序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇計劃生育論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

1醫學檢驗工作現狀

1.1檢驗手段落后：先進的醫學檢驗技術是保證計劃生育質量的重要保障，然而我國計劃生育技術服務起步較晚，尤其是縣鄉的技術服務站，在科室設置、功能配置、技術管理、服務內容等方面未完全成熟。馬茹君，丁宏等人指出，我國大多數縣鄉計劃生育技術服務站的醫學檢驗手段相對落后，檢驗項目不夠健全，配套的檢驗設備也相對較少，缺乏科學的質量保障體系[2]，這與我國計劃生育工作的深入開展不適應，也與現代化的醫學檢驗技術不協調。1.2人員配備不當：大多數基層縣鄉的計劃生育技術服務站在人員編制上受到一定程度的限制，通常情況下一個服務站只有3~5位編制人員，在專業醫學檢驗員配備上尤其欠缺，大部分的醫學檢驗人員還兼任其他技術服務工作，部分服務站的檢驗人員是臨時聘請的。許多計劃生育技術服務站的檢驗人員需要承擔許多護士、醫師的工作，工作量多、責任大，所需要承受的工作壓力也比較大。黃玲，毛宗福認為，計劃生育技術服務站人員配備不當的現狀，決定了從業人員專業水平不高、工作責任心不強、流動性大等特點，也造成例醫學檢驗工作的質量得不到保障[3]。此外，從事醫學檢驗工作的工作人員缺乏系統的理論知識，實際操作能力較低，對檢驗結果的判斷也不夠準確，從而無法準確、系統、完整的為計劃生育工作提供科學的參考依據。這種現狀在縣鄉計劃生育服務站相當普遍，不僅威脅著廣大育齡群眾的生育健康和身心健康，也給計劃生育的臨床服務造成一定困擾。1.3缺乏足夠重視：計劃生育作為控制我國人口增長的一項重要手段，需要為育齡群眾提供有效、安全、方便、及時的節育避孕措施。然而在實際工作實施過程中，大多數縣鄉計劃生育技術服務站受傳統觀念的影響，加上客觀條件有限，在計劃生育工作中需要完成結扎、上環、引產、人工流產等任務，為了保證“四術”工作的完成，往往忽略了手術前后相關的臨床醫學檢驗工作[4]。而計劃生育服務對象大部分是健康或者亞健康群體，使得部分醫學檢驗人員對檢驗工作不夠重視，常常會憑感覺、靠經驗做事。對于醫學檢驗工作缺乏足夠的重視，嚴重影響了計劃生育工作的質量和實施效果，也引發了某些后遺癥、并發癥，不僅不利于節育避孕工作的落實，而且對育齡群眾配合計劃生育的積極性產生不利影響。

2對策與建議

2.1明確醫學檢驗內容：在計劃生育實施過程中，應嚴格參照相關法律法規，明確醫學檢驗內容，正確選擇節育措施及術后康復指標。秦玉明建議，在進行宮內節育器的放取、藥物流產、人工流產前，需要對陰道分泌物進行檢驗，并在手術前做血常規檢查，初步判斷受檢者是否存在嚴重貧血、炎癥等病癥，若檢驗結果呈陽性，則需要結合受試者的臨床癥狀進行相應的治療，待其病情好轉以后再進行手術[5]。在放置皮下埋植劑前，需要進行肝腎功能、宮頸刮片、血常規檢查，排除嚴重貧血、惡性腫瘤、肝腎功能異常、凝血障礙者。男性結扎前需進行血常規、尿常規檢查，對于泌尿系統感染者，需要先治療后手術。在妊娠引產、鉗刮術、男性結扎術中，還需要進行乙肝、肝腎功能、凝血、血型等項目的檢查。2.2提高醫學檢驗質量：賈賢杰，鄧睿等人指出，在計劃生育實施過程中，應進行全面的醫學檢驗質量管理，借鑒全科醫學理念和方法，切實提高縣鄉計劃生育技術的服務質量[6]。一是將核對制度落實到底，在收集標本進行檢驗工作時，嚴格核對年齡、性別、姓名、項目、檢驗目的、化驗單、項目等是否與標本相符。二是執行報告制度，一般在送檢當天生成報告，特殊情況不能及時檢驗的標本需要妥善保管；對于未達到要求的標本應重新采集；若檢驗結果可疑或與臨床不符時需主動聯系臨床醫師，必要時重新檢查；對于檢驗項目以外出現的陽性結果需要主動報告。三是預防感染與清潔，采血時嚴格無菌操作，堅持每人一針一管，防止出現交叉感染；檢驗室應定期消毒，保持整齊清潔，擺放好各種儀器，定期校對儀器、檢查試劑，以保證靈敏度和質量。四是做好后續工作，檢驗結束后，妥善處理標本和污物，檢驗中所用的容器、器材等應及時清理，經清洗、殺菌、干燥后放回原處。2.3提高認識：提高對計劃生育工作的認識，從思想上明確計劃生育技術服務的重要地位，破除傳統思想，接受新觀念。醫學檢驗作為實施計劃生育的一項重要內容，對于手術者身心健康、預防后遺癥及并發癥具有重要意義，也是提高節育避孕措施安全性和有效性的一項不可或缺的內容。相關文獻提出，各縣鄉計劃生育技術服務站應充分認識到醫學檢驗在國家計劃生育工作中的重要地位，加強對醫學檢驗工作的重視，完善檢驗項目的建設和質量管理體系，充分體現和諧計生、人文計生、科技計生的現代化計劃生育理念[7]。

3討論

篇(2)

1.工作人員整體水平低當前計劃生育工作中檔案管理人員普遍存在著文化水平低的問題，很少有高校畢業的大學生在基層從事檔案管理工作。這些專業素質不是很高的工作人員在檔案信息化的處理上明顯不夠熟練，相關的專業知識等都不夠全面和完善，不能很好的適應新時代的要求，缺乏應有的開拓精神。

2.缺少資金投入在信息化時代的今天，計劃生育工作的檔案信息化管理少不了一大批硬件設備的支持，然而，當前基層計生單位的資金主要來源于政府的撥款，但是在這些款項中，并沒有關于檔案信息化管理的專項基金，無法進行應有的硬件改革，導致檔案信息化管理缺少必要的工作設備，影響計劃生育中檔案信息化管理工作的進行。

二、對檔案信息化管理提出的建議

1.改變傳統的管理模式應該把當今檔案管理中存在的分散管理現象進行重新整合，進行集中的管理，這樣更加有利于信息的共享和查閱。

2.提升工作人員的整體素質在傳統的手工管理檔案的時代，相關工作人員只要對檔案進行細心的整理再加以保護就夠了。而在當今時代，檔案信息化要求工作人員必須提高自己的知識水平和整體素質，在新的工作要求之下努力的學習新的操作手法和共享手段，只有這樣才能不斷的提高和進步，促進計劃生育檔案管理工作的正常進行。

3.投入資金進行硬件改革檔案信息化能否順利的開展，得益于工作環境中硬件設施是否完善。基層計生部門應該努力向領導提出檔案信息化工作中出現的問題，積極申請得到重視和解決，得到應有的硬件設施配備。只有硬件設施得到了完善，才能順利的開展信息檔案的整理工作，才能保證向大眾提供更加準確的檔案信息服務。

4.重視管理人員的隊伍質量檔案信息化管理雖然職位不大，但是作用不小。在當今這個科技爆炸的時代，掌同時握信息技術，擁有熟練計算機操作水平，和善于進行檔案管理，有著良好的信息處理能力的工作人員，是在時代浪潮下最符合檔案管理人員標準的人才。所以，這就要求我們將檔案管理人員的培訓工作重視起來，將管理上和技術上的只是通通對未來的管理人員進行教授，培養出越來越多的人才，服務于檔案信息化管理的領域，為計劃生育工作作出長足貢獻。

三、結語

篇(3)

論文摘要：計生人員職業道德規范，是指計劃生育工作人員在落實計劃生育放本俱、策過程中展行的行為規范。大體包括以下幾項:1、熱愛本職工作，無私奉獻。2、作風嚴謹，事卉務奔礴、勤奮學習、勇于開拓。4、康潔奉公，依法行政。5、羊重群眾，熱心服務。

職業活動是人類社會最基本的實踐活動。職業道德在社會主義道德中處于主體地位，是精神文明建設的重要內容，黨的十二大指出:要在各行各業加強職業責任，重視職業道德的作用.加強職業道德的教育和培訓，這對促進物質文明和精神文明建設起著重要的作用。

職業道德指社會對從事某種職業的人們的一種特殊道德規范要求。計生職業道德規范是指計劃生育工作人員在落實計劃生育基本國策過程中履行的行為規范。計生職業道德的建設，不僅對于全面落實計劃生育“三為主”工作方針、抓緊抓好計劃生育工作，樹立計生工作人員的良好形象，密切黨群干群關系具有重要作用，而且對提高計劃生育工作人員思想品德起著積極的促進作用。

計生職業道德的內容是由計生工作的屬性所決定的，它必須反映計生工作的特殊性，大體應包括以下幾個方面。:

1、熱愛本職工作，無私奉獻。任何職業都要求其從業人員“敬業樂業”，“忠于職守”。搞漱劃:生育工作是計生工作人員為廣大群眾服務的具體形式。因此，沒有“敬業樂業”忠于職裔卜垂于為人民服務的精神，是干不好的。實行計劃生育是婚姻、家庭、生育領域里移風易俗的禺擔革命，是一項十分艱苦細致的群眾工作，實行每對夫妻只生一個孩子，有計劃、有指標地達到晚婚、晚育。對一個計生干部來說，必須做好宣傳工作，將有關政策宣傳到每個人，家喻戶曉。這就要求他們對事業有一種執著的追求，甘愿奉獻，才能做好本職工作。

2、作風嚴謹，求真務實。計劃生育業務工作，具有十分填密、嚴肅的特點，例如生育計劃帥編制下達，人口出生與婚育情況的統計，流動人口登記造冊及管理、婚育情況的統計以及技本服務等，這就要求工作人員樹立嚴謹的工作作風，對待自身的業務工作一絲不茍、務實求真捆此，要求月報、季報、年報、臨時性統計數字，了定要及時、準確、無差錯，不允許虛報、漏報、肺報。這也是反映工作人員能否客觀如實地匯報自身勞動成果，、能否正確對待榮譽及人個利益的道德品質問題。因此，樹立嚴謹的土作作風，堅持實事求是、求真務實應該成為計生人員職業道德的重要組成部分。

3、勤奮學習，勇于開拓。計生工作人員擔負著全面貫徹落實黨和國家的計劃生育方針政策的任務。事實證明計劃生育工作的效果，在很大程度上要受工作人員的政策水平、文化素質和業務能力的制約。可見，加強自身素質的提高，勤奮學習，不斷提高自己的業務水平，從根本上說是一個勞動態度問題，同樣具有重要的道德上的意義。

篇(4)

論文摘要：為了解經濟落后地區農村婦女產次、妊娠結局現狀及關系，為提高農村地區婦女生殖健康水平提供信息基礎，統計分析安徽省定遠縣20個鄉鎮汁劃生育部門日常記錄的3 698名婦女的產次及妊娠結局資料。結果:計劃外懷孕占總懷孕數的9.36%，高胎次及計劃外懷孕婦女流產、死產比例偏高。建儀:計如生育部門和婦幼保健部門應當通力合作，加強對汁劃外懷孕、人工流產的管理工作，為廣大婦女提供更為安全有效的保健及計劃生育服務。

妊娠結局能夠反映孕婦孕期保健狀況和生殖健康狀況。妊娠結局與經濟、社會和文化的發展水平相關，國外已有研究發現孕婦的不同產次對妊娠結局有影響。我國大部分人口生活在經濟相對落后的農村地區，研究這部分人群中不同產次與妊娠結局的關系有助于發現我國當前計劃生育和婦女保健中存在的問題，以改進服務，提高廣大婦女的生殖健康水平。為了解農村婦女產次與妊娠結局情況并分析兩者之間關系，以進一步提高農村地區計劃生育和婦幼保健工作，我們對安徽省定遠縣20個鄉鎮1999全年懷孕的婦女的妊娠結局進行了分析。

1資料來源與方法

1.1資料來源

本資料是復旦大學公共衛生學院與芬蘭國家福利與健康發展研究中心合作課題“中國農村孕產婦系統保健評價項目”的基礎調查資料。資料來源于安徽省定遠縣計劃生育部門記錄的20個鄉鎮中1999年1月1日-12月31日懷孕的所有婦女的人口學特征、懷孕狀況及妊娠結局和嬰兒死亡等資料。

1.2資料分析

建立epinfo數據庫，資料二次輸入，進行核對檢查后轉人5P55軟件進行統計分析。

2結果

2. 1出生情況

調查的20個鄉鎮1999年總人口數為296235名全年孕婦總數為3 698名，活產嬰兒為2 92名，人口出生率為9. 86%明顯低于1998年全國農村人口出生率17. 05%。

2.2孕婦的妊娠結局、產次和年齡的構成情況

孕婦的妊娠結局、產次和年齡的構成情況，見表1、表2、表3。

由表2可看出，在有產次記錄的3598名孕婦中，計劃外懷孕孕婦(計劃外2胎以上者)占孕婦總數的9甲30寫，提示在調查地區有必要加強計劃生育管理和對避孕措施的宣傳和普及工作，以減少非意愿妊娠和非計劃妊娠。

由表3可見，孕婦平均年齡為26.6歲，不同產次的孕婦年齡差別有顯著性（PC0. 05)。生育第1胎和計劃內2胎婦女平均年齡為24. 93歲和29. 57歲，分別高于1995年全國1%人口抽樣調查中農村婦女生育第1， 2胎時的平均年齡23. 45歲和27. 40歲。有研究顯示，孕婦平均生育年齡高的地區人口出生率偏低因此，該地區婦女生育年齡高于全國平均水平，可能是調查地區人口出生率偏低的一個主要原因。計劃外2胎年齡小于計劃內Z胎，可能是由于生育政策影響。生育計劃內2胎必須是在第1胎5歲后方可生育2胎，而計劉外懷孕者則無此因素的影響。

2. 3出生嬰兒產次及性別分布

調查出生嬰兒為2 920名，其中有12名嬰兒未記錄產次。2908名嬰兒的產次及性別分布見表4。

由表4可看到，該地區出生性別比為1. 59，明顯高于第四次全國人口普查時人口出生性比例1. 12而且。人群中不同胎次的出生性別比不同，隨著產次的升高，性別比呈現急劇上升的趨勢(P

2.4流產情況

調查婦女中流產數為548名，其中有6名流產性質不明。表5反映了不明流產性質與產次的分布。

表5可知，不同性質流產的產次分布有明顯差異(P

人工流產活產比是反映人工流產強度的指標，由表6發現隨著產次的增加，人工流產的強度不斷增強，人工流產活產比從第1胎的。0. 04增加到計河外2胎的0.48 （P

2. 4胎次與死產的分布情況

本次調查中死產記錄共170例，其中有S例無產次資料。胎次與孕產的分布情況，見表7。

由表7可看出，第2胎的死產比例為。明顯大于第1胎的0. 04 （P

3討論

3. 1存在的間題

本次調查的資料顯示，研究地區人口數量控制工作做得較好，人口出生率明顯低于同類地區的平均水平(P

開羅召開的世界人口與發展大會提出，到2015年，生殖健康的一個重要目標就是要便所有的妊娠都成為有計劃的妊娠，所有的出生都成為合乎意愿的出生，中國離此要求還相差甚遠”。

本次研究發現，不少計劃外懷孕的婦女為逃避計劃生育的檢查，不愿到正規醫療或計生部門接受人工流產等醫療計生服務，而寧愿選擇衛生、技術條件相對較差的私人診所接受服務，這是婦女健康保護工作中存在的一個嚴重隱患。

隨著生殖健康概念的提出，人工流產作為終止意外妊娠的一種主要措施，其安全性以及對婦女生殖健康所造成的潛在危害日益受到普遍的關注。在醫療條件差、無菌操作不嚴格的地方進行人工流產手術，以及對于婦女原有生殖器官炎癥在人工流產術前未經治療或術后未及時控制等情況，都可大大增加生殖道感染的風險帕。因此，減少意外及計劃外妊娠的發生、降低人工流產率，是保護婦女生殖健康并減少生殖道感染的重要措施。

本次研究地點是在安徽省經濟落后、生活較貧困的農村地區，“男尊女卑”、“傳宗接代”等傳統的封建思想觀念在人們的頭腦中還根深蒂固，使得當地婦女中及其家庭中存在著強烈的男孩偏好，其所造成的負面影響對母要健康、家庭乃至社會都是極為深刻的。這種負面影響表現在，為了追求生男孩的目標，懷孕婦女私人下做性別鑒定，人工流產女性胎兒，造成多產次婦女流產比例偏高。我們在調查時發現，當地鄉鎮的衛生院及計劃生育部門基本都配置了B超設施，而私人診所中擁有B超的也很多，客觀上加大了管理的難度。

3. 2建議

應當促進計劃生育與婦幼保健部門協調工作，加強對計劃外懷孕的管理工作，為廣大婦女提供更為有效的保健及計劃生育服務。我國農村的計劃生育工作已形成良好的網絡，對于人口的出生率及生育間隔的控制上起到了極大的作用。應當利用這一網絡的作用，在解決計劃外懷孕及人工流產問題方面，促進計生與衛生部門的協作，在上述部門加強管理和教育，禁止進行性別鑒定，同時加強對私人行醫的管理，更好地保障婦女的健康。

篇(5)

    論文摘要:只有一個子女的農村計劃生育家庭其農民的養老問題是當今中國面臨的重大社會問題，文章為解決這一問題進行了認真的思考，并提出了一系列解決問題的對策。

    早在我國剛實行計劃生育政策時，國家就對獨生子女家庭實行獎勵，就只有一個子女的農村計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，可以申請領取獎勵扶助金，從2006年起，我國對農村實行計劃生育的部分家庭給予獎勵扶助。國務院決定由中央財政和地方財政共同支持(各負擔50%)，實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。扶助金最低發放標準為人均每年600元。從2008年起提高到人均每年960元。然而，對養老來講，這些獎勵也只是杯水車薪，無法解決養老之根本問題。要解決根本問題，還必須從社會保障、保險的層面切人。

    一、養老保險解后顧之憂

    在許多城市居民已經接受了計生政策并自動遵守時，有人開始抱怨農村人的傻，分析原因時總要提到農村人“重男輕女”的傳統舊觀念。然而，農村人真的傻嗎?“重男輕女”的舊觀念為何能作怪?男女性別比例又為什么會失調呢?

    我們不要忘了，在大多數城市居民已經既有養老保險又有醫療保險的時候，農村的社會保障體系幾乎還是一片空白。農民種個一畝三分地，既要養活全家人又要投資子女的教育，還得支付醫療費用等所有的生活開支，夠用已經不錯了，不大可能專門存下一筆錢來給自己養老。

    如果農民“老有所養”的根本問題不能解決，簡單地“罰”，作用肯定是有限的;而即便能起到作用，也是無視了農民的困難。從這個意義上說，“以獎代罰”是社會正義和公平的需要，符合中國農村實際情況，

    計劃生育工作長期以來依靠行政手段進行取得了一定的成效，但群眾的意見比較大，干群關系較緊張.直接影響到“國策”持續、健康的推行。筆者認為農村計生工作難就難在農民老有所養的問題沒有有效的社會保障體制。一旦農民的養老問題解決了，農村的計生工作就不難了。

    總之，只有建立“老有所養、病有所醫”的農村社會保障體系，才是解決男女性別比例失調的關鍵所在;也只有這樣，才能摒棄幾千年來“男尊女卑”、“重男輕女”的舊思想，建立“生男生女一個樣”的新型的生育文化。

    二、當前農村計劃生育養老保障存在的問題

    從總體上來說，與城鎮社會養老保障項目相比，大多數農村社會養老保障的項目是十分匾乏的，形式也比較單調。雖然一些地方在建立計劃生育政策推動機制的過程中，也探索了一些有效做法，在一定程度上解決了農村計劃生育家庭的養老保障問題，有利于促進計劃生育工作的深人開展。然而，這些地區的農村計劃生育養老保障工作畢竟還處于起步階段，無論在保障形式上，還是保障范圍和保障程度上，都存在著一些問題，遠遠不能適應計劃生育家庭的養老需求。具體說，主要有以下幾個方面:一是保障項目和形式單一，除了由政府、集體和個人按一定比例出資投?；虬l放養老金外，幾乎沒有社會救濟、社會福利和最低生活保障等項目，在經濟條件較差的市區和鄉鎮，甚至沒有社會保障的概念或制度;二是保障范圍狹窄，保障對象過少;三是大多數農民自己繳納的保費很少，政府、集體補助的也不多，所以保障程度較低。

    三、建立農村計劃生育養老保障制度的思路和模式設計

    從理論上看，養老的社會化是經濟發展到一定程度的必然產物，也是衡量國家現代化和人民福利水平的一個重要標志。建立計劃生育養老保障制度勢在必行。但是，從現實看，由于我國生產力特別是農村生產力還不發達，國家財力還比較有限，難以把8億多農民的養老問題全部包下來，所以，既不能照搬國外的經驗，也不能效仿城鎮職工的養老保障體系，應綜合形成適合我國農村實際的切實可行的計劃生育養老保障制度。

    根據我國的國情，筆者認為，在農村建立計劃生育養老保障制度的基本思路應該是:堅持政府引導、群眾參與、因地制宜、自愿量力、突出重點、保障適度的原則，采取農民個人交費為主、政府扶持為輔、單位和村(居)給予適當補助的辦法，逐步建立以獨生子女家庭為重點，以計劃生育補充養老保險為主要保障形式，以政府、集體、和個人共同交費為保障經費投人機制，兼顧其他保障對象、保障形式融資渠道的多層次、多形式的計劃生育養老保障體系。其模式主要有以下幾種:

    (一)補充性養老保障模式

    補充性養老保障模式即在沒有開展農村社會養老保險的地方，在群眾自愿的基礎上，通過各級財政和村(居)按一定比例給予一次性投保補助，連同獨生子女父母獎勵費一并作為養老保險底金，再由群眾根據經濟條件自主增加投保數額，達到一定年齡后，按投?？倲殿I取養老金的養老保障模式。

    (二)參與性養老保障模式

    參與性養老保障模式即在已經建立了普遍性的養老保障制度的地方，在政府和集體投人中，對計劃生育家庭特別是獨生子女家庭給予政策傾斜，適當提高財政和集體投人的比例，在一定程度上彌補獨生子女家庭因為計劃生育造成的養老方面的損失。

   (三)統一性養老保險模式

    統一性養老保險模式即在已經城市化的地方或經濟比較發達的地方，按照城鎮職工基本養老保險的操作辦法，由財政或單位與群眾分別按一定比例出資投保，將獨生子女父母或雙農獨女戶父母納人城鎮職工基本養老保險范圍，使其與城鎮職工享受同樣待遇的統一的養老保障模式。

    (四)救養老保險模式

    救養老保險模式即對生活困難的計劃生育家庭特別是獨生子女家庭，根據當地的經濟條件和生活水平，由各級財政出資，實行統一的最低生活保障制度，保證其能夠維持最基本的生活水平。

    四、推進農村計劃生育養老保障工作的途徑與對策

    建立農村計劃生育養老保險制度是一項非常復雜的系統工程，無論在保障人群的選擇、資金的籌集，還是在部門的協調和具體的運作方面，都有一定的難度，必須周密部署、穩步推進。

    (一)科學選擇保障模式

    本人認為，計劃生育養老保險基本可以分為三類:一種是經濟發達市區，主要是城鄉結合部的市區，這類地區的財政收人、集體經濟和個人收人的水平都很高，而且土地日趨減少，建立普遍性的養老保險制度勢在必行，因此，在計劃生育養老保障模式的選擇上，應以參與性養老保障模式為主，輔之以統一性養老保障模式;第二種是中等發達市區，主要是純粹農村中的經濟發達市區，這類市區在計劃生育養老保障模式的選擇上，應當選擇補充性養老保障模式為主，輔之以救養老保障模式;第三種是欠發達地區，應當選擇救的養老保障模式為主，個別鎮村實行補充性養老保障模式。

    (二)合理確定保障對象

    由于農村獨生子女家庭數量較大，幾乎占了育齡群眾家庭總數的40%，要全部按照一個模式、一個標準辦理養老保險，各方面財力難以支撐。因此，各市區要從實際出發，合理確定保障的人群，特別是中等發達地區，可考慮按照新人新辦法、舊人舊辦法的原則，以新增的獨生子女家庭特別是雙農獨女戶家庭為重點，建立相應的社會養老保障，或按同一模式、不同標準給予辦理養老保障，或采取適當補助方法予以平衡。

(三)建立多方籌資的經費投入機制

    解決養老保障的經費問題，是建立計劃生育養老保障制度的關鍵。而解決保障經費問題僅靠一級政府財政投人或村(居)集體出資是不可能的，必須建立政府地、集體、個人和社會多方投人的籌資機制。

    (四)搞好試點，逐步推廣

    建立計劃生育養老保障制度不應該一哄而起，要在深人實際、調查研究的基礎上，制定出科學的具有可操作性的實施方案，并有計劃、有針對性地選擇一些保障人群和不同類別的鄉鎮、村進行試點，對試點的成功經驗，逐步在面上推廣。

篇(6)

【關鍵詞】計劃生育事業單位；預算管理：問題；對策

隨著時代的發展，人們日益認識到預算管理的重要性。在企事業單位中進行預算管理，可以有效的保障資金的使用效率。尤其是在事業單位中，資金取之于民，更要用之于民，資金使用效率的高低不僅決定了事業單位自身的形象，更關乎國計民生。所以說加強事業單位，尤其是計劃生育事業單位預算管理，意義非凡，具有十分重要的作用。

一、計劃生育事業單位預算管理存在的問題分析

1.預算管理重視程度不足

一般來說，計劃生育事業單位領導主要精通的是計劃生育領域，對于財務領域管理并不是很熟悉、很了解，所以他們對于預算管理的內容與性質缺乏全方位的了解。即使有領導會精通財務管理業務，但是也往往因為受限于計劃生育事業單位本身的性質，不重視預算管理。除此以外，因為事業單位資金來源主要依靠財政撥款，這也就導致了內部員工的不重視，隨意的使用資金，造成了資金使用的浪費。這些方面的原因導致計劃生育事業單位對預算管理重視的程度不足。

2.內部控制力度薄弱，缺乏有效監督

計劃生育事業單位在預算管理的內部控制力度上也稍顯薄弱，這就導致預算管理缺乏有效的監督力度。眾所周知，對執行預算監督的主要部門為財務部門，但是在計劃生育事業單位中，財務部門往往缺乏應有的權力、權限去對其他部門進行相應的監督。并且其他部門也存在不配合財務部門的情況，這就導致了預算管理往往流于形式，缺乏監督力度。

3.缺失科學的預算編制方法

隨著預算管理體制改革的深入發展，“零基預算”已逐步取代“基數預算”的方法，成為預算編制的主流方法。所謂“零基預算”，指的就是計劃生育事業單位根據自身目標、職責以及政府部門的施政計劃，以本單位現有資源為基礎，根據項目的重要程度進行預算的編制。但是實際上，“零基預算”的推行在計劃生育事業單位中遇到了阻力，多數單位仍然使用傳統的預算編制方法，導致其科學性不高，缺乏可靠性。

4.預算人員素質較低，難以滿足要求

實際上，在計劃生育事業單位中，財務部門成為財務預算編制的主力。因為單位領導對預算管理缺乏應有的認識，從而導致單位內的預算管理機構力量薄弱甚至不存在預算管理機構。在這樣的情況下，僅依靠財務部門的工作人員難以滿足預算管理的需求，他們大多未受過專業的預算編制培訓，缺乏預算編制素質，進而導致預算編制質量不高。

二、加強計劃生育事業單位預算管理的對策研究

1.轉變觀念，提高對預算管理的認識程度

這點尤為重要，計劃生育事業單位領導及員工都要認識到預算管理的重要性，是有效保障資金使用效率，實現單位整體管理水平提高的途徑。因此在平時的工作中，應該改變以往的觀念，認識到預算管理是一項系統性的工作，將預算管理納入到日常的工作范疇中來，摒棄預算管理僅是財務部門工作的思想。基本而言，如果要想預算管理能夠發揮作用，體現根本的價值，就應該發動全員，力求單位內各部門之間相互配合，共同參與才可。這就要求計劃生育事業單位領導與員工必須轉變觀念，強化預算管理理念才可。

2.加大預算管理監督、控制力度

眾所周知，監督是預算管理的一項重要功能，如果沒有監督，那么預算管理就形同虛設。而在計劃生育事業單位的日常工作中加強預算執行的監督力度，就需要從多個方面入手。既需要監督具體的資金使用狀況，確保資金的優化配置，還需要監督資金的使用效益。為了加大預算管理監督與執行力度，計劃生育事業單位應該成立專門的監督小組監督預算執行具體情況，并建立、健全相應的考核制度，形成完善的激勵與約束機制，才能最大化的實現監督管理。

3.采取更為科學的預算管理編制方法

眾所周知，預算編制是一個系統、繁瑣的工作。這就要求計劃生育事業單位在進行預算編制時必須給予預算編制部門充足的實踐。只有這樣才能確保其充分考慮，可以結合單位的實際情況，實現“零基預算”的編制，以確保編制預算的真實性和可靠性。在進行預算的編制時，編制人員應該遵循具體問題具體分析，統籌兼顧，有針對性的原則，以確保財務預算能夠符合本單位實際。

4.加強培訓，培養高素質的預算管理人員

培訓對于加強預算管理有著十分重要的作用。鑒于計劃生育事業單位預算的編制工作大多由財務人員完成的狀況，事業單位就必須確保財務人員能夠嚴格遵守相關法律法規，確保預算編制的合法性。除此以外，還應當加大培訓力度，以便提高財務人員的預算編制素質，確保預算管理人員能夠掌握預算知識、財會知識等。此外預算管理人員還應該從自身做起，積極主動的增強自身業務素質與水平，確保計劃生育事業單位預算管理的有效性、規范性。

三、總結

綜上所述，對于計劃生育事業單位來說，只有充分發揮預算管理的作用，才能確保資金使用的有效性和高效性。為此，計劃生育事業單位相關人員要提高認識、端正態度，并完善預算管理的監督體制，通過編制更為科學的預算管理方法，提高預算管理人員素質，才能真正做到加強計劃生育事業單位預算管理。

參考文獻：

[1]呂冬梅.事業單位預算管理改革探討[J].財會通訊，2009（16）

篇(7)

關鍵詞：新時期 計劃生育思想政治工作 開展方法

近年來，在社會的發展與人們收入水平的提升之下，文化與物質水平均得到顯著的提升，人們也能夠遵守計劃生育的國策，但是，在一些流動人口與鄉鎮農村之中，人口與計劃生育工作依然面臨著較大的挑戰，基層群眾的綜合素養相對偏低，此外，在農耕文化思想的影響之下，重男輕女思想依然嚴重，因此，在計劃生育思想政治工作之中還面臨著一定的困難。做好計劃生育工作，提升人口素質，解決人口問題是現代社會發展的必然需求，做好計劃生育思想政治工作，將計劃生育工作深入到基層，是每一位計劃生育工作人員需要認真分析與對待的問題，只有加強計劃生育思想政治工作的時效性與針對性，才能夠為社會的發展提供強大的思想保證。那么，作為基層工作人員，應該如何提升計劃生育思想政治工作的有效性呢？

1 加強宣傳教育，讓群眾明確計劃生育工作的重要性

讓群眾明確計劃生育的重要性是開展計劃生育思想政治工作的基礎，在進行宣傳時，應該融入和諧文化，注重人文關懷，將黨的獎勵政策、生育政策、人口政策深入群眾的內心，讓他們意識到計劃生育思想政治工作的迫切性與重要性，這樣才能夠讓廣大的群眾自覺遵守計劃生育政策。為了強化宣傳效果，上級部門可以將宣傳教育體系納入人口計生目標管理責任考核體系之中，將宣傳效果作為評價工作人員工作成效的內容，突出群眾對于相關知識與政策的知曉程度。例如，可以定制計生圍裙、制作計生簡報、定制國策傘、定制計生撲克，充分的利用媒體營造出良好的計生工作氛圍，幫助群眾迅速漸進的了解相關政策，提升他們的思想覺悟，轉變群眾傳統的生育觀念，保證各項工作均能夠得到順利開展。要注意到，目前還有一些群眾有著“養兒防老”與“多子多?！钡腻e誤思想，他們對于計劃生育的政策不理解，這也是某些地區“超生”、“躲生”現象難以禁止的原因，從近年來男女性別比例失調即可窺見一斑，在這種因素的影響之下，人口素質不高，這樣就會導致一些社會問題。為了做好新時期計劃生育的思想政治工作，就必須要將宣傳教育放在首要位置，做好計劃生育惠民政策、避孕知情選擇政策的宣傳，讓“女兒也是傳后人”、“獨生子女好”的思想深入人心。

2 依法行政，落實計生法規

堅持依法行政是開展計劃生育思想政治工作的有效措施，要注意到，計劃生育工作不同于其他的工作，該種工作的政策性極強，要想做的好，就必須要堅持原則，對于違反政策的人要按照制度進行查辦，并結合循循善誘與寬嚴結合的原則，為計劃生育工作的開展營造出良好的工作環境，領導班子也應該切實將依法行政工作作為工作重點來執行。對不正確履行制度的工作人員，則根據其情節來追究責任，實施公開審批的制度，明確各項辦事程序，對相關審批程序、工作流程、條件流程以PPT、網頁方式公開，方便群眾，規范各項操作流程，嚴格審批手續。此外，管理人員也要意識到，每一位基層工作人員的思想基礎、文化素養、經濟狀況、社會地位均有著較大的不同，要保證他們可以切實的履行職責，在做好群眾思想教育工作的同時也不能忽略工作人員的思想政治教育工作，制定好完善的獎懲措施，激發出他們工作的積極性與主動性。

3 實施優質服務，切實落實計生政策

實施優質服務，落實各項計生政策是做好計劃生育思想工作的重點環節，群眾的各種思想問題均是由于一些利益糾紛所導致，利益矛盾也是誘發群眾產生思想問題的根源性因素，要想解決他們的思想問題，就必須以實際為出發點。在解決群眾實際問題時將思想政治工作融入其中，這樣就可以切實提升思想政治工作的開展效果。種種實踐也證實，只有在優質服務過程中將各項計劃生育政策落實到其中，解決群眾的實際問題，才能夠有效的調動他們落實政策的積極性。為此，在實際工作過程中，就必須要了解群眾思想狀況以及思想背后的問題，分析他們抵制計劃生育的原因，采取有效的措施進行解決，多為群眾做一些暖人心、得人心與穩人心的工作，主動解決群眾的困難，對于一時難以解決的問題，要用積極的態度創造解決的條件，對于現階段下難以解決的問題，必須要向群眾說明好背后的原因，進行詳細的解釋。在解決問題時應該做好思想疏導工作，讓群眾受到教育與啟發，再輔以相關政策的指引，提升他們對于思想政治工作的思想覺悟。

4 多管齊下，開展綜合治理

在開展計劃生育思想政治工作時，應該將思想疏導與物質鼓勵進行有機的結合，堅持以人為本，并將工作出發點與落腳點均放置在“以人為本”的基礎上，在做好基礎性宣傳工作同時，對于觀念淡薄的群眾要實施一對一溝通的形式，了解他們的困難，并及時的化解。同時，還要提升溫馨服務，張貼好溫馨的標語，也可以設置悄悄話室，針對育齡婦女婚戀、哺乳、避孕、生殖保健等知識進行輔導，為他們提供便捷、優質的指導。

5 以情感人，優化教育效果

感情是人對于客觀事物的一種體驗與態度，很多感情都是一種人類的共有感情，在開展計劃生育思想教育工作時，需要將情感理論融入其中，將其與理論教育相結合，對群眾動之以情、曉之以理，優化計劃生育思想政治工作的開展效果。目前，在很多地區，男尊女卑、重男輕女依然是計劃生育工作成效不理想的原因，傳宗接代的觀念依然根深蒂固的存在于人們的思想觀念之中，加上一些客觀事實的影響，這一觀念就成為導致計劃生育思想政治工作成效不理想的障礙。為了解決這一問題，就需要倡導男女平等的思想觀念，宣傳婦女在文化、社會、經濟、政治、就業、教育、家庭等方面與男性并無顯著差異，幫助群眾樹立起少生優生、晚婚晚育的思想。此外，還要鼓勵婦女走入社會，加強學習，提升自己的家庭地位與社會地位。

6 學會換位思考，加強工作的針對性

人是社會的人，其本質便是各類社會關系的總和，在社會之中，每個人都有著特殊的社會地位，處在這一位置，均會有著一種規范要求與期望。如果每個人在自己社會位置中按照社會規范與期望來行動，那么其行為就是符合社會角色要求的。因此，為了加強計劃生育思想政治工作的針對性，工作人員必須要學會換位思考，站在群眾的角度想問題，將經濟發展與計劃生育思想政治工作進行有機的結合，為群眾提供一些生活與生產方面的相關知識，讓他們意識到養兒防老不如勤勞致富，幫助群眾轉變傳統的生育觀念，這樣才能夠有效提升其生活質量、保健能力，才可以完成提升人口素質、控制人口數量的根本目的。

總而言之，計劃生育思想政治工作意義重大，為了提升工作成效，就需要將教育工作、宣傳工作與服務工作進行有機的結合，為群眾提供咨詢服務、文化知識服務、保健服務、生產指導，切實解決他們在生活中遇到的問題，學會換位思考，保證群眾能夠自覺的接受教育，這樣才能夠達到計劃生育思想政治教育的目的。

參考文獻：

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[3]高勇.淺談如何做好新時期計劃生育思想政治工作[J].東方企業文化，2013（04）.