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篇(1)

【關(guān)鍵詞】實景教學(xué) 藝術(shù)設(shè)計 應(yīng)用研究

對于現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計類教育而言，建筑、景觀、城市設(shè)計等藝術(shù)設(shè)計專業(yè)體系都是應(yīng)用性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)的學(xué)科領(lǐng)域，因此，在教學(xué)中也應(yīng)注重理論和實踐相結(jié)合。然而，在未來實際設(shè)計工作中，有很多市場化內(nèi)容與項目環(huán)節(jié)，在傳統(tǒng)的藝術(shù)設(shè)計課堂教學(xué)中不能得到很好或真實的體現(xiàn)。所以，藝術(shù)設(shè)計專業(yè)在教學(xué)構(gòu)成中要創(chuàng)新教學(xué)思維、改革現(xiàn)有教學(xué)模式、采用更具有實踐性的教學(xué)手段、面向就業(yè)、提倡自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)，突出學(xué)生的主體地位。

一、藝術(shù)設(shè)計專業(yè)中實景教學(xué)模式

實景教學(xué)模式是指根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知特點和規(guī)律，通過創(chuàng)造實際或重復(fù)經(jīng)歷的情境和機(jī)會，呈現(xiàn)或再現(xiàn)、還原教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生身臨其境，能充分調(diào)動學(xué)生角色的轉(zhuǎn)換，使之由一個學(xué)生變成當(dāng)事人，提高學(xué)生參與學(xué)習(xí)的熱情和興趣，其核心思想是“在真實的或模擬的工作場景中，讓學(xué)生自己思考怎么做甚至做什么，而不是讓學(xué)生接受教師思考好的現(xiàn)成的結(jié)論”。在這種模式的引導(dǎo)下，學(xué)生置身于現(xiàn)實場景中觀察周圍的環(huán)境和事物，感受工作場景的現(xiàn)實氛圍與細(xì)節(jié)，并成為學(xué)習(xí)與工作場景中的參與者或主體。

實景教學(xué)最大的特點在于：第一，實景教學(xué)所要求的教學(xué)環(huán)境較為復(fù)雜，教學(xué)難度隨之增大。“走出教室，步入實景”，相對簡單可控的傳統(tǒng)教學(xué)環(huán)境而言，實景教學(xué)的環(huán)境（社會環(huán)境或者自然環(huán)境）有著諸多不可控因素。第二，實景教學(xué)資源非常豐富，相對而言，其信息量更大。課堂上書本上所教授的學(xué)習(xí)內(nèi)容來源于從實際場景的提煉和總結(jié)，內(nèi)容精煉、純度很高，實際場景中的信息來源相對比較原始、粗放，但也更加具體細(xì)致。第三，當(dāng)學(xué)生置身于教學(xué)實景中變得更加活躍、求知欲更強(qiáng)，因為他們身臨其境，學(xué)生對所學(xué)的知識有更為直觀的感受，在接受這些知識的過程中，身體感官更為機(jī)敏，會在體會的過程中產(chǎn)生更多疑問，導(dǎo)致主觀上的求知欲望更強(qiáng)。

實景教學(xué)模式現(xiàn)階段在很多專業(yè)得到了廣泛應(yīng)用，例如在法學(xué)專業(yè)的模擬法庭、英語專業(yè)的情景角色扮演、經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的模擬沙盤都是實景教學(xué)模式應(yīng)用的典型案例。

二、實景教學(xué)在建筑專業(yè)課中的分類與應(yīng)用

城市設(shè)計、建筑、景觀等課程在藝術(shù)設(shè)計專業(yè)領(lǐng)域中都具有很強(qiáng)的應(yīng)用性，對于實景教學(xué)方法的運用也具有較為廣泛的空間。以建筑專業(yè)課為例，從教學(xué)形式上，實景教學(xué)模式可分為活動組織類、實物認(rèn)知類和現(xiàn)場設(shè)計類。

明確實景教學(xué)模式的分類，有利于提高其使用的針對性和合理性，充分發(fā)揮其在藝術(shù)設(shè)計專業(yè)相關(guān)課程教學(xué)中的作用。在建筑專業(yè)課程的教學(xué)中，筆者通過個別班級的實驗，記錄了實景教學(xué)的全過程，總結(jié)了3種實景教學(xué)模式的具體教學(xué)形式以供分析。

1.活動組織類

活動組織實景教學(xué)是對一個實踐項目實施全過程中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行具有現(xiàn)場感的模擬。例如在建筑設(shè)計這門課程中開展“建筑設(shè)計招投標(biāo)會議”的實景模擬，學(xué)生以小組為單位，從招標(biāo)文件與設(shè)計任務(wù)書開始，到承接任務(wù)，進(jìn)行方案設(shè)計，投標(biāo)文件的制作與匯報展示，最后到評標(biāo)環(huán)節(jié)，這種全過程、全方位地模擬建筑設(shè)計公司的設(shè)計前期與后期工作，讓學(xué)生完整地掌握建筑設(shè)計的工作程序。這類教學(xué)屬于活動組織類實景教學(xué)。

范例：建筑設(shè)計課的“方案匯報與投標(biāo)會”

建筑設(shè)計作為應(yīng)用性很高的一門學(xué)科，很多學(xué)生在畢業(yè)之后會選擇各類設(shè)計單位從事項目相關(guān)工作。這一范例是在一個30人班級的建筑設(shè)計教學(xué)中，采用實景教學(xué)模式進(jìn)行一次對建筑設(shè)計投標(biāo)過程完整真實的模擬。

在設(shè)計工作的初始階段，首先，向?qū)W生介紹設(shè)計工作的流程與工作環(huán)節(jié)：一般流程為，設(shè)計招標(biāo)與任務(wù)書發(fā)放――信息收集與分析――單元小組方案設(shè)計――設(shè)計整合交流――設(shè)計成果展示――匯報與投標(biāo)會議，同時以分組的形式開展合作學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)。其次，以最后階段的方案匯報與投標(biāo)作為實景教學(xué)的試點過程，由專業(yè)負(fù)責(zé)教師組織現(xiàn)場投標(biāo)會。最后，現(xiàn)場投標(biāo)會進(jìn)行全程記錄，現(xiàn)場由其他專業(yè)課教師進(jìn)行評標(biāo)，最終總結(jié)。學(xué)生通過項目投標(biāo)的實踐操作，了解學(xué)習(xí)并完成設(shè)計的整個過程及每一個環(huán)節(jié)中的基本要求。此次教學(xué)過程的核心是整場活動的組織與編排。

通過這種教學(xué)活動讓學(xué)生在一個現(xiàn)實的工作環(huán)境氛圍中，對設(shè)計工作有一個比較具體的了解，特別是一些屬于行業(yè)特有的規(guī)范，可以得到加強(qiáng)與深化，有利于學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的全面提高。

2.實物認(rèn)知類

實物認(rèn)知類的實景教學(xué)是通過對事物的實地考察，對該事物有一個全面、真實的認(rèn)識和了解。例如在中國建筑史的課程講授中，加入對中國古建筑的實例考察與圖形解析的實景教學(xué)內(nèi)容。在園林植物學(xué)課程教學(xué)中，帶領(lǐng)學(xué)生到植物園中實地考察，通過對實物的近距離觀察加深對該植物的特征以及生活習(xí)性的了解。

范例：中國建筑史課的“樂平戲場考察與評估報告”

筆者在中國建筑史的教學(xué)中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對于我國傳統(tǒng)古建筑的空間的適用性、社會功能及營造方式的理解存在一定困難。本次實景教學(xué)實踐利用對江西樂平縣仿古木構(gòu)建筑評估的機(jī)會，帶領(lǐng)大二學(xué)生開展了一次為期一周的實地考察。通過實物向?qū)W生講授中國古代建筑的結(jié)構(gòu)特征，加深理解，并形成評估考察報告。考察的工作流程為：任務(wù)發(fā)放――考察行動安排――考察方式講解――目標(biāo)建筑認(rèn)知――現(xiàn)場測繪考察――評估考察報告。

此次教學(xué)過程在學(xué)生中引起熱烈的反響。幸運的是，建筑還在修復(fù)階段，所以可以清楚地看到建筑的結(jié)構(gòu)形式，包括建筑的插梁式結(jié)構(gòu)體系、外檐斗拱式的挑檐以及主入口門屋采用三重檐歇山頂?shù)那闆r。在現(xiàn)場，用實例向?qū)W生講授梁枋與柱之間的榫卯連接方式、減柱法的構(gòu)造形式，更加形象和具體，學(xué)生也更容易接受和理解。

通過這種教學(xué)方式，讓學(xué)生在一個真實的場景中對需要了解的實物有一個比較生動、具體的了解，特別是一些比較抽象、復(fù)雜的知識點，實景教學(xué)可以對現(xiàn)有的教學(xué)方式進(jìn)行補(bǔ)充，幫助學(xué)生更好地學(xué)習(xí)。

3.現(xiàn)場設(shè)計類

現(xiàn)場設(shè)計類實景教學(xué)，主要對需要設(shè)計的目標(biāo)地塊進(jìn)行實地考察、資料匯總后，現(xiàn)場進(jìn)行方案設(shè)計。例如在城市公共空間設(shè)計課的戶外廣告現(xiàn)場設(shè)計的課程教學(xué)中，學(xué)生以小組為單位，在城市中選取廣場等重要節(jié)點的戶外廣告進(jìn)行改造設(shè)計，運用拍攝、測繪以及三維地理信息與成像等現(xiàn)代設(shè)計輔助手段，對于現(xiàn)狀的各項系統(tǒng)指標(biāo)進(jìn)行記錄、分析、總結(jié)，提出合理的改造方案，再邀請廣告的受眾者參與討論，最后進(jìn)行深化設(shè)計。這種通過對地塊實地的感知，讓學(xué)生的設(shè)計不僅限于圖紙上，而是基于現(xiàn)實狀況更具可行性。這類教學(xué)屬于現(xiàn)場設(shè)計類實景教學(xué)。

范例：城市公共空間設(shè)計課的戶外廣告現(xiàn)場設(shè)計

該課程的現(xiàn)場設(shè)計部分主要分為：前期現(xiàn)場調(diào)研與考察、現(xiàn)場構(gòu)思與方案探討兩個部分。在課程總體安排中，現(xiàn)場部分在前期考察與方案探討中較多，后期則主要為課堂設(shè)計部分。現(xiàn)場設(shè)計在于讓學(xué)生在現(xiàn)場充分了解該地塊具體特征的基礎(chǔ)上因地制宜，設(shè)計該區(qū)域建筑廣告牌。

本次教學(xué)方式是由專業(yè)教師在城市中選取3個有待改造的城市空間節(jié)點，分別交予3組同學(xué)進(jìn)行前期考察、踏勘與現(xiàn)場設(shè)計工作。現(xiàn)場設(shè)計的工作流程為：設(shè)計場地選擇――現(xiàn)場調(diào)研考察――現(xiàn)場構(gòu)思設(shè)計――設(shè)計現(xiàn)場公示――受眾參與討論――方案深化設(shè)計。在初期考察結(jié)束后，匯總為“戶外廣告考察與設(shè)計報告”并在課堂上進(jìn)行匯報。報告內(nèi)容是對目標(biāo)地段的廣告位數(shù)量統(tǒng)計、類型分布、設(shè)置現(xiàn)狀等方面分析現(xiàn)有問題，現(xiàn)場提出合理的改造意見及勾畫初步方案草圖，再將設(shè)計草圖在現(xiàn)場公示，邀請市民參與方案討論，聽取受眾者意見，最后各組在現(xiàn)場勾畫的草圖與市民反饋的基礎(chǔ)上再回到課堂進(jìn)行深化設(shè)計。

這次現(xiàn)場設(shè)計使學(xué)生更真實、細(xì)致地對目標(biāo)地塊進(jìn)行了一次完整、全面的分析，使他們更為深刻、具體地了解到設(shè)計與周邊環(huán)境的聯(lián)系與相互作用關(guān)系，從而使設(shè)計更符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境，符合受眾需求。通過這種教學(xué)方式，讓學(xué)生在一個現(xiàn)實的目標(biāo)場景中對自己所設(shè)計的場地有一個比較真實的、具體的、綜合性的了解，有利于學(xué)生設(shè)計過程更接近真實情況，提高設(shè)計能力。

三、藝術(shù)設(shè)計專業(yè)課中實景教學(xué)模式應(yīng)用的注意事項

為了推進(jìn)實景教學(xué)模式在藝術(shù)設(shè)計專業(yè)課教學(xué)實踐中的應(yīng)用，提高該教學(xué)法的應(yīng)用成效，減少專業(yè)課教師在應(yīng)用時遇到的困惑與障礙，結(jié)合上述建筑專業(yè)應(yīng)用實景的成果與問題，對藝術(shù)設(shè)計專業(yè)課應(yīng)用實景教學(xué)法應(yīng)注意的事項做下列思考：

1.深化多元合作，優(yōu)化實景教學(xué)環(huán)境

實景教學(xué)環(huán)境建設(shè)僅靠學(xué)校自身的力量不夠。一是學(xué)校的財力、人力及物力有限，可能達(dá)不到預(yù)期建設(shè)效果；二是建設(shè)的教學(xué)環(huán)境與設(shè)備企業(yè)崗位需求可能不吻合，仿真性差，脫離實際職業(yè)情境，實景教學(xué)效果不佳；三是自行建設(shè)的實景教學(xué)環(huán)境可能在使用安全性上考慮不夠。因此，需要加強(qiáng)多元合作建設(shè)，避免學(xué)校在模擬教學(xué)環(huán)境建設(shè)上的偏差與盲目，努力構(gòu)建一個與社會、企業(yè)接近的真實或仿真的職業(yè)與工作環(huán)境。

2.靈活應(yīng)用實景教學(xué)，促進(jìn)與其他教學(xué)方法結(jié)合

實景教學(xué)法注重專業(yè)知識的實際應(yīng)用，注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，體現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)主體性，但任何一種教學(xué)法都不可能是萬能的，實景教學(xué)模式也不例外，其過程也需要靈活地加以應(yīng)用，不能只講形式，并與其他教學(xué)方法有機(jī)結(jié)合，達(dá)到最佳的使用效果。

3.注重教學(xué)應(yīng)用規(guī)范性，保證實景教學(xué)成效

規(guī)范地運用實景教學(xué)模式是教學(xué)出成效的必備條件。實景教學(xué)模式是以模擬或構(gòu)建真實工作場景為目標(biāo)，以工作過程為導(dǎo)向，它打破傳統(tǒng)學(xué)科教學(xué)的局限，不僅很好地培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能，而且對學(xué)生的專業(yè)理論、道德品行、學(xué)習(xí)能力、社會能力等綜合職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)有很大幫助。專業(yè)課教師需要充分利用這一優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)地促進(jìn)學(xué)生的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

4.促進(jìn)與信息技術(shù)結(jié)合，推動實景教學(xué)現(xiàn)代化

實景教學(xué)模式與信息技術(shù)結(jié)合主要體現(xiàn)在虛擬現(xiàn)實技術(shù)應(yīng)用上。虛擬現(xiàn)實技術(shù)是一個新型教學(xué)媒體，它是利用三維圖形生成技術(shù)、多傳感交互技術(shù)以及高分辨顯示技術(shù)生成三維逼真的虛擬環(huán)境，可以讓學(xué)習(xí)者在仿真虛擬環(huán)境里模擬訓(xùn)練，通過逼真的聲像展現(xiàn)，使學(xué)生得到真實情況下難以獲得的體驗。

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篇(2)

1、基本情況

為了解德國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證運行特點，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的認(rèn)證技術(shù)與管理經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)部“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)與管理考察團(tuán)”一行13人，于2004年11月30日至12月14日赴德國進(jìn)行了考察。考察團(tuán)先后對德國農(nóng)業(yè)協(xié)會(DLG)農(nóng)機(jī)檢測中心、德國機(jī)械設(shè)備制造業(yè)協(xié)會(VDMA)農(nóng)機(jī)分會、德國亞馬松有限公司(AMAZONE)和德國技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(TUV)等幾家在同行業(yè)中具有相當(dāng)權(quán)威和代表性的單位進(jìn)行了訪問交流和實地考察。

2、考察重點與收獲

目前，德國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證已經(jīng)形成了以完善的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，政府負(fù)責(zé)授權(quán)與監(jiān)督，認(rèn)證機(jī)構(gòu)具體操作的是以企業(yè)的產(chǎn)品及其質(zhì)量管理體系為實施對象的高效、成熟的運行體系。此次考察，重點圍繞農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中的認(rèn)證依據(jù)、政府作用、價值取向、認(rèn)證主體、運行機(jī)制、操作技術(shù)等方面進(jìn)行，取得了較大的收獲。

1）完善的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系是質(zhì)量認(rèn)證工作有效運行的前提

在德國，有的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品要實行強(qiáng)制認(rèn)證，有的是自愿認(rèn)證。認(rèn)證如何進(jìn)行，相關(guān)各方權(quán)利義務(wù)怎樣，政府如何管理等都有明確的要求，這些要求以保證產(chǎn)品的安全、環(huán)保為目的，涉及各相關(guān)環(huán)節(jié)，具有整體上的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和操作上的一致性。

考察發(fā)現(xiàn)，每種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證與管理，都能找到相應(yīng)的法律文件或行業(yè)規(guī)范性文件。法律文件規(guī)范的重點主要集中在三個方面，即道路交通安全、生產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)。內(nèi)容涉及農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、銷售及售后產(chǎn)品安全質(zhì)量問題的處理方式，以及政府對相關(guān)法律法規(guī)的實施進(jìn)行監(jiān)控的規(guī)定等。德國農(nóng)機(jī)質(zhì)量認(rèn)證的技術(shù)性文件主要有三大類，即國家標(biāo)準(zhǔn)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)和ISO標(biāo)準(zhǔn)，其中以歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會制訂的涉及農(nóng)機(jī)安全的歐盟標(biāo)準(zhǔn)作為安全認(rèn)證的技術(shù)依據(jù)，其帶有法規(guī)性質(zhì)。德國與歐盟其他國家在法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定上是一致的，這對促進(jìn)認(rèn)證工作的有效開展起到了關(guān)鍵性作用。

2）嚴(yán)格的授權(quán)和有效的政府監(jiān)管是質(zhì)量認(rèn)證工作有序運行的保證

在農(nóng)機(jī)方面，德國聯(lián)邦道路交通局(KBA)負(fù)責(zé)拖拉機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管；德國聯(lián)邦生物物理局(BBA)負(fù)責(zé)植保機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管；德國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)拖拉機(jī)、植保機(jī)械以外的其它農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管；德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部(BMWl)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管。一個認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以接受來自政府不同部門的授權(quán)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)只有被授權(quán)后才能對外開展第三方認(rèn)證工作。如，德國農(nóng)業(yè)協(xié)會(DLG)農(nóng)機(jī)檢測站是德國惟一被授權(quán)的承擔(dān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品安全檢測與認(rèn)證的機(jī)構(gòu)；德國技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(TUV)是被授權(quán)的目前德國也是歐盟規(guī)模最大的承擔(dān)農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的機(jī)構(gòu)。政府授權(quán)部門還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)被授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，并代表德國認(rèn)證組織向國內(nèi)外被授權(quán)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和試驗室名錄。德國各級政府都有專門的機(jī)構(gòu)或部門對認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證行為進(jìn)行監(jiān)管。

3）重視安全，關(guān)注環(huán)保，以人為本的現(xiàn)代管理理念

德國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證率高，企業(yè)主動申請，消費者關(guān)注認(rèn)證標(biāo)志，政府支持認(rèn)證事業(yè)發(fā)展，使各相關(guān)方面確信，認(rèn)證是必需的、值得的。在德國及歐盟，除法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系中對產(chǎn)品質(zhì)量涉及安全、環(huán)保要求的內(nèi)容有著系統(tǒng)、細(xì)致的規(guī)定外，法律中還明確規(guī)定了產(chǎn)品強(qiáng)制安全檢測和認(rèn)

證范圍。對實施強(qiáng)制性安全檢測與認(rèn)證范圍內(nèi)的產(chǎn)品和項目，又根據(jù)其產(chǎn)品危害程度，將其中的一部分項目規(guī)定為必須由授權(quán)的第三方檢測與認(rèn)證機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，另外的項目則可由企業(yè)自己承攬，企業(yè)缺乏檢測能力時可委托檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

此次考察發(fā)現(xiàn)，出于對安全與環(huán)保方面的考慮，歐盟在法律別對拖拉機(jī)、植保機(jī)械、割草機(jī)規(guī)定了必須實施第三方強(qiáng)制性安全檢測與認(rèn)證。如拖拉機(jī)強(qiáng)制性檢測項目包括駕駛室、座椅的安全性檢測及動力輸出軸、制動、燈光、噪聲等赴德國“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)與管理”考察報告共47項指標(biāo)。在德國，除拖拉機(jī)、植保機(jī)械外，農(nóng)林業(yè)用電鋸、電梯及割草機(jī)、動力輸出防護(hù)罩等也屬于強(qiáng)制性認(rèn)證范圍。另外，在德國道路交通法中還詳細(xì)規(guī)定了農(nóng)林機(jī)械上路行駛的安全技術(shù)要求及監(jiān)控程序。

4）裝備精良、技術(shù)先進(jìn)、工作嚴(yán)謹(jǐn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)使檢測與認(rèn)證機(jī)構(gòu)保持權(quán)威性

總部設(shè)在法蘭克福的德國農(nóng)業(yè)協(xié)會(DLG)農(nóng)機(jī)檢測站創(chuàng)建于1887年，現(xiàn)有工作人員60人，占地4hm²，主要從事拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、草坪機(jī)械及畜牧飼養(yǎng)設(shè)備的產(chǎn)品檢測與認(rèn)證工作。站內(nèi)建有拖拉機(jī)駕駛室安全框架試驗臺、座椅安全與舒適性試驗臺及負(fù)荷車、拖拉機(jī)室外試驗場、發(fā)動機(jī)測功試驗臺、液壓提升試驗臺、小型機(jī)具振動與噪聲測試臺、風(fēng)機(jī)風(fēng)洞試驗臺、轉(zhuǎn)動軸套耐久試驗裝置，以及牛欄飼養(yǎng)與擠奶設(shè)備、地面防滑與堅實度檢測設(shè)備等。這些檢測設(shè)施與設(shè)備，整體配套性強(qiáng)，測試系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集與處理自動化程度高。每年檢測與認(rèn)證業(yè)務(wù)的收入約10％-15％用于檢測站的手段建設(shè)(如兩年前耗資70萬歐元購置了高檔次的負(fù)荷車)， 另外，國家對一些重點項目檢測手段建設(shè)實行補(bǔ)貼政策。該站從受理企業(yè)申請、確定標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測到合格后許可企業(yè)在產(chǎn)品上或廣告中使用DLG質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識“紅標(biāo)”或“藍(lán)標(biāo)”(“紅標(biāo)”要求全項目檢測，檢測站出具檢測報告，須經(jīng)法蘭克福總部組織檢測委員會審查同意后，方為通過；“藍(lán)標(biāo)”為企業(yè)自己要求的部分項目檢測，產(chǎn)品經(jīng)檢測合格，即為通過)有一套嚴(yán)格的運行程序，并得到有效實施。

位于萊比錫市的德國技術(shù)監(jiān)督協(xié)會（TÜV)成立于1870年，是一個與各洲技術(shù)監(jiān)督協(xié)會共同組成的集團(tuán)化組織，目前已成為歐洲極具實力的跨國性認(rèn)證集團(tuán)公司，其分支機(jī)構(gòu)遍布德國，在亞洲、太平洋地區(qū)也設(shè)有代辦處(我國的北京、廣州、無錫等地均有)，現(xiàn)有工作人員9200人。主要從事建筑、能源、醫(yī)療與健康、機(jī)械制造、信息技術(shù)、日常生活用

品等領(lǐng)域認(rèn)證，從事質(zhì)量、環(huán)境與安全三個方面的體系認(rèn)證工作，農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證是其任務(wù)之一。另外，該協(xié)會還依據(jù)國家或歐盟的法律規(guī)定和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行車輛檢測。

我們了解到，產(chǎn)品檢測與認(rèn)證機(jī)構(gòu)特別注重服務(wù)，如對經(jīng)過DLG檢測的產(chǎn)品提出改進(jìn)建議，企業(yè)采納后產(chǎn)品質(zhì)量得到改善，深受企業(yè)歡迎。

5）德國質(zhì)量認(rèn)證已成為企業(yè)自覺自愿的行為

在德國，政府只有授權(quán)、調(diào)控監(jiān)管的職能，而不干預(yù)具體的認(rèn)證工作，企業(yè)在指定的產(chǎn)品范圍內(nèi)自主選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的測試與認(rèn)證業(yè)務(wù)完全根據(jù)社會所需和企業(yè)要求進(jìn)行。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，德國企業(yè)越來越多地認(rèn)識到要擴(kuò)大國際貿(mào)易量就必須采用國際通行的質(zhì)量管理模式對企業(yè)實施管理，并爭取獲得認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，即拿到被世界各國普遍認(rèn)可的貿(mào)易通行證。德國亞馬松(AMAZONE)公司是一個創(chuàng)建于1883年的家族式企業(yè)，迄今已有120余年的發(fā)展歷史。主要生產(chǎn)耕作、播種、施肥、植保等農(nóng)業(yè)機(jī)械及綠地相關(guān)設(shè)備，產(chǎn)品特點是大型、復(fù)式作業(yè)、系列化，技術(shù)含量高。公司集科、工、貿(mào)于一體，現(xiàn)有員工1300余人，設(shè)4個生產(chǎn)分部(其中之一在法國)，因產(chǎn)品自制率較高，故生產(chǎn)規(guī)模較大。公司在發(fā)展中始終重視產(chǎn)品研發(fā)，不斷推出新產(chǎn)品，與科研機(jī)構(gòu)、高等院校密切合作。在產(chǎn)品質(zhì)量管理方面，設(shè)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)由8名質(zhì)檢人員依據(jù)程序文件進(jìn)行質(zhì)量控制；公司建有1000多hm²農(nóng)機(jī)試驗田，施肥機(jī)專用試驗室、農(nóng)藥噴灑機(jī)械室內(nèi)試驗區(qū)及專用測試設(shè)備。試驗嚴(yán)格、細(xì)致，如通過大量試驗總結(jié)分析出施肥機(jī)作業(yè)時不同規(guī)格的肥料對機(jī)具調(diào)整的要求，隨機(jī)提供給用戶，并反饋給制肥廠。目前公司施肥機(jī)已通過DLG質(zhì)量認(rèn)證，農(nóng)藥噴灑機(jī)械(拖拉機(jī)帶噴桿式噴霧機(jī))被德國聯(lián)邦生物物理局(BBA)特別授權(quán)可自行承擔(dān)其質(zhì)量認(rèn)證中的檢測工作。該公司在德國業(yè)內(nèi)綜合測評中獲世界農(nóng)機(jī)企業(yè)排名第4位。2004年公司銷

售額預(yù)計達(dá)2億歐元。目前公司正在把市場由德國、北歐轉(zhuǎn)向亞洲，特別是中國市場，現(xiàn)在我國內(nèi)蒙、新疆等地已有該公司產(chǎn)品銷售。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)為了生存和發(fā)展，必須注重內(nèi)部建設(shè)，不斷提高承檢能力、技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。DLG、TÜV因為科學(xué)、公正受到社會認(rèn)可，在為社會提供檢測與認(rèn)證服務(wù)中權(quán)威引導(dǎo)了消費，給產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)帶來了效益，同時也為自己帶來了效益。在德國類似TÜV這樣的體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)共有40-50家，而目前德國已獲證的12000個企業(yè)中有相當(dāng)比例是在TÜV認(rèn)證的，TÜV每年業(yè)務(wù)收入約9.38億歐元，其中德國國內(nèi)業(yè)務(wù)占80％。

德國的檢測與認(rèn)證機(jī)構(gòu)均為私人設(shè)立，屬營利組織，其收入主要來源于產(chǎn)品質(zhì)量檢測和質(zhì)量體系審核，收費價格通過市場調(diào)劑，由于建立了比較完備的市場經(jīng)濟(jì)體制，認(rèn)證收費價格浮動不大，一般在10％左右。

6）協(xié)會組織、專家隊伍推動質(zhì)量認(rèn)證水平不斷提高

在德國，行業(yè)協(xié)會發(fā)揮著極其重要的作用。它們依靠自己卓越的表現(xiàn)，獲得了社會的認(rèn)可。德國機(jī)械設(shè)備制造業(yè)協(xié)全(VDMA)成立于1892年，歷經(jīng)百年，目前已是歐洲最大的具有國際影響力的工業(yè)協(xié)會。現(xiàn)設(shè)有8個按機(jī)械產(chǎn)品大類劃分的分會、38個各分會下設(shè)的專業(yè)部門和若干個分會。在德國柏林、比利時布魯塞爾、中國北京及日本、埃及等地均設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)，擁有3000多家制造業(yè)企業(yè)會員，遍布?xì)W洲各地(德國企業(yè)會員占80％)，其產(chǎn)品占有德國絕大多數(shù)市場份額。協(xié)會現(xiàn)有工作人員500人，除450人在總部法蘭克福外，其余在各辦事機(jī)構(gòu)，主要職能是為會員企業(yè)提供信息與咨詢；代表該協(xié)會專業(yè)團(tuán)體的利益應(yīng)對任何第三方；作為所有市場參與者的聯(lián)絡(luò)人，促進(jìn)供應(yīng)商與客戶的交流與溝通。支撐協(xié)會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)來源完全來自于企業(yè)會員的會費。農(nóng)機(jī)分會是VDMA中重要的分支機(jī)構(gòu)之一，擁有會員企業(yè)150多家，其機(jī)械涉及播種和施肥技術(shù)、植保及收割技術(shù)等方面。這些企業(yè)每年的營業(yè)額達(dá)40億歐元，產(chǎn)品出口全球140多個國家。農(nóng)機(jī)分會除積極參與行業(yè)內(nèi)外交流外，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全技術(shù)也是一項重要任務(wù)。該會參與安全認(rèn)證法律體系建立，并代表企業(yè)參加標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，各洲設(shè)機(jī)構(gòu)有專人負(fù)責(zé)收集和反饋認(rèn)證和安全質(zhì)量信息。農(nóng)機(jī)分會不僅在國內(nèi)具有影響力，在國際上也發(fā)揮了非常重要的作用。

另外，專家隊伍在質(zhì)量認(rèn)證實施的許多環(huán)節(jié)被調(diào)用，在認(rèn)證中發(fā)揮著不可替代的作用。如，DLG農(nóng)機(jī)檢測站若遇有暫無標(biāo)準(zhǔn)的檢測，則由DLG組織相關(guān)各方專業(yè)人員經(jīng)充分討論確定檢測依據(jù)；DLG執(zhí)行“紅標(biāo)”把關(guān)的檢測委員會也是一個完全獨立的，由科研機(jī)構(gòu)、高等院校的專業(yè)研究人員和其他有實際工作經(jīng)驗的人員組成的機(jī)構(gòu)(目前有11個)；德國法律規(guī)定的安全認(rèn)證產(chǎn)品目錄，也是由政府組織有關(guān)各方專家參與研討共同確定的。

3 幾點建議

1）政府要加大對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的支持力度

加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證發(fā)展步伐，是提高我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，切實保障人民生命財產(chǎn)安全水平的迫切需要。目前，我國的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作還處于初級階段，生產(chǎn)者、消費者的認(rèn)證意識不強(qiáng)，認(rèn)證運行機(jī)制尚不健全，還無法完全靠市場運作，需要政府加以扶持和推動，在政策和資金上給予必要的支持。在產(chǎn)品自愿性認(rèn)證上，通過認(rèn)證的產(chǎn)品，應(yīng)納人到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼目錄范圍中，調(diào)動農(nóng)民購買經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品，以促進(jìn)企業(yè)提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

2）將拖拉機(jī)、鍘草機(jī)、微型泵等產(chǎn)品納入國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄

拖拉機(jī)作為我國主要農(nóng)用運輸工具和動力機(jī)械，在各環(huán)節(jié)存在著很多質(zhì)量安全問題，直接關(guān)系到人們的財產(chǎn)和人身安全。現(xiàn)在，我部正在向國家有關(guān)部門申請將拖拉機(jī)列入國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍。從我國的實際看，是十分緊迫的。

3）農(nóng)機(jī)實驗室建設(shè)宜精、不宜多

考察中了解到，在德國獲得認(rèn)證的企業(yè)，大多數(shù)產(chǎn)品都是通過少數(shù)知名度很高的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測的，如DLG農(nóng)機(jī)檢測中心，由于該中心具有較先進(jìn)的檢驗設(shè)備和良好的服務(wù)，深得企業(yè)的信賴。因此，我國在推動農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的同時，應(yīng)在基礎(chǔ)較好的農(nóng)機(jī)實驗室中，挑選5-10個檢驗機(jī)構(gòu)加大投入力度，重點建設(shè)一批具有國際水準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實驗室，提高檢測能力和水平。

4）積極促進(jìn)中德農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證檢驗工作合作與交流

德國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品大量采用工業(yè)方面的先進(jìn)技術(shù)，包括農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢驗設(shè)備，如產(chǎn)品檢驗機(jī)電一體化技術(shù)等，應(yīng)加強(qiáng)與德國在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢測技術(shù)方面的交流，使我國的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢驗技術(shù)跟蹤目前國際前沿的技術(shù)。可以

篇(3)

關(guān)鍵詞： 高職語文教材 現(xiàn)狀 建設(shè)方向

近年來，各高職院校和出版社紛紛組織和編寫高職語文教材，積極探究高職語文的教學(xué)規(guī)律，提高教學(xué)效率。然而，目前高職語文教育缺乏權(quán)威性的全國范圍的研究組織，這就導(dǎo)致高職語文教材的編寫處于無序狀態(tài)，方方面面都尚在探索之中。本文就高職語文教材的現(xiàn)狀和建設(shè)方向談?wù)効捶ā?/p>

一、高職語文教材的現(xiàn)狀

（一）語文教材內(nèi)容雷同、陳舊，沒有體現(xiàn)高職教育特色。

高等職業(yè)教育的特點是：以專業(yè)建設(shè)為主，培養(yǎng)目標(biāo)突出職業(yè)性、技能性和應(yīng)用性，著力培養(yǎng)學(xué)生從事專業(yè)崗位實際工作的基本能力和專業(yè)技能。高職教材必須與之相適應(yīng)，要根據(jù)“必需、夠用”的原則，確定合適的理論深度，加強(qiáng)實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，融入足夠的實訓(xùn)內(nèi)容，保證對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，體現(xiàn)高等技術(shù)應(yīng)用性人才的培養(yǎng)要求。目前所編的高職語文教材，在所選范文上，常常與中學(xué)語文雷同或與本科院校教材選文雷同，學(xué)生不感興趣。高職語文教材中的選文，年代久遠(yuǎn)的作品多，而有關(guān)新技術(shù)、新觀點的選文則很少。這與當(dāng)代多色調(diào)、快節(jié)奏的生活主旋律極不協(xié)調(diào)。并且，從現(xiàn)行高職大學(xué)語文教材的編寫體例來看，一般分為幾大部分，或以模塊的方式出現(xiàn)，基本上還是沿用選取范文編寫的方式，這樣的體例與中學(xué)語文課本處于同一個層次上，沒有體現(xiàn)出高職的特色。

（二）語文教材與培養(yǎng)目標(biāo)相脫離。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場上的語文教材與職業(yè)院校的培養(yǎng)目標(biāo)及教學(xué)實際之間存在著明顯的斷層和脫節(jié)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是選材上過于強(qiáng)調(diào)思想性、教育性、經(jīng)典性，與高職學(xué)生的接受能力不合拍；二是編排上著力維護(hù)體系的規(guī)整、體例的劃一和體裁的完備與高職教育的靈活性和變動性相背離。在這樣的框架下進(jìn)行的語文教學(xué)，沉重壓抑、僵化刻板，缺乏鮮活的時代性和實踐的生命力，不僅對提高學(xué)生文化素養(yǎng)收效甚微，而且對其綜合能力的培養(yǎng)極為不利。

（三）高職語文教材針對性不強(qiáng)。

高職語文教材針對性不強(qiáng)的現(xiàn)象十分明顯。目前許多高職院校采用的語文教材都是由一些重點大學(xué)的教師組織編寫出來的，其適應(yīng)對象是大學(xué)本科生，職業(yè)性特點并不突出，這樣的教材并不完全適合高職院校使用。現(xiàn)行高職語文教材大多注意語文學(xué)科的共性，忽略了不同專業(yè)所需語文學(xué)科內(nèi)容的不同。高職教育培養(yǎng)的是未來各種不同職業(yè)的專業(yè)技術(shù)應(yīng)用型人才，而現(xiàn)行的高職語文教材大多都是各個專業(yè)通用類教材，忽略了學(xué)生所學(xué)專業(yè)的不同特征，忽略了不同專業(yè)學(xué)生所需語文學(xué)科內(nèi)容的不同。近年來教育部雖然組織編寫了一些高職院校專用的應(yīng)用寫作教材，但理論論述居多，實際指導(dǎo)偏少，特別是教材中重文學(xué)寫作輕應(yīng)用文寫作，與學(xué)生將來的就業(yè)需要嚴(yán)重脫節(jié)。高職語文教材羅列、陳述知識較多，而設(shè)計實踐教學(xué)環(huán)節(jié)較少，操作性不強(qiáng)。

二、高職語文教材的建設(shè)方向

（一）增強(qiáng)教材的針對性和實用性。

教材是教師教和學(xué)生學(xué)的一個重要依據(jù)和媒介。以往高職語文教材基本上是采用《大學(xué)語文》，把傳統(tǒng)名作和經(jīng)典作品作為重要的選擇對象。高職語文教材必須既考慮它的學(xué)習(xí)對象，即新時期高職學(xué)生的特征：文化基礎(chǔ)水平和知識結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣性和一定的層次性，理論知識不及普通大學(xué)生牢固、興趣愛好廣泛、熱衷時代熱點、關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息、關(guān)心職業(yè)前景等，又考慮到它是一門面向高職院校有關(guān)專業(yè)的公共課、社科類專業(yè)的基礎(chǔ)課的特點，在選編內(nèi)容上要考慮“因人施教”，做到既具有相當(dāng)?shù)膶嵱眯浴挿盒浴⒁讓W(xué)性，又充分照顧到教與學(xué)兩方面的實際需要并具有選擇性。

在思想教育、能力培養(yǎng)方面，高職語文教材在選編上要盡可能做到以下幾點。

1.在組織編寫高職教材前，要確定指導(dǎo)思想。不從理論入手，而從實際問題入手，采取提出問題―分析問題―設(shè)計任務(wù)―解決任務(wù)―歸納規(guī)律的寫法，努力創(chuàng)造出新的高職教材體系。切不可陷入一些誤區(qū)，如：不區(qū)分對象，混淆對不同人群的要求；面面俱到，貪多求全；共性太多，個性太少。

2.精選思想內(nèi)容高尚，有助于培養(yǎng)學(xué)生形成正確的人生觀、世界觀的作品，并通過這些作品增強(qiáng)學(xué)生的人文精神和人格力量，如孟子的“富貴不能，貧賤不能移，威武不能屈”的高尚品格，“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，所以動心忍性，增益其所不能”的頑強(qiáng)意志。

3.在結(jié)合專業(yè)、順應(yīng)工作需要方面，注重高職學(xué)生實際語文應(yīng)用能力的培養(yǎng)。目前，語言交際能力、寫作能力不僅是一個有學(xué)問的標(biāo)尺，而且成了競爭、謀生的一種基本手段。大學(xué)生參與社會實踐需寫社會調(diào)查報告，畢業(yè)時需寫畢業(yè)論文，求職應(yīng)聘要面試，等等。因此，口頭表達(dá)與寫作能力，往往對求職的結(jié)果起著至關(guān)重要的作用。所以，高職語文教學(xué)要以實用為先導(dǎo)，這就需要從改變教材體例人手，構(gòu)建結(jié)合專業(yè)、順應(yīng)工作需要的全新模式，結(jié)合專業(yè)要求從聽、說、讀、寫四方面用力，做到口頭表達(dá)、書面表達(dá)的語文能力訓(xùn)練和閱讀、思考的語文知識訓(xùn)練幾方面兼顧。

（二）構(gòu)建教材內(nèi)容模塊，創(chuàng)新教材編排體例。

高職院校除了具有普通高等學(xué)校的共性外，還有自己專業(yè)領(lǐng)域的個性即特殊性。這種特殊性決定了高職語文教材不能套用高中語文或本科院校的語文教材體例，而應(yīng)與專業(yè)相結(jié)合，構(gòu)建教材內(nèi)容模塊，創(chuàng)新教材編排體例。首先，高職語文教材的編寫，既要考慮語文技能的內(nèi)容，如口語交際、應(yīng)用文寫作等，又要包括提高學(xué)生人文素養(yǎng)的內(nèi)容，如文學(xué)欣賞等。其次，為了避免文化與專業(yè)脫離的問題和重此輕彼的弊端，高職語文教材的編制要突破原來以“大學(xué)語文”、“應(yīng)用文”、“文學(xué)欣賞”等課程分類的框架，構(gòu)建適應(yīng)個人發(fā)展和工作需要的全新模式，即以崗位能力的逐步提高為前提，根據(jù)崗位能力模塊的要求將文化課與專業(yè)課重新組合，構(gòu)建“口語交流”、“漢字書寫”、“應(yīng)用文寫作”、“文學(xué)欣賞”等內(nèi)容模塊，形成橫向綜合的課程結(jié)構(gòu)，并對內(nèi)容模塊的具體細(xì)節(jié)作詳細(xì)說明。如在“應(yīng)用文寫作”模塊中，不同專業(yè)學(xué)生可以根據(jù)自己專業(yè)的特點，選出本專業(yè)需要學(xué)習(xí)的應(yīng)用文體，而且因各文體之間還有許多相通之處，學(xué)生又完全可以根據(jù)自己學(xué)過的內(nèi)容舉一反三。這樣既能節(jié)省時間，又能提高學(xué)生的自學(xué)能力，為學(xué)生的應(yīng)聘做好多方面準(zhǔn)備。

（三）教材開放化。

近幾年高職語文教材的僵硬老化問題極為重要，現(xiàn)行高職語文教材的針對性和適用性不強(qiáng)，不少院校干脆直接選用普通高校大學(xué)本科公共課教材，這些都很難適合高職學(xué)生的學(xué)習(xí)特點和需求。在此情況下，部分高職院校的老師自主選取高職語文教學(xué)內(nèi)容，然而由于缺乏統(tǒng)一的教學(xué)大綱和考試要求，教學(xué)篇目的確定受教師興趣、愛好和個人的教學(xué)資源影響較大，教學(xué)篇目外的內(nèi)容，如聽、說、讀、寫的能力訓(xùn)練取決于教師個體的主觀認(rèn)識，因此，不同學(xué)校或同一學(xué)校不同班級的教學(xué)內(nèi)容差異很大，考試、考查的形式和內(nèi)容也不同。要改變當(dāng)前混亂的教學(xué)形勢，就必須進(jìn)行高職語文教材的改革。高職語文教材應(yīng)走向個性化、多樣化、校本化，并最終走向“開放化”。

首先，高職語文教材既要突出高職特色，又要考慮到它是一門面向高職院校各專業(yè)的公共課，在選編內(nèi)容上要具有一定的寬泛性和開放性，充分照顧到教與學(xué)兩方面的實際需要。

其次，課程內(nèi)容和形式的多樣化、當(dāng)前社會信息的高速化都勢必造成教材的開放化。

（四）根據(jù)學(xué)生專業(yè)特點，設(shè)置教學(xué)實踐。

高職語文教材要適合不同專業(yè)的學(xué)生，適合各種層次和水平的教師，因此，根據(jù)學(xué)生所學(xué)專業(yè)的特點，設(shè)置教學(xué)實踐，突出高職語文教學(xué)的專業(yè)特色尤其重要。這樣，在保證實現(xiàn)基本目標(biāo)的前提下，教師和學(xué)生不僅可以選擇，而且可以自主安排與設(shè)計，為學(xué)生個性化的語文學(xué)習(xí)提供廣闊的空間。由于目前沒有可以通用的高職語文教材，教師可以根據(jù)各專業(yè)學(xué)生的專業(yè)愛好及需要有意識地把上課內(nèi)容與專業(yè)相結(jié)合，即在選材上注重與專業(yè)相結(jié)合，或在授課內(nèi)容上注意與專業(yè)相結(jié)合，或在教學(xué)方式方法上注意與專業(yè)相結(jié)合，或在布置作業(yè)上注意與專業(yè)相結(jié)合。如高職寫作課以“必需、夠用”為度，可以有選擇地重點安排一些實用文體的寫作，如求職信、總結(jié)、計劃、合同、廣告詞、書等。同時，還可以結(jié)合課題，走出課堂，講解“考察報告”和“市場調(diào)研報告”的不同，指導(dǎo)學(xué)生觀察社會、提煉觀點、形成文字、加以講評等。這種切合學(xué)生實際與他們就業(yè)密切相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容，不僅有利于突出高職語文教學(xué)的專業(yè)特色，而且學(xué)生學(xué)起來也興趣盎然。

也許，當(dāng)前的高職語文教材還有一些不足，但是隨著高職教育的深入發(fā)展、新的教學(xué)理念的不斷更新，高職語文教材一定會逐漸擺脫特色不鮮明、針對性不強(qiáng)的缺點，向著富有應(yīng)用針對性強(qiáng)、采用創(chuàng)新編排體系的適應(yīng)高職教育發(fā)展的方向發(fā)展。

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篇(4)

我省不僅圖書出版多年位居國內(nèi)前列，與傳統(tǒng)出版相關(guān)的新興文化業(yè)態(tài)也曾兩度處于國內(nèi)領(lǐng)先地位:

第一次是90年代初興起的音像電子出版，雖然總體規(guī)模始終沒有超過發(fā)源地xx省，但我省當(dāng)時的音像市場年流通總量一度占國內(nèi)市場的20%，涌現(xiàn)出原創(chuàng)作品單品種磁帶發(fā)行量超千萬的xx音像出版社，以及至今保持獲獎作品總量之冠的xx電子音像出版社。

第二次是90年代后期興起的光盤復(fù)制產(chǎn)業(yè)，雖然xx省出版業(yè)介入時間已經(jīng)比xx等地晚了5年，而且接手的僅是3個被查處的小廠，但在省新聞出版局的直接參與和政策引導(dǎo)下，借助我省外向型經(jīng)濟(jì)的崛起，扶持當(dāng)時世界第一、第二大光盤復(fù)制企業(yè)落戶蘇州、南通，使我省一躍成為繼xx、北京之后現(xiàn)今國家最大的光盤產(chǎn)業(yè)基地。即便是目前光盤行業(yè)總體進(jìn)入滯退期，我省的只讀和可錄兩類光盤企業(yè)的規(guī)模和效益仍列國內(nèi)前茅。

但是，在與傳統(tǒng)出版相關(guān)的第三次新興文化業(yè)態(tài)變革中——游戲動漫產(chǎn)業(yè)（過去屬新聞出版管理范疇，現(xiàn)權(quán)威部門統(tǒng)計仍將其列入廣義的數(shù)字出版范疇），xx未拔得頭籌。在國家劃定的數(shù)個動漫基地名單里沒有xx。總產(chǎn)值早已超過電影的國內(nèi)著名游戲企業(yè)，則云集上海北京兩地，而xx在南京幾個網(wǎng)游企業(yè)倒閉之后，僅蘇州尚存兩家規(guī)模不大的游戲制作公司。

當(dāng)前，與傳統(tǒng)出版更密切的數(shù)字出版正在興起，在新一輪業(yè)態(tài)變革的競賽中，北京無疑暫時遙遙領(lǐng)先，上海、xx、xx、xx等省市緊跟其后，xx能不能抓住機(jī)會奮起直追，能否在第四次業(yè)態(tài)變革中再現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢？是本調(diào)研報告竭力想說明的主題。

本報告未涉及數(shù)字印刷和網(wǎng)絡(luò)書店。

一、數(shù)字出版的產(chǎn)業(yè)環(huán)境

數(shù)字出版的起源應(yīng)該在上世紀(jì)90年代前后，按需印刷已初現(xiàn)雛形，但真正規(guī)模應(yīng)用是在2000年以后，大型的國際出版商開始開發(fā)并運用數(shù)字出版平臺或數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)字出版。經(jīng)過這些年的發(fā)展，國外專業(yè)出版領(lǐng)域的數(shù)字出版運作已經(jīng)比較成熟，也取得了不菲的成績。而近年來國外大型的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)巨頭和新媒體公司操作數(shù)字出版的方式更是給傳統(tǒng)出版業(yè)帶來巨大的沖擊。例如，谷歌的盈利模式是提供全免費的內(nèi)容以吸引廣告商來實現(xiàn)最后的盈利。而新近比較熱門的“維基百科”更是向讀者提供寫作和發(fā)表的平臺，每一個人都可成為作者，顛覆了傳統(tǒng)出版理念。這些大公司對新技術(shù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的潛在壟斷，以及對數(shù)字出版資源的不斷蠶食，給傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)敲響了警鐘。

我國的數(shù)字出版起步與國際相比不算太晚，北大方正、清華同方等技術(shù)服務(wù)商基本于國際同步開始進(jìn)入該領(lǐng)域。但2007年以前，數(shù)字出版一直處于“內(nèi)冷外熱”的狀況，一些it技術(shù)服務(wù)商出于各種各樣的目的，十分熱衷于此，至今已占據(jù)了絕大部分市場份額。而傳統(tǒng)的出版單位則一直在猶豫觀望，只有極少的單位有所涉足。到2007年，數(shù)字出版市場的先行者，不管是國有資本還是民營資本，經(jīng)過4、5年的磨練，少了許多浮躁和急功近利，都能比較平和踏實地應(yīng)對不太規(guī)范的外部環(huán)境。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)的調(diào)查統(tǒng)計，2008年，全國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.53億，超過美國居全球首位，寬帶網(wǎng)民數(shù)達(dá)到2.14億人，躍居世界第一，互聯(lián)網(wǎng)普及率也快速提高至19.1%。2008年，我國數(shù)字出版業(yè)的整體收入達(dá)到530億元，比2007年增長46.42%。2009年數(shù)字出版業(yè)的整體收入預(yù)計將超過750億元。近兩成有讀書習(xí)慣的國民閱讀電子書，網(wǎng)絡(luò)在線閱讀是最普遍的閱讀方式，手機(jī)報和電子雜志的讀者規(guī)模均超過200萬人。這些數(shù)據(jù)或多或少觸動著傳統(tǒng)出版業(yè)的神經(jīng)，一邊是滯漲的傳統(tǒng)出版物市場、逐年增加的庫存壓力，一邊是蓬勃發(fā)展的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，我們的傳統(tǒng)出版單位如果再不行動起來，就有失去產(chǎn)業(yè)話語權(quán)的危險。

新聞出版總署一直十分重視數(shù)字出版的發(fā)展。2006年，國家先后公布了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，其中都把“數(shù)字出版技術(shù)”、“數(shù)字化印刷、復(fù)制”和發(fā)展新媒體列入科技創(chuàng)新的重點。黨的十七大報告也指出“運用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系”。各項政策都表明數(shù)字出版已成為出版現(xiàn)代化的關(guān)鍵。2008年新聞出版總署成立了科技與數(shù)字出版管理司，負(fù)責(zé)管理和推進(jìn)數(shù)字出版的發(fā)展。同時由總署牽頭的國家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)、國家知識資源數(shù)據(jù)庫、中華字庫、數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)平臺等4項重點數(shù)字出版工程項目已經(jīng)進(jìn)行論證并組織實施。柳斌杰署長也指出：抓發(fā)展要抓技術(shù)進(jìn)步，運用新技術(shù)，占領(lǐng)新陣地，培育新業(yè)態(tài)。要大力應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、計算機(jī)、數(shù)字化這些新技術(shù)，大力推進(jìn)傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型，努力打造主流媒體在多元傳播格局中的強(qiáng)勢地位。鼓勵和支持出版企業(yè)研發(fā)數(shù)字出版新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)。充分發(fā)揮出版單位的自主性和創(chuàng)新性，鼓勵和支持高新技術(shù)企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研發(fā)。提高科技管理水平，為數(shù)字出版的項目提供組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制定標(biāo)準(zhǔn)、咨詢服務(wù)等，促進(jìn)出版企業(yè)成為技術(shù)運用和技術(shù)創(chuàng)新的主體。抓緊完成行業(yè)主要標(biāo)準(zhǔn)的制定，形成科學(xué)規(guī)范的新聞出版業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，it技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平的持續(xù)提高，國民閱讀習(xí)慣和閱讀環(huán)境的逐步變化，我國的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)即將進(jìn)入一個高速發(fā)展期。

二、我省數(shù)字出版的發(fā)展現(xiàn)狀及原因

我省是經(jīng)濟(jì)、文化大省，也是傳統(tǒng)的出版大省。2008年包括出版、印刷、復(fù)制和發(fā)行在內(nèi)的全省新聞出版（版權(quán)）行業(yè)預(yù)計實現(xiàn)營業(yè)收入超過800億元。其中，圖書、期刊、音像及電子出版、音像及電子復(fù)制業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入約90億元；出版物發(fā)行業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入約150億元，居全國第一位；印刷業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入約550億元，居全國第三位。我省互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶的年均增長率約為33%，2009年5月已達(dá)789.9萬戶，專線用戶更是爆炸性增長，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)23.3%，移動電話普及率也保持15%左右的增長，各類網(wǎng)站數(shù)量已達(dá)20多萬個。各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明我省的新聞出版（版權(quán)）產(chǎn)業(yè)在全國處于領(lǐng)先行列，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)雄厚、環(huán)境良好。

我省的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)起步較晚，主要涉及互聯(lián)網(wǎng)圖書、期刊和手機(jī)報紙等（按《2007-2008年中國數(shù)字出版年度產(chǎn)業(yè)報告》種類劃分）。整體上實力不強(qiáng)，種類不多，2007年收入約為1200萬元，2008年收入約為3500萬元，還無法與傳統(tǒng)出版相比。但正因為如此，我省的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展空間，預(yù)計2009年的數(shù)字出版收入會有一個較大的提升。

在這里，值得一提的是，手機(jī)出版、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版作為成長較快、贏利較好的數(shù)字出版類型，在我省也有不俗的表現(xiàn)。

我省的大型報業(yè)集團(tuán)發(fā)行手機(jī)報的積極性較高，各地級市報也大都開辦了自己的手機(jī)報。原因在于手機(jī)的普及率高，移動通信運營商的強(qiáng)勢，運營的商業(yè)模式清晰，產(chǎn)業(yè)鏈簡單明了，特別是訂閱、收費等的方式十分簡便、靈活。加上絕大部分大型報社已基本完成了信息化建設(shè)，因此也培養(yǎng)了一批專業(yè)的人才，報業(yè)集團(tuán)都能很清楚地認(rèn)識到自己在整個產(chǎn)業(yè)鏈中的位置和盈利點，進(jìn)入數(shù)字出版的步伐就相對快一些。例如早在2001年新華報業(yè)集團(tuán)的揚子晚報就在全國率先推出了短信版“揚子隨身看”。2006年前后，南京日報報業(yè)集團(tuán)也進(jìn)入數(shù)字出版領(lǐng)域，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)高度重視數(shù)字出版的發(fā)展，制定了《南京日報報業(yè)集團(tuán)2008——2010年數(shù)字報業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了今后的發(fā)展思路，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字報業(yè)的發(fā)展，其手機(jī)報在全國也名列前茅。但也應(yīng)該看到，移動公司過于強(qiáng)大的壟斷地位及其直接涉足內(nèi)容生產(chǎn)的做法很可能會對手機(jī)出版產(chǎn)業(yè)形成傷害。據(jù)《2007-2008年中國數(shù)字出版年度產(chǎn)業(yè)報告》統(tǒng)計，我國手機(jī)出版業(yè)務(wù)在2007年收入達(dá)150億元，是對整個數(shù)字出版產(chǎn)值貢獻(xiàn)最大的門類。事實上，除去手機(jī)彩鈴、手機(jī)鈴聲、手機(jī)游戲等業(yè)務(wù)，真正意義上“以閱讀為取向”的手機(jī)出版還剛剛步入發(fā)展軌道，但其發(fā)展速度和空間令人振奮。從2005到2007年，手機(jī)客戶端閱讀主要競爭廠家從不到5家快速增長到幾十家，注冊用戶合計超過2000萬。手機(jī)出版因其龐大的用戶數(shù)量、用戶付費閱讀習(xí)慣和成熟的移動收費模式，必將成為數(shù)字出版的下一個拐點。而隨著3g時代的到來，手機(jī)將會從單純的通訊工具向移動媒體發(fā)展。

目前，對我省互聯(lián)網(wǎng)文學(xué)網(wǎng)站進(jìn)行初步調(diào)研的結(jié)果顯示，90％以上的文學(xué)網(wǎng)站由民營企業(yè)經(jīng)營。我局已先行登記的互聯(lián)網(wǎng)文學(xué)網(wǎng)站64家（其中小說網(wǎng)站53家）、搜書引擎網(wǎng)站4家、文學(xué)論壇7家、小說論壇2家、電子圖書網(wǎng)站4家。部分網(wǎng)站已具有一定的規(guī)模，互聯(lián)網(wǎng)文學(xué)正在逐漸產(chǎn)業(yè)化，逐浪文學(xué)原創(chuàng)網(wǎng)、瀟湘書院、萬壑松風(fēng)書庫、連城讀書、異俠小說搜索等網(wǎng)站在全國網(wǎng)絡(luò)小說網(wǎng)站排名位居前列。

文學(xué)網(wǎng)站已經(jīng)有多種成熟的盈利模式，vip會員付費制度已相當(dāng)成熟。文學(xué)網(wǎng)站積累大量公眾作品讓普通會員免費瀏覽以吸引流量，與網(wǎng)絡(luò)作者簽約提供vip作品讓vip會員付費瀏覽，vip作者依據(jù)作品的訂閱數(shù)獲得每千字幾十元不等的稿費。另外還有廣告收入、版權(quán)運營收入等。大型的文學(xué)網(wǎng)站以會員付費收入為主，而小型文學(xué)網(wǎng)站主要收入來源還是廣告。以我省規(guī)模最大的“逐浪網(wǎng)”為例，截至2008年底，其簽約作者約3000人，簽約vip作品約4000部，注冊會員為4592303人，付費vip會員為197274人，日訪問量為50-60萬ip，日均pv量（瀏覽網(wǎng)頁數(shù)）為700萬頁（次），其2008年的會員付費為300.47萬元，廣告收入為58.6萬元，版權(quán)運營收入為近60萬元。規(guī)模次之的私營文學(xué)網(wǎng)站“瀟湘書院”2008年的會員付費也超過了200萬。

但是，對于我省的傳統(tǒng)出版單位來說，其介入數(shù)字出版領(lǐng)域的狀況卻不容樂觀。雖然，其中不乏一些做得較為成熟的單位，例如中國家禽網(wǎng)，年收入約為60萬元；我省最大的鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)也做了一些嘗試，集團(tuán)內(nèi)出版社和北大方正公司合作發(fā)行電子書，迄今為止有2000多種，產(chǎn)生效益20多萬元；該集團(tuán)還推出了總署”十一五”規(guī)劃重點圖書《走進(jìn)百家名村》，以圖書、互聯(lián)網(wǎng)和dvd-rom三種形式同步出版，收到了良好效果。但是，大部分的傳統(tǒng)出版單位，如圖書、電子音像出版單位和期刊社，一般都只是建有本社的宣傳網(wǎng)站，還沒有真正進(jìn)入數(shù)字出版領(lǐng)域，存在著“報紙熱、圖書期刊冷”的現(xiàn)象。相比于傳統(tǒng)出版單位，我省民營資本進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)出版的積極性卻很高，呈現(xiàn)“內(nèi)冷外熱”。以網(wǎng)絡(luò)文學(xué)為例，據(jù)2008年中國出版業(yè)網(wǎng)站年會的統(tǒng)計資料顯示，我省有逐浪網(wǎng)、瀟湘書院和異俠玄幻小說網(wǎng)等3個小說網(wǎng)站進(jìn)入全國同類網(wǎng)站的前15名，有著較好的市場基礎(chǔ)和知名度。

我省的數(shù)字出版為什么會出現(xiàn)“內(nèi)冷外熱”、“報紙熱、圖書冷”等現(xiàn)象，我們認(rèn)為有以下幾個方面的原因：

1.認(rèn)識不夠，動力不足，缺乏市場意識

多數(shù)傳統(tǒng)出版單位對數(shù)字出版的認(rèn)識仍然停留在建網(wǎng)站或與運營商簽訂各種委托數(shù)字化協(xié)議階段，對數(shù)字出版本質(zhì)缺乏認(rèn)真研究。一些傳統(tǒng)出版單位雖然認(rèn)識到了數(shù)字出版的重要性和必要性，但由于長期受惠于國家的保護(hù)性政策，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡，市場意識不強(qiáng)，對傳統(tǒng)出版數(shù)字化升級轉(zhuǎn)型的緊迫感不強(qiáng)，缺乏數(shù)字出版創(chuàng)新的動力。而且數(shù)字出版資金投入大，不能立刻產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，一般中小出版單位力不從心，這也在一定程度上影響著進(jìn)入數(shù)字出版的步伐。

2.商業(yè)模式不夠清晰

雖然數(shù)字出版已是大勢所趨，但是其盈利模式還是不太清晰。大型國際新媒體公司基本采取內(nèi)容免費廣告盈利的模式，專業(yè)類的出版商利用其專業(yè)優(yōu)勢可以形成符合其專業(yè)特點的盈利模式。這些較成熟的商業(yè)模式往往是不可復(fù)制的，我們的傳統(tǒng)出版單位還沒有摸索到一個較為明確的、適合自身特點的商業(yè)模式。中國網(wǎng)民多年養(yǎng)成的免費閱覽習(xí)慣，從某種意義上造成網(wǎng)絡(luò)出版=“網(wǎng)絡(luò)共產(chǎn)”的事實，使得出版社望而卻步。在我們的傳統(tǒng)思維中，“編、印、發(fā)”一條龍，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)情]合的，所有的控制權(quán)都在出版單位自己手中。在一個完整的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈中，從作者——內(nèi)容提供商——數(shù)字出版商——技術(shù)服務(wù)商（包括網(wǎng)絡(luò)運營商、金融服務(wù)提供商等）——消費者，傳統(tǒng)出版單位就不太可能包打天下了，產(chǎn)業(yè)鏈中盈利點的分散或者說是話語權(quán)的缺失也導(dǎo)致傳統(tǒng)出版單位進(jìn)入數(shù)字出版的信心不足。

3.信息化程度不高，復(fù)合型人才少之又少

數(shù)字出版是一個技術(shù)含量較高的行業(yè)。我們的傳統(tǒng)出版單位信息化程度不高，自身業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)沒有完全信息化，缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才儲備，以文科為主的編輯隊伍還有一個很長的再學(xué)習(xí)過程，這同樣也是xx出版業(yè)在第三次新興文化業(yè)態(tài)變革——動漫游戲產(chǎn)業(yè)中掉隊的原因，既懂出版又懂技術(shù)的專業(yè)復(fù)合型人才少之又少，使得進(jìn)入數(shù)字出版的成本過高。

4.技術(shù)和資金的缺乏

出版業(yè)積累的大量信息，因為缺乏技術(shù)的嫁接和資金的投入，導(dǎo)致知識資源利用單一，甚至白白浪費。每一個出版社、出版單位都積累了大量的信息資源、知識庫，但是沒有技術(shù)手段就開發(fā)不出來，更談不上增值性應(yīng)用。傳統(tǒng)出版單位雖然很想投入新的技術(shù)開發(fā)，但卻缺少資金支持渠道，也沒有投資的來源。

5.法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后

數(shù)字出版是一個新興的產(chǎn)業(yè)，我國這方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)都不很完備，按照傳統(tǒng)的管理模式幾乎已不可能。現(xiàn)有的法律法規(guī)適用性不強(qiáng)，執(zhí)行起來有較大的難度。由于數(shù)字出版利潤巨大、盜版成本低、而打擊盜版的成本卻很高，這些狀況將使得版權(quán)保護(hù)難度較大。數(shù)字出版的標(biāo)準(zhǔn)涉及到出版流程的各個環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一會導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、資源難以共享等諸多問題。這些都增加了我省傳統(tǒng)出版單位的顧慮，也制約了我省數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展模式

鑒于北京地區(qū)目前在國內(nèi)數(shù)字出版領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，此次調(diào)研我們除參加全國數(shù)字出版年會之外，還重點走訪了xx市的數(shù)字出版單位，就體制內(nèi)的傳統(tǒng)出版單位、數(shù)字期刊出版商和體制外的大型門戶網(wǎng)站等幾個方面做了深入的考察。不僅了解全國數(shù)字出版的現(xiàn)狀，還學(xué)習(xí)了先進(jìn)單位發(fā)展數(shù)字出版的經(jīng)驗。

1.傳統(tǒng)出版單位——高等教育出版社

高等教育出版社的數(shù)字出版工作起步于2002年左右，是較早進(jìn)行數(shù)字出版探索的傳統(tǒng)出版單位，至今已取得明顯的成績。該社數(shù)字出版工作動手早起點高，不僅有力的推動了該社在高校教材領(lǐng)域的擴(kuò)張，還探索出了教育專業(yè)數(shù)字出版模式：早在2002年與世界著名企業(yè)sap公司合作實施erp項目時，就將數(shù)字出版流程再造列入第二、三期工程，并在原高教電子出版部的基礎(chǔ)上組建“教育技術(shù)與出版技術(shù)研發(fā)中心”及“媒體技術(shù)研究所”。2002年啟動了“百門精品課程教材建設(shè)”，已出版包括紙介質(zhì)、音像、電子、網(wǎng)絡(luò)多種媒體配套的“立體化教材”1000種；2004年啟動了“資源庫和教學(xué)內(nèi)容集成方案”，正式立項基于4a網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的資源庫和方案28個；2005年又啟動了“內(nèi)容管理系統(tǒng)建設(shè)工程”，搭建一個作者與編輯協(xié)同工作的虛擬平臺，從而最終實現(xiàn)了出版流程的再造，即圖書、網(wǎng)絡(luò)、電子、學(xué)科網(wǎng)站對同一資源的反復(fù)利用及互相溝通。

高教模式適用于大型專業(yè)出版社，我省大部分中小型圖書出版社難以獨自仿效，xx省鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)正在實施的數(shù)字化戰(zhàn)略與此類同。

2.期刊出版商——同方知網(wǎng)

同方知網(wǎng)全文文獻(xiàn)數(shù)據(jù)的年生產(chǎn)能力達(dá)400萬篇，年信息處理能力達(dá)5億條。2007年同方知網(wǎng)出版期刊88393本，文獻(xiàn)量300多萬篇。其機(jī)構(gòu)用戶總數(shù)超過6000家，在各個行業(yè)的用戶數(shù)量和市場占有率分別為:本科院校100%；高職高專50%；省級、副省級以上圖書館91%；地級市以上圖書館21%；科研機(jī)構(gòu)200多家；政府機(jī)關(guān)近500家；軍隊用戶近百家；醫(yī)院上千家，其中三級醫(yī)院市場占有率85%；企業(yè)約400家；中小學(xué)600余家；海外用戶500多家。總使用人數(shù)約2600萬。2007年銷售收入為3億元，占全國互聯(lián)網(wǎng)期刊出版產(chǎn)業(yè)收入的近50%。我省的鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)也將購買其鏡像數(shù)據(jù)庫，作為集團(tuán)內(nèi)部共享的檢索資料庫。

國內(nèi)類似的期刊數(shù)字出版商還有萬方數(shù)據(jù)，鑒于這種數(shù)字出版模式特有的中心地域幅射效應(yīng)和很強(qiáng)的排它性，地方省份很難繼續(xù)再建新的同類數(shù)據(jù)庫。

3.電子書出版商——北大方正

北大方正（方正阿帕比公司）每年新出版電子書8萬種，全球3800多家學(xué)校、圖書館等企事業(yè)單位應(yīng)用阿帕比數(shù)字出版產(chǎn)品，全國150多家報社的300多份報紙應(yīng)用阿帕比技術(shù)發(fā)行數(shù)字報，全國近500家出版社與北大方正合作進(jìn)行電子圖書出版和發(fā)行，即將自己已出版的紙書電子文檔交北大方正加工成電子書，供讀者有償下載或提供給圖書館，我省大部分出版社與北大方正均有合作關(guān)系。

由于北大方式數(shù)字閱覽采用獨特的阿帕比格式，在保護(hù)權(quán)益的同時限制了更大范圍的閱覽，在沒有被認(rèn)定為國家標(biāo)準(zhǔn)之前，發(fā)展空間受到了限制，很多出版社對自己的收益不滿，導(dǎo)致對合作持懷疑和冷淡態(tài)度，影響后續(xù)產(chǎn)品特別是新作的授權(quán)積極性。

4.大型門戶網(wǎng)站——新浪讀書頻道

與北大方正相反，新浪讀書頻道采用先數(shù)字發(fā)表后傳統(tǒng)出版的模式，采取完全開放的格式，在出版社出版之前，為作者提供一個原創(chuàng)作品平臺，供讀者免費點擊瀏覽。現(xiàn)有原創(chuàng)作品7萬多種，其中已交付出版社出版的新書有1萬多種，現(xiàn)有注冊用戶400萬人，其中交費的vip會員有權(quán)通過網(wǎng)絡(luò)閱讀全部作品。從某種意義分析，新浪讀書頻道顛覆了傳統(tǒng)的出版模式，實現(xiàn)了所謂的“草根”出版，其運營方式比較靈活：既直接向出版社推薦作品，也允許作者直接與出版社接洽，網(wǎng)絡(luò)點擊率對出版社是很有說服力的；既上傳未出版的作品，也上傳已出版的作品，他們先后向出版社提供65萬條出版信息；既發(fā)表專家書評，也動員網(wǎng)民為作者“改稿”，眾多暢銷書都經(jīng)歷了網(wǎng)上“竄紅”的經(jīng)歷。

新浪放棄了利用自己龐大的資源進(jìn)行獨立出版的打算，充當(dāng)作者、出版社和讀者網(wǎng)上橋梁的角色，側(cè)重文學(xué)類作品，與我省文藝、譯林出版社有合作關(guān)系。除了會員制收費和廣告收費（可能還有向出版社轉(zhuǎn)讓版權(quán)），新浪正在嘗試的手機(jī)小說引起社會廣泛注意。我省點擊率較高的門戶網(wǎng)站，最近也開辟了近似的讀書園地。

以上這些數(shù)字出版單位的成功，讓我們看到了差距。而他們相對成熟的模式，對我省數(shù)字出版的發(fā)展會有一定的啟迪。

四、我們的思考和目標(biāo)

面對數(shù)字出版快速發(fā)展的態(tài)勢，我們應(yīng)該正視現(xiàn)實，積極應(yīng)對，充分發(fā)揮我省出版資源豐富，資金實力雄厚等優(yōu)勢，后來居上，大力推進(jìn)數(shù)字出版的發(fā)展，使其成為我省新聞出版產(chǎn)業(yè)的新增長點。

1.解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，理順機(jī)制，積極探索新型業(yè)態(tài)的管理模式。數(shù)字出版涵蓋傳統(tǒng)出版的各個環(huán)節(jié)，流程上從編輯印刷發(fā)行，載體上包含書、報、刊、光盤和網(wǎng)絡(luò)等。如果還沿用過去老的條塊分割管理方式，就不能形成合力，這需要我們統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變以往的觀念，理順管理機(jī)制，摸索新的管理模式，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，完善配套措施，積極引導(dǎo)我省數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高知識水平，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)營造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。數(shù)字出版是一個新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)含量高，從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到用戶消費方式等各個環(huán)節(jié)都會受到技術(shù)發(fā)展的影響，并時刻會改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式。這需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，跟蹤信息技術(shù)的發(fā)展方向，認(rèn)真研究新技術(shù)給出版帶來的影響，并積極參與到新聞出版業(yè)從單一的傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代多媒體復(fù)合發(fā)展轉(zhuǎn)變的工作中去，在實踐中提高自己的認(rèn)知水平，再實時地加以各項政策指導(dǎo)，以服務(wù)營造良好的環(huán)境，促進(jìn)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化政府對數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。根據(jù)《省政府關(guān)于加快文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（蘇政發(fā)〔2006〕113號）要求，“十一五”期間，省財政每年安排文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金1億元，用于促進(jìn)全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2007年，新聞出版系統(tǒng)共有23個項目入選，獲得引導(dǎo)資金4130萬元。其中，數(shù)字出版項目有5個，資金為1130萬元。今后，我們要繼續(xù)發(fā)揮對數(shù)字印刷生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)教育出版、數(shù)字信息營銷平臺、手持終端電子報紙等數(shù)字出版項目的引導(dǎo)作用，更好地體現(xiàn)政府資金的引領(lǐng)和示范作用。

4.“三個階段、三種模式”，大力推進(jìn)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

鑒于我省的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)還處于起步階段和零散狀態(tài)，短期內(nèi)難以迎頭趕上，建議在進(jìn)一步分類調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織專門班子，制定一個中長期發(fā)展規(guī)劃，爭取在2015年左右進(jìn)入全國前列，大體可分成三個階段進(jìn)行規(guī)劃：

第一階段：分類起步階段（“十一五”末期即2009-2010年）

在業(yè)內(nèi)，鼓勵有條件的出版單位率先進(jìn)行業(yè)態(tài)整體轉(zhuǎn)型，重點支持鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)等大型集團(tuán)進(jìn)行數(shù)字出版流程再造，發(fā)揮大型文化企業(yè)的示范作用，同時也大力扶持暫時不具備條件的傳統(tǒng)出版單位首先進(jìn)行產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，如《中國文化國際推廣菜單式課程》這樣書+盤+網(wǎng)的立體出版物，形成多品種多門類的數(shù)字出版格局。

在業(yè)外，鼓勵點擊率較高、有xx特色的門戶網(wǎng)站、文學(xué)網(wǎng)站與傳統(tǒng)出版單位聯(lián)姻，更大范圍的進(jìn)行數(shù)字出版的探索。

鼓勵條件優(yōu)越的重點高等院校設(shè)置數(shù)字出版專業(yè)，共建數(shù)字出版人才培養(yǎng)基地，大力培養(yǎng)復(fù)合型出版專業(yè)人才，建立政府引導(dǎo)、新聞出版單位和社會各界共同參與的人才培養(yǎng)投入機(jī)制。

第二階段：整體推進(jìn)階段（“十二五”前期即2011-2013年）

借助因經(jīng)濟(jì)衰退周期引起的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，通過政策引導(dǎo)、政府基金等經(jīng)濟(jì)拉桿，推動出版業(yè)態(tài)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代。鼓勵資金實力雄厚的集團(tuán)，采取兼并、重組、入股和合作的方式，提高數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集中度和集約化經(jīng)營水平，提高主流媒體的覆蓋率，占領(lǐng)數(shù)字出版主陣地；鼓勵中小型出版單位進(jìn)行出版流程的數(shù)字再造工程，必要時建立政府引導(dǎo)的全省中小出版單位數(shù)字出版服務(wù)平臺，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開方接口，減少重復(fù)建設(shè)和減輕出版社的壓力；鼓勵發(fā)展專業(yè)化的特色中小數(shù)字出版企業(yè)，形成富有活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群；鼓勵數(shù)字出版的跨媒體跨行業(yè)合作，對諸如遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)購物、手機(jī)寫作等活動中涉及出版出版的行為降低門檻，推動數(shù)字出版的多樣化。

第三階段：快速發(fā)展階段（“十二五”后期即2014-2015年）

三種模式：

鼓勵有資源優(yōu)勢的地方建設(shè)類似上海數(shù)字出版基地，充分利用新經(jīng)濟(jì)形勢下的產(chǎn)業(yè)升級改造，在數(shù)字出版的軟件硬件結(jié)合點上找效益，形成規(guī)模效應(yīng)。

鼓勵有外資投資基礎(chǔ)的地方建設(shè)外企產(chǎn)業(yè)園，如再建“數(shù)字昆山”，調(diào)整招商引資結(jié)構(gòu)，改變我省外向經(jīng)濟(jì)過于倚重加工業(yè)和硬件生產(chǎn)的格局，推進(jìn)與國際著名數(shù)字出版公司的合作，借機(jī)大力推動xx的數(shù)字產(chǎn)業(yè)。

篇(5)

關(guān)鍵詞：自學(xué)考試；助學(xué)管理；現(xiàn)狀分析；對策

中圖分類號：G726.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）20-0008-04

高等教育自學(xué)考試既是我國一項重要的考試制度，也是我國一種重要的教育形式；經(jīng)過三十年的發(fā)展，自學(xué)考試從無到有，從小到大，內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)展，已經(jīng)成為我國教育事業(yè)不可或缺的一部分。近年來，自學(xué)考試也面臨著如普通高校招生規(guī)模的迅速擴(kuò)大、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校的迅速崛起、民辦教育日益壯大，導(dǎo)致參加自學(xué)考試生源數(shù)量逐步下降、助學(xué)站點生源競爭日益激烈等問題，這些助學(xué)站點為了提高考生考試通過率，不惜采用各種違規(guī)手段，使自學(xué)考試考風(fēng)考紀(jì)管理面臨新的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重危及自學(xué)考試的質(zhì)量和聲譽(yù)。在這些新的現(xiàn)實面前，自學(xué)考試本身管理制度的缺陷及弊端也隨著時間的流逝而日益顯現(xiàn)，因此，從2010年起，國家考試管理機(jī)構(gòu)開始探索新一輪自學(xué)考試管理與改革；作為自學(xué)考試個人自學(xué)與國家考試的結(jié)合點的助學(xué)站點的管理問題也越來越多地顯現(xiàn)出來很多缺失的地方，如何深化進(jìn)行自學(xué)考試助學(xué)站點管理的創(chuàng)新和變革，是我們新時期自考工作者必須直面的緊要問題之一。

一、助學(xué)站點管理存在的主要問題

助學(xué)站點是自學(xué)考試的重要組成部分，他們以主考院校為依托，協(xié)助主考院校完成招生、報名報考、組織面授教學(xué)、收集相關(guān)資料和考生日常管理等工作，對最大限度地挖掘主考院校的教育資源、緩解主考院校的助學(xué)工作壓力、拓寬為考生服務(wù)的途徑起著舉足輕重的作用，是對高等教育充分利用社會力量辦學(xué)的有效補(bǔ)充，隨著社會的發(fā)展，社會助學(xué)機(jī)構(gòu)對自考事業(yè)發(fā)展的重要作用越來越大，加強(qiáng)對助學(xué)機(jī)構(gòu)的管理也成為自學(xué)考試管理的重要組成部分，從某種意義上說，助學(xué)站點管理的好壞，直接關(guān)系到自學(xué)考試考生主動學(xué)習(xí)的積極性，關(guān)系到考生學(xué)習(xí)效率的提高，成為提高考生畢業(yè)質(zhì)量和社會聲譽(yù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果管理不善，會導(dǎo)致自學(xué)考試考風(fēng)考紀(jì)的下降，危及自學(xué)考試聲譽(yù)，嚴(yán)重時甚至?xí)＜吧鐣姆€(wěn)定。30多年來，自學(xué)考試在不斷發(fā)展變化，在不同的歷史條件下，完成了不同的歷史使命，在這個過程中，社會助學(xué)機(jī)構(gòu)——助學(xué)站點也逐步發(fā)展壯大，特別是近10多年來，完全依靠主考學(xué)校自身助學(xué)的模式已經(jīng)無法適合社會發(fā)展的需要，民辦助學(xué)機(jī)構(gòu)從無到有，發(fā)展迅猛，成為助學(xué)機(jī)構(gòu)的生力軍，以長沙理工大學(xué)為例：該校共有助學(xué)站點100多個，其中民辦站點占了30%以上，而且從助學(xué)站點規(guī)模而言，其所占比例已超過了40%；但隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展，這些助學(xué)機(jī)構(gòu)存在的問題也逐步暴露出來，結(jié)合我們多年的辦學(xué)經(jīng)驗，將一些有共性的問題概括起來統(tǒng)一分析如下：

1.生源組織“雜亂缺章”。由于高校擴(kuò)招和高考人數(shù)的下降，以及成人高考、電大和自考對歷史遺留人員的消化，加上自學(xué)考試30年來基本模式?jīng)]怎么變化，改革力度不大，造成了參加自考人群已轉(zhuǎn)向高考落榜生的現(xiàn)實。使參考整體人數(shù)急劇下降，導(dǎo)致助學(xué)站點之間生源爭奪激烈，特別是少數(shù)以盈利為主要目的的助學(xué)站點的生源爭奪戰(zhàn)達(dá)到了各種手段無所不用的地步，概括起來主要有兩點：一是虛假消息，夸大辦學(xué)條件，靠弄虛作假吸引考生，有的鋌而走險，公開許愿，只要來報名，不用上課學(xué)習(xí)也考試包過，嚴(yán)重威脅考風(fēng)考紀(jì)安全，造成了惡劣的社會影響，危及自學(xué)考試的生命線；二是以高額生源費為誘餌，通過招生販子做中介招攬生源，導(dǎo)致招生工作惡性競爭，場面甚為慘烈，嚴(yán)重擾亂了正常招生工作次序，導(dǎo)致亂收費、多收費現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，考生抵觸情緒高漲，嚴(yán)重時危及社會穩(wěn)定，這種情況尤以民辦助學(xué)站點為盛。

2.助學(xué)授課“少斤缺兩”。面授是助學(xué)站點最重要的職責(zé)之一，好的面授過程，可以提高考生學(xué)習(xí)的主動性，讓學(xué)習(xí)成為生活之必需，收到提高考生的學(xué)習(xí)效率，促進(jìn)考紀(jì)考風(fēng)好轉(zhuǎn)，提高考試通過率的良好效果。然而，在實際工作中，由于各種主客觀條件的不足，面授過程中出現(xiàn)了諸多缺失：主觀方面主要有：面授教師水平參差不齊，因課時費成本的限制，很難吸引高水平教師授課；加上很多助學(xué)機(jī)構(gòu)在自學(xué)考試前一個月集中授課，這段時間內(nèi)教師需求量大，好教師供不應(yīng)求，有些助學(xué)站點只好退而求其次，一些沒有教學(xué)經(jīng)驗的研究生也被拿來濫竽充數(shù)，面授教學(xué)變成劃重點、猜題目的突擊時間，這種走過場式教學(xué)的最后結(jié)果是：考生到課率不高，真正主動學(xué)習(xí)的人少，混文憑的人多；這些助學(xué)站點為了提高考試通過率，兌現(xiàn)招生違規(guī)許諾，一部分工作人員鋌而走險，出現(xiàn)了有組織地助考的嚴(yán)重違規(guī)行為，最終結(jié)果就是嚴(yán)重威脅自考的生命線。在客觀方面，由于辦學(xué)條件的限制，有些助學(xué)站點實踐環(huán)節(jié)考核流于形式，弄虛作假、虛報成績的現(xiàn)象不可避免地出現(xiàn)；還有專業(yè)課程設(shè)置重系統(tǒng)性與理論性，輕實用性與動手能力培養(yǎng)，指定教材內(nèi)容老化，考生無法產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣，僅僅為了應(yīng)付考試而學(xué)，學(xué)與用嚴(yán)重脫節(jié)，如何盡快完善這個問題，平衡矛盾，也是當(dāng)務(wù)之急。

3.收費隨意“搭車缺管”。近幾年來，為了辦人民滿意的教育，國家教育和相關(guān)部門每年都聯(lián)合發(fā)文，規(guī)范學(xué)校收費管理，但由于沒有具體的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和措施，加上反饋渠道不通，一些助學(xué)站點為了追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，經(jīng)常巧立各種名目，違規(guī)收費；例如：按國家有關(guān)規(guī)定，自學(xué)考試只能收取學(xué)費（含論文答辯費）、書籍費和科考費三種，并按學(xué)科門類給出了收費上限控制，但有些站點為抵消高額招生成本，總是以各種理由想方設(shè)法強(qiáng)制收費用，如班費、辦證費、復(fù)習(xí)資料費、考前輔導(dǎo)費、論文指導(dǎo)費、答辯費等，嚴(yán)重時導(dǎo)致有些考生集體組織罷課抗議，危及社會穩(wěn)定。

4.工作隊伍“建設(shè)缺欠”。自學(xué)考試助學(xué)站點的管理人員，正式職工人數(shù)較少，大多為臨時聘用人員，流動性很大，尤其是民辦助學(xué)單位更為突出，且這些工作人員大多為非普通高等教育學(xué)歷，管理水平和素質(zhì)偏低，責(zé)任心不強(qiáng)，服務(wù)不主動，很多考生無法按時收到教材、教輔資料及授課時間和內(nèi)容等應(yīng)及時收到的信息；無法及時校對出考生基本信息資料中出現(xiàn)的錯誤，學(xué)籍異動平時無人管，結(jié)賬時糊涂賬多，錯誤不斷累積，導(dǎo)致歷史遺留問題增多，費用清理難度增大，管理困難，更有甚者，導(dǎo)致考生畢業(yè)證信息錯誤，給考生帶來無法挽回的損失，也給主考院校聲譽(yù)帶來極大的負(fù)面影響。

5.考風(fēng)考紀(jì)“監(jiān)管缺嚴(yán)”。開考初期，自學(xué)考試考風(fēng)考紀(jì)嚴(yán)格，畢業(yè)生的質(zhì)量很高，自考畢業(yè)文憑在社會中享有很高的信譽(yù)，可以說，考風(fēng)考紀(jì)是自學(xué)考試的生命線，但近年來，行業(yè)委托開考專業(yè)增加，為社會培養(yǎng)了大量生產(chǎn)第一線需要的人才，民辦助學(xué)站點的崛起，為自學(xué)考試助學(xué)開辟了新的領(lǐng)域，隨著主考院校生源數(shù)量的擴(kuò)大，主考院校和國家考試機(jī)構(gòu)對助學(xué)站點管理的精力相對有限，監(jiān)管難度增大，其后果是有些助學(xué)站點助學(xué)不嚴(yán)、助考過度，考風(fēng)考紀(jì)流于形式，如何在保障助學(xué)機(jī)構(gòu)積極性的前提下，依法依規(guī)加強(qiáng)對助學(xué)站點助學(xué)的全方位、全范圍監(jiān)管，加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)教育，實現(xiàn)考風(fēng)考紀(jì)的好轉(zhuǎn)是相關(guān)考試管理機(jī)構(gòu)和主考院校所必須解決的關(guān)系到自學(xué)考試生死存亡的關(guān)鍵問題。

二、加強(qiáng)助學(xué)站點管理的實踐與對策

1.建立助學(xué)站點定期資格審查和評比制度。對助學(xué)站點的管理，首先應(yīng)建立準(zhǔn)入制度，必須對助學(xué)站點的指導(dǎo)思想、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、教學(xué)條件進(jìn)行審核評估，合格后方可設(shè)立助學(xué)站點，開展助學(xué)工作；其次是設(shè)法掌握助學(xué)站點管理的第一手資料，總結(jié)經(jīng)驗，提高站點管理人員的責(zé)任心，定期建立交流環(huán)境和渠道，以便盡快發(fā)現(xiàn)和解決站點管理中的新情況、新問題，這是監(jiān)控和管理站點的第一要務(wù)。長沙理工大學(xué)的做法是先由招生和業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)合對申請助學(xué)的單位進(jìn)行綜合考察，形成考察報告，經(jīng)學(xué)院黨政聯(lián)席會議統(tǒng)一討論是否同意建站。建站后，由我院業(yè)務(wù)部門管理指導(dǎo)和監(jiān)控，同時，每年召開一次站點年度工作會議，在會上由院長做工作報告，總結(jié)成功的經(jīng)驗，部署來年工作，以長沙理工大學(xué)自學(xué)考試助學(xué)站點評價辦法為依據(jù)，先由助學(xué)站點自評打分，再由我院評審小組組織專家評審，選出先進(jìn)助學(xué)站點集體和先進(jìn)個人，在會上進(jìn)行表彰，對不合格的站點進(jìn)行整改，嚴(yán)重的終止合作關(guān)系，取消助學(xué)站點資格，以弘揚正氣，打擊歪風(fēng)。會議期間，還專門由業(yè)務(wù)部門組織對口站點召開座談會，大家暢所欲言，交流心得體會，面對面地分析新情況，解決工作中出現(xiàn)的新問題，必要時進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，真正做到有的放矢，大大提高了站點工作人員責(zé)任意識和工作積極性的同時，也提高了工作效率。

2.加強(qiáng)招生監(jiān)管。招生，是自學(xué)考試工作的第一步，有生源才有事業(yè)，生源問題關(guān)系到自學(xué)考試的死生存亡，如何監(jiān)督助學(xué)站點在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，擴(kuò)大生源規(guī)模，合法招生，防止招生許愿和高額招生費用騙取考生呢？長沙理工大學(xué)的做法有如下幾點：一是統(tǒng)一招生的助學(xué)站點名稱，實行招生信息由主考院校統(tǒng)一審核、檢查和制度，防止虛假信息和招生廣告，并對助學(xué)站點的招生廣告實行年度審查備案；二是在暑假期間組織招生檢查人員到站點、車站明察暗訪，制訂預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問題及時制止改正，防止惡意競爭生源；三是建立網(wǎng)上及地方媒體督查小組，打擊網(wǎng)上違規(guī)招生；四是對違規(guī)站點視違規(guī)程度予以不同層次的處罰，處罰措施主要有：定期整改、停業(yè)招生、終止合作、強(qiáng)制回收學(xué)生等。

3..加強(qiáng)教師管理，實行面授教師資格審查與備案制度。自學(xué)考試具有極強(qiáng)的開放性，考生水平參差不齊，差距極大，為了照顧到各種不同水平考生的需要，真正做到因材施教，對教師提出了更高的要求。一些來自工作第一線的考生，他們知道哪些知識“實用”，哪些知識用不上，因此，他們的學(xué)習(xí)是具有選擇性的，他們希望學(xué)的知識既要有新穎性，更應(yīng)有實用性。我們的做法是：通過面授教師資格審查制度，建立教師庫，根據(jù)自考教育的特點聘任教師：第一，在選定教師時，要本著好中選優(yōu)的原則，注重聘請經(jīng)驗豐富、教學(xué)效果好的老師為面授教師，在實際過程中建立教學(xué)結(jié)果反饋制度，對教學(xué)情況進(jìn)行反饋備案，實行優(yōu)勝劣汰，好的留用，差的淘汰。第二，為提高教師的相對穩(wěn)定性，我院建立了教師集體備課制度，請具有豐富經(jīng)驗的教師集體對課程教材、學(xué)生素質(zhì)、考試特點、教學(xué)方法進(jìn)行研究，并將備課成果下達(dá)到助學(xué)站點，指導(dǎo)面授教師上課；第三，積極創(chuàng)造條件讓更多的教師通過各種途徑參加自考方面的交流與研究，通過高水平教學(xué)吸引學(xué)生上課。

4.加強(qiáng)助學(xué)管理隊伍建設(shè)，提升服務(wù)水平和質(zhì)量。自學(xué)考試屬國家級考試，級別高，政策性強(qiáng)，組織嚴(yán)密，大部分工作都有很強(qiáng)的指令性和時間性要求，因此，加強(qiáng)助學(xué)管理者隊伍的建設(shè)，是自學(xué)考試特點的必然要求，要做好這項工作，必須有一支高素質(zhì)較隊伍，它要求每一個隊員都具有強(qiáng)烈的社會責(zé)任心，敢于堅持原則，善于嚴(yán)格管理，他們應(yīng)熟悉國家關(guān)于自學(xué)考試的相關(guān)政策、工作流程，并在辦學(xué)實踐中身體力行。這樣才能為助學(xué)質(zhì)量提供切實可行的保障。我們的做法是：對站點管理人員進(jìn)行定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用每年召開一次站點工作會議，交流心得體會，學(xué)習(xí)講解新的政策，檢查落實情況，了解第一線可能出現(xiàn)的新情況、新問題，個別情況可通過QQ群討論和培訓(xùn)。

5.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理平臺建設(shè)，提高工作效率。自學(xué)考試既是一種考試制度，同時又是一種教育形式，21世紀(jì)的發(fā)展，主要是以信息技術(shù)的普及為標(biāo)志，建立網(wǎng)絡(luò)管理平臺，就是要在過去社會助學(xué)更多地側(cè)重于手工管理和教師面授的基礎(chǔ)上，充分利用計算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代教育技術(shù)，為考試管理人員和考生提供更加安全、高效、穩(wěn)定的服務(wù)，提高工作質(zhì)量和管理效率，減少工作差錯。以信息化建設(shè)推動自學(xué)考試管理的現(xiàn)代化和規(guī)范化，使學(xué)生24小時都有學(xué)習(xí)資源，緩解工學(xué)矛盾難題，還可以通過這個平臺，為考生提供政策資訊、學(xué)習(xí)資源、過程評價、互動交流、報名報考、成績查詢等較全面地學(xué)習(xí)支持和考試服務(wù)，讓考生花較少的時間得到更多的有用信息。為了做到這些，長沙理工大學(xué)建立了自己的信息網(wǎng)站，可以及時各種文件、通知，下載相關(guān)信息，查詢考生個人信息。開發(fā)了學(xué)生管理信息系統(tǒng)，可供工作人員在系統(tǒng)中進(jìn)行考生基本信息管理、自動錄入并管理成績信息，根據(jù)業(yè)務(wù)需要產(chǎn)生各類報表，還有學(xué)籍異動管理、學(xué)費管理及各種統(tǒng)計功能，大大提高了工作效率；還開發(fā)了自學(xué)考試助學(xué)站點教學(xué)質(zhì)量網(wǎng)上實時監(jiān)控評價調(diào)查終端，考生可對每門課程的助學(xué)情況進(jìn)行實時評價，使我院教學(xué)管理人員可隨時掌控助學(xué)站點助學(xué)教師的實際情況；為考生提供網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)習(xí)平臺也正在逐步建設(shè)和完善之中。

6.嚴(yán)肅考紀(jì)考風(fēng)教育，堅守自學(xué)考試質(zhì)量生命線，保住自考生命線。堅持國家自學(xué)考試的權(quán)威性，確保國家考試質(zhì)量和安全，是自學(xué)考試的生命線。考試公平是社會公平的底線，我們正處在中國社會轉(zhuǎn)型越來越追求公平正義的年代，進(jìn)一步加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)管理，是構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)社會公平發(fā)展的需要。因此，從助學(xué)站點開始，加強(qiáng)對考生的考風(fēng)考紀(jì)教育是非常必要的，我們的做法是：首先，在每次考試前1個月召開考紀(jì)考風(fēng)動員大會，組織考生認(rèn)真學(xué)習(xí)考生須知、考風(fēng)考紀(jì)違紀(jì)處罰決定，簽署考試誠信保證書，造成強(qiáng)大的心理政策壓力，強(qiáng)化考生自覺遵守考風(fēng)考紀(jì)的意識；第二，我們按國家考試機(jī)構(gòu)的要求對監(jiān)考老師進(jìn)行詳細(xì)而嚴(yán)格的考務(wù)工作培訓(xùn)，堅決制止各種違紀(jì)行為，營造有法可依、違法必究的氛圍，確保了自學(xué)考試的公平、公正和質(zhì)量。

7.加強(qiáng)實踐技能訓(xùn)練，培養(yǎng)動手能力。現(xiàn)代社會的發(fā)展，對人的學(xué)習(xí)提出了更高的要求，是自學(xué)考試發(fā)展的必然趨勢，也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的必然要求。因此，助學(xué)站點在面授過程中應(yīng)加強(qiáng)考生動手能力的培養(yǎng)，一方面應(yīng)認(rèn)真完成課程本身安排的課程實（試）驗，在現(xiàn)有條件下，盡最大努力，發(fā)揮主考院校優(yōu)勢，采用多種形式（如模擬、仿真實驗、動畫影像資料等）幫助助學(xué)站點考生完成實踐環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)和考核；另一方面，應(yīng)結(jié)合課程特點和考生實際能力和水平設(shè)計大型綜合作業(yè)讓學(xué)生練習(xí)，增加課程設(shè)計的數(shù)量，通過設(shè)計的過程，讓學(xué)生掌握解決問題的思路和方法，讓他們感覺到知識的力量，學(xué)有所用，從而大大激發(fā)他們學(xué)習(xí)的積極性，培養(yǎng)對社會有用的人才。

8.切合實際選擇畢業(yè)設(shè)計（論文）題目，提高綜合應(yīng)用知識的能力。讓學(xué)生學(xué)會提出問題的方法，了解解決問題的思路，找出解決問題的方案，進(jìn)而結(jié)合實際工作真正解決問題，通過這個完整的過程，達(dá)到熟悉流程、提高業(yè)務(wù)能力的目的。同時，教師也通過指導(dǎo)學(xué)生完成設(shè)計（論文）的過程，必須改革畢業(yè)設(shè)計（論文）的傳統(tǒng)方式，讓考生結(jié)合實際工作選題，指導(dǎo)教師由一人改為兩人，助學(xué)站點一個，考生當(dāng)?shù)鼗虮締挝桓呒壖夹g(shù)人員一個，突破單純由學(xué)校教師指導(dǎo)的限制，學(xué)校教師負(fù)責(zé)理論指導(dǎo)，當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員負(fù)責(zé)日常督促和實際指導(dǎo)，真正實現(xiàn)理論與實際的結(jié)合；另一方面，指導(dǎo)教師要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，強(qiáng)化畢業(yè)設(shè)計（論文）指導(dǎo)過程中的互動。

招生許愿是助學(xué)站點一切不良管理問題產(chǎn)生的根源，變態(tài)的高額招生費用是社會不穩(wěn)定的最大隱患，這兩顆毒瘤是產(chǎn)生投機(jī)取巧導(dǎo)致考風(fēng)考紀(jì)日益惡化的根本原因，必須予以堅決打擊，同時，也應(yīng)該看到，助學(xué)站點的管理問題不是孤立存在的，他與自學(xué)考試其他的配套政策息息相關(guān)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，自學(xué)考試的培養(yǎng)目標(biāo)已經(jīng)嚴(yán)重脫離客觀實際，有些專業(yè)的考試計劃也無法滿足社會發(fā)展的需要，對自學(xué)考試收費標(biāo)準(zhǔn)多年不變，與日益增長的考試、助學(xué)成本直線上升的客觀實際嚴(yán)重脫節(jié)；只有直面現(xiàn)實，從源頭抓起，進(jìn)行大的徹底的教育革命，才能有利于處理自學(xué)考試本身發(fā)展中的問題。黨的十提出要辦人民滿意的教育，自學(xué)考試就應(yīng)根據(jù)人民的需要，調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，用“滿足社會和人民的個人需要的教育程度”作為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。把重點放在社會緊俏人員的培養(yǎng)和提高在職人員的素質(zhì)上，為了配合國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，應(yīng)積極開拓農(nóng)村市場，讓高校為城鎮(zhèn)化建設(shè)培養(yǎng)社會急需的人才，考慮到農(nóng)村的實際現(xiàn)狀，國家財政應(yīng)提供配套經(jīng)費，依次帶動課程體系和教材內(nèi)容的改革，主動調(diào)整自學(xué)考試試卷的難度和單一考試方式，加大實踐環(huán)節(jié)考核，擴(kuò)大主考院校自，這樣才能調(diào)動考生學(xué)習(xí)的積極性，才有好的課堂紀(jì)律和較高的到課率，避免招生許愿惡習(xí)發(fā)生，從根本上消除高額生源費引起的惡性循環(huán)，讓助學(xué)站點安心、專心助學(xué)，全面提供助學(xué)站點的管理水平，促進(jìn)考風(fēng)考紀(jì)的自然好轉(zhuǎn)，使自學(xué)考試事業(yè)重回高峰，迎接繁榮。

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篇(6)

[關(guān)鍵詞] 市場經(jīng)濟(jì) 壟斷 價格監(jiān)管 宏觀調(diào)控 體制缺陷

一、引言

市場經(jīng)濟(jì)作為優(yōu)化資源配置的重要手段，其發(fā)揮著極其重要的作用。但是由于其本身難以調(diào)和的缺陷性的存在，所以需要國家以宏觀調(diào)控的方式來彌補(bǔ)這一缺陷。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和價值規(guī)律，價格是市場經(jīng)濟(jì)的核心，競爭是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂。市場機(jī)制有著以下幾點其自身無法克服的缺陷。第一，單純的市場調(diào)節(jié)只能解決市場為微觀平衡問題而不能解決宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡問題。第二，市場機(jī)制只能反映現(xiàn)有的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，而不能有效地反映國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)和結(jié)構(gòu)。由此形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可能并不是有利于國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的最佳結(jié)構(gòu)。第三，市場機(jī)制合理配置資源的一個重要前提是個別企業(yè)的邊際成本等于社會成本。但是有些部門的生產(chǎn)具有較強(qiáng)的外部性，社會成本和私人成本、社會效益和私人效益之間存在差異，在這種條件下，單純的市場調(diào)節(jié)不能實現(xiàn)資源的合理配置。第四，市場機(jī)制的約束作用是以充分競爭為前提的。但是自由競爭的結(jié)果往往是導(dǎo)致壟斷的產(chǎn)生。因此，反壟斷是促進(jìn)市場機(jī)制有效運行的重要手段。第五，許多社會消費的公共產(chǎn)品難以通過正常的市場機(jī)制來加以分配。如教育、衛(wèi)生等不以利潤最大化為目標(biāo)的部門，以及國防、郵電、基礎(chǔ)設(shè)施難以通過市場調(diào)節(jié)的產(chǎn)品。

因此，價格監(jiān)管作為國家宏觀調(diào)控的一種重要手段和彌補(bǔ)市場機(jī)制缺陷的重要措施與市場經(jīng)濟(jì)體制有著極其重要的聯(lián)系。

二、價格監(jiān)管的必然性、必要性和可行性分析

1.價格監(jiān)管的必然性分析

經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展具有客觀規(guī)律，這種普遍規(guī)律是不可逾越的。當(dāng)實行市場經(jīng)濟(jì)后，政府監(jiān)管已減少到屈指可數(shù)的幾類重大關(guān)系國計民生和時下市場暫不能有效形成價格的一些壟斷行業(yè)商品和服務(wù)價格。絕大部分商品的定價主體不是政府而是經(jīng)營者，他們根據(jù)自己的商品成本和市場的供求狀況來自主定價，過去那種以行政手段來監(jiān)管價格水平的做法已不適應(yīng)，而是變?yōu)楸O(jiān)管經(jīng)營者的定價是否符合法律、法規(guī)和國家政策，主要監(jiān)管其定價行為，而不是監(jiān)管其定價水平，這樣的監(jiān)管難度更大，既要“放得開”，又要“管得好”。把商品價格定價權(quán)放給經(jīng)營者，交給市場，讓價格通過市場競爭來形成，最大限度地發(fā)揮了市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，但也給價格監(jiān)管工作帶來了新的課題。目前社會上有兩種觀點，一種認(rèn)為仍應(yīng)該管，另一種觀點則認(rèn)為，既然價格放開了我們就不用管了。我們認(rèn)為還是要管，因為市場經(jīng)濟(jì)也不能自由放任，市場價格機(jī)制如同一只“看不見的手”，為了追求利益最大化，往往會帶來盲目性的一面，短時間還可以，時間長了就會影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。如目前市場上普遍存在的價格欺詐行為，無論其手段、方式如何隱蔽、高明，都會扭曲價格信號，誤導(dǎo)資源配置，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，惡化行業(yè)投資和消費環(huán)境。由此可見，放開價格并不表明價格市場化的任務(wù)已經(jīng)完成，所以大家認(rèn)為在放開市場、充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的同時，要注意發(fā)揮政府的有效職能，這樣，才能保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速、健康發(fā)展。黨的十六大把社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下政府的職能界定為“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理和公共服務(wù)”。十六屆五中全會提出，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序，堅決打擊商業(yè)欺詐等行為。所以，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對放開商品價格的監(jiān)管是必然是，不是要不要監(jiān)管，而是管什么？怎么監(jiān)管？監(jiān)管到什么程度？

2.價格監(jiān)管的必要性分析

(1)市場經(jīng)濟(jì)條件下為保證市場價格機(jī)制和市場競爭機(jī)制有效運行，仍存在價格監(jiān)管的必要性。因為在市場經(jīng)濟(jì)條件下，其價格違法行為往往具有主體多元化、原因復(fù)雜化、表現(xiàn)多樣化、行為隱蔽化的特點，一般消費者難以識別，或一時難以識別，這就需要專業(yè)的價格主管部門及時擔(dān)當(dāng)起這個責(zé)任，進(jìn)行必要、及時的監(jiān)管；需要我們價格監(jiān)管部門對價格如何監(jiān)管思路要清楚、目的要明確。一是監(jiān)管的目的不是把經(jīng)營者管“死”，而是要把服務(wù)寓于監(jiān)管之中，引導(dǎo)經(jīng)營者向科學(xué)定價、誠實定價方向發(fā)展。國內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為，目前由于我國的市場經(jīng)濟(jì)體制還不健全，加上價格監(jiān)管機(jī)制手段不完善，不規(guī)范的價格行為有著產(chǎn)生和發(fā)展的空間，其表現(xiàn)形式是多樣化的、而且是比較隱蔽的。如在市場調(diào)節(jié)價格領(lǐng)域，價格欺詐、價格壟斷、價格串通、哄抬價格、牟取暴利等不正當(dāng)價格行為呈現(xiàn)多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，價格欺詐的種種行為不僅隨處可見，而且層出不窮，既侵害了消費者的權(quán)益，又不利于公平競爭，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會穩(wěn)定、損害群眾利益的重要因素，也成為價格監(jiān)督檢查工作必須破解的一道重要難題。對這種行為怎么辦？對其進(jìn)行適度的監(jiān)管就顯得尤為必要。只有對其加強(qiáng)監(jiān)管，才可逐漸減少這種價格欺詐行為，減少消費者的損失和保障消費者的權(quán)益。同時，對這些放開商品價格的監(jiān)管不能光治標(biāo)，還應(yīng)該標(biāo)本兼治，著力治本。這個“本”怎么治，里邊就有大學(xué)問、大文章可做。從一些外國考察報告看，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)也不是不管，而是管得很嚴(yán)、很細(xì)。例如香港行政特區(qū)對水、電、交通等關(guān)系重大的商品價格的監(jiān)管就很到位，價格雖然也都是完全由市場自由競爭形成，但也對其實行利潤率監(jiān)管，或通過輿論進(jìn)行監(jiān)督。

(2)價格監(jiān)管是規(guī)范市場價格秩序必要手段。規(guī)范經(jīng)營者價格行為的工作主要靠價格監(jiān)管部門，而明碼標(biāo)價、明碼實價制就是個好辦法。此舉，一是使價格相對透明，所買的商品是否物有所值，消費者一目了然，擴(kuò)大了公民知情權(quán)；二是便于社會監(jiān)督，價格是否真實，監(jiān)管人員、消費者都可監(jiān)督檢查。在規(guī)范明碼標(biāo)價制度方面，各地有許多好的做法，譬如江蘇省積極引導(dǎo)20家企業(yè)向社會承諾“不討價還價，不隨意降價，不虛構(gòu)原價，不做虛假廣告。”這些做法最終是想達(dá)到明碼實價，待形成氣候，價格欺詐現(xiàn)象就會大大減少，沒有市場競爭力的商品就會被淘汰，市場競爭的空氣凈化了正常競爭才會得到充分發(fā)揮，才能真正發(fā)揮市場配置資源的作用。明碼標(biāo)價的方式應(yīng)該是簡單明了，形式可以多樣化，不求統(tǒng)一，有的用標(biāo)價簽，有的可用公示牌或公示欄，有的可用觸摸屏等等。例如香港是市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，明碼標(biāo)價已成為經(jīng)營者的自覺行為。香港市場上的標(biāo)價基本上是明碼實價，就是在每年夏季（8月份）和冬季（12月份）兩次大降價時期，也是明明白白，實實在在標(biāo)明降價品種和降價幅度，也不是隨意討價還價。

(3)推進(jìn)經(jīng)營者價格誠信建設(shè)，是對放開商品和服務(wù)價格監(jiān)管的治本之策，也是構(gòu)建和諧社會的客觀需求。如果每個企業(yè)都有自律意識，都能自覺地按照國家的法律、法規(guī)和政策來誠信經(jīng)營，那么就不會產(chǎn)生或減少這種擾亂市場價格秩序的價格欺詐行為。

如何推進(jìn)價格誠信建設(shè)？應(yīng)該按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、消費者認(rèn)可、社會監(jiān)督”的基本思路，培育價格誠信單位，發(fā)揮典型示范作用，營造價格誠信氛圍。對這項工作，價格監(jiān)督檢查協(xié)會價格監(jiān)督檢查分會、行業(yè)協(xié)會可以發(fā)揮積極作用，江蘇、陜西等省價格監(jiān)督檢查協(xié)會、分會在推進(jìn)價格誠信建設(shè)中已經(jīng)做了不少工作。我們還可以通過“價格信得過”、“價格誠信店”、“百城萬店無假貨”、“價格誠信一條街”等形式開展價格誠信活動。同時，還可以在全國廣泛開展“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動，讓價格服務(wù)進(jìn)一切經(jīng)營場所，把所有價格向公眾公示、公開，讓所有的價格都公開透明，減少經(jīng)營者的暗箱操作；積極開展各種形式的專項檢查，并加大懲罰力度，曝光典型案例，讓失信者付出代價，付出成本，讓他們不敢再進(jìn)行價格欺詐，從而提高全社會的誠信程度。

3.價格監(jiān)管可行性分析

(1)市場價格監(jiān)管是新時期價格監(jiān)督檢查工作的重中之重。應(yīng)徹底摒棄過去的做法，實現(xiàn)角色定位由“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變，工作方式由“坐機(jī)關(guān)”向“跑市場”轉(zhuǎn)變，工作重心由“專項檢查”向“市場檢查”轉(zhuǎn)變，使價格監(jiān)督檢查工作始終貼近政府中心工作、貼近廣大群眾、貼近社會生活，真正做到有為有位。至于如何監(jiān)管，我認(rèn)為，可采用目前經(jīng)常做的“專項檢查”、政策提醒會、告誡勸阻和警示，或通過報紙廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行曝光等行之有效的方式方法宣傳價格政策，首先讓經(jīng)營者明白遵紀(jì)守法誠信經(jīng)營。價檢部門也可及時對有傾向性、苗頭性的價格違法行為制止在萌芽狀態(tài)，消除可能存在的價格違法隱患。如每年的開學(xué)前，進(jìn)行教育收費提醒、提示會，先打好“預(yù)防針”；如發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害事件時，可對經(jīng)營者針對急需物資進(jìn)行事先告知或提醒，將有關(guān)生活必需品和救災(zāi)物資的價格政策交待清楚，提醒經(jīng)營單位自覺執(zhí)行，防止價格異常變動。

(2)做好價格舉報工作，對做好放開商品價格監(jiān)管工作事半功倍。目前，價格主管部門對價格欺詐主要采取的手段之一，是通過價格舉報或群眾反映的問題來查處的，也就是有了價格舉報，發(fā)現(xiàn)了情況才查處。這種依靠消費者舉報、投訴的方法很好，等于給價格監(jiān)督檢查人員多長了耳目，今后應(yīng)當(dāng)更進(jìn)一步加強(qiáng)對12358價格舉報電話的宣傳，使其家喻戶曉，人人都能掌握，必定能進(jìn)一步提高對價格監(jiān)管的程度。

(3)法律、法規(guī)是對放開商品價格有效監(jiān)管的保證。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。我國已有《價格法》及其配套的《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，基本上能對放開商品價格有效監(jiān)督，但目前這些法規(guī)和規(guī)章還不健全，還需要不斷完善和細(xì)化，才能發(fā)揮更大作用。

(4)隨著科技的發(fā)展，價格檢查人員單靠過去熟悉的一些老辦法已經(jīng)不能適應(yīng)監(jiān)管的需要。要徹底解決好“老辦法不管用，新辦法不會用”的情況，執(zhí)法隊伍要不斷提高市場監(jiān)管能力，就要學(xué)習(xí)新知識，提高掌握和運用科技的能力，必須精通電腦技術(shù)，才能把查賬這項基礎(chǔ)性工作進(jìn)行下去，才能迅速發(fā)現(xiàn)新問題并加以解決。

三、價格監(jiān)管模式的選擇

對放開商品價格的監(jiān)管模式，中國價格協(xié)會聯(lián)合課題組《對放開價格監(jiān)管的研究》提出，在政府價格主管部門主導(dǎo)下，會同價格協(xié)會、行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)社會相關(guān)力量，諸如民間價格監(jiān)督組織、公眾、媒體共同參與的社會化動作，建立一種能使參與各方職責(zé)明確、可操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)模式，即政府價格主管部門主導(dǎo)下的社會化動作。這個模式可以概括為“政府規(guī)范引導(dǎo)、協(xié)會協(xié)調(diào)服務(wù)、經(jīng)營者誠信守法、社會共同監(jiān)督。”筆者認(rèn)為，這是面對我國放開商品價格運行中的實際問題，從增強(qiáng)社會自治能力，激活市場監(jiān)管活力，在政府價格主管部門的主導(dǎo)下，吸納市場組織等公眾參與，調(diào)動一切積極因素，齊抓共管，在民主與法治基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)對放開商品價格監(jiān)管目標(biāo)而建立的一種政府、協(xié)會、經(jīng)營者、公眾“四位一體”的創(chuàng)新模式。如何來實施這個模式，首先要在更廣的范圍內(nèi)統(tǒng)一認(rèn)識；同時，需要進(jìn)一步探索，通過不斷實踐來完善、充實這個模式并能付諸實施。

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篇(7)

摘要：本文在總結(jié)中國地鐵管理體制的演變和創(chuàng)新基礎(chǔ)上，以北京傳統(tǒng)模式、上海管制模式、廣州一體模式為案例，深入分析不同發(fā)展模式的特征，結(jié)合公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，提出了地鐵體制改革的方向：“小業(yè)主大社會”，政府層面成立大都市交通管理局或地鐵工程局，負(fù)責(zé)規(guī)劃、投資、建設(shè)和監(jiān)管；地鐵公司主要承擔(dān)營運和管理，并形成競爭市場；培育和擴(kuò)大咨詢機(jī)構(gòu)，為業(yè)主提供技術(shù)和各種咨詢服務(wù)。

關(guān)鍵詞：軌道交通；地鐵；體制

地鐵項目具有投資大、建設(shè)期和回收期長，但生命周期長（百年隧道）、邊際成本低等特點，地鐵管理體制和機(jī)制在一定生產(chǎn)力（技術(shù)進(jìn)步）條件下在項目管理方面起著非常重要的作用。從中國40多年，特別是90年代以來的實踐證明，管理體制與機(jī)制的好壞直接影響投資、工期和質(zhì)量控制，進(jìn)而影響城市經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下和投資多元化的今天，快速城市化（現(xiàn)在39%，2050年將達(dá)到75%）和大規(guī)模軌道交通投資（中國“十一五”期間約5000億元）的背景下，落實以人為本、走可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以“多、快、好、省”為目標(biāo)，新建城市如何構(gòu)建管理體制，區(qū)域中心城市或一線城市（京、滬、穗等）如何深化和完善現(xiàn)有管理模式，以適應(yīng)高強(qiáng)度、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要，值得我們進(jìn)行總結(jié)和探索。

1、中國地鐵管理體制的演變和創(chuàng)新

40多年來，中國地鐵管理體制走過了一條漫長而曲折的道路，吸取國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗和教訓(xùn)，經(jīng)過不斷探索和實踐，創(chuàng)造性地建立了一套基本符合中國具體實踐和充滿地域特色的管理模式：北京模式、上海模式和廣州模式。管理體制與中國社會主義體制和改革開放政策，地鐵功能定位的認(rèn)識和深化以及各地的具體情況密切相關(guān)。

1.1北京模式（傳統(tǒng)模式）

北京模式的形成和發(fā)展在很大程度上是中國地鐵建設(shè)的縮影。1965年開始建設(shè)1號線，目前營運線路110多公里，包括1號線（1969年建成）、環(huán)線（1984）、復(fù)八線（1999）、13號線城鐵（2002）、八通線（2003）等線路，正在建設(shè)4、5、9、10號線和奧運支線，規(guī)劃建設(shè)機(jī)場線，預(yù)計到2008年建成300公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃1000多公里。北京模式從2001年前傳統(tǒng)的指揮部制、地下鐵道總公司到2002年初的體制改革：北京地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司（規(guī)劃與資金），下設(shè)北京地鐵建設(shè)管理有限責(zé)任公司（負(fù)責(zé)建設(shè)）和北京地鐵營運有限責(zé)任公司（負(fù)責(zé)營運）；2003年11月，改制成立北京市城市設(shè)施投資公司（規(guī)劃和投資）、北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司（建設(shè)管理）和北京地鐵營運有限公司（營運），以及投資公司控股的項目公司如城鐵公司、八通公司、9號線項目公司、10號項目公司、京港鐵路公司（4號線PPP公司，30年特許經(jīng)營權(quán)）等。北京市國有資產(chǎn)管理委員會負(fù)責(zé)三大公司（正局級）的監(jiān)管。北京地鐵建設(shè)和營運管理總?cè)藬?shù)約13，000人，日均客流量約160萬人次，實現(xiàn)低票價政策，政府財政補(bǔ)貼占營運成本的40%左右。

1.2上海模式（管制模式）

上海地鐵籌建處成立于1958年，1988年成立地鐵工程指揮部，1993年成立上海地鐵總公司。地鐵1號線（1990-1995）政府委托上海久事公司負(fù)責(zé)投資和信貸，地鐵指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，地鐵總公司負(fù)責(zé)建設(shè)與營運。2號線（1994-1999）按照市區(qū)兩級財政、兩級事權(quán)，沿線各區(qū)負(fù)責(zé)動遷與車站土建（折價入股，占總投資1/3）。地鐵建設(shè)公司負(fù)責(zé)建設(shè)，營運公司負(fù)責(zé)營運。目前已經(jīng)建成1、2號線、明珠線、莘閔線，營運里程約120公里（不含磁浮示范線30公里），正在建設(shè)M8線（楊浦線）、R9線（申松線）、6、7號線、既有線延伸線等十多條線，預(yù)計到2010年建成400公里線路，遠(yuǎn)期規(guī)劃810公里。管理模式從傳統(tǒng)的上海地鐵總公司到地鐵建設(shè)公司、上海地鐵營運公司。2000年4月形成了投資、建設(shè)、營運、監(jiān)管“四分開”模式，上海申通集團(tuán)公司（投資）、多家建設(shè)單位如上海地鐵建設(shè)管理公司、上海軌道交通明珠線發(fā)展有限公司（明珠線建設(shè)）、上海磁浮交通發(fā)展有限公司（磁浮建設(shè)與營運）及久創(chuàng)建設(shè)管理公司（建設(shè)）、中國鐵路建設(shè)集團(tuán)公司（建設(shè)），申松線、上海港鐵公司等9家項目公司（代建制），多家營運機(jī)構(gòu)如上海地鐵營運公司（營運）、上海現(xiàn)代軌道交通有限公司（營運），上海城市公共交通管理局（監(jiān)管）。四分開體制不斷進(jìn)行完善，2004年6月和2005年7月，上海地鐵建設(shè)公司和上海地鐵營運公司先后歸并到申通集團(tuán)旗下，更名申通地鐵集團(tuán)，下設(shè)建設(shè)事業(yè)部、總體規(guī)劃部、投資策劃部、機(jī)電事業(yè)部、工程合約部以及11個項目公司，負(fù)責(zé)規(guī)劃、投資、建設(shè)和大部分營運。

目前現(xiàn)有建設(shè)與營運人數(shù)約10，000人，日均客流量約180萬人次，實行計程中等票價政策，營運收入（含資源開發(fā)）與營運成本持平，略有盈余。

1.3廣州模式（一體化模式）

廣州地鐵籌建于60年代初期，1990年成立地鐵指揮部，1992年成立地下鐵道總公司，1997年1號線首期開通，成立地鐵營運公司。1999年探索體制改革，取消指揮部，實現(xiàn)事業(yè)部制的一體化管理，在地鐵總公司內(nèi)設(shè)建設(shè)事業(yè)總部、營運總部、財務(wù)總部、企業(yè)管理總部、資源開發(fā)總部等，以及附屬公司和設(shè)計院，實現(xiàn)建設(shè)、營運和資源開發(fā)一體化。目前營運1號線、2號線、3、4號線首期，線路里程約110公里，正在建設(shè)3、4、5、6、8號線和廣佛等線路，預(yù)計到2010年建成255公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃約717公里。

現(xiàn)在建設(shè)與營運總?cè)藬?shù)約7000人，日客流量約100萬人次，實行計程中等票價政策。在不提折舊的條件下，營運收入（含資源開發(fā)）與營運成本持平，略有盈余。

1.4國內(nèi)其他城市模式

其他城市由于處于建設(shè)初期，往往只有建成一條線，沒有形成網(wǎng)絡(luò)，大都采用類似廣州模式或指揮部形式，如南京、重慶、武漢、長春、大連、沈陽、杭州、成都、哈爾濱等。天津有地鐵公司（負(fù)責(zé)地鐵建設(shè)與營運）及濱海線軌道交通公司（負(fù)責(zé)濱海輕軌線建設(shè)與營運）。深圳探索新模式，現(xiàn)在形成深圳地鐵公司、3號線建設(shè)投資管理公司、深港4號線項目公司等。

2、不同管理體制的特征分析

北京模式：脫胎于計劃經(jīng)濟(jì)，基本屬于“大業(yè)主小社會”類型。2001年前的體制特點：“國有獨資、政企不分；建設(shè)與營運合一，高度集中；執(zhí)行低票價政策，營運虧損政府補(bǔ)貼”。2002年后，投資、建設(shè)與營運三個公司平級，通過合同契約關(guān)系負(fù)責(zé)相應(yīng)事務(wù)，相對分離的模式確保了社會公平，但是由于存在相互協(xié)調(diào)與溝通，效率受到一定影響，如復(fù)八線10年才建成。目前，對投資主體多元化進(jìn)行探索，全國首條地鐵線路（4號線）實現(xiàn)PPP管理模式。2002年后的體制改革后效率明顯提高，為2008年建成約300公里線路提供了體制保證。

上海模式：從高度集中到“四分開”再到政府管制模式。2000年改革的四分開的特點是“政企分開、產(chǎn)權(quán)清晰、出資人到位，投融資良性循環(huán)、契約經(jīng)濟(jì)關(guān)系、項目管理走向社會化和專業(yè)化”。雖然該模式脫胎于中國計劃經(jīng)濟(jì)體制，但是基本符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，目前形成了多家建設(shè)單位和營運機(jī)構(gòu)的競爭市場，項目公司實行“小業(yè)主大社會”模式。開創(chuàng)了中國地鐵股票（申通地鐵）上市的先河，為市場化融資作了有益的探索。目前管理體制已經(jīng)基本適應(yīng)多條線路齊頭并進(jìn)，高強(qiáng)度網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的內(nèi)在要求。

廣州模式：學(xué)習(xí)與引進(jìn)香港模式，建設(shè)、營運和資源開發(fā)一體化模式，內(nèi)部實行事業(yè)部制和派駐制度，這樣各種資源得到了整合，提高了內(nèi)部協(xié)調(diào)效率，體現(xiàn)了效率優(yōu)先兼顧公平。公司派駐制度在一定程度上確保了監(jiān)督和執(zhí)行，但是由于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度一致，在一定程度上影響營運效率（香港地鐵采用審慎的商業(yè)原則，通過地鐵股票上市，引入市場監(jiān)督，確保營運效率）。政府投資為主、信貸為輔的投資模式使建設(shè)資金得到保證，利用科技進(jìn)步和政府強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制確保了建設(shè)項目的如期或提前完成。廣州模式屬于“中業(yè)主中社會”模式。廣州管理體制不斷創(chuàng)新、引進(jìn)各種先進(jìn)技術(shù)（高速地鐵、線性電機(jī)列車等）并消化吸收和改進(jìn)提高，而且單位造價呈下降趨勢，為我國機(jī)電裝備現(xiàn)代化和國產(chǎn)化開創(chuàng)了先河。目前管理體制基本適應(yīng)多項目網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的要求。

3、理論基礎(chǔ)：

3.1軌道交通的功能定位

城市軌道交通的功能應(yīng)該以社會公益性為主，其定位必須建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，對其定位偏差或認(rèn)識不足是限制軌道交通發(fā)展的根本原因。城市快速軌道交通屬于城市公共交通類別，主要服務(wù)于大城市范圍內(nèi)部核心區(qū)（如地鐵）或核心區(qū)與衛(wèi)星城、衛(wèi)星城之間（如輕軌）居民出行。作為城市公共交通模式之一，它具有功能的公共性和效益的外部性。按經(jīng)營性分類，屬于準(zhǔn)經(jīng)營性范疇，由于軌道交通所產(chǎn)生的外部效益（社會效益，如出行時間節(jié)省、減少環(huán)境污染和促進(jìn)城市空間合理布局等）占50%以上，不能內(nèi)生化，因此僅僅靠軌道交通的票務(wù)收入不能彌補(bǔ)高投入的建設(shè)成本，而造成營運政策性虧損。

3.2經(jīng)濟(jì)學(xué)原理

軌道交通可以分為基礎(chǔ)建設(shè)（A）和營運（B）兩大部分，他們分別適用于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)。作為軌道交通的基礎(chǔ)設(shè)施如隧道、建筑物和構(gòu)筑物等（A部分），根據(jù)“誰受益，誰投資”的原則，理應(yīng)有政府財政或稅收支付，因為受益者是城市居民或納稅人。作為國有固定資產(chǎn)，只有有效運作（如投入營運）才能發(fā)揮效益（經(jīng)濟(jì)效益和社會效益），根據(jù)規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，市場經(jīng)濟(jì)通過有效競爭才能發(fā)揮最大效益。因此有必要所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相對分離，通過市場選擇，政府與營運機(jī)構(gòu)建立契約關(guān)系，政府象征性地收取基礎(chǔ)設(shè)施使用費（如新加坡政府只收取1新元年費），為大眾購買快捷、安全和準(zhǔn)點的優(yōu)質(zhì)運輸服務(wù)。由于軌道交通是準(zhǔn)公益性壟斷性行業(yè)，通過特許經(jīng)營服務(wù)協(xié)議（如30年），由營運機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)軌道以上的車輛等機(jī)電設(shè)備的投入及其維護(hù)、更新等（B部分）。（新加坡政府還扣減若干年的機(jī)電設(shè)備折舊作為A部分，以減輕營運機(jī)構(gòu)的資金壓力，目前運營效率居世界領(lǐng)先水平）

4.管理體制改革建議

世界上資本主義國家和地區(qū)的管理體制值得借鑒：香港實行地鐵規(guī)劃、建設(shè)、營運和資源開發(fā)一體化模式，2005年利潤達(dá)84億港元（其中物業(yè)收入占1/3）。目前，九廣鐵路公司并入地鐵公司，進(jìn)一步增加了整體競爭力。新加坡陸路交通管理局負(fù)責(zé)規(guī)劃與建設(shè)，新加坡地鐵公司（SMRT）和新加坡捷運公司（SBS）負(fù)責(zé)營運；日韓政府負(fù)責(zé)規(guī)劃與建設(shè)，多家營運公司負(fù)責(zé)營運（含國鐵和私鐵）；臺北市（或高雄市）捷運工程局負(fù)責(zé)規(guī)劃與建設(shè)，地鐵公司負(fù)責(zé)營運，高雄地鐵采用公私合營形式（PPP模式）；歐美國家大都市公共交通管理局負(fù)責(zé)規(guī)劃與建設(shè)（資金50%來自聯(lián)邦政府），地鐵公司負(fù)責(zé)營運。

許多大城市公共交通的發(fā)展目標(biāo)是：建立以城市軌道交通為骨干、常規(guī)公交電汽車為主體，多種交通模式有效銜接的立體網(wǎng)絡(luò)化交通系統(tǒng)，適應(yīng)投資多元化格局，實現(xiàn)公共交通的可持續(xù)發(fā)展，高效、優(yōu)質(zhì)、服務(wù)大眾和社會。

為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在體制和機(jī)制上深化改革，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，遵循“政企分開、責(zé)任明晰、效益優(yōu)先、兼顧公平”基本原則，逐步構(gòu)建“小業(yè)主大社會”地鐵管理體系，以適應(yīng)大規(guī)模地鐵建設(shè)和投資主體多元化的必然要求。政府、企業(yè)和咨詢機(jī)構(gòu)的分工大體如下：

4.1政府成立大都市公共交通管理局或地鐵工程局

優(yōu)先發(fā)展公共交通是世界百年來的寶貴經(jīng)驗，由于軌道交通系統(tǒng)及其復(fù)雜性和投入巨大，而影響范圍和深度非一般城市基礎(chǔ)設(shè)施可比，通過對軌道交通建設(shè)與營運規(guī)律性的認(rèn)識，結(jié)合國內(nèi)外實踐，有必要成立大都市公共交通管理局或地鐵工程局，取消指揮部制，如臺北捷運工程局、新加坡陸上交通管理局、紐約大都市公共交通局、香港環(huán)境運輸與工務(wù)局等，負(fù)責(zé)大公交（含常規(guī)公交）的規(guī)劃、投資、建設(shè)、監(jiān)管。具體包括規(guī)劃設(shè)計、可行性研究、資金籌措，招投標(biāo)管理、建設(shè)管理；制定政策法規(guī)、特許經(jīng)營規(guī)則、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及其考核辦法；組織票價聽證，保障大眾權(quán)益；強(qiáng)化承包商、供應(yīng)商資質(zhì)管理，扶植和培育有效競爭市場等。

4.2、企業(yè)特許經(jīng)營營運線路

按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善法人治理機(jī)構(gòu)。建設(shè)期實行“小業(yè)主大社會”的項目公司制（無論是政府投資還是民間投資），建立自負(fù)盈虧、獨立經(jīng)營的獨立法人，承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任和市場風(fēng)險；營運初期通過契約關(guān)系由獨家營運，后期每個城市至少形成兩家營運機(jī)構(gòu)，如新加坡地鐵公司（SMRT）和新捷運公司（SBS），上海地鐵營運公司和上海現(xiàn)代軌道交通營運公司。地鐵公司以軌道交通運營為主，多種經(jīng)營服務(wù)（如經(jīng)營巴士、出租車業(yè)務(wù)、廣告、通訊租賃等提供公共服務(wù)及技術(shù)輸出等）。內(nèi)部形成有效的執(zhí)行與激勵機(jī)制，構(gòu)建學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型企業(yè)，不斷提高營運服務(wù)水平和經(jīng)營效益。

4.3、咨詢機(jī)構(gòu)為業(yè)主提供技術(shù)和服務(wù)

主要包括規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)、技術(shù)咨詢公司、投資顧問、法律顧問等，引入國際競爭機(jī)制，為業(yè)主提供各種業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)和技術(shù)保障。

中國地鐵管理體制改革與探索，由于各地發(fā)展不平衡，建議分類引導(dǎo)，逐步推進(jìn)。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育好、法制環(huán)境完善的上海、廣州等城市，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，深化現(xiàn)有體制改革。北京要深化地鐵國有企業(yè)改革，上海要吸收一體化的優(yōu)點，提高協(xié)調(diào)效率；廣州要培育多家營運機(jī)構(gòu)，提高營運效率；對建成一條線的城市，在實施建設(shè)規(guī)劃項目的同時，要培育營運機(jī)構(gòu)，形成競爭態(tài)勢，提高服務(wù)水平；對于規(guī)劃建設(shè)城市，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度（包括咨詢、外包、服務(wù)、中介市場發(fā)育程度）和政府強(qiáng)勢程度，構(gòu)建小業(yè)主大社會的框架（如蘇州）。

總之，在社會主義初級階段，中國地鐵管理體制改革既不能照搬西方國家資本主義制度下經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、高福利、低速度（3-5公里/每年）、長期政府補(bǔ)貼的“國有國營”管理制度；又不能脫離中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)和各地具體實踐，真正形成政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰的經(jīng)營管理機(jī)制，多家參與的市場競爭機(jī)制，政府與社會共同參與的多元化投融資機(jī)制和項目收益與政府財力相結(jié)合的償債機(jī)制，最終實現(xiàn)中國軌道交通健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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