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【關(guān)鍵詞】工程造價；預(yù)結(jié)算；審核要點

引言：建設(shè)工程項目從規(guī)劃階段到建設(shè)完成的竣工階段，各時期都有相應(yīng)的造價指標(biāo)。其中最關(guān)鍵的就是項目施工圖設(shè)計完成后的預(yù)算和項目全面竣工階段的結(jié)算工作。它是建設(shè)項目成本組成和企業(yè)成本控制的關(guān)鍵因素和有效措施，只有抓好這兩個重點環(huán)節(jié)的造價控制，企業(yè)才能真正做到工程造價的合理化。本文就工程造價的預(yù)算和結(jié)算工作審核要點進(jìn)行分析，指出實際工作中的關(guān)鍵，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤。

一、工程造價預(yù)結(jié)算審核的意義

1、確定項目建設(shè)的可行性

全套建筑施工圖紙設(shè)計完成后，企業(yè)會委托專業(yè)的造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖預(yù)算，它是以已經(jīng)完全明確的施工圖紙為依據(jù)，計算出實物工程量套以相應(yīng)定額指標(biāo)和取費標(biāo)準(zhǔn)，確定的工程建設(shè)總造價。有了這樣一個預(yù)算的過程，開發(fā)商就知道本項目需要投資的資金總額是否超過了原來的預(yù)期，同時企業(yè)是否有能力開發(fā)這樣一個項目，并且利潤率是否達(dá)到項目定位時期的標(biāo)準(zhǔn)等。通過各方面的審核比對，可以確定該項目的實施是否可行，為企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

2、確定費用變化的真實性

建筑工程體量非常大、施工周期長，在建設(shè)過程中各種不可預(yù)見的事情都有可能發(fā)生。不論是施工范圍的更改、設(shè)計變更的發(fā)生、使用材料的變化、社會環(huán)境的影響等都會造成工程造價的變化。如何將這些各類事件進(jìn)行搜集和篩選，就需要通過結(jié)算階段廣大造價管理人員的細(xì)心工作。通過對結(jié)算工作各類造價文件的審核，可以清晰的知道各項費用變化的真實性，是否合理，是否能增加等，為企業(yè)的成本控制把握最后一道防線。

二、工程造價預(yù)結(jié)算審核的方法

根據(jù)工程項目體量的大小、項目特征、工程類型等的不同，工程造價預(yù)結(jié)算審核的方法也有較大的差別，下面就最常用的三種做簡單的介紹。

1、全面審核法

如果項目體量不大，或者單體項目類型基本一樣，編制的工程量清單項目特征不是很多?？梢圆扇∪鎸徍朔?。它是對編制的造價文件的所有清單量、項目特征、取費標(biāo)準(zhǔn)、費用組成等進(jìn)行全面細(xì)致的審核。在這種方法下，可以對每一條造價組成進(jìn)行分析，因此其準(zhǔn)確率最高，效果也自然最好。但同時由于工作量非常大，需要耗費大量的人力和物力等，企業(yè)可以根據(jù)實際情況來自主選擇。

2、重點審核法

很多企業(yè)沒有足夠多的造價審核人員或者也不愿意花太多的資金去請外界的造價咨詢單位機(jī)進(jìn)行審核，通常就會選擇重點審核法。它是企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)驗和技術(shù)水平，認(rèn)為哪些部位是容易出錯的地方和造價組成的關(guān)鍵部位，就會對此部分進(jìn)行重點的審核。通常審核比較多的都是費用組成的核心部分，如主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝、強(qiáng)電工程等作為重點部分來進(jìn)行審核。

3、對比審核法

大型的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通常都有很多年的開發(fā)經(jīng)驗，并且也已經(jīng)形成了模板式的費用組成。相同類型的項目很多費用指標(biāo)都可以作為參考，并且理論上應(yīng)該不會有太大的差別。像這類開發(fā)企業(yè)在進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核工作的時候，經(jīng)常會選用對比審核法。將本項目的各項費用指標(biāo)統(tǒng)計出來后，與以前做過的類似項目或周邊項目進(jìn)行對比，來發(fā)現(xiàn)其中的問題。比如常見工程結(jié)構(gòu)含鋼量對比、門窗價格的對比，裝修成本的對比等。都可以一目了然的發(fā)現(xiàn)其中的問題，為企業(yè)的成本控制提供重要依據(jù)。

三、工程造價預(yù)算審核的工作要點

1、清單編制的完整性審核

施工圖預(yù)算是企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)的依據(jù)，也是廣大施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)的依據(jù)。它的完整性很大程度上決定了項目造價組成的準(zhǔn)確性，和后期成本是否會增加的重要依據(jù)。因此在預(yù)算審核階段，首先就應(yīng)重點分析清單項目編制的完整性。是否出現(xiàn)有缺項、漏項和錯項等現(xiàn)象的發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)即刻補充，此部分內(nèi)容的審核應(yīng)該作為整個預(yù)算審核的關(guān)鍵點。

2、清單項目特征與圖紙描述是否一致的審核

很多造價咨詢單位在進(jìn)行預(yù)算清單編制的時候，為了提高工作效率，通常都會復(fù)制一部分原來做過的預(yù)算書，以此為模板來進(jìn)行不同項目的預(yù)算文件編制。在實際操作過程中，就很容易出現(xiàn)只改了工程量而沒有改項目特征。一旦發(fā)生此現(xiàn)象，就會給施工企業(yè)在投標(biāo)的時候提供漏洞，造成不平衡報價的產(chǎn)生，造成后續(xù)工程造價的增加。

3、工程量計算規(guī)則的審核

我國的建筑工程工程量計算規(guī)則經(jīng)常在發(fā)生著變化，特別是涉及到的很多細(xì)部節(jié)點位置和有相互交接的部位，不同的人員和經(jīng)驗水平，就會使用不同的計算方法，得出不一樣的結(jié)果。在實際計算過程中，如果計算規(guī)則沒有選擇正確，就會經(jīng)常造成遺漏、重復(fù)或者計算不準(zhǔn)確的事件，造成后期有施工單位之間就工程量事宜發(fā)生糾紛，造成費用的增加。

4、施工范圍的審核

為了控制企業(yè)成本，很多開發(fā)企業(yè)會將大量的專業(yè)工程進(jìn)行分包。這些分包工程都需要編制獨立的預(yù)算文件和簽訂獨立的施工合同，這就涉及到一個很現(xiàn)實的問題――施工界面的劃分。在實際工程中，經(jīng)常出現(xiàn)界面劃分不明，很多不同工作交接的位置的工程項目內(nèi)容不在任何一家分包單位里，或者在幾家單位中都有。如常見的門窗邊的收口封堵工作，既不在總包單位里，也不在門窗施工單位里，造成后期業(yè)主對此部分費用的增加。因此必須要明確各分包單位的施工范圍，并在造價清單中有清晰地體現(xiàn)。

四、工程造價結(jié)算審核的工作要點

1、竣工圖與施工圖的審核

在工程建設(shè)的過程中經(jīng)常會發(fā)生各種變更，導(dǎo)致工程完工后，很多部位與原設(shè)計圖紙有較大的差別。例如比較常見的：機(jī)械設(shè)備的變更，工程結(jié)構(gòu)造型的變更，某些部位使用材料的變更、建筑平面布局的變更等。

在竣工決算結(jié)算，業(yè)主應(yīng)細(xì)致的審核竣工圖與施工圖的區(qū)別，特別是對于一些發(fā)生變化的部位是否有相應(yīng)的依據(jù)，同時業(yè)主所發(fā)出的指令單和設(shè)計變更單是否已經(jīng)按照要求完成并在竣工圖中有所體現(xiàn)。只有將發(fā)生變化的工程量準(zhǔn)確的找出來，才能為增加或減少的費用提供根本性的依據(jù)。

2、各類簽證的審核

簽證是任何一個工程項目都不可避免的事情。很多是由于設(shè)計圖紙的不完善、合同范圍的不明確、工程現(xiàn)場的窩工返工、各種零星項目的產(chǎn)生等。不論什么原因，發(fā)生的簽證應(yīng)該有相應(yīng)的依據(jù)：業(yè)主的指令，簽證的原因，現(xiàn)場三方管理人員的實際計量，相關(guān)影像資料等。業(yè)主的造價人員應(yīng)充分審核簽證的相關(guān)資料的真實性和時效性，同時還要結(jié)合實際情況分析，哪些簽證是業(yè)主應(yīng)該支付的，哪些是屬于施工企業(yè)自身原因應(yīng)由其自身承擔(dān)的。并非所有的簽證項目都要完全支付，只要是非業(yè)主原因產(chǎn)生的簽證，可以拒絕支付。簽證工作的審核是一個細(xì)致而繁瑣的工作，需要與施工企業(yè)進(jìn)行長期的談判和辯論，但是它同時也是控制企業(yè)成本增加最關(guān)鍵的部分。

3、各類文件資料的審核

不論是總包單位還是分包單位，除了現(xiàn)場的實體工程按照合同要求和設(shè)計規(guī)范完成外，還需要有相應(yīng)的竣工資料。許多企業(yè)在竣工結(jié)算階段，很多資料都沒有，例如常見的隱蔽工程驗收記錄、現(xiàn)場檢查檢驗的原始測量數(shù)據(jù)、第三方檢測數(shù)據(jù)、各類關(guān)鍵工序的建設(shè)部分驗收資料等，沒有這些資料作為支撐，結(jié)算中的很多數(shù)據(jù)都沒有依據(jù)，因此這也是審核的要點。

結(jié)語：

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要發(fā)展，成本控制是關(guān)鍵。編制好細(xì)致的預(yù)算文件，是組成企業(yè)成本的關(guān)鍵；做好竣工階段的結(jié)算工作，是控制企業(yè)成本的關(guān)鍵，二者相互關(guān)聯(lián)又相互統(tǒng)一。只有在施工過程中，加強(qiáng)管理，做好記錄，規(guī)范組織，就能達(dá)到真正的成本控制的效果。

參考文獻(xiàn)

[1].黃愛菊 建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作要點分析[j] 大科技. 2011（12）.23

篇(2)

《要點》也明確了信息化建設(shè)在2012年的重點工作。

繼續(xù)完善基藥制度和公立醫(yī)院改革

《要點》強(qiáng)調(diào)要鞏固并完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施國家基本藥物制度。擴(kuò)大國家基本藥物制度實施范圍，推動村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度，并逐步將非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入實施范圍。完成適用于各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的國家基本藥物目錄（2012年版）的制訂工作，規(guī)范地方增補非目錄藥品。

繼續(xù)規(guī)范基本藥物采購，堅持批量采購、量價掛鉤、招采合一，重點做好農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)基本藥物配送工作。進(jìn)一步完善醫(yī)藥企業(yè)及藥品質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系。對基本藥物中獨家品種、緊缺品種以及兒童適宜劑型試行國家統(tǒng)一定價、定點生產(chǎn)。

在公立醫(yī)院改革方面，《要點》強(qiáng)調(diào)在國家聯(lián)系試點城市繼續(xù)圍繞政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，著力推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。

開展縣級醫(yī)院綜合改革試點。以破除“以藥補醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補償機(jī)制為切入點，推進(jìn)縣級醫(yī)院人事、編制、分配、價格、支付制度、監(jiān)管等綜合改革。

繼續(xù)在全國實施一批經(jīng)驗成熟的重點政策和便民惠民措施。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃管理，優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu)，重點加強(qiáng)薄弱區(qū)域、領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。加快實施縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行臨床路徑管理，推進(jìn)支付方式改革。加快建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工合作機(jī)制。優(yōu)化就診環(huán)境和流程，推進(jìn)“先診療、后結(jié)算”模式。推動成本核算與控制，控制醫(yī)療費用不合理增長。

篇(3)

一是確保貧困人口“應(yīng)保盡?！?。將全縣建檔立卡貧困人口13178人全部納入基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助范圍，并做好動態(tài)調(diào)整和監(jiān)測。2020年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險集中繳費延期至2020年3月31日，并不設(shè)待遇等待期。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：、責(zé)任單位:經(jīng)辦中心。

二是穩(wěn)定貧困人口待遇保障水平。落實新增財政補助和個人繳費標(biāo)準(zhǔn)同步提高的要求，繼續(xù)做好對貧困人口的各項醫(yī)保待遇傾斜支付。完善醫(yī)療救助制度，將大病兜底第四道防線歸并到醫(yī)療救助第三道防線內(nèi)，住院報銷90%，門診慢病報銷80%。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：、責(zé)任單位：待遇保障科。

三是實現(xiàn)貧困人口在縣域內(nèi)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：、責(zé)任單位:經(jīng)辦中心。

四是加大宣傳力度，提高醫(yī)保政策知曉率。印刷醫(yī)療政策宣傳手冊和省醫(yī)療保障局APP卡片，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊和定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣傳，提高醫(yī)保政策知曉率。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：、責(zé)任單位：綜合科，待遇保障科，藥品價格管理科。

五是保持基金監(jiān)管高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊醫(yī)保扶貧領(lǐng)域欺詐騙保行為。由于醫(yī)?；鸪嘧郑衲瓯皇【侄獒t(yī)?；鸨O(jiān)管重點縣，省局將不定期到縣對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，將重點配合好省局醫(yī)?；鸨O(jiān)管工作，重點整

治不按臨床路徑診療方案診治患者和轉(zhuǎn)診率居高不下的過度醫(yī)療問題，維護(hù)基本安全，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任單位：基金監(jiān)管科。

篇(4)

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；內(nèi)部控制；要點；措施

內(nèi)部控制是企業(yè)管理層為了保護(hù)其經(jīng)濟(jì)資源的安全，確保會計信息正確可靠，利用單位內(nèi)部分工而產(chǎn)生的相互制約、相互聯(lián)系的關(guān)系，形成一系列具有控制職能的措施、程序，并予以規(guī)范，使之成為一個嚴(yán)密完整的體系。內(nèi)部控制的基本目標(biāo)是確保企業(yè)經(jīng)營活動的效率、資產(chǎn)的安全、經(jīng)營信息和財務(wù)報告的可靠等。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑施工企業(yè)數(shù)量及規(guī)模不斷增加，建筑施工市場競爭日趨激烈，建筑市場不規(guī)范行為也時有發(fā)生，建筑企業(yè)在經(jīng)營上存在很大的風(fēng)險。內(nèi)部控制是現(xiàn)代施工企業(yè)提高生產(chǎn)效率，管理企業(yè)風(fēng)險，保障企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要手段。因此，施工企業(yè)需要不斷完善內(nèi)部控制體系，強(qiáng)化內(nèi)部管理，才能減少甚至避免不必要的損失。

內(nèi)部控制目前面臨的窘境主要表現(xiàn)在兩個方面：一是企業(yè)重視程度不夠，大部分企業(yè)沒有設(shè)置專門的內(nèi)部控制部門，內(nèi)部控制制度不完善，不能準(zhǔn)確評價和識別企業(yè)的經(jīng)營狀況，不能識別項目施工存在的問題和內(nèi)部控制存在的問題，對內(nèi)部控制缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督評價體系，部分企業(yè)雖然制定了相應(yīng)的制度，但僅僅停留在應(yīng)付有關(guān)部門檢查的層面上，執(zhí)行力差，失去了實際意義；二是內(nèi)控人員的數(shù)量和專業(yè)水平有限，管理過程中缺乏具有設(shè)計、施工、管理、造價、財務(wù)等多方面綜合能力的人才，現(xiàn)有內(nèi)控人員對工作不熟悉，不能識別出企業(yè)將要面臨的風(fēng)險。

一、內(nèi)部控制的意義

內(nèi)部控制在實現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)過程中起著很重要的作用：能夠規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)按照相關(guān)制度與流程辦事，各崗位人員責(zé)權(quán)利明確，有利于國家政策的執(zhí)行，提高企業(yè)管理水平；能夠及早發(fā)現(xiàn)合同管理、資金管理、施工等方面存在的問題，把企業(yè)經(jīng)營過程中的各種風(fēng)險遏制在萌芽狀態(tài)，降低經(jīng)營風(fēng)險；能夠有效的規(guī)范企業(yè)行為，控制經(jīng)營風(fēng)險，調(diào)動員工的工作熱情與潛能，提高生產(chǎn)效率，確保企業(yè)最終目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、加強(qiáng)內(nèi)部控制的措施

內(nèi)部控制制度有別于公司規(guī)章制度，它是為了保證工程項目的正常運行，從施工計劃、勞動組織、材料設(shè)備、財務(wù)等多方面進(jìn)行控制，減少資源的浪費。加強(qiáng)內(nèi)部控制首先領(lǐng)導(dǎo)要對內(nèi)部控制足夠重視，在此基礎(chǔ)上可以從以下幾個方面進(jìn)行：一是完善內(nèi)部控制制度（含組織機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)分配、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置、預(yù)算控制、會計系統(tǒng)控制、績效考評機(jī)制、信息技術(shù)控制等）；二是提高人員素質(zhì)（包括經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立選拔機(jī)制、績效考核末位淘汰機(jī)制等）；三是建立風(fēng)險評估機(jī)制（包括目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險應(yīng)對等）；四是注重信息的傳遞與溝通；做好對內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查等。

三、內(nèi)部控制要點分析

從微觀上講，施工企業(yè)內(nèi)部控制工作要點主要包括項目實施前期的控制，后期的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全幾個方面：

項目實施前期：核實業(yè)主項目立項審批是否合規(guī)；核實業(yè)主可行性報告的編制是否客觀真實；核實業(yè)主項目資金是否已經(jīng)落實，是否存在長期墊資施工的可能；核實項目合同的簽訂是否采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，是否存在錯誤及歧義；審查工程款支付條款、工程質(zhì)保期限、竣工驗收、竣工結(jié)算，以及合同變更、追加合同結(jié)算等事項。通過以上各項審查，避免企業(yè)為了承攬工程項目“饑不擇食”，避免業(yè)主不按合同辦事，將風(fēng)險控制在可控制范圍內(nèi)。

質(zhì)量方面：構(gòu)建健全的質(zhì)量管理體系；按項目特點配置質(zhì)量管理人員，明確項目質(zhì)量管理人員的崗位職責(zé)，關(guān)鍵崗位堅持持證上崗原則；提前找出質(zhì)量把控要點，提出質(zhì)量預(yù)控措施；及時組織圖紙會審及技術(shù)交底；做好材料設(shè)備進(jìn)場驗收工作，尤其是甲供材料設(shè)備的驗收；隱蔽工程、防水等施工要嚴(yán)格按照圖紙及規(guī)范進(jìn)行，做好內(nèi)部驗收工作；存在重大質(zhì)量隱患時，應(yīng)立即暫停施工，組織專題會議，落實相關(guān)解決方案后，再開始施工；對重大質(zhì)量事故，應(yīng)及時上報，并上交調(diào)查報告；對已完工程，做好成品保護(hù)工作；對施工過程中出現(xiàn)的窩工、返工、重大質(zhì)量事故、驗收中被認(rèn)定為不合格的工程進(jìn)行分析，提出預(yù)防措施。

進(jìn)度方面：構(gòu)建健全的進(jìn)度控制體系；按項目規(guī)模配置管理人員；根據(jù)合同要求修訂或編制進(jìn)度計劃，并根據(jù)實際施工情況及時更新；確保勞動力、材料設(shè)備的供應(yīng)滿足進(jìn)度計劃的要求；定期編制進(jìn)度報告，對于進(jìn)度滯后的情況，找出偏差原因，采取相應(yīng)措施；對甲方原因造成的進(jìn)度拖延，應(yīng)保存證據(jù)，做好記錄，及時提出工期索賠。

成本方面：項目開工前再次核實施工組織計劃，對影響成本的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行反復(fù)技術(shù)比對，確定目標(biāo)成本；目標(biāo)成本編制時，要注意合理確定預(yù)留金額；目標(biāo)成本編制完成報公司上級部門審批；目標(biāo)成本按職責(zé)分解，落實責(zé)任成本；若成本超出審批的目標(biāo)成本，及時編制分析報告，說明超支原因及改進(jìn)措施，重新啟動審批流程，調(diào)整成本目標(biāo)；視工程項目的規(guī)模編制工程結(jié)算，如按月進(jìn)行結(jié)算，在主體結(jié)構(gòu)封頂后進(jìn)行結(jié)算，項目竣工后進(jìn)行結(jié)算：將預(yù)計最終成本與目標(biāo)成本進(jìn)行比對，找出差異及應(yīng)對措施，并進(jìn)行備案；對甲方原因?qū)е碌馁M用增加，應(yīng)保存證據(jù)，做好記錄，及時提出費用索賠；總結(jié)成本管理的經(jīng)驗及不足。

安全方面：構(gòu)建健全的安全責(zé)任制度；按項目特點配備專職安全生產(chǎn)管理人員；特種作業(yè)人員須持證上崗；做好“四口”、“五臨邊”、外腳手架，塔吊施工等安全防護(hù)措施；按規(guī)定設(shè)置消防通道；做好深基坑、高支模、外腳手架等的安全監(jiān)控；堅持每日進(jìn)行安全檢查；按規(guī)定購買保險；對施工中出現(xiàn)的重大安全事故原因進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐麗霞.建筑施工企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部審計與內(nèi)部控制管理研究[J].內(nèi)部控制，2012（08）.

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[3]劉艷.建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制問題研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013（09）.

篇(5)

第一條 為了完善我縣貸款資金建設(shè)工程項目管理制度，促進(jìn)我縣貸款資金建設(shè)工程項目管理健康發(fā)展，規(guī)范貸款資金的使用，有效監(jiān)管貸款資金的流向，不斷提高貸款資金投資效益和管理水平，依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)制定本辦法。

二、建設(shè)工程項目前期階段管理

第二條項目的初期策劃和選址等工作應(yīng)注重可行性和操作性，由業(yè)主單位或者業(yè)主委托的實施單位負(fù)責(zé)策劃、調(diào)查、研究、確定，應(yīng)避免選取群眾矛盾多、容易激化群眾矛盾的地段。

第三條 項目建議書和可行性研究報告、項目的地形圖測繪、規(guī)劃測量、概念性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃、國土測量、礦產(chǎn)壓覆、地災(zāi)評估、用地復(fù)墾、水土保持、能源評估、環(huán)境影響評價、勘察設(shè)計和施工圖審查、地質(zhì)勘查、造價咨詢的編制單位由業(yè)主單位研究按相關(guān)規(guī)定、相關(guān)程序選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的單位。編制單位須按相關(guān)程序進(jìn)行調(diào)查、勘測等作業(yè)并出具報告成果。報告成果保證真實可靠，由業(yè)主單位送發(fā)改、國土、規(guī)劃等行政職能部門辦理立項審查等其他相關(guān)手續(xù)。

第十三條工程項目的招投標(biāo)，必須嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范履行。合同簽訂嚴(yán)格按照合同會簽程序，會簽程序走完后方可簽訂合同。合同簽訂后，應(yīng)及時到建設(shè)行政主管部門做好合同的登記備案。

三、項目實施階段管理

第十五條 施工圖紙會審由建設(shè)單位組織，設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位共同參加。施工圖紙會審由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場記錄，匯總整理成會議紀(jì)要。施工圖紙會審紀(jì)要，四方共同會簽并加蓋公章，作為指導(dǎo)工程施工和工程結(jié)算的依據(jù)。

第十六條 施工合同、圖紙會審等工作完成后，應(yīng)準(zhǔn)備好相關(guān)資料，到建設(shè)行政主管部門辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)和建設(shè)施工許可證，并交納相關(guān)費用。

第十七條 項目施工條件成熟后，施工單位應(yīng)根據(jù)項目要求編制好項目開工申請報告、施工組織設(shè)計和專項施工組織設(shè)計方案，報監(jiān)理單位審查，經(jīng)總監(jiān)理工程師審查通過后，下發(fā)項目開工令。開工令一式三份，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位各一份。

第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)編制好項目監(jiān)理實施規(guī)劃大綱和實施細(xì)則，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，上報建設(shè)單位。

第十九條 現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)例會由監(jiān)理工程師主持。現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)例會規(guī)定參加人員：業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他相關(guān)人員，有重要事項需要協(xié)調(diào)，邀請主要領(lǐng)導(dǎo)參加。

第二十條 原則上每周召開一次現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)會，現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)例會內(nèi)容：聽取施工單位關(guān)于本周工程項目的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量等完成情況、下周工作安排計劃及施工中存在問題的匯報；監(jiān)理工程師總結(jié)評價，指出上周施工單位施工中的不足和施工單位存在的問題，提出下周工程項目的工作要點和要求。

第二十一條 辦理簽證原則：凡屬設(shè)計施工圖紙修改或變更引起的工程量增加、減少或變更等合同約定之外的工作內(nèi)容，均應(yīng)辦理現(xiàn)場簽證。

第二十二條辦理現(xiàn)場簽證程序

（一）由施工單位提出現(xiàn)場簽證內(nèi)容；

（二）經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師及項目總監(jiān)理工程師認(rèn)可；

（三）業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場簽證確認(rèn)。

第二十三條 合同約定之外的工作內(nèi)容：必須附有設(shè)計修改或變更圖紙、經(jīng)批準(zhǔn)的變更意向、技術(shù)要求、專項施工組織計劃及彩色照片等書面資料，相關(guān)資料必須符合合同的約定及國家規(guī)范的要求。

第二十四條 變更工程應(yīng)按變更工程管理規(guī)定報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能實施。

第二十五條 辦理工程量現(xiàn)場計量驗收單原則：凡屬設(shè)計施工圖紙技術(shù)要求的工程量現(xiàn)場計量，均應(yīng)辦理工程量現(xiàn)場計量驗收單。

第二十六條 辦理工程量現(xiàn)場計量驗收單程序：由施工單位提出工程量現(xiàn)場計量驗收單內(nèi)容和計劃安排，經(jīng)監(jiān)理工程師、業(yè)主代表共同現(xiàn)場計量，驗收核定確認(rèn)。

第二十七條 工程量現(xiàn)場計量驗收必須嚴(yán)格遵循：經(jīng)相關(guān)單位批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙、技術(shù)要求和施工組織設(shè)計，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國家規(guī)范。

第二十八條辦理工程量現(xiàn)場計量驗收單的時效性：工程量現(xiàn)場計量驗收單必須在下道工序?qū)嵤┣?，由各方現(xiàn)場驗收確認(rèn)，單一認(rèn)可、事后補辦及未經(jīng)批準(zhǔn)均不能作為結(jié)算依據(jù)。

第二十九條 對工程量現(xiàn)場計量驗收工作，施工單位必須提供現(xiàn)場實際的測量資料報告，經(jīng)監(jiān)理單位、業(yè)主單位批準(zhǔn)，方可進(jìn)行收方驗收簽字確認(rèn)。

第三十條工程量現(xiàn)場計量驗收單必須經(jīng)工程總監(jiān)審查，報業(yè)主單位審定。工程量現(xiàn)場計量驗收參加人員必須嚴(yán)格認(rèn)真，對現(xiàn)場計量的數(shù)量和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第三十一條 設(shè)計變更的原則

（一）施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計有錯誤或有嚴(yán)重不合理的地方；

（二）實際情況與設(shè)計有出入或設(shè)計未考慮的地方；

（三）凡實際工程量與投標(biāo)清單工程量有出入者（含多算、少算、漏算）均應(yīng)按變更程序辦理。

（四）因業(yè)主單位的要求更改或調(diào)整設(shè)計。

第三十二條設(shè)計變更的辦理原則：凡屬變更工程均應(yīng)事先由施工單位提出變更意向申請，變更意向申請經(jīng)批準(zhǔn)并由監(jiān)理工程師下達(dá)變更令后，施工單位才能組織實施，變更工程完工并質(zhì)檢合格后應(yīng)及時辦理變更報告，變更報告審批后才能計量。

第三十三條變更意向申請辦理程序

（一）單項工程造價在5萬以內(nèi)變更工程審批程序：施工單位提出變更申請文件，經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理及業(yè)主單位相關(guān)人員依次簽審原件一份，復(fù)印三份各單位加蓋公章后下發(fā)，設(shè)計單位均應(yīng)出具變更設(shè)計文件。

（二）單項工程造價在5萬以上變更工程審批程序：單項變更5萬元以上20萬元以下的，經(jīng)縣較大工程變更聯(lián)合審查組查勘會商后，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實施；單項變更增加造價20萬元以上100萬元以下的，經(jīng)縣較大工程變更聯(lián)合審查組查勘會商后，由業(yè)主單位研究確定后再報常務(wù)副縣長批準(zhǔn)實施；單項變更增加造價100萬元以上的，須報縣政府常務(wù)會議或縣委常務(wù)會議研究批準(zhǔn)后實施。

（三）變更意向申請文件應(yīng)按監(jiān)理提供的文件格式和要求整理，注明變更依據(jù)和理由，附變更的工程量計算單及現(xiàn)場彩色照片等原始資料。

第三十四條 變更報告辦理程序：變更意向獲得批準(zhǔn)并實施完畢后，施工單位應(yīng)及時編制和申報變更報告，變更報告的審批程序：設(shè)計、監(jiān)理及業(yè)主單位相關(guān)人員依次簽審原件一份，復(fù)印三份各單位加蓋公章后下發(fā)，變更報告應(yīng)按監(jiān)理單位提供的文件格式和要求整理，變更工程量的確認(rèn)，監(jiān)理單位和業(yè)主單位相關(guān)責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。

第三十五條 工程進(jìn)度編制原則：根據(jù)施工合同約定、施工設(shè)計圖紙。工程項目進(jìn)度計劃根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計編制實施。月度工程進(jìn)度計劃內(nèi)容：月度工程項目計劃的文字形象進(jìn)度說明、分部分項計劃安排及完成工程量、完成計劃完成投資。月度工程進(jìn)度計劃必須及時報監(jiān)理單位、業(yè)主單位審核。施工總進(jìn)度計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，是工程項目管理進(jìn)度控制的目標(biāo)計劃，業(yè)主單位必須督促監(jiān)理單位嚴(yán)格監(jiān)督管理實施，確保批準(zhǔn)的施工總進(jìn)度計劃的實現(xiàn)。

第三十六條工程進(jìn)度月報表由施工單位根據(jù)合同約定、監(jiān)理工程師條例和工程項目的實際完成情況，按照工程建設(shè)備案制規(guī)定的工程報表格式，在每月25日前編制完成。工程月報內(nèi)容：本月工程項目的建設(shè)實施概況、進(jìn)度概要，形象進(jìn)度及其說明、質(zhì)量分析、分部分項完成的實際工程量等。如果該工程由業(yè)主單位委托其他單位或指揮部負(fù)責(zé)實施，上報工程進(jìn)度月報表時，必須同時遞交一份工程進(jìn)度月報表給業(yè)主單位。

第三十七條 項目建設(shè)進(jìn)度報告

（一）監(jiān)理單位根據(jù)施工單位報送的工程月報，通過對工程建設(shè)進(jìn)度的監(jiān)測、檢查和比較分析，在每月28日前編制完成。

（二）項目建設(shè)進(jìn)度報告內(nèi)容：工程項目的建設(shè)進(jìn)度的近期趨勢，對工程建設(shè)進(jìn)度的監(jiān)測、檢查、比較分析圖表，進(jìn)度的偏離程度、偏離原因分析和相應(yīng)的措施和建議。

第三十八條現(xiàn)場材料設(shè)備進(jìn)場驗收原則：根據(jù)設(shè)計圖紙、合同約定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國家規(guī)范。現(xiàn)場材料設(shè)備進(jìn)場驗收：由施工單位通知監(jiān)理工程師組織驗收，業(yè)主單位代表或其委托方代表必須參加現(xiàn)場驗收簽字確認(rèn)?，F(xiàn)場材料設(shè)備驗收規(guī)定：根據(jù)施工設(shè)計圖紙和合同的約定，材料設(shè)備進(jìn)場必須具備相關(guān)的材料設(shè)備產(chǎn)品合格證、性能檢測報告或質(zhì)量許可證等。

第三十九條 現(xiàn)場材料設(shè)備的進(jìn)場檢查驗收，是確保工程量的一個重要環(huán)節(jié)，業(yè)主代表必須認(rèn)真履行合同約定，督促監(jiān)理單位并參加嚴(yán)格控制現(xiàn)場材料設(shè)備的進(jìn)場質(zhì)量關(guān)。

第四十條文字、圖片等資料嚴(yán)格按照市政工程建設(shè)備案制管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣建設(shè)行政主管部門的具體要求進(jìn)行分類、整理、移交、歸檔。

第四十二條隱蔽工程項目檢查驗收：由監(jiān)理工程師組織安排，業(yè)主代表或其委托單位代表參加驗收簽字確認(rèn)。

第四十三條分部分項工程項目檢查驗收：由監(jiān)理工程師組織安排，業(yè)主代表或其委托單位代表參加驗收簽字確認(rèn)。

第四十四條 單位工程項目驗收：由監(jiān)理工程師組織安排，業(yè)主代表或其委托單位代表參加驗收簽字確認(rèn)。

第四十五條 工程項目初驗：由施工單位提出工程項目初驗工作報告和計劃安排，報監(jiān)理工程師審核同意，經(jīng)業(yè)主代表或其委托單位代表批準(zhǔn)后由監(jiān)理工程師組織實施，嚴(yán)格按照工程建設(shè)備案制管理規(guī)定要求進(jìn)行。

（一）部初驗參加單位：業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位。

（二）正式初驗參加單位：業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、質(zhì)監(jiān)站等相關(guān)單位。

第四十六條 工程項目竣工驗收：

（一）施工單位提出工程項目竣工驗收工作報告和計劃安排，報監(jiān)理單位審核同意，業(yè)主代表或其委托單位代表提出審查意見，報業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（二）工程項目竣工驗收由業(yè)主代表組織實施。參加單位：施工、監(jiān)理、設(shè)計、單位、質(zhì)監(jiān)站、接養(yǎng)等相關(guān)單位。

第四十七條 一般工程驗收資料由施工單位按照工程建設(shè)備案制管理規(guī)定要求整理準(zhǔn)備，監(jiān)理工程師、業(yè)主代表參加現(xiàn)場檢查評定，通過檢查評定后簽字確認(rèn)。

第四十八條 工程進(jìn)度款支付程序：

（一）據(jù)審核批準(zhǔn)的工程計量文件，由施工單位提出支付申請單。

（二）監(jiān)理工程師對工程進(jìn)度款提出具體審核意見。

（三）業(yè)主代表核算簽字確認(rèn)。

（四）業(yè)主代表提出審查意見后報業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)、縣常務(wù)副縣長審定。

（五）業(yè)主單位核算后據(jù)合同向稅務(wù)單位提供開票證明。

（六）工程進(jìn)度款支付審批程序按照縣工程項目資金支付相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）施工單位必須自覺接受業(yè)主單位監(jiān)督，不得拖欠農(nóng)民工工資，否則業(yè)主單位有權(quán)代為支付。

第四十九條如果該項目由業(yè)主單位委托指揮部或其他單位負(fù)責(zé)實施，業(yè)主單位每季度組織單位紀(jì)檢監(jiān)察、工程技術(shù)、財務(wù)及縣紀(jì)檢監(jiān)察、縣財政相關(guān)人員對項目進(jìn)度情況、工程款支付情況進(jìn)行核查。單次付款金額超過一百萬元人民幣，施工單位申請支付前必須通知業(yè)主單位進(jìn)行現(xiàn)場核查。未經(jīng)過核查的，業(yè)主單位可以暫停本次支付。

第五十條施工單位提出工程結(jié)算報告，經(jīng)監(jiān)理單位，業(yè)主代表或其委托方代表會簽同意后報業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。

第五十一條工程項目結(jié)算資料的核算確認(rèn)要求和送審程序：

（一）審查核算要求：必須審核工程量的準(zhǔn)確性。必須審核工程量、工程簽證、合同變更、質(zhì)量認(rèn)定、價格認(rèn)定、材料調(diào)差等是否嚴(yán)格按簽字程序確認(rèn)，對不符合規(guī)定的工程量、工程簽證、合同變更、質(zhì)量認(rèn)定、價格認(rèn)定堅決不允許進(jìn)入工程結(jié)算中。必須嚴(yán)格對所有審核內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核、審核。

（二）審查核算程序：業(yè)主單位要求對結(jié)算資料進(jìn)行嚴(yán)格審查。審核后報送縣審計局預(yù)結(jié)算審計中心審計。施工單位按照工程進(jìn)度款的結(jié)算審查審定批準(zhǔn)程序辦理工程結(jié)算手續(xù)，進(jìn)行工程結(jié)算支付。

第五十二條 工程項目結(jié)算書一式五份：施工單位、監(jiān)理單位、審計部門、業(yè)主單位各一份。

第五十三條 工程結(jié)算付款辦法嚴(yán)格按照工程款支付辦法的程序確認(rèn)，嚴(yán)格審核工程項目各階段工程付款的正確性，對最后一次工程結(jié)算付款必須按照合同規(guī)定抵扣工程預(yù)付款、工程質(zhì)量保證金后，嚴(yán)格按照審查審核批準(zhǔn)的付款流程辦理。

四、項目的交付使用和維護(hù)

第五十四條 在工程保修期內(nèi)，業(yè)主代表或其委托單位代表應(yīng)定期回訪，掌握工程交付后的使用情況，并處理保修期內(nèi)的工程質(zhì)量投訴問題。

第五十五條對于政府采購服務(wù)項目，屬于合同中約定的，在服務(wù)期限和服務(wù)范圍內(nèi)的項目，業(yè)主單位應(yīng)做好項目維護(hù)和管理工作。

五、附 則

篇(6)

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路工程建設(shè)日新月異。在公路工程的施工中，工程的計量與支付是公路工程的重要內(nèi)容，直接關(guān)系著該工程的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。工程計量與支付是每一個公路工程環(huán)節(jié)中重要的內(nèi)容，并且能對公路工程的總投資進(jìn)行有效的控制，同時監(jiān)控著工程質(zhì)量與施工的安全。在公路工程的施工合同中，計量與支付是一項非常重要的內(nèi)容，對合同履行有著重要的保障。

1把握好計量原則、支付條件，做好準(zhǔn)備工作

在公路工程的施工中，想要做好工程的計量與支付，就需要對計量原則與支付條件進(jìn)行準(zhǔn)確的把握。對于計量原則而言，首先需要專業(yè)的人員對公路施工方建設(shè)的工程與設(shè)計圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保符合要求，并給予質(zhì)量合格證書。其次就是嚴(yán)格遵守已制定的合同條款，并且對施工圖紙進(jìn)行仔細(xì)檢查，對工程量進(jìn)行認(rèn)真的核實，并且在完成現(xiàn)場隱蔽工程的檢驗之后進(jìn)行計量。當(dāng)需要計量的項目在合同中沒有明確的規(guī)定時，需要施工方和監(jiān)理等進(jìn)行協(xié)商，根據(jù)實際情況選擇合理的計量方式。對于支付條件而言，需要嚴(yán)格按照合同中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，使得支付工作能夠符合合同的相關(guān)條款；在充分理解支付條件之后就能夠有效避免在工程中出現(xiàn)一些計量與支付的問題。工程計量與支付的前提準(zhǔn)備工作也是做好計量支付工作的有效方法。對于公路工程的計量與支付程序而言，它的建立、完善是確保工程計量與支付的重要前提，能夠?qū)T工的工作進(jìn)行規(guī)范，讓員工能夠有制度可以遵循。在公路工程進(jìn)入現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)之前，需要對一些施工條款、要求等進(jìn)行仔細(xì)的分析，結(jié)合公路工程的實際特點對計量人員進(jìn)行培訓(xùn)，使得計量人員的工作能夠更加規(guī)范。做好準(zhǔn)備工作的具體要求包括計量程序、計量報表的內(nèi)容與格式、工程的計量管理的明確等，這樣能夠有利于以后公路工程的工作開展。

2明確公路工程計量與支付的工作要點

2.1計量支付制度與監(jiān)理工作的規(guī)范管理

對于公路工程的計量與支付工作而言，首先要確保公路工程的質(zhì)量和工程進(jìn)度，才能確保計量與支付工作順利進(jìn)行，工程質(zhì)量是做好公路工程計量與支付工作的前提，而它又能有效保障工程的進(jìn)度。在進(jìn)行公路工程的計量與支付工作時，應(yīng)該確保計量與支付工作的規(guī)范性和科學(xué)性，這就需要有一個規(guī)范的計量與支付的制度。在公路工程中，業(yè)主對合同的履行和施工單位資金運作的控制都需要依靠工程計量與支付，使得施工單位對施工進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的控制，使之能夠符合設(shè)計要求。但是在加快計量工作的時候，還應(yīng)該注意對施工質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，不能夠只注重施工進(jìn)度而忽略了施工的質(zhì)量。監(jiān)理工作的規(guī)范管理也是做好計量與支付工作的有效途徑。對于公路工程中的一些質(zhì)檢資料應(yīng)該有監(jiān)理工程師對其進(jìn)行審核，確保資料的完整，對于已經(jīng)結(jié)束的項目工程而言，應(yīng)該確保施工滿足相關(guān)的要求，只有這樣才能夠進(jìn)行工程的驗交，并做好計量工作。如果這些條件不能夠得到有效的控制時，會使得計量與支付工作出現(xiàn)很大的問題，從而影響工程資金的運作和后續(xù)工程的進(jìn)行。因此，必須對計量支付制度與監(jiān)理工作進(jìn)行規(guī)范管理，建立一套完善的制度，從而確保公路工程計量與支付工作的順利進(jìn)行。

2.2工程量計量與支付內(nèi)部控制的完善

為了做好公路工程計量與支付工作，就需要對計量與支付內(nèi)部控制進(jìn)行不斷的完善。在進(jìn)行公路工程的準(zhǔn)備工作時，應(yīng)該結(jié)合公路工程的具體情況明確計量與支付工作的細(xì)則，盡可能減少在以后的結(jié)算工作中計量與支付的糾紛。對于公路工程的施工而言，需要結(jié)合計量工作和相關(guān)的設(shè)計圖紙進(jìn)行施工，對計量與支付工作進(jìn)行仔細(xì)的記錄。在施工過程中，需要對一些工程量進(jìn)行變更時，需要與分包單位進(jìn)行協(xié)商，確保在監(jiān)理工程師的監(jiān)督下進(jìn)行工作量的調(diào)整，使得各方都能夠準(zhǔn)確的掌握更改的數(shù)據(jù)，從而順利進(jìn)行工程計量與支付。一旦工程竣工之后，施工單位應(yīng)該主動對工程進(jìn)行移交，并且對相關(guān)的竣工移交條件進(jìn)行審核，并且對工程量清單中的相關(guān)項目進(jìn)行計量與支付復(fù)核，做好公路工程計量與支付工作。

2.3保證工程計量部門與財務(wù)部門的溝通

工程計量部門積極與財務(wù)部門溝通能夠使得公路工程計量與支付工作順利的進(jìn)行，并且提高工作的預(yù)見性。對于施工單位的財務(wù)部門而言，需要將合同文件中的每一項文件都與工程計量部門進(jìn)行仔細(xì)的交底：主要包括工程量清單、合同條款以及設(shè)計圖紙等。在交底工作中如果遇到工程量清單內(nèi)出現(xiàn)不同細(xì)目單價內(nèi)容時，應(yīng)該多方進(jìn)行仔細(xì)的研究，并且對工程清單量與合同工程量的不同進(jìn)行討論，使得合同臺賬能夠準(zhǔn)確完整。

2.4加強(qiáng)工程項目計量和支付的信息化水平

對于公路工程的計量與支付工作而言，由于數(shù)量非常的大、種類非常的多，并且有的還具有一定的時間跨度，使得計量與支付的工作存在很大的困難。為了做好公路工程的計量與支付工作，就需要依靠信息化技術(shù)水平，并且不斷加強(qiáng)工程項目計量和支付的信息化水平。很多施工單位的計量與支付都采用的信息化技術(shù)進(jìn)行管理，這就需要對數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進(jìn)行建立，并且不斷對其進(jìn)行完善，使得計量與支付數(shù)據(jù)能夠得到有效的保存和管理。因此，就需要建立一個計量支付臺賬平臺，并且確保該平臺的規(guī)范、準(zhǔn)確、詳細(xì)和清晰，該平臺的建立也是計量與支付程序建立的重要保障。因此，必須加強(qiáng)工程項目計量和支付的信息化水平。

3結(jié)語

篇(7)

施工合同是工程建設(shè)的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和費用三大控制的主要依據(jù)。建筑安裝工程施工是一個周期較長的過程，在漫長的施工過程中每個施工企業(yè)都要投入大量的人財物，目的就是想通過這些人財物的投入為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值，在提高職工收入的同時可以將企業(yè)做大做強(qiáng)，要使企業(yè)的投入得到更大的回報，要實現(xiàn)此目標(biāo)，施工企業(yè)還需投入相當(dāng)大的精力去進(jìn)行管理，施工企業(yè)的管理除生產(chǎn)人員需要管理，材料和設(shè)備組織需要管理，資金籌措和使用需要管理，工程結(jié)算和工程合同也需要管理，且工程合同管理在所有的管理中的重要性越來越突出。說其重要原因有以下幾方面：

（1）合同是約束承發(fā)包雙方的唯一重要依據(jù)；

（2）承包方是否盈利或者說盈利多少與合同中的簽訂的結(jié)算方式以及合同文字的嚴(yán)謹(jǐn)性、合同條款的全面性密不可分。

（3）合同是發(fā)包方違約時，承包方要求索賠的唯一法律依據(jù)。

（4）合同是承包方要求發(fā)包方按照工程付款里程碑支付工程進(jìn)度款以及工程完工后竣工結(jié)算的法律依據(jù)。

2.加強(qiáng)合同管理的應(yīng)注重的主要環(huán)節(jié)

2.1合同類型的選擇

關(guān)于與業(yè)主簽訂的大包工程合同，按其付款方式不同可分為三種類型：固定總價合同；可調(diào)價格合同；成本加酬金合同。根據(jù)不同工程項目的特點，選擇不同的合同類型，項目獲利水平也有所差別，如卞楊湖底穿越項目，該項目主要是2km長的湖底定向穿越，管徑是外套管為φ273×6，內(nèi)管為φ114×5，工作量較小，工期較短，施工過程中設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證均未發(fā)生，但該長度的水平定向穿越在江蘇油田定向穿越史上屬于首次，加之湖底地質(zhì)情況比較復(fù)雜，因此建設(shè)單位在測算該項目的計劃投資時考慮了110萬元的風(fēng)險費，如果該項目采用可調(diào)價合同或采用成本加酬金合同。只要穿越順利，110萬元的風(fēng)險費用油建處一分錢也拿不到，但假如一次穿越失敗，110萬元的風(fēng)險費又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。采取固定總價合同，然后再找一家有大型河流定向穿越經(jīng)驗的外聯(lián)隊伍一起施工，不但風(fēng)險可以轉(zhuǎn)移，而且110萬元的風(fēng)險費就變成了油建的純利潤。在仔細(xì)分析利弊后，通過多方努力，多次談判，最終將以簽訂可調(diào)價合同改為固定總價合同，使得該項目在短短的時間內(nèi)為油建處取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。但對工期較長，工程量變化比較大項目采用可調(diào)單價比采用固定總價合同更合適。因此合同類型的選擇應(yīng)視具體項目特征而言，不能一概而論。

關(guān)于分包合同，按油建處有關(guān)規(guī)定沒有特殊情況油建處所有項目一律不允許以大包的形式分包出去，原則上可以進(jìn)行工程勞務(wù)分包，也就是我們常說的包工不包料，即包清工。這些勞務(wù)分包合同的類型一般也有三種：

（1）人工費總價包干；

（2）人工費單價包干，工作量按實調(diào)整；

（3）按實結(jié)算包定額工。但目前有些勞務(wù)分包合同很不規(guī)范，合同上既同意工程勞務(wù)分包，又同意分包方自帶機(jī)械、輔助材料、周轉(zhuǎn)性材料，而江蘇省造價文件上明文規(guī)定包工不包料只適用于包定額人工的工程，施工單位自帶機(jī)械和周轉(zhuǎn)性材料的工程分包單位按包工包料取費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。因此這種與地方標(biāo)準(zhǔn)和地方法規(guī)相違背的合同很難具有法律效力。

2.2索賠條款

工程建設(shè)索賠是國際慣例，新版施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本涉及索賠的

條款也有很多，但國內(nèi)項目受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，工程索賠行為很少發(fā)生，施工企業(yè)對索賠工作的方法、步驟以及相關(guān)工作要點和技巧不能完全掌握，正因為如此，我們有好多項目施工工期一拖再拖，結(jié)算款、進(jìn)度款遲遲不能到位，據(jù)不完全統(tǒng)計，油建處每年由于業(yè)主原因造成停、窩工損失不低于200萬元。但由于缺少可靠資料或是礙于甲乙方的關(guān)系，這些損失很難獲得索賠。但隨著外部市場的擴(kuò)大，外聯(lián)隊伍以及工程勞務(wù)分包日益增多，這些外部隊伍大部分是私營企業(yè)，很少接受專業(yè)化訓(xùn)練，人員素質(zhì)相對偏低，質(zhì)量意識比較淡薄，如果管理不能及時跟上，很容易引起業(yè)主的反索賠，因此要求加強(qiáng)合同管理不僅要抓主合同管理，還要加強(qiáng)分包合同及勞務(wù)合同管理，同時還要定期跟蹤檢查合同的履行情況。工程施工的實際情況錯綜復(fù)雜，承發(fā)包方過錯往往相互交錯，哪一方選擇了有利時機(jī)，把握問題的主動權(quán)，哪一方就容易取得索賠的成功。因此在索賠事件發(fā)生時合同管理部門應(yīng)及時指導(dǎo)項目編寫索賠文件，收集索賠證據(jù)，爭取索賠主動權(quán)。

2.3合同文字的嚴(yán)謹(jǐn)性

合同是約束雙方承發(fā)包方的法律條文，講究的就是要咬文嚼字，該寫全的一個字也不能丟，不該寫的一個字也不能多，如某項目投標(biāo)價中含的是營業(yè)稅，按常規(guī)與業(yè)主簽訂合同時合同價后面不需要特地注明含不含稅金，但該項目簽訂合同時在總價后面特地標(biāo)注含增值稅，就因為多寫了增值稅三個字油建處在這個項目上就要損失341萬元，因是局內(nèi)部項目，通過處領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)和溝通，損失才得以補回。

3.合同管理中存在的不足和建議

目前我們的合同管理體制越來越健全，但合同管理人員思想意識還沒有完全跟上，好多人認(rèn)為合同管理員就是跑腿員，合同內(nèi)容的簽訂和執(zhí)行是項目經(jīng)理和合同管理部門的事，跟自己關(guān)系不大。其不知道油建處在合同管理上下如此大的功夫和精力，目的不是為了培養(yǎng)一批跑腿員，而是為了在規(guī)范管理的同時要尋求如何通過合同管理挖潛企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此建議專職合同管理人員要主動靠前服務(wù)，對合同中的每一條款都要做到精雕細(xì)琢，及時提醒項目人員在合同中那些條款怎樣去做從法律角度講對我們是有利的，并及時提醒項目管理人員如何避開不利的一面。要成為項目管理人員的左右膀，為項目的健康有序發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。