序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇校車調查報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

從來沒有勇氣在這樣公開的場合說我是校長助理。種種擔心吧。上任以后，也常常擔心自己各方面的能力和修養與校長助理的身份不相稱。然而，經歷了這么長時間，上任已經工作整整五個月了，到最近幾天，我終于有勇氣公開地說：是的，我是淮南師范學院第四屆學生院長助理周海霞，我來自教育科學系學前教育專業。

淮南師范學院第四屆學生院長助理共七人，都是經過層層選拔選上去的 --首先是院系推薦，然后是筆試，最后是面試。我身邊的一些朋友常常問我，校長助理到底做些什么工作？是不是經常可以見到校長？有沒有工資？今天，我將一一解答。

校長助理所做的工作有：大學生服務中心值班，協助老師為廣大學生提供辦事指導；辦公室值班；列席學校部分會議，在民主會議上可以建言獻策，反映廣大學生意見；每周不定期檢查“三早”和“規范就寢”；學期末與校學生處領導一起檢查各院系黨員工作站；接受校長和副校長布置的工作；積極與各職能部門聯系，根據工作需要參與學校有關管理制度的起草和修訂；發現身邊的問題，開展調查并撰寫方案，經校長審批后實施方案。這就是校長助理做的主要工作。

是不是經常見到校長？回答當然是否定的。校長日理萬機，哪有時間天天見我們。學生校長助理主要歸學生處管理，當然，如果做了比較成熟的方案，可以拿給校長看，審批通過后學校會實施。

有沒有工資？好吧，實話實說，每個月有160～200元不等的話費補助，學期末統一發放。

我為什么今天有勇氣公開關于校長助理工作的一切？上周一中午（2013年12月22日），我將我們做的四個方案第三次拿給楊正清副院長，他是分管后勤的院長，是一位很有能力很有智慧也很值得尊敬的院長。七個校長助理，我剛好分到后勤，所以，做了楊院長的助理，現在我覺得對我來說是一件很幸運的事。那天他批字的方案是：關于西校區文明就餐的方案；學生回家綠色通道方案；教學樓開水加熱器不夠的調查報告；最后一個是學生院長助理與校團委學生會合作的后勤報修方案。說實話，我曾一度被這幾個方案弄得筋疲力盡，灰心喪氣，煩惱不堪，甚至想放棄。作為院長助理負責人，我壓力很大。因為精心做的方案拿給楊院長看，都被否定了，否定的不是方案的視角，而是欠科學，達不到照著方案就可以實施的標準。楊院長告訴我們方案中的種種要與各部門去溝通。于是，我就常常一個人去跑部門。偶爾能喊上其他一兩位助理和我一起。我去找過后勤集團徐總多次，車隊隊長多次，校車司機兩次，后勤集團伙委會兩次，團委單杰書記兩次。其中曲折不多闡述，反正楊院長批示同意實施的方案是我所做的第三遍方案，每一次打回來的方案我不是做修改，而幾乎是重新做。但讓我很欣慰的是，每一次與各個部門的領導溝通工作，都得到了領導的熱情接待和良好建議。學校到底是教書育人的地方，官再大的領導對待學生都很客氣和熱情，沒有高高在上，沒有官架子。尤其是關于學生乘坐校車去火車站的定價，我征求領導意見，后勤集團不管是徐總還是車隊隊長章主任，都把價格定為一元，已經很低很低了。我問章主任后勤集團會貼錢的吧，章主任說：“學生是根本啊。沒有你們，其他一切都談不了。”我當時很感動。

我最想說的和我最自豪的都是我們被批準的那幾個方案。七位校長助理，為了這幾個方案費勁心力，而我們所做的方案被批準下來，基本上都是惠及淮師每一位學生的。至少，新校區80%左右的學生都能從中受益吧。前面有《教學樓女生廁所不夠的調查報告》，楊院長批示后，后勤已經將教學樓A樓北面的所有男廁改成女廁，緩解了女生上廁所排隊時間長的狀況。文明就餐方案需要每一位淮師學子就餐時自覺排隊，因為臨近期末，所以可能在下學期開始實施。就餐排隊有秩序，其實能節省大家的時間。教學樓開水加熱器的調查報告送給了后勤集團盛總和總務處的一位領導，下周我會跟進方案，看看什么時候能夠加幾臺開水加熱器，緩解大家打開水緊張的局面。《學生回家綠色通道方案》也就是讓校車在每年寒暑假和國慶假期送我校西校區學生去火車站，學生用校園卡刷卡一元錢即可。這樣，乘坐火車回家的學生去火車站不用轉公交車了，從學校大門口一直坐到火車站，而且只需一元錢，轉公交要四元，打車要十元。下面我附上我本人制作的校車時刻表，領導已經同意和通過，不出意外的話不會再修改，大家可以看看自己能不能乘坐校車：

綠色通道校車運行時刻表

元月15號和16號每天發七趟車，發車地點為學校大門口，具體發車時刻表如下：

上午8:50 第一趟車；上午9:40 第二趟車；

上午10:30第三趟車；上午11:20第四趟車；

下午2:30 第五趟車；下午3:20 第六趟車；

下午4:10 第七趟車。

元月17號和18號每天發八趟車，發車地點為學校大門口，具體發車時刻表如下：

上午7:00 第一趟車；上午8:00 第二趟車；

上午9:00 第三趟車；上午10:00 第四趟車；

上午11:00 第五趟車；下午2:00 第六趟車；

下午3:00 第七趟車；下午4:00 第八趟車。

備注：1、乘坐校車學生使用校園卡刷卡，收費為1元。

2、校車有45個座位，由于目前難以預知乘車人數情況，考慮到安全性和可行性等因素，校車每趟載人數不超過60人，同時，每趟乘車人數不足40人將不發車。請告知廣大學生根據自己回家火車時刻表合理選擇乘坐校車，盡量提前，以免不發車時影響后面乘坐火車。

3、屆時有可能會根據乘車人數實際情況靈活微調發車時刻及班次（尤其是17、18號），我們力求為廣大學生提供更優質的服務。如果微調給極少數學生帶來不便，敬請諒解！

后勤集團車隊、學生院長助理

篇(2)

24日下午到達駐扎地以后，進行休整活動，鋪設床鋪等。

25日早上打掃蘇集小學校園，并布置場地于10點進行捐贈儀式。有康樂縣教育局局長**，我校校友、蘇集鎮黨委書記**等相關領導老師，以及我校生命科學與工程學院2010年暑期“三下鄉”社會實踐小分隊13名隊員參加了捐贈儀式。25日下午在蘇集小學楊老師的帶領下，全體小分隊員下地割麥子。

26日早上參觀了甘肅省康樂縣畜牧龍頭企業康美集團，并與在此實習的我院07動物醫學和07動物科學的80多名同學進行匯合。當天下午，與07動科和07動醫的同學一同乘校車前往康樂縣龍頭企業信康牛業進行參觀學習，回來后在蘇集小學對在該校進行補習的部分康樂三中高一高二同學進行了“農村食品安全現狀”的問卷調查。

27日早上是本次下鄉的重頭戲。一大早，為了能夠圓滿地完成本次任務，全體小分隊員早早起床，搬桌子，扛旗子，拿圖片，提板凳，早上大家在活動比較密集的地方進行了食品圖片宣傳，食品安全知識講解，問卷調查，走訪附近鎮民。當天下午，全體下分隊員對住在蘇集鎮上或者附近的小學生進了假期課業輔導、英語歌曲教唱、食品安全基本常識講解和菜籃子制作等活動。

28日一整天，繼續給小朋友們輔導課程等活動。此間，康樂縣縣長助理**同志、蘇集鎮黨委書記**同志，我校生命科學與工程學院黨總支書記麻秀成同志、副院長**同志、**同志，前往康樂縣蘇集鎮慰問我校赴康樂縣農村食品安全現狀調查小分隊，并帶去同學們急需的西瓜和桃子等。:

篇(3)

（復旦大學國際關系與公共事務學院 副教授)

成果后果結伴來

“中國模式”最近有點煩。房地產泡沫高燒不退，房奴哀鳴不已，年輕人開始逃離北上廣；圍繞土地征收和房屋拆遷的暴力沖突事件升級，環境公害不斷加重，引發民眾此起彼伏的抗議潮。2011年下半年開始的溫州老板跑路潮，使得以民營經濟為代表的浙江模式岌岌可危，而東陽女老板吳英以非法集資罪被判死刑事件，更是引得全國輿論一片嘩然。另外，食品安全、校車事故、醫患沖突、官員腐敗等新老問題層出不窮，可謂后果嚴重。當然，我們的經濟增長迅速，生活質量提高，社會保障力度加大，亦可謂成果斐然。

近期中國大地上的移民潮明顯升溫。胡潤研究院于2011年10月29日了《2011中國私人財富管理白皮書》，指出中國身家1000萬元以上的富豪中，14%目前已移民或者正在申請移民，還有近一半在考慮移民。與此同時，“也許，您該考慮移民了”的郵件、電話也頻繁地飛入尋常百姓家，據說這些移民中介公司的生意都不錯，業務量大漲。位列“金磚國家”的中國國民，為何不對國家信心滿滿，相反卻有很多人用腳投票打算遠離？

不難看出，移民國家的吸引力包括良好的教育、醫療、養老等福利政策、優美的人居環境，自由寬松的政治文化……這些是中國模式的問題點所在，也是我們在享受改革開放成果的同時，不得不面對高速發展催熟的后果。而這些后果的制造者可能是80后眼中的上一輩人，可能是狂追GDP的某地政府，還可能是眺望窗外憂慮的你我他。

脆弱的優勢

中國模式是一種低成本路徑依賴的模式。1952年以來，中國的經濟發展保持了年均6％的增速，改革開放以后的年均增速更是保持在9％以上。但經濟增長對外需依賴嚴重，外貿依存度過高。與此同時，中國出口商品競爭力的來源是價格優勢，而低價格來源于企業對勞動者權益和環境這兩類成本的嚴重排斥。這種排斥已經帶來了巨大的反彈力，令中國經濟模式難以持續。

首先，勞動者低廉的工資和貧弱的社會保障體制直接損害工人的身心健康，塵肺工人以及富士康十三連跳具有代表性。低工資、低福利也使得中國的基層民眾購買力低下、消費心理保守，直接造成內需不足，從而進一步強化外需依賴度，加劇國際貿易摩擦和爭端。

近年來的中央經濟工作會議一再要求把增加居民消費作為擴大內需的重點，家電下鄉、以舊換新折扣、擴大農村醫療和養老覆蓋面、房價調節政策等紛紛出臺，這些福祉讓民眾深感欣慰，但不得不說的是這些對策或杯水車薪，或沒有可持續性，效果不明顯。

其次，中國的生產者對環境使用成本的排斥——這一點和對勞動者權益保障的缺失一樣，幫助企業減輕了成本壓力，成為產品價格競爭力的重要來源。但是惡性傳導機制也正在顯現：一方面，環境公害事件呈現高發態勢，大量化工企業對當地土壤、水資源的污染觸目驚心；同時，環境法規的軟弱無力使得企業在引進環境技術、改進生產和管理流程方面缺乏有效的激勵機制，并引發資源能源瓶頸的出現。

與此同時，在經濟全球化背景下，野蠻生長的中國模式也已經遭遇了巨大的國際壓力：以犧牲勞工權益和環境為代價的增長正在成為國際社會抵制和監視的對象。最近的案例是蘋果公司對全球最大的代工廠富士康的調查。調查由蘋果聘請第三方機構進行，蘋果的背后是美國的消費者以及目光炯炯的美國工會組織。受蘋果委托對富士康進行用工環境調查的美國非營利機構公平勞工協會報告稱，富士康存在數十樁嚴重違反勞工權利的行為。蘋果表態支持公平勞工協會的調查報告，富士康也不得不認錯，并稱將進行整改。

要對歷史負責

解決中國模式凸現的一系列問題，不僅需要技術改革，更要制度改革。以犧牲勞工權益和環境為代價的增長模式背后，歸根到底是勞動者、消費者以及普通公民的弱勢，內在缺失的制度：包括環境權在內的公民權的確保、地方的各種政治決策過程中公民的參與權、司法救濟制度等等。

篇(4)

摘 要：新媒體技術的發展和廣泛應用使得公共圖書館的工作遭遇了前所未有的沖擊和挑戰。當前少兒數字圖書館的建設較為薄弱，在建設方式、服務平臺、數字資源、服務區域等內容上都存在不足。新媒體環境下，兒童數字閱讀新模式推動著當前少兒數字圖書館的建設方式做出變革。

中圖分類號：G250 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2015）10-0130-03

隨著網絡技術的不斷進步和移動技術的高速發展，以網絡媒體和手機媒體為代表的新媒體平臺迅速崛起，這些新媒體的出現，變革了人們的生活方式，影響了人們的閱讀行為。據《2015年第十二次全國國民閱讀調查報告》顯示，截至2014年底，全民數字化閱讀方式的接觸率達58.1%，首次超過傳統閱讀率，一躍成為大眾主流閱讀方式[1]。在所有網民中，19歲及以下的青少年網民占比達四分之一，兒童受新媒體環境的影響，對數字閱讀呈現出強烈的興趣，兒童在閱讀模式、閱讀習慣與閱讀內容上較過去發生了很大變化。

1 新媒體環境對少兒閱讀行為的影響

1.1 新媒體概念及特征

新媒體是一個相對概念，每個時代的新媒體有每個時代的特定內容。今天的新媒體是相對于平面媒體、廣播媒體和影視媒體三大傳統媒體而言的，由計算機技術、網絡技術和現代通信技術不斷創新和發展的產物。目前的新媒體主要指的是“第四媒體”網絡媒體及“第五媒體”移動媒體。新媒體的發展速度十分驚人，它可以與任何傳播工具相結合，實現無時差、無邊界、無限量的鏈接，它比傳統媒體具有開放性、互動性、低成本等優勢，呈現出全民全域、即時即速、互聯互動、多維多度的特征。新媒體顛覆了很多傳統觀念，使得數字化網絡成為人類生活的重要組成部分[2]。

1.2 新媒體發展帶來兒童數字閱讀新模式

新媒體終端的迅速普及使得兒童數字閱讀走進千家萬戶，并呈現低齡化的趨勢，兒童5歲學會使用電腦上網，7歲已普遍能在多種平臺上進行上網與閱讀[3];根據調查，69.4%的少兒接觸過電腦閱讀，73.1%的兒童接觸過手機閱讀[4]，電腦、手機、平板在兒童數字閱讀中呈現三足鼎立的態勢[5]。目前，“碎片化閱讀”在少兒閱讀中已顯露端倪，超過半數的少兒每天進行至少一次的數字閱讀，每次閱讀時間在1小時內，兒童進行數字閱讀的場合主要集中在家里，是許多兒童“晚飯前”“睡覺前”的習慣性項目。

1.3 新媒體環境下兒童數字閱讀傾向

兒童閱讀模式的改變，也帶來了兒童閱讀內容的變化。數字閱讀較傳統閱讀形式更豐富活潑，互動性更強。根據調查，家長希望兒童閱讀更多的學習類或知識普及類的資源，而學齡后兒童由于受學習壓力影響，更多的將數字閱讀看作是一項娛樂活動，兒童數字閱讀娛樂化傾向較大[6]。互動游戲、多媒體資源、小說、兒童文學、漫畫都是較受兒童歡迎的內容。此外，“微閱讀”在學齡后兒童中較為流行，據2012年《上海市少兒“微閱讀”現狀調研報告》顯示：已有超過四成的少年兒童進行“微閱讀”[7]，對資訊及熱點事件報道的信任度超過老師與父母，并把新媒體作為發表意見的首選路徑。

2 新媒體環境下少兒數字圖書館建設面臨變革

新媒體技術的發展和廣泛應用使得公共圖書館的工作遭遇了前所未來的沖擊和挑戰。兒童與家長已習慣使用網絡在任何時間、任何地點檢索和利用資源，兒童閱讀特點也推動圖書館對現有數字圖書館建設方式做出變革。

2.1 推動少兒服務方式的變革

傳統圖書館服務以到館讀者為主要對象，實現面對面的單一服務模式，在新媒體環境下，多視角、多形態的信息傳播和獲取方式，使讀者不再滿足單一的服務方式。從新媒體時代兒童閱讀傾向可以看出，他們對資源有娛樂化、知識化、社交化的需求，他們既需要豐富的書籍、數字資源的服務，還需要與兩者相匹配的閱讀體驗空間;他們既需要館員的咨詢和知識向導，還需要實體的與虛擬的相結合的交流、活動、分享的社交平臺，兒童對圖書館線上線下、實體與虛擬的服務提出了更精益化的要求。

2.2 推動服務平臺建設的變革

讀者閱讀介質的革新必然帶動讀者群體閱讀選擇上的革命。新媒體環境下，手機、平板等移動閱讀平臺是服務關鍵。兒童手機與平板閱讀的比例較高，兒童對微信閱讀也十分關注。目前，不少數據商推出了移動APP和微信平臺，如中國少年兒童紅袋鼠閱讀、喜馬拉雅聽書兒童臺、小伴龍等，資源分類清晰，操作簡便，廣受父母和兒童的喜愛。而圖書館大多數數字資源不具備手機下載的功能，且其手機平臺以及微信公眾號服務也比較欠缺，流于形式。有很多圖書館的手機圖書館功能不完善，資源提供量少，或者直接鏈接到網站地址，使用感受不佳，這使得圖書館數字用戶急劇分流。

2.3 推動資源建設的變革

新媒體時代，人們的問題不再是缺乏數字資源，而是如何選擇數字資源。圖書館在新媒體時代的“保障基本文化服務”的內涵，不僅僅是提供資源保障，而是提供并推薦優秀的、有用的資源，做好閱讀引導工作。然而，大眾普遍認為圖書館數字資源的質量低于市場產品、電視媒體。一方面，圖書館資源受版權制約，難以提供如“鼠小弟系列”“神奇校車系列”等兒童熱銷文學的數字資源;另一方面，圖書館目前比較依賴于兒童數據商提供的資源，而數據商資源存在良莠不齊、以次充好的現象。如不少圖書館使用的“書童華文樂園”動漫數據庫，就存在嚴重的聲音不清晰的問題。圖書館兒童資源建設向優質性、需求導向性的方向變革勢在必行。

2.4 推動突破區域化建設的變革

在新媒體時代，人們已習慣于隨時隨地查找與使用資源。這幾年隨著數字圖書館推廣工程的開展，圖書館數字資源區域IP地址限制這一制約有所打破。目前，國家圖書館和一些先進的省級圖書館在建設少兒數字圖書館時，取消了IP地址的限制，少兒數字資源對全國或全省開放，盡管如此，地方圖書館在進行資源采購的時候，仍然繼續購買相同的數據庫，如“樂兒”“貝貝國學”“知識視界”等，這種任務式的、盲目式的建設，表明了地方圖書館從思想上并沒有打破區域限制，這種不斷重復建設的方式，既阻礙了資源的共享，也阻礙了圖書館資源特色化建設道路。

3 少兒數字圖書館改革建設的思考

3.1 加強實際調研，了解兒童需求

目前，我國少兒數字圖書館的研究與開發能力薄弱，在中國知網中查詢圖書館界有關少年兒童數字圖書館建設或兒童數字閱讀的研究成果，從2003年以來僅30篇左右，2014年全年僅2篇，全國優秀的少兒數字圖書館網站屈指可數。此外，圖書館界對具體的實踐性較強的問題缺乏關注。在新媒體時代，建設少兒數字圖書館需要了解兒童與家長心理，進行兒童閱讀的實際考察研究。對于低于7歲的低幼兒童，應充分考慮兒童健康發展，充分考慮此階段家長與兒童對聲音資源、聽書資源的需求。對于7歲以上兒童，應進行充分調研，注意數字資源貼合兒童與家長需求。如在國外Search Kids數字圖書館項目中，工作人員選擇14個7―11歲的兒童作為設計伙伴，由他們向設計人員表達普通孩子的想法和需求[8]。

3.2 進行以需求為導向的兒童數字資源供給服務研究

圖書館在兒童資源選擇上一直存在思維定式，在不斷地重復建設。在未來，公共圖書館應當打開思路，進行以需求為導向的數字資源供給服務模式研究。如可以進行按資源實際使用量進行付費的模式研究，這樣既節省了資金，又做到了數字資源的按需提供，還促進了數據商的資源優化。圖書館還可以打破一切資源必須“免費”的限制，跳出思維局限，在保障圖書館本身公益性的基礎上，為優秀的數據商提供更多付費數據產品、數字資源的導航鏈接。如中央電化教育館、中國圖書館學會聯合建設的中國少兒數字圖書館，除了提供免費資源外，也提供了不少優秀的付費資源，不僅滿足了用戶，也增強了平臺自身的影響力，取得了雙贏的效果。

3.3 拓展服務空間，探索O2O服務模式

O2O是Online to Offline的縮寫，又稱離線商務模式，是指線上營銷帶動線下經營和線下消費。O2O應用到圖書館，可以理解為把互聯網、數字圖書館的用戶吸引到實體圖書館中來，讓數字圖書館的網上資源展現于網下服務場景，網下活動拓寬網上服務內容，更好地實現新媒體時代下圖書館知識空間和知識交流的作用，打造少兒線上、線下立體化的活動陣地，為兒童、家長提供互動、交流的平臺[9]。少兒的線下空間可以靈活運用PC機、移動終端、觸摸大屏、數字化產品進行虛擬與現實相結合的打造，可以應用互聯網+時代的創意思維（如創客空間等），打造內容得宜、形式多樣、過程互動、成人參與、有益于閱讀推廣的兒童活動空間。

3.4 打破區域限制，進行同盟合作

以全省為單位進行兒童數字圖書館的建設是比較可行的方法。建議全省的公共館共同合作，以“省館牽頭、各館參與、共建共享、服務全省”為建設指導思想，依據省財政和省館多出、地區館少出，專業館多出、公共館少出，經濟條件好的館多出、條件差的館少出的原則，共同承擔購買資源和服務的責任。同盟合作既可以減輕各地區經費壓力、

建設壓力，又能資源共享，縮小地區公共數字文化差異，避免重復建設，還能促進全省少兒活動交流，促進閱讀推廣，收到良好的社會效益。

3.5 與數據商、服務商進行深度合作

目前大多數圖書館與數據商的合作就是將數字資源進行簡單的應用集成，沒有深度開發，如“貝貝國學”“愛迪科森”等多個數據庫都提供國學動漫，但簡單的數據庫羅列的方式增加了資源的挑選難度。將不同數據庫的同質資源整合分類并主題顯示，比較符合用戶的習慣。另外，圖書館可以考慮與數據商或兒童產品、兒童教育服務商合作開展主題性、創意性的線下活動，并不斷推陳出新，這樣就增加了小朋友在圖書館的體驗樂趣，起到閱讀推廣的作用。此外，圖書館還可以對與數據商的其他合作價值進行深入挖掘。如在啟動經費有限的情況下，探索如何采用分期付款的方式開展資源建設的方法和路徑等。

4 結語

目前，少兒數字圖書館的建設面臨著兒童數字閱讀的爭議、商業數字環境的沖擊、建設資金不足、建設思維局限等困境，建設難度較大。建設兒童數字圖書館要充分考慮不同年齡層次的兒童需求，以兒童健康閱讀為基礎，向實用化、精品化、便捷化、立體化的方向發展。在新媒體環境下，應突破思維的局限，發揮創意與特色，延展服務空間，為兒童與家長提供健康的、有益的、趣味性的綜合數字閱讀服務。

參考文獻：

[1] 中國新聞出版研究院.2015年第十二次全國國民閱讀調查報告[R]，2015-04-20.

[2] 李玉梅，王沛戰.新媒體環境下大眾閱讀行為與公共圖書館對策[M].天津：天津人民出版社，2014.

[3] 林頻，倪琳.少年兒童新媒體使用情況解析[J].當代青年研究，2012（7）：25-29.

[4] 孫宏艷.新媒體與新兒童[M].北京：中國青年出版社，2014.

[5] 陳銘，姜宏偉.數字媒介使用與兒童閱讀需求的關系研究[J].圖書館理論與實踐，2015（4）：11-14.

[6] 陳悅軍.廣東省青少年閱讀現狀調查與分析[J].中國出版，2010（8）：55-58.

[7] 李新詳.數字時代國民閱讀行為嬗變研究[M].北京：中國社會科學出版社，2014.

[8] 呂曉霏.兒童數字圖書館建設研究[J]. 黑龍江史志，2013（17）：175-177.

篇(5)

關鍵詞: 初中化學 研究性學習 啟示

1.什么是研究性學習

研究性學習,主要是指學生在教師指導下,以類似科學研究的方式去主動獲取知識,綜合運用知識解決問題的一種學習方式,教師是組織者、參與者和指導者。實施研究性學習,關鍵在于改革現有教師的教學方式和學生的學習方式,核心是培養學生的創新精神和實踐能力。初中是學生學習化學的啟蒙階段,教師恰當地將研究性學習引入課堂教學中,不僅可以讓學生獲得知識,而且可以提供給學生獲取知識的方法和渠道,使學生在自主學習、自主探索中獲得一種新的學習體驗,能把學科知識和社會問題聯系起來,更能激發學生學習和探究的興趣,使學生在研究中不自覺地把本學科知識與其它學科知識緊密聯系起來,提高學生對知識的應用和綜合能力,從而獲得學習的快樂和成功的喜悅。本文將以如下具體案例對研究性學習作些探究。

2.開展研究性學習的步驟和方法

2.1選題立項

研究課題可以由教師或學生單獨提出,也可以由教師與學生合作提出。根據初三學生的年齡特點和知識現狀,選擇課題時教師應根據學生的興趣和發展需要,結合自己的專長和學生正在學習的學科內容,提出一個研究課題,做到與所學內容緊密聯系,讓學生在研究性學習中,真正有所得而不流于形式。例如在學完《金屬資源的利用和保護》這一課題后,恰好學校準備利用暑假時間對一使用年代較長、破舊漏雨的自行車車棚進行改建。我了解到這一情況后提出了:如何修建一個壽命較長的自行車車棚。這一課題為學生生活所熟悉,又緊密聯系學習內容。課題一提出,學生立即激發了研究的興趣,躍躍欲試。

2.2研究目標

初中學生的社會生活經驗較少,課題提出后,學生對研究的目標和方向往往無法正確把握。這時教師就需要發揮指導者的作用,但千萬不能包辦代替,因為研究性學習的主體是學生,否則就有違研究性學習的本義。我首先讓學生去實地考察自行車棚破舊漏雨的原因是什么。學生得出的結論是:(1)車棚蓋破舊損壞嚴重,原因是長期風吹日曬,材料老化;(2)所用的鋼架已銹蝕;(3)車棚地面的水泥面已風化,到處坑坑洼洼。經過調查,學生對自行車棚已有較充分的認識,知道要修建一個壽命較長的自行車車棚,需要考慮車棚蓋的材料質量要好、車棚鋼架要防銹蝕、水泥地面質量要高等。此時有學生提出為了防止鋼架銹蝕,可以用不銹鋼做鋼架,這樣既美觀又不會銹蝕;甚至有的提出用永不生銹的鈦合金。有的學生馬上指出不銹鋼成本太高,鈦合金就更不用說了。于是一場有益爭論在學生間展開了,爭論中各說各理,彼此之間誰都不能說服對方。最后,大家決定各自設計用不同的材料修建車棚,看誰設計的車棚價格既低廉又壽命長。

2.3研究準備

在確定課題和明確研究目標之后,教師不僅要讓學生了解一般的研究程序,而且要指導他們針對自己的課題選擇好研究的方法,制定切實的研究方案,并按計劃認真組織實施研究。在學生明確研究目標后,我馬上要求學生先做好研究準備工作。于是,在化學科代表的主持下,全班通過討論,決定先對本校及附近學校的自行車車棚進行調查,考察車棚的樣式、材料與已使用年限等,為自己的設計打下良好基礎。為此,全班共同討論出以下具體的研究方案。

(1)分組安排為:考慮到初三時間相對較緊,為節省時間,學生決定全班分為四組,分工協作。第一組負責參觀調查雄州中學的車棚;第二組負責參觀調查市一中的車棚;第三組負責參觀調查八一小學的車棚;第四組負責調查建材商店車棚所用材料的價格。

(2)活動要求:第一、二、三組需要調查清楚三所學校自行車車棚的總面積;自行車車棚修建所用材料;能排放多少輛自行車;訪問該校相關領導或老師,了解建該自行車車棚的總造價;調查該校自行車車棚防護生銹的方法。第四組需要調查市場上普通鋼管、鍍鋅鋼管、不銹鋼管、石棉瓦、水泥、黃砂等車棚建筑材料價格;到建筑工地了解每天雇傭一名工人的價格;到油漆商店了解防銹漆的價格,以及哪一種最好且價格適中;根據調查情況寫一份市場分析報告,作為其他小組設計車棚的依據。

(3)活動時間:星期五下午第五、六節課,以及周六和星期天。

(4)活動注意事項:各組學生要聽從組長的安排并特別注意交通人身安全;在參觀中要講文明、懂禮貌、有秩序,愛護所在學校的環境;在所在學校領導或老師介紹時,要認真作好記錄并遵守紀律。

(5)活動總結:活動第二周周五下午第五、六節課。

2.4活動實施

初三學生的年齡較小,缺乏相應的社會經驗和實踐能力,戶外活動雖有興趣和熱情,但卻不能持久。因此,學生的每一次重要的研討活動和調查,教師都必須參加,并給予指導。教師應鼓勵學生對每一個活動環節和遇到的問題積極開展討論,相互之間要加強合作,依靠集體的智慧去完成調查任務。在調查中,全班四個小組認真實施調查,前三個小組用家里帶來的或借來的鋼皮尺仔細測量三所學校車棚的總面積、所用材料的長度等,數出排放的自行車的總數,訪問學校領導與老師得出車棚總造價。第四小組則在市場上認真調查修建自行車車棚所用材料的價格等情況。回校后,各小組分別進行討論,相互合作,對所調查得到的數據分析整理并寫出了調查報告,供大家參考。

2.5研究設計

學生通過自己的調查獲得修建自行車車棚所需要的數據后,進行各自的討論和設計。為了使設計更正確和專業化,我提出大家可以利用周末時間去請教有搞建筑經驗的師傅。先了解一下怎樣設計建筑平面圖,怎樣根據市場材料價格設計總預算,以使自己的設計更加合理。這樣那些參加過搞建筑有經驗的家長、親戚與鄰居都被學生尊為師長請來指教,有些家長還親自為自己的孩子出謀劃策。

2.6成果展示與交流

經過一周多的時間準備,學生在化學課上各自展示出自己的成果,并交流在這次活動中的體會和收獲。有的學生為了使車棚美觀、長壽命,全部采用了不銹鋼管;有的學生為使車棚美觀、長壽命、低價格,采用普通鋼管和角鋼,但特別說明了防銹措施:先涂防銹漆再涂銀粉漆,并要2―3年后重新涂漆;還有為徹底防銹而采用全塑結構。在整個設計展示中,學生通過對比,認識到用不銹鋼管成本高,且堅固度沒有鋼管好;盡管鋼管易生銹,但做足防銹措施,同樣能延長車棚的壽命;不生銹的全塑結構則強度和耐用性不行。在設計中,學生發揮了想象力和創造力,有的考慮離散方便四周不設圍欄;有的為便于防小偷四周加上圍欄并裝上鐵門;有的設計還加了一些小鐵鉤,便于在雨天同學們掛傘和雨具;有的設計還加了日光燈,便于早晚與霧天排放自行車,等等。上述設計反映了學生在活動中的耐心、細致和周到,同時也體現了一種現代的人文關懷設計理驗。盡管還有許多設計是稚嫩的,有的地方甚至是可笑的,不正確的,但從學習研究的過程看,在活動中,他們親自動手測量、觀察了解、訪問領導、詢問老師、請教師傅,然后通過分析、比較,最后綜合設計出自己的自行車車棚。此活動無疑使學生的實踐能力、動手能力、與人溝通和相處能力等都有很大提高,這顯然是從書本知識中無法學到的。研究性學習與研究的區別在于前者重在活動過程的參于而不是結果,這也是研究性學習的本質所在。

3.幾點啟示

3.1要學會做研究型教師

研究性學習的目的是培養學生發現問題、探究問題并綜合運用所學知識去分析和解決問題的能力,即培養學生的科研能力和科學素養。其選題過程、研究過程、結題過程,都十分類似科學研究過程。俗話說得好,要給學生一滴水,老師要有一桶水。教師必須具備豐富的知識和較高的科研能力,才能在指導學生開展研究性學習的過程中得心應手,并有成效地完成對學生的各項指導工作。因此,我們要做一個研究型教師。

3.2教師要學會多樣化評價學生

在研究性學習中對學生的評價不僅要重視結果,而且要重視學生在學習過程中的表現。研究性學習不等于科學研究,結果不是研究性學習所追求的目標,發展才是研究性學習的歸宿。在研究性學習中,有的學生表現出學習能力強,有的表現出動手實踐能力強,有的展現出其良好的溝通和協調能力,還有的出色發揮了組織號召力。在活動中,學生充分發揮各自長處,展現自我風采,實現自我價值。活動使學生的素質得到提高,能力得到發展,增強信心,充滿對未來的希望。因此,教師應用多樣化方式去評價學生,多關注學生在學習過程中的表現,多用贊賞的目光看待每一個學生。

3.3教師在研究性學習過程中應以學生為主體

在研究性學習中,教師是組織者、參與者和指導者,不再是傳統教學中知識的傳授者。教師可在明確課題研究目的、擬定研究題目、研究方法和步驟、研究過程、研究課題總結等方面給學生以指導,但不能反客為主。學生是活動的主體,這不能變。素質教育的實質就是挖掘師生的潛能,充分發展學生的個性,進而實現全面發展的目標。所以教師要引導學生積極參與到活動中去主動發現問題探究問題,采取多樣化的方式,如網絡手段,去獲取各種需要的信息、知識,然后綜合運用知識去分析、比較去解決問題,使學生在活動過程中體驗學習的快樂和研究的魅力,為學生的終身發展奠定基礎。

參考文獻:

篇(6)

黃鶴這些年來的夢想及其所需面對的現實，正是農民工子弟學校這些年來真實境況的鮮活寫照。

10年前，北京行知新公民學校的創辦人、中國十大人氣校長之一黃鶴絕對不會想到，如今依然會因為“缺錢”而四處奔走以尋求幫助。唯一不同的是，10年前的奔走，是為了一所當年叫“棚鵬”現在叫“行知”的農民工子弟學校；而現在，則是為了更多的農民工子弟學校。

今年10月18日，黃鶴的妻子曹明秀在微博上傾訴，因要維持“日新汪唯基金”（以下簡稱“日新基金”）的正常運作，失去資助方的黃鶴去借了高利貸，“一年半了，自從我博士后出站，每天好幾撥債主圍追堵截，甚至半夜2點（的時候，驚動）110也來了，我帶著孩子和老人，撐不住了。我不得不利用爸媽退休金幫他還了50多萬，還有40多萬債無法還清，不得不去借高利貸”。

日新基金由中國婦女發展基金會和北京道亨興業發展有限公司共同發起，2010年5月在北京成立。一年內，日新基金用北京道亨興業公司董事長汪唯最初投入的100萬元，資助了北京雨竹、明欣、東方紅、匯蕾和金榜5所農民工子弟學校和包括執行校長在內的126名教師。

“黃老師是一個很仗義的人。”說起自己的丈夫黃鶴，曹明秀的臉上寫滿了自豪，盡管一直被追債，盡管受到了驚嚇，但她并沒有怨言。她覺得，這時，她應該支持丈夫。曹明秀說，微博求助是不得已而為之，不僅只是為了讓更多的人關注農民工子弟學校，“一路走來，很不容易，對我來說，這也是一個希望。”

“行知”往事

2001年8月16日，在北京市豐臺區花鄉東南部的新發地批發市場附近，一所叫“棚鵬”的學校誕生了。至今，仍然有人能夠描述當年的情景，“學校在一間旅館里，五六間教室，桌椅、黑板，一應俱全。”一直在新發地做水果批發生意的李先生告訴時代周報記者，開課的時候只有幾個孩子，“不少人去看熱鬧”，但大家對這個學校的前景并不看好。李先生至今記得黃鶴，“校長姓黃，說是個大學老師，斯斯文文的。”

李先生說，很多人當時都不明白，為什么黃鶴會放著好好的大學老師不當，跑來辦什么學校。“他們說我是騙子。”想起當年的事情，黃鶴笑道，“因為之前曾有人收了錢沒辦學，就跑了。”

半個月后，黃鶴讓所有的人看到了一所學校，“課桌、椅子是北京小學贊助的，他們還贊助1萬元啟動經費。”盡管大家都在感嘆黃鶴的辦事效率，但依然沒有家長送孩子去上學。黃鶴找到一個安徽老鄉，告訴他，如果讓孩子去他那里上學，可以減免一部分學費。當時，這個老鄉和他親戚共有5個孩子，“免了三個孩子的學費，就為了他們來上課。”黃鶴說，當年的學費是，一個孩子一學期400元。兩周內，前來上學的孩子增至150人。這讓黃鶴感到很高興，覺得自己所做的一切都是值得的。

為了讓學校能夠有一個合法的身份，在教學空閑時間，黃鶴多次前往豐臺區教委，希望能為學校辦理“準生證”（辦學許可證），“當時，他們明確告訴我，這是不可能的，因為國家沒有相應政策。”

2001年8月29日，開課僅兩周時間的棚鵬學校就被當地教委、政法委等5部門，以“辦學場地不合格”為由查封。“當時來了100人左右，他們把孩子和老師趕出教室，就忙著把課桌和黑板往車上搬，”黃鶴說，攔都攔不住，“孩子和老師哭成一片。”

多年以后，曾在“棚鵬”就讀的小朱依然清晰地記得當年那一幕。小朱是河南人，當時跟父母一同來北京，那年正好10歲，在棚鵬學校讀二年級。“黃校長大喊著不讓他們搬，但沒人聽，我們亂成一片，大家被嚇壞了，好像世界末日一般。”

“我們沒有人身體上受傷，但心里難受極了。現在想想，為什么我們連上學的權利都要被剝奪？”小朱后來回到河南老家念完初中，然后回到北京，和他的父母一樣，開始了自己的北漂生涯。而當初在棚鵬學校的經歷，注定將成為他一生中無法忘卻的回憶。

課桌和椅子沒了，孩子們在教室里墊上紙皮，跪著上了兩個星期的課。而黃鶴，則不斷地與教委進行溝通，最后，湊了6萬元錢，租下了一所鄉村小學廢棄的校舍。那時，他以為，校舍問題解決了，就可以安安心心辦學了。

但麻煩還是不期而至。2001年11月，學校再次被查封。這一次，不管是黃鶴，還是學生，大家都鎮定了許多。小朱說，最明顯的感覺就是哭的人少了，幫助黃校長搶桌椅的同學多了，“這樣一來，難免發生沖突。”

小朱回憶，當時黃校長和一個保安對打了起來，一邊打一邊呼喊，“從來沒有想到黃校長也會打架。”黃鶴坦陳，當時他氣極了，和一名保安動了手，“我說他，你也是農民的孩子，你也是打工仔，你怎么能干這樣傷天害理的事情？”保安停了手，走了。

黃鶴說，當時的狀況混亂，他叫幾名男老師指揮學生關上學校大門，把一部分人擋在門外，又“控制”住一名現場指揮的官員，并警告他，“如果今天我的學生有一個受傷，我就把你的頭割下來。”黃鶴事后回憶，可能是當時自己惡狠狠的樣子嚇倒了那個官員，這名官員在和他對峙了幾分鐘后就妥協了，用對講機告訴外面的人不要往里沖了，然后，帶著剩下的人迅速離開。

就在大家以為可以安安穩穩過新年時，麻煩又來了。2001年12月的一天下午，學校放學后，幾個部門帶著100多名保安、聯防隊員去將學校搬空了，“我當時剛回到位于清華大學的家里，就接到電話，剛好我前妻也回來了，我們馬上打車趕到學校。”看到已被搬空的學校，黃鶴欲哭無淚。在空蕩蕩的操場上，他歇斯底里地大喊了好長時間。

“從那時起，前妻覺得壓力太大。為了保護她，我和她離了婚。”對于黃鶴來說，這是他對家人負責的一種表現。“我不想她替我擔驚受怕了。”提及此事，黃鶴的情緒很是低落。

讓他欣慰的是，政府有關部門幾次封校的舉動，引起外界和媒體的廣泛關注。大興區政府向學校拋出橄欖枝，主動邀請黃鶴到大興辦學，并承諾絕對不會查封學校。也就是在那個時候，棚鵬學校更名為行知新公民學校（以下簡稱“行知學校”）。

2004年，國家出臺有關政策，行知學校成為第一批拿到辦學許可證的農民工子弟學校之一。此后，除因拆遷等原因搬了幾次家外，行知學校再沒有被查封過。2007年1月5日，黃鶴曾向大興區教委提出申請，要求停辦這所學校。這是北京第一所主動要求停辦的農民工子學校。黃鶴的理由是欠債過多，學校難以為繼。

“我并不是真的想停辦學校，只是想借此降低房租或要求政府給予一定補貼。”2008年底，黃鶴退出行知學校，行知學校的舉辦者由個人變為一個非營利組織―中華兒童文化藝術促進會，行知學校成為了一所真正的公益非營利性學校。

盡管對于黃鶴來說，那是一段“光榮的斗爭經歷”，但顯然，有人并不這么覺得，行知學校現任校長，當年從一開始就參與棚鵬學校組建工作的賈海霞，明確拒絕了時代周報記者的采訪，她的理由是：“現在我們在和有關部門合作，不太想再提及那段歷史。”

“打工學校賺錢也是應該的”

捐出學校后，黃鶴開始思考自己今后的人生道路。他依然想繼續辦學為農民工子弟提供讀書的場所，覺得應該找尋一條更適合中國打工子弟學校發展的道路。

那一年，他結識了汪唯，并和汪唯就打工子弟學校的一些事宜達成共識。這一年，黃鶴的另外一個收獲是，認識了現任妻子曹明秀。

談及曹明秀和家人被高利貸債主騷擾，黃鶴說，這觸及了他的底線。他說，他已經找到了那些人，告訴他們，“傷害我可以，但絕對不允許去傷害我的家人”。好在媒體介入后，高利貸債主收斂了許多。

當拋開所有的煩惱，談到自己目前進行的事業時，黃鶴一下子來了精神，“汪唯先生來找我時，說他想資助一些農民工子弟學校和學校老師。”黃鶴告訴時代周報記者，當時的場景，他至今記憶猶新，就在道亨公司汪唯的辦公室里，兩個加起來快100歲的大男人越談越興奮，開懷大笑，手舞足蹈，“很多思路不謀而合，我們都對未來充滿了期望。”

按照黃鶴和資助方汪唯的計劃，道亨公司將在三年內給日新基金注入600萬元資金，其中，300萬元用來資助5所農民工子弟學校的日常運轉，和教職員工績效考核工資，績效考核工資每個老師每月300元到600元不等，1200元的基本工資部分則由校方自己承擔；另外300萬元，則用來資助農民女工的培訓就業。

當汪唯為日新注入基金100萬元的啟動資金，躊躇滿志的黃鶴準備“大干一場”時，意外發生了，汪唯因心臟病突發辭世，日新基金斷“糧”。

黃鶴清醒地意識到，沒有資金支持，日新基金形同虛設，不但無法資助學校，連正常運轉都成為問題。他開始想盡一切辦法，為基金尋找資金來源。

該借的地方都借了，該找的人也都找了，黃鶴依然一籌莫展。不得已，他借了60萬元的高利貸。按照約定，一個月后，要還72萬元。當時他樂觀地認為，一個月內，自己可以籌措到款項。但現實顯然在他的意料之外，一個月過去了，兩個月過去了，他依然沒有籌到錢。辦公室因拖欠房租，被封了，放貸者也開始上門逼債。

對于黃鶴，質疑的聲音一直存在。有人認為，這次曹明秀微博求助是“作秀”。對此，黃鶴的回應是，如果這也是作秀，那么，這個“秀”顯然作得還不夠，他會在更大的范圍里去作，讓更多的人關注農民工子弟學校的現狀。

北京打工子弟學校公益網創辦人張志強，對黃鶴在半年內花完汪唯資助的100萬元資金，一直心存疑慮，“汪唯剛把錢投進去，黃鶴就開了一輛30多萬的新車，他和人家說是他老婆的，但是他早不開，晚不開，偏偏錢到了就有車了，你不覺得奇怪嗎？”

對此，黃鶴的回應是，“車是汪唯先生借給我的，方便我開展工作。因為剛開始培訓老師需要接送教授和專家，培訓完后，車就還給汪唯先生了。”黃鶴說，這些都有電子郵件為證。

11月16日下午，他的妻子曹明秀向時代周報記者提供了汪唯生前發給黃鶴的郵件，郵件主題為“我可以借給你一臺汽車先使用”。在郵件中，汪唯寫道：“我這里目前汽車多。所以，我可以借給你一臺汽車先使用。”

根據自己對打工子弟學校多年來的調查和研究，張志強認為，目前北京的打工子弟學校已有一部分成為創辦人牟利的工具，“如果一個學校有1000名學生，那么一年掙20萬-40萬是很輕松的事情。”

目前，國家每年給打工子弟學校每個孩子發放120-160元不等的書本費補助，學生的食宿和冬季取暖等都需單獨向學校繳費。以昌平區東小口村明欣學校為例，該校現有學生999人，每人每年學費1600元，“因為有困難學生，平均下來，每個學生實際能收到的學費，“因為有困難學生，平均下來，每個學生實際能收到的學費約1400元，一年學費收入約140萬元。”

明欣學校執行校長胡金龍說，錢是不少，但每個月教師工資4萬多元，一年下來50多萬元，還有房租、水電、校車加油、維修等各項費用，林林總總加起來也得好幾十萬元，“很多開銷是看不到的。”“打工子弟學校就好像一個民營企業，如果不掙錢，創辦者為什么要繼續做下去？”在這個問題上，黃鶴和張志強存在分歧，“即使掙錢，也是應該的。”

被默許的灰色地帶

11月16日9時45分，是明欣學校課間操時間，900多個孩子在老師的帶領下，開始了手語操。因為做廣播體操需要的地方大，要讓900多名學生都能站開，明欣學校顯然沒有這個條件。

課間操結束，孩子們開始做游戲。和公立學校不同的是，這里沒有寬敞的塑膠操場和跑道，沒有單雙杠等體育健身器材。毽子、沙包成為這所學校區別于城市里的其他學校的顯著特征之一。

天真爛漫、不諳世事的學生們所不知道的是，自己的老師好幾個月來都只能靠著1200元工資生活了。

牛老師算了算自己的開銷，“每月服裝費平均300元，現在衣服很貴。”她解釋，“話費100元，早餐200元左右，化妝品100元，還有一些雜七雜八的開支，每個月都是不到月底錢就沒了。”她說，周末時她和同事們都不敢出去逛街，“逛街就要花錢。”

教師宿舍之前是個倉庫，四處透風，又冷又潮，但卻收拾得干凈整潔。墻上，貼滿了學生送給她們的手繪畫；桌上，擺著學生手工做的絹花。

在這個簡陋的宿舍里，唯一的一臺電視是壞的，“那就是個擺設，從來沒看過。”牛老師說，宿舍里有一臺電腦，大家輪流上網，這是她們唯一的娛樂。

她們不是沒有想過跳槽，但想想還是覺得要堅持。“舍不得這些孩子。”這些二十二三歲的女孩子，有著和年齡不符合的堅韌和執著。

沒有保險，工作強度大，是這些老師的真實寫照。“曾經一個老師一天內批改了好幾百本作業，這在公立學校，是不可思議的。”胡校長說。

事實上，并不是所有的學校都如明欣學校一樣。北京打工子弟學校公益網完成的《2010年北京打工子弟學校現狀分析報告》顯示，北京目前有300多所打工子弟學校，除63所擁有辦學許可證外，其余都屬于非法辦學。不僅如此，除了少數的學校教學質量有保障，更多的打工子弟學校更像是“掃盲班”。

“沒有教師資格證、混日子的老師大有人在。”張志強接受時代周報記者采訪時表示，這些老師其實也很無奈，“她們出去找不到更好的工作，只能拿著微薄的薪水在打工子弟學校里‘混’。”張志強說，這樣的老師做得更多的，就是看著孩子，不讓他們出事，“這些學校處于一個在某種程度上被默許但又無保障的灰色地帶。”

《北京民工子弟學校調查報告》中采集了114所北京打工子弟學校的樣本。這份調查報告顯示，在這114個辦學者中，有84個男性辦學者，30個女性辦學者。辦學者文化程度為大專（主要為函授）18人，中師與中師進修27人，中專1人，高中36人，初中10人，小學1人，文盲2人，19人學歷情況不詳。其中42所是民辦教師所辦，5所是代課教師所辦，30所是公辦教師所辦，2所是企辦教師所辦，26所學校是非教師所辦(其中13所聘用教師講課)，4所是無教師經歷但在民工子弟學校做過教師的人所辦，5所不詳。

在張志強看來，北京現在的打工子弟學校并非真正意義上的民辦學校，而只是個人自辦學校，是在地方財政沒有投入的情況下，第一代富裕起來的打工者一種自助方式。“北京公辦學校生源逐年減少，資源是夠的，但是經費沒到位，學校當然不愿意收農民工子弟。其實那些農民工子女自己也不愿意到公辦學校去上學，即使硬把這些孩子放在一起，也并沒有解決教育公平的問題，反而會有更多新的問題。”張志強說。

而這，正是黃鶴堅定地要將日新基金維持下去的重要原因。他的理論是，“一個好校長就是一個好學校，一個好老師就是一個好班級。”只有找到好校長，提高教師待遇才能讓學校的教學質量提升上去。他形容日新基金是一個母公司，而被資助的5所學校則是分公司，“這就把打工子弟學校集團化、規范化了。”黃鶴認為，這應該是未來打工子弟學校的發展方向。“當基金資助到一定的時候，教師隊伍以及生源穩定后，教學質量就會相應得到提高，學校就會進入一個良性的循環。”面對未來，黃鶴充滿信心。

但張志強卻并不看好這種模式的前景，“目前在廣東那邊有這樣的模式，發展得還不錯，但前提是政府不找麻煩。要在北京發展這種模式，可能還需要一個很漫長的過程，因為需要解決的問題實在太多。”

篇(7)

 為促進我市義務教育均衡發展，在對縣（區）義務教育均衡發展情況預調研的基礎上，10月中旬至11月上旬，市政協副主席周琪、鄭友清帶領部分市政協常委、委員，赴臨川、金溪、崇仁、東鄉四縣（區）進行了調研，專題聽取了市教育局、市財政局等相關職能部門的匯報并進行座談。現將調研情況報告如下：

一、我市推進義務教育均衡發展概況

全市現有普通小學1388所，教學點584個，在校學生數404641人，教職工20339人，校舍面積2016590平方米；普通初中168所，九年一貫制學校14所，在校學生數177941人，教職工10496人,校舍面積953145平方米。

近年來，市委、市政府十分重視和關心義務教育。各級政府及教育等有關部門為促進義務教育均衡發展，做了大量工作，取得了較大的成效。

（一）基本保障了義務教育經費。全市教育經費以財政撥款為主，財政部門將本級政府所分擔的教育經費全部納入了本級公共財政保障范圍。全市預算內教育撥款增長比例高于經常性財政收入增長比例，學生人數平均教育經費逐年有所增長，教師工資2001年以來做到了按時足額發放并逐年有所增長，教師工資舊欠已還清，“普九”欠債得到化解，解決了教育費附加征收和使用問題，保證了各種教育費附加足額征收并全部用于教育。各縣（區）實行了教育經費專戶管理制度，凡教育經費均實行單獨核算和撥款，資金封閉運行，學校事業費和專項經費沒有出現截留、滯留、擠占和挪用現象，確保了教育經費及時、規范、安全、有效運轉。

（二）著力加強了師資隊伍建設。從2003年起，全市開展了以核編定崗、全員聘任為主要內容的人事制度改革，調動了教師的積極性。面向社會推行了教師準入制度和招聘制度，每年招聘教師近1000人。每年舉辦“千名校長、萬名教師”新課程培訓班，開展教師基本功培訓、崗位培訓、骨干教師培訓、新教師培訓、新課程和現代教育技術培訓等。對農村中小學給予編制傾斜，努力改善薄弱學校教師隊伍結構，農村學校教師不足現象有較大改變。

（三）明顯改善了薄弱學校環境。2004年以來，實施了中小學教育信息化建設工程、危房改造工程、寄宿制工程、農村中小學遠程教育工程、中小學校舍安全工程，改善了農村中小學辦學條件。加強了農村學校實驗室建設和圖書館建設，全市農村中小學教學儀器數量得到大幅度增加。在教師增編和選調工作中優先考慮薄弱學校的需要，在教育評先、評優工作方面對薄弱學校給予傾斜，農村學校指標至少占70%以上。從2002年開始，實行了城區學校幫扶農村學校制度、城鄉教師交流制度等對薄弱學校的幫扶措施，普通高中招生指標也均衡分配到薄弱初中，引導了學生向薄弱學校轉移。

（四）快速推進了城鎮學校建設。近年來，我市為積極順應城鎮化進程，切實解決城鎮學校大班額問題，加大城區學校建設、改善城區中小學辦學條件的力度前所未有。據統計，2008-2009兩年間市中心城區和縣鎮中小學校舍建設累計投入9.69億元，改造和新建中小學校舍53萬平方米。其中，市中心城區新建學校8所，改建擴建學校7所；臨川區投資8000多萬元新建、擴建了8所學校；金巢開發區投資280萬元改建金巢實驗小學；南城縣投資1.84億元投資新建南城二中；南豐縣投資2000萬元新建子固小學；金溪縣投入2800萬元新建仰山學校；廣昌縣投資960萬元擴建廣昌二中；崇仁縣投資2000萬元新建實驗小學；東鄉縣投資2800萬元新建北港小學；宜黃縣投資4800萬元新建宜黃一中、風崗一小；樂安縣投資1652萬元擴建樂安一中、新建樂安四小；資溪縣投資6000萬元新建資溪一中。

（五）適度調整了學校網點布局。2002年以來，我市立足城鎮化進程和各校現有辦學條件，對義務教育學校網點進行了調整，在保證就近入學的前提下提高了辦學效益，為縣域內義務教育均衡發展創造了有利條件。2004年至2009年，全市農村普通初中數由148所降至115所。東鄉縣已撤并各類薄弱學校31所，全縣規模化、規范化的辦學格局已初步形成。崇仁縣在2001和2002年，撤并2所農村初中，調整小學網點共75個，撤銷村完小1所、教學點74所，中心完小改村完小5所，村完小改村小10所。南城全縣中小學（包括教學點）由原來的362所調整為186所。

（六）較好規范了學校辦學行為。從2007年，我市小學、初中起始年級學生一律實行均衡編班教學，提倡利用計算機進行編班；小學、初中起始年級任課教師按班級均衡搭配，優質教育資源均面向全體學生。努力實現小學、初中起始年級成班率分別不超過45人、50人，現在，大班額逐漸降低，低年級絕大部分達到規定要求。小學、初中招生實行學區劃片免試就近入學，嚴禁學校招收低齡兒童（不足六周歲）入學和跨學區招生，嚴禁學校盲目招生、中途隨意接納學生。加強了對教師工作業績的科學考核。

二、義務教育均衡發展存在的困難和問題

從調查情況看，我市義務教育均衡發展中也存在一些不可忽視的矛盾和問題，主要表現為：

（一）經費投入總量不足，結構失衡

第一，經費投入總體不足。長期以來，我市義務教育經費投入不足，按國家建設標準欠賬太多，一些學校辦學條件很差。從學校公用經費看，近三年來，雖然生均公用經費有較大幅度的提高，但也捉襟見肘，學校運轉困難。目前，我市小學生均公用經費為300元/年、初中生均公用經費為500元/年。生源少的學校，按現在的公用經費標準撥付，無法確保學校正常運轉。大部分薄弱學校日常開支困難，處于負債運轉狀態，學校教師外出培訓、聽課、參加教學比賽等費用無法正常開支。從校建情況來看，近年來，學校教學大樓普遍短缺，城區學校大班額現象突出，與農村中小學點多量小、小班額現象形成鮮明的反差，城鄉教育容量與教育需求的倒置現象嚴重。從教育裝備看，全市普遍存在教學設施欠缺落后的情況，達標率不高。如全市小學的體育運動場、體育器械配備、音樂器材配備、美術器材配備、數學自然實驗儀器等教學設施配備達標學校所占百分比分別為59%、54%、54%、52%、55%；建立校園網、生均計算機、生均圖書，都不到省定標準的一半。

第二，縣（區）際之間教育經費投入不均。由于各地經濟發展水平的差異、領導的認識不同，我市各縣（區）對義務教育經費投入也存在較大的差異。近三年來，臨川區不僅將教育經費納入本級財政預算并單獨列項、優先安排，上級教育專項經費、征收的各種教育附加及時撥付，還把教師的“三保一金”與公務員繳交比例相同，單位部分由財政安排到位。而有些縣的學校卻要在本來就不多的公用經費中負擔教師的“三保一金”。

第三，經費投入效益不強，與城鎮化趨勢不相符。近年來，國家增加的教育經費主要投入在農村，城市項目少，致使城市教育投入不足，城市學校未能得到有效改善。這種投入方向與日益加快的城鎮化趨勢不相符,城區學生越來越多反而投入少。再則，資金投入不集中。國家對教育的投入，一個個項目經費卡得很死，像撒胡椒面一樣撒在城鄉各地，見不到效益，有的投下去了，不久又閑置浪費。

第四，洪災造成義務教育經費的新缺口。今年我市遭遇了百年不遇的特大洪澇災害，全市學校受災面廣，且災情十分嚴重。據統計，全市受災中小學校1030所，倒塌校舍367間，危房8276間，供水供電設施、教學儀器設備、桌椅床具、圖書資料等損毀嚴重，造成直接經濟損失達3. 5億元。經過各種渠道籌措災后重建資金8000余萬元，目前仍有2.7億元的資金缺口。

（二）師資隊伍配備不均，建設滯后

一是教師配備比例不達標。2008年省編辦、省教育廳、省財政廳重新核定我市中小學教職工編制36979名，現尚有機動編制804名。然而，根據學校規模和成班率情況，要完成教學任務，教師的需求量遠大于編制數。在農村小學就出現教師既超編又不足的現象，而城市的編制偏緊。二是城鄉教師知識結構和學科不均衡。隨著農村中小學學生的自然減員，取消畢業生分配，年輕教師進不來，教師隊伍得不到及時的充實，出現了中青年教師斷層現象；全市41歲以上的小學教師約占教師總數的55.53%，農村學校教師的平均年齡比城區教師大；初中的計算機、心理輔導、音樂、美術等“小科目”學科的專職教師普遍缺乏，難以開齊科目、開足課時。由于客觀條件的限制，農村教師與城區教師之間信息不均等，導致農村教師知識補充不及時，老化嚴重，范圍狹窄，不能適應信息社會教學需要。有的城區教師具備的能力，農村教師不具備，教學方式、方法和效果都有差距。從學科結構看，語文、數學、物理、化學教師偏多，體育、音樂、美術、信息技術、綜合實踐活動等學科教師偏少。三是優質學校教師向薄弱學校流動困難。2002年，我市曾制訂教師輪流下派制度，并規定教師職稱評聘必須有一年農村學校任教的經歷，但有些被派的教師家庭有困難，想方設法找人打招呼，要求不去；有些教師怕政策不連續，不愿靠前去，怕吃虧；一些校長怕自己的好老師下派了搞跨了自己的學校，下派教師的積極性不高。這項制度，最終執行效果不理想。四是農村教師待遇相對差。農村教師很多學習培訓費用、征訂報刊雜志及其他不合理攤派等支出均由教師個人承擔。很多農村學校沒有教師宿舍，在一些比較偏遠的學校甚至租房都難。飄泊之感和奔波之苦，使很多年輕教師難以安家，無心立業。部分教師評上高級職稱卻長期無崗位受聘，也挫傷了其積極性。不少教師外出打工離開了教學崗位，學校為了開課，只有聘請臨時人員代課。還有很多教師家在縣城，早上趕到學校，晚上回到縣城。

（三）辦學標準較低，條件有待提高

1、辦學條件低于國家標準。從教育部門統計數據看，我市在學生生均校園、操場面積、教學裝備等的大部分指標低于國家標準，在全省處于落后位置。如城市小學生均校舍面積3.37平方米，低于國家4.18平方米的標準；全市小學平均60.13個學生一臺，遠低國家標準。

2、城鄉之間存在不均衡。近幾年，通過實施農村寄宿制學校建設、危改工程和現代遠程教育工程等項目，我市農村學校的辦學條件有了很大的改善，但是相對城區學校來說仍然有一定差距，主要表現在：一是功能教室不全。調查顯示，一般鄉鎮和被撤銷的原鄉鎮政府所在地學校，集中的教育資源相對較小，學校功能教室普遍不全，特別是音樂、衛生、實驗等活動室缺乏，導致部分課程不能開設。二是教育設施設備不達標。除少數中心鄉鎮學校外，大多數農村學校教學設施設備短缺、陳舊，音體美、圖書、衛生保健等器材普遍不達標，邊遠地區學校顯得更少。村小是條件最落后的地方，教師上課仍然是“一支粉筆一張嘴、一塊黑板講到底”。

3、學校之間存在不均衡。學校之間的教師職稱、學歷、教學能力以及獲得的榮譽等差距較大，示范性學校高素質教師云集，薄弱學校優秀教師不斷流失。好的學校硬件設施幾乎是一流的、現代化的，有體育館、塑膠跑道、微機室、語音室等，每個教室均安裝有多媒體，教師可以達到人手一部電腦。而多數學校教師還只能用一支粉筆、一塊黑板來上課。同一地域的學校，同一類型的學校，辦學條件如師資、校舍、設備差不多，由于教師責任心不同而導致教學效果不同。并且校際辦學理念不均衡，造成學校蒸蒸日上與門前冷落的鮮明對比。

（四）教學質量城鄉不均衡，“擇校熱”依然存在

城鄉義務教育發展的諸多差異，在教學質量方面得到集中體現。近年來，農村學校雖然教師專業化程度有所提高，但是英語、音樂、體育、美術等學科專業教師緊缺，很多課程開設不齊。即使這些課程由其他學科教師兼任，教學質量自然不高；城區義務教育學校具有的先進理、化、生實驗室，農村學校多數沒有，也直接影響到農村教學質量和學生實驗操作技能的提高；一些生源少、教師缺的農村小學包班任教，教師課時負擔過重質量難以保證；部分學生少的學校隨時有撤并的可能，師生的不穩定情緒，必然影響其教學和學習。近年來的各種考試、質量抽測、質量檢測都顯示，農村中小學教學質量有整體逐級下降的態勢，整體教學質量明顯不如城區學校。

教學質量的不均衡，最直接的表現就是“擇校熱”。農民渴望子女“上好學”。不少農民在城區購房或務工，帶著子女進城就學。據調查統計，2009年***中心城區有進城務工人員義務教育階段就學子女4701人，占學生總數13.6%左右；縣城鎮有進城務工人員義務教育階段就學子女36218人，占學生總數16.57%左右。雖然義務教育階段劃片就近入學，但不論是城市還是縣城鎮，均有學生從薄弱學校向優勢學校轉移現象，轉移比例在8%左右不等。

三、幾點建議

（一）堅持城鄉一體，制定城鄉教育均衡同步規劃

義務教育均衡發展與經濟和社會的均衡發展應當是一致的。擴大優質教育資源，讓更多的孩子接受高水平的教育，才是義務教育均衡發展的唯一正確選擇。強調城鄉義務教育均衡發展，不等于追求平均發展，更不是“削峰填谷”似的使每所學校都采用同一發展模式，處于同一發展水平，更不是抑制城區學校的發展，而是既要“借峰填谷”，把名校的優質師資、教學資源、辦學理念向其他薄弱學校嫁接培植，又要優化區域教育資源配置，實現城鄉學校高位均衡發展。實現城鄉義務教育均衡發展是國家 “十二五”重大戰略任務之一，是今后五年政府和教育行政及相關部門的主要責任之一。目前，我市雖下發了促進義務教育發展的一系列文件，但是還沒有專門的義務教育均衡發展的規劃或意見。為此，建議市政府在制定義務教育均衡發展規劃或意見時考慮以下幾點：一是摸清情況。在全市重新進行一次義務教育大普查，重點摸清城鄉中小學校布局、辦學現狀以及生源分布“家底”。同時，根據我市城鄉人口變化趨勢，科學預測未來較長時間內城鄉中小學校生源、辦學規模和城鄉教育需求的走向，為今后科學配置義務教育資源提供依據。二是確定目標。要依照《義務教育法》和《***省人民政府關于推進義務教育均衡發展的意見》，立足我市城鄉一體化的總體要求和教育發展的實際水平，確立全市義務教育階段學校基本達到省定辦學條件的標準、基本消除薄弱學校、大班額現象、實現全市義務教育初步均衡和基本均衡的路線圖、時間表和任務書。三是強化舉措。城鄉義務教育均衡發展是一個長期的、動態的、辯證的和向前發展的過程。制定的實施步驟要著眼于全市，充分考慮整體規劃、差異發展和分步發展。提出的具體措施要立足城鄉學校具體情況，在保證城區學校得到健康發展的同時，加大對農村學校的投入，加快農村中小學標準化建設。在經費不能完全保障的情況下，要確定每年硬性完成幾項義務教育均衡的重點工程，努力實現城鄉義務教育規劃布局、資源配置、政策制度、水平提升一體化。四是健全機制。組建專項工作組，加強領導，開展調研，實施監督；建立政策保障機制，保證發現問題及時準確，解決問題有章可循；建立經費保障機制，做到專款專用，加強審計監督，不做無效投入；建立社會監督機制，對教育的各項規劃和建設實行社會監督。

（二）保障政策落實，實現城鄉教育經費同步增長

一是要落實各項教育投入政策。市、縣（區）政府要按照《義務教育法》確保教育投入“三個增長”的規定和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的要求，分擔相應的義務教育經費，并努力創造條件，力爭2012年全市財政性教育經費占GDP的比例達到4％的水平，確保教師的工資（包括績效工資）、醫療保險、失業保險、社會養老保險和住房公積金補貼等政策性待遇落實到位。嚴格按規定征收、管理和使用城市教育費附加、城市住宅建設配套費和其他用于教育的稅費。中央、省財政的教育轉移支付資金及其他教育專項經費要管理規范、專款專用。經費投入要政策性地向農村傾斜，保證農村中小學標準化建設的順利推進。寄宿制學校、教師培訓、扶貧助困等專項經費要優先考慮農村學校。要建立政府教育投入增長監測、評估、公告、通報制度，采取以獎代補等方式鼓勵縣（區）不斷加大教育投入。要加強對各級政府教育投入責任的考核，并納入各級政府基本財力保障機制考核體系。二是要拓寬投資平臺，用好有限經費。市政府及有關職能部門要將我市義務教育投入不足，特別是我市學校災后重建資金缺口2.7個億元的情況向上反映，積極爭取中央、省財政加大對我市教育的轉移支付力度。充分利用政府信用平臺、教育基金會平臺，廣泛吸收金融資金、社會資金、擴大社會資源進入教育的途徑，建立一個以政府投入為主、全社會共同分擔的、多元開放的、充滿生機的教育投資新機制。要參照國家及我省的有關政策，制定符合我市情況、有利于促進義務教育均衡發展的設備配備標準，作為建設資金投入的基本依據。每年根據全市義務教育學校的設施設備普查結果，將資金優先投入薄弱學校，分步實現義務教育學校硬件條件均衡。要堅持勤儉辦學，嚴禁鋪張浪費，建設節約型學校。

（三）合理調整布局，推動城鄉辦學條件同步改善

加快中小學布局調整，是改善城鄉辦學條件、提高辦學效益、增強教育質量的客觀要求。加大中小學布局調整力度可從以下三方面入手。 第一，明晰調整思路。新型城鎮化的加快推進、鄉村建制的調整、公路村村通和農村人口流動等，為調整農村中小學布局奠定了良好的基礎。按照“適度集中、規模辦學、提高效益、保證質量”的原則，確定“初中向縣鎮政府所在地集中、小學向中心校完校集中，新增教育資源向城區集中”的布局思路。既要做大城鎮中小學，又要調優農村中小學，徹底改變一鄉（鎮）一中學的局面。2-3個鄉（鎮）中學實行片區內集中辦學，盡可能達到1000人以上規模，利用空余的中學辦中心小學或新建中心小學，創造條件將小學高年級的學生盡可能向中心小學集中。加大中心小學寄宿制學校工程建設，積極引導邊遠山區和交通不便地區的群眾支持網點調整，讓子女寄宿學習。第二，擴充城鎮學校。隨著市中心城區城市化發展的加快和城區人口的增加，市區中小學校布局不合理、規劃較小、設施落后的問題將更加突出，要盡快制定實施《***市中心城區中小學校布局規劃》，加快市中心城區中小學校的建設。各縣（區）要積極順應城鎮化進程，用三年時間推進教育園區建設。第三，注意因地制宜。調整中小學布局，實現由“分散—低效”型向“集約—高效”型辦學模式轉變，一是要解決偏遠農村孩子乘車問題，可鼓勵有條件的縣（區）開通校車或乘車費用由財政買單。二是要解決需要到更遠的中心校住讀的學生住宿問題。三是解決合并后部分教師面臨轉崗選擇的問題。四是要解決學校撤并后資產的處置問題，確保閑置的教育資產繼續用于教育。

（四）優化農村師資，實現城鄉教師素質同步增強

一是創新幫扶機制，提高幫扶實效。要創新機制，解決義務教育幫扶的問題。建議采用“強聯弱、城帶鄉” 的“1+1”和“1+n”共同體機制。這種共同體屬松散型“聯營”，原校人事、體制等均不變動，不打破現有辦學格局，城區學校與農村學校更多的是在教學業務、教研培訓等方面加強融合，互幫互學。這樣做既可繞開城鄉體制性障礙，又能實現教育資源整合，便于實踐操作。只要強校與被幫扶學校捆綁考核，這種機制一定會解決幫扶中存在的問題，切實提高幫扶效果。二是健全優化機制，加強師資建設。健全師資合理配制機制，盡快改變教師年齡結構老化、學校結構不合理的現狀；健全優質師資共享機制，建立優質師資到農村服務期制度，任教經歷與職稱、晉升掛鉤，實行嚴格的考核；健全師資培訓工作機制，組織老師到外地先進學校跟班學習，聘請專家學者講學，自主提高學歷層次和抓實校本培訓等，促進教師隊伍整體素質的提高。三是強化管理機制，促進有序流動。要進一步落實“以縣為主”的教育管理機制，實行工資統發、經費統籌、隊伍統管。要強化教育行政部門對中小學教師隊伍的統籌管理職能，保證優質學校的干部、教師定點定期到薄弱學校任職、任教，薄弱學校的干部、教師到優質學校跟班學習，促進師資隊伍有序流動。此外，盡快縮小農村與城區教師的收入差距，兌現績效工資，緩解高職低聘的矛盾，解決“三保一金”經費，考慮特殊津貼、補貼向長期工作在條件較差的農村教師傾斜。在農村寄宿制學校建設中，配套建設老師周轉房，以解決目前農村教師走教問題，穩定教師隊伍。

（五）健全監督體系，促進城鄉教育質量同步提升

 首先，明確政府的責任。市、縣（區）政府要加強對本地義務教育均衡發展的領導，把義務教育擺上優先發展的位置。統籌協調，明確教育、財政、發改、人事、建設等部門的職責，督促制定政策措施和工作方案，實行分級管理、分級負責的原則，最大限度地整合教育資源，均衡配置，提高效益。完善教育督導對黨政干部、教育行政管理部門的考核辦法。其次，建立和完善質量監測體系。各級政府和有關部門嚴禁向學校下達升學指標和單純用升學率評價教育工作，不以指標完成情況評價和獎罰學校、校長和教師。義務教育教學質量監測評估標準，主要考核其提高發展的程度，評價其努力、創新的程度，衡量其貫徹教育方針、實施素質教育、提高辦學效益的情況，定期評估轄區內義務教育均衡發展情況。其三，發揮社會監督作用。建立人大的法制監督、政協的民主監督和民眾的社會監督的立體開放的監督模式，擴大督導的參與面，加大監督的公開度。除專兼職督學外，還要邀請一定比例的民眾代表參與；要依法將對義務教育工作執行法律法規情況、教育教學質量及義務教育均衡發展狀況等的督導報告向社會公布。

                             市政協教文衛體委員會

                                        2010年11月26日