代社會的精神本質(zhì)。現(xiàn)代性的本質(zhì)用一句話來概括就是：現(xiàn)代精神或者說現(xiàn)念。很明顯，現(xiàn)代是相對于古代而言的，因而現(xiàn)代首先標(biāo)明的就是一種時間的流轉(zhuǎn)，即時間上的前后關(guān)系。在這個意義上，現(xiàn)代是歷史時間的產(chǎn)物，是現(xiàn)代自身給定的區(qū)分于古代的時間標(biāo)志，因而也是現(xiàn)代自我確證的結(jié)果。這種自我確證否定了傳統(tǒng)中的最高權(quán)威，而將這種權(quán)威賦予到現(xiàn)代主體———人的身上。從法律的角度來看，現(xiàn)代性使法律的本質(zhì)脫離了非人為性而表現(xiàn)為人為性。這意味著法律的正當(dāng)性根基從終極絕對性向沒有終極相對性的轉(zhuǎn)變，即現(xiàn)代法律的終極基礎(chǔ)是人的理性，理性內(nèi)在蘊含的相對性則把人的理性這一所謂的終極實在給相對化了。換句話說，現(xiàn)代法律根本就沒有客觀的終極正當(dāng)性基礎(chǔ)。憲法作為法律的法律，因而也就沒有真正的終極正當(dāng)性基礎(chǔ)。這就是古代憲法（ancientconstituiton）向現(xiàn)代憲法（modernconstitution）轉(zhuǎn)變的根本問題———現(xiàn)代憲法的終極正當(dāng)性基礎(chǔ)失掉了。

二、《憲法學(xué)》理論體系重構(gòu)的正當(dāng)性根基：社會契約論

古代憲法向現(xiàn)代憲法的轉(zhuǎn)變表現(xiàn)為憲法從以客觀的自然法為根基向以人為的社會契約論為根基的轉(zhuǎn)變。首先需要明確的是，這里所謂的憲法是從實質(zhì)意義上來說的，即規(guī)范政治統(tǒng)治關(guān)系的根本性規(guī)范，而非近代以來以“憲法”名義命名的“憲法律”。就憲法而言，現(xiàn)代憲法（法律）的現(xiàn)代性主要表現(xiàn)在理論基礎(chǔ)上同古代憲法的根本性差異。古代憲法（法律）的正當(dāng)性建立在傳統(tǒng)自然法的基礎(chǔ)之上；現(xiàn)代憲法則失去了這一永久的基礎(chǔ)而代之以社會契約理論。社會契約論實質(zhì)上包含著兩次立約。第一次是處于自然狀態(tài)的人之間相互約定讓渡出自己的一部分權(quán)利，從而準(zhǔn)備進入社會狀態(tài)（政治狀態(tài)）。第二次則是人民與國家之間立約，即人民把第一次讓渡出來的權(quán)利授權(quán)給新組建的政治共同體國家，而國家則在授權(quán)的范圍內(nèi)活動。社會契約論本質(zhì)上是為了建立國家與公民之間的現(xiàn)代關(guān)系設(shè)想出來的，其在理論假設(shè)上是先于國家建立的。國家是自然狀態(tài)下作為平等主體的公民與公民借助社會契約讓渡權(quán)利的結(jié)果，從而表現(xiàn)為公民與國家之間的第二次立約，立約的文本形式即為憲法。這一西方近現(xiàn)代憲法理論模式的設(shè)定實質(zhì)上是以民族國家內(nèi)部的成員———某一特定民族國家之公民與其所系屬的現(xiàn)代民族國家之間的關(guān)系為假設(shè)出發(fā)點的。但是，在民族國家內(nèi)部的關(guān)系上，憲法的現(xiàn)代性要求則表現(xiàn)為處理國家與公民之間關(guān)系的兩大原則要求：公民在讓渡權(quán)利的過程中所讓渡的部分形成了國家權(quán)力的來源（由此可以引申出權(quán)力分立與制衡的憲法要求，進一步則可以引出違憲訴訟的機制），未曾讓渡的權(quán)利———自然權(quán)利則以“人權(quán)”的形式保留于憲法契約當(dāng)中。

三、《憲法學(xué)》的理論體系設(shè)計

（一）《憲法學(xué)》的總體設(shè)計及其理論意義

從現(xiàn)代性的視角來看，作為與國家對應(yīng)的政治理性人，公民在自然狀態(tài)下的自然平等關(guān)系基礎(chǔ)上，以社會契約論作為理論基礎(chǔ)，通過權(quán)利讓渡而組建現(xiàn)代民族國家，從而以憲法的形式法律化了公民與國家間的法律關(guān)系。這一法律關(guān)系理論模型設(shè)置的結(jié)果是建立了現(xiàn)代意義上的政治體制，即限制國家權(quán)力與保護公民權(quán)利的平衡性法律機制，它是一種尋求政治問題法律解決途徑的模式。依照這一原理，總的來看，《憲法學(xué)》要分為總論、公民基本權(quán)利論、國家權(quán)力論和憲法運行論四大部分。總論部分解決憲法的理論基礎(chǔ)、邏輯關(guān)系、憲法基本原則幾個主要問題。其中，從基本視角的選取來看，現(xiàn)代性構(gòu)成了現(xiàn)代憲法的精神要素。而憲法的理論基礎(chǔ)是現(xiàn)代契約論，現(xiàn)代契約論本來就是現(xiàn)代性的一個表現(xiàn)。該學(xué)說是導(dǎo)出“公民權(quán)利國家權(quán)力”的理論基礎(chǔ)，也以公民權(quán)利與國家權(quán)力這一憲法關(guān)系作為主要內(nèi)容。所以，這一學(xué)說的重要意義是解決當(dāng)前憲法學(xué)理論上無法解釋公民權(quán)利與國家權(quán)力來源的問題。由于現(xiàn)代法律的一個重要特征是建構(gòu)權(quán)利體系，從而把法律表現(xiàn)為一個權(quán)利結(jié)構(gòu)體系，因此，以現(xiàn)代社會契約論為基礎(chǔ)構(gòu)建憲法上的權(quán)利體系，可以涵蓋“利益關(guān)系論”的內(nèi)容。利益本來就是權(quán)利的一個內(nèi)在構(gòu)成要素，是權(quán)利的動力機制。而且，公民權(quán)利與國家權(quán)力是一個動態(tài)關(guān)系，雖然在價值上公民權(quán)利具有基礎(chǔ)地位和優(yōu)先性，但在實際的憲法運行過程中，憲法的安定性或者說憲法構(gòu)建社會基本法治秩序的價值也必須考量。

篇(2)

一、當(dāng)前雙語教學(xué)中憲法學(xué)教學(xué)存在的問題

(一)學(xué)科設(shè)置上未形成學(xué)科體系

憲法學(xué)作為獨立的學(xué)科,其本身是由眾多分支學(xué)科構(gòu)成的有機體系,結(jié)合我國憲法學(xué)的研究狀況,并借鑒其他國家學(xué)者們的觀點,我國的憲法學(xué)學(xué)科體系主要應(yīng)由憲法學(xué)原理、中國憲法學(xué)、外國憲法學(xué)、比較憲法學(xué)、憲法思想史、憲法制度史、憲法社會學(xué)、憲法經(jīng)濟學(xué)、憲法解釋學(xué)等分支學(xué)科構(gòu)成。〔1〕雙語實踐教學(xué)中,各民族高校在學(xué)科設(shè)置上對憲法學(xué)科明顯重視不夠,往往只設(shè)置一門憲法學(xué)課程,對憲法的實證研究,歷史研究、比較研究、社會研究等研究所形成的上述子學(xué)科,在課程設(shè)置上未形成體系化,對不同層次的學(xué)生難以實現(xiàn)因材施教的理想目標(biāo)。

(二)憲法學(xué)理論體系在教學(xué)中不完整

憲法學(xué)的理論體系是指憲法學(xué)理論研究的具體內(nèi)容及其內(nèi)在結(jié)構(gòu)。當(dāng)前各高校對憲法學(xué)教學(xué)普遍不夠重視,一般在課程上只設(shè)置54學(xué)時甚至更少,要兼顧紛繁復(fù)雜的憲法學(xué)原理和中國憲法學(xué)等內(nèi)容是嚴(yán)重不足的,迫使憲法教學(xué)中對憲法學(xué)理論研究的某些具體內(nèi)容只能忽視,例如憲法實施、人權(quán)保障的現(xiàn)實問題等。相比較來說,民法部門的內(nèi)容在課程設(shè)置上要完備得多,包括民法總論、債權(quán)法、物權(quán)法、商法總論、親屬法和繼承法、侵權(quán)法、合同法實務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)法以及屬于傳統(tǒng)商法內(nèi)容的公司法/企業(yè)法、保險法、票據(jù)法、破產(chǎn)法、海商法等十幾門課程,構(gòu)成一個完整的課程體系。這可能會造成學(xué)生輕視憲法的心理,直接導(dǎo)致學(xué)生理論基礎(chǔ)知識的匱乏和民主精神的缺失,難以成為建設(shè)所需的人才。

(三)缺少雙語授課專業(yè)教材

目前,民族高校由于學(xué)科實力上的限制,很難自主編寫教材,憲法學(xué)教材大多采用中國人民大學(xué)出版社的21世紀(jì)法學(xué)系列教材《憲法》,或高等教育出版社與北京大學(xué)出版社聯(lián)合出版的全國高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)核心課程教材《憲法》。上述教材雖然較好,比較適合于本科生層次教學(xué),但對接受雙語授課的少數(shù)民族學(xué)生來說卻并不適當(dāng)。有些學(xué)生漢語基礎(chǔ)較差,聽說漢語反應(yīng)慢、漢字不熟,而偏重基礎(chǔ)理論課的憲法又是在入學(xué)后即開設(shè),使用統(tǒng)編教材比較困難。而使用民族語教學(xué),又沒有教材,造成學(xué)習(xí)上的較大困難。

(四)教學(xué)方法落后

長期以來,受傳統(tǒng)觀念、舊有教學(xué)大綱、教材等影響,我國高校憲法學(xué)教學(xué)方式主要就是對學(xué)生單向灌輸?shù)闹v授法，老師在上面講,學(xué)生在下面聽,教師和學(xué)生之間始終是一種主體和客體的關(guān)系,全部法學(xué)教學(xué)活動的內(nèi)容與方式是在教師主導(dǎo)下進行的。單純的法律原理講授使學(xué)生對法律知識的理解只是停留在教科書的層面上,這樣使學(xué)生容易失去學(xué)習(xí)興趣,更不利于學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。雙語授課專業(yè)學(xué)生知識層次相對較低,領(lǐng)悟力較差,不注重教學(xué)方法的引導(dǎo)是很難取得良好的教學(xué)效果的。

(五)教學(xué)重點不清

現(xiàn)今雙語教學(xué)中的憲法教學(xué)從體例、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上都是以憲法典及有關(guān)的憲法性文件為依據(jù),對憲法條文進行具體解釋和理論闡述,使憲法學(xué)的教學(xué)有些類似于注釋教學(xué)。而且,受政治因素的影響,這種注釋教學(xué)往往是從政治宣傳的角度講解,尤其是對國體、政體、民族區(qū)域自治制度、經(jīng)濟制度、精神文明、政治文明等內(nèi)容的分析介紹,與中學(xué)思想政治課效果重復(fù)。

二、雙語教學(xué)中憲法學(xué)教學(xué)改革的方向依據(jù)

(一)因材施教

高校教學(xué)必須考慮學(xué)生的知識層次、接受能力等因素。相比一般本科學(xué)生,雙語授課少數(shù)民族學(xué)生往往來自于農(nóng)牧區(qū),生活閱歷少,受教育條件限制,知識層次較低,接受能力較差。因此,在教學(xué)中必須從教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)難度、課程設(shè)置等方面區(qū)別于一般本科學(xué)生,盡可能使教學(xué)過程易于接受,取得良好的教學(xué)效果。

(二)完善學(xué)生知識結(jié)構(gòu)

法學(xué)專業(yè)注重對法律工匠的培養(yǎng),一個法律職業(yè)者處理法律問題的能力,取決于自身法學(xué)知識層次的高低。因此,法學(xué)教學(xué)必須保證學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的完整性,如果存在知識上的欠缺,那就很難處理好實際工作中所遇到的相應(yīng)的法律問題。憲法學(xué)作為法學(xué)基礎(chǔ)理論學(xué)科,對法學(xué)體系中的其他學(xué)科具有指導(dǎo)性的意義,充分理解憲法精神是理解和適用普通法的前提,憲法學(xué)理論體系的完整性和一定程度的理論深度是非常必要的。

(三)依據(jù)職業(yè)方向確定教學(xué)目標(biāo)

當(dāng)前各民族高校設(shè)置民族語言與漢語雙語授課的專業(yè)基本上都是民族地方所需應(yīng)用民族語言的職業(yè),例如民族語言學(xué)校教師、涉及少數(shù)民族公民的國家窗口服務(wù)部門公務(wù)人員(如審理當(dāng)事人是少數(shù)民族公民的案件的法官等司法人員)、面向少數(shù)民族公民服務(wù)的律師等社會服務(wù)人員。這些職業(yè)的從業(yè)者是民族地方現(xiàn)在所急需的,具有一定的迫切性,這要求高校教學(xué)應(yīng)當(dāng)是偏重于職業(yè)化的訓(xùn)練,培養(yǎng)應(yīng)用型人才。為此,憲法學(xué)教學(xué)應(yīng)當(dāng)偏重憲法文本的詮釋和憲法實施問題的探究。

(四)注重教學(xué)效果

任何教學(xué)活動都希望能夠取得良好的教學(xué)效果,否則,為教學(xué)而開展的一切活動都是沒有意義的。法學(xué)教育注重培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題能力,正如美國法學(xué)教授托馬斯•摩根所講的:“法學(xué)院的學(xué)生們需要工作技能。忽略技能訓(xùn)練會給學(xué)生們帶來危害。技能應(yīng)該伴隨學(xué)生度過整個工作生涯。”〔2〕為實現(xiàn)和達到這一效果,必須在教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)難度、課程設(shè)置等方面仔細研究,確定適合于雙語授課的學(xué)生,使學(xué)生能夠具有運用憲法知識分析問題、思考問題和解決實際問題的能力,成為具有專業(yè)技能的人。

三、雙語教學(xué)中憲法教學(xué)內(nèi)容改革的措施和目標(biāo)

(一)改革憲法學(xué)課程設(shè)置

如前所述,現(xiàn)今各高校普遍在學(xué)科設(shè)置上對憲法學(xué)科重視不夠,往往只設(shè)置一門憲法學(xué)課程,而且課時量嚴(yán)重不足,雙語教學(xué)尤其如此。為體現(xiàn)出因材施教、以學(xué)生為本的理念,憲法學(xué)科在課程設(shè)置上應(yīng)當(dāng)細化,建議將憲法學(xué)理論體系和學(xué)科體系結(jié)合,開設(shè)憲法學(xué)原理、中國憲法學(xué)、外國憲法學(xué)、人權(quán)法學(xué)等學(xué)科。憲法學(xué)原理是整個憲法學(xué)理論體系的元科學(xué),也是整個法學(xué)知識的理論基礎(chǔ),應(yīng)當(dāng)站在整個世界憲法共性的開放性視角予以審視,精要介紹和分析對憲法的實證研究,歷史研究、比較研究、社會研究等研究所形成的一般概念;中國憲法學(xué)則根據(jù)中國實際,對我國現(xiàn)行憲法進行詮釋,探討其實施的現(xiàn)狀和發(fā)展方向;外國憲法學(xué)集中介紹英、美、法、德、歐盟等主要國家和地區(qū)的憲法制度并適當(dāng)加以比較;人權(quán)法學(xué)則從的目標(biāo)上分析人權(quán)價值,人權(quán)保障問題。對于憲法學(xué)原理和中國憲法學(xué),可以將其設(shè)置為必修課,其他設(shè)置為選修課,在增加憲法必修課學(xué)習(xí)時間的情況下這既可以保證學(xué)生對憲法和有較好的理解,又可以為學(xué)生提供選擇的空間,使對憲法感興趣的學(xué)生通過選修課,在憲法知識結(jié)構(gòu)上相對完整。在課程設(shè)置上形成體系化,滿足不同層次的學(xué)生需求,實現(xiàn)因材施教的理想目標(biāo)。

篇(3)

關(guān)鍵詞：倫理；憲法；政治；法治

一、問題的提出

2007年7月1日晚23時許，81旬男周貴良對91歲老嫗何某某實施犯。人民檢察院以罪對周貴良提起公訴，老嫗何某某三個兒子提起附帶民事訴訟。審判階段周貴良羞愧自殺。此案隨著周貴良羞愧自殺而湮滅的不是公憤的平息，而是民眾的唏噓：耄耋之年被推上公堂似乎傷害了“矜老憐幼”的樸素的倫理思想。

此案就提出了一個值得探討的問題：傳統(tǒng)的基本倫理道德在刑法中是否應(yīng)當(dāng)予以體現(xiàn)？與此類似的問題再如舉證的 “親親相隱”等等。這些問題在我國司法實踐中，長期以來一直沒有得到很好的解決。數(shù)千年歷史的倫理價值積淀與現(xiàn)行的以移植法為主的法律文明發(fā)生了明顯的碰撞，一定程度上與倫理觀念在“母法”憲法中的缺失不無關(guān)系。民眾對法的認(rèn)同度不高，顯然與我國目前實行的依法治國，建設(shè)和諧法治國家的要求極不適應(yīng)。依法治國，在某種角度上可以說就是依憲治國，樹立法律的權(quán)威首先要樹立憲法的權(quán)威。此外，隨著法律移植的不斷加快，傳統(tǒng)倫理入憲，增加民眾法的認(rèn)同度，這個問題將日益突出，已經(jīng)到了非解決不可的時候了。

二、我國“矜老憐幼”的立法沿革

矜老憐幼為例的傳統(tǒng)倫理入法，在我國立法史中都有清晰體現(xiàn)。以矜老憐幼為例，事實上我國關(guān)于老、小、疾人犯罪可以不負(fù)刑事責(zé)任或者減輕刑事責(zé)任的規(guī)定起源很早，自西周以來的法律均有關(guān)于老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定，并在在唐律中形成了完備的制度。

西周時期，據(jù)史籍記載，西周時期有”三赦之法”：”一曰幼弱，二曰老耄，三曰蠢愚.“對于這三種人，如果觸犯法律，應(yīng)該減刑，赦免其刑罰。《禮記》也記載："八十，九十曰耄，年七十曰悼。悼于耄雖有刑不加刑焉。” 春秋戰(zhàn)國時期的《法經(jīng)》曰：“罪人年十五以下，罪高三減，罪卑一減。年六十以上，小罪情減，大罪理減”。兩漢時期刑事處罰年齡大體上分為八歲以下八十歲以上，七歲以下七十歲以上或者七歲以下八十歲以上，十歲以下八十歲以上。在此年齡之內(nèi)，一般都處以輕刑或者免刑。如漢惠帝時，曾定“民年七十以上若不滿十歲有罪當(dāng)刑者，皆完之”.宣帝元康四年詔：“自今以來，諸年八十歲以上，非誣告殺人傷人，它皆勿坐”。魏晉南北朝時期，《魏書 刑罰志》載北魏律：“年十四以下，降刑之半，八十及九歲，非殺人不坐，拷問不逾四十九。”南朝《梁律》中規(guī)定：“耐罪囚八十以上十歲以下及孕婦、盲者、侏儒，生非死罪除名。”唐朝時，《唐律》關(guān)于老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定達到了相當(dāng)完善的程度，《唐律》根據(jù)犯罪人的行為能力采取四分法（把負(fù)擔(dān)刑事責(zé)任的年齡分為四個時期）：一，絕對無刑事責(zé)任期間，凡九十以上，七歲以下，不論犯了任何罪，一律不負(fù)刑事責(zé)任；二，相對無刑事責(zé)任期間，“八十以上，十歲以下，及篤疾，犯反逆殺人應(yīng)死者上請，盜及傷人者亦收贖，余皆勿論”；三，減輕刑事責(zé)任時期，諸年七十以上，十五以下，及廢疾犯流罪以下收贖，（犯加役流，反逆緣坐流、會赦猶流者不用此律，至配所免居作）雖負(fù)有刑事責(zé)任，但減輕其處刑；四，全負(fù)刑事責(zé)任時期，七十歲以下，十五歲以上的人犯罪，完全負(fù)擔(dān)刑事責(zé)任，按律論處。元朝時，據(jù)《元史 刑法志》載，民年七十以上，十五以下不任杖責(zé)，聽贖。明代對于老年人犯罪的處理，實行寬刑。洪武元年，令禁系囚徒，“年七十以上，十五以下及廢疾，散收，輕重不許混雜”。明律中規(guī)定：“凡誣告人罪，年在七十以上，十五以下及廢疾者，依律論斷，例應(yīng)充軍嘹哨口外為民者，仍依律發(fā)遣。若年八十以上篤疾有犯應(yīng)永戍者，以子孫發(fā)遣；應(yīng)充軍以下者，免之”。又規(guī)定凡年七十以上，犯流以下，收贖。八十以上，盜及傷人者，亦收贖。八十九犯死罪，九十事發(fā)，得勿論，不在收贖之例。九十以上，雖有死罪，亦不加刑。

1911年頒布的大清新刑律第50條規(guī)定：“未滿16歲人或滿80歲人犯罪者，得減本刑一等或二等。”政府1928年頒行、1935年修正的《中華民國刑法》第18條規(guī)定：“未滿14歲人之行為，不罰。14歲以上未滿18歲人之行為，得減輕其刑。滿80歲人之行為，得減輕其刑。第63條規(guī)定：“……滿80歲人犯罪者，不得處死刑或無期徒刑。本刑為死刑或無期徒刑者，減輕其刑。”民主革命時期革命根據(jù)地政權(quán)所頒行的一些刑事法規(guī)中，也規(guī)定了老年人犯罪從輕處罰的內(nèi)容，如第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的《贛東北特區(qū)蘇維埃暫行刑律》第29條規(guī)定：“……滿80歲人犯罪者，得減本刑一等或二等。”時，1939年《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期懲治漢奸條例》第9條規(guī)定：“犯第二條各款之罪，年齡在，……80歲以上者得減刑。”

應(yīng)當(dāng)說，我國歷史上對老年人犯罪從寬甚至免于處罰的規(guī)定是合理的，這對我國當(dāng)今的傳統(tǒng)倫理入憲研究應(yīng)該具有借鑒意義。

三、目前我國憲法中的法治與倫理程度

近現(xiàn)代意義的憲法產(chǎn)生于西方，以憲法為研究對象的憲法學(xué)是伴隨著憲法的產(chǎn)生和發(fā)展而產(chǎn)生并逐步發(fā)展成為一門獨立的法律科學(xué)的。檢視憲法學(xué)的理論體系，不難發(fā)現(xiàn)其知識結(jié)構(gòu)的三個層面：一是憲法的社會哲學(xué)理論。二是憲法的解釋理論。三是憲法的社會哲學(xué)理論和憲法的解釋理論的關(guān)系。隨著人類社會的發(fā)展，憲法的自身發(fā)展似乎呈現(xiàn)了一條由政治綱領(lǐng)到政治法再到包容政治、經(jīng)濟和文化生活內(nèi)容的真正最高法的演進路徑。與此相適應(yīng)，憲法學(xué)的發(fā)展也展現(xiàn)了一條從政治理論、國家與法的一般理論到有關(guān)憲法的哲學(xué)理論、政治理論、社會理論、歷史理論、經(jīng)濟理論并整合成為憲法的社會哲學(xué)理論，再到憲法的社會哲學(xué)理論與憲法的解釋理論相結(jié)合的理論變遷與演進軌跡。應(yīng)該指出的是，由于理論本身的復(fù)雜性和多樣性，特別是無論有關(guān)憲法的哲學(xué)理論、政治理論、社會理論、歷史理論、經(jīng)濟理論整合成為憲法的社會哲學(xué)理論，還是憲法的社會哲學(xué)理論與憲法的解釋理論相結(jié)合，這里的“整合”、“結(jié)合”因無明確、完整的理論形態(tài)可以較為直觀地把握和認(rèn)知，因而使得憲法學(xué)的理論發(fā)展軌跡不似憲法演進的歷史過程那般清晰明了。也許從產(chǎn)生于司法審查中的美國憲法的解釋理論對美國憲法、對美國社會發(fā)展的促進作用可以體認(rèn)到這種“整合”和“合”。因為由不同時期的法官、學(xué)者針對不同的憲法問題所進行的憲法說明、解釋和判例，如果沒有一套憲法的社會哲學(xué)理論作為支撐，很難想像它的憲法解釋理論具有合理性、系統(tǒng)性、可行性和有效性。

反觀中國的憲法學(xué)理論，一方面由于社會條件特殊，無論是從中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展的過程看，還是從憲法的運行來看，它既沒有形成一套系統(tǒng)完整的憲法社會哲學(xué)理論，也沒有一套合理、有效的憲法解釋理論；另一方面，處于轉(zhuǎn)型時期的中國社會的超常規(guī)發(fā)展和憲法在這一社會背景下作用的發(fā)揮，需要憲法學(xué)給予理論和技術(shù)支持。在社會發(fā)展、憲法需求、憲法學(xué)現(xiàn)狀的此情此景下，中國憲法學(xué)在充滿生機的社會和憲法發(fā)展面前，其思想的貧乏、理論的缺失、解釋的乏力和技術(shù)的落后暴露無遺。

1999年齊玉苓訴陳曉琪及有關(guān)學(xué)校和單位侵害其姓名權(quán)和受教育權(quán)案在法學(xué)界被稱為我國憲法第一案。該案提出了一個值得探討的問題：公民在憲法上所賦予的受教育的基本權(quán)利能否通過訴訟程序獲得保障和救濟？或者說憲法是否可以作為法院裁判案件的法律依據(jù)而在裁判文書中直接援引？ 我國憲法司法化的理論研究由此蓬勃展開。國內(nèi)研究憲法司法化如火如荼，但是在這場蓬勃理論研究的背后，我們忽略了對憲法倫理本質(zhì)的認(rèn)識。長期以來，我們對憲法性質(zhì)的認(rèn)識主要著眼于憲法的政治性，認(rèn)為憲法是各種政治力量實際對比關(guān)系的表現(xiàn)，是安邦治國的總章程，是指導(dǎo)社會主義建設(shè)事業(yè)的最高綱領(lǐng)。這給憲法涂上了強烈的政治色彩。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，憲法在一定程度上的確具有政治性，這是由其規(guī)定的內(nèi)容和任務(wù)所決定的。但是，問題在于不能因為憲法具有政治性而代替或者否認(rèn)其法律性。憲法具有政治性并不是說憲法就等同于政治。實際上，憲法首先是作為一部法律而存在的，它具有普通法律的共同特征，都是由特定的國家機關(guān)制定或認(rèn)可的具有普遍約束力的行為規(guī)范，都包含這人類基本的倫理、價值趨向。由此再前溯作為人之權(quán)利法的憲法更應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)倫理道德在憲法中的予以體現(xiàn)，我們應(yīng)當(dāng)將研究的目光投向更基本的憲法倫理領(lǐng)域。

四、解決問題的途徑：傳統(tǒng)倫理入憲

首先什么是法治？在亞里士多德看來，法治就是一切都依法而治，而大家所遵循的法律都是良法。這一簡約的概括樸素地反映了法治的基本精神。但是，亞里士多德在這里預(yù)設(shè)了一個前提：法治要以良法為基礎(chǔ)。為此，他確立了一些立法原則。良法必須體現(xiàn)全社會全體人民的公共意志，反映社會每一成員的理性意愿，保障每一成員的人權(quán)，它是全社會每一成員共同參與并簽訂的公共契約。人們違反它就是違背了自己的承諾，要承擔(dān)“違約責(zé)任”，受到制裁。正如盧梭所說：人民服從它就是服從自己（的意愿）。所以，法治要求法治社會之法律本身應(yīng)是人民共同意愿的提煉，而不只是反映某個人或一部分人的意志，否則它就得不到普遍遵守。而某些人民共同意愿恰恰就是傳統(tǒng)倫理！蘇力先生在他的《變法，法治及本土資源》一文中強調(diào)：“中國的法治之路必須注重利用中國的本土資源，注重中國法律文化的傳統(tǒng)和實際。”他寫道：“中國現(xiàn)代法治不可能只是一套細密的文字法規(guī)加一套嚴(yán)格的司法體系，而是與億萬中國人的價值、觀念、心態(tài)以及行為相聯(lián)系的。”中國走向法治之路，要加強立法、執(zhí)法，要學(xué)習(xí)乃至移植西方法律，但是真正要使中國走上法治化之路，更要關(guān)注本土傳統(tǒng)文化（本土資源）。這就是倫理入憲。上官丕亮先生在其《論憲法上的人格尊嚴(yán)》曾舉例：上個世紀(jì)90年代初，江蘇省鹽城市下轄的一個縣公安局的局長和政委因單位走私汽車，被關(guān)在一個監(jiān)獄里。自從被關(guān)以后，他們一律拒絕親戚、朋友、老同事和老部下到監(jiān)獄探視，理由是：“走私不走私，犯罪不犯罪自有公論，并非不能見人。可是，頭被剃得光光的，太丑了，實在不好意思見人，實在見不得人！該人的拒絕探視其實就是髡首刑以及體發(fā)受之于父母傳統(tǒng)倫理觀在該人心目中的認(rèn)知。其實作為人的尊嚴(yán)在一定程度上與文化傳統(tǒng)也有著密不可分的聯(lián)系。該例也反應(yīng)了本土傳統(tǒng)倫理的巨大威力。

傳統(tǒng)倫理入憲在目前的社會狀況下，可以解決以下兩大問題。

一是解決現(xiàn)行法律體系與受眾漸行漸遠的法律隔膜。改革開放以來，我國的法制建設(shè)基本上是引進、移植西方法律制度，法制的現(xiàn)代化在某種程度上講就是法制的西方化。但是，法律制度的引進與移植遠不像生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變或工藝技術(shù)的改進那么簡單。被移植的法律的規(guī)范制約作用的有效發(fā)揮有賴于一定的文化基礎(chǔ)，有賴于植入地人文資源是否蘊含法治基因，有賴于植入地植被對法治精神的兼容性。“桔逾淮為枳”的現(xiàn)象同樣適用于人文世界。“法治的現(xiàn)代化并非一個簡單的向歐美國家的認(rèn)同過程，其間還蘊含著每個國家在各自的歷史文化視野中對現(xiàn)代化的不同價值取向和模式選擇，還必須對自己的傳統(tǒng)有一個正確的定位和處理。”

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四川大學(xué)法學(xué)專業(yè)不是四川大學(xué)的一流專業(yè)，但它在全國法律專業(yè)院校當(dāng)中仍具有較大的影響力。

四川大學(xué)法學(xué)專業(yè)本科教學(xué)設(shè)有法理、憲法與行政法、刑法、民商法、經(jīng)濟法、訴訟法等課程，研究生教學(xué)設(shè)有刑法學(xué)、訴訟法學(xué)、民商法學(xué)、人口學(xué)、憲法學(xué)與行政法學(xué)等課程。

法學(xué)院堅持教學(xué)與科研并重，基礎(chǔ)與應(yīng)用并重的辦學(xué)傳統(tǒng)，是四川省法學(xué)人才培養(yǎng)基地。本科以培養(yǎng)系統(tǒng)掌握法學(xué)理論和知識，熟悉我國法律和黨的相關(guān)政策，具有運用法學(xué)知識分析和解決問題能力的復(fù)合型高級人才為目標(biāo)。本科學(xué)生主要學(xué)習(xí)法學(xué)的基本理論和基礎(chǔ)知識，受到法學(xué)思維和法律實務(wù)的基本訓(xùn)練，具有運用法學(xué)理論和方法分析問題與解決問題、處理法律事務(wù)的基本能力。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇(5)

論文摘要：探討了偏遠農(nóng)村憲法學(xué)課程改革的必要性，介紹了偏遠農(nóng)村憲法課程遠程教學(xué)法的基本內(nèi)容。

1偏遠農(nóng)村憲法學(xué)課程教學(xué)法改革的必要性

2O世紀(jì)末，教育部的《面向2l世紀(jì)教育振興行動計劃》指出：“在即將到來的2l世紀(jì)，以高新技術(shù)為核心的知識經(jīng)濟將占主導(dǎo)地位，國家的綜合國力和國際競爭力將越來越取決于教育發(fā)展、科學(xué)技術(shù)和知識創(chuàng)新的水平，教育將始終處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，現(xiàn)代信息技術(shù)在教育中廣泛應(yīng)用并會導(dǎo)致教育系統(tǒng)發(fā)生深刻的變化。”作為傳統(tǒng)意義的“精英教育”，法學(xué)教育走出高校進入偏遠農(nóng)村因傳統(tǒng)教學(xué)方法所限存在諸多先天性不足。憲法學(xué)課程作為法學(xué)教育的專業(yè)基礎(chǔ)課，因其理論性強，難于實現(xiàn)“平民化”，難以在偏遠農(nóng)村地區(qū)普及。思考偏遠農(nóng)村法學(xué)課程及憲法學(xué)課程教學(xué)改革成為實現(xiàn)法學(xué)教育“平民化”、“普及化”的必然要求。

十七大報告指出，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)教育培訓(xùn)與勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)必須依托職業(yè)教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育是農(nóng)村人力資源開發(fā)的根本。法律職業(yè)教育是職業(yè)教育的一部分，并且憲法學(xué)作為法學(xué)的基礎(chǔ)課程對偏遠農(nóng)村法律職業(yè)教育中勞動者法律基本知識的形成起著關(guān)鍵作用。為其謀求新的生活方式，完善其職業(yè)技能，提高法律維權(quán)意識，思考偏遠農(nóng)村法學(xué)課程乃至憲法學(xué)課程教學(xué)法改革成為偏遠農(nóng)村勞動者在城鄉(xiāng)一體化改造背景下謀求高質(zhì)量新型生活方式的現(xiàn)實需求。

此外，建設(shè)法治社會需要高素質(zhì)的法律職業(yè)共同體，法學(xué)專業(yè)教育自然承載著培養(yǎng)法律人的任務(wù)和使命。合格的法律人不僅需要具備扎實的法學(xué)專業(yè)知識、縝密的法律思維能力，還要具備卓越的法律應(yīng)用能力和較高的道德素質(zhì)。傳統(tǒng)的重授課、輕反饋，重知識、輕能力，重言語、輕思維的法學(xué)教學(xué)模式已經(jīng)很難適應(yīng)新的要求，必須實現(xiàn)面向網(wǎng)絡(luò)時代的變革和創(chuàng)新。在我國偏遠農(nóng)村進行相關(guān)法律教育面臨的問題并非僅限于上述教育模式的問題，因教育設(shè)施的相對落后致使在法學(xué)教育乃至憲法學(xué)課程教育中的“數(shù)字鴻溝”日益形成。雖然而伴隨網(wǎng)絡(luò)遠程法學(xué)教育的推廣有效地彌補了一些不足，然而教學(xué)設(shè)備和手段的更新并不一定會帶來所需的理想教學(xué)效果，具體以多媒體教學(xué)方法為核心的遠程教學(xué)法的構(gòu)建成為了一種有效方法。

美國法律哲學(xué)家埃德加·博登海默所指出：“如果一個人只是一個法律的工匠，只知道審判程序之程規(guī)和精通實在法的專門規(guī)則，那么其的確不能成為第一流的法律工作者。”法律思維能力應(yīng)當(dāng)包含能準(zhǔn)確掌握法律概念、正確建立和把握法律命題、具有法律推理能力以及有對即將作出的法律裁決或法律意見進行論證的能力。法律表達能力是法律專業(yè)學(xué)生通過語言或文字，對特定事實或問題表達法律意見的能力，包括口頭和文字表達能力。探知法律事實的能力是學(xué)生調(diào)查、搜集、制作、組合、分析、認(rèn)證法律事實的能力。探知法律事實的過程是法律人運用法律知識去判斷、分析、確認(rèn)、選擇事實的過程，是一個客觀事實與法律事實對立統(tǒng)一的過程。上述能力和素質(zhì)恰恰是傳統(tǒng)的憲法學(xué)課程設(shè)置和教學(xué)所未涵蓋的重要方面。基于偏遠農(nóng)村的憲法學(xué)課程教學(xué)受限的教學(xué)條件與傳統(tǒng)教學(xué)方法很難完成的前提下，上述能力和素質(zhì)的培育更是難以實現(xiàn)，運用以多媒體教學(xué)方法為核心的遠程教學(xué)法是培育其的一種有效方法。

2偏遠農(nóng)村憲法學(xué)課程遠程教學(xué)法的基本內(nèi)容

在偏遠農(nóng)村進行憲法學(xué)課程遠程教學(xué)可以以多媒體教學(xué)法的運用為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)模擬法庭教學(xué)為突破，從而探索遠程教學(xué)法的構(gòu)建與創(chuàng)新。

所謂的多媒體教學(xué)方法是指運用計算機技術(shù)，優(yōu)化組合動態(tài)視頻、動畫、圖片和聲音，將一些現(xiàn)實生活中用口述、板書難以表達清楚的內(nèi)容向?qū)W員展示，以突出教學(xué)活動中的重點，化解教學(xué)內(nèi)容中的疑點和難點，開展因材施教的個性化教學(xué)，從而達到最佳的教學(xué)效果。多媒體課件在教學(xué)中的應(yīng)用極大地改善了教學(xué)媒體的表現(xiàn)力和交互性。在多媒體教學(xué)活動中，教師是教學(xué)活動的組織者、指導(dǎo)者，學(xué)員是學(xué)習(xí)的主動參加者。教學(xué)過程中，多媒體所提供的多種教學(xué)資源為教學(xué)提供了豐富的視聽環(huán)境，給受教育者以全方位的、多維的信息，使學(xué)員可以不受任何地域、環(huán)境限制，只要能上網(wǎng)即可通過計算機網(wǎng)絡(luò)，利用多媒體教學(xué)方式，隨時參加憲法學(xué)課程學(xué)習(xí)。同時，學(xué)員之間還可以利用電子郵件、文件查詢、信息檢索、遠程登錄等方式，進行教學(xué)信息交流，相互交換學(xué)習(xí)心得，共享世界各地提供的憲法學(xué)課程學(xué)習(xí)資源。此外，多媒體教學(xué)極大地豐富了教學(xué)內(nèi)容，改變了教學(xué)方式，增強了學(xué)習(xí)的趣味性，使媒體所展示的教學(xué)內(nèi)容更為形象、具體和生動，所傳播的知識更易為學(xué)員所接受。現(xiàn)在，很多偏遠農(nóng)村中小學(xué)都擁有學(xué)生機房，有教師用機和服務(wù)器。制作教師的教學(xué)服務(wù)器已成為教學(xué)需要，同時也可體現(xiàn)教師綜合素質(zhì)]。因此，可利用其網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)的搭建，為偏遠農(nóng)村憲法學(xué)課程多媒體遠程教學(xué)的實現(xiàn)提供現(xiàn)實可能。

同步推進憲法學(xué)多媒體遠程教學(xué)的課件教材建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)資源，收集大量與憲法相關(guān)的最新案例。同時，還要根據(jù)憲法學(xué)教學(xué)的特點，利用多媒體建立憲法學(xué)課程教學(xué)大綱、憲法學(xué)課程學(xué)習(xí)指南、憲法學(xué)教學(xué)參考書目、憲法學(xué)案例庫、試題庫、憲法學(xué)法規(guī)庫、憲法學(xué)相關(guān)資源以及憲法學(xué)背景資料。在教學(xué)方式上可采用不同于一般課堂的討論課形式，把網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與面授教學(xué)相結(jié)合，把課堂集中與課后分散討論相結(jié)合，以達到增強學(xué)員的自主學(xué)習(xí)能力、綜合分析能力和運用計算機信息技術(shù)能力的目的。通過更深層次的遠程教學(xué)方法的引入，以網(wǎng)絡(luò)為主導(dǎo)媒體，通過網(wǎng)上教學(xué)平臺提供完善的憲法學(xué)教學(xué)支持服務(wù)，有效地為學(xué)員學(xué)習(xí)提供技術(shù)支持。目前，隨著網(wǎng)上憲法學(xué)教學(xué)資源日益豐富、質(zhì)量越來越高，許多高等院校法學(xué)院的憲法學(xué)課程通過精心教學(xué)設(shè)計，憑借計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持的網(wǎng)上教學(xué)平臺也融入遠程教育理念，提供適合學(xué)員學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)課程，完成了憲法學(xué)課程教學(xué)的遠程化。偏遠農(nóng)村推進憲法教學(xué)法改革的關(guān)鍵在于實效性，而當(dāng)前憲法學(xué)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)遠程教學(xué)資源呈現(xiàn)出“空洞化”現(xiàn)象，僅僅只是現(xiàn)場多媒體教案的網(wǎng)絡(luò)化或教學(xué)資料的簡單堆砌，多流于形式。為此，應(yīng)以憲法學(xué)課程網(wǎng)絡(luò)模擬法庭教學(xué)為突破口，以尋求在解決該問題上的途徑。

憲法學(xué)課程網(wǎng)絡(luò)模擬法庭不僅需要提供一個真實的電子影像，而且還要營造一個虛擬的教學(xué)環(huán)境，要求在適合教學(xué)活動開展的網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境下為師生建立一個互動平臺。在這個平臺上，有可供學(xué)生選擇各種豐富的教學(xué)資源，有適時、非適時的網(wǎng)上教學(xué)活動的開展以及完善的教學(xué)支持服務(wù)系統(tǒng)和教學(xué)質(zhì)量評估體系。通過這種方式將“學(xué)”的權(quán)利還給學(xué)員，激發(fā)學(xué)員在憲法學(xué)理論法學(xué)課程中學(xué)習(xí)的積極性和主動性，讓學(xué)員真正實現(xiàn)自主學(xué)習(xí)。該網(wǎng)絡(luò)模擬法庭的構(gòu)成要素主要包括“導(dǎo)學(xué)”、“自學(xué)”和“助學(xué)”3部分 “導(dǎo)學(xué)”即是為學(xué)員自主學(xué)習(xí)憲法學(xué)課程提供指導(dǎo)，包括對學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)策略和媒體資源使用的指導(dǎo)；“自學(xué)”即學(xué)員在教師的指導(dǎo)下，自主制定憲法學(xué)課程學(xué)習(xí)計劃，選擇并利用媒體資源和交互手段，依靠自身努力完成學(xué)習(xí)的全過程；“助學(xué)”即是教師為學(xué)員自主學(xué)習(xí)提供過程上的幫助，主要是提供學(xué)習(xí)資源和解決學(xué)員在學(xué)習(xí)中的困難和疑問。“導(dǎo)學(xué)”、“助學(xué)”圍繞著學(xué)員“自學(xué)”而展開，貫穿于整個教學(xué)的全過程。

網(wǎng)絡(luò)模擬法庭教學(xué)是要通過周密的設(shè)計，創(chuàng)設(shè)一個全新意義的法庭審理空問，不應(yīng)僅限于利用技術(shù)手段通過網(wǎng)絡(luò)再現(xiàn)傳統(tǒng)課堂憲法學(xué)模擬法庭而，其既能夠營造情景、提供信息和享用資源，又能夠方便自主探索、多元互動和協(xié)作學(xué)習(xí)，進而能夠達到重實踐、重運用、練能力、練技巧效果，以達到提高綜合素質(zhì)的目的。該項設(shè)計應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：①再現(xiàn)場景。通過計算機技術(shù)創(chuàng)設(shè)的模擬法庭環(huán)境，盡量再現(xiàn)法庭真實審理場景，從法庭布局、訴訟當(dāng)事人和參與人的角色安排到道具使用、庭審效果的體現(xiàn)都應(yīng)與真實環(huán)境相一致或接近，可以有選擇性地就美國的司法審查模式、法國的憲法委員會模式和德國的模式分3類選擇典型憲法案例審判實錄為模板，進行場景再現(xiàn)，以體現(xiàn)法庭的莊嚴(yán)感，使參與者身臨其境，并能迅速進入角色，發(fā)揮其職能。②突出主題。在教學(xué)過程中，應(yīng)設(shè)定主題，圍繞主題有目的地展開教學(xué)實踐活動，具體包括案件的選擇、材料的準(zhǔn)備、角色任務(wù)的分配、人員的配合以及課后的總結(jié)都應(yīng)圍繞主題進行，達到有的放矢，以完成相關(guān)教學(xué)任務(wù)。③充實資源。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的優(yōu)勢在于教學(xué)資源可以通過網(wǎng)絡(luò)集聚和散發(fā)，憲法學(xué)課程模擬法庭應(yīng)有機運用網(wǎng)絡(luò)平臺建立學(xué)員夠用的資源庫，方便學(xué)員選擇案件、查閱資料、積累經(jīng)驗、參與討論和再學(xué)習(xí)。④強化互動。在模擬法庭審理過程中，不同角色之間根據(jù)程序規(guī)定發(fā)言，產(chǎn)生互動。在審前準(zhǔn)備和審后總結(jié)時，教師和學(xué)員之間應(yīng)多互動，通過師生交流，使知識內(nèi)化為能力，能力升華為素質(zhì)。

根據(jù)前述教學(xué)設(shè)計的思路，偏遠農(nóng)村憲法學(xué)課程遠程教學(xué)中的網(wǎng)絡(luò)模擬法庭系統(tǒng)在技術(shù)實現(xiàn)上可采用以下方式：①模擬法庭系統(tǒng)在法庭人員管理上從方便不同使用者角度出發(fā)，采用純粹El令驗證方式，根據(jù)案件不同角色給予不同權(quán)限和界面。在審前階段，參與者須完成案件選擇、收集資料、查閱檔案、制作相關(guān)法律文書等工作，還要經(jīng)過案件起訴、審查、退回或受理程序，需較長時間。這個階段各參與者以非即時交互方式進行交流，在技術(shù)上采用BBS配合用戶權(quán)限管理形式實現(xiàn)。系統(tǒng)在BBS上給參與各方設(shè)置各自欄目，用于公告、回應(yīng)及修改。當(dāng)案件進入起訴審查程序則對相應(yīng)的帖子鎖定，不予修改。庭審階段是整個模擬法庭的核心部分，參與者須在一個模擬真實法庭的場景內(nèi)完成整個法庭審理過程。在技術(shù)上既要實現(xiàn)場景性、即時性和互動性的要求又應(yīng)操作簡便、易于為使用者掌握。這一部分采用即時聊天技術(shù)進行模塊設(shè)計，在以模擬法庭場景建構(gòu)的聊天室里，系統(tǒng)指定法官掌握整個法庭，在技術(shù)上充當(dāng)管理員。法官可以控制法庭程序進程、指定發(fā)言對象和證據(jù)出示對象、維持法庭秩序。按照司法程序，各參與者根據(jù)各自角色進入聊天室參與法庭審理，各司其責(zé)，運用法律法規(guī)結(jié)合具體案情進行激烈交鋒。在庭審過程中，所有法庭參與者的行為、言語都被存儲到服務(wù)器上，然后發(fā)送到每一個參與者屏幕，給每一個參與者以真實現(xiàn)場感。②為了豐富憲法學(xué)課程模擬法庭系統(tǒng)表現(xiàn)形式的多樣性，增強系統(tǒng)的實用性和趣味性，模擬法庭系統(tǒng)在材料上傳上可采用FTP方式，參與者將證據(jù)材料和其他需要展示的材料壓縮成lIAR文件(包括文字、圖片、聲音、視頻的多種類型)，上傳到服務(wù)器，系統(tǒng)自動將上傳文件地址下載用鏈接形式，供其他參與者下載瀏覽。

篇(6)

摘要：憲法是用來描繪一國政府的整套體制，即建立并調(diào)節(jié)或通知政府的規(guī)則之匯總，有著濃厚的政治色彩；同時，憲法也是關(guān)于國家治理的根本法和基本原則，具有法律的屬性，是一類特殊的法律規(guī)范。政治性與法律性便成為憲法價值的兩大基本屬性，在效力與地位上各有各的層次，不過在我國，尤其是憲法學(xué)的學(xué)習(xí)中，似乎政治性略強于法律性。筆者從法理學(xué)的角度出發(fā)，通過比較“憲法”特征與“法”的特征，旨在歸納出憲法應(yīng)有的法律之義，為憲法學(xué)教學(xué)提供新的導(dǎo)向，同時更好的推動憲法適用問題的實施。

關(guān)鍵詞：憲法；法理學(xué)；法律屬性；憲法適用

對于“憲法是什么”這樣一個問題，一般普通民眾認(rèn)為：“憲法是國家的根本大法，是一切法律的母法”。但是在我們的日常生活中，特別是在司法實踐中仿佛又看不到這位“母親”的存在。于是會有人質(zhì)疑，“憲法非法？”，這個表面看起來十分滑稽的問題直接反應(yīng)出了當(dāng)今社會對憲法政治性認(rèn)識高于法律性認(rèn)識的這一判斷。

一、何謂“法”

政治性與法律性確實是憲法的兩種基本屬性，這兩種屬性的存在應(yīng)該是有層次而不是并列的。現(xiàn)實中，人們往往過于強調(diào)憲法的政治性，將其看做是“政治宣言”，而忽略了憲法固有的法律屬性，這也直接影響到了憲法的運行（適用）。若探究憲法的法律屬性，我們需要首先認(rèn)知“法”是什么，它又有哪些特性？

（一）“法”的概念

清末以來，我國開始將“法”與“法律”并用，在多數(shù)情況下兩者是通用的，不過在特定條件下應(yīng)該進行區(qū)別，不可混同。筆者認(rèn)為在談及法之屬性時，強調(diào)的應(yīng)是“法”，而非“法律”。分清基礎(chǔ)概念之后，近些年來我國學(xué)者普遍采用馬克思的觀點為法作出定義：法是由國家制定或認(rèn)可并依靠國家強制力保證實施的，反映由特定社會物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn)、保護和發(fā)展對統(tǒng)治階級有利的社會關(guān)系和社會秩序為目的的行為規(guī)范體系。 ①當(dāng)然，西方學(xué)者也有他們自己的定義：“法是這樣的一種社會規(guī)范，當(dāng)它被忽視或違反時，享有社會公認(rèn)的特許權(quán)的個人和團體，通常會對違反者威脅使用或事實上使用人身的強制。” ②“要使事物合于正義，須有毫無偏私的權(quán)衡，法恰恰是這樣一個中道的權(quán)衡。”③上述兩種定義，雖不及馬克思的法之定義全面客觀，可也在總體上是對法的一種精妙概括。

（二）“法”的基本特征

特征是一種事物的現(xiàn)象抑或表現(xiàn)形式，而事物的現(xiàn)象是建立在其本質(zhì)之上，從而構(gòu)成現(xiàn)象與本質(zhì)這一對范疇。因此我們要探究法的特征，首先必須牢牢依托于“法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)”這一本質(zhì)，將法總結(jié)出四種基本特征：第一，法是調(diào)整社會關(guān)系的行為規(guī)范，第二，法是由國家制定或認(rèn)可，第三，法以規(guī)定權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容，第四，法依靠國家強制力保證實施。

探究了法的概念與特征，這樣我們再去追尋憲法的法律屬性并推導(dǎo)出憲法的法律適用便顯得水到渠成。

二、憲法的“法”

目前我國憲法學(xué)教科書的通病就是在開篇講授憲法的概念時，就傳輸其與一般法的不同之處，而忽略了憲法本身法的內(nèi)涵，這也直接導(dǎo)致法科學(xué)生了對憲法法律屬性的忽略，奠定了較為歪曲的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，憲法的生命在于它的法律性。

（一）憲法的規(guī)范性

所謂法的規(guī)范性，是指法律具有規(guī)定人的行為及人們之間交互行為的模式、標(biāo)準(zhǔn)和方向，給人們的行為劃出可以自由行動的界限。④規(guī)范性是法的首要特征，憲法便首先是一種國家強制實施的規(guī)范或命令，即規(guī)定了調(diào)整對象允許或者不允許，應(yīng)該或者不應(yīng)該的事情。憲法條文中有著對上述內(nèi)容的最直觀反映，這些條文成為了評價人們行為是否合法的依據(jù)，是指引人們行為并預(yù)測未來行為及其后果的標(biāo)準(zhǔn)，也是警戒和制裁違法行為的手段。例如，我國憲法第三章中明確規(guī)定了國家機構(gòu)的設(shè)立，權(quán)限以及程序等問題，其實質(zhì)是對權(quán)力的一種配置，通過這種配置，指引了國家機構(gòu)的設(shè)立，規(guī)范了國家機構(gòu)之間的關(guān)系，從而有效規(guī)范了“權(quán)力與權(quán)力”這個憲法基本調(diào)整對象之一（另兩個為“權(quán)力與權(quán)利”“權(quán)利與權(quán)利”）的問題。因此，憲法的以其條文內(nèi)容印證了它所具有的規(guī)范性，而非事實性，正如奧斯丁曾說過：“每一項法律或規(guī)則都是一項命令”。由此可見，憲法是一部“規(guī)范性文件”，不是指的政府辦公桌上的那些個“紅頭文件”，而是指充滿價值規(guī)范的文件。

（二）憲法的普適性

普適性，也稱作公共性，即普遍適用性，是指它必須平等地適用于所有相關(guān)的當(dāng)事人，而不論其社會地位、生理特征或道德素質(zhì)如何。⑤對應(yīng)于前文關(guān)于法的特征，我們可以從兩方面來探討普適性，其一是指法的規(guī)范性中的抽象性（普遍性）：法作為一種規(guī)范不是針對于某一件事或者某一類人，而是針對抽象化的一類人或一類事。其二是指法的國家意志性，正由于法是由統(tǒng)治階級的集體意志上升為國家意志而制定的，因此法才對大多數(shù)人具有普遍的適用性。法國《人權(quán)宣言》提倡的“在法律面前人人平等”口號是普適性的最早來源，現(xiàn)代法治國家已廣泛接受這一理念。我國憲法序言中就已強調(diào)“全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)。”同時憲法正文中規(guī)定了“一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律”，“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”。這些條款都體現(xiàn)出了憲法的普適性，同時也體現(xiàn)出了憲法規(guī)范性與國家意志性的法律特征。

（三）憲法的利導(dǎo)性

所謂利導(dǎo)性，即利益導(dǎo)向性，是法的一項基本特征，法通過規(guī)定權(quán)利與義務(wù)來進行分配利益，權(quán)利與義務(wù)一個表征利益，一個表征負(fù)擔(dān)；一個主動，一個被動。如果站在一般公民的角度，在談到政治性文件抑或宣言時，首先是一種敬畏感，其次是一種約束感。因此筆者認(rèn)為，我們在探析憲法的利導(dǎo)性時應(yīng)該有選擇的放棄憲法規(guī)范的權(quán)利內(nèi)容（政治性產(chǎn)物充斥著義務(wù)是顯而易見的事情，再談及它的義務(wù)性無異于雪上加霜），更加深入的探討憲法的權(quán)利規(guī)范，以正其法之特性。現(xiàn)代憲法的理論基礎(chǔ)是來自于西方16世紀(jì)的社會契約論，隨著這一理論的發(fā)展與成熟，憲法也逐漸達成一種共識：所有人彼此間通過自愿原則達成一種基本契約（憲法），用保證不侵犯他人的基本權(quán)利的承諾來換取他人對自身權(quán)利的承認(rèn)，并利用建立國家的這一形式來履行這種契約（憲法）。由此看出，憲法不僅是一部普通的權(quán)利文件，而且是一部保護所有人權(quán)利的基本文件，是每一個理性人都能同意接受的一種“契約”。因而所有的現(xiàn)代憲法都設(shè)有專章以規(guī)定權(quán)利的保障，以我國憲法為例，1982年新憲法中，“公民的基本權(quán)利與義務(wù)”一章移至“國家機構(gòu)”章節(jié)之前，位居第二章，同時公民權(quán)利的條款數(shù)量也較之以往大大增多，其中第1條還規(guī)定了“公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)”。總的來說，對權(quán)利的保障還是多于義務(wù)。⑥盡管表面上看都是一些細微的變化，但足以顯現(xiàn)出憲法之法律屬性的應(yīng)有之義。

（四）憲法的強制性

法律規(guī)范不同于道德，宗教等其他社會規(guī)范，任何社會規(guī)范都有其自身的強制力，比如道德強制力來自于內(nèi)心的愧疚感與社會輿論，宗教強制力來自于信仰敬畏與教堂教會，因此法與其他社會規(guī)范的區(qū)別不在于是否有強制力，而在于有什么樣的強制力。法律是由國家強制力保障實施的，憲法亦是如此。我國憲法第五條“一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。”就是強制力的直接體現(xiàn)。依此款規(guī)定，對于違法憲法，依其程度而應(yīng)受到制裁，承擔(dān)責(zé)任，此之謂“憲法責(zé)任”：“法律責(zé)任首先是一定法律關(guān)系主體的責(zé)任。憲法責(zé)任毫無疑問應(yīng)當(dāng)是憲法關(guān)系主體依據(jù)憲法規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。”⑦ 盡管我國憲法第五條只是泛泛的談?wù)摿藨椃ㄘ?zé)任，并未說明該責(zé)任的主體，以及追求該責(zé)任的方式和程序，但是通過綜合西方學(xué)者的憲法學(xué)理論，我們還是能夠明確憲法責(zé)任的理論基礎(chǔ)，根據(jù)憲法規(guī)范的授權(quán)性質(zhì)，我們認(rèn)為從本質(zhì)上而言，“憲法責(zé)任”是政府（廣義上的，包括立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)等）及其主要組成人員（高級公務(wù)員或領(lǐng)導(dǎo)者），以違反憲法上的功利關(guān)系和道義關(guān)系為前提而產(chǎn)生的憲法上的補償和懲罰的不利后果。⑧而憲法責(zé)任的形式也由于憲法主體的多重性而體現(xiàn)的多種多樣，具體而言主要有以下五大方面：①彈劾②罷免③撤銷④宣告無效和不予適用⑤被取締和強制解散。除此之外，對于一些非政治性組織和公民個人的憲法責(zé)任承擔(dān)，大體上也都是通過普通法律的形式來追求其憲法責(zé)任。因此，沒有強制力的法律類似于政策宣示、道德教化，憲法的國家強制性是其法律屬性的最顯著的表現(xiàn)。

三、“法”視野下的憲法未來趨勢

關(guān)于憲法的法律屬性探討并非只是限制于法理學(xué)層面的應(yīng)然探討，我們知道法律在于被信仰，被應(yīng)用，只有將憲法的法律屬性提及出來，才能做到司法中的憲法適用。美國在1803年“馬伯里訴麥迪遜案”之后，就形成了最高法院行使違憲司法審查權(quán)的體制，這種違憲審查是與違法審查想并列的，二者均涵蓋于美國司法審查制度之下，在這個角度可以感到，美國的憲法與普通法是平起平坐的。受美國影響的日本也在憲法中規(guī)定：“最高法院為有權(quán)決定一切法律、命令、規(guī)則以及處分是否符合憲法的終審法院。”而英國則將違憲法律的審查權(quán)歸于議會，但同時普通法院也可以直接適用憲法，當(dāng)然這也和英國沒有成文憲法典有著很大的關(guān)系。在大陸法系國家中，最突出的表現(xiàn)就是設(shè)立與憲法委員會，通過專門機構(gòu)適用憲法，以維護法律權(quán)威。上述這些法治較為發(fā)達的國家都表現(xiàn)出了將憲法視為“法”的特性，對于我國而言，除了對憲法本身法律性認(rèn)識不足之外，歷史原因與憲法本身內(nèi)容限制的原因錯綜交織也影響了憲法的適用，不過總的來說較之以前已經(jīng)有所進步，憲法已經(jīng)在刑事、民事、行政案件中得到了援引，在司法審判中也有了獨立適用和附帶適用等多種形式，眾學(xué)者也加強了憲法解釋權(quán)，審批制度的研究，這些都有效加快了我國憲法適用的步伐。

我們在學(xué)習(xí)憲法特有屬性之外，不能忘記憲法固有的法律屬性，而這些法律屬性才正是憲法在實然層面上所應(yīng)具備的，只有充分把握了憲法的法律屬性，才能將“高高在上”的憲法法典真正的落在實處。（作者單位：四川司法警官職業(yè)學(xué)院）

參考文獻

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[12]龔祥瑞. 比較憲法與行政法[M] . 法律出版社， 1985.

注解：

①張文顯：《法理學(xué)》第四版，高等教育出版社暨北京大學(xué)出版社2011年版，第47頁。

②[美]霍貝爾：《初民的法律-法的動態(tài)比較研究》，周勇，羅致平譯，中國社會科學(xué)出版社，1993年版，第30頁。

③[古希臘]亞里士多德：《政治學(xué)》，吳壽彭譯，商務(wù)印書館1965年版，第169頁。

④張俊杰：《法理學(xué)案例教程》，人民出版社2009年版，第32頁.。

⑤張千帆：《憲法學(xué)》，法律出版社2004年版，第8頁。

⑥張千帆：《憲法學(xué)》，法律出版社2004年版，第17頁。

篇(7)

 

一、本科教育內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵著力點

 

高校辦學(xué)質(zhì)量與學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)和教育教學(xué)改革關(guān)系密切。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確提出，提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求。《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》(教高〔2012〕4號)指出，要“牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，樹立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，堅持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化特色、注重創(chuàng)新，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路”。《高等教育專題規(guī)劃》(教高〔2012〕5號)，深化本科教育教學(xué)改革的“關(guān)鍵是更新教育教學(xué)觀念，核心是改革人才培養(yǎng)模式，目的是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”。可見,高校的內(nèi)涵發(fā)展和教育教學(xué)改革應(yīng)以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為旨歸。“提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量是促進高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”[1]從實然的角度看，高校人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)乎高校形象和聲譽，關(guān)乎外界認(rèn)可度，深刻影響一所高校的可持續(xù)發(fā)展。

 

高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高雖需系統(tǒng)合力，但主要仰賴高校課堂教學(xué)的改善。課堂教學(xué)質(zhì)量的提高，能為人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升提供最為有力的保障，而提高課堂教學(xué)質(zhì)量必須堅持宏觀導(dǎo)向設(shè)計與微觀踐行相結(jié)合，在操作層面上不斷尋求具體教法、教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化實為高校教師之致力面向。實現(xiàn)本科課程教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方法的改革與提高，理應(yīng)作為提升本科辦學(xué)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)性工作和高校內(nèi)涵建設(shè)的具體落實環(huán)節(jié)，成為高校建設(shè)與發(fā)展的精力集中點和重要關(guān)注點。

 

二、公安院校法學(xué)理論課程的特殊性

 

公安院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置與普通高校相比，有自己的特點和側(cè)重。就法學(xué)十六門核心課程而言，公安院校側(cè)重于與公安業(yè)務(wù)密切聯(lián)系的法學(xué)課程，包括刑法學(xué)、行政法學(xué)、刑訴法學(xué)等，不重視民商事法學(xué)課程。目前，一些公安院校將法理學(xué)、憲法學(xué)等法學(xué)理論課程置于點綴和配角的地位，表現(xiàn)出很大的選擇性，有的院校僅在法理學(xué)、憲法學(xué)課程中選擇其一，有的院校即使同時開設(shè)了這兩門課程但學(xué)時卻有大幅度的削減。考察公安院校法學(xué)理論課程的現(xiàn)狀，其至少存在以下兩個方面的問題：

 

(1)缺乏特色教材。公安院校法學(xué)理論課程使用的教材基本上是普通高校法學(xué)本科專業(yè)教材，內(nèi)容較多且抽象，缺少公安特色。以法理學(xué)課程為例，現(xiàn)有教科書基本包括法的本體論、法的關(guān)聯(lián)論、法的價值論、法的歷史發(fā)展、法的運行論等五大部分內(nèi)容，涉及很多法的基本概念、基本原理，對于初接觸法的大一新生而言，枯燥性、陌生性不言而喻，又因其缺乏公安特色，學(xué)生難以感知到學(xué)習(xí)法理學(xué)對于未來執(zhí)法的意義，從而學(xué)習(xí)興趣不高。在教材缺少公安特色的前提下，授課教師只有具備較強的專業(yè)知識和公安業(yè)務(wù)知識，才能提高教學(xué)效果。但是，授課教師化繁為簡的能力各有不同，在教學(xué)內(nèi)容及其重點與難點的把握上有不同的理解，這難以保證學(xué)生面向未來公安執(zhí)法掌握必備的法理知識，形成良好的法律意識。

 

(2)課時不充足。普通高校法學(xué)理論課程的學(xué)時數(shù)基本上在60個左右，而在公安院校采用同樣的教材其課時量甚至不足30學(xué)時，嚴(yán)重“縮水”的教學(xué)課時成為掣肘教學(xué)活動的主要因素。有限的學(xué)時必然要求授課教師對教材內(nèi)容有所取舍，區(qū)分講授內(nèi)容和自學(xué)部分，對教材體系進行再創(chuàng)造。有限的學(xué)時也嚴(yán)重制約著一些教學(xué)方法的應(yīng)用，如案例分析法、討論法等能夠發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)主體作用的教學(xué)方法，囿于缺乏充足的學(xué)時作保證而難以有效施展。

 

綜上，公安院校法學(xué)理論課程囿于使用“普適性”的教材，教學(xué)內(nèi)容冗繁但教學(xué)課時有限，在這一矛盾前提下，為保障課程教學(xué)質(zhì)量，授課教師不應(yīng)止于備教材、備教法，不應(yīng)滿足于教學(xué)重點與難點的簡單突破，還要對教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)策略做出系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)選擇，盡可能為學(xué)生呈現(xiàn)相對完整的法學(xué)理論知識體系，幫助學(xué)生突破法治思維、法治意識全面養(yǎng)成的障礙。

 

三、公安法學(xué)理論課程教學(xué)設(shè)計的價值

 

(一)教學(xué)設(shè)計概念的厘定

 

教學(xué)設(shè)計是指“教師以現(xiàn)當(dāng)代教學(xué)理論為基礎(chǔ)，依據(jù)教學(xué)對象的特點和教師自己的教學(xué)觀念、經(jīng)驗、風(fēng)格，運用系統(tǒng)的觀點與方法，分析教學(xué)中的問題和需要，確定教學(xué)目標(biāo)，建立解決問題的步驟，合理組合和安排各種教學(xué)要素，為優(yōu)化教學(xué)效果而制定實施方案的系統(tǒng)的計劃過程”[2]32。教學(xué)設(shè)計意在通過合理安排教學(xué)活動各要素，形成教學(xué)程序的優(yōu)化組合，達到激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，增強教學(xué)效果，實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的目的。教學(xué)設(shè)計雖然大體屬于課堂教學(xué)之前的行為，但它不等于備教材、備教法等備課行為，也不同于教學(xué)策略，“教學(xué)策略是指為達成教學(xué)的目的與任務(wù)，組織與調(diào)控教學(xué)活動而進行的謀劃”[3]237。教學(xué)設(shè)計是包括教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)策略等在內(nèi)的系統(tǒng)優(yōu)化和整合，教學(xué)策略是教學(xué)設(shè)計活動的重要組成部分。教學(xué)設(shè)計超越了傳統(tǒng)的專注教材教法等備課活動的范疇，它關(guān)注教學(xué)的統(tǒng)籌安排，不僅包括對教學(xué)重點、難點的把握與突破，而且包括教學(xué)環(huán)節(jié)的有序把握、多媒體的有效使用、教學(xué)策略的精致設(shè)計、教學(xué)語言的渲染等。從現(xiàn)有教學(xué)實踐看，效果突出的教學(xué)必然有令人耳目一新的教學(xué)設(shè)計，優(yōu)秀的教師尤其注重通過盡善盡美的教學(xué)設(shè)計保證教學(xué)活動有效、有序地開展。

 

(二)教學(xué)設(shè)計對公安法學(xué)理論課程教學(xué)的作用“教學(xué)的目的是使學(xué)生獲得知識技能，教學(xué)設(shè)計的目的是開發(fā)促進學(xué)生掌握這些知識技能的經(jīng)驗和環(huán)境。”“教學(xué)設(shè)計是有效教學(xué)的藍圖。”可見，有效的教學(xué)設(shè)計有利于學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)知識和有關(guān)技能的生成，是教師打造高效課堂的重要依托，是提升課堂教學(xué)水平與質(zhì)量的重要措施，是增強課堂教學(xué)感染力、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的重要手段。

 

課堂教學(xué)質(zhì)量是公安本科教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，提高課堂教學(xué)質(zhì)量是公安院校內(nèi)涵建設(shè)的應(yīng)有之義。公安法學(xué)理論課教學(xué)內(nèi)容枯燥抽象，缺少公安特色，且設(shè)置的教學(xué)課時一般較少，為了有效地提高教學(xué)質(zhì)量，授課教師必須尋求一種具有系統(tǒng)性、藝術(shù)性、高層次性、高涵蓋性的教學(xué)設(shè)計，而不能只是簡單地備教材、備教法。通過科學(xué)有效的教學(xué)設(shè)計，不僅能夠解決公安法學(xué)理論課程教學(xué)內(nèi)容枯燥、教學(xué)課時嚴(yán)重不足等問題，還能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，幫助學(xué)生潛移默化地增強法治意識，提高法治素養(yǎng)。

 

四、公安法學(xué)理論課程教學(xué)設(shè)計的實施策略

 

(一)公安法學(xué)理論課程教學(xué)設(shè)計的總策略

 

公安法學(xué)理論課程的教學(xué)設(shè)計，應(yīng)堅持如下的總策略：第一，教學(xué)設(shè)計應(yīng)以學(xué)生為中心，充分考慮學(xué)生的特點和需要，增強教學(xué)的針對性和感染力;第二，應(yīng)立足實際，面向公安執(zhí)法，增強課程的吸引力，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)以致用，使其保持長期主動學(xué)習(xí)的興趣;第三，應(yīng)依據(jù)系統(tǒng)科學(xué)理念優(yōu)化配置教學(xué)環(huán)節(jié)，合理安排教學(xué)要素，充分利用教學(xué)時間;第四，應(yīng)關(guān)注教學(xué)用語的專業(yè)性和凝練性，科學(xué)有效地選用現(xiàn)代化教學(xué)手段。

 

(二)公安法學(xué)理論課程教學(xué)設(shè)計的具體策略

 

從教學(xué)設(shè)計的基本程序看，教學(xué)設(shè)計包括教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)策略、教學(xué)評價與反饋四個環(huán)節(jié)。

 

1.教學(xué)目標(biāo)的設(shè)計

 

根據(jù)布盧姆的教育目標(biāo)理論，教學(xué)目標(biāo)可劃分為認(rèn)知、情感、動作技能三個領(lǐng)域。傳統(tǒng)課程教學(xué)較為注重認(rèn)知目標(biāo)的實現(xiàn)，而忽視了技能和情感目標(biāo)的達致。公安法學(xué)理論課程教學(xué)目標(biāo)的設(shè)計中，教師尤其不能回避能力和情感目標(biāo)，不能單純地以理論知識的學(xué)習(xí)為旨歸，不能簡單地專注于教材內(nèi)容的注釋。本科公安法學(xué)理論課程教學(xué)質(zhì)量的外化更是對學(xué)以致用能力及法治素養(yǎng)的彰顯，只有培養(yǎng)的人才在執(zhí)法辦案實踐中顯現(xiàn)出嫻熟的專業(yè)知識運用能力以及良好的法治思維和法律素養(yǎng)，公安院校的教育教學(xué)質(zhì)量才能被社會各界認(rèn)可。故此，公安本科教育應(yīng)更加強調(diào)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。具體到公安法學(xué)理論課程的教學(xué)，其教學(xué)目標(biāo)必須符合人才培養(yǎng)目標(biāo)的總體要求，必須注重知識運用能力和法治精神的培養(yǎng)，幫助學(xué)生在未來執(zhí)法中以堅定不移的法律精神和法治思維為指導(dǎo)，將法學(xué)知i只運用于個案之中。教師在通覽、熟悉教材的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)課程教學(xué)大綱確定的教學(xué)重點及難點，恰當(dāng)界定課程及每節(jié)課的教學(xué)目標(biāo)，尤其要注意技能和情感目標(biāo)的設(shè)計。以法理學(xué)中“法的價值”內(nèi)容為例，教學(xué)目標(biāo)至少可以設(shè)計為：理解法的價值沖突的解決機制，提高運用法的價值理論分析和解決個案問題的能力，形成正確的有關(guān)法的價值判斷和價值選擇理念。

 

2.教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計

 

設(shè)計教學(xué)內(nèi)容的過程實質(zhì)上就是對教材內(nèi)容進行再加工的過程。目前，公安法學(xué)理論課的一些教材邏輯性不強、理論性過高、內(nèi)容體系不盡合理，甚至存在知識點重復(fù)或銜接不暢、用語艱澀難懂等問題，給教學(xué)帶來了一定困難。因此，對教學(xué)內(nèi)容進行科學(xué)設(shè)計，必須在厘清教材內(nèi)容脈絡(luò)、理順知識體系和層次結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，結(jié)合課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生實際重新組織教學(xué)內(nèi)容。具體而言，可以根據(jù)設(shè)計預(yù)期重新調(diào)整教學(xué)內(nèi)容次序，依據(jù)教學(xué)目標(biāo)和學(xué)生實際確定教學(xué)內(nèi)容的多寡、詳略、引申或忽略等，做到詳略和邏輯銜接得當(dāng)。例如，可將“法的歷史發(fā)展”部分的內(nèi)容調(diào)整至“法的本體論”部分，這樣既有利于解決學(xué)時不足的問題，又能兼顧公安院校的特色。

 

3.教學(xué)策略的設(shè)計

 

一節(jié)課怎么開頭，怎么結(jié)尾，怎么有效發(fā)揮學(xué)生的主體地位，采用哪些教學(xué)方法，引人什么樣的案例、事例，多媒體課件中是否插人音視頻，等等，都屬于教學(xué)策略的范疇。設(shè)計教學(xué)策略時應(yīng)注重引導(dǎo)學(xué)生產(chǎn)生問題意識，注重激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和批判性思維精神。一個精心設(shè)計的教學(xué)情境所提出的問題能對學(xué)生產(chǎn)生巨大的觸動并促使其積極尋求問題的答案，一個精心引入的案例對問題的說明可能甚于教師數(shù)十分鐘的理論講述。為講好一次課，教學(xué)用語的夸張與幽默、教學(xué)課件的簡明性與視覺沖擊力等都要經(jīng)過認(rèn)真謀劃，反復(fù)推敲。

 

4.課堂教學(xué)評價與反饋的設(shè)計

 

通過課堂教學(xué)評價與反饋，教師可了解教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)策略是否科學(xué)合理，以便及時改進教學(xué)。課堂教學(xué)評價與反饋的具體措施和形式很多，如課堂提問、課堂習(xí)題鞏固、課堂案例分析討論、疑難問題的必要延伸等，教師可結(jié)合教學(xué)時間、知識特性、教學(xué)目標(biāo)等合理設(shè)計教學(xué)評價方式，并盡可能采取多種評價方式以保證反饋信息的全面性。自我評價也是重要的課堂教學(xué)評價方式，在一次課結(jié)束后，教師可根據(jù)課堂教學(xué)的自我感覺，及時修正、調(diào)整課程教學(xué)設(shè)計方案，使教學(xué)設(shè)計方案更加完善。