序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇協(xié)警剖析材料范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

小長假期間，因天氣轉(zhuǎn)好市民出行意愿增強(qiáng)，外出旅游及購物車流、人流較清明小長假有明顯增加. “五一”小長假首日，受高速公路免費(fèi)通行及小長假期間省內(nèi)周邊城市前來我市游玩購物人流影響，我市各主要公路及城區(qū)中心區(qū)道路交通壓力激增。交警部門在部署180余處固定崗勤務(wù)的基礎(chǔ)上，增派巡邏和待機(jī)警力，加強(qiáng)路面巡邏，確保松花江公路大橋、友誼路沿線、二環(huán)橋、曼哈頓商業(yè)圈、中央大街周邊區(qū)域、南崗秋林地區(qū)、哈站地區(qū)、花園街區(qū)域、果戈里大街沿線、動(dòng)力家樂福地區(qū)、太平家樂福地區(qū)等域路段為全市重點(diǎn)交通保障區(qū)域，認(rèn)真監(jiān)控交通流量，及時(shí)排除交通擁堵，確保道路安全暢通；期間，火車站、出城口周邊，早高峰從7時(shí)許開始，各商業(yè)圈、旅游景點(diǎn)周邊從9時(shí)許至17許交通壓力始終較大，夜間車流高峰也持續(xù)到20時(shí)30分許。同時(shí)，為保障市民自駕游出行安全，各縣（市）大隊(duì)在高速公路、國道、省道等重要道路也強(qiáng)化了警力部署，以預(yù)防交通事故和保障旅游景點(diǎn)周邊交通安全順暢為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)交通違法整治和巡控。節(jié)日期間，交警部門還結(jié)合當(dāng)前整治貨車專項(xiàng)行動(dòng)的要求，嚴(yán)厲打擊貨車各種違法行為，特別加強(qiáng)對(duì)殘土車、建筑材料運(yùn)輸車的整治，并組織夜勤警力加強(qiáng)對(duì)餐飲、商服及城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的巡邏，重點(diǎn)打擊了酒后駕車等嚴(yán)重違法行為，此后兩天，市區(qū)內(nèi)除商業(yè)圈周邊交通流量仍然較大外，市區(qū)整體交通逐漸趨于平穩(wěn)。

按照公安部交管局和省總隊(duì)的部署和要求，各地公安交管部門提前部署，采取有力措施積極備戰(zhàn)“五·一”道路交通安全保衛(wèi)工作，為“五·一”假期的到來提前營造一個(gè)安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。

綏化交警支隊(duì)組織召開辦公會(huì)議，結(jié)合機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)俗兓攸c(diǎn)，科學(xué)預(yù)判形勢(shì)，專題對(duì)假期交通安保工作進(jìn)行動(dòng)員部署，并成立安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)包保責(zé)任制。雞西、黑河交警支隊(duì)召開工作會(huì)議，細(xì)化工作措施，明確工作職責(zé)，要求全體民警和協(xié)管員切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，周密安排部署。齊齊哈爾交警支隊(duì)分析易發(fā)生擁堵的點(diǎn)段和時(shí)段以及可能出現(xiàn)的惡劣天氣情況，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和疏導(dǎo)分流方案。牡丹江、鶴崗交警支隊(duì)召開“五·一”節(jié)前客運(yùn)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)部署動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，并針對(duì)假期客運(yùn)車輛運(yùn)行特點(diǎn)，重點(diǎn)加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)加強(qiáng)客運(yùn)安全管理。佳木斯、大慶、克服麻痹大意和疲勞厭戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏“五·一”道路交通安全保衛(wèi)戰(zhàn)。

注重源頭，強(qiáng)化監(jiān)管，排治安全隱患。牡丹江交警支隊(duì)按照客運(yùn)車輛戶籍化包保分工組織民警到客運(yùn)企業(yè)開展客運(yùn)車輛和駕駛?cè)嘶拘畔⑷婷殴ぷ鳎瑢⑿略鐾窘?jīng)轄區(qū)的外省、本省客運(yùn)車輛信息資料及時(shí)補(bǔ)充、更新、完善，并落實(shí)民警責(zé)任。雞西交警支隊(duì)組織警力對(duì)轄區(qū)s206、s309、x__等主要省縣道路進(jìn)行定期全面細(xì)致排查，對(duì)事故易發(fā)、多發(fā)的隱患黑點(diǎn)登記造冊(cè)，及時(shí)溝通路政等相關(guān)部門，提出治理建議并配合整改。黑河、綏化交警支隊(duì)會(huì)同安監(jiān)、路政、運(yùn)管和教育等部門，開展道路交通安全隱患排查活動(dòng)，督促轄區(qū)客貨運(yùn)輸企業(yè)和校車進(jìn)一步加強(qiáng)管理。大興安嶺交警支隊(duì)對(duì)各大客貨運(yùn)企業(yè)實(shí)行駐點(diǎn)督導(dǎo)，安排民警對(duì)運(yùn)輸企業(yè)安裝和使用GPS監(jiān)控系統(tǒng)情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)大型貨車、長途客車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)GPS監(jiān)控平臺(tái)24小時(shí)值守制度。

加強(qiáng)管控，嚴(yán)處違法，保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。牡丹江交警支隊(duì)各大隊(duì)設(shè)立不少于兩個(gè)客運(yùn)車輛登記檢查站，對(duì)過往客車實(shí)行登車檢查，逐車登記，全員提醒，嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)車輛“六必查”工作。佳木斯交警支隊(duì)重點(diǎn)加強(qiáng)凌晨、中午、夜間等重點(diǎn)時(shí)段，高速公路、主要國省道及旅游景區(qū)周邊路段的巡邏管控力度。雞西交警支隊(duì)于4月29日，30日兩次開展全市統(tǒng)一行動(dòng)，集中精力、集中裝備，統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、涉牌涉證、超員超速等交通違法行為。黑河交警支隊(duì)開展超限、“三超一疲勞”、酒后駕駛、涉牌涉證違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。綏化交警支隊(duì)增加巡邏警力和巡邏車輛，對(duì)主要旅游線路重點(diǎn)防控，強(qiáng)化路檢路查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑車輛，及時(shí)掌握路況、車況變化，及時(shí)指揮疏導(dǎo)車輛順利通行。大興安嶺交警支隊(duì)加大對(duì)農(nóng)用三輪車、農(nóng)用運(yùn)輸車輛的監(jiān)管力度。

篇(2)

關(guān)鍵詞：刑偵專業(yè)化；改革；實(shí)踐

中圖分類號(hào)：D918 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-4853（2012）02-0042-05

2009年底，廈門市公安局按照整體化防控、精細(xì)化管理、精確化打擊、規(guī)范化建設(shè)和健全完善維穩(wěn)工作長效機(jī)制（“四化一機(jī)制”）的總體思路，啟動(dòng)刑偵專業(yè)化機(jī)制改革，有力地推進(jìn)了警務(wù)機(jī)制改革，促進(jìn)了打防結(jié)合，提升了破案打擊成效，策應(yīng)了社會(huì)管理創(chuàng)新。

一、刑偵專業(yè)化建設(shè)實(shí)踐回顧

刑偵專業(yè)化機(jī)制于2009年底正式啟動(dòng)，2010年，廈門全市破案絕對(duì)數(shù)、年內(nèi)破案數(shù)雙雙增多，破案絕對(duì)數(shù)16026起，同比增加1372起，比升9.4%；年內(nèi)破案數(shù)14385起，同比增加1355起，比升10.4%。全市打掉犯罪團(tuán)伙501個(gè)，抓獲犯罪成員1975人，破案3858起，同比分別上升18.4%、23.8%和38.8%。2011年上半年，全市共破獲各類刑事案件6433起，同比增長7.7%；其中破獲八類案件735起，破案數(shù)同比上升7.1%，破案率同比上升9.8%。

（一）構(gòu)建專業(yè)隊(duì)伍

刑偵專業(yè)化建設(shè)中，分局刑偵大隊(duì)普遍按照“3科7隊(duì)”的基本要求，設(shè)置綜合科、技術(shù)科、案審科，情報(bào)信息中隊(duì)、重案中隊(duì)、有組織犯罪偵查中隊(duì)、盜竊犯罪偵查中隊(duì)、“兩搶”犯罪偵查中隊(duì)、詐騙犯罪偵查中隊(duì)、街面犯罪偵查中隊(duì)。全局抽調(diào)派出所部分駐所中隊(duì)警力185人并錄用分配新警27人補(bǔ)充專業(yè)隊(duì)，使刑偵民警占總警力的22%至26%不等。

(二)建立專業(yè)運(yùn)作機(jī)制

市局按照“統(tǒng)一受理、分流辦理、分類偵查、集中案審”和“專業(yè)化建設(shè)、等級(jí)化管理、實(shí)戰(zhàn)化體制、機(jī)制化運(yùn)作”的要求，指導(dǎo)相關(guān)分局建立包括打擊路面涉車“兩搶”、追逃等在內(nèi)的16項(xiàng)專業(yè)運(yùn)作模式。總結(jié)推廣思明分局開展刑偵專業(yè)化的成效與做法，實(shí)現(xiàn)偵查、技術(shù)同步出警、同步做筆錄，信息、偵查互動(dòng)，推行主辦偵查員制和搭檔制，以“必到、必查、必做、必訪”為核心加強(qiáng)偵查監(jiān)督，以落實(shí)“主勘”、“三清”制度為重點(diǎn)強(qiáng)化刑事技術(shù)工作，將盜竊犯罪偵查隊(duì)作為接警高峰期現(xiàn)場勘查的機(jī)動(dòng)力量，案審民警與辦案單位掛鉤等，明確了基本的專業(yè)運(yùn)作模式，促進(jìn)了刑偵專業(yè)化建設(shè)。

(三)培育現(xiàn)代偵查理念

市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層，精心調(diào)研，科學(xué)論證，大力宣傳刑偵專業(yè)化建設(shè)的重要意義，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，同時(shí)提出了加強(qiáng)“110”接警案件偵破，進(jìn)一步提升破案打擊質(zhì)量等一系列新思想、新理念。要求全市公安機(jī)關(guān)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，堅(jiān)持“既要破大案、又要管小案”，積極樹立命案必破、黑惡必除、盜搶必打，逃犯必追的信念，并以貫徹落實(shí)網(wǎng)上追逃、指紋比對(duì)、命案偵破、跨區(qū)域辦案協(xié)作等一系列行之有效的實(shí)戰(zhàn)機(jī)制為重點(diǎn)，不斷破解偵查破案實(shí)戰(zhàn)中的難題，不斷拓展打擊犯罪工作思路，努力提高破案打擊水平。

（四）轉(zhuǎn)變偵查破案模式

刑偵支隊(duì)在全市積極倡導(dǎo)基礎(chǔ)工作信息化、情報(bào)信息專業(yè)化，信息研判與基礎(chǔ)工作互動(dòng)，各專業(yè)隊(duì)通過涉案物品信息、刑嫌人員信息、串并案信息、現(xiàn)場勘查信息開展偵查破案，偵查破案能力大幅度提升。如湖里分局通過組織開展刑偵基礎(chǔ)工作會(huì)戰(zhàn)，各專業(yè)中隊(duì)根據(jù)各自專業(yè)特點(diǎn)，分別建立了本專業(yè)高危人群信息庫；加強(qiáng)尖子特情培養(yǎng)，組織全局“321”專管員培訓(xùn)，把刑偵基礎(chǔ)工作建設(shè)列入年度績效考評(píng)的重要內(nèi)容，同時(shí)將特情、工作關(guān)系、陣控點(diǎn)的物建數(shù)量與作用率也列入考核，做到質(zhì)量并重。全局通過基礎(chǔ)工作與信息研判互動(dòng)破案1000多起，利用特情、工作關(guān)系完成全年指標(biāo)任務(wù)的1.68倍，陣控點(diǎn)發(fā)揮作用率達(dá)100%。

（五）轉(zhuǎn)變辦案方式

各專業(yè)隊(duì)積極加強(qiáng)“證據(jù)為先、先證后偵、先證后審”意識(shí)培養(yǎng)，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)和訴訟意識(shí)，全面加強(qiáng)證據(jù)收集，促進(jìn)偵查破案從“由供到證”為主向“由證到供”為主的轉(zhuǎn)變。思明分局刑偵大隊(duì)針對(duì)盜搶機(jī)動(dòng)車案件幾乎沒有現(xiàn)場痕跡物證、報(bào)警滯后的特點(diǎn)，制定了嚴(yán)格的“四必查、六必做”制度；湖里刑偵大隊(duì)“兩搶”犯罪偵查中隊(duì)對(duì)在偵、在逃的犯罪嫌疑人資料統(tǒng)一進(jìn)行分類建檔，及時(shí)掌握犯罪嫌疑人作案規(guī)律及關(guān)系人；同安分局以視頻資料為重點(diǎn)加強(qiáng)犯罪證據(jù)收集，積極探索“先證后審”。通過以上方法，成功破獲一批重特大刑事案件。

（六）加強(qiáng)信息和科技手段應(yīng)用

各專業(yè)隊(duì)認(rèn)真貫徹推進(jìn)精確化打擊工作的決定，加強(qiáng)刑偵、技偵、網(wǎng)偵、視頻四大技術(shù)手段及GPS、電子地圖等技術(shù)應(yīng)用，提升了偵查破案科技含量。集美刑偵大隊(duì)引進(jìn)并構(gòu)建了“刑事情報(bào)分析系統(tǒng)”等一系列高科技信息研判平臺(tái)，極大地提高了偵查工作效率。湖里分局刑偵大隊(duì)綜合應(yīng)用“四大技術(shù)”成功偵破案值達(dá)40余萬元的“周六福”珠寶店被盜案，并根據(jù)此類高危人員作案的時(shí)間、手段等特點(diǎn)，深入分析研究犯罪嫌疑人的通話記錄以及身份籍貫等信息，針對(duì)不同犯罪嫌疑人的通訊記錄進(jìn)行不斷地、細(xì)致地分析碰撞，先后抓獲了一批入室盜竊嫌疑人。利用全國公安機(jī)關(guān)DNA數(shù)據(jù)庫比對(duì)信息，在河南清豐縣抓獲犯罪嫌疑人史某，成功偵破發(fā)生在2007年的故意殺人積案。

（七）培養(yǎng)專業(yè)能力

“用專門的人做專門的事，以專業(yè)隊(duì)伍打擊專業(yè)犯罪”。刑偵支隊(duì)制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，組織開展優(yōu)秀人才評(píng)選活動(dòng)，各分局按民警專長配置警力，并為專業(yè)人才成長搭建了舞臺(tái)，創(chuàng)造了發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化隊(duì)伍內(nèi)部組合。精簡淘汰一批不愿干、不會(huì)干、不適合刑偵工作的民警，針對(duì)每位民警特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)因材施策進(jìn)行內(nèi)部崗位調(diào)整，實(shí)現(xiàn)人盡其才，人盡其用。二是落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。各單位積極組織民警參加信息研判、網(wǎng)上作戰(zhàn)、行動(dòng)技術(shù)、網(wǎng)偵技術(shù)、視頻技術(shù)、刑事案件現(xiàn)場保護(hù)、刑事案件定性以及涉黑涉惡、電信詐騙、盜搶機(jī)動(dòng)車、團(tuán)伙案件等各類案件偵查技巧方面的培訓(xùn)，適應(yīng)刑偵專業(yè)化建設(shè)的需要，全面提升刑偵專業(yè)技能應(yīng)用水平。三是建立主辦偵查員責(zé)任制。采取以老帶新、以強(qiáng)帶弱、要案評(píng)析等方法，在實(shí)戰(zhàn)中提升民警的專業(yè)技能，鍛造出了一批偵查行家、破案能手和業(yè)務(wù)骨干。

二、刑偵專業(yè)化建設(shè)發(fā)展中的問題分析

由于警力不足等原因，全市尚有兩個(gè)分局沒有開展刑偵專業(yè)化建設(shè)。在已開展刑偵專業(yè)化建設(shè)的分局中，在偵查破案能力、運(yùn)行效率、工作規(guī)范程度、人員素質(zhì)等方面發(fā)展不平衡，粗放型經(jīng)營、低能低質(zhì)運(yùn)行等問題還比較普遍，其主要問題表現(xiàn)如下：

（一）工作機(jī)制不完善、不落實(shí)

開展刑偵專業(yè)化建設(shè)以來，市局、分局制定了一批工作機(jī)制，有些工作機(jī)制有待于進(jìn)一步抓好落實(shí)。如各單位均建立了打擊街面犯罪中隊(duì)，但有的單位反扒工作仍然沒人負(fù)責(zé)，有的中隊(duì)民警、協(xié)警“被挪用”，沒有真正從事反扒工作，反扒工作機(jī)制、派出所反扒聯(lián)絡(luò)員、扒竊犯罪刑嫌人員檔案均未建立，群眾抓獲扭送扒竊犯罪嫌疑人后不認(rèn)真審訊深挖，就案辦案。在打擊路面涉車“兩搶”犯罪和盜搶汽車犯罪工作機(jī)制中，要求各基層辦案單位掌握了破案信息后，經(jīng)由刑偵支隊(duì)一、四大隊(duì)進(jìn)行全市范圍的研判串并，交由行動(dòng)技術(shù)支隊(duì)偵控，以達(dá)到整合信息資源，發(fā)揮“合成戰(zhàn)”優(yōu)勢(shì)，提升破案打擊效益的目的。然而有些基層單位從狹隘的完成指標(biāo)觀念出發(fā)，不按規(guī)范要求操作，直接交控，屢屢發(fā)生“線索撞車”問題，浪費(fèi)了不少的警力、裝備和信息資源。又如偵破盜搶汽車案件聯(lián)合辦案工作機(jī)制要求對(duì)每一起盜搶汽車案件信息必須及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地采集錄入，進(jìn)行全面交流研判，對(duì)每一名盜搶汽車犯罪嫌疑人信息進(jìn)行全面收集，對(duì)每一起盜搶汽車案件進(jìn)行檢查指導(dǎo)督辦，及時(shí)將抓獲的每一起現(xiàn)行盜搶汽車案件犯罪嫌疑人及偵破的每一起盜搶汽車案件情況匯總上報(bào)。但有的辦案單位上述工作不落實(shí)，嚴(yán)重影響辦案質(zhì)量。

（二）專業(yè)能力參差不齊

刑偵專業(yè)隊(duì)伍的成立有利于刑偵民警在實(shí)戰(zhàn)中轉(zhuǎn)變偵查思路，提升偵查破案能力，但由于接觸案件情況、工作責(zé)任心以及學(xué)習(xí)能力的不同，造成偵查人員實(shí)際水平參差不齊，影響了專業(yè)化水平的有效發(fā)揮。從實(shí)際效果看，街面犯罪打擊質(zhì)量還不高；偵破網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的數(shù)量雖然大幅度增加，但打到要害，抓獲犯罪團(tuán)伙主謀，徹底鏟除“打電話、取款、網(wǎng)絡(luò)推廣服務(wù)公司”整條利益鏈的不多；電信詐騙案件邊打邊冒，不斷有案值巨大、社會(huì)名流被騙等“有廣泛社會(huì)影響的案件”發(fā)生。全市情報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)形成一定的規(guī)模，破案效益呈上升趨勢(shì)，但尚未達(dá)到“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”的高度，專業(yè)人才嚴(yán)重緊缺，特別缺乏既懂偵查又能熟練掌握網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)知識(shí)的復(fù)合型人才。日常信息研判工作缺乏“大刑偵”的視野和“大研判”的思路，沒有創(chuàng)造出簡便有效、具有本地特色、有影響力的技戰(zhàn)法，因而在多發(fā)性案件偵查中的作用發(fā)揮有限，對(duì)全局工作和拉動(dòng)破案總量增長成效不夠明顯。有影響、有專長的偵查人才不多，基層警力不足、破案壓力大的現(xiàn)狀造成了大部分民警“什么案件都會(huì)辦，什么案件都辦不精”，也導(dǎo)致了一些民警在主辦某類型案件上并無主攻和專業(yè)可言。有相當(dāng)數(shù)量的民警還擺脫不了“打現(xiàn)行深挖”的思維定勢(shì)，離不開現(xiàn)場勘查、調(diào)查訪問、審訊突破“三板斧”，對(duì)公安部8大信息資源庫、省廳和市局的各類信息系統(tǒng)以及刑偵、技偵、網(wǎng)偵、視頻“四大技術(shù)”的功能了解掌握十分有限，網(wǎng)上作戰(zhàn)技戰(zhàn)法單一，信息綜合應(yīng)用效率低。

（三）基礎(chǔ)支撐不力

一是沒有將“321”、陣地控制和刑嫌調(diào)控“三項(xiàng)基礎(chǔ)”作為轉(zhuǎn)變偵查破案模式的重要抓手來對(duì)待。“321”發(fā)揮作用率低，通過行業(yè)管理破獲的刑事案件屈指可數(shù)。對(duì)通過基礎(chǔ)工作打擊犯罪，特別是對(duì)打擊流竄犯罪、智能型犯罪、利用科技手段犯罪（如電信詐騙、異地作案）能否發(fā)揮作用缺乏信心。“從人到案”、“從物到案”、“信息到案”難以落實(shí)，轉(zhuǎn)變偵查破案模式?jīng)]有抓手，成為空喊的口號(hào)。二是基礎(chǔ)建設(shè)缺乏有力的監(jiān)督和保障，管用脫節(jié)問題突出。特別是視頻監(jiān)控市局與分局、派出所、社區(qū)監(jiān)控中心的“四級(jí)監(jiān)控”互聯(lián)共享工作進(jìn)展不快，視頻監(jiān)控設(shè)制不合理，圖像不清晰、管理維護(hù)不到位等問題比較突出。多次發(fā)生在眾多視頻探頭監(jiān)控情況下，從現(xiàn)場提取不到有價(jià)值的案件視頻圖像的現(xiàn)象。

（四）部分民警工作積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)

長期以來，刑偵民警面臨指標(biāo)壓力大，工作強(qiáng)度大，與其他部門民警相比反差大。刑偵部門民警數(shù)量較其他科所隊(duì)人員較多，晉級(jí)、晉升難度大，對(duì)刑偵隊(duì)伍產(chǎn)生負(fù)面影響。有的刑偵民警工作積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的工作激情和創(chuàng)新精神。

三、圍繞“四戰(zhàn)兩提高”目標(biāo)，大力加強(qiáng)刑偵專業(yè)化建設(shè)

要深入學(xué)習(xí)貫徹全國刑偵座談會(huì)“四戰(zhàn)兩提高”精神，按照市局《推進(jìn)刑偵專業(yè)化建設(shè)總體方案》要求，完善配套機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)方法，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，以全面及時(shí)收集證據(jù)為核心，提高攻堅(jiān)克難和串并偵查水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升偵查破案專業(yè)能力。

（一）偵查破案模式多元化

繼續(xù)加快偵破模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從單一的“從案到人”向“從人到案”、“從案到案”、“從物到案”、“從信息到案”相結(jié)合的偵查模式的轉(zhuǎn)變。一要消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)。克服“三項(xiàng)基礎(chǔ)工作過時(shí)論”，明確在信息時(shí)代，“三項(xiàng)基礎(chǔ)”工作不僅是偵查破案的重要手段，而且是偵破模式轉(zhuǎn)變的前提條件。在刑偵專業(yè)化建設(shè)中，各專業(yè)隊(duì)要有自身的專業(yè)基礎(chǔ)，沒有基礎(chǔ)就沒有專業(yè)，要通過掌握研判大量的涉案物品、刑嫌人員、串并案、現(xiàn)場勘查、空中信號(hào)等信息，實(shí)現(xiàn)偵查破案模式轉(zhuǎn)變。二要密切協(xié)作。加強(qiáng)各破案打擊部門與治安、派出所之間的協(xié)作，解決好管理控制與破案打擊工作脫節(jié)問題。在加強(qiáng)高危人員調(diào)查摸底的同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與派出所、治安部門的交流溝通，使日常辦案、人口、行業(yè)管理等工作形成互補(bǔ)，推進(jìn)基礎(chǔ)工作。三要加強(qiáng)規(guī)劃。重點(diǎn)在旅店業(yè)、金銀首飾加工業(yè)、廢舊物品回收業(yè)、出租車、典當(dāng)業(yè)、電腦、手機(jī)、機(jī)動(dòng)車維修交易及汽車租賃業(yè)加強(qiáng)特情、刑嫌和陣地控制工作。四要加快基礎(chǔ)工作信息化。依靠各類情報(bào)信息系統(tǒng)，將信息研判工作與“三項(xiàng)基礎(chǔ)”工作緊密結(jié)合，用好情報(bào)信息和基礎(chǔ)工作兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)，雙向互動(dòng)，通過情報(bào)信息網(wǎng)，對(duì)基礎(chǔ)工作提供的案件、人員、贓物信息加以查證，提高信息綜合應(yīng)用能力。同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化秘密力量管理，開展高危人群分析，開展刑嫌調(diào)查控制、陣地控制等工作，提高基礎(chǔ)工作效率。

（二）偵查破案手段多樣化

根據(jù)全國刑偵座談會(huì)提出的打好“合成戰(zhàn)”的要求，市局制定了《廈門市公安局關(guān)于建立偵破有廣泛社會(huì)影響的案件合成作戰(zhàn)工作機(jī)制的意見》，為“四大技術(shù)”的廣泛應(yīng)用提供了政策保障。一要促進(jìn)刑事技術(shù)建設(shè)再上新臺(tái)階。狠抓現(xiàn)場勘查、技術(shù)串并和DNA比中串并“三項(xiàng)機(jī)制”落實(shí)。組織開展實(shí)驗(yàn)室和基層技術(shù)室盲測(cè)，技術(shù)材料制作的專項(xiàng)檢查和質(zhì)量評(píng)比，基層技術(shù)室建設(shè)情況復(fù)查，現(xiàn)場痕跡物證提取、鑒定、現(xiàn)場照片卷宗標(biāo)準(zhǔn)化制作、部勘信息系統(tǒng)錄入等各類培訓(xùn)，探索試行案件現(xiàn)場專業(yè)分類勘查負(fù)責(zé)制，趕超全省勘查率一流地市。年度刑事技術(shù)考核綜合排名要進(jìn)全省前三名，在全省要率先實(shí)現(xiàn)基層技術(shù)室通過國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。二要加強(qiáng)行動(dòng)技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)空中信息采集，案件線索梳理，電信查詢手段應(yīng)用，對(duì)辦案骨干加強(qiáng)電信查詢手段應(yīng)用知識(shí)培訓(xùn)，達(dá)到“五會(huì)”：會(huì)利用通訊信息分析犯罪嫌疑人活動(dòng)區(qū)域，鎖定犯罪嫌疑人，驗(yàn)證犯罪嫌疑人供述，分析犯罪嫌疑人的關(guān)系人，查證團(tuán)伙系列流竄性案件。三要加強(qiáng)網(wǎng)偵技術(shù)應(yīng)用。建立完善刑偵與網(wǎng)安部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制和案件信息定期交流制度，共同開展偵查工作。加強(qiáng)“網(wǎng)吧”上網(wǎng)人員信息采集，多途徑了解掌握涉案人員及刑嫌人員上網(wǎng)信息，了解掌握網(wǎng)上專門技術(shù)手段功能作用，對(duì)虛假身份和軌跡數(shù)據(jù)開展研判、比對(duì)，有效利用網(wǎng)偵技術(shù)開展偵查破案和追捕逃犯。四要加強(qiáng)圖偵技術(shù)應(yīng)用。利用市局警情分析會(huì)等機(jī)會(huì)，對(duì)利用圖偵技術(shù)開展偵查破案工作成效及問題進(jìn)行反饋，以公安信息網(wǎng)開通視頻信息綜合利用平臺(tái)為契機(jī)，建立完善視頻信息研判工作機(jī)制，提高圖像分析軟件應(yīng)用和信息研判水平。加強(qiáng)以高清視頻技術(shù)和車牌識(shí)別技術(shù)等為核心的城市斷面監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，提高利用圖偵技術(shù)發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、引導(dǎo)抓捕犯罪嫌疑人的能力。推廣視頻應(yīng)用“實(shí)戰(zhàn)六法”，提高視頻信息實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用效益。五要建立健全“四大技術(shù)”應(yīng)用推廣機(jī)制。借力于市局設(shè)立社會(huì)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)造良好的研究應(yīng)用環(huán)境。鼓勵(lì)民警立足本職崗位，開展技術(shù)革新，大膽應(yīng)用新技術(shù)，開展新項(xiàng)目，充分發(fā)揮技術(shù)裝備和各類應(yīng)用系統(tǒng)的效能，不斷提高工作效率和執(zhí)法水平。

（三）信息導(dǎo)偵實(shí)戰(zhàn)化

以打好“信息戰(zhàn)”為要求，不斷提高信息研判應(yīng)用績效。一要繼續(xù)深化“情報(bào)大會(huì)戰(zhàn)”。加強(qiáng)“三類人員”信息（各類多發(fā)性刑事高危人員信息、未到案的涉案嫌疑人信息及涉案嫌疑人社會(huì)關(guān)系信息）采集，并將高危人員信息采集活動(dòng)常態(tài)化和制度化。嚴(yán)格落實(shí)“誰辦案、誰采集、誰錄入”的信息采集錄入終身責(zé)任制，建立常態(tài)化的信息質(zhì)量監(jiān)控審查制度，確定專人定期抽查、倒查辦案單位采集的案件信息和人員信息，促進(jìn)刑偵信息采集質(zhì)量的快速提高。加強(qiáng)對(duì)“有廣泛社會(huì)影響案件”的預(yù)警、研判工作。及時(shí)對(duì)多發(fā)性、流竄性及新型犯罪進(jìn)行預(yù)警，及時(shí)對(duì)媒體上重點(diǎn)報(bào)道、社會(huì)反映強(qiáng)烈、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的案件追蹤上報(bào)。積極探索實(shí)踐刑事高危人員信息的綜合應(yīng)用，在“以案找人”、“從人到案”、“從車到案”、“高危調(diào)控”等方面形成技戰(zhàn)法。二要探索建立類案研判分析機(jī)制。總結(jié)歸納熱點(diǎn)侵財(cái)案件研判破案技戰(zhàn)法，探索建立類案研判分析機(jī)制，促進(jìn)偵查破案從個(gè)案偵查向類案偵查拓展。結(jié)合類案研判，組織網(wǎng)上作戰(zhàn)技戰(zhàn)法交流、研討、推廣活動(dòng)，培養(yǎng)多層次、多類案別的研判專業(yè)人才。三要建好、用好“標(biāo)準(zhǔn)化人員信息采集應(yīng)用系統(tǒng)”建設(shè)和“通訊錄信息采集分析系統(tǒng)”。分期分批在一線辦案單位建立“標(biāo)準(zhǔn)化人員信息采集應(yīng)用系統(tǒng)”，指導(dǎo)應(yīng)用該系統(tǒng)采集指紋、足跡、DNA等信息，并利用網(wǎng)上資源開展分析研判和串并偵查，真正將“抓大案、管小案”工作落到實(shí)處。引進(jìn)“通訊錄信息采集分析系統(tǒng)”，并根據(jù)本地化需求進(jìn)行改造，推進(jìn)涉案嫌疑人通訊錄信息的采集。借鑒集美分局經(jīng)驗(yàn)，研究制定企事業(yè)人員通訊錄的采集途徑和責(zé)任分解辦法，實(shí)現(xiàn)采集工作制度化、規(guī)范化；加強(qiáng)通訊錄信息應(yīng)用技能的考察學(xué)習(xí)，與先進(jìn)地區(qū)建立信息共享關(guān)系。

（四）刑事執(zhí)法規(guī)范化

加速實(shí)現(xiàn)偵查破案方式從“由供到證”為主到“由證到供”為主的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升刑事執(zhí)法質(zhì)量、判5年重刑所占比例和打擊處理率。首先，學(xué)習(xí)落實(shí)“兩個(gè)規(guī)定”，將以證據(jù)為中心的辦案理念貫徹于偵查辦案全過程。學(xué)習(xí)貫徹政法五部門聯(lián)合的《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，并落實(shí)到執(zhí)法辦案具體工作之中。辦案單位尤其是指揮員要完善證據(jù)觀念，不僅要收集定罪的證據(jù)，還要收集量刑的證據(jù)；不僅要提取到痕跡物證，而且要反映痕跡物證與案件的關(guān)聯(lián)性和來源的真實(shí)性；不僅要獲得犯罪嫌疑人真實(shí)的口供，還要收集證明口供真實(shí)性的證據(jù)；不僅要收集到能證明案件事實(shí)的證據(jù)，而且這些證據(jù)證明的結(jié)論還必須是唯一的。嚴(yán)格依照法定程序收集證據(jù)、保管證據(jù)，確保每個(gè)案件都訴得出、判得了。特別要及時(shí)全面地收集命案和黑惡案件的證據(jù)，確保命案和黑惡案件一起也不能錯(cuò)。其次，組織開展專項(xiàng)檢查、評(píng)比活動(dòng)，力爭在全省取得好名次。以開展命案和“八類案件”卷宗評(píng)比、部分侵財(cái)類案件卷宗評(píng)查以及全省刑偵部門清理積案、命案評(píng)查和精品案件評(píng)比工作為抓手，結(jié)合訊問場所、涉案車輛檢查等專項(xiàng)工作，強(qiáng)化執(zhí)法檢查監(jiān)督和指導(dǎo)。強(qiáng)力推行命案全程錄音錄像工作，利用案審處網(wǎng)站，開展命案卷宗評(píng)比講評(píng)，貫徹落實(shí)《刑偵部門刑事案件質(zhì)量問責(zé)制》，對(duì)執(zhí)法檢查、評(píng)查、評(píng)比中發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)、培訓(xùn)，力爭全市落實(shí)“辦案公開制度”和開展命案卷宗評(píng)比工作在全省保持領(lǐng)先地位。最后，落實(shí)執(zhí)法辦案責(zé)任制。要進(jìn)一步落實(shí)《刑事偵查工作細(xì)則》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《執(zhí)法過錯(cuò)紀(jì)律責(zé)任追究聯(lián)席會(huì)議制度》、民警執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、案件倒查、刑事案件審核審批工作規(guī)范等一系列規(guī)章制度，將執(zhí)法責(zé)任直接與民警切身利益掛鉤。同時(shí)，在刑偵部門層層設(shè)立法制員，堅(jiān)持案件合議制度，切實(shí)加強(qiáng)案審監(jiān)督，從點(diǎn)滴做起，規(guī)范執(zhí)法行為。