序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇稅務征管部門工作思路范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、抓好思想教育。征收期改革后，機關平時只留四分之一的干部處理業(yè)務，大多數(shù)人員在稅源“一線”抓征管。因此，搞好思想教育和引導十分重要。一是要教育引導大家征收期調整改革的目的意義，讓大家明白，征收的改革調整，不是局領導憑空想象的結果，也不是對原有征收人員的不信任，而是當前經濟形勢發(fā)展的客觀要求。二是要體現(xiàn)科學發(fā)展觀，即“嚴密監(jiān)控稅源應收盡收，著力培植稅源應免盡免”。抓“應收盡收”是為了當前的穩(wěn)定和發(fā)展提供財力；抓“應免盡免”是為企業(yè)做大做強提供了政策支持，不僅現(xiàn)在有稅收，今后稅收會越來越多，持續(xù)地收下去。這就是稅收的科學發(fā)展觀。三要樹立“稅源有限，管理無限”的管理理念，通過加強管理提高執(zhí)政能力。地稅部門是國家的稅收執(zhí)法部門，執(zhí)政能力就是管理能力。這樣，以“兩提兩抓”實際行動來體現(xiàn)稅務部門的發(fā)展觀，以應收盡收、應免盡免來體現(xiàn)稅收的科學發(fā)展觀，以“稅源有限，管理無限”來體現(xiàn)提高執(zhí)政能力保證發(fā)展，思想上樹立了這樣的觀念，統(tǒng)一了這樣的認識，就把黨的“發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務”的論斷、科學發(fā)展觀的論斷和提高黨的執(zhí)政能力保證發(fā)展的這些要求和最新理論成果與地稅部門工作實際緊密地結合起來了。用這樣的觀點來指導思想，用這樣的觀點來指導行動，稅收工作的思路才會創(chuàng)新、措施才會創(chuàng)新、效果才會大增。要把這種觀念反復講，反復討論，讓這種思想深入到每一個稅收干部的頭腦中去，以此來指導稅收工作。

二、抓好能力建設。什么叫能力？能力歸納起來有三個層次，能力在三個層次上體現(xiàn)、在三個層次上衡量。第一個層次是，能把上級的總體要求和精神轉化為本部門、本單位的正確思路的是有能力，反之是沒能力。如果把上級的精神一字不動，而照搬照轉的叫“傳聲筒”，因為，中央的政策是針對全國而言的，對于每一個單位、每一個部門，工作職能不同，工作基礎不同，工作條件不同，必須拿出符合自己實際的那些工作思路來。第二個層次是，能把正確的工作思路轉化為切實可行的工作措施的是有能力，反之是沒能力。思路是方向性的、思考性的，有了思路才是基礎，更主要的是把這些思路轉化為一個一個切實可行的工作措施，僅僅有了思路而轉化不成措施，再好的思路也沒辦法執(zhí)行、也沒辦法操作。古人講，有些人筆下雖有千言，胸中實無一策，講起大道理來滔滔不絕，但拿不出一個解決實際問題的辦法來，這種人就是“書呆子”，因此不僅要理出正確的工作思路，而且要拿出正確的、切實可行的工作措施來。第三個層次是敢抓、善抓，即能把每個措施落到實處，抓出成效的是有能力，反之是沒能力。有了工作措施，只是找到了解決問題的正確途徑和方法，并不等于工作成效。因此，首先要敢抓，其次要善抓。推動一項工作是很難的，不僅事業(yè)本身需要克服各方面困難，也會傷及一些人的利益，因此，要敢于抓工作、敢于排除困難、敢于加強管理、敢于得罪人。僅僅敢抓還不夠，要善抓，善于謀劃、善于出點子、善于解決困難，把思路轉化為措施，把措施落到實處，產生實效，這樣的人叫有能力。提高能力，首先要從管理思路上來鍛煉自己，在制訂措施上提高自己，在措施落實上來考驗自己。衡量一個干部有沒有能力，就要用這三個層次的標準來衡量；提高領導水平和執(zhí)政能力，就要從這三個層次上來鍛煉。

三、抓好功夫建設。一線征管人數(shù)與征管效果并不一定成正比。加大征管力度，取得實質性效果，必須在三個方面下功夫：

一是堵漏。這幾年，全系統(tǒng)上下都在堵塞這樣“四個漏洞”：一是車輛稅收。要把車輛的各個稅收作為第一個漏洞。堵的辦法是由過去委托代征改為自主征收，雖然這項工作現(xiàn)在還沒有完全達到預期的目標，如果做好這項工作，我們每年可增加稅收XXX；二是規(guī)模以上餐飲業(yè)的定額調整。以前，餐飲業(yè)的稅收定額是“商量”的成分多，人情的因素多，離實際的應納稅標準差距較大。去年底，全省集中時間、集中力量，統(tǒng)一行動，僅僅這一項全XX就增加稅收XXX；三是房地產稅收。房地產稅收有三大難點：建設周期長、管理部門多、價格機制不透明，要成立專門的征收機構，抽調精兵強將，用重兵保重點的辦法，力求打開突破口。四是房屋租賃業(yè)。房地產租賃業(yè)的稅收、征管上的探索和突破是全體干部職工對全XX地稅事業(yè)的貢獻。原來認為量大面廣，宜漏難征，但是這些難題一個一個的破解了。目前，機關的、單位的、集體的，應該說都管起來了，但個人住房出租稅收的管理和征收還需要進一步探索。

篇(2)

【關鍵詞】 基層稅務部門；“信息管稅”

一、當前基層國稅機關信息管稅存在的問題和不足

1．征納雙方信息不對稱問題日益突出。一是納稅人數(shù)量日漸增加，管戶規(guī)模逐年擴大；二是納稅人組織形式、經營方式、經營業(yè)務不斷創(chuàng)新，不法分子偷騙稅手法不斷翻新；三是當前部門之間存在信息壁壘，也造成征納雙方信息不對稱問題日益突出。

2．數(shù)據(jù)信息采集操作不夠規(guī)范，標準沒有統(tǒng)一。由于沒有一套涵蓋稅收所有業(yè)務的數(shù)據(jù)采集標準，稅收管理員存在采集標準不統(tǒng)一、采集口徑不一致，采集的數(shù)據(jù)雜亂、參差不齊。

3．缺乏數(shù)據(jù)信息分析應用平臺。一些地方過分依賴各類管理軟件，部分軟件沒有根據(jù)征管需求進行開發(fā)，少數(shù)管理軟件沒有持續(xù)改進，缺乏運行維護機制，與基層實際有所脫節(jié)。此外，過多的日常管理軟件給稅收管理員帶來了大量的案頭工作，致使稅收管理員很難正常及時下戶巡查、采集數(shù)據(jù)。

4．縣（區(qū)）局缺少自主開發(fā)有針對性的數(shù)據(jù)分析處理工作機制，信息數(shù)據(jù)的利用率低，分析水平不高。一是由于目前縣（區(qū)）局缺乏一支專業(yè)的稅收分析隊伍，在稅收分析上距離信息管稅的要求還有一定差距；二是對現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析利用不多；三是稅收業(yè)務和技術沒有完全融合。

5．缺乏數(shù)據(jù)信息利用評估體系。目前，數(shù)據(jù)信息對稅收征管質量提升率的貢獻份額、對稅收收入的增值作用等缺少科學有效的評價指標，如何通過利用率的評估對數(shù)據(jù)信息質量進行反饋和持續(xù)改進還沒有引起足夠的重視。

6．部分稅務人員信息管稅意識淡薄。有相當一部分稅收管理員缺乏稅收風險管理理念，加上干部年齡結構老化，綜合素質參差不齊，一部分管理員計算機操作水平低，不適應信息管稅形勢的要求。

二、信息管稅的理論概述

1．信息管稅的內涵。從信息管稅的內涵來看，信息管稅是以信息為媒介，促進稅收征納良性互動；以網絡為平臺，消彌信息“孤島”；以科技為支撐，提高稅收征管質效。

2．信息管稅的作用。它的作用在于強化稅源監(jiān)控，堵塞征管漏洞，推進執(zhí)法規(guī)范，提高工作效率，利用科技手段為納稅人遵從履行納稅義務提供便利。

3．信息管稅的意義。市場經濟領域新情況、新事物層出不窮，納稅人的組織形式、經營方式、經營業(yè)務不斷創(chuàng)新，稅收管理事項紛繁復雜，征納雙方信息不對稱現(xiàn)象愈加突出，傳統(tǒng)管理方式已不能完全適應征管工作發(fā)展的新要求。世界經濟的一體化進程加快，產業(yè)分工日益專業(yè)化、精細化。在為稅收提供巨大的稅源的同時，也給稅收征管工作帶來了一系列的難題和挑戰(zhàn)。

三、信息管稅的對策及保障措施

1．提高對“信息管稅”思路的認識和理解。要將總局提出的指導思想和具體工作方向落到實處，關鍵要解決認識問題，要克服“信息管稅”必須單純依托信息化軟件的錯誤認識，克服軟件萬能的認識誤區(qū)，樹立信息化帶動征管現(xiàn)代化的信息管稅意識，突出建立健全信息化、專業(yè)化、立體化的稅收管理體系的信息管稅模式。

2．完善和加強信息管稅運行機制，促進“信息管稅”思路的落實。（1）健全領導機制，為信息管稅提供后臺支持。信息管稅是一項綜合性工作，不是某一個部門能獨立完成，既要依托信息化建設提速，也要綜合征管實力的提升；既要相當財力支撐，也要全局的共同努力。發(fā)展的過程體現(xiàn)的是一個整體，這個過程的實施，需要建立領導機制來保障，要有專門的領導機構來抓落實。（2）健全工作運行機制，為實施專業(yè)化、立體化的信息管稅提供保障。一是健全稅收風險預防機制，提高稅法遵從度；二是建立信息采集、處理、運用機制，為信息管稅服好務；三是健全和完善“四位一體”稅源管理機制，努力提高稅源管理水平；四是健全征管科技隊伍建設機制。

篇(3)

一、“信息管稅”的現(xiàn)狀

近年來，國稅機關依托各類系統(tǒng)和應用軟件在稅收執(zhí)法、征管質量、納稅服務、干部素質和部門整體形象等方面均取得了可喜的成績。特別是隨著綜合征管軟件的推行，征管質量得到了進一步規(guī)范和加強。為強化稅源管理與優(yōu)化稅收服務提供了可靠的手段和平臺，信息技術在稅收管理中的優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。但是，在利用信息化數(shù)據(jù)和信息化手段加強稅源管理和稅收征管過程中，還存在著一些認知上的誤區(qū)，對實現(xiàn)科學化、精細化、專業(yè)化的信息化管稅的有效發(fā)揮還存在一定的差距。

一是認識上還存在差距。有些同志受傳統(tǒng)管稅模式的束縛，認為現(xiàn)代信息技術的運用只是對現(xiàn)行征管模式的一種補充，最終還得依靠大量的人力去管稅，一定程度上制約了征管信息化建設的發(fā)展。

二是信息技術水平不高。盡管運用CTIAS加強稅收征管已經多年，各種計算機輔助工作軟件也已大量使用，但部分基層國稅干部計算機應用水平依然不高，大部分應用只停留在簡單的流程操作，信息化應用效率比較低，沒有發(fā)揮好各類計算機輔助工作軟件的作用。

三是征納雙方信息不對稱矛盾突出。由于多方信息不能實現(xiàn)共享，納稅人信息只掌握了部分登記信息內容，現(xiàn)金流量無從掌握，企業(yè)賬戶資金形同虛設，法人變更頻繁，股份轉讓或擴股增資信息根本不能及時掌握，加之，稅務機關對納稅人報送的相關財務信息僅相當于是收資料，未認真去審核和分析，納稅人有問題也不能及時發(fā)現(xiàn)，不能及時預防和消除稅收風險。這些因素的存在，既體現(xiàn)了征納雙方信息的不對稱，也制約稅務機關正常的稅源管理，也影響著信息化管稅的步伐。

四是對信息管稅的理解存在誤區(qū)。提到信息管稅可能有些人就想到軟件、想到了計算機，現(xiàn)代信息化技術對征管工作的促進作用是不容置疑的，但軟件不是萬能，它只是服務稅收管理的一種工具，提高工作效率的手段。如果背離了業(yè)務管理的優(yōu)化配置，背離了制度創(chuàng)新，背離了基礎工作，而寄希望于信息系統(tǒng)包打天下，那就是本末倒置了。再好的一種武器，如果沒有配套的作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，也無法在戰(zhàn)場上發(fā)揮有效作用。只有在技術與管理并重的條件下才能最大限度發(fā)揮信息系統(tǒng)的作用與效能。

二、進一步做好信息管稅的思考

征管信息化必然推動征管工作的全面發(fā)展，但信息技術的發(fā)展如果沒有現(xiàn)代管理體系和管理機制的支撐，就無法創(chuàng)造出更高的價值，體現(xiàn)更好的效益?？偩痔岢龅男畔⒐芏愃悸?，就是要充分利用現(xiàn)代信息技術手段，加強稅源管理，完善稅源管理機制，進而提高稅收征管水平。當前，結合征管工作實際，在充分整合、利用現(xiàn)有信息資源的同時，應著力從以下幾方面思考提高信息管稅水平。

（一）從思想上提高對信息管稅的認識和理解

要將總局提出的指導思想和具體工作方向落到實處，關鍵要解決認識問題，要克服信息管稅必須單純依托信息化軟件的錯誤認識，克服軟件萬能的認識誤區(qū)，樹立信息化帶動征管現(xiàn)代化的信息管稅意識，突出建立健全信息化、專業(yè)化、立體化的稅收管理體系的信息管稅模式。

（二）完善和加強信息管稅運行機制，促進信息管稅思路的落實

1、健全領導機制，為信息管稅提供后臺支持。信息管稅是一項綜合性工作，不是某一個部門能獨立完成的。既要依托信息化建設提速，也要綜合征管實力的提升；既要相當財力支撐，也要全局的共同努力。發(fā)展的過程體現(xiàn)的是一個整體，這個過程的實施，需要建立領導機制來保障，要有專門的領導機構來抓落實。

2、建立信息采集、處理、運用機制，為信息管稅服好務。信息管稅的核心是信息的采集和利用。如何做到全面、及時、準確、有效地采集納稅信息，解決征納雙方信息不對稱的問題，必須建立信息采集和利用的管理機制，梳理信息采集、信息整理與存儲、信息加工與分析、信息傳遞與處理等工作流程，以提高信息采集的渠道和質量，深化信息數(shù)據(jù)的分析與利用，一次采集，多方共享，更好地為信息管稅服好務。

3、健全工作運行機制，為實施專業(yè)化、立體化的信息管稅提供保障。健全稅收風險預防機制，提高稅法遵從度。落實信息管稅，必須樹立稅收風險管理理念。通過合理的服務和管理措施規(guī)避或防范企業(yè)稅收風險，以提高稅法遵從度。在樹立稅收風險管理理念作為重要的基礎性工作抓緊抓好同時，必須建立健全風險防范機制，以機制來實施管理，以機制來督促稅收風險點和風險源的及時發(fā)現(xiàn)，保證風險防范工作的有序開展，為信息管稅的實施打開通道。

4、加強內部培訓，尤其是加強對基層稅收管理員的培訓，使其能夠熟練掌握各類數(shù)據(jù)應用分析軟件，變被動的等待上級部門的數(shù)據(jù)分析結果為自己主動對所管理的企業(yè)進行數(shù)據(jù)分析，加強風險管理意識，提高稅源管理水平。

（三）立足現(xiàn)實，著眼未來，促進信息化管稅符合時展要求

現(xiàn)階段，立足現(xiàn)有管理手段，科學決策現(xiàn)時信息管稅的手段和方法。即要用先進的網絡手段管理稅源，依托綜合征管軟件加強稅源管理和稅款征收，也要繼續(xù)采取被實踐證明行之有效的傳統(tǒng)管理手段，如通過財務報表采集平臺，及時準確的采集企業(yè)財務報表數(shù)據(jù)，通過相關的分析系統(tǒng)測算企業(yè)數(shù)據(jù)，查找疑點，通過兩者的結合，使稅源管理手段更合理更完備。

（四）注重信息管稅與加強納稅服務工作的結合

篇(4)

稅收風險管理是將風險管理理念引入日管工作中，通過風險識別、估測、評價等手段對納稅人不及時、不依法、不足額繳納稅款造成稅款流失的風險進行確認，對確認的風險實施合理預估和有效控制，并采取積極措施對可能導致的后果進行挽回。稅收風險管理的重要性體現(xiàn)在：一是可以使征管行為更有效率。通過建立風險預警系統(tǒng)，對納稅人實施分級分類差別化管理；對暫未發(fā)現(xiàn)風險的納稅人不打擾，同時提供方便快捷的辦稅條件，增強納稅人認同感，對低風險納稅人予以提醒輔導，適度關注；對中高風險納稅人重點監(jiān)管，紅色預警，及時糾正；對不遵從的納稅人予以懲罰震懾，聯(lián)合管制，強力打擊。二是有利于降低稅收成本。稅收風險管理通過對信息收集、風險識別、等級排序、預警提示、任務推送、風險應對、結果預測等環(huán)節(jié)實施監(jiān)控，可以降低稅務機關的主觀認知，防范執(zhí)法過程中的風險，減少稅收成本。

二、稅務稽查以查促管，強化風險管理

（一）稽查在實踐中取得的成效

1.注重駕駛培訓機構輔導檢查，促進基層所規(guī)范管理，強化風險管理。掌握基礎數(shù)據(jù)、輔導企業(yè)自查、重點篩選檢查，通過對企業(yè)報送的自查申報表與我們掌握的第三方信息進行比較核對，確定重點檢查戶。分析問題根源，統(tǒng)一征管政策，降低執(zhí)法風險。通過對發(fā)現(xiàn)的問題認真進行梳理，對征管部門加強管理起到了有效的促進。

2.開展事業(yè)單位發(fā)票專項抽查，促進基層所加強管理。抽查發(fā)現(xiàn)某事業(yè)單位取得的交易服務費未全額申報增值稅及其附加，片面的認為：通過“非稅收入一般繳款收據(jù)”和直接繳納財政專戶的款項不存在營利行為，就可以不交稅，而在日常管理中，也沒有對事業(yè)單位的此類問題予以重點關注。對本案產生的原因及時進行分析，并提出征管建議：一是要對轄區(qū)內行政事業(yè)有收費項目的單位集中進行清理輔導，達到規(guī)范行政事業(yè)單位應納稅收費項目管理，切實防范此類執(zhí)法風險的目的；二是要以此為鑒，集中稅務干部加強稅收政策的更新知識培訓。

3.加強園區(qū)企業(yè)稅務稽查，啃下“硬骨頭”協(xié)助征管。針對難辦案例，啟動多項程序，規(guī)范步驟處置。面臨經濟下行大環(huán)境，小部分企業(yè)經營不散，沒有效益可以沒有增值稅以及相應的附加，但是房產稅、土地使用稅卻不是以企業(yè)經營好壞為前提的，對于一部分占地面積大的企業(yè)，房產稅、土地使用稅稅款較大，常有拖欠習慣，稅務所管理起來有難度，逐漸變成征管中的“硬骨頭”。該局稽查局就稅務所提交的幾戶企業(yè)征地后土地長期閑置或經營不正常而導致房產稅、土地使用稅征管難的企業(yè)進行了進戶稽查。由于無法聯(lián)系相關人員，通過到國土房管部門提取土地信息資料核定應補稅款，經過重大案件審理委員會審理進行定性，在向該公司直接送達、郵寄送達等方式無果的情況下，通過報紙公告送達了相關稅務文書。最后，通過稅收約談，講清稅收法律和稅收政策的嚴肅性，已將拖欠的稅款解繳入庫。加強管查溝通，理順協(xié)作機制，發(fā)揮稽查最后屏障作用。

（二）如何更好地發(fā)揮稽查“以查促管”作用，防止稅收風險

1.完善征管建議制度。稽查部門的征管建議盡管能就某案、某事進行規(guī)范，少數(shù)也能積極影響到行業(yè)的征管，但是在部門配合、建議內容、建議形式和要求、文書格式、反饋方式和時限，傳遞程序、限改期限等方面缺少詳細的規(guī)定，深度廣度還不夠，離“查一個案件、震懾類似企業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)”的目標還有不小的距離。應進一步完善征管建議制度，針對征管部門平常不易發(fā)現(xiàn)的一些深層次的潛在問題，及時反饋并建議改進。

2.進一步健全征、管、查協(xié)調機制。建立聯(lián)席會議制度和完善“征、管、查”信息資料傳遞制度，進一步溝通案件查處情況和存在的稅收問題、征管的改進建議和措施等，以便充分利用稽查成果，及時調整有關工作思路，研究加強管理的措施，確?；椤⒐芾淼膮f(xié)調一致，形成工作合力。

3.加強查后的跟蹤管理。要求征管單位對征管建議及時回送《征管建議回復書》，實行建議回訪制，到稅務所回訪聽意見，廣泛征求一線征管人員對征管建議的辦理情況及建議、意見，及時總結歸納出規(guī)律性、典型性的問題和解決方法，編寫出《行業(yè)管理、檢查指南》，增強稽查和管理的針對性、有效性。

三、稅收風險管理的未來發(fā)展應采取的措施

（一）加強信息管理

1.提高獲取信息的質量。要求納稅人在稅務登記，變更環(huán)節(jié)準確、完整的填寫相應的信息，并提供相應的資料。此外，稅務登記環(huán)節(jié)應做好納稅人填寫資料的審核，并準確、完整的錄入稅收征管系統(tǒng)。

2.擴大信息獲取的渠道。稅務部門應該加強于工商，國土等部門的溝通，及時獲取相關信息，并導入到稅收征管系統(tǒng)，對稅務機關獲取信息的做有效的補充。

3.加強稅務系統(tǒng)內部信息的縱向比對和與相關部門信息的橫向比對，設置預警指標，落實分析制度，為征管工作提供指導依據(jù)和技術支持，避免國家稅收流失，降低執(zhí)法風險。

（二）強化稅收分析

一是采取有針對性的稅源監(jiān)控措施，如加強重點行業(yè)，重點企業(yè)的稅源監(jiān)管，合理地配置稅收管理資源，提高稅源管理的針對性和有效性。

二是稅務機關應該對不同風險級別的企業(yè)，結合納稅信譽等級管理，通過制定企業(yè)管理辦法、建立行業(yè)管理模型進行監(jiān)控。做到層層落實管理責任、監(jiān)控目標和監(jiān)控措施，實施動態(tài)跟蹤、重點核查、行業(yè)評估。

三是不斷完善稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務稽查互動機制，實現(xiàn)由排除風險點到治理風險面、控制風險源的轉化，發(fā)揮稅收風險管理的最大作用，實現(xiàn)對稅源的長效管理。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)督

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一、創(chuàng)新稽查思路 不斷完善稽查體制

在“以納稅申報和優(yōu)質服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查”的征管模式下，我們從完善體制入手，充分發(fā)揮稽查促進征管的作用，積極探索新形勢下稽查有效手段。

積極推行“動態(tài)稽查”：2001年機構改革后，我局從完善體制入手，按照稽查工作的要求，應用現(xiàn)代統(tǒng)計學和日常管理經驗數(shù)據(jù)進行綜合分析，采用計算機和人工結合的動態(tài)選案方法，改變了過去稽查選案中的盲目性、隨意性，大大提高了科學性、準確性、預見性，有效地提高了稽查選案的準確率。

積極試行“公示稽查”：我們在稽查工作中，對企業(yè)實施查前公示，督促企業(yè)自查自糾。上半年，我們先后對227戶企業(yè)實施了查前公示，企業(yè)共自查出稅款486萬元，達到了以查促管的目的，促進企業(yè)依法納稅意識的提高。

積極推行效益稽查：2002年，我們針對目前房地產、集貿市場、加油站、網吧、裝飾裝潢業(yè)、房屋出租業(yè)管理不規(guī)范、稅收漏洞大的情況，日?；橐哟髮@些行業(yè)的稽查。并以查假票、查假帳、查假申報為主要內容，狠抓稅務稽查選案、稽查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)的質量和效率，規(guī)定稽查選案中標率、查補入庫率、處罰率、滯納金加收率要分別達到60%，80%，10%，100%，案件審理科將考核指標納入了目標考核中，并將考核指標進行量化，并將指標與獎金、待遇掛鉤，有效促進了稽查人員的積極性和創(chuàng)造性，促進了稽查質量的提高。

實行涉稅舉報案件分類管理制度：對涉稅舉報案件按照案件來源、舉報偷稅性質、舉報內容翔實程度等實行A、B、C等級管理，使舉報案件管理逐步走向科學化、規(guī)范化。

實行等級稽查員制度：1999年我們在稽查系列中推出了等級稽查員制度，對稽查人員經過業(yè)務考試、綜合評定等辦法，確定稽查員等級。規(guī)定只有二級以上稽查員才能擔任主查，并享受稽查津貼和相應的待遇。這一制度實施后，不僅進一步完善稽查體制，也增強了干部學業(yè)務、創(chuàng)業(yè)績、保持量、爭先進的思想意識，現(xiàn)在全局100％的干部通過了三級稽查員評定，10名干部被評為二級稽查員，3名干部評為一級稽查員。

 

二、實施稽查新辦法 發(fā)揮稽查的監(jiān)督管理職能

圍繞省局開展的“依法治稅年”活動，我局大力推進依法治稅進程，以查辦大要案為中心，以專項檢查為主線，以復檢為保障，進一步整頓和規(guī)范了稅收秩序，實現(xiàn)了由收入型稽查向執(zhí)法型稽查的初步轉變，實現(xiàn)了稽查促進征管的作用。

1、開展重點戶檢查，促使稅源大戶在依法納稅方面做出表率。重點企業(yè)、重點稅源戶在財政收入中占有很大的比重，其稅收政策執(zhí)行的好壞，直接影響了財政收入。根據(jù)這一特點，我們每年都把把重點企業(yè)、重點稅源戶列為必查對象，實施年年檢查，以期通過檢查，使重點企業(yè)、重點稅源戶在法制的軌道上年年有新的進步，在依法納稅方面做出表率，帶動全區(qū)納稅單位和個人正確履行納稅義務。

    2、開展熱點檢查，解決突出問題。隨著經濟的不斷發(fā)展，富拉爾基的城市建設步伐也不斷加快，從事建筑業(yè)的單位和個人日益增多，但由于在房地產開發(fā)、審批項目上稅務部門與計委、城建、房產、規(guī)劃等單位之間沒有健全的信息交換機制，在稅收上導致對建筑安裝的單位及個人缺乏有效監(jiān)控和管理，對建筑安裝業(yè)的稅收征管不能及時到位，致使該項稅收存在不同程度的流失。根據(jù)這一情況，我們及時地開展了稅務檢查。通過對20戶建安企業(yè)的檢查，查補稅款190萬元，并初步摸清了其中存在的問題。我們將這些情況歸類、匯總，積極反饋，為領導提供決策的信息。為促進全區(qū)房地產企業(yè)健康發(fā)展、公平競爭，起到了積極作用。

3．開展行業(yè)檢查，解決共性問題。2001年開始，我們開展了對房地產業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、交通運輸四個行業(yè)的稅收檢查。運用解剖麻雀的辦法，基本解決了這四個行業(yè)普遍存在的問題，并將這些問題以《稅務簡報》形式在全局傳送，為指導稅收征管工作，起到了稽查促進征管的作用。

 4．依據(jù)全區(qū)實際，開展針對性檢查。隨著經濟建設的加快，投資規(guī)模的不斷擴大，全區(qū)匯聚了一大批施工企業(yè)和外來建筑安裝隊伍，這其中不乏有一批企業(yè)既無外出經營稅收管理證明單，又不辦理登記、納稅申報，從而逃漏了應交納的稅款。為此，針對性地開展了對外來駐富施工單位的稅收檢查，收到了很好的效果。僅就建筑、道路施工等就查補稅款133萬元。這不僅堵塞了稅收漏洞，促進了收入而且也使企業(yè)能在稅負公平的條件下平等競爭。

    5．開展回訪檢查，檢驗檢查效果。所謂回訪檢查，就是對曾被檢查過的企業(yè)進行復查，其目的是為了了解前次檢查的糾正情況。通過對部分企業(yè)回訪檢查，我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)企業(yè)能夠根據(jù)被查出來的問題制定相應的補救措施，落實整改意見。但也有部分單位我行我素，屢查屢犯，糾錯僅僅停留在口頭，并沒有真正引起重視，將整改意見落到實處。對這類企業(yè)查而再犯的稅收問題，我們依據(jù)政策，從嚴處理?；卦L檢查，查出了問題，也檢驗了檢查的效果，從一定程度上杜絕了企業(yè)存在的僥幸心理，有效地堵塞了偷漏稅的漏洞。

    6．加強部門協(xié)作，打擊偷抗稅。稅務檢查工作，需要社會各方的支持與配合，尤其是查處重大的偷抗稅案件，更需要得到有關部門的大力支持。因而，加強部門協(xié)作，對稽查工作來說，顯得尤為重要。幾年來，我們積極主動地加強與公安局經偵科等有關單位的聯(lián)系與協(xié)作。充分發(fā)揮他們的后盾作用。對偷抗稅事件，在調查處理中，不搞孤軍作戰(zhàn)，而是積極向有關部門提供線索，重大案件提前介入，共同調查取證，實行緊密的協(xié)作，使案件處理做到了及時、正確。

 

三、采取稽查新措施，發(fā)揮稽查的收入職能

稅務稽查在堵塞漏洞，打擊涉稅犯罪，維護稅收秩序，提高征管水平，組織稅收收入等方面都發(fā)揮了重要作用。但當前由于多種經濟成分、多種經營方式的經濟格局，使得納稅主體多樣化，納稅人經營分散、地域廣闊，在銀行多頭開戶，現(xiàn)金交易大量存在，加上管理上沒有到位，使得稅務機關稅源控管困難，對納稅人收入、經營情況難于掌握。同時有些人沒有納稅意識，對繳稅、擺正國家和企業(yè)的利益缺乏正確的認識，能少繳稅就少繳；有些人死豬不怕開水燙，擺出一副要錢沒有要命有的態(tài)度，稅務部門處理起來非常棘手；還有些企業(yè)經營困難，資金匱乏，一時難以繳清。我局每年稅費收入任務超過一億元，但每年的任務缺口都在3000萬元以上，一部分靠清理欠稅，一部分就要靠稽查的查補稅款。

針對上述問題,我們積極采取措施,從克服征管中存在的查補稅款入庫難問題,實現(xiàn)稽查在組織收入的作用.新稅收征收管理法頒布后，我局提出了“執(zhí)行不到位，稽查無作為”的口號,要求提高稽查執(zhí)法強度，發(fā)揮稽查的震懾力。我們首先開展送稅法進企業(yè)活動，尤其是金融保險企業(yè)，向他們宣傳新征管法關于有關協(xié)助稅務機關扣繳稅款的規(guī)定，使他們積極協(xié)助稅務機關扣繳稅款。其次依法運用法律手段，先后查封、扣押11家單位部分商品和財產，并于去年舉行了抵稅物品專場拍賣會，成交額60萬元，有了地打擊樂偷逃稅行為，為國家挽回大量損失，并有效地震懾了稅收違法犯罪分子，教育了人民群眾，維護了稅收秩序，促使其他納稅人依法納稅，為組織收入奠定了基礎。同時積極實行了地域戶籍管理制度，有效地堵塞稅收征管漏洞，有效控制和掌握稅源出發(fā)，實行了全員參與的地域管理，使分局對納稅人的納稅情況達到了四準：開業(yè)停業(yè)準、申報情況準、經營狀況準，稅源狀況準，為稽查工作提供了有效的基礎數(shù)據(jù)。2000年、2001年每年的查補入庫額都在500萬以上，占稅收計劃的5％。

四、稽查中存在的問題和建議

1、由于隨機選案稽查人員對納稅人的基礎情況，缺乏足夠的了解，加之為確保收入和稽查面使稽查工作多停留在就帳論帳上，不能夠全面，客觀的針對企業(yè)的經營，向廣度和深度延伸。有些稽查戶存在著查不全、查不透、出現(xiàn)“魚過千層網，網網都有魚”的怪現(xiàn)象。

2、隨著企業(yè)產權制度改革，在市場經濟條件下私人資本滲透到社會的各行業(yè)。征納雙方關系，越來越變的對利和尖銳。納稅人的偷稅手段越來越隱蔽，工具越來越先進。而我們的傳統(tǒng)和方法，傳統(tǒng)取證工具，以不能適應。加之缺乏有效的安全保障和部門配合，稽查工作很難發(fā)揮，快捷多變的打擊偷、逃稅的作用。

3、由于稽查工作擔負著組織收入的任務，使稽查工作經常將有限的人力投向重點稅源大戶，而稅源大戶重點企業(yè)往往又是我們“雙評“工作的評議單位，稅收任務和”雙評“工作的相互交叉，服務與執(zhí)法的相互矛盾，使我們在稽查案件處理上存在著“失之于軟、失之于寬”的問題還造成稽查工作不能及時有效的針對稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，達不到“解剖麻雀“打擊一個，震攝一片”的效果。在一定程度上造成稅收征管上的“兩極分化”達不到以查處管的功效，影響稅收征管的水平。

4、稅收的整體性，決定了稅務稽查只能是手段，不能是目的，所以稅收稽查工作的法制化建設，要同公民、納稅人乃至整個社會的法制化建設水平相適應。稅收稽查的法制化可以領先于社會，但不能相互脫離。稅收稽查的各項管理指標、指令只能是稽查工作的動態(tài)反應和參考，決不能成為稅收稽查工作的最終目的。稅收稽查工作歸根到底要為組織收入和稅收征管服務。市場經濟下，指標應是指導性的而不能是指令性的。指標要與各地區(qū)的經濟發(fā)展狀況，征管質量、征管基礎相適應。只有這樣才能充份的發(fā)揮稅收稽查在稅收工作中“輕騎兵”的做用。

篇(6)

 一、抓好班子建設，帶好隊伍

 經過近一年的磨合與錘煉，作為我們四分局領導班子成員深刻的認識到，我們肩上擔子是相重的。按照稅收體制改革的總體要求，實行屬地化管理，盡管納稅戶都是些老戶，但是對我們來講卻都是些新戶。因此，我們稅收征管上面臨的是四新。即：征管區(qū)域是新的；所接觸的納稅企業(yè)是新的；所面臨的納稅人是新的，況且，我們現(xiàn)有的稅源管理員對所從事的稅收征管工作的業(yè)務技能又是參差不齊，既有從事企業(yè)管理的高手，又有從事個體管理的行家。在主觀上看是十分有利的，但在客觀上看其工作難度是相當大的。原因在于我們從事的稅收管理工作不是單一的，而是綜合的管理。從稅源管理層次上，小到個體工商業(yè)戶，大到國有企業(yè)，我們工作的難度是顯而易見的。這就給我們的領導班子提出了一個很嚴肅的課題，既要有一個嚴格、團結的班子，又要有一個敢于拼撥搏的整體。對此，我們著重抓了班子的自身建設。一是我們班子成員是帶頭干，不是站著看。為充分地體現(xiàn)完整的統(tǒng)一體，我們本著分工不分家的工作思路和原則，班子成員分工把關，各負其責，即抓思想政治工作，又抓稅源管理，形成了齊抓共管的工作氛圍，達到了一級抓一級，一級對一級負責，事事有人抓，事事有人管，心往一處想，勁往一處使，步往一處邁，領導身先士卒的團結、協(xié)作、配合默契的整體，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員。二是摸索新經驗，探索新思路。由于實行屬地化管理，加之老戶新管，呈現(xiàn)在我們面前地問題和矛盾相對增多。為了解決這突出的矛盾和問題，全面理順部門之間、轄區(qū)納稅企業(yè)之間的關系，處理好權利合責任，穩(wěn)定稅收管理環(huán)境和秩序。我們班子不斷地探索新的工作思路，不斷地總結新的工作經驗，不失機的調整工作方法，采取不同的措施去指導各項工作，既要按部就班，又要扎扎扎實實。因而，受到了較好實際的效果。在我們抓班子建設的同時，為充分地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，以講政治這一鮮明的主題貫穿始終。在工作中，我們采取了以黨支部為主，帶動團支部、婦聯(lián)、工會組織，堅持政治理論和“四個代表”重要思想的學習，深刻領會“十六大”的精神實質，加強對建設有中國特色社會主義市場經濟的理解，以此來增強稅務職工的政治思想覺悟和辨別是非的能力。由于我們在抓班子建設上注重實際，敢想、敢闖、敢試，這為我們的整體工作夯實了強有力的基礎和組織保證。

 二、調動一切積極因素，抓好稅源的基礎工作

 俗話說：基礎牢不動搖，戶籍的管理是我們基層稅務部門的關鍵所在，戶數(shù)不清，底數(shù)不明，就無法談起稅源的管理，僅此而言，已經形成我們分局領導班子的共識。對此，在我局組建后，我們抓住關鍵的環(huán)節(jié)不放，對所轄區(qū)的2000余戶的納稅企業(yè)和納稅人進行了夜以繼日的，連續(xù)不斷的，深入細致的清理與核對。我們之所以如此的注重并大規(guī)模的清理與核對的原因以下幾個方面。一是滿足工作的需要，二是滿足深化稅收征管改革的需要，四是滿足各科室職能部門銜接的需要，四是讓廣大的納稅企業(yè)和經營業(yè)者十分清楚的了解和掌握我們國稅機構調整的重大舉動。

 此外，為配合市局組織對非正常戶，停業(yè)戶，注銷戶和漏征漏管戶專項檢查工作，我局指派專人負責聯(lián)絡協(xié)調。經過20多天走訪與核實，共查出確已名存實亡的非正常戶，停業(yè)戶，注銷戶戶，并經工商、地稅、征收局確認后，予以注銷，從而解除了戶籍底數(shù)有名無實的積壓，提高了納稅申報率。“四種特戶”的清理、檢查與注銷，無疑給我們分局的征管工作減輕了一些壓力和阻礙。盡管如此，應如何提高征管質量；如何將稅源管理員思想認識從傳統(tǒng)的征管意識，過度到現(xiàn)實的征管工作上來的問題又擺在了我們的面前。為此，我們根據(jù)***的實際，結合我們的業(yè)務范疇，制定了便于我們日常操作的，《稅收征收管理及考核辦法》，該《考核辦法》從日常

共3頁,當前第1頁1業(yè)務流程；征管報表及考核辦法；綜合業(yè)務及考核辦法；報表說明及表樣等四個方面，進行了深入細致的規(guī)范與說明?！犊己宿k法》的制度與落實，有利于推動了稅收征管質量的提高，并在第四季度***局目標化管理考核中獲得了優(yōu)異的成績。在此基礎上，為全面提高稅銀一體化儲戶的比例，促進納稅人申報率的提高，我局通過網上數(shù)據(jù)查詢，對尚未辦理稅銀一體化的納稅戶進行了動員申請辦理。截止到十二月末，我局共實現(xiàn)稅銀一體化儲戶1244戶，占所有納稅戶的應辦稅銀一體化戶的92%。盡管我們在具體的實際工作當中付出了艱辛的勞動，可我們獲得的第一手資料卻是實實在在的，這為我們正確的執(zhí)行上級的指示打下了堅實的基矗從建局之初直至年末，雖然我們的工作是一個接著一個，一環(huán)緊扣一環(huán)，但經過我們全體同志們的共同努力，其實際成效是十分顯著的。具體體現(xiàn)在：一是同上級科室和有關部門的密切合作與配合，有利地推動了我們基層各項工作的開展。統(tǒng)一了人們在稅收征管認識上的偏差，理順和規(guī)范了納稅秩序，克服了在以往稅收征管工作中的不足，解決了有法不依，執(zhí)法不嚴，責任劃分不明等。特別的解決了納稅人不按法定期限辦理稅務登記；納稅人不申報或不如實申報等實際問題得到了徹底的根治。二是“科技加管理”得到了進一步的升華。信息網絡的暢通標志著我們深化征管改革進入了一個新的歷史里程碑?？萍己康耐度胧刮覀兊亩愂照鞴芄ぷ鞲邔I(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，這在某種程度上說是在過去的那種陳舊的“管理型”，向提供優(yōu)質“服務型”轉變。其基本職能是為納稅人提供優(yōu)質的稅收服務，促進納稅人依法納稅，推進地區(qū)經濟健康的發(fā)展。

 三、竭盡全力抓收入，做到應收盡收

 二00五年四月，四分局組建后，***局依據(jù)稅源預測，為我局下達了***萬元的年度稅收任務指標。稅收任務指標的下達，當時對我局來講其壓力是相當大的，為彌補稅源的不足，確保年度稅收任務的完成，我局竭盡全力查找挖補稅源。

 ——狠抓稅收任務的落實。為使全體稅務工作人員明確稅收任務，并為二00五年劃上一個圓滿的句號，我們采取了按月、按科、按人落實稅收任務指標，做到了縱向到底、橫向到邊，人人扛指標，一級抓一級，一級對一級負責，抓住稅收任務落實不放松。并把稅收任務完成的如何，做為對每名工作人員的重要考核標準，同時，也做為是否愛崗敬業(yè)的重要標志。

 ——適時機的調整定額。隨著經濟的發(fā)展，市場營銷日漸復蘇，我局對較有影響的經營業(yè)戶進行了稅額的調整。盡管有些納稅人提出了一些客觀的理由，但經過我們深入細致的思想工作和更具理性測算分析，使調后的納稅戶順利地步入了正軌，消除了負面的影響。從首批調整戶到十二月份，我局共計調整定額戶戶，上調稅額共萬元，占應調定額戶的%。既公平了稅負，又增加了稅收收入。

 ——大力挖潛，不失控管。伴隨著時間的推移，自進入第四季度后，盡管我們加大力度組織收入，但稅收任務的缺口明顯的顯現(xiàn)出來，欲想完成上級局下達的稅收任務指標已成定局。怎樣做到應收盡收，減輕上級局的壓力是當務之急。為此，我局成立了由局長、副局長為組長的稅收挖潛領導小組，先后對我局轄區(qū)的建帳企業(yè)、供熱單位、品牌商進行了深入細致的檢查。經過檢查，我局共查補稅款萬元。雖然數(shù)目不夠觸目驚心，但卻為緩解***局總體稅收任務的完成貢獻了一份力量。

 ——依法拍賣扣押商品，降低欠稅比例。在我局轄區(qū)欠稅企業(yè)僅為二家，***酒業(yè)和**公司。而這二戶企業(yè)欠稅額高達***萬元。雖然商品早已扣押，但始終沒有得到妥善的解決，欠稅依舊存在。為解決企業(yè)欠稅的問題，經過請示上級局，并協(xié)調有關部門，我們先后對***酒業(yè)扣押的產品和道博羊絨有限公司扣押的產品依法進行了拍賣，二次共拍賣款額共計萬元，已全部解繳入庫。特別是對***有限公司先期拍賣的萬元做為稅款入庫后，依據(jù)對產品評估的價格，進行第二次扣押，預計***公司所欠的稅款明年將全部解繳完畢。已使我局輕裝上陣，減輕因欠稅給我們帶來的壓力和阻礙。

 ——全面做好對所得稅企業(yè)的控管。從建局之初到十二月末，我局共有所得稅企業(yè)戶。其中，中央級所得稅企業(yè)戶，地方級所得稅企業(yè)戶。為做好對所得稅企業(yè)的控管，我局設置專人、專檔進行管理，并對企業(yè)進行跟蹤管理，進而使所得稅企業(yè)執(zhí)行稅收政策極為規(guī)范。截止到十二月末，我局共征收所得稅稅款入庫萬元，并為下年度做好所得稅企業(yè)的管理奠定了一個良好的基矗

 綜上所述，我們在稅收任務的落實，稅款的組織的征收上，采取的措施、方法、步驟得力，在實際的工作當中收到了很有實際意義的效果，并以實際行動完成了***局核減后的萬元的稅收任務，并使我分局邁出了組建后堅實的一步。為此，我局深刻的體會到：做為征收一線的基層稅務

共3頁,當前第2頁2部門完成稅收任務就是政治；強化稅收征管，提高征管質量就是硬道理。

 四、抓好精神文明的創(chuàng)建與落實

 作為我們國稅部門來講，完成好稅收任務，為地方的經濟建設作出應有的貢獻是我們的職責和重任，同時，抓好精神文明建設，為納稅人提供良好的、優(yōu)質的、快捷的服務是我們國稅人的宗旨。對此，我們的實際工作中十分的注重對文明單位和“青年文明號”的創(chuàng)建。始終注意發(fā)揮好團隊精神，用良好的精神風貌和精神狀態(tài)服務于納稅人。并把“內強素質，外樹形象”做為創(chuàng)建文明單位的標準突出來抓。

 一是建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范職業(yè)行為。沒有規(guī)矩不成方圓。為把我局創(chuàng)建文明單位標準，提到更高的一個高度，明確的規(guī)范服務標準和職業(yè)行為，我局先后制度出了近二十項規(guī)章制度。為使各項制度的更具有較強的操作性和制約性，更好的用完備的制度去約束人，管理人，我們把制度的各項制度不是釘在墻上，而是從墻上請下來，貫徹落實到實際工作當中，凡屬違規(guī)觸紀的堅決的予以處理。我局從組建到目前，已處罰違規(guī)者15人次，處罰金額300余元。我們之所以嚴罰，就是要營造一個良好的文明環(huán)境，打造一個良好的團隊精神。從而用良好的團隊精神，飽滿的工作熱情，最佳的工作狀態(tài)，去文明執(zhí)法，規(guī)范服務，爭一流、創(chuàng)最佳，用文明之花，結豐碩之成果。

 二是樹立良好的國稅隊伍形象。我局轄區(qū)處于城區(qū)內的黃金地帶、敏感地帶和窗口地帶，我局工作人員的形象如何直接代表者著***區(qū)國稅系統(tǒng)，不僅僅是一個稅務四分局。為此，我們十分注重稅源管理員的言行舉止和儀表，用良好的精神狀態(tài)去服務于納稅人。在工作中，我們做到了四個一樣，即：對待納稅人熟與不熟一個樣；對待納稅人的身份高低一個樣；對執(zhí)行稅收政策一個樣，善待他人，提高辦稅服務理念，相互理解，相互支持，相互統(tǒng)一，進而，使征納雙方形成相對的統(tǒng)一體。這樣即使在工作中遇到困難和問題也能迎韌而解，化干戈為玉帛。

 四是增強公開辦稅透明度，積極推進“陽光稅收”

 隨著市場經濟不斷向縱深發(fā)展，個體私營經濟發(fā)展迅速，且有增無減。這無疑為我區(qū)的市場經濟繁榮，擴大再就業(yè)提供了一個廣闊的社會空間，同時，也為社會穩(wěn)定創(chuàng)造了必要的條件和基矗僅此而言已形成了共識。為提高辦稅服務水平，增強廣大納稅人依法誠信納稅的自覺意識和動力，提高我局依法征收管理水平和工作的透明度，更好的方便社會各界監(jiān)督、檢查、指導稅收征納任務，規(guī)范納稅戶的在同一起跑線上參與競爭。我局按轄區(qū)辦事處所轄的納稅戶，分行業(yè)、分類型設置了“納稅公開欄”，將所有經營者的納稅額度及標準向社會公開。由于我們采取的“陽光稅收”，對公平稅負，強化稅收征管起到了推動作用，同時，也遏制了以權謀私，以稅謀私，打破了關系網、人情稅等不廉行為的發(fā)生。從而，保證了稅收政策法規(guī)的政令暢通。

 四是與納稅人建立相互監(jiān)督機制。為便于日常工作，更好的為納稅人及時解答所遇到的問題，并為其提供優(yōu)質快捷的服務，監(jiān)督我們的職業(yè)行為。我局為全體稅務工作人員印制了“納稅服務監(jiān)督卡”，并將工作人員的姓名、職務、聯(lián)系電話、服務范圍置于“納稅服務監(jiān)督卡”之上，以便于相互溝通，相互聯(lián)系。此舉受到了納稅人的一致好評，并稱之為“小小納稅服務監(jiān)督卡，心系你我他”。因而，消除了征納雙方不可逾越的鴻溝。

 總之，我們第四稅務分局，自組建到現(xiàn)在，經過近八個月的磨合，在工作中取得了一些成績，但也存在著不足，還有待于進一步的完善和提高，還需向其他的科室、分局學習，已把我們分局的整體工作向前提高一步，并向更高的領域邁進。

 ***區(qū)國稅局第四稅務分局

篇(7)

一、當前我國稅收征管存在的主要問題

為確保國家稅收，發(fā)揮稅收的職能作用，國家在稅收征管方面制定了相應的法規(guī)制度，取得了一定的成效。但目前，在稅收征管方面，仍然存在以下幾個方面的問題：

第一,管理監(jiān)督不到位。取消稅務專管員后，由于把實行專管員管戶向管事制度轉變簡單的理解為取消專管員,形成了管理環(huán)節(jié)的空位和斷層,使稅務機關失去了對納稅人的管理和監(jiān)控；二是注重了集中征收,優(yōu)化服務,片面強調以查代管,形成了管不細、查不全、征不足、處罰難、效率低的狀況；三是征管格局中的四個系列以及各職能部門間協(xié)調不好,各自為政,多頭指揮,不通信息,相互扯皮,互相推諉,導致稅收征管全過程運轉不正常。

第二,管理手段應用不到位。目前管理手段主要是運用計算機管理,但其監(jiān)控作用不明顯,主要表現(xiàn)為:征管軟件本身還不成熟,使用中存在一些缺陷,在一定程度上還不能滿足征管要求,信息傳遞不通暢,影響收入的完整性,加之有少數(shù)微機操作人員責任心不強,不能按規(guī)定及時、完整、準確地錄入有關信息,因而計算機不能全面真實地反映征納情況；部分工作人員不熟悉征管業(yè)務規(guī)程,無法對征管信息進行微機處理。

第三,管理職責明確不到位。由于對新的征管模式認識不足,征管實踐中削弱了管理,淡化了責任,在一定程度上造成了底數(shù)不清,稅源不明,監(jiān)控不力,漏征漏管。造成征管質量不高的原因,一是少數(shù)單位在認識上沒有弄清分類管理的含義,片面理解為對一般納稅人的ABC管理；二是各單位沒有結合本單位實際制定出切實可行的分類管理操作辦法和措施,因而職責不明確,管理程序、方法不規(guī)范,管理效果不好；三是大多數(shù)單位職責雖分解到人、落實到戶,但沒有建立相應的制約機制,沒有配套的考核辦法和措施,使管理工作不能落到實處；四是普遍把分類管理和十率考核、征管軟件運用、征管檔案管理工作割裂開來,沒有利用它們之間的內在聯(lián)系理順工作思路,使該四項工作不能環(huán)環(huán)相扣順利開展,而這些原因造成征管質量不高,主要體現(xiàn)在:一是登記率不完全真實。二是申報率不準,這有計算機軟件本身的問題,也有管理人員管理不到位的問題,還有沒有按征管規(guī)程對非常戶進行處理的問題。三是申報準確率難以掌握。由于管理未落實到位,管理人員無法掌握納稅人生產、經營和財務狀況,不能對其納稅的準確性作出大致判斷,偷逃稅款不同程度存在。另外在雙定戶的定額核定上,由于管理的問題使核定的定額與實際銷售相差甚遠,造成稅款流失。在對大中型企業(yè)和一般納稅人的征管中,同樣存在監(jiān)控不力,稅款流失現(xiàn)象。四是在緩交稅款審核上存在調查核實不嚴的情況,客觀上讓一些企業(yè)感到貸款不還不行,費不繳不行,而稅款可緩,能緩就緩。五是依法治稅難,在征管過程中不同程度的存在執(zhí)法難的問題,一些稅務機關正常的稅收保全措施難以實行,或是相關部門不配合,或是存在來自各方的干預。

由于上述征管不利,最終影響稅源,不能保證國家財政收入。

二、當前加強我國稅收征管的建議

第一,抓好分類管理的落實。隨著市場經濟的不斷發(fā)展和社會主義公有制為主體,多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度的建立,納稅人的經濟類型、經營方式、組織方式日趨復雜,能否有效地對納稅戶和稅源變化情況進行監(jiān)控是稅收征管的基礎,只有打牢這個基礎,才能真正提高征管質量和效率。分類管理就是針對納稅人方方面面的復雜性和納稅申報方式多樣化的實際設立的一種能使稅收征管建立在及時掌握納稅人經營情況、經營方式、核算方式和稅源變化基礎的一種管理形式和管理方法。由于分類管理是從管好源頭開始,所以應從各個方面加強管理,包括將所有納稅戶納入稅務登記的范圍內,對納稅戶納稅申報表、財務會計報表、發(fā)票領用存表等相關資料進行案頭審計,并有針對性的開展各種日常檢查和稅源調查工作,切實掌握納稅戶的稅務登記增減變化情況、發(fā)票使用情況、產經營情況、納稅情況、減免緩退情況、違章處罰等全部納稅事宜的全過程,并能通過管理及時而準確地收集整理、傳遞各種涉稅信息、資料,建立健全納稅戶檔案,真正做到底數(shù)清,稅源明,所以應該把抓好分類管理的落實作為加強征管的突破口。落實分類管理應做到:(1)統(tǒng)一思想,提高認識。各級領導和廣大稅務干部要把推行分類管理看作是加強征管的基礎和關鍵,是創(chuàng)收的保證。要正確認識分類管理的含義及其內容。(2)結合實際,因地制宜進行分類管理,以簽訂責任書的形式,把職責明確到人,落實到戶。(3)把分類管理、征管質量(十率)考核,征管軟件的運用、征管檔案的管理四項工作有機結合進行,分類管理中包含了后三項工作的大部分,分類管理搞好了,其他三項基本就能水到渠成了。