序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇街道辦低保專干工作范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、再就業援助工作方面

我們首先摸清家底，對轄區內的援助對象做到心中有數。積極主動進行政策宣傳工作，幫助他們走出困境實現再就業。具體事例如下：光榮路社區居民錢峰、女、33歲，系常德市二建下崗職工。其丈夫因身體原因一直未就業，孩子小學學生，一家人的生活來源全靠錢峰的工資收入，其本人下崗后，全家人的生活陷入困境。社區了解這一情況后，書記和專干主動進行家訪，用真情溫暖她，向她宣傳就業再就業的有關優惠政策，帶她到到相關主管部門咨詢政策辦理手續，幫她租了一間小門面做起了水果生意，解決了她一家的生活困難，讓她感受到黨和政府關懷。常樂社區居民徐小榮，女，系4050下崗失業人員，而且手有殘疾；其丈夫也是下崗職工，下崗后以打零工為生；孩子上小學，家境十分貧困，其本人因身體原因就業困難，社區了解這一情況后，主動為她排憂解難，先后聯系多家就業單位，目前在陽光物業就業，上崗后她愛崗敬業非常珍惜這份工作。柏子園社區居民何冬華系農轉非性質人口，因年齡過大又無從業技能，轉移就業時未能得到安排。社區得知這一情況后積極與他聯系溝通，并通過做工作得到駐片單位的理解和支持，安排到市規劃設計院傳達室工作，實現了就業，為其排解了生活困難。另外，我們也十分關注那些下崗失業的軍隊退役人員，盡量幫助他們實現再就業。如光榮路社區的傷殘退役軍人黃世惠，男，52歲，有一殘疾女兒。其本人無工作，無生活來源，社區工作人員多次上門了解情況，為其申請了低保，并且協助他到相關部門辦理手續，在再就業廣場開了間冷飲批發店，幫助他一家人走出了生活困境。柏子園社區居民張杏初，系農貿公司下崗失業4050的退役人員。下崗后生活陷入困境，社區了解情況后，向他宣傳再就業優惠政策，鼓勵他自主創業，開辦了一家萬通達清潔公司。公司開辦后社區還做到“扶上馬，送一程”，積極為其聯系業務，保證其開業后的穩定客源，使其能有效的發展起來，現在公司經營正常。對轄區內的零就業并享受低保戶的家庭，我們積極配合政府部門做好就業工作，讓他們自力更生享有勞動的權力。具體事例為：紫橋社區居民喻民生，男，55歲。原系五一冰廠職工，下崗待業十一年，父子倆靠低保和好心人的資助維持生活，由于其本人無文化、無技能，又曾因負過重傷身體不好，很難就業。社區根據其實際特困情況，為其申報了零就業家庭，在零就業現場招聘會上，被聘到城西游園管理處就業。他是萬分感激，逢人就說要感謝黨和政府，要用勤奮的工作來報答這份恩情。的確，他踏實的工作作風得到了單位的一致好評。建民巷居民劉智是工程公司下崗職工，男，44歲，四級肢殘。離異，兒子14歲在校學生。生活十分困難，父子倆靠244元／月低保維持生活，社區根據其困難情況鼓勵他參加了勞動局舉辦的電腦培訓班并為其申請了零就業家庭，并被聘用在交警二大隊從事交通協導員工作，他非常珍惜這份工作，是這份工作使他父子倆的生活有了保障，感激之情溢于言表。芷蘭社區居民蔡建政，男，45歲，與其妻均為市彩印廠下崗職工，無從業技能，待業。有一子20歲在校學生。一家人靠低保及救濟維持生活。社區得知之一情況后，鼓勵并推薦他參加勞動局組織的創業培訓班，同時為其申報了零就業家庭，被聘到濱湖公園從事綠化工作。讓他感受到了黨和政府的關懷，成為民生工程的受惠者。我們在公益性崗位上也安置了特困對象，如光榮路社區居民羅錦新，男，52歲，系湘春酒廠下崗職工，其妻一直未找到工作，女兒在讀書，羅錦新下崗后家境日益困難。社區通過做工作介紹其到經典物業從事保安工作，實現了再就業，解決了家庭困難。

二、公共就業和培訓服務工作方面

在公共就業和培訓服務工作方面，我們著眼于那些缺乏就業能力和技能的群體，為他們排憂解難，實現先培訓再就業的有效就業途徑。具體事例為絲瓜井社區居民戚紅英，女，41歲，屬于4050下崗失業人員，其夫拋棄妻子離家而去，她獨自一人帶著上高中的女兒，生活十分艱難。社區在了解到這一情況后，根據其本人缺乏的就業技能的情況馬上為其介紹參加免費就業培訓，介紹她到人壽保險公司就業。由于她工作積極努力深得領導和同事的好評，被評為優秀服務明星，此為比較成功的再就業事例。

三 、基礎平臺建設及功能發揮工作方面

綜上所述均為通過社區幫扶成功就業的就業困難對象典型事例，特色做法總的來說就是牢固樹立真心為人民服務的思想，心系困難群體，做好認真細致的統計摸底工作，每個社區專干都能做到心中有數，把黨的好政策宣傳到位，積極穩妥地落實政府的民生工程。在我們街道，居民滿意的勞保協理員層出不窮，特別是幾個先進社區的協管員，他們經常冒嚴寒頂酷暑走街串巷，耐心細致的做好上門服務，宣傳幫扶，落實政策。深受居民的好評。很多居民都把他們當作自己的兒女似的心疼著呢。

四、創業促就業工作方面

通過開展創業培訓成功創業的下崗失業人員的典型事例為：紫橋社區居民劉彥，男。34歲，系電機總廠下崗失業人員。下崗后他曾先后在超市、私企打過短工，也曾一度消沉頹廢，社區書記和專干用一片真情去感動他，熱心、耐心的動員他參加勞動局組織的免費創業培訓，鼓勵他籌集資金自主創業。在社區的幫扶下，他在紫橋小區經營開張了“紫橋炒碼粉店”。自開張以來，由于他誠信經營，禮貌服務，粉店生意興隆并逐漸擴大了規模，現在已有100平方米的經營場所。店內還安置了5名下崗失業人員，該店每年上繳稅費1.2萬元。柏子園社區居民張新權，男，系武陵液壓廠下崗失業人員。下崗后通過社區的幫扶，他自主創業成立了一家特立液壓公司，并且安排了多名下崗失業人員實現了再就業。這兩例達到了通過再就業創業帶動再就業的倍增效果，深受群眾好評。

篇(2)

電控卷簾門緩緩升起，張英在9號窗口前坐下，開始了一天的工作。

“請1號到9號窗口辦理業務。”通報聲在中心大廳響起。

南坪街道正街社區居民儲雅萍左手捏著號牌，右手夾著材料，來到9號窗口前坐下。

“我來辦低保。”儲雅萍遞上材料。

“好的，請稍等。”張英接過材料，迅速在電腦系統中核查儲雅萍的參保記錄、失業金領取記錄。

一查，發現儲雅萍沒有企業參保記錄，也未領取過失業金。

“你通過街道初審了，我們將盡快到民政部門為你申請低保。”張英說。

“真好，現在不用到社區辦理，省了不少麻煩。”儲雅萍說。

“真好”的背后，是南坪街道推出的一場“加減法”改革。

“宅”在辦公室里的社區黨委書記

2011年10月的一天，一群居民沖進南坪街道東路社區辦公室。

“私家車總是停得亂七八糟的，影響我們出行。”楊建明對著社區黨委書記魏麗就是一陣吼。

“小區停車位嚴重不足，你快給我們解決！”趙代明也是怒氣沖沖。

楊建明和趙代明都是東路社區東方新苑小區的居民，小區停車難、停車亂讓他們很惱火。

“還有社區的治安問題，你也得管管。”

“辦個身份證也不方便。”

…………

“等我把手上的事情做完了，再處理。”魏麗擺擺手。

“你有多忙？一個社區黨委書記不就是為轄區老百姓服務的么？”群眾更憤怒了。

其實，魏麗并不懶，可此刻卻有苦說不出。

“過幾天就是醫保工作辦結的日子了，我得把這件大事給辦了來。”魏麗說，“這可牽涉到2000多名困難居民的切身利益呀！”

2010年10月擔任社區黨委書記以來，“小巷總理”魏麗很少出過辦公室。

“不是我脫離群眾，而是實在走不開，只能‘宅’在辦公室。”魏麗聳聳肩，無奈地說。

東路社區常住居民有兩萬多人，以為居民辦理城鎮醫保為例，社區七名工作人員平均每天要接待50多人。“更何況還有其他工作。”魏麗的情緒有些低落。

“魏麗”式的困惑，只是當時南坪街道各社區干部的縮影。時任正街社區居委會低保專干張英也是苦不堪言，她得把轄區所有申請低保的居民資料收集齊全，然后送到街道審核。“多了一道工作程序，也影響了服務效率。”張英說。

正因為社區承擔了太多行政事務，“小巷總理”出不了辦公室。

社區“減法”

社區行政化現象，引起了南坪街道領導的重視。

“長期以來，行政事務負擔過重，讓社區干部公共服務的能力大大減弱。”南坪街道辦事處副主任說，“于是，社區干部有委屈，居民有怨言。”

“推進社區去行政化是關鍵！”南坪街道決策層開始破局。

不過，破局并不是一件容易的事。

“事情總要有人做，社區干部不做也不行。”有干部提出。

南坪街道地處南岸區核心區，每天過境人口有50多萬人次。街道只有60多名工作人員，卻要為20多萬人服務，工作壓力很大。

社區去行政化之路究竟應該怎么走，街道決策層心里也沒譜。

2012年10月，南坪街道組織干部到與南坪街道區位類似的上海市靜安區考察。

靜安區各街道成立了公共服務平臺，整體接手街道各社區的行政事務，讓社區干部可以騰出手來搞好公共服務。

“這個做法好。”“靜安經驗”讓南坪街道的干部眼前一亮。

上海歸來，南坪街道隨即著手調研。

“南坪街道地域狹小，人口密集、服務半徑小，這和上海的街道很相似。”南坪街道決策層決定一試。

2013年2月初，張英接到調任通知，她即將履新的地方就是南坪街道社區公共事務中心。

2月18日，南坪街道社區公共事務中心正式成立，承攬了原本由社區承擔的70%的行政服務工作。

中心仿效銀行服務大廳，引進了自動取號系統，設置了18個業務平臺。

“讓群眾有序辦事。”張英說，“接到群眾的低保辦理申請后，可以直接進入街道的資料庫，對低保申請對象初審，至少省掉了五個工作日。”

服務“加法”

“楊書記，你快來，吵起來了！”南城社區黨委書記楊曼妮掛掉電話，一個箭步出了門。

“多少錢？”

“200元。”

“就開個鎖，你要200塊，你這就是搶劫！”

…………

楊曼妮滿頭大汗趕到現場，進行勸阻。

一個小時下來，楊曼妮口干舌燥，勸阻卻毫無結果。

“都是從小廣告上找的人，不知道根底，收費也沒標準。像今天這樣的扯皮現象經常發生。”楊曼妮很無奈。

“有本事你自己修，莫喊我來噻！”爭吵中的一句話，突然提醒了楊曼妮——如果由轄區提供便民服務，豈不是更好？

于是，楊曼妮向街道領導建議——沒想到這建議與街道決策層的想法不謀而合。

事實上，就在謀劃社區公共事務中心的同時，南坪街道就已經配套成立了便民服務基地。

“修建了17個門面，每個門面約6平方米，月租金300元。”南坪街道便民服務基地負責人舒智說。

毗鄰南坪商圈，租金卻如此低，南坪街道為哪般？

“我們只要求租戶答應一個條件：服務項目由街道規定，價格要比市場價格低。”舒智說。

住在南坪街道的熊靜得知消息后，欣喜萬分。

熊靜一家雖然困難，但始終不愿意申請吃低保：“抹不開那個面子。”

最終，熊靜租下了兩間門面，開了一間洗衣店。

“洗一件大衣，我們只要30元，相當于市場價的50%。”熊靜說。

如今，在南坪街道便民服務基地，已經有八家門面順利出租，涉及家電維修、包裹快遞等項目。

“這些都是與轄區居民生活息息相關的服務項目。”舒智說。

“以前街道和社區是‘衙門’，是我們找他們辦事，現在不一樣了，是他們主動為我們解難了。”熊靜說。

而對于南坪街道決策層來說，他們希望看到更大的變化。

公眾參與

2013年4月的一天，一輛轎車駛進東路社區東方新苑小區，在居民楊建明家門外空地停了下來。

楊建明馬上帶上紅袖章，跑了出去：“對不起，這里是私家停車位。”

“這么老的社區，哪有什么私家停車位？”

“這里是我們東路社區的‘自治停車場’。”楊建明出示相關證明。

最終，車主駕車而去。

如今，東方新苑小區停車難、停車亂的問題已經得到解決。

自從將行政工作移交給街道社區公共事務中心后，魏麗有了更多精力來琢磨如何提供更好的公共服務。

魏麗深入東方新苑小區走訪群眾，并找到街道城管科、轄區派出所的相關負責人協調，制訂了解決老舊小區停車位少問題的方案。

東路社區居委會聯合有關部門在東方新苑小區的空地劃定了34個停車位，并組建了小區“自治停車場”管理員隊伍。楊建明成了“自治停車場”的管理員。

“社區公共服務讓居民參與進來，是個好辦法。”趙代明說。

魏麗沒有止步，她又琢磨起來。

接著，東路社區干部和南坪派出所民警羅洋一起，重建了社區警務室。

有了社區警務室，東路社區建立了民警+“五員”（輔警、文員、流動人口管理員、城管員、社區綜治安全員）+樓棟長協作機制。“為居民辦理二代身份證、調解社區矛盾糾紛、收集社情民意、管理流動人口等。”魏麗說。

2013年4月，東路社區居委會和社區警務室再度聯手，組建了社區聯勤聯防隊伍。

“街道給我們減負后，我們終于有時間走出辦公室了。”魏麗說。

【建言】

專家點睛

增加公共服務支出，可以有效、直接地提高公眾的實際收入和生活水平。我國過去的財政是經濟建設型財政，經濟建設支出占財政支出的比重很大，這就擠掉了財政用于公共服務支出的部分，出現政府公共服務嚴重短缺現象。事實上，財政增加用于公共服務支出的潛力是很大的。一是對于地方政府的賣地收入，可把其中相當一部分用于公共服務支出，首先是廉租房等保障性住房的建設。二是對于國有企業利潤，應把其中30%—50%（相當于上市公司利潤用于分紅的比例）上交財政用于改善民生，現行的利潤上交比例（5%—10%，還有一部分為零）是很不合理的。三是如果開征物業稅（房地產稅），可以大大增強基層行政單位發展教育、文化等事業的能力。把這幾方面的資金動員出來，加上原有預算中規定如超收部分應有50%以上用于改善民生的公共服務支出，就可大大改善現有財政支出結構，大大緩解人民群眾對公共服務日益增長的需求同公共服務供給嚴重不足的矛盾。

——中國社會科學院經濟研究所研究員 張卓元

要創立政府主導、多元主體參與的公共服務供給機制。首先，倡導公共服務政府有限供給理念。政府主要作用是彌補公共服務上出現的“市場失靈”，積極制定宏觀的方針政策，對公共服務進行合理布局。其次，積極吸引公共服務中的多元主體參與。根據各區縣的特點，可適當在公共服務的供給中引入市場化機制。服務的生產和提供，完全可以通過合同承包、補助、憑單、特許經營等形式，由私營部門或社會機構來完成。再次，健全“自下而上”的公共服務需求表達機制。在公共服務決策過程中引入聽證程序，允許供給對象提出建議和意見。

——西南政法大學經濟法學院副教授 胡元聰

干部獻策

轉變政府職能、強化公共服務，當前要抓好七項重點工作。第一，編制基本公共服務體系規劃，制訂群眾體育和社區養老服務等標準。第二，完善公共財政體制，加大對農村基本公共服務的投入。第三，創新公共服務提供方式，形成基本公共服務多元供給主體。開放基本公共服務領域，鼓勵和引導社會資本進入。第四，充分發揮各類社會組織在基本公共服務需求表達、服務供給與監督評價等方面的作用，把適合由社會承擔的基本公共服務事項，以購買服務等方式交由社會組織承擔。第五，各區縣應優先解決基本公共服務設施用地，非營利性公共服務設施可采用劃撥方式優先供地，或者用土地增減掛鉤指標優先解決。第六，建立公共服務人才培養和服務基層的保障機制，加大培養培訓力度，為農村培養一大批“用得上、留得下、靠得住”的本土技術骨干。第七，建立基本公共服務績效評價體系，將公眾對政府公共服務的滿意度作為考核政府績效的標準，制訂充分反映群眾意愿、體現公共服務產品質量的評價體系。

——重慶市發改委經濟合作處副處長 張海雁

篇(3)

一、建立建全組織機構，加強管理

我社區今年把低保證工作作為社區居務工作的重點來抓，由社區支部書記親自掛帥，社區低保專干認真貫徹落實《匯川區高橋鎮2013年城鄉低保提標工作實施方案》，加強管理、組織、落實轄區居民最低生活保障工作。強化學習，堅持每月工作例會中學習研究有關城市居民最低生活保障的政策、文件，提高業務水平。

二、嚴格規范操作，健全動態機制

為掌握第一手材料，我社區緊密聯系社區低保評議小組成員，深入走訪、調查，了解特困群眾疾苦，做到應保盡保。堅持與本地最低工資標準和失業保險標準相銜接，對不同人員實行不同的保障金額，使保障金更加科學，更加符合實際。規范操作，確保公正、公平，制定了從個人申請到逐級審核、資金發放的一整套操作規程。做到保障對象有進有出，低保補差有升有降，加強了規范化管理，切實做到應保盡保和分類管理，建立健全低保的動態管理機制。

回顧這半年的低保工作，汗水、帶著淚水一路走來，我們從艱辛、困苦中磨練了意志，提高了業務能力，堅定了“上為政府分憂、下為群眾解難”的工作信念，決心立足低保崗位，服務弱勢群體，切實吃透上情，摸清下情，做好低保工作。我相信，有上級領導的關心和支持，有我自身的熱情和干勁，有社區同事的共同努力，我將與時俱進，積極踐行“中國夢”重要思想，不負眾望，努力將社區低保工作再上新臺階。

社區低保工作總結（二）

XXXX年度，XX社區民政低保工作在駱崗街道民政辦及社區領導的關懷和指導下，在開展城鎮居民最低生活保障工作中，以人為本、求真務實，認真落實包河區民政局和駱崗街道民政辦各項工作任務，在社區范圍內針對不同屬性的居民嚴格按照《條例》要求，做到能進能出、應保盡保、不漏保、不虛報，充分的把黨和國家的關懷送到困難居民家中，現將XXXX年本社區的低保工作情況匯報如下：

為了進一步貫徹落實國務院《城鎮居民最低生活保障條例》，遵循社會救助與勞動自救相結合的原則，本著公平、公正、公開、實事求是的工作方針，切實把好事辦好，把黨和政府關心人民群眾的“救命錢”及時足額發放到困難戶手中，為真正做好此項工作，社區規范了低保操作程序。

一、資金使用情況

XXXX年度，XX社區總計發放低保資金XXXXXXXX萬元，XX月末低保戶XXX戶，保障人數XXX人，其中：未就業人員XXX人，靈活就業XX人，其他對象XXX人。低保資金分配情況為：戶均年發放額XXXXXX元；人均年發放額XXXXXX元，保證了低保對象的家庭生活有了基本保障。

二、開展低保工作的具體做法

自從社區成立以來，為了規范社區低保工作的操作程序，為了能夠更好的體現我國三條保障線之一的“城鎮居民最低生活保障”這條保障線對弱勢群體的關懷與救助實效。

1、社區成立了低保工作領導小組，負責審查和審核社區低保對象，并根據國家相關制定及條例制定了社區低保工作管理制度；

2、低保對象的產生、申請手續辦理及篩選審查，由社區低保工作人員負責，并進行第一次張榜公示；

3、由駱崗街道低保領導小組再次對低保對象、享受低保金額進行審核，進行第二次張榜公示；

4、經包河區民政局低保工作人員審批后，進行第三次張榜公示；

5、社區低保工作人員對低保各項工作負直接責任，并負責對低保戶的協調管理工作；

6、及時掌握低保對象的再就業及隱性收入情況，嚴格按照要求辦理保障金的申請工作；

7、通過各種形式（如：講座、發放宣傳單、社區宣傳欄等）積極宣傳黨和政府的低保政策；

8、社區與低保對象簽訂了《低保誠信承諾書》，所有低保戶均自愿加入社區志愿者隊伍，強化了低保對象參與社區公益事業的意識。社區工作人員多次組織志愿者進入社區進行環境保護、保潔保綠等公益性活動，受到了廣大居民的一致好評。

三、嚴格執行低保資金的發放程序

對享受城鎮居民最低生活保障待遇的弱勢群體，在辦理申請、審查、審核、審批的過程中，嚴格按照要求進行三榜公示后，無重大反映，由低保戶在低保發放卡上簽署姓名后，確認發放到位。規范低保資金發放程序，做到了公開、公正、公平，增加了低保發放工作的透明度。

四、低保檔案統一規范

嚴格低保檔案的建立，資料齊全、統一表格、裝訂規范，并作為永久性保存資料，以備上級部門審查。

五、認真召開低保自查工作

自從XXXX年以來，社區民政工作者嚴格按照駱崗街道民政辦指示，認真徹底的對本社區的低保工作進行了摸底自籌工作。并對本社區低保對象家庭基本情況進行了詳細的調查摸底，對已經再就業和隱性就業，家庭收入超過最低生活保障線標準的家庭進行了重點摸排工作。通過幾個月的低保自查工作的開展，本社區對低保對象家庭基本情況都有了進一步的掌握。一年來，本社區根據自查摸底情況，對社區低保對象進行了調整，本著“應保盡保，應退則退”的原則，對因享受被征地農民養老保障而不符合“低保”條件的XX戶家庭進行了停發和退保。因為社區工作人員進行了大量的低保政策宣傳工作和耐心的解釋工作，這XX戶在退保后并沒有任何異議或是不滿。

六、存在的問題及整改措施

1、對個別低保戶對象的家庭詳細情況了解的還不夠詳細。今后，社區將利用對轄區居民基本情況進行摸底調查時，進一步對低保對象的詳細情況進行補充了解；

2、對社區居民宣傳低保政策的力度還不夠，少數居民對低保概念理解不夠。通過多種形式加大各種宣傳低保政策的力度，徹底改變“享受城鎮居民最低生活保障待遇”就是“享受國家福利待遇”的錯誤觀念；

3、鼓勵低保對象積極再就業的力度不夠。今后，將加大激勵有勞動能力的低保對象再就業機制，幫助低保對象通過勞動致富走出困境。

XX社區低保工作領導小組

社區低保工作總結（三）

XX年年我社區在辦事處的領導下，領會文件精神，讓真正有困難的居民感受到黨的溫暖，讓他們的基本生活有所保障，現就具體的情況總結如下：各項工作取得了一定可喜成績。就低保工作而言，認真落實黨的政策，努力學習文件并我社區現有低保57戶，130人。其中享受生活困難補助的有7戶，殘疾低保戶的有16戶，享受分類施保家庭有9戶。

從XX年開始，我社區實行了“低保聽證制度”成立了監督小組，制定了工作方案，對新申請的低保戶實行先簽到一個季度，同時，召開由各類人員組成的聽證會，使低保工作更加透明、公正、肯定。

我社區為了把政府的有限資金真正發放給最困難，最需要幫助的居民身上。我們經常入戶走訪調查，每季度對低保家庭進行審核給予調整，做到應保、盡保（如：我社區郝中敬，戶在人不在，路振江家里經濟收入增加了，經調查落實，我們按政策及時停止了他們享受低保資格。）

我社區對低保人員加強管理，定期組織低保人員學習上級有關文件，組織低保人員參加社區的各種公益活動。如；‘環境創新年’活動中，組織低保人員清理垃圾45噸，鏟處小廣告300多條，同時社區把低保人員分為6個小組，每天輪流值班。在為孤寡老人和殘疾人服務的活動中，大家都積極主動踴躍參加，受到了居民的好評。

篇(4)

俗話說“社區是漢堡包中間的餡，上有政府，下有百姓，最難為。”這反映出社區是一個上通下達的基層組織，主要是為居民提供服務，環境衛生、勞動就業、社會治安等都在社區的服務功能領域。社區工作簡言之就是以構建和諧社區為目標，并將各種分散的公共服務職能集中整合，“以人為本”為社區居民提供便捷、高效的服務。雖然社區服務總體運行態勢良好，但仍存在一些問題：

一、社區服務存在的問題

(一)社區工作者隊伍存在問題

I、因社區工作負擔過重，社區工作者壓力過大等原因導致社區工作者隊伍不穩定，變動較頻繁。社區工作非常細，上級機關部門制定的一系列政策、任務主要靠社區工作者去落實，“社區是個筐，什么都往里裝。”致使社區工作者感到工作和精神上疲于應付。一些年紀輕、文化程度較高、有技術特長的年輕工作者特別是男性社區工作者一旦有新的就業機會，便辭職走人，社區人員流動性大。2、社區工作者的整體結構不平衡。表現在：部分社區工作者由于年紀輕，缺乏經驗，工作能力不強，對社區工作的專業技能未較好地掌握；有的年輕社區工作者又不夠安心工作，影響了社區工作的開展；男性工作者偏少，對某些工作開展帶來不利；文化程度、專業水平參差不齊；任職前普遍沒有接受培訓，任職后培訓方式單一，參加人員缺乏全員性。3、社區工作者對關乎穩定等苗頭問題，不能以敏銳的政治意識及早發現，更談不上及時控制。部分社區工作者更多地關注自己的工作待遇和八小時工作權利，致使社區工作者與居民群眾的親和度大為下降。由于社區承擔的任務重，而社區工作者工資少，收入與承擔的責任不平衡，影響工作的積極性，既無法穩定現有的社區工作者隊伍，也不能更大地激發社區工作者的潛力。4、社區工作者來源龐雜，有老居委會保留下來的、有社會招聘的、有下崗失業人員，他們許多人還是沿用政府行政管理的手段從事社區管理，與實現自我管理、自我服務、自我教育的社區自治功能的要求尚存在差距。另外，部分社區工作者工作效率不高，知識更新較慢，缺乏主動意識和創新精神。

(二)社區文化建設存在問題

1、由于對社區文化的重視不足，影響和制約了社區文化的進一步發展。2、由于社區經費來源渠道有限、數額也比較少，需要開展的活動又比較多，社區文化活動基本沒有專項經費，因此社區開展活動，很多都是社區居民自己掏錢做服裝、租場地、購道具等。3、居民對社區文化的需求呈多元化的趨勢，但現實中，社區文化活動的形式還是比較單一，針對面還不夠寬廣。這些與社區干部年齡老化、結構失衡、社區文化專干缺乏有很大的關系。由于一些社區委員會中基本沒有設文化專干，社區文化開展工作一般部是社區委員會其他干部憑借老一套經驗或依靠社區中熱心社區建設的文藝、體育人才等開展的，因此，形式略顯單一。

(三)社區環境治理存在問題

1、行政部門對社區自主管理的過度干預，使社區居委會事實上扮演著政府下屬行政機構的角色，社區的自治能力大大下降。影響和制約社區組織發揮作用的關鍵問題未完全解決，社區具有的組織、協調、監督、檢查職能未全面履行，條塊分割、條塊失衡問題有待進一步解決。2、社區管理力量明顯缺員，與實際管理需要很不適應，使得社區對環境管理“心有余而力不足”。此外，社區無固定經費來源，不能將社區環境綜合治理納入常年規劃，難以對社區環境設施及時維護更新。3、社區居民環境意識仍舊淡薄，參與社區環境綜合治理的積極性不高。常常出現寵物咬人、存在衛生死角、雜物阻塞樓梯、停車難、亂擺亂掛等現象。

(四)社會弱勢群體服務存在問題

1、社區養老機構跟不上老齡化社會的發展趨勢，老年人的醫療保健不能在社區得到完全的解決，社區的老年康復中心基本上沒有。另外，社區對老年人日常生活照顧方面所提供的服務不足。2、為婦女兒童服務的設施，有的社區沒有，有的社區建立了但是處在低水平上。3、下崗、失業和特困戶在社區只能為他們解決一半“低保”問題。4、殘疾人在社區沒有自己的綜合活動中心，社區基本上沒有建立無障礙設施。

(五)就業服務存在問題

1、目前一些街道對社區創業促就業工作既無專項經費支持，又無專業人員進行創業指導；而街道(鎮)勞動保障事務所和社區勞動保障服務站也無資金扶持，再加上此項工作目前沒有納入政府年度考核范圍，還有一些社區沒有真正認識到這項工作的重要性，全市社區創業指導服務網絡還不夠完善。2、社區居民、下崗失業人員組織起來創辦社區服務經濟實體，其優惠政策難以落實(包括扶持資金、技術指導、項目設計、場地落實等。3、從思想觀念來看，社區居民對社區服務業中的家政服務、鐘點工、保潔工等存在種種偏見，再加上從事這些工作一是待遇明顯偏低，二是臟苦累，所以相當一部分人不愿意干。

二、相應的對策

(一)社區工作者建設方面

近年來，社區工作者隊伍總體素質有了顯著提高，但與新形勢的要求和所承擔的任務相比，還有很多不足之處。因此要加強社區工作者隊伍建設，必須造就一支專業化、職業化、規范化的社區工作者隊伍。1、擇優錄用，綜合考察。按照“年輕化、知識化、能服務、懂管理”的要求，可以從外部招聘一些素質好、能力強、年紀輕、學歷高、熱愛社區工作的大中專畢業生、復員退圈盈唐山經濟。

伍軍人和下崗職工，保證一個社區一名大學生；也可以內部錄用一些經驗豐富，工作方法獨特的原有社區工作人員，充實社區工作者隊伍。按照公開平等的原則，實行筆試、面試和綜合考察，擇優錄用，建立老中青相結合，知識與經驗相結合的社區工作者隊伍。2、強化培訓，提升能力。各社區可以根據實際情況，不斷地對社區工作人員進行教育培訓，并完善社區工作人員的培訓制度。可以采取正規教育和短期培訓相結合的方法，對社區工作人員進行系統的崗位培訓，通過專家授課、現場考察、交流經驗等方式，促使其改進工作方法，豐富社區工作者的專業知識和工作經驗，提升其處理復雜問題的能力和做好新時期群眾工作的能力。3、有效激勵，調動積極性。可以通過嚴格考評、年度表彰、獎勵先進等措施，強化管理，調動社區工作者的積極性，從而培養、吸引和留住高素質的人才。

(二)社區文化創新方面

1、喜聞樂見的文化宣傳。可以制作以刊登傳統美德、格言警句、生活資訊或以廉政、科普、禮儀常識為主的生活版畫，也可以舉辦書畫、手工藝品、非物質文化遺產展覽等，形成具有民俗特點的社區文化。2、豐富多彩的文體生活。社區可以組建合唱團、舞蹈隊、書畫沙龍、健身隊、時裝隊、英語班、戲曲班等，也可以根據社區的文藝骨干特長，在街道門前廣場和社區小廣場設立了音樂角、流動電影、交誼舞會等文化活動點，為社區居民搭建了展示自我的文化舞臺。以“構建和諧社區、共創美好家園”為主題，鼓勵廣大社區居民群眾積極參與，開展各種有針對性的文藝匯演，還可以組織廣大居民開展社區趣味動運會或舉辦少兒文藝展示會等活動。3、激活寓教于樂的文化活動室。老年文化活動室根據不同群體的個性文化需求，開展心理健康、社交禮儀等主題教育，創建并形成具有不同群體特點的主旋律文化，著眼提升社區文化品味，舉辦歌唱舞蹈、朗誦、器樂演奏等不同形式的社區文化活動。青少年文化活動室主要針對寒暑假期間青少年學生及團員青年開展法律知識講座，象棋友誼賽、參觀黨史教育基地等，結合廉政文化進社區，組織青少年及團員青年開展廉政文化系列活動。4、貼近百姓生活，舉辦各種聯辦活動，突出社區“活動多、受眾廣、特色足、載體新”的鮮明特色，比如廉政文化談心角、動漫演示講座、社區畫刊等新載體。

(三)社區居住環境方面

社區在建設和發展的過程中，應該為居民營造一個優美、舒適、方便和適于居住的空間，使社區成為了人居環境最佳社區。1、培養社區居民的環境意識、公德意識。為構建和諧社會，社區可以開展“綠色社區”考評活動，創造整潔、優美的社區環境，或創建“安全文明小區”活動，培育法律環境；結合推進社區警務室的建設，開展經常性、群眾性的法制教育，消除各種社會不穩定因素，將社區的綜合治理滲透到每個角落。2、抓環境衛生，保居民健康。社區環境衛生水平的高低，反映了社區經濟發展水平和居民精神面貌及文化素養，關系著居民的身心、身體健康。社區工作者要切實強化對社區日常衛生的檢查指導，并將社區環境管理規范、環境問題投訴電話等環境管理制度公示上墻，并有環保記錄、環境建設檔案等種類環保檔案，并指定人員負責。社區物業也要積極配合社區的工作，做到垃圾日產目清，公共設施及時維護，建立垃圾房，垃圾袋裝化、拆違建綠。

(四)便民利民服務方面

街道社區以服務居民為重點，充分挖掘轄區內的各種資源優勢，按照“項目化運作、市場化管理、產業化發展、社會化服務”的思路，加大社區服務業市場管理力度，開發服務項目，采用房屋租賃、合作經營、吸引社會力量投資等多種方式，興辦小市場、小門點、小公司，使社區服務領域進一步拓展，服務方式從分散經營、零星服務、個別活動逐步向產業化、實體化、規模化、社會化方向轉變。1、社區居委會可以自籌資金成立便民復印店，話吧等便民服務點，這些看似規模小、不起眼的便民服務點，能幫居民解決不少難題，居民也就不用再東奔西跑了。2、社區也可開辦社區家政服務公司，提供一些代辦服務，如代買糧、菜、牛奶、日用品，代請醫就診，送孩子入托，或小型縫紉和服裝加工服務，或小型修理業，如修電器、修表、修自行車等等。3、印制“愛心救助卡”，發放到困難家庭或老弱病殘的手中，卡的正面要印有社區每個工作人員的姓名、職務、工作職責及服務內容、聯系電話；卡的背面應印有服務項目，基本涵蓋居民日常生活的方方面面。既能方便居民生活，又能轉移居民的家務負擔，緩解居民在衣、食、住、行以至學習、娛樂等各方面的難題，使他們能夠安居樂業，從而形成覆蓋大街小巷、滿足居民需要的多方位、廣角度的社區服務體系，在極大地方便社區居民生活的同時，增加社區經濟創收，拉動經濟增長，擴大社會就業。

篇(5)

一、健全禁毒工作保障體系

1.切實加強對禁毒工作的組織領導。我街道通過去年全力整治雖取得了一定成效，但毒情形勢依然不容忽視。要加強組織領導，確立以重點整治為抓手，精心組織，靠實責任，在統籌抓好全街禁毒工作的同時，由街道領導掛帥，每人包1個重點整治社區進行集中整治。各社區要把禁毒工作作為本單位的重點工作，及時進行部署，隨時掌握進展，對涉及到的難點問題要專題研究解決。

2.加強禁毒隊伍建設。各社區要切實發揮組織、協調、指導作用，重點抓好社區禁毒專門力量建設，進一步加強對禁毒專干和干警的培訓學習，提高禁毒工作人員的業務能力和基本素質，確保禁毒隊伍業務專業。加強緝毒專業隊伍建設，改善基層禁毒裝備條件，推進執法規范化建設，不斷提高禁毒隊伍的業務素質。

3.嚴格落實禁毒經費保障。堅決落實中央及省、市關于禁毒經費保障的各項政策和規定，將禁毒工作經費區列入財政預算。嚴格執行禁毒罰沒收入“收支兩條線”的規定，及時全額上繳財政；加強禁毒經費的管理和監督，確保及時到位、專款專用。

4.切實抓好禁毒工作督導檢查。街道有關部門領導要經常深入基層進行調查研究，查找工作中的問題，掌握毒情形勢的趨勢和變化，研究進一步推動禁毒工作的新思路、新舉措。街道綜治辦要經常性深入社區進行督促檢查，及時發現問題，解決問題，確保各項工作的落實。

二、深化禁毒預防宣傳教育活動

5.深入推進《禁毒法》和《關于深化全民禁毒宣傳教育工作的指導意見》的宣傳培訓工作。要把宣傳引導和預防教育作為重點來抓，深入開展以《禁毒法》、《關于深化全面禁毒宣傳教育工作的指導意見》和合成常識等禁毒知識為主要內容的禁毒宣傳教育，宣傳覆蓋面達到轄區92%以上，高危人群受教育面達到90%以上，轄區學校受教育面達到100%，群眾對禁毒工作的滿意率達到93%以上。區禁毒辦在《戒毒條例》出臺后要組織全區禁毒有關部門開展培訓和貫徹落實工作。

6.加強對高危人群的預防教育工作。要積極推動禁毒預防宣傳教育方法、手段、模式的創新，開展有影響、覆蓋面廣的宣傳活動。要以防范合成危害為重點，做好青少年、流動人口、外出務工人員、娛樂場所業主和從業人員的預防宣傳教育活動。要以在校學生、輟學青少年和社會無業青年等易受侵害的對象為重點，通過設立禁毒宣傳教育課堂、組織觀摩、實地講解、發放宣傳品、開辟宣傳欄、播放禁毒禁示片等各種方式，徹底消除“高危對象”對的好奇心理。繼續深化“不讓進校園”、“不讓進我家”、“職工拒絕‘零計劃’行動”和“千名領導干部宣講《禁毒法》活動，確保形成全社會共同關注和參與禁毒的濃厚氛圍。

7.加大對合成的預防宣傳教育力度。要將預防冰毒、k粉和等合成的危害性宣傳作為禁毒預防教育的重點，尤其要加強提高娛樂場所人員及青少年對合成的識別和抵御能力，將娛樂場所作為宣傳主陣地，要使從業人員和顧客隨時都能從禁示牌、宣傳畫、熒屏禁示語接受深刻的禁毒教育，要使場所工作人員明確所承擔的禁毒法定義務教育和責任，掌握識別吸食合成的行為特征，熟悉舉報毒情的方式方法。各街道、派出所要掌握本轄區娛樂場所毒情形勢，合理有效安排入場所宣傳教育活動。

8.堅持集中宣傳與定期宣傳相結合，建立面向全民的禁毒宣傳教育機制。要充分利用電視、報刊、網絡等大眾媒體，全方位、多渠道開展禁毒人民戰爭新聞宣傳。積極組織參加“6.26”國際禁毒日和“6.3”紀念日集中宣傳活動，要將禁毒宣傳月活動與日常“進學校、進場所、進社區、進家庭、進單位、進農村”等“六進”宣傳教育活動相結合，合理安排，突出重點。全區每月要有重點宣傳街道，主題要鮮明、形式要多樣，在全區掀起禁毒宣傳，增強全民禁毒意識。（三月份由臨夏路、嘉峪關路、雁北街道開展宣傳工作，四月份五泉、團結、靖遠路街道開展宣傳工作，五月份火車站、鹽場路、廣武門街道開展宣傳工作，六月份高新開發區（派出所）、東崗街道開展宣傳工作，七月份白銀路、焦家灣街道開展宣傳工作，八月份張掖路、東崗西路、青白石街道開展宣傳工作，九月份皋蘭路、拱星墩、雁南街道開展宣傳工作，十月份鐵路東村、渭源路街道開展宣傳工作，十一月鐵路西村、草場街街道開展宣傳工作，十二月酒泉路、伏龍坪街道開展宣傳工作）。各街道在做好宣傳工作的同時，要及時將宣傳情況上報區禁毒辦。

三、嚴厲打擊涉毒違法犯罪活動

9.加大對大案要案、零包販毒和外流販毒的打擊力度。要樹立情報導偵意識，大力加強情報機制建設，著力提高情報搜集、分析、研判、交流、應用能力，全面提升對犯罪的主動發現能力、偵查經營能力、辦案取證能力，嚴厲打擊違法犯罪。禁毒專業隊伍要努力破獲一批大案，搗毀一批吸毒窩點，抓獲一批毒梟，摧毀一批販毒網絡。加強禁毒區域協作，狠狠打擊外流販毒活動。公、檢、法等機關要加強相互協調，密切配合，依法嚴懲犯罪活動。組織開展以“打擊零包販毒、打擊合成違法犯罪”為主要內容的禁毒“雙打”戰役，建立以公安派出所、責任區刑警隊為主體的打零工作機制，提升打擊犯罪整體能力，切斷販運的地下通道，堅決遏制合成違法犯罪發展蔓延。

10.加強合成防治力度，堅決遏制合成蔓延勢頭。從治理娛樂場所、賓館涉毒問題入手，組織開展打擊合成專項行動和娛樂場所涉毒問題專項整治行動，最大限度地遏制娛樂服務場所涉毒問題的高發勢頭，萎縮我區市場，凈化我區社會環境，確保度合成案件查處率高于2010年度。要以專項行動為契機，采用多種方式對娛樂服務場所、賓館的涉毒問題開展明察暗訪行動，并建立和完善人民群眾對涉毒違法犯罪舉報獎勵制度，向社會公布舉報電話，積極鼓勵人民群眾檢舉揭發娛樂服務場所涉毒問題。積極布建禁毒信息員，拓寬情報來源渠道，對工作中發現的娛樂服務場所涉毒線索，要及時立案偵查，爭取破獲一批以娛樂服務場所為目標的制販合成案件，依法處理一批幕后組織指揮者；進一步加大對合成販賣、濫用人員的處罰力度。對娛樂服務場所及賓館飯店的涉毒活動要依法查處，并會同工商、文化等部門對涉毒場所責令停業整頓或取締，追究主要責任人的刑事責任或治安責任，并給予一票否決。禁毒、治安和派出所要嚴格執行《娛樂場所管理條例》、《旅館業治安管理辦法》，要定期組織娛樂場所、旅館業工作人員學習禁毒知識和法律法規，要簽訂責任書，建立管理考評制度，認真落實娛樂場所和旅館業從設立、經營、監管等各個環節的禁毒工作措施，形成管理工作合力。

11.狠抓重點行業整治。嚴格管理易制毒化學品，加大監督檢查力度，依法嚴肅查處違規生產、銷售、購買、使用、運輸易制毒化學品和精麻藥品的違法行為，嚴厲打擊走私、販運易制毒化學品和精麻藥品的犯罪活動，確保易制毒化學品和精麻藥品不流入非法渠道用于制毒。城關轄區內無非法種植原植物。

12.加強緝毒情報信息工作。堅持緝毒情報主導偵查，以公安機關“大情報”系統為依托，大力強化禁毒情報信息研判系統的深入應用。加強緝毒秘密力量建設，加強跨地區、跨部門、跨警種禁毒情報交流合作，提高打擊的針對性和時效性。

13.完善公檢法辦理案件協調機制，提高辦案質量。公、檢、法等機關要統一執法思想，進一步加強對案件相關環節的執法監督和檢驗復核力度，加快辦理案件進程，提高辦案質量，防止和糾正打擊不力現象，確保案件批捕率、率分別達到93%和98%，切實增強打擊實效。

四、深入推進禁毒基礎工作

14.不斷完善社區戒毒相關制度，深入推進社區戒毒康復工作的開展。區禁毒委各成員單位、各街道和派出所要履行工作職責、規范工作程序，按照《社區戒毒（康復）人員應遵守的規定》、《社區戒毒（康復）人員違反規定應承擔的后果》、《社區戒毒（康復）工作小組職責》、《社區戒毒工作中的法律責任》等規范性制度落實社區戒毒及社區康復工作，協調解決工作各環節中出現的問題，積極探索有效的工作辦法，不斷提高康復率，實現各項戒毒措施的無縫銜接。

15.對吸毒人員組織開展禁吸戒毒“雙降一零”活動。以創建“無毒”街道、社區、樓院和娛樂場所等活動為載體，大幅度降低吸毒人員違法犯罪率和復吸率，實現轄區“零滋生”吸毒人員的奮斗目標。對吸毒人員犯罪率和復吸率大幅反彈，出現新滋生吸毒人員，要將相關街道、派出所列入重點整治街道，取消評先創優資格，并給予一票否決。

16.加強對吸毒人員的幫教工作，落實領導干部幫教備查制度。加大《四項制度》的執行力，認真落實《蘭州市基層領導干部履行社區戒毒或康復工作職責備案查究制度》和《蘭州市吸毒人員檢測抽查制度》，強化領導干部一對一幫教工作，各街道要根據實際情況制定出幫教工作方案，將社會面上現有吸毒人員全部納入幫教，每一名基層領導干部幫教一名吸毒人員，戒斷三年以上和社區康復期滿人數之和占累計入庫總數比率達到54%以上，被幫教吸毒人員因復吸被打擊處理的人數不超過幫教總數的8%。基層干部要定期開展毒情分析，工作進度落實和包教包戒工作，采取行之有效的方法落實幫教到位，實行“一個突擊”（指不定期對社區戒毒和康復人員進行突擊式尿液檢測，及時發現問題。）、“二個解決”（幫助解決被幫教人員的就業問題，幫助解決社會保障問題）、“三個定期”（定期對社區戒毒和康復人員進行談話，定期對社區禁毒和康復人員進行尿液檢測，定期走訪調查社區戒毒和康復人員的周邊關系）、“四個方式”（因人施教采用感化式、動態式，跟蹤式、委托式）的真情幫教方法，努力落實對戒毒出所和康復吸毒人員就業安置、低保、職業培訓、創業稅收優惠、失業保險和社會救濟等政策，切實解決好他們的生活困難，提高和鞏固戒毒效果，降低復吸率，努力使基層幫教工作見實效。

17.維護完善吸毒人員動態管控體系。加強吸毒人員信息核查和數據維護，對查獲的吸毒人員及社區戒毒、社區康復、出獄出所人員要及時維護，不斷完善管控網內信息，確保信息數據全面、準確、鮮活。加大對動態網錄入維護人員的培訓，提高業務水平。今年要開展吸毒人員排查行動，及時發現、登記社會面上的吸毒人員，防止和減少吸毒人員脫管失控，依托“大情報”系統，規范涉毒預警處置工作，加大對下落不明吸毒人員的查找力度，提高動態管控實效，防止和減少吸毒人員脫管失控，吸毒人員動態管控信息質量達到要求（與全國人口信息比中率達到100%），吸毒人員年平均在控率達到92%以上，確保度下落不明吸毒人員數比2010年度減少。

18.加強吸毒人員檔案規范化建設。堅持一手抓吸毒人員動態管控機制建設，一手抓檔案資料建設，按照“收集齊全、歸類準確、排列有序、整理規范”的總要求，實現對吸毒人員的排查、登記、戒毒、康復、幫教等環節的一體化動態管理，涉毒出獄、出所人員銜接率達到100%；戒毒出所人員責令社區康復達到100%。各街道、社區和派出所要堅持與吸毒人員動態管理信息建設相適應的原則，結合查找下落不明吸毒人員、見面談話、定期尿檢等工作，完善派出所管理檔案和社區幫教檔案內容，完善健全各類臺帳，切實做到監管常態化。

19.做好吸毒檢測工作。按照公安部《吸毒檢測程序規定》要求，將吸毒檢測工作納入執法規范化建設。要建立健全檢測制度，對社區戒毒、社區康復人員定期尿檢，進一步落實尿檢制度，并結合吸毒人員排查登記和管控行動，加大查找力度，見面談話尿檢，及時更新尿檢信息，對納入管控和接受維持治療的人員，檢測面不低于95%，檢測次數不低于90%，有效解決尿檢不落實、查找失控人員難等問題

20.繼續開展美沙酮藥物維持治療工作。區禁毒辦和衛生部門要加強協作配合，防止戒治吸毒人員的脫管失控。衛生部門要進一步完善美沙酮藥物維持治療工作的各項規章制度，加強藥物的管理，及時向公安禁毒部門通報情況。充分利用社區藥物維持治療門診平臺，進一步加強對吸毒人員開展美沙酮藥物維持治療，社區藥物維持治療滿一年以上人數達到110人（各街道按分配指標完成）。

五、全面完成重點整治目標

21.集中開展收戒行動，依法落實強制戒毒措施。要充分利用各種強制手段，切實加大對吸毒成癮人員的依法收戒力度。對查獲的吸毒人員要認真核實身份及查證前科材料，對吸毒成癮人員一律強制隔離戒毒，杜絕降格處理。要加大力度收戒一批危害社會治安的吸毒成癮人員，處理一批吸食合成人員，最大限度地壓縮消費市場，努力凈化社會面。

22.狠抓重點整治街道。按照省市禁毒委的統一部署和要求，根據我區毒情形勢和2010年工作考核結果，確定重點整治皋蘭路街道（派出所）、東崗街道（派出所）、團結新村街道（派出所）、東崗西路街道（派出所）、五泉街道（派出所）、渭源路街道（派出所）；建立禁毒委領導包片督導制度，區委常委、副區長王勝太對東崗西路、五泉街道實施包片指導，區委常委、政法委書記、禁毒委主任蘇勇對皋蘭路、渭源路街道實施包片指導，區人大副主任、禁毒委副主任王庶任對團結新村街道實施包片指導，區政協副主席、禁毒委副主任虎曉琴對東崗街道實施包片指導。各街道、派出所要高度重視，結合毒情實際，成立本街道重點整治工作領導小組，制定本街道重點整治方案，加大整治力度，確保抓出實效，抓出成績。此外，吸毒人員在200人以上的其它街道也要進行重點整治，吸毒人員在200人以下的街道在禁毒辦的檢查督導下對本轄區禁毒工作中的薄弱環節進行重點整治，通過強有力的整治措施，實現社會面吸毒人員得到有效控制，降低復吸率、提高戒斷率，進一步鞏固和擴大“無毒”成果。對整治工作不力、成效不大的單位年底實行掛“黃牌”或“一票否決制”。

篇(6)

91、黃潔，女，漳平市社會福利中心。該同志自從2013年到漳平市社會福利中心工作以來，始終秉持中心"孝心敬老、愛心護幼、貼心服務、精心創優"的工作理念，全心全意為入住老人服務。每天堅持到老人房間巡察，了解他們的身體、生活狀況。碰到一些行動不便和能力退化的老人，經常幫忙投遞信件、上網資料查詢、講解遙控器使用、攙扶上下樓梯。有些老人隨著年齡的增加反而像個小孩，經常發脾氣鬧情緒，但她始終不厭其煩，堅持微笑服務，耐心細致為老人答疑解惑、解決困難，努力讓自己成為老人的貼心人、知心人，讓老人安心，子女放心。同時，還利用"重陽節"、"國慶節"等節日，開展各式各樣的敬老愛老活動，增加同他們的互動交流，讓他們感受到社會溫暖和支持。

92、李衛，男，漳平市救助管理站負責人，漳平市核對中心副主任。該同志在職期間，對《社會救助暫行辦法及城鄉低保政策匯編》、《災害應急救助工作流程》等相關的政策條例進行了認真學習，進一步提升業務工作能力，完成2015年低保、五保、敬老院管理、避災點建設、災后重建工作任務；2015年12月份，負責主持救助管理站全面工作。對救助管理條例政策法規進行了認真鉆研，探索完善救助站制度化規范化的管理模式，結合實際制定出臺《值班人員工作制度》、《公車管理使用規定》等一系列規章制度，明確責任分工、努力轉變工作作風，帶頭落實各項工作，得到全局同事的一致肯定。在努力工作的同時保持勤學上進的精神，個人于2015年參加了漳平市委黨校第八期青年干部培訓，并獲考核優秀。

93、謝曉玲，女，漳平市桂林街道上桂林社區。在勞動保障工作中，始終按時完成上級交辦的任務，一心為下崗人員服務，耐心地對待每一位來辦事人員。作為婦女工作的帶頭人，帶領了廣大婦女群眾開展"雙學雙比",開展"好媳婦，好兒女，十佳慈母，十佳賢妻"等評選活動。她積極配合街道開展"農村婦女兩癌篩查"工作，她為婦女兒童辦好事、辦實事，用自己的愛心溫暖他人，把黨和政府的關懷及時送到婦女兒童的心坎上。作為社區計生管理員，她堅持樹立"以人為本"的思想，增強服務意識，積極開展優質服務，滿足育齡婦女的需求，使計劃生育更加人性化。在青年志愿者隊伍中，永遠能看到她的身影。她一直熱衷于志愿者工作，秉承"自愿、奉獻、友愛、互助、進步"的志愿精神，把為別人、為社會服務看作是一種享受，每次志愿歸途中都會有一種不能用言語表達的榮譽感。她經常到敬老院、老人活動中心慰問那些孤寡老人，幫助老人打掃衛生，為弱勢群體捐款獻愛心，等力所能及的服務，得到了社會各界的廣泛贊譽。

94、羅晨旭，男，漳平市雙洋鎮城廂居委會支部書記、主任。該同志在社區工作十多年來，立足社區，勤奮工作，大膽實踐，廉潔自律。投入大量的精力和熱情，為居民群眾辦實事。想方設法改善社區辦公條件，通過多年努力，為社區建立了黨員活動室、會議室、健身場所、閱覽室等。改變了原來的居委會"三無"社區的面貌。建設社區居家養老服務站，為社區一百多名老人提供優質服務，讓廣大老人共享和諧社區的溫暖，通過入戶調查，為社區老弱病殘人員爭取城鎮低保，為這類困難居民解決實際問題。作為鎮自來水廠負責人，深入一線整治水源環境，管道維護等工作，真正做到"以人為本，服務群眾".通過不斷努力，多次獲得漳平市優秀黨務工作者，優秀村（居）主干等表彰。

95、張忠，男，漳平市菁城街道菁東社區。該同志2011年當選市人大代表；2012年為市圖書館捐贈圖書貳萬伍仟元，受到文化局表彰；熱心為社區居民排憂解難，2016年春節轄區內好人好事，除夕為居民解決停水問題；組織社會義工40余名；分管精神文明、保障性住房，受到社區居民的一致好評。

96、何凌琳，女，武平義工協會、龍巖市青年志愿者協會副會長。該同志于2006年加入義工組織。畢業后與朋友組建武平義工協會。她經常到縣福利院，看望那些孩子，為患有小兒麻痹癥的民民籌集善款買輪椅，讓幾乎不出門的民民欣賞到久違的戶外美景。她獨自走訪多戶貧困生家庭，為其解決部分生活上及學習上的困難，深受學生愛戴。她組織策劃十方敬老院"浪漫婚禮",大型國慶義賣、為出車禍中堡鎮永定籍教師邱小軍募捐醫藥費、關愛留守兒童、給從未照過相的老人一個微笑、"幫助癌癥患者、拯救大家庭"等，受到社會各界好評。2013年被省婦聯評為"福建省巾幗志愿服務優秀巾幗志愿者";2015年被武平文明辦評為優秀志愿者；2015年被武平宣傳部評為最美基層人物"最美志愿者"榮譽稱號。

97、賴晶鳳，女，武平義工協會。該同志多次組織帶領本單位員工參加義工活動，如：去敬老院看望老人、福利院看望兒童，義賣、環保行動、消防演習等等；曾擔任義工協會理事會人事部部長一職，2012年被評為年度義工。

98、劉銘敏，男，武平義工協會理事會成員。該同志2012年加入武平義工協會以來，積極宣傳義工活動，并組織策劃并參與了多項義工活動。2014年組織策劃了"關愛老人，溫暖相隨--走進各鄉鎮敬老院系列活動",在十方敬老院里了解到兩位孤寡老人感人的故事，與協會其他成員共同組織策劃了一場"攜手晚年，相伴一生"活動，圓了這對老人的百年好合之愿。

99、林曉英，女，武平縣福利院。自從1996年到福利院工作以來，積極倡導"以人為本"的現代護理觀念，愛崗敬業，用一顆真誠的心關愛在福利院入住的孤、弱、病、殘這些特殊群體，盡最大的努力把工作做好，默默地付出、給予。多年來，牢固樹立"一切為了孤殘兒童，為了孤殘兒童一切"的服務宗旨，時刻把殘疾兒童的衣食冷暖放在心上。希望能盡自己最大的努力去幫助他們。使這里的每一位孩子，每一位智障或手腳殘疾的孩子雖沒有自己的親生父母，卻也像社會上那一個個有家有父母親多人關愛的孩子們一樣，也享受著家庭的關心溫暖，享受著屬于他們的天倫之樂。

100、王斌，男，武平縣桃溪鎮敬老院管理員。該同志自覺學習"農村五保"供養條例，自覺查詢尊老、敬老、養老各方面社會知識，嚴格依規做好院務管理，真正使院民共享社會發展之成果，始終把老人當作親人，不厭其煩認真細致地做好各項管理工作及生活工作，讓他（她）們安度晚年。

101、藍雪連，女，武平縣平川鎮民政辦。1998年底，組織上安排她到民政辦公室工作，鄉鎮的民政工作繁重而復雜。平川鎮城鎮居民最低生活保障對象占全縣的三分之二，婚姻登記比任何鄉鎮都多而復雜，而且其它民政工作也不會比其它鄉鎮少。遇到災情時，她奮斗在抗洪救災第一線。災后，她的工作更繁重，核災計災、發放救災款物、匯總各種數據、迎接各種檢查、寫匯報材料、災后重建等等，各種工作千頭萬緒。除了民政工作，組織上又安排她兼任綜治辦專干，平川鎮殘疾人聯合會理事長，掛鉤一個村的工作，

102、劉國鴻，男，武平縣平川鎮人民政府工作人員。該同志結合自身工作實際，主動虛心地向老社工學習，向身邊的優秀的社工學習，不斷在實踐中充實自己，鍛煉自己，提升自己。面對新時期社工形勢，他總是如饑似渴地潛心學習知識和新的服務思路，探索新的方式，拓寬新視野，抓住新機遇，主動追求"助人自助"的價值追求，利用共青團這個工作平臺不斷踐行志愿服務精神。主動結合平川特點，聯合其它單位、部門成立了環境保潔、網絡文明、反對傳銷、反對、安全宣傳、參軍動員、幫殘助孤等12支社工志愿服務隊伍，為建設"美麗平川，和諧平川"貢獻社會工作者的力量。截止目前，共累計組織開展青年創業培訓服務9次，走訪慰問留守孩童65人次，走訪空巢孤寡老人及孤兒、貧困人員100余人次。聯合轄區其他社工團體、單位、部門開展了"迎新春文藝聯歡展演"、"和諧平川普法宣傳"、"清潔環境，共愛平川"等志愿服務活動，借助各界協同的力量，凝聚社工的力量，擴大了社工服務事業的影響力。

103、劉小春，女，武平縣平川鎮河西居委會委員，初級社工。該同志2011年進入社區工作，主要負責綜治工作、辦公室日常事務。在領導和同事的熱心幫助下，思想積極上，工作中不斷進取，虛心向社區里的同事學習，不斷完善自己，提高工作質量。擔任辦公室主任及分管的各項工作中，以嚴肅認真地態度踏實地完成領導安排的各項工作，在獲得上級領導的肯定及表揚同時也積累了許多的工作經驗。在閑暇至于也經常參加義工活動，如在特殊的節日里到街上義賣鮮花，到碧水公園撿垃圾宣傳環保意識，去幫助福利院的孩子如何愛護牙齒等等。

104、邱雪萍，女，武平縣公安局森林分局，武平縣正能量公益聯合會負責人。該同志帶領團隊開展"愛心助學"、"愛心筑巢"、"助殘扶老"、"義務支教"、"圓夢行動"、"環境保護""大病救助"等七個志愿服務項目。截止2016年2月29日籌集人道救助幫扶善款共計：40萬多元，涉及服務對象近千人。近四年來，在雅安地震、武平巖前水災等自然災害中，第一時間發起救援和物資捐贈行動，為減輕災區損失做出貢獻；近四年來，大力開展愛心筑巢、愛心助學、助殘扶老、義務支教、圓夢行動、環境保護等志愿服務活動，為赤貧無住房家庭、為家境貧寒學子、為大病患者、為殘疾孤寡群體等開展形式各樣的幫扶行動，大大給這些深處困境中的人們減輕負擔、帶去希望，彰顯人道主義光芒。

105、藍華，男，武平縣司法局中堡司法所。該同志積極參與人民調解，服務基層群眾。有序開展安置幫教工作，積極協調各村主干，以村為單位，對轄區內刑釋解教人員基本情況進行摸底調查，查缺補漏、建檔立卡，與每個幫教對象簽訂承諾書，密切關注刑釋解教人員生活狀況、思想動態，力做好銜接和管控工作，每月定期對幫教對象實施分類幫教、愛心幫教。穩步推進社區矯正工作，積極協調社工、派出所所民警，對全鎮范圍內社區服刑人員進行了全面調查摸底，按照"見人見檔、一人一檔、人檔相符"的原則對已銜接的社區服刑人員逐一建檔立卡，完善矯正檔案，規范工作流程，堅持每月一次考核，加強日常監管，維護社會和諧穩定。

106、藍瑩鑫，男，武平縣司法局湘店司法所。該同志自工作以來，一直在基層司法所從事人民調解、社區矯正、安置幫教、法律援助等社會工作。在工作中，他秉持真誠的態度、強烈的責任感，以實際行動維護弱勢群體合法權益，為基層群眾解答各種法律問題，化解矛盾糾紛，參與法制宣傳教育活動，引導安置幫教和社區矯正對象回歸正途、融入社會積極努力。僅2015年，他共參與調處各類矛盾糾紛20余件，為群眾爭取利益或挽回損失76萬余元，辦理非訴訟法律援助案件8起，在化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定，服務中心工作發展，為當地的社會穩定做出了一名社會工作者應有的貢獻。

107、李建平，男，武平縣司法局中赤司法所。該同志的社工服務主要涵蓋犯罪預防、矯治幫教、糾紛調解等方面，他積極參與法制宣傳、法律六進等活動，為安置幫教對象、社區服刑人員及其未成年子女給予關懷與幫助，為群眾提供免費法律咨詢、代書、援助，化解一大批群眾身邊的矛盾糾紛。該同志幫助有困難群眾向上級有關部門反映他們的訴求，引導群眾通過合法途徑維護自身的合法權益。得到了廣大群眾的一致好評。

108、邱美蘭，女，武平縣司法局。作為一名司法行政系統的生力軍，該同志積極開展志愿服務活動，組建了武平縣司法局法律志愿服務隊，現團隊成員45人，帶領志愿者深入村居（社區）、學校、活動現場開展法制宣傳、法律咨詢、法律援助、社區矯正等方面的志愿服務，為全縣志愿服務事業增添一抹光彩；作為全縣法治宣講團的一名成員，她不斷豐富宣講題材、創新宣講形式、力求提升自身宣講技巧，深入城廂中學、實驗幼兒園、附屬小學等中小學開展法治宣講活動，收效良好。

109、危力武，男，武平縣司法局永平司法所。該同志從參加工作至今一直在武平縣基層司法所工作，他與人民調解工作結下了不解之緣。他盡心盡力化解各種社會矛盾糾紛，為農民工追討血汗錢，宣講法律知識，人民調解知識，培養基層人民調解員，參與群體性上訪案件和重大疑難矛盾的調處工作，為武平縣的社會穩定和構建和諧武平做出了積極貢獻。近年來，共調處各類矛盾糾紛40余件，調解成功率達95%以上，化解可能"民轉刑"案件5起，在調解工作做到了上為政府分憂，下為百姓解難，將大量矛盾化解在基層，維護了基層的穩定。

110、劉發香，男，武平縣地方稅務局。該同志從事地稅納稅服務工作以來，能夠很好的完成上級下派的各項工作任務，認真學習相關的業務知識，總結經驗，增進工作能力，提高工作效率，在完成好自己本職工作的同時能夠密切聯系納稅人，經常深入企業、困難群體特別是困難企業，了解企業生產經營狀況，幫助企業出謀劃策，同時負責縣局納稅人維權中心工作，及時響應納稅人訴求，化解征納矛盾，2015年，化解征納爭議53例，為做好社會工作貢獻了應有力量。

111、劉政卿，男，武平縣地方稅務局，初級社工。在志愿服務期間，他能夠與縣委文明辦領導、同事和睦共處；虛心學習各項業務知識；積極參與"梁野山綠色環保行動"等各項文明創建活動，為武平縣創建第三批全國文明縣城作出了積極貢獻。2010年3月，被評為"2006—2008年度武平縣精神文明建設先進工作者".在桃溪鎮工作期間，作為武平縣新型農村社會養老保險業務經辦人員，積極負責地開展工作，共為3000多名桃溪鎮年滿60周歲以上的老人發放了養老金，辦理參保手續11500多人，參保率達到95%以上。該同志也先后被評為先進個人、優秀黨務工作者等光榮稱號。在地稅工作期間，積極參與"黨員進社區，攜手創文明"、"共青團員義務星期六"以及孝老愛親、文明勸導等一系列志愿服務活動，憑著踏實的腳步、執著的精神、奉獻的情懷，贏得單位同事和社區群眾的一致好評。

112、張德生，男，武平縣地稅局，初級社工。該同志組建縣地稅局第一支志愿服務隊伍，制訂《武平縣地方稅務局志愿者活動管理實施意見》，加強志愿者注冊登記管理，充實志愿者和志愿崗的服務力量。同時把志愿服務和加強黨員隊伍建設、青年干部培養、巾幗建功活動等結合起來，常態化開展活動，推動志愿服務工作規范化、常態化。積極參加武平縣義工協會活動，熱心公益，凝聚力量，把學雷鋒、做好事內化為自身的自覺行動，展現地稅干部良好精神風貌和崇高價值追求。2013年被武平縣評為"首屆武平縣志愿服務先進工作者",2014年被龍巖市地稅局評為"優秀志愿者".

113、鐘莉媛，女，武平義工協會，北大附中學生。2011年開始參加義工活動，2012年正式加入義工協會并被評為優秀義工，2015年6月被評為龍巖市美德少年。2015年九月就讀龍巖市北大附中，并獲得福建省美德少年稱號。

114、朱鳳香，女，武平縣城關敬老院院長。該同志自2006年擔任城關敬老院院長以來，一直把敬老院的工作放在首位，按照敬老院的要求，勤勤懇懇，愛崗敬業，把敬老院的老人當做自己的親人，全心全意照顧他們的飲食起居，盡自己的能力做好每一件事情。也曾多次受到表彰，2013年7月閩西日報社會新聞報道；2013年12月被市民政局評為"優秀養老護理員";2014年參加省組織的養老護理員國家職業技能的培訓等。

115、陳誠為，女，連城文川醫院護士。該同志從事護理工作五年來，把"每天、每人、每事；盡心、盡力、盡責"作為人生的追求，遇到行動不便的老年患者給與攙扶，為住院老年病人穿衣服、剪指（趾）甲、端水送飯等生活上的照顧，主動護送病人院內進行各種檢查。以及接送護理行動不便老年患者入出院等。在周而復始的工作崗位上，"把人病當己病，視病人如親人",平時在工作之余也惦記著他們，騰出下班、節假日的時間到病房探視、與病人聊天，為他（她）們解悶，同時把自己所學的健康知識結合病人病情需要傳教給病人。工作中發現病人有解不開的"疙瘩"能及時主動和患者交流知科室是一個整體，在平時工作中我積極配合領導做好科室管理，協助開展工作，任勞任怨，不計較個人得失，遇到加班和搶救病人隨叫隨到，在同事之間互幫互學，團結溝通充分發揮團隊精神。

116、林功文，男，連城縣蓮峰鎮南街社區居委會主任，初級社工。該同志于1990年到社區居委會工作，2006年9月當選社區居委會主任后連任至今。在工作中始終把"全心全意為人民服務、堂堂正正做人，踏踏實實做事"做為行為準則。一是關心關愛社區內弱勢人群。做好困難居民低保和廉租房申報初審工作，及下崗人員再就業工作，建設好社區居家養老服務站，2012年獲得市居家養老示范社區。二是挖掘社區文化資源，組織文體隊伍開展群眾性文體活動。三是抓好精神文明環境整治，全面落實綜治網格化管理，建立良好的社會環境。2013年被市，縣評為平安和諧社區。獲得縣級文明社區稱號。四是完善社區的公共設施建設，對社區所有路面重新水泥硬化，改造480㎡室外活動場并增加體育健身設施。2015年7月22日的特大洪災，有條不紊開展救災工作，使居民走出困境，渡過難關，重建家園。五是積極開展社區服務建設，構建社區服務體系，成立社區志愿者服務站，建立健全志愿者招募注冊、培訓管理制度，加強未成年人思想道德建設，2013年獲得市關心下一代工作先進集體，六是努力創新社工服務于2014年5月發起成立了連城縣陽光社會工作服務中心，在2015年12月中心獲得市民政局優秀社會組織稱號。

117、王圖蘭，男，連城益民中醫院。危機關頭，多次獻血，救治危在旦夕病人。在一次工作中正在給一位孕婦實施醫學專用，當病人手術進行到一半時出現大出血，正值夜間，血庫"O"型血已無，自己果斷為病人獻了300ml鮮血，還有一次是為本院職工的六歲兒童獻血，此病人是因大面積燙傷反復多次植皮，因血庫存量血不能使用（排斥反應）。手術中為病人獻了200ml鮮血。2004年，在溫州長庚醫院為一位病人獻血300ml.義務救治危急患者，2014年給偶然中為一名觸電電網員工實施正確的救治方法，使病人盡快脫離電源。遇到一個溺水者，給及時實施了正確的搶救措施，使之很快蘇醒，患者感謝救命之恩都被婉言謝絕。多次捐資助學，計五萬多元。經常在院內義務做大量工作。

118、羅道軍，男，連城縣蓮峰鎮西街社區綜治專干，初級社工。2007年至今在社區工作以來，很好的完成上級下派的各項工作任務，認真學習相關的業務知識，總結經驗，增進工作能力，提高工作效率，在完成好自己本職工作的同時能夠密切聯系居民群眾，融入到居民群眾中去，切實了解居民的實際需求，幫助有困難居民群眾向上級關部門反映他們的問題和困難，得到了居民的一致好評。2010年社區成立"居家養老服務站",他積極參加福州"養老護理員"初級培訓。在他身上充分體現了一名黨員，一名社區工作者的模范帶頭作用，并以他特有的人格魅力以及正派扎實的作風贏得了同事及居民的尊重及好評。

篇(7)

尤溪縣總人口42萬，轄8鎮7鄉，249個行政村，12個居委會，地域廣泛，村落分散，交通事業迅猛發展，路網縱橫交錯，這些都給社會治安防控工作增添了新的壓力，加之防控基礎薄弱，體系單一，層次不高，警力不足，使刑事犯罪特別是重特大案件高發的勢頭未能從根本上得到遏制，因各種矛盾引發的不安定因素未能從源頭上得到解決。20__年9月份，街面電站尤溪庫區移民發生一起有組織、有預謀的系列。這起事件是尤溪歷史上前所未有的參與人數最多，規模最大，時間最長，破壞性最大，影響性最壞的。

為此，縣委、縣政府多次召開專題會議進行研究，人大、政協組織代表、委員深入基層調查研究，統一了思想，形成了共識，縣委林昌源書記指出：事實證明，沒有穩定這一前提，什么事情都做不成；沒有完善的社會治安防控體系，就沒有長久的穩定。大家一致認為構建完善有效的社會治安防控體系，事關經濟和社會健康快速發展大局，必須把社會治安視為重要的投資環境、發展資源和招商品牌，必須以“平安尤溪”建設為主線，以強化社會治安防控為切入點，樹立“警力有限，民力無窮”思想，充分挖掘和整合社會資源，抓好群防群治工作，牢牢掌握維穩工作主動權。縣委、縣政府出臺了《關于建設“平安尤溪”工作的實施意見》，縣委辦、縣政府辦轉發了縣綜治委擬定的《關于城區治安巡邏隊建設的意見》，縣綜治委具體制定了《尤溪縣社會治安防控體系建設三年規劃》，對全縣治安防控建設的總體目標、防控力量、防控措施、防控保障、防控組織與領導作了系統規劃、科學安排。在繼續抓緊“嚴打”這個首要環節的同時，切實把思想認識、工作重點、警力配置、經費投入、考核獎懲機制等真正轉移到以預防為主上來。

二、構建“九大體系”，夯實社會治安防控基礎

我們構建的社會治安防控體系，講求聯動效應，實現全社會參與、全方位防控、全天候運轉，通過運用多種防控手段，把治安隱患解決在萌芽狀態，促進社會安定穩定。

1、構建城區街面治安防控體系，實現動態控制。一是整合警力。縣巡警大隊與城關派出所合署辦公（人數達27人），并與交警、治安警、刑警等警種形成互動，從而有效整合了城區各警種力量，強化了對城區主要街道巡邏控制，提高街面見警率和快速反應能力。二是加強巡防。公安機關根據刑事案件的發案規律，適時調整了巡邏模式，堅持車巡與步巡、定時巡邏與不定時巡邏、公開巡邏與蹲點守候相結合，保持對違法犯罪的強大威懾力。每年入夏后，組織公安局機關50歲以下的民警開展夏季夜間巡邏，并有針對性地對城區旅店業、公共娛樂場所、出租房屋、建筑工地等外來人口聚集地開展大調查。同時，組建由35人組成的城區專職治安巡邏隊，不斷提升巡邏隊的群防群治功能，與各警種、民兵小分隊協同配合，強化對城區小巷里弄的巡邏防控，最大限度地封殺犯罪時空條件，及時打擊和有效預防各類違法犯罪活動。

2、構建重點單位（部位）治安防控體系，強化技防物防。充分利用現有的信息網絡技術，不斷拓展信息警務的應用領域，投入80多萬元建立的“110、122、119”三臺合一的公安指揮中心于20__年6月底投入使用，初步建立了協調統一的接警、指揮、處警技術支持體系。同時對城區金融、廣電、電信、電力、 水利、自來水、縣政府等重點部位、重點街、巷安裝閉路監控、無線電自動報警系統等技防裝置，實行24小時監控，并與公安“110”聯網，加強物防設施建設，提高防控科技含量，最大限度地預防案件、事故發生。去年以來，全縣旅館業安裝報警系統28家，其中50個床位以上旅館安裝覆蓋率達100。郵政部門吸取西濱郵政儲蓄所因防范措施不落實導致保險柜被盜的教訓，對全縣15個網點全部安裝數碼電腦監控及報警設施，有5個網點新安裝了防彈玻璃。

3、構建社區治安防控體系，整合社區防范力量。我縣城區狹小、人口密集，屬案件多發區。我們結合開展“平安社區”建設活動，重點抓了以下幾項工作：一是深化社區“11211”工程建設。在七個社區全部建立警務室，配備了專職社區民警，并實行五警進社區，抽調了業務精、素質高、組織協調能力強的48位機關民警、交警、刑警、消防警和社區民警進駐到城區七個社區開展工作，把打擊犯罪、治安防控、服務民眾、法律咨詢、辦理警務等工作融為一體，摸排出重點對象345人，提供線索67條，破獲刑事案件53起，查處治安案件96起，抓獲違法犯罪人員139人。二是引導群眾參與治安工作。七個社區分別組建了6人組成的治安日巡隊，人員從轄區內具備一定素質、熱心治安工作并享受低保的下崗職工中選任，加強了住宅、樓院區域義務治安聯防活動。三是加強基礎建設。繼續搞好“鐵防工程”建設，動員居民安裝電子防盜門85幢165扇；強化“車防工程”，建設、工商、公安等部門協同配合，建立固定和臨時停車點19處，共同維護社會治安。

4、構建單位（企業）內部治安防控體系，落實安全保衛措施。按照市場化的要求，我們認真發展保安隊伍，并不斷加強保安隊伍管理和業務指導。我縣成立了金盾保安服務有限公司，組建保安大隊，下設6個保安中隊，有113名保安員，派駐企事業單位及公共娛樂場所39家。由用人單位與保安公司簽訂合同書，固定治安防范任務，明確責、權、利，健全和落實保安24小時值班巡邏、進出人員盤問登記、夜間巡查等制度，有效地促進了用人單位安全防范系統建設。本著“誰主管、誰負責”的原則，落實防范責任制，城區有單獨辦公樓院的黨政機關、司法機關、社會團體和較大的企事業單位以及較大的賓館、酒店、娛樂場所，聘請了專職保安員和門衛值班人員，負責內部居民保衛工作，維護單位內部治安秩序。

5、構建農村鄉、村、組“三級”治安防控體系，提升基層防控能力。各鄉鎮所在地組建4—8人的治安巡邏隊，由派出所統一指揮、管理，行政村組建3—6人的護村護林隊，在綜治工作站的統一安排下開展巡查工作，每個村民小組也聘請1—2名群防群治聯系戶（現稱平安中心戶），收集掌握各種信息，負責組織農戶開展治安聯防。同時以農村“110”指揮中心為依托，實現鄉、村、組聯防聯控，確保一方平安。全縣各鄉鎮共組建專職治安巡邏隊15支104人，選聘村綜治協管員254人，平安中心戶長1283人，有“兩會”組織534個，成員2029人，加強了轄區內重點區域、重點地段的巡邏。今年來，通過巡查，共抓獲違法犯罪嫌疑人33名，協助破獲刑事案件46起，治安案件68起。同時在與外縣鄉村毗鄰的8個鄉鎮開展縣級邊界聯防，其它鄉鎮開展鄉級邊界聯防，實現治安聯控，糾紛聯調，林業聯防的目標，共同維護邊界地區的穩定。

6、構建道路交通治安防控體系，創建平安大道。我縣現有省道1條、縣道9條、鄉道27條、村道47條，總里程1851公里的公路網，京福高速公路尤溪路段全長60.08公里。為保證路網安全，我們全面實施了派出所協助交警履行職能的改革，開創了信息共享、責任共擔、管理共為、安全共創、機制共建的農村派出所管理農村交通安全的新模式。改革使警力資源得到了整合，使原來由22名交警管理全縣20__多公里道路交通安全，變為近百名警力管理道路交通安全，管理密度由原來的每名警力管938.8公里縮小為21.7公里，管理力度由原來側重省道、縣道向所有道路安全管理延伸，糾正交通違法的強度，也由原來單一警種管理向多警種延伸，初步構筑了縱向到底、橫向到邊，多警聯動的交通安全管理新網絡。去年以來，全縣交通事故起數同比下降5.6，死亡人數下降54.6，受傷人數下降10.5，經濟損失下降67.9。進一步整合公安交警、公路、交通路政隊伍的力量，加強對國道、省道、縣道治安巡邏，及時打擊車匪路霸，維護交通秩序，同時要求沿線鄉村、 學校繼續深化平安鄉鎮、平安校園、平安村和“綠色安全長廊”的創建活動，提高沿線鄉村、學校的交通安全防控能力。

7、構建校園及周邊地區治安防控體系，優化育人環境。現有各級各類學校655所，在校學生10.01萬。學校治安秩序的好壞影響到千家萬戶，為此，我們著重從兩方面入手：一是內部加強，在全縣中小學校開展建設“平安校園”活動，各中小學普遍組建起護校隊，并按要求配足專、兼職安全保衛人員，認真落實并嚴格執行學生校內大型活動和校外集體活動審批、值班巡邏、外來人員來訪登記、安全工作月查等制度；廣泛推行法制副校長聘任制度，普遍開設了法制課，開展警示教育活動，深化“把法帶回家”活動，提高青少年法制意識。二是外部保障，加強農村中小學校及周邊地區治安綜合治理工作，對學校門口亂擺設的攤點和不衛生食品、不健康玩具、讀物、音像制品等進行清理；有關部門相互配合清理整頓校園周邊200米以內的“三廳兩室二吧”，共同創建“平安校園”。充分發揮“青少年維權崗”活動成員單位的作用，開展巡回法制演講，開設“少年司法網”，教育廣大青少年遠離犯罪。通過內外結合，加強管理，營造了安全穩定祥和的育人環境，20__年高考上專科以上錄取控制分數線3019人，上線率達88.6％。

8、構建工業園區治安防控體系，優化投資環境。在全縣工業園區，共建立警務室（站）21個，做好警力延伸工作，建立巡邏隊或保安中隊，加強各企業之間的聯動聯防，不斷推動園區治安防范工作，建設“平安園區”。對在建項目，及時組織開展建筑工地及周邊區域治安整治，打擊處理擾亂正常施工秩序的不法分子，同時協助建設單位建立了臨時性保衛組織，確保各項工程的順利施工；對掌握的重點企業進行走訪，分析影響企業正常生產的不穩定因素，搜集摸排違法犯罪線索，協助建立安全防范工作機制；對內部不穩定、治安問題相對突出的企業，組織力量開展整治活動，嚴厲打擊侵害企業利益的違法犯罪行為；堅持開展送法進企業活動，采取以案說法的形式，經常性地深入企業開展法制教育，配合企業加強對員工的管理教育；實行企業聯防。組織園區內相鄰的企業，建立了夜間值班定時聯系制度，互通情況，相互督促；建立警務室、保安中隊、企業內部安全保衛人員“三位一體”的防控機制，通過協作配合，有效地整合了園區保衛力量，保障了工業園區的治安安全和社會穩定。今年來，全縣新上“三個一”項目64個，固定資產投資4.55億元，實際完成投資1.04億元。

9、構建庫區治安防控體系，切實維護庫區穩定。我縣河道總流域面積達5436平方公里，現有中小水電站216座，其中中型以上電站2個，開發水力資源裝機容量23.55萬千瓦，居福建省縣級第一位，全國縣級第二位。此外還有裝機30萬千瓦的省重點工程街面大型水電站正在興建中。我們始終把庫區穩定擺在工作的首要位置，不斷提高駕馭復雜工作局面的能力，全力維護來之不易的穩定局面。一是抓宣傳教育。加大法制宣傳教育力度，有針對性地圍繞移民關心的熱點、難點問題，通過每月16日、30日兩天移民接待日、兩月一次對話會、宣傳單入戶等形式，做過細的思想發動、政策解釋、法規宣傳工作，把工作做深、做實、做到位，努力減少不穩定的誘因，從源頭上維護穩定。二抓排查調處。實行縣機關58個科局掛包移民戶制度，采取集中排查調處和經常性排查調處相結合及以防為主、調防結合，做到“四定”、“三包”責任制，真正把矛盾糾紛解決在一線。建立庫區穩定周例會、月聯席會制度，設立“巡回法庭”，依法辦案，依法調解，以案釋法，以案普法，發揮調解一案、教育一片的良好效果。三抓打擊查處。保持高壓態勢，發揮震懾作用，依法從速從嚴，嚴厲打擊破壞重點工程建設和阻撓移民搬遷的違法犯罪。

三、健全“四個機制”，確保社會治安防控高效運作

為鞏固治安防控成果，我們健全了責任機制、保障機制、示范引導機制、考核機制，夯實基層基礎防范工作，提升了創建水平，有效地推進了平安建設各項工作。

1、健全責任機制。嚴格實行領導責任制、責任追究制和一票否決權制，督促各單位、各部門充分發揮職能作用和綜合治理的優勢，積極參與全社會的治安防范體系建設，真正形成社會治安防范工作齊抓共管的格局。在堅持年初簽訂責任狀的同時，重點落實三項制度：一是實行縣處級領導分片掛點抓平安建設工作制度，確保黨政領導對平安建設包括治安防范工作既高度重視，又親自動手，推動工作進展；二是實行鄉鎮黨政主要領導和分管領導維穩工作述職制度，切實提高領導大局意識和責任意識；三是建立綜治成員單位平安建設年度立項制度，35個部門根據各自職能制定了具體項目，明確工作目標和完成時間，確定項目負責人和責任部門，促進綜治各成員單位全面履行綜治職責，更加有效地發揮各自職能作用，自覺參與“平安尤溪”建設和治安防控工作。

2、健全保障機制。按照“誰出資，誰受益”，“取之于民，用之于民”的原則，多渠道多層次地解決經費問題。對于城區專職治安巡邏隊經費，除各機關、事業單位每人每年繳納20元的群防群治經費外，不足部分由縣財政撥補；將社區“11211”工程列入為民辦實事項目，并撥出7萬元專款，加強基層基礎建設；縣領導親自掛包一個社區，親自協調，為7個社區居委會解決了辦公用房；有關部門為每個參加社區義務巡邏的人員在原享受低保的標準外每月再補助200元。今年，縣委、縣政府把城區治安防控體系建設列入為民辦實事項目，單列資金40萬元。各鄉鎮也擠出專項資金，保障巡邏隊正常運轉，并落實了綜治副書記和綜治專干每人每月70元的津貼。縣流域公司投入30多萬元加大人防、物防和技防，所有樓院更新了對講防盜門，14個重點部位安裝了防盜報警器。