序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)業(yè)項(xiàng)目自評報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、總體思路和原則

（一）總體思路

通過實(shí)施延伸績效管理，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的檢測與評價體系，及時掌握資金使用、政策落實(shí)進(jìn)展情況，客觀評價實(shí)施成效、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度等情況，查找問題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出下一步推進(jìn)政策落實(shí)、完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制的建議，改進(jìn)落實(shí)措施，持續(xù)提高政策績效。

（二）基本原則

一是科學(xué)規(guī)范、客觀公正。按照“公平、公開、公正”的要求，科學(xué)制定評估方法、量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，采用規(guī)范的評估程序和方法，全面、準(zhǔn)確、客觀地衡量工作績效。

二是先易后難、簡便易行。選擇能夠衡量政策績效的關(guān)鍵指標(biāo)，并且這些指標(biāo)具有權(quán)威性、容易獲取，評估方法和程序盡量簡化。

三是定量定性、綜合評價。對評估指標(biāo)盡量量化，不能量化的定性指標(biāo)明確評估標(biāo)準(zhǔn)。對過程和結(jié)果以及反映成效的關(guān)鍵指標(biāo)賦予相應(yīng)的權(quán)重，對政策項(xiàng)目績效做出綜合評價。

二、考核對象、內(nèi)容與指標(biāo)

本方案的考核對象為縣、區(qū)農(nóng)機(jī)局（事業(yè)發(fā)展中心）。

主要評估制度建設(shè)、重點(diǎn)工作、執(zhí)行實(shí)施、實(shí)施效果等內(nèi)容。共設(shè)立4個一級指標(biāo)，10個二級指標(biāo)，同時實(shí)行一票否決。具體評估考核內(nèi)容與指標(biāo)詳見附表。

三、考核辦法

評估工作以各縣、區(qū)農(nóng)機(jī)局自評為主，市局負(fù)責(zé)查驗(yàn)核實(shí)，綜合各項(xiàng)指標(biāo)完成情況得出評估結(jié)果，形成評估報告。具體工作分為三個階段：

（一）自評

各縣、區(qū)農(nóng)機(jī)局對照績效管理內(nèi)容和具體指標(biāo)，自評打分，同時形成自評報告報市局。

（二）查驗(yàn)核實(shí)

市局采取資料查看與實(shí)地抽查相結(jié)合的方式，對縣、區(qū)農(nóng)機(jī)局自評報告和自評得分進(jìn)行查驗(yàn)核實(shí)。（1）資料審查。對報送的自評報告進(jìn)行逐一核實(shí)，并對每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行初步打分，必要時要求各地補(bǔ)充相關(guān)材料。（2）實(shí)地考核。采取隨機(jī)抽查的方式對部分縣、區(qū)政策落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地考核，對初步打分情況進(jìn)行修正后，形成績效評價報告。（3）結(jié)果評定。核實(shí)結(jié)果與自評分?jǐn)?shù)差異較大的，需提供文字說明。

（三）綜合評估

根據(jù)查驗(yàn)核實(shí)情況，評出優(yōu)秀（分?jǐn)?shù)≥90）、良好（80≤分?jǐn)?shù)＜90）、一般（70≤分?jǐn)?shù)＜80）、較差（分?jǐn)?shù)＜70）四個檔次，提出表彰建議，形成延伸績效管理專項(xiàng)報告。

四、進(jìn)度安排

7月31日前，研究制定并下發(fā)實(shí)施方案。

10月20日前，縣區(qū)農(nóng)機(jī)局完成自評工作，報送自評報告和評分表。

10月26日前，市局組織資料審查和實(shí)地考核。

10月31日前，市局完成綜合評價報告并報省局。

五、結(jié)果運(yùn)用

依據(jù)評估結(jié)果，分析存在的問題和原因，提出改進(jìn)措施建議，并運(yùn)用于下一年度績效管理的全過程，對評估結(jié)果為優(yōu)秀檔次的縣、區(qū)農(nóng)機(jī)局予以表彰。

六、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理工作。各縣、區(qū)農(nóng)機(jī)局也要明確機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保該項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

篇(2)

一、預(yù)算績效管理的主要做法

（1）建章立制，構(gòu)建績效管理制度體系。

近年來江蘇沛縣以提高財(cái)政資金的使用效益為目標(biāo)，積極構(gòu)建事前、事中、事后全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，根據(jù)上級部門有關(guān)文件要求和沛縣實(shí)際，相繼制定出臺了《沛縣財(cái)政支出績效評價管理暫行辦法》《沛縣財(cái)政支出績效評價指標(biāo)體系（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績效評價結(jié)果應(yīng)用的意見》《沛縣財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)管理暫行辦法》，為全面實(shí)施預(yù)算績效管理提供了有力的制度保障。

（2）明確程序，科學(xué)編制績效預(yù)算。

按照預(yù)算績效管理的要求，沛縣以編制2015年縣本級部門預(yù)算為突破口，嘗試將績效目標(biāo)管理融入到部門預(yù)算編制中，要求績效目標(biāo)與部門預(yù)算同步申報、同步審核、同步批復(fù)。按部門預(yù)算編制二上二下程序，預(yù)算部門對于50萬元以上的財(cái)政資金支出項(xiàng)目，必須申報績效目標(biāo)。績效目標(biāo)審核在一上階段進(jìn)行，調(diào)整的績效目標(biāo)審核在二上階段進(jìn)行。財(cái)政業(yè)務(wù)科室組織初審，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的可行性、合規(guī)性和完整性，預(yù)算科具體實(shí)施評審工作。業(yè)務(wù)科室在二下階段通過預(yù)算編審系統(tǒng)批復(fù)完整的績效目標(biāo)，并將項(xiàng)目信息及績效目標(biāo)批復(fù)文件下達(dá)到部門。

（3）自評為主、突出重點(diǎn)，分層次穩(wěn)步推進(jìn)績效評價工作。

2015年初，縣財(cái)政局制定下發(fā)了《2015年縣本級財(cái)政支出績效評價工作方案》，明確了部門自評與重點(diǎn)評價相結(jié)合的評價方式，分別確定了當(dāng)年的縣本級自評項(xiàng)目24個和重點(diǎn)評價項(xiàng)目10個，提出了相關(guān)工作程序及要求。自評單位組織相關(guān)人員成立項(xiàng)目評價組，根據(jù)年初工作方案，制定相應(yīng)的評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施績效評價，最終形成績效報告上報財(cái)政部門。財(cái)政部門根據(jù)方案確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，組建重點(diǎn)評價工作機(jī)構(gòu)，按規(guī)定程序分不同層次采取多種方式開展績效評價，對于政府重點(diǎn)關(guān)注及難度較大的住房保障、農(nóng)業(yè)、科技等項(xiàng)目，委托第三方組織實(shí)施；對于與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生密切相關(guān)的項(xiàng)目，由財(cái)政業(yè)務(wù)科室人員與聘請的專家聯(lián)合組建評價組實(shí)施評價；對于從單位自評項(xiàng)目中按20%比例抽取的作為重點(diǎn)評價的項(xiàng)目，由財(cái)政各業(yè)務(wù)科室自行組建評價組對報告的真實(shí)性、客觀性進(jìn)行評價。

二、預(yù)算績效管理工作存在的問題

（1）績效管理意識不強(qiáng)。

很多部門單位的預(yù)算績效意識不強(qiáng)，不能正確認(rèn)識績效管理是提高財(cái)政資金使用效率的著力點(diǎn)，往往視為削權(quán)，長期形成的重分配、輕績效的觀念沒有轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致對開展績效管理工作重視不夠，甚至陽奉陰違，部門之間難以形成合力，推進(jìn)阻力較大。

（2）人員力量配備不足，技術(shù)力量欠缺。

目前，沛縣未成立績效管理工作機(jī)構(gòu)，績效管理工作主要由預(yù)算科1人牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政監(jiān)督、預(yù)算、投資評審等內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科室具體配合。當(dāng)前，縣財(cái)政部門和主管部門均缺乏專家型的績效管理人才，尤其缺乏既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又懂技術(shù)操作的復(fù)合人才。

（3）績效評價體系不完善。

財(cái)政支出范圍廣泛，具有層次不同、領(lǐng)域不同、支出性質(zhì)不同的復(fù)雜性。在國家沒有統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)完善的評價體系情況下，沛縣制定的評價指標(biāo)是依據(jù)上級精神與借鑒外地經(jīng)驗(yàn)而形成的，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置較為粗糙，評價方法單一，影響了評價結(jié)果的適用性，造成績效評價結(jié)果大多停留在反映情況和問題的層面，評價質(zhì)量不高。

（4）評價結(jié)果未得到有效利用。

績效評價工作最重要的作用是通過績效評價結(jié)果的應(yīng)用，優(yōu)化財(cái)政資源配置，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。從目前績效評價工作開展情況看，評價結(jié)果沒有與項(xiàng)目安排、預(yù)算編制等有效結(jié)合，應(yīng)用不夠，難以充分發(fā)揮作用。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績效管理工作的建議

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立全程績效理念。

首先，從政府層面要給予高度重視，主導(dǎo)成立預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成政府主導(dǎo)、財(cái)政組織、部門實(shí)施、中介配合、社會參與的良性機(jī)制。其次，政府及其各部門應(yīng)統(tǒng)一思想，強(qiáng)化績效管理主體意識，將以結(jié)果為導(dǎo)向的績效理念貫穿到預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，在編制部門預(yù)算時，應(yīng)同時合理分解、量化全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，設(shè)立績效目標(biāo)，測算資金需求，以此作為安排預(yù)算的重要依據(jù)；在預(yù)算執(zhí)行中，全過程的績效監(jiān)控應(yīng)與項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施進(jìn)度相結(jié)合，保證績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，要通過結(jié)果與目標(biāo)的對比分析，對預(yù)算部門的職能履行情況和項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行客觀公正的評價并出具評價報告。

（2）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，形成工作合力。

一是財(cái)政部門應(yīng)建立健全績效管理組織機(jī)構(gòu)，完善機(jī)構(gòu)職能，配備專職工作人員，并明確工作職責(zé)，各業(yè)務(wù)科室之間要加強(qiáng)內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)，形成工作合力。二是充分考慮縣級人才和財(cái)力缺乏的實(shí)際情況，引入政府購買服務(wù)機(jī)制，采取多種方式，不斷充實(shí)專家隊(duì)伍，并建立專家跟蹤考核機(jī)制，及時更新專家?guī)欤瑢?shí)現(xiàn)滾動管理。三是建立預(yù)算績效管理外部協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門建立聯(lián)席會議制度，充分利用其監(jiān)督檢查、效能監(jiān)察職能作用，加強(qiáng)對各預(yù)算單位的督促和考評。

（3）建立符合地方實(shí)際、科學(xué)可行的績效評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

一是要依據(jù)財(cái)政部共性指標(biāo)體系框架，結(jié)合近年來的績效評價實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步梳理完善共性指標(biāo)。二是根據(jù)具體績效評價對象的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化個性化評價指標(biāo)。三是結(jié)合縣域內(nèi)各部門的實(shí)際，合理分配業(yè)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)的權(quán)重，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范的評價標(biāo)準(zhǔn)，提高部門之間評價標(biāo)準(zhǔn)的一致性、可比性，切實(shí)增強(qiáng)評價結(jié)果的可用性。

（4）進(jìn)一步加大評價結(jié)果應(yīng)用力度。

一是建立績效評價報告反饋制度，正式績效評價報告形成后應(yīng)及時向項(xiàng)目單位、主管部門反饋項(xiàng)目的成效、存在問題及整改意見，同時財(cái)政會同監(jiān)察部門督促其整改落實(shí)。二是將預(yù)算評價結(jié)果與部門預(yù)算安排掛鉤，以評價結(jié)果為導(dǎo)向，對于績效顯著的延續(xù)項(xiàng)目，可優(yōu)先安排資金；屬于一次性項(xiàng)目的，相對于同類項(xiàng)目可予以傾斜；對不落實(shí)整改意見或整改不到位的，應(yīng)相應(yīng)調(diào)減直至取消項(xiàng)目預(yù)算。三是擴(kuò)大績效信息公開內(nèi)容和范圍。按照政府信息公開的有關(guān)要求，逐步擴(kuò)大績效信息公開內(nèi)容和范圍，將績效目標(biāo)、績效評價報告、報告審核情況等內(nèi)容向社會公開，接受公眾監(jiān)督，增強(qiáng)部門的支出責(zé)任。四是建立財(cái)政資金績效跟蹤問責(zé)制度，對項(xiàng)目完成的質(zhì)量成效、規(guī)范管理、資金使用等方面進(jìn)行全面評價，如發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題，應(yīng)建議政府監(jiān)察部門啟動問責(zé)程序，對相關(guān)人員實(shí)施問責(zé)，提高部門對項(xiàng)目資金使用績效的重視和開展績效管理工作的自覺性。

（5）加強(qiáng)輿論宣傳，營造績效氛圍。

篇(3)

第一條為了加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，進(jìn)一步提高項(xiàng)目資金的管理水平和使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的項(xiàng)目資金，是指縣財(cái)政（含上級財(cái)政）對行政事業(yè)單位和項(xiàng)目業(yè)主為完成特定的行政任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)所安排的具有專門用途的財(cái)政性資金。

第三條財(cái)政項(xiàng)目資金績效評價（以下簡稱績效評價）是指政府、財(cái)政部門、主管部門、單位運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評價方法，設(shè)置、選擇合適的評價指標(biāo)，按照統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)和原則，對財(cái)政支出行為過程及其效果進(jìn)行客觀、公正的衡量比較和綜合評判的管理行為。

第四條績效評價工作按照"先易后難、由點(diǎn)及面、突出重點(diǎn)"的要求，以項(xiàng)目資金評價為突破口，逐步建立"項(xiàng)目-單位-部門-財(cái)政"等四個層次的評價體系。

第五條績效評價應(yīng)遵循的原則：

（一）經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性原則。經(jīng)濟(jì)性要求績效評價注重對資金投向的合理性作出評判；效率性要求績效評價注重對資金撥付的及時性、準(zhǔn)確性作出評價；有效性要求績效評價注重對資金的安全性、支出業(yè)績作出評價，從而全面衡量財(cái)政支出的管理水平和使用績效。三者是一個相輔相成的統(tǒng)一整體。

（二）定量分析與定性分析相結(jié)合原則。定量分析是通過對評價對象定量數(shù)據(jù)的采集分析，評價財(cái)政項(xiàng)目資金績效的分析方法；定性分析是通過對評價對象的全面、綜合分析，結(jié)合相關(guān)專家的意見，評價財(cái)政項(xiàng)目資金績效的分析方法。實(shí)施中應(yīng)以定量分析為主，定性分析為輔，將兩者有機(jī)結(jié)合，以更加合理、準(zhǔn)確反映評價對象的實(shí)際績效。

（三）真實(shí)性、規(guī)范性、靈活性原則。真實(shí)性要求績效評價所采集的資料、數(shù)據(jù)等必須真實(shí)可靠，評價結(jié)果要真實(shí)反映財(cái)政資金運(yùn)作的過程與成效。規(guī)范性要求績效評價應(yīng)以國家政策、制度、辦法為依據(jù)，按照規(guī)范的評價方法和程序?qū)嵤┰u價。靈活性要求績效評價從實(shí)際出發(fā)，充分考慮評價對象的特點(diǎn)，選擇操作性較強(qiáng)的評價方法，力求評價工作合理可行。

第二章績效評價的范圍

第六條納入績效評價的項(xiàng)目范圍包括基本建設(shè)、企業(yè)挖潛改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、較大型修繕、較大型活動（會議）、較大型設(shè)備購置和其他專項(xiàng)。

（一）農(nóng)業(yè)、工業(yè)項(xiàng)目和基本建設(shè)項(xiàng)目一般是指財(cái)政安排的單項(xiàng)項(xiàng)目資金金額在20萬元及以上的；

（二）較大型修繕是指縣級部門和所屬單位按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門鑒定對其危險性房屋、建筑物及其附屬設(shè)備的金額在10萬元及以上的維修和大型專業(yè)設(shè)備修理等項(xiàng)目。

（三）較大型活動（會議）是指金額在20萬元以上（含20萬元）的活動（會議）。

（四）較大型設(shè)備購置是指縣級部門和所屬單位按規(guī)定實(shí)施的單項(xiàng)價格在10萬元及以上或批量金額在20萬元及以上的設(shè)備購置項(xiàng)目（不含小車類）。

（五）其他專項(xiàng)項(xiàng)目是指縣級部門及所屬單位在上述項(xiàng)目之外，為完成專項(xiàng)或特定工作而發(fā)生的金額在20萬元及以上的支出項(xiàng)目。

第七條調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算后，金額達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的各類項(xiàng)目。

第八條縣財(cái)政部門確定需要實(shí)行績效評價的其他項(xiàng)目。

第三章績效評價的指標(biāo)內(nèi)容

第九條績效評價的指標(biāo)主要包括：項(xiàng)目設(shè)立的科學(xué)性、資金安排的合理性、項(xiàng)目組織的管理水平、項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目實(shí)施的社會效益、項(xiàng)目實(shí)施對我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展可持續(xù)性影響、項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)落實(shí)和支出情況、經(jīng)費(fèi)使用的質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理的狀況等。

第十條績效評價分為項(xiàng)目實(shí)施過程評價和項(xiàng)目完成結(jié)果評價。項(xiàng)目實(shí)施過程評價，是指對項(xiàng)目實(shí)施過程中階段性執(zhí)行情況的考核與評價；項(xiàng)目完成結(jié)果評價，是指對項(xiàng)目完成后總體執(zhí)行情況的考核與評價。

（一）項(xiàng)目實(shí)施過程評價的內(nèi)容：

1、項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度，主要考核項(xiàng)目是否按時間計(jì)劃進(jìn)展；

2、項(xiàng)目資金的使用進(jìn)度，主要考核資金使用是否與項(xiàng)目進(jìn)度同步；

3、資金落實(shí)和支出情況，主要考核資金是否按計(jì)劃確定的數(shù)額到位，資金使用占已撥付資金的比例是否合理；

4、資金使用的質(zhì)量，主要考核資金使用是否符合該項(xiàng)目開支范圍的要求；

5、繼續(xù)執(zhí)行項(xiàng)目的建議；

6、項(xiàng)目變更的申請、核定及資金處理的意見。

（二）項(xiàng)目完成結(jié)果評價的內(nèi)容：

1、項(xiàng)目設(shè)立的科學(xué)性；

2、資金安排的合理性；

3、項(xiàng)目組織實(shí)施的管理水平；

4、項(xiàng)目實(shí)施后取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；

5、項(xiàng)目實(shí)施后對我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展可持續(xù)性影響；

6、資金使用的質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理的狀況；

7、項(xiàng)目資金管理使用中存在的問題和處理意見；

8、其他。

第四章績效評價的方法

第十一條績效評價方法是指在實(shí)施績效評價過程中所采用的具體操作方法。主要有：

（一）目標(biāo)比較法：指通過對財(cái)政支出產(chǎn)生的實(shí)際效果與預(yù)定目標(biāo)的比較，分析完成目標(biāo)或未完成目標(biāo)的原因，從而評價財(cái)政預(yù)算績效的方法。

（二）成本效益法（又稱投入產(chǎn)出法）：是將一定時期內(nèi)的支出所產(chǎn)生的效益與付出的成本進(jìn)行對比分析，從而評價績效的方法。

（三）因素分析法：指通過列舉所有影響成本與收益的內(nèi)外因素，進(jìn)行全面、綜合的分析，從而得出評價結(jié)果的方法。

（四）歷史比較法：指將相同或類似的財(cái)政支出在不同時期的支出效果進(jìn)行比較，分析判斷績效的評價方法。

（五）橫向比較法：指通過對相同或類似的財(cái)政支出在不同地區(qū)間的支出效果進(jìn)行比較，分析判斷績效的評價方法。

（六）專家評議法：指通過邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行評議，得出評價結(jié)論的方法。

（七）問卷調(diào)查法（又稱公眾評判法）：指通過設(shè)計(jì)不同形式的調(diào)查問卷，在一定范圍內(nèi)發(fā)放，收集、分析調(diào)查問卷，進(jìn)行評價和判斷的方法。

（八）詢問查證法：指評價人員以口頭或書面、正式或非正式會談等方式，直接或間接了解評價對象的信息，從而形成初步判斷的方法。

（九）財(cái)政部門制定的其它評價方法。

第十二條在實(shí)施績效評價時，根據(jù)評價對象的不同情況，可以采用一種評價方法，也可以多種評價方法并用。

第五章績效評價的組織管理與實(shí)施

第十二條績效評價工作由財(cái)政部門統(tǒng)一組織管理，財(cái)政、主管部門、（項(xiàng)目）單位分級實(shí)施。

（一）財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定績效評價制度、實(shí)施辦法和技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)劃并組織實(shí)施績效評價工作，指導(dǎo)和檢查各部門績效評價工作的開展。

（二）項(xiàng)目主管部門的職責(zé)：依據(jù)財(cái)政部門關(guān)于績效評價的部署，負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)的績效評價工作，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查所屬單位或項(xiàng)目的績效評價工作，并組織實(shí)施本部門及所屬單位的績效評價工作。

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位的職責(zé)：按照財(cái)政和主管部門的績效評價規(guī)定及要求，根據(jù)專項(xiàng)支出的不同性質(zhì)，建立項(xiàng)目責(zé)任制，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，單獨(dú)核算并反映項(xiàng)目資金到位、使用進(jìn)度、完成結(jié)算等情況，做好績效評價自評等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

第十三條財(cái)政部門組織實(shí)施績效評價時，可會同有關(guān)部門共同進(jìn)行，必要時可邀請人大、政協(xié)等部門參加。

第十四條財(cái)政、主管部門及（項(xiàng)目）單位組織實(shí)施績效評價時，可以組織專家組進(jìn)行，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第六章績效評價的工作程序

第十五條為確保評價結(jié)果的客觀公正，績效評價工作應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格、規(guī)范的工作程序，一般分為前期準(zhǔn)備、實(shí)施評價和撰寫報告三個階段。

第十六條前期準(zhǔn)備階段

（一）確定績效評價工作計(jì)劃。財(cái)政部門根據(jù)下達(dá)的單位年度部門預(yù)算和項(xiàng)目資金調(diào)整指標(biāo)，篩選部分有影響和有代表性的重點(diǎn)支出項(xiàng)目，或按照上級要求指定項(xiàng)目編制績效評價工作計(jì)劃；

（二）下發(fā)績效評價通知書。在具體實(shí)施績效評價工作前，財(cái)政部門或主管部門應(yīng)下達(dá)評價通知。內(nèi)容包括評價目的、任務(wù)、依據(jù)、評價機(jī)構(gòu)、評價時間和有關(guān)要求等。

第十七條實(shí)施評價階段

（一）部門（單位）對資金使用情況自評。項(xiàng)目完成或停止執(zhí)行后，在10個工作日內(nèi)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按項(xiàng)目完成結(jié)果評價的指標(biāo)內(nèi)容對項(xiàng)目進(jìn)行自評，自評工作結(jié)束后填報《磐安縣財(cái)政項(xiàng)目資金績效

自評表》報主管部門和縣財(cái)政局。

（二）財(cái)政部門或項(xiàng)目實(shí)施主管部門組織評審。縣財(cái)政局和主管部門根據(jù)評價對象的具體情況，成立評價工作小組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施評價工作。必要時，組織專家組或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對部

分專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行績效評價和經(jīng)濟(jì)活動評估，并出具《磐安縣財(cái)政項(xiàng)目資金評審表》。

在委托中介機(jī)構(gòu)開展績效評價工作時，委托方與受托方應(yīng)簽訂委托協(xié)議，所需費(fèi)用由縣財(cái)政安排解決。

對一次性支出在10萬元及以上的大型修繕項(xiàng)目和一次性支出在25萬元及以上的大型設(shè)備購置項(xiàng)目，從項(xiàng)目實(shí)施開始，項(xiàng)目承擔(dān)單位還要按照項(xiàng)目實(shí)施過程評價的有關(guān)指標(biāo)內(nèi)容如實(shí)填報《磐安縣財(cái)政項(xiàng)目

資金績效評價反饋表》，隨同單位3月、6月、9月、12月的財(cái)務(wù)報表經(jīng)主管部門審核后送縣財(cái)政局，直至項(xiàng)目完成，同時縣財(cái)政局業(yè)務(wù)科室對單位報送的《磐安縣財(cái)政項(xiàng)目資金績效評價反饋表》及時進(jìn)行審核，并簽署項(xiàng)目執(zhí)行意見。

第十八條撰寫報告階段

（一）形成初步評價報告。評價工作小組根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位的《磐安縣財(cái)政項(xiàng)目資金績效自評表》或?qū)＜医M、中介機(jī)構(gòu)出具的《磐安縣財(cái)政項(xiàng)目資金績效評審表》的有關(guān)內(nèi)容撰寫《磐安縣財(cái)政項(xiàng)目資金績效評價報告》，并反饋被評價單位，核實(shí)評價報告內(nèi)容。

（二）提交報告。評價工作小組應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將評價報告提交給縣財(cái)政局分管局長，經(jīng)分管局長或局長審定后，將《磐安縣財(cái)政安排的項(xiàng)目資金績效評價報告》返還項(xiàng)目實(shí)施主管部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位，單位據(jù)此進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)處理。

（三）總結(jié)歸檔。評價工作完成后，評價工作小組應(yīng)及時將評價通知書和評價報告等資料歸檔存查。

第七章績效評價結(jié)果的應(yīng)用

第十九條財(cái)政部門根據(jù)績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出改進(jìn)和加強(qiáng)部門、單位財(cái)政支出管理的措施或整改意見，并督促部門和單位予以落實(shí)，不斷提高財(cái)政資金的使用效益。

第二十條財(cái)政、主管部門及單位應(yīng)將績效評價結(jié)果作為以后年度編制和安排預(yù)算的重要依據(jù)。財(cái)政部門對績效差劣的（項(xiàng)目）單位要進(jìn)行通報批評，在下年度安排預(yù)算時要慎重考慮，對進(jìn)度緩慢、移

用資金的，要收回財(cái)政資金；對績效優(yōu)良的（項(xiàng)目）單位進(jìn)行通報表揚(yáng)，在下年度安排預(yù)算時可優(yōu)先考慮。

第二十一條對未按規(guī)定專款專用，截留、挪用專項(xiàng)資金的單位，除限期追回被截留挪用的資金外，應(yīng)根據(jù)國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處罰，并建議有關(guān)部門追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十二條對使用專項(xiàng)資金的單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、會計(jì)核算不規(guī)范、資金使用不符合有關(guān)財(cái)務(wù)制度、虛列項(xiàng)目支出、未按規(guī)定做好年度財(cái)務(wù)決算的，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十三條報送的各類績效評價表和報告，必須依據(jù)充分、內(nèi)容完整、真實(shí)準(zhǔn)確，具備上述第十條的有關(guān)內(nèi)容，同時要求相關(guān)附件齊全、裝訂規(guī)范。對未按規(guī)定或信息資料嚴(yán)重失真的，責(zé)成有關(guān)部門和單位限期整改，縣財(cái)政局根據(jù)情況暫時停止支付資金。

第二十四條對績效評價中發(fā)現(xiàn)的其它問題，按有關(guān)法律法規(guī)和程序處理。

第八章附則

篇(4)

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目基本情況

縣農(nóng)村生活垃圾處理池建設(shè)工程項(xiàng)目的主管單位為由縣市政管理，主要承擔(dān)著項(xiàng)目建議、環(huán)評、申報立項(xiàng)、招標(biāo)、制度管理等職能職責(zé)。該項(xiàng)目于2014年9月19日縣發(fā)展和改革局對我局上報的《關(guān)于對縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的請示》下達(dá)了立項(xiàng)批復(fù)，2015年3月13日縣財(cái)政局對我局上報的《關(guān)于對農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政預(yù)算評審的函》達(dá)工程預(yù)算投資最高限價的批復(fù)。

該項(xiàng)目嚴(yán)格按照：一是項(xiàng)目實(shí)施前要求項(xiàng)目實(shí)施單位報送項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可研報告、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、項(xiàng)目年度投資計(jì)劃等文件，了解項(xiàng)目具體資金情況，據(jù)此安排資金使用撥付計(jì)劃。二是項(xiàng)目實(shí)施過程中要求項(xiàng)目單位報送項(xiàng)目招投標(biāo)文件、項(xiàng)目開工許可證、項(xiàng)目施工及設(shè)備采購合同等相關(guān)文件。經(jīng)審核后，根據(jù)施工單位提出的付款申請、項(xiàng)目監(jiān)理單位的付款證書、項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主簽證相關(guān)文件，按工程進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金。撥付項(xiàng)目資金時財(cái)政部門必須預(yù)留工程款20%的資金，待項(xiàng)目竣工決算批復(fù)后再行撥付。對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，還將匯同項(xiàng)目實(shí)施單位的主管部門及建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、發(fā)展和改革、監(jiān)察、審計(jì)等部門到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場實(shí)地查勘、確認(rèn)后才予以撥付資金。三是項(xiàng)目實(shí)施完成后：要求項(xiàng)目建設(shè)單位及時做好項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算工作。并根據(jù)經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算予以撥付20%項(xiàng)目預(yù)留資金。四是對項(xiàng)目竣工決算批復(fù)仍然堅(jiān)持“先審核后批復(fù)”的原則，項(xiàng)目建設(shè)單位在通過相關(guān)部門的竣工驗(yàn)收后，向財(cái)政部門提出要求進(jìn)行竣工決算的申請，財(cái)政部門將竣工決算相關(guān)資料收集齊全簽收后，交由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)報告予以決算批復(fù)。

（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)

1、項(xiàng)目建設(shè)具體地點(diǎn)與內(nèi)容、規(guī)模

一是瀘橋鎮(zhèn)：改建7個垃圾收集房、新建3個垃圾收集房、配備一輛3噸側(cè)掛式垃圾車；二是新建15個垃圾收集房、配備一輛3噸側(cè)掛式垃圾車；三是興隆鎮(zhèn)新建15個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)；四是加郡鄉(xiāng)新建15個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)；五是得妥鄉(xiāng)新建15個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)；六是德威鄉(xiāng)新建10個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)；七是杵坭鄉(xiāng)新安裝30個小型成品垃圾房、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)；八是改建4個垃圾收集房、新建設(shè)10個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)。

2、項(xiàng)目可行性

近年來隨著人口和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，但縣的環(huán)衛(wèi)處理設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建設(shè)的發(fā)展。近幾年來，現(xiàn)狀的生活垃圾處理處置產(chǎn)生了一些不良影響，帶來了一定負(fù)面效應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）隨處堆填垃圾散發(fā)臭味，滋生蚊蠅和鼠類，傳播疾病。臨時填墊的垃圾未有任何防治措施，露天堆放，造成大氣、水體、土壤污染，特別是夏季，臭氣熏天、蚊蠅孳生，污水橫流，嚴(yán)重影響了環(huán)境衛(wèi)生和群眾身體健康。

（2）安全性差。垃圾堆層在靜風(fēng)、高溫等不良條件下產(chǎn)生的ch4等易燃易爆氣體，可能會引起事故。

（3）污染大氣。就地燃燒垃圾，產(chǎn)生飛灰和有害氣體，污染大氣，影響居民的正常生活和健康。

工程建設(shè)必要性如下：

（1）建設(shè)該項(xiàng)目是改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境需要

是歷史名城，1935年5月中國工農(nóng)驚險奇絕的飛奪橋使聞名于世，氣候宜人，旅游資源豐富，開發(fā)前景廣闊，且市場容量大，是州東部地區(qū)商貿(mào)中心和關(guān)外各縣及、青海部分地區(qū)的供應(yīng)基地，也是藏族自治州主要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和旅游景區(qū)，被譽(yù)為“州東大門”。但垃圾處理一直是得不到有效解決，無序堆放的垃圾嚴(yán)重影響了優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和旅游業(yè)的發(fā)展。縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程的建設(shè)可以很好地解決該縣的社會生態(tài)環(huán)保問題。隨著人民生活水平的提高，市民環(huán)保意識和衛(wèi)生意識的增強(qiáng)，對隨處亂倒垃圾現(xiàn)象極為反感，為改變城鎮(zhèn)面貌，塑造環(huán)衛(wèi)形象，必須要盡快實(shí)施縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程。

（2）由于無環(huán)保的垃圾消納場所，為能妥善處理每天產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程是縣政府的當(dāng)務(wù)之急。

（3）建設(shè)該項(xiàng)目是提高人民生活質(zhì)量、增加農(nóng)民收入的需要。目前，縣把改善居住環(huán)境作為城市建設(shè)的主要內(nèi)容，臟亂的環(huán)境衛(wèi)生條件嚴(yán)重的影響了居民的生活，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程的建設(shè)不僅可以改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件，而且改善了整個地區(qū)的旅游環(huán)境，提高旅游業(yè)的吸引力，有利于增加農(nóng)民收入，且有力的推進(jìn)了縣城市建設(shè)的發(fā)展。

（4）實(shí)施農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程是為了減少垃圾清運(yùn)過程的運(yùn)輸費(fèi)用。將各收集點(diǎn)的生活垃圾利用收運(yùn)車集中起來，再繼續(xù)運(yùn)往垃圾填埋場，可提高生活垃圾的單次運(yùn)輸處理量，節(jié)約運(yùn)輸成本。

（三）項(xiàng)目自評步驟及方法。

1、檢查專卷收集的資料

檢查專卷中項(xiàng)目的可研、立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施管理辦法、招投標(biāo)、施工及設(shè)備采購合同、開工許可證、工程結(jié)算書、竣工驗(yàn)收報告、竣工財(cái)務(wù)決算等資料，并以此作為項(xiàng)目評審的依據(jù)。

2、對所收集資料的合法性、真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查。

對項(xiàng)目的批復(fù)，特別是涉及項(xiàng)目投資變化的追加批復(fù)。與計(jì)劃部門配合，對其合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行審核。對項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收報告要求必須要有計(jì)劃、建設(shè)、監(jiān)察等部門的簽章。對項(xiàng)目的結(jié)算、決算，要求必須經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)部門審計(jì)。

3、現(xiàn)場踏勘

由業(yè)主管單位會同財(cái)政、門發(fā)展和改革、建設(shè)和環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)以及主管部門一起到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場踏勘，對項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行檢查。并對項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題廣泛征求相關(guān)部門的意見；根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位報送的項(xiàng)目實(shí)施管理辦法，檢查其落實(shí)情況。并重點(diǎn)檢查其資金有無挪用、擠占情況。檢查其財(cái)務(wù)核算是否健全、會計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范。

4、項(xiàng)目實(shí)施單位的自評意見

根據(jù)相關(guān)部門現(xiàn)場勘察提出的意見建議，要求項(xiàng)目建設(shè)單位形成項(xiàng)目實(shí)施自評意見。

5、填制績效評價表

根據(jù)收集的相關(guān)資料，認(rèn)真計(jì)算項(xiàng)目績效評價各項(xiàng)指標(biāo)；根據(jù)發(fā)展和改革、建設(shè)和環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)等部門意見及項(xiàng)目實(shí)施單位自評意見，認(rèn)真填列附件中項(xiàng)目績效評價表。并存入專卷保管。

二、項(xiàng)目實(shí)施及管理情況

2014年9月19日縣發(fā)展和改革局對我局上報的《關(guān)于對縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的請示》下達(dá)了立項(xiàng)批復(fù)，2015年3月13日縣財(cái)政局對我局上報的《關(guān)于對農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政預(yù)算評審的函》下達(dá)工程預(yù)算投資最高限價的批復(fù)。2015年4月13日組織施工申請人進(jìn)行了施工單位比選工作，確定中宇建設(shè)工程有限公司為施工單位。該工程在2015年4月25日進(jìn)行項(xiàng)目圖紙繪審及技術(shù)交底后，于4月27日進(jìn)行了施工，目前工程進(jìn)展順利，已經(jīng)完成了垃圾收集房（池）的土建部分建設(shè)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備正購買之中。

該項(xiàng)目資金及時到位，并按照資金開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)及支付進(jìn)度合規(guī)合法進(jìn)行使用。

三、目標(biāo)完成情況

（一）目標(biāo)完成任務(wù)量

已經(jīng)建成加郡鄉(xiāng)15個、得妥鄉(xiāng)15個、興隆鎮(zhèn)17個、德威鄉(xiāng)10個、田壩鄉(xiāng)10個垃圾處理池，完成冷磧鎮(zhèn)15個、10個垃圾收集房。因建設(shè)規(guī)劃調(diào)整，增加了得妥鄉(xiāng)2個垃圾處理池，現(xiàn)已建設(shè)完備。經(jīng)初步驗(yàn)收，垃圾收集房有待于進(jìn)一步完善，現(xiàn)施工單位對墻體、門、屋頂?shù)冗M(jìn)行修飾。另外，施工單位已將環(huán)衛(wèi)設(shè)施購買到位，待安裝。

（二）目標(biāo)完成質(zhì)量

縣農(nóng)村生活垃圾處理池建設(shè)工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照招投標(biāo)項(xiàng)目管理程序進(jìn)行的，施工現(xiàn)場由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，質(zhì)量完成符合要求。

（三）目標(biāo)完成進(jìn)度

今年由于雨水多，給施工造成一定難度，工程進(jìn)度存在緩慢現(xiàn)象，沒有達(dá)到預(yù)期的目的要求。

四、項(xiàng)目預(yù)期效益

縣農(nóng)村生活垃圾處理池的實(shí)施，將極大地改善縣農(nóng)村生活垃圾隨處亂丟和無序處理的現(xiàn)象，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，還可以為當(dāng)?shù)靥峁┫鄳?yīng)的就業(yè)機(jī)會，節(jié)省垃圾運(yùn)輸費(fèi)用，并且有利于提高國民素質(zhì)和增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，社會效益顯著。

五、存在的問題及建議意見

（一）存在的問題

1、目前縣農(nóng)村生活垃圾由于未進(jìn)行無害化處理，對周圍環(huán)境已造成一定程度的污染。因此，解決縣農(nóng)村生活垃圾的處理和處置問題已迫在眉睫。

2、縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程的實(shí)施，將徹底改變原有的堆放方式，防止蚊蠅孳生，控制疾病傳播，使農(nóng)村環(huán)境面貌得到大幅度改善，同時也提高了人們生活居住環(huán)境。

（二）建議意見

1、嚴(yán)禁當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院垃圾、生物危險品和其它有毒有害及含腐蝕性垃圾進(jìn)入垃圾處理場。

篇(5)

一、推進(jìn)預(yù)算績效管理的主要做法

(一)營造輿論氛圍,夯實(shí)制度基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化宣傳推廣普及預(yù)算績效管理理念。通過多種新聞媒體和渠道，廣泛宣傳預(yù)算績效管理政策，大力倡導(dǎo)“花錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理理念，營造“講績效、重績效、用績效”的良好氛圍，使社會公眾了解和支持預(yù)算績效管理工作。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。壽光市先后出臺了《關(guān)于開展財(cái)政支出績效評價工作的意見》、《市級財(cái)政支出績效評價管理暫行辦法》、《深化預(yù)算績效管理加快建立“花錢必問效、無效必問責(zé)”機(jī)制實(shí)施方案》，編印了《壽光市預(yù)算績效管理文件制度匯編》，發(fā)至市內(nèi)所有部門、單位，使其掌握預(yù)算績效管理的內(nèi)容、流程和方法，為更好地推進(jìn)預(yù)算績效管理工作提供參考，“要錢不隨意，花錢講效益”的績效管理意識逐漸深入到部門、單位和個人。

(二)建立預(yù)算績效目標(biāo)管理機(jī)制。財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》后，壽光市把開展預(yù)算績效目標(biāo)管理作為推進(jìn)預(yù)算績效管理工作的重點(diǎn)，在不同范圍內(nèi)開展了預(yù)算績效目標(biāo)管理試點(diǎn)，選取了農(nóng)業(yè)、建設(shè)、教育三個部門納入財(cái)政專項(xiàng)資金績效目標(biāo)管理試點(diǎn)。2014年，在市直部門、單位全面推開預(yù)算績效目標(biāo)管理工作，規(guī)定凡是100萬元以上的項(xiàng)目支出全部申報項(xiàng)目支出績效目標(biāo)，進(jìn)行績效目標(biāo)審核。凡是未申報績效目標(biāo)的項(xiàng)目，財(cái)政部門不予安排資金。各部門、單位在預(yù)算年度結(jié)束后即報送績效自評，對3月底前未報送自評結(jié)果的下年度預(yù)算規(guī)模一律壓減10%，對未達(dá)到績效目標(biāo)的按規(guī)定核減相應(yīng)項(xiàng)目預(yù)算。

(三)按照先易后難的原則穩(wěn)步推進(jìn)。聘請社會第三方中介機(jī)構(gòu)，每年選取部分社會關(guān)注度高的項(xiàng)目開展財(cái)政支出績效評價，并逐步擴(kuò)大范圍，探索和積累預(yù)算績效管理經(jīng)驗(yàn)。目前，評價領(lǐng)域已涉及農(nóng)業(yè)、建設(shè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。2014年，抽取病死畜禽無害化處理、沃土工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目開展績效評價試點(diǎn)。2015—2016年，對高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田治理建設(shè)、鄉(xiāng)村連片治理工程、農(nóng)村幸福院建設(shè)等十幾個項(xiàng)目開展了績效評價；對市農(nóng)業(yè)局開展了部門整體支出績效評價，實(shí)現(xiàn)了績效評價由項(xiàng)目向部門整體支出和政策的拓展。(四)注重發(fā)揮績效評價結(jié)果導(dǎo)向作用。建立了績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用機(jī)制，績效評價結(jié)果報市級領(lǐng)導(dǎo)，并在一定范圍內(nèi)公開通報，作為下年度安排財(cái)政預(yù)算的重要參考依據(jù)。對績效評價優(yōu)良的項(xiàng)目單位，在安排預(yù)算時優(yōu)先考慮；對績效評價意見未認(rèn)真實(shí)施整改的項(xiàng)目單位，安排預(yù)算時從緊安排或不予考慮。通過強(qiáng)化評價結(jié)果應(yīng)用，倒逼預(yù)算單位加強(qiáng)資金管理，提高了財(cái)政資金使用效益。

二、預(yù)算績效管理存在的主要問題

(一)預(yù)算績效管理理念尚未全面樹立。一些部門、單位對績效管理中“效”的理解不深刻，工作缺乏主動性，思想還停留在是否按計(jì)劃完成任務(wù)上，認(rèn)為只要財(cái)政資金使用合法合規(guī)就行，還沒有將工作重點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化上，甚至有的部門、單位認(rèn)為目前實(shí)施預(yù)算績效管理和評價的物質(zhì)基礎(chǔ)不具備，技術(shù)也不成熟，有畏難情緒，對預(yù)算績效管理工作拖延或被動應(yīng)付。

(二)績效評價結(jié)果應(yīng)用水平不高。目前，壽光市績效評價結(jié)果的運(yùn)用主要是反映情況、找出問題、完善工作機(jī)制，還沒有很好地和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展目標(biāo)相銜接，沒有把結(jié)果運(yùn)用到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的完成上來，沒有把結(jié)果運(yùn)用到政府目標(biāo)考核上來。績效評價結(jié)果對于支出分配和項(xiàng)目管理的制約作用和導(dǎo)向作用尚未得到充分體現(xiàn)，一定程度上影響了預(yù)算績效管理工作的權(quán)威性和深入開展。

(三)缺少專業(yè)的預(yù)算績效管理隊(duì)伍。預(yù)算績效管理工作涉及項(xiàng)目建設(shè)管理、財(cái)務(wù)會計(jì)、績效評價業(yè)務(wù)、研究分析等多方面的能力和知識，但綜合掌握這些知識的人員較少。目前，壽光市通過公開招標(biāo)確定了4家預(yù)算績效評價中介機(jī)構(gòu)，這些中介機(jī)構(gòu)雖然熟悉相關(guān)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，但掌握相關(guān)財(cái)政政策、項(xiàng)目管理等其他方面知識的專家比較欠缺，導(dǎo)致預(yù)算績效評價結(jié)果往往偏重于財(cái)務(wù)管理方面，不能很好地反映財(cái)政資金的支出績效情況。因此，面對預(yù)算績效管理工作的綜合性和考評項(xiàng)目的差異性，需要建立一支專業(yè)性強(qiáng)、綜合能力突出的隊(duì)伍，以提高預(yù)算績效管理工作的質(zhì)量。

三、加快推進(jìn)預(yù)算績效管理工作的措施和建議

(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)用。按照中央、省、市的要求，加快形成“政府主導(dǎo)，財(cái)政主抓，部門執(zhí)行，社會參與”的預(yù)算績效管理工作機(jī)制。一是充分整合多方力量，集中業(yè)務(wù)骨干充實(shí)預(yù)算績效管理隊(duì)伍。二是制訂中介機(jī)構(gòu)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)參與績效評價行為，提高評價質(zhì)量。三是加大預(yù)算績效管理理論和實(shí)務(wù)操作的培訓(xùn)力度，通過聘請專家講解等方法對各部門、單位和中介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行多層次的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究，對績效評價的范圍、方法、技術(shù)手段進(jìn)行探索和研究，形成理論和實(shí)踐互為促進(jìn)的良好局面。五是積極學(xué)習(xí)和運(yùn)用外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，以學(xué)習(xí)交流、座談討論、調(diào)查研究等形式，不斷吸取各地先進(jìn)做法，積累預(yù)算績效管理工作的經(jīng)驗(yàn)。

(二)加快推進(jìn)部門整體評價。按照財(cái)政部“逐步擴(kuò)大績效管理覆蓋范圍，將績效評價范圍重點(diǎn)由項(xiàng)目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面”的要求，在實(shí)施市農(nóng)業(yè)局部門整體支出試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)單位數(shù)量，研究建立符合壽光市實(shí)際的部門整體支出指標(biāo)體系，注重從預(yù)算編制與執(zhí)行、會計(jì)基礎(chǔ)管理、經(jīng)費(fèi)支出管理、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行、國有資產(chǎn)和政府采購管理等多個方面進(jìn)行評價，不斷強(qiáng)化部門、單位支出責(zé)任和效率意識。

篇(6)

落實(shí)黨支部主體責(zé)任，嚴(yán)格紀(jì)律管干部

落實(shí)支部的黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，抓作風(fēng)、練內(nèi)功，在全行業(yè)、全系統(tǒng)發(fā)揮引領(lǐng)作用和示范效應(yīng)。

落實(shí)廉政責(zé)任。司領(lǐng)導(dǎo)班子對黨風(fēng)廉政建設(shè)全面負(fù)責(zé)，司長、支部書記是第一責(zé)任人，班子其他成員根據(jù)分工劃分責(zé)任區(qū)域和責(zé)任范圍，各處處長每年簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，黨員干部全員參與，做到責(zé)任明確、守土有責(zé)。

筑牢思想防線。堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主，多形式開展廉潔從政教育，增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識、廉政意識、底線意識。創(chuàng)立我部學(xué)習(xí)品牌―四季論壇，定期邀請專家教授、基層科教工作者做專題報告，以他們創(chuàng)新求索、務(wù)實(shí)求真、癡情求是的科學(xué)精神，堅(jiān)守農(nóng)村、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的奉獻(xiàn)精神，給大家開闊視野、凈化思想、洗滌心靈。

構(gòu)建防控體系。對政策落實(shí)、項(xiàng)目管理、行政審批等方面的廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，建立覆蓋每個項(xiàng)目、每個環(huán)節(jié)、每位干部的防控體系。實(shí)行項(xiàng)目指南制定、過程管理、結(jié)題驗(yàn)收不同環(huán)節(jié)分處室管理，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離、相互制約。項(xiàng)目管理全程公開，確保可申訴、可查詢、可追溯。

嚴(yán)格紀(jì)律約束。全面開展“廉政建設(shè)進(jìn)課題下鄉(xiāng)村”活動，制定《科技教育司廉政建設(shè)行為準(zhǔn)則》，規(guī)范黨員干部從政行為。在所有項(xiàng)目合同中作出廉政承諾，接受項(xiàng)目單位和科技人員監(jiān)督。

提升科研經(jīng)費(fèi)使用效率，創(chuàng)新機(jī)制抓業(yè)務(wù)

在經(jīng)費(fèi)管理中不貪不占是廉潔，提高經(jīng)費(fèi)使用效率、避免浪費(fèi)也是一種廉潔。抓科技管理，不能滿足于不違規(guī)、不出事，還要想方設(shè)法讓經(jīng)費(fèi)配置更加合理、使用更加安全、產(chǎn)出更加高效，把國家財(cái)力支出全部用在刀刃上，更快更好地產(chǎn)出創(chuàng)新成果。我們在工作中不斷改革創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)科研資金使用緊緊圍繞國家需求、產(chǎn)業(yè)需求、農(nóng)民需求。

完善頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持科研的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。組織專家對未來一個時期影響我國糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大技術(shù)問題進(jìn)行深入研究，確保項(xiàng)目全部來自行業(yè)發(fā)展需求。根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)，分別采取競爭擇優(yōu)、定向擇優(yōu)、直接委托等方式確定項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。根據(jù)農(nóng)業(yè)科研區(qū)域性強(qiáng)、周期長的特點(diǎn)，對有條件的項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際需求測算經(jīng)費(fèi)，把基本研發(fā)費(fèi)固定下來，穩(wěn)定渠道，足額支持，讓科研人員安心工作、潛心研究。

突出統(tǒng)籌整合，避免資源配置重復(fù)浪費(fèi)。以農(nóng)產(chǎn)品為單元組建50個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，打破部門、地區(qū)、單位和學(xué)科界限，搭建全國農(nóng)業(yè)科技大聯(lián)合、大協(xié)作的平臺。組建30個“學(xué)科群”，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室之間分工協(xié)作、學(xué)術(shù)交流和資源共享。幾個科技計(jì)劃統(tǒng)一編制指南，打破各自為戰(zhàn)、封閉運(yùn)行的局面，“集中力量辦大事”。建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化與示范推廣合理分工。

強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，確保資金專款專用。制定落實(shí)各專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，以制度堵漏洞、以制度促規(guī)范、以制度強(qiáng)管理。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高科研和財(cái)務(wù)人員的資金管理意識和水平。在全國范圍內(nèi)組織科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查行動，對“十二五”以來國家和地方農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行全面徹底清查。探索建立科研信用記錄制度，建立農(nóng)業(yè)科研“黑名單”制度。

促進(jìn)推廣應(yīng)用，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。成立國家種業(yè)科技成果交易中心，促進(jìn)種業(yè)成果規(guī)范有序、高效快捷交易。整合項(xiàng)目、基地和人才資源，建立100個國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地，推動科研、教育、推廣協(xié)同發(fā)展，試驗(yàn)在基地內(nèi)開展，成果在基地內(nèi)展示，培訓(xùn)在基地內(nèi)進(jìn)行，避免資源分散、重復(fù)浪費(fèi)。

推進(jìn)全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，營造氛圍帶隊(duì)伍

管行業(yè)必須管行風(fēng)，抓作風(fēng)就是抓發(fā)展。我們針對農(nóng)民培訓(xùn)工程、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村沼氣工程、農(nóng)村清潔工程等民生項(xiàng)目，建立績效考評和紀(jì)律保障機(jī)制，確保項(xiàng)目到基層不縮水、不走樣，把中央的好政策不折不扣落實(shí)到農(nóng)民頭上。

強(qiáng)化全程管理。每年投入資金10多億元實(shí)施農(nóng)民培育工程，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。我們實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度，簽訂任務(wù)合同，逐級落實(shí)責(zé)任。面向社會招標(biāo)確定項(xiàng)目實(shí)施單位，建立培訓(xùn)臺賬制度，實(shí)行實(shí)名登記、全過程管理，確保培育質(zhì)量和效果。

加強(qiáng)績效考核。每年中央財(cái)政投入26億元實(shí)施農(nóng)技推廣體系建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，為農(nóng)村培育一大批科技示范戶，遴選農(nóng)技人員進(jìn)村入戶開展指導(dǎo)，輻射帶動全面提高。我們把這一項(xiàng)目納入強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策延伸績效管理，通過自評、抽查和專家綜合評估，對各地區(qū)的組織管理、資金使用進(jìn)行全方位評價，了解農(nóng)技人員是否到戶、技術(shù)指導(dǎo)是否到田、補(bǔ)貼發(fā)放是否到位。

篇(7)

一、西方國家財(cái)政支出績效評價的實(shí)踐

（一）美國財(cái)政支出績效評價體系 早在20世紀(jì)50年代，美國就將績效評價與績效管理運(yùn)用到政府管理中來，公共財(cái)政也開始注重投入與產(chǎn)出的效率。1973年尼克松政府為了推出生產(chǎn)率的測量方案。進(jìn)一步推進(jìn)了政府預(yù)算管理的改革。1992年，克林頓政府在前任工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)進(jìn)行大刀闊斧的政府機(jī)構(gòu)改革，這一時期，改革的核心為績效預(yù)算。1993年美國通過《政府績效與結(jié)果法案》的法案，它是美國績效評價法規(guī)制度體系的核心，從不同角度規(guī)定了績效評價的程序和內(nèi)容，將政府績效管理提升到了法律層次，保證了績效評價的實(shí)施。《法案》規(guī)定各部門的預(yù)算要與績效目標(biāo)相對應(yīng)，績效目標(biāo)和實(shí)際的實(shí)施成果進(jìn)行比較，形成書面報告上交國會，這樣做的目的在于提高政府的行政效率和責(zé)任心。2003年，引入了項(xiàng)目評估體系，達(dá)到了績效與預(yù)算決策的統(tǒng)一。

國家會計(jì)總署、總統(tǒng)預(yù)算和管理辦公室及社會公眾共同對政府各部門和項(xiàng)目支出績效進(jìn)行評價，具體由聯(lián)邦、州及地方政府共同實(shí)施。美國部門績效評價主要是實(shí)際績效與確定的績效目標(biāo)的比較，項(xiàng)目評價主要是集中在項(xiàng)目目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目成果四個方面。美國績效評價的指標(biāo)具有較大的靈活性，評價對象不同所使用的評價指標(biāo)也不同。《法案》要求將評價結(jié)果與預(yù)算相結(jié)合，在編制本年預(yù)算時必須參考上年的評價結(jié)果，這樣預(yù)算制定更合理。為使績效評估理念有效灌輸?shù)秸鞑块T，將效益評價的結(jié)果與相關(guān)責(zé)任人并攏，通過績效考評，不但可以有效提高政府運(yùn)行效率，而且可以及時發(fā)現(xiàn)政府部門在管理中存在的問題，為采取有效措施，及時解決問題，提高政府管理水平。

（二）英國財(cái)政支出績效評價體系 英國是世界上較早開展公共財(cái)政支出績效評價的國家，早在19世紀(jì)中期，英國就開始對政府活動的經(jīng)濟(jì)性、合法性和合規(guī)性進(jìn)行評價，二戰(zhàn)后，對公共支出效益的評價成為政府工作的重點(diǎn)之一，廣泛應(yīng)用于一些項(xiàng)目支出上，如國防科研項(xiàng)目和工業(yè)開發(fā)項(xiàng)目等。20世紀(jì)80年代以后，英國衛(wèi)生與社會保障部制定了第一個系統(tǒng)的績效評價方案。為了讓政府部門用最低的成本做有效的事情，英國政府要求各部門都要具有“績效意識”，要求對于每一個與資金相關(guān)的提案，都要考慮提案的目標(biāo)與為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需的支出這兩者之間的比例，在提案實(shí)施之前，需要先將提案提交到議會通過，績效評價在英國進(jìn)一步受到重視，英國還頒布了績效評價相關(guān)的政策法規(guī)，如《支出綜合審查》等，英國逐步建立起了較為規(guī)范和完善的績效評價制度。英國的考評工作具體由公共服務(wù)和支出辦公室負(fù)責(zé)，評價內(nèi)容可分為兩大方面，分別是對公共部門的考評和公共支出項(xiàng)目的考評。對公共部門的考評先由各部門對計(jì)劃目標(biāo)執(zhí)行情況自評，自評結(jié)果還需由審計(jì)部門審核，審核結(jié)果需提交國會，最后由財(cái)政部門根據(jù)審核結(jié)果對各部門進(jìn)行綜合考評，考評結(jié)果將成為下年度預(yù)算分配的依據(jù)。公共支出項(xiàng)目效果評價具體包括：項(xiàng)目立決項(xiàng)效果評價，項(xiàng)目技術(shù)方案效果評價，項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價，項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價及社會影響效果評價。在對這兩大方面進(jìn)行評價時始終遵循“3E”原則，一般采用簡單的對比分析方法。各部門根據(jù)考評結(jié)果制定以后年度收支預(yù)算，財(cái)政支出績效評價的結(jié)果促進(jìn)了政府責(zé)任的落實(shí)和加強(qiáng)，得到了充分的應(yīng)用。

（三）澳大利亞財(cái)政支出績效評價體系 澳大利亞在20世紀(jì)80年代拉開了公共支出預(yù)算改革的帷幕，聯(lián)邦政府于1985至1986財(cái)年選出若干個部門作為公共支出績效評價工作的試點(diǎn)，在試點(diǎn)單位開展最基礎(chǔ)的項(xiàng)目支出績效評價。經(jīng)過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，對項(xiàng)目支出進(jìn)行效益考評，可以有效提高部門財(cái)政資金使用效率，提高部門服務(wù)的效率，政府當(dāng)前的困境得以緩解，因此聯(lián)邦政府于1993至1994財(cái)年，要求所有政府部門必須進(jìn)行項(xiàng)目支出績效評價，經(jīng)過不斷探索，于1999至2000財(cái)政年，澳大利亞政府逐步探索出了以結(jié)果與產(chǎn)出為基本框架的績效考評制度，又將權(quán)責(zé)發(fā)生制會計(jì)制度等引入國家預(yù)算管理，使得澳大利亞的預(yù)算制度體系建立起來。

澳大利亞政府績效評價在組織實(shí)施上，各政府部門在財(cái)政與管理部的組織領(lǐng)導(dǎo)下對本部門公共支出進(jìn)行考評，考評的內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目的計(jì)劃和實(shí)際執(zhí)行情況對比分析，本年實(shí)際完成情況和上年完成情況的對比分析等。澳大利亞對公共支出效益的評價是通過對績效指標(biāo)的完成情況的考察來實(shí)現(xiàn)的，評價指標(biāo)的設(shè)計(jì)也就成為了評價工作的核心問題。財(cái)政部在遵循指標(biāo)設(shè)計(jì)原則的基礎(chǔ)上，制定了一個多層次的、科學(xué)實(shí)用的評價指標(biāo)體系，這一指標(biāo)體系包括部門事業(yè)發(fā)展目標(biāo)績效指標(biāo)和部門產(chǎn)出績效指標(biāo)。澳大利亞政府業(yè)績評價要求各部門首先制定簡潔實(shí)用、可以評估的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，其次要求各部門編制多層次的年度績效計(jì)劃，最后，各部門必須在年度結(jié)束時，向財(cái)政部和議會提交年度考評報告，由財(cái)政部對部門年度考評報告進(jìn)行審核，并對各部門績效總結(jié)評價。評價結(jié)果是安排下財(cái)年各部門預(yù)算的依據(jù)，由此，預(yù)算資金的使用效率得到了提高，政府的決策水平也提高了。

（四）加拿大財(cái)政支出績效評價體系 加拿大聯(lián)邦政府1965年開始對項(xiàng)目支出的產(chǎn)出和效益進(jìn)行考核，1994年推出項(xiàng)目審查制度，開始對各部門的預(yù)算投入進(jìn)行控制，對其相應(yīng)的產(chǎn)出效益更要進(jìn)行考核，即要對公共財(cái)政支出實(shí)行效益管理。2001年加拿大內(nèi)閣財(cái)政委員會提出對政府各部門的政策和計(jì)劃進(jìn)行評價，使得績效評價的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，績效評價更受到重視。加拿大政府工作績效考評內(nèi)容可分為以下兩個大的方面：一是對部門工作績效考評，主要包括項(xiàng)目計(jì)劃與執(zhí)行情況、項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果等；二是對聯(lián)邦政府工作績效綜合考評，主要包括對人的健康、教育、收入等狀況的測評，對就業(yè)增長、生產(chǎn)效率、政府支出效果、工作環(huán)境、稅負(fù)情況的經(jīng)濟(jì)前景測評，對環(huán)保水平、政府體制績效、歷史和文化資源等生存環(huán)境測評。各部門每年均對項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行自評，自評結(jié)果會在秋季年度報告中對外公布，聯(lián)邦政府對部門考評結(jié)果匯總之后，對政府工作績效總體考評，評價結(jié)果經(jīng)審計(jì)署審計(jì)后提交國會，作為聯(lián)邦政府調(diào)整政策的依據(jù)，并將評估結(jié)果向社會公布，以利于公眾對財(cái)政支出績效評價工作的監(jiān)督。

二、西方國家財(cái)政支出績效評價對我國的啟示

（一）考評主體與實(shí)施方式應(yīng)多元化 主要表現(xiàn)在：一是最基礎(chǔ)、最重要的項(xiàng)目評價，這也是開展績效評價工作的起點(diǎn)。二是對預(yù)算單位財(cái)政支出進(jìn)行的績效評價。三是對部門預(yù)算財(cái)政支出進(jìn)行的績效評價。四是對各級政府的綜合績效評價，這是一種政策評價，是最高層次的評價，四者層層遞進(jìn)、逐級包容。由于評價內(nèi)容的廣泛性和復(fù)雜性使得這項(xiàng)工作單靠財(cái)政部門是無法真正深入開展的，西方各國的做法已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。這項(xiàng)工作在我國剛剛開始，要想像西方各國一樣取得較好的成效，僅依靠財(cái)政部門這一單一考評主體是難以做到的，需要將評價主體多元化，結(jié)合我國國情，績效評價的主體除財(cái)政部門外，還應(yīng)包括審計(jì)部門、各級人大及其委員會、使用和支配政府資金的各部門、專家組以及社會中介、社會公眾，可將這些人員分成政府部門、中介機(jī)構(gòu)、專家組三大類。

西方各國在財(cái)政支出績效評價的實(shí)施方式上，主要由各財(cái)政資金使用主體對支出效果及效率進(jìn)行評價，其他部門如審計(jì)部門僅對評價結(jié)果進(jìn)行審核。我國現(xiàn)階段采取的是各單位自評的方式，這樣一來，評價的主體和客體是統(tǒng)一的，既違背了財(cái)政支出績效評價的獨(dú)立性原則，又使得評價結(jié)果的質(zhì)量和可信性難以保證，財(cái)政支出績效評價工作難以達(dá)到目的，失去其意義。結(jié)合我國的這一實(shí)際情況，績效評價的實(shí)施方式不能與西方各國雷同，而應(yīng)建立專門的財(cái)政支出效益考評綜合管理結(jié)構(gòu)，在這一權(quán)威機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，加上獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)和理論知識淵博實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家組共同對各財(cái)政資金使用主體進(jìn)行支出績效評價，并參考單位自評結(jié)果，對支出績效做出客觀的評價。

（二）擴(kuò)大評價范圍 西方各國對政府部門的活動進(jìn)行評價，范圍比較寬泛，如英國的業(yè)績評價延伸到對國民保健、合同管理、農(nóng)業(yè)扶持及公共工程等方面。而我國現(xiàn)階段主要還是集中在對項(xiàng)目財(cái)政支出效益的評價，我國項(xiàng)目支出績效評價大都是僅對支出過程的評價，未涉及到對項(xiàng)目立項(xiàng)、過程控制的評價、實(shí)施后的效果評價以及項(xiàng)目投資對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的影響的評價，與西方國家相比，評價的范圍非常的狹窄。因此，應(yīng)擴(kuò)大我國財(cái)政支出績效評價的范圍，一方面完善項(xiàng)目支出績效評價的內(nèi)容，另一方面逐步開展單位、部門業(yè)績考評及財(cái)政支出綜合效益考評。

（三）構(gòu)建科學(xué)的評價指標(biāo)體系 經(jīng)過長期的探索，西方各國形成了各自較為完整科學(xué)的評價指標(biāo)體系，這些評價指標(biāo)體系不是一個統(tǒng)一的指標(biāo)體系，而是一個多層次、多維度的指標(biāo)體系，對不同層次、不同區(qū)域和不同行業(yè)設(shè)置了不同特點(diǎn)的評價指標(biāo)。如美國在進(jìn)行財(cái)政支出績效評價時，對不同的部門，不同行業(yè)效益評價時指標(biāo)是不一樣的，澳大利亞在設(shè)置評價指標(biāo)體系時也做到了這一點(diǎn)，澳大利亞在進(jìn)行部門績效評價時，對每一個部門都設(shè)定一些不同的主要目標(biāo)，再將每一個主要目標(biāo)分解為若干個分目標(biāo)，最后對這些分目標(biāo)設(shè)置評價指標(biāo)，使考核指標(biāo)體系具有清晰的層次性，設(shè)置我國績效評價指標(biāo)應(yīng)在遵循指標(biāo)設(shè)計(jì)方面基本要求的前提下，結(jié)合我國公共財(cái)政支出績效評價對象和范圍的多層次性特點(diǎn)，構(gòu)建一個多層次、多維度的評價指標(biāo)體系，以有助公共于財(cái)政支出績效評價工作的順利進(jìn)行。

（四）建立健全財(cái)政支出績效評價的法律制度 西方許多國家針對公共財(cái)政支出績效評價制定了完善系統(tǒng)的法律法規(guī)，這些規(guī)章制度有效保證了各國財(cái)政支出績效評價工作的進(jìn)行，而我國在這方面與西方國家相差甚遠(yuǎn)，至今，我國沒有一部全國范圍使用的政府業(yè)績考評方面的法律法規(guī)，我國的評價工作缺乏法律約束和制度保障。國內(nèi)各地所進(jìn)行的績效評價工作，主要依據(jù)本地相關(guān)政府部門制定的績效考評相關(guān)的方法和制度，但不同地區(qū)所制定的效益考評辦法、程序等都不統(tǒng)一，有較大差別，這樣不但不利于各地區(qū)之間進(jìn)行財(cái)政支出效益的比較，而且使得這項(xiàng)工作在全國范圍內(nèi)無法開展，這些地方性的績效評價制度也未得到有力執(zhí)行。因此，當(dāng)務(wù)之急，我國政府應(yīng)盡快填補(bǔ)政府績效評價工作的空白，從法律的層面上對績效評價工作的各個方面進(jìn)行清楚的界定，讓績效評價在執(zhí)行中有章可循，此外，我國還應(yīng)盡快成立專門的評價機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)動態(tài)數(shù)據(jù)庫，加快評價體系構(gòu)建的步伐。

（五）加強(qiáng)法律剛性約束，使評價結(jié)果投入實(shí)際應(yīng)用 在國外，評估結(jié)果均具有較強(qiáng)的約束力，能運(yùn)用到實(shí)際中去，如美國將評價結(jié)果與年度預(yù)算相聯(lián)系，與各部門的責(zé)任義務(wù)相結(jié)合，從而提高政府行政效能和支出效益。公共財(cái)政支出績效評價結(jié)果的正確運(yùn)用是績效評價工作的靈魂、意義所在。目前，我國財(cái)政支出績效評價的結(jié)果只是作為各有關(guān)部門項(xiàng)目建設(shè)檔案保存，并未發(fā)揮其應(yīng)有的作用，財(cái)政支出績效評價工作也流于形式，支出效果公示的信賴度大大下降，公眾對績效評價的權(quán)威性提出質(zhì)疑，不利于工作的順利開展，甚至影響政府對整個宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力。因此，各資金使用部門應(yīng)及時得到績效考評結(jié)果，根據(jù)評價結(jié)果認(rèn)真分析工作中存在的問題，合理制定下年度的預(yù)算，只有將評價結(jié)果應(yīng)用于實(shí)際，這項(xiàng)工作才有繼續(xù)做下去的意義。因此，在評價結(jié)果的約束力方面，建立績效問責(zé)制，責(zé)任追究到個人，并將評價結(jié)果與個人的既得利益相掛鉤；加大對違規(guī)者的處罰力度，增強(qiáng)評價工作的權(quán)威性；將評價結(jié)果向社會公眾公開，以接受公眾監(jiān)督和評判，使評價工作公開透明，以保證評價結(jié)果的公正。