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新農(nóng)村建設(shè)探究1

中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主要是利用豐富的農(nóng)業(yè)自然資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，通過(guò)組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)，處理好農(nóng)、林、牧、副、漁之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，構(gòu)建一個(gè)產(chǎn)、供、銷一條龍農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，以解決農(nóng)村剩余人口的再就業(yè)問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)可娴綇V大農(nóng)民的切身利益，因此，地方農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)正視工作當(dāng)中存在的問(wèn)題點(diǎn)，并采取行之有效的應(yīng)對(duì)策略進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，為廣大農(nóng)民帶來(lái)更多的實(shí)惠。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的現(xiàn)實(shí)情況

首先，我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的攻堅(jiān)時(shí)期，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制局限了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的快速發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)更加嚴(yán)重，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的建設(shè)，缺少健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的管理工作，由于制度保障不足，不能科學(xué)、順利的落實(shí)下去，管理效果差強(qiáng)人意。其次，國(guó)民受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念影響深重，不夠重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作對(duì)于提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益的重要作用，不能很好的利用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門頒布實(shí)施的一系列圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)惠政策了解不多，執(zhí)行力度也較差，具有創(chuàng)新和推廣價(jià)值的意見(jiàn)、政策變成了形式化的存在，不能落實(shí)到實(shí)處中，相關(guān)工作人員在思想認(rèn)識(shí)上存在偏差，片面性的認(rèn)為生產(chǎn)力是唯一決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，所以忽略了這一過(guò)程中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的價(jià)值和功能。再次，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制不重視，相應(yīng)的政策制度不完善，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須跟上社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的步伐，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和配置，對(duì)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。政府、農(nóng)民以及民間組織應(yīng)該合作，將自己作用更好的發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)管理體系的完善。政府也必須認(rèn)識(shí)到自己工作職能轉(zhuǎn)變的重要性，重視和農(nóng)民的交流和溝通，做好農(nóng)業(yè)管理體制改革工作，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)作物產(chǎn)量有更高的上升空間，幫助我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平取得長(zhǎng)足的發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問(wèn)題

（一）新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完整且單一

當(dāng)下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，農(nóng)村對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)相關(guān)知識(shí)缺乏，農(nóng)產(chǎn)品的種植產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。根本原因在于農(nóng)業(yè)資源短缺，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較差，產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是低水平的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，人均資源短缺，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承受較大風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面前比較被動(dòng)，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）管理機(jī)制不健全，崗位職責(zé)不明確

改革開(kāi)放四十多年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是，由于傳統(tǒng)思想觀念的禁錮，一些舊的管理機(jī)制仍然沿用至今，和當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展出現(xiàn)矛盾和沖突。而且管理機(jī)制的覆蓋面相對(duì)較窄，導(dǎo)致管理人員在實(shí)際工作當(dāng)中缺乏制度保障，工作開(kāi)展舉步維艱。比如一些地方的農(nóng)業(yè)部門缺少農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的審核機(jī)制，這就無(wú)法真實(shí)反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及的相關(guān)數(shù)據(jù)，給制訂精準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)管理方案帶來(lái)諸多不利影響。另外，雖然各地方政府部門設(shè)置了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，不過(guò)，在具體工作當(dāng)中，管理人員對(duì)崗位職責(zé)內(nèi)容認(rèn)知模糊，甚至不清楚該承擔(dān)哪一項(xiàng)具體工作，影響了各項(xiàng)工作的順利展開(kāi)。

（三）對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作重視程度不夠

國(guó)家高度重視我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)了關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件，建立健全了相關(guān)的規(guī)章制度。然而，在政策落地中，有些地方管理人員在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)程中不夠重視，缺乏執(zhí)行力，小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)趨勢(shì)下的大規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求。管理文件和措施沒(méi)有起到針對(duì)實(shí)際情況的作用，管理效果不明顯。在新農(nóng)村建設(shè)的背景之下，部分管理人員依舊堅(jiān)持傳統(tǒng)式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，思想認(rèn)識(shí)一直停滯不前，沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)和與新時(shí)代背景相匹配相適應(yīng)的管理思考，面對(duì)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的人才壓力，不能認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要緊跟時(shí)代的重要性。管理人員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展缺乏學(xué)習(xí)積極性，思想落伍造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展進(jìn)程十分緩慢。此時(shí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，不利于集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的形成。

（四）信息技術(shù)應(yīng)用進(jìn)程緩慢，管理人員素質(zhì)亟待提高

目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)在地方各級(jí)農(nóng)業(yè)部門安家落戶，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也逐步向現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)、信息化方向邁進(jìn)。但是，由于管理人員在年齡結(jié)構(gòu)、文化水平、職業(yè)素質(zhì)方面參差不齊，以至于在實(shí)際工作中，信息技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用頻率相對(duì)較低。尤其是一些資歷老、年齡大的管理人員已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)的工作模式，對(duì)信息技術(shù)的認(rèn)知力嚴(yán)重缺失，這不僅影響了工作進(jìn)度，而且也阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效的提升。

三、新時(shí)代背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的方法和措施

（一）健全發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

作為政府部門需要推動(dòng)制度建設(shè)的創(chuàng)新，科學(xué)合理地針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況確立新的土地流轉(zhuǎn)制度體系，以保障農(nóng)民的合法土地權(quán)益，引導(dǎo)農(nóng)民自行運(yùn)作規(guī)范化市場(chǎng)，形成以龍頭帶動(dòng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措，也可以發(fā)展農(nóng)村合作組織，讓專業(yè)合作系統(tǒng)化、規(guī)模化運(yùn)營(yíng)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者應(yīng)該以多元化、全面化、體系化的發(fā)展目標(biāo)作為參考，深入調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。應(yīng)該面向全國(guó)，面向世界，不局限于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化和優(yōu)質(zhì)化的需求。降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)區(qū)域分工，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。要因地制宜，發(fā)揮本土資源優(yōu)勢(shì)，逐漸形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱型產(chǎn)業(yè)，全面提高經(jīng)濟(jì)效益。搶抓機(jī)遇，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級(jí)。要大力開(kāi)展農(nóng)田、水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

（二）提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)號(hào)召力

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體數(shù)量的逐年遞增，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日趨嚴(yán)峻，在這種形勢(shì)下，地方農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)本地的龍頭企業(yè)，制訂精準(zhǔn)的技術(shù)扶持、資源扶持、政策扶持計(jì)劃，幫助龍頭企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外宣傳力度，讓更多的投資者與消費(fèi)者對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)產(chǎn)生深刻印象，進(jìn)而樹(shù)立企業(yè)良好的對(duì)外形象。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，龍頭企業(yè)注重長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)，及時(shí)補(bǔ)充短板劣勢(shì)，為市場(chǎng)以及廣大消費(fèi)者提供更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，以確定企業(yè)在消費(fèi)者心里的堅(jiān)實(shí)地位。與此同時(shí)，龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的正向引領(lǐng)與帶頭作用，定期與中小企業(yè)的管理者或者農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者共同座談，共同商討，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)和與會(huì)人員分享。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員也可以扮演龍頭企業(yè)的顧問(wèn)角色，及時(shí)吸取企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以及社交軟件向外界宣傳與講解企業(yè)的發(fā)展歷程，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出積極貢獻(xiàn)。

（三）完善信息服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建一流管理隊(duì)伍

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理涉及專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等多方面內(nèi)容，但是，信息技術(shù)的出現(xiàn)為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了一處廣闊的應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，管理人員可以借助于先進(jìn)的信息技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀管理與微觀協(xié)調(diào)，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)中的各項(xiàng)精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，能夠精準(zhǔn)判斷出當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向與趨勢(shì)，進(jìn)而編制出可行性高的管理執(zhí)行方案。因此，地方農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)資金投入力度，完善信息系統(tǒng)的硬件設(shè)施，使各項(xiàng)工作能夠順利展開(kāi)。此外，針對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)部管理人員，可以通過(guò)集中培訓(xùn)、專題討論、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等方式，提高一線管理人員的個(gè)人職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)管理水平，打造一支一流的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理合作團(tuán)隊(duì)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。

作者:聶斌 邸文峰 單位:河北省獸藥飼料工作總站;北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心

新農(nóng)村建設(shè)探究2

新農(nóng)村建設(shè)背景下，水土流失及水源污染已經(jīng)成為城鎮(zhèn)一體化、農(nóng)村環(huán)境改善、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的關(guān)鍵阻滯因素。據(jù)人民網(wǎng)2020年8月16日消息，我國(guó)水土流失面積達(dá)271.0萬(wàn)km2，占國(guó)土總面積的28.73%。雖然相對(duì)于上一年度而言我國(guó)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)及修復(fù)區(qū)水土流失狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，但我國(guó)水土流失分布呈現(xiàn)由西向東逐步降低特征，水土流失治理資源分布不均衡，導(dǎo)致我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)水土流失問(wèn)題依然嚴(yán)峻，制約了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。為此，需要以小流域?yàn)榛締卧运帘３譃楹诵哪繕?biāo)，遵循人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合的基本原則，進(jìn)一步提升農(nóng)村水環(huán)境承載力，從而為新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)有力的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

１水土保持小流域綜合治理基本概念

水土保持小流域綜合治理是指以小流域?yàn)榛締卧运幢Ｗo(hù)為中心，以解決水土流失問(wèn)題、提升水環(huán)境承載力、恢復(fù)自然水環(huán)境為核心，同時(shí)兼顧人工修復(fù)及自然恢復(fù)的現(xiàn)代化、綜合性水問(wèn)題治理理念與技術(shù)方法。我國(guó)水資源總量占全球水資源的6%，但我國(guó)人口基數(shù)較大，截至2020年我國(guó)人均水資源量為2944m3/人，略高于中度缺水線（2000m3/人），人均水資源占有量排在世界第82位，是聯(lián)合國(guó)認(rèn)定的缺水國(guó)家[1]。水資源短缺、水土流失問(wèn)題嚴(yán)重會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不足，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，愈發(fā)嚴(yán)峻的水污染問(wèn)題也對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響，威脅農(nóng)村居民的身體健康乃至生命安全。為構(gòu)建“生態(tài)防線”，水土保持小流域綜合治理理念應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)解決水土流失問(wèn)題、恢復(fù)水環(huán)境作出了巨大貢獻(xiàn)。

２水土保持小流域綜合治理實(shí)施要點(diǎn)

水土保持小流域綜合治理以小流域?yàn)榛締卧运幢Ｗo(hù)為中心，以控制水土流失、改善水環(huán)境為核心目標(biāo)，按照農(nóng)村地區(qū)小流域水土流失現(xiàn)狀、新農(nóng)村建設(shè)需求、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展基本內(nèi)容等對(duì)小流域農(nóng)、林、水、草、田等水土資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，緊抓生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)三道防線，多措并舉，因地制宜地構(gòu)建水土保持小流域綜合治理模式，其實(shí)施要點(diǎn)體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

2.1建立小流域水土保持的生態(tài)修復(fù)防線

生態(tài)修復(fù)防線建立在農(nóng)村地區(qū)坡度超過(guò)25°，或土層厚度低于25cm的區(qū)域。通過(guò)在林草破壞嚴(yán)重、植被覆蓋率較低區(qū)域周邊設(shè)置禁止出入警示牌、防護(hù)欄等，對(duì)該區(qū)域目的樹(shù)種進(jìn)行補(bǔ)種等方式避免該區(qū)域受到人為干擾，以生態(tài)環(huán)境自然恢復(fù)為核心保持水土、減少污染。

2.2建立小流域水土保持的生態(tài)治理防線

生態(tài)治理防線建立在農(nóng)業(yè)種植區(qū)等人類活動(dòng)較為頻繁的區(qū)域。人類活動(dòng)對(duì)周邊生態(tài)及水環(huán)境造成干擾，導(dǎo)致此類區(qū)域生活垃圾堆放多，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過(guò)量使用農(nóng)藥化肥，導(dǎo)致水環(huán)境十分脆弱。此類區(qū)域水土保持小流域綜合治理措施包括建立水土保持林及經(jīng)果林，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件、地形地貌及土質(zhì)特征種植栽培適應(yīng)性強(qiáng)、附加價(jià)值高的果樹(shù)，既可以作為生態(tài)屏障防線，又能擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益；修建水利工程，以綜合治理理念為導(dǎo)向，保證水利工程與自然環(huán)境、水資源調(diào)配及利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活等相協(xié)調(diào)，發(fā)揮水利工程防洪減災(zāi)、水源調(diào)度、農(nóng)田灌溉等綜合功能，解決用水問(wèn)題；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與綠色化建設(shè)，采用農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)技術(shù)，以科學(xué)灌溉、田間管理強(qiáng)化農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)及病蟲(chóng)害防御能力，減少農(nóng)藥化肥用量，修復(fù)被破壞的水環(huán)境與土壤環(huán)境[2]。

2.3建立小流域水土保持的生態(tài)保護(hù)防線

在水庫(kù)周邊、河道兩岸、主要溝道等區(qū)域進(jìn)行護(hù)岸護(hù)坡、河道清理并建設(shè)綠色景觀，形成水土保持小流域綜合治理的生態(tài)保護(hù)防線，可以解決濕地萎縮問(wèn)題、減少水體污染。

３水土保持小流域綜合治理在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

3.1改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，打造農(nóng)村宜居空間

打造宜居空間是新農(nóng)村建設(shè)的生態(tài)環(huán)保目標(biāo)之一。我國(guó)在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)水土流失和水環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。水土保持小流域綜合治理，堅(jiān)持以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基本價(jià)值導(dǎo)向，從生態(tài)環(huán)保角度審視農(nóng)村水資源、土地資源的合理配置與高效利用，致力于解決農(nóng)村環(huán)境污染、水資源匱乏、飲水質(zhì)量偏低、生活垃圾難處理等問(wèn)題，可以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

3.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與綠色化發(fā)展是水土保持小流域綜合治理的重要作用之一。水土保持小流域綜合治理以水資源保護(hù)為核心，采取多元化及有效性措施恢復(fù)遭到破壞的水環(huán)境與土壤環(huán)境，在推行相關(guān)政策方針時(shí)注重調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的主觀能動(dòng)性，使其認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)與水環(huán)境和諧發(fā)展的重要性與必要性，并通過(guò)完善農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施、水資源調(diào)蓄工程、建設(shè)水土保持林等保護(hù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展所依存的水土資源、水土環(huán)境，避免水土流失、水環(huán)境污染對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展造成負(fù)面影響，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程大有裨益[3]。

3.3調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，顯著縮小城鄉(xiāng)收入差距

水土保持小流域綜合治理是對(duì)農(nóng)村水土資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)與合理利用的統(tǒng)籌規(guī)劃與細(xì)致安排，其治理范圍包括農(nóng)村的林、田、湖、草及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益為主，因地制宜采取造地適樹(shù)、植樹(shù)種草、因害設(shè)防等治理措施，實(shí)行“山頂戴帽，果樹(shù)纏山腰，山下養(yǎng)殖，護(hù)坡種草”等政策方針，在保護(hù)與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上遵循治用并舉的基本原則，對(duì)水資源及土地資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，優(yōu)化其利用結(jié)構(gòu)，將寶貴的水土資源應(yīng)用于高附加值、低成本高回報(bào)的有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之中，通過(guò)科學(xué)配置水土保持植物措施及工程措施為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展保駕護(hù)航，同時(shí)顯著提升農(nóng)民收入，踐行新農(nóng)村建設(shè)的“農(nóng)民增收”基本要求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

４水土保持小流域綜合治理推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的路徑

4.1做好前期準(zhǔn)備工作

水土保持小流域綜合治理在新農(nóng)村建設(shè)中若想發(fā)揮積極作用需率先做好前期準(zhǔn)備工作，通過(guò)整理資料、實(shí)地調(diào)研等方式了解新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)宏觀戰(zhàn)略、小流域綜合治理需求、水土流失治理情況，在此基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)好生態(tài)保護(hù)與水土治理之間的關(guān)系、小流域治理與新農(nóng)村建設(shè)之間的關(guān)系、政府部門治理效益與村民切身利益之間的關(guān)系，多層次利用水土保持小流域綜合治理資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一治理、綜合規(guī)劃、全面發(fā)展的目標(biāo)。在這些資料的基礎(chǔ)上，依據(jù)小流域水土保持實(shí)況科學(xué)確定新農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展方向，以小流域綜合治理為出發(fā)點(diǎn)合理安排牧用、林用、農(nóng)用土地的比例與位置，積極建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田優(yōu)產(chǎn)高產(chǎn)目標(biāo)，加大陡坡退耕力度，為林草種植提供有力條件。為了使水土保持小流域綜合治理能助推新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)需將水土保持與新農(nóng)村商品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)聯(lián)在一起，同治溝措施、治坡措施、農(nóng)耕等措施相結(jié)合。在水土保持小流域治理開(kāi)展前需考慮人畜飲水、糧食高產(chǎn)等實(shí)際問(wèn)題，以提高新農(nóng)村建設(shè)實(shí)效性為導(dǎo)向合理規(guī)設(shè)治理方案，保障小流域綜合治理能事半功倍。

4.2從實(shí)際出發(fā)推行技術(shù)措施，落實(shí)小流域綜合治理目標(biāo)

水土保持小流域綜合治理技術(shù)措施主要有3個(gè)：一是農(nóng)業(yè)耕作措施；二是林草措施；三是工程措施。其中，工程措施指的是通過(guò)修建梯田、澇池、水窖、山坡截溝、攔沙壩、泥石流排導(dǎo)等工程達(dá)到小流域綜合治理的目的。實(shí)踐證明，山丘區(qū)水土保持需以小流域?yàn)榛締卧榱耸辜夹g(shù)措施可以在水土保持小流域綜合治理中發(fā)揮作用，需專職部門立足農(nóng)村當(dāng)?shù)厣钊胝{(diào)查分析，了解小流域組成要素及經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，將動(dòng)植物、土壤、水體等要素視為時(shí)空分布探究的著力點(diǎn)，同時(shí)調(diào)查分析農(nóng)村當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)資料、人口、技術(shù)水平、生活方式等方面，明確小流域的人口承載力。以土地資源科學(xué)利用為主合理規(guī)劃治理方案，從宏觀上講，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村生產(chǎn)用地，使小流域生態(tài)能在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮積極作用；從微觀上講，根據(jù)農(nóng)村不同地方的實(shí)際情況靈活實(shí)施技術(shù)措施，規(guī)設(shè)詳盡的實(shí)施計(jì)劃，使小流域治理能高效展開(kāi)。不同地區(qū)所采取的規(guī)劃治理手段存在差異，以黃土高原為例，在治理初期采用了多目標(biāo)規(guī)劃法、線性規(guī)劃法、經(jīng)驗(yàn)規(guī)劃法、非線性規(guī)劃等方法，使小流域綜合治理目標(biāo)得以貫徹落實(shí)。小流域綜合治理的基礎(chǔ)為土地利用規(guī)劃科學(xué)合理，基本單元為小流域，從實(shí)際出發(fā)合理使用工程措施、林草措施、農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，建成具有綜合性的防治體系。需要注意的是，在實(shí)施上述技術(shù)措施的同時(shí)需明確治理目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)措施為例，需加強(qiáng)土壤抗蝕力、追加植被覆蓋率，達(dá)到改良土壤、保肥、保土、保水的目的，繼而充分發(fā)揮多種技術(shù)措施的小流域綜合治理優(yōu)勢(shì)。

4.3注重監(jiān)督反饋，持續(xù)提升水土保持小流域綜合治理水平

相關(guān)部門要用發(fā)展的眼光看待治理問(wèn)題，注重監(jiān)督反饋，定期歸納總結(jié)水土保持小流域綜合治理經(jīng)驗(yàn)，立足實(shí)際，不斷調(diào)整水土保持小流域綜合治理的措施。新時(shí)代數(shù)字技術(shù)成為提升水土保持小流域綜合治理水平的條件之一，利用數(shù)字技術(shù)亦可提高治理效果監(jiān)督反饋質(zhì)量。例如，在推行水土保持工程措施時(shí)可引用BIM技術(shù)，立足坡面蓄水、泥石流排導(dǎo)等工程的全生命周期規(guī)設(shè)5D模型，增強(qiáng)相關(guān)工程監(jiān)督反饋的可視性，同時(shí)各部門要基于BIM系統(tǒng)進(jìn)行高效協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在水土保持小流域綜合治理的過(guò)程中形成合力，有效落實(shí)水土保持小流域綜合治理措施。再如，利用大數(shù)據(jù)及時(shí)更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)具有持續(xù)膨脹的特點(diǎn)，可在小流域綜合治理中發(fā)揮數(shù)據(jù)搜集等作用，為自然資源保護(hù)、利用、開(kāi)發(fā)、管理提供參考。

５結(jié)束語(yǔ)

在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中加大水土保持小流域綜合治理力度，能夠改善農(nóng)村生活環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興的重要措施。

作者:程霞 單位:甘肅省莊浪縣水土保持站

新農(nóng)村建設(shè)探究3

隨著農(nóng)村一體化建設(shè)的加快，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理提出了挑戰(zhàn)。其中，要著眼于現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)狀，深入分析現(xiàn)有管理法規(guī)不完善、科技發(fā)展創(chuàng)新水平研究不足等問(wèn)題，管理者職業(yè)素質(zhì)普遍較差，缺乏對(duì)農(nóng)村金融體系創(chuàng)新的支持，缺乏現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基本方法、技術(shù)和運(yùn)行方式，為進(jìn)一步適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要進(jìn)行探索和不斷改革創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)向現(xiàn)代化和科技管理方向深入發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理健康、持續(xù)、有效發(fā)展。

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理定義及內(nèi)涵

所謂農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，是以農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與自然規(guī)律的關(guān)系為基本參考理論基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)域生產(chǎn)力資源的有效合理組織和控制，激發(fā)農(nóng)民勞動(dòng)積極性，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益提高的主要目的。在當(dāng)前新農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的大環(huán)境下，在實(shí)施農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合管理的同時(shí)，要注重加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的健康發(fā)展和增長(zhǎng)，幫助農(nóng)民就業(yè)獲得更多的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)收入，推動(dòng)農(nóng)村局部地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。通過(guò)深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合管理工作，不僅可以有效消除當(dāng)前阻礙農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的諸多不利因素，而且還能使農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展規(guī)劃獲得更加科學(xué)性的規(guī)劃與合理安排，完成農(nóng)村相關(guān)人力資源的正確科學(xué)合理分配，對(duì)利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展非常有利；還可以有效率地確定農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展主導(dǎo)地位和具體發(fā)展路線，有助于促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展?[1]。

2創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要性

農(nóng)業(yè)在我國(guó)發(fā)展過(guò)程中扮演著重要角色，是關(guān)乎民生的重要工程。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了全面發(fā)展，也引起了各行各業(yè)的關(guān)注。在如今信息化時(shí)代背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理提出了創(chuàng)新的要求。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理模式的作用，并進(jìn)行不斷的創(chuàng)新與發(fā)展。農(nóng)業(yè)在我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中扮演著重要角色，不僅對(duì)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展有重要幫助，同時(shí)也是我國(guó)綜合國(guó)力不斷提升的重要手段。在此背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的建設(shè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義?[2]。

3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在問(wèn)題

3.1管理體制發(fā)展不完善

管理體制作為我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定高速健康發(fā)展的重要組成內(nèi)容，管理體制是否健全、完善，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)行政管理的服務(wù)質(zhì)量與工作效率將會(huì)產(chǎn)生直接影響。目前，我國(guó)多數(shù)農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制制度發(fā)展不健全，少數(shù)貧困落后農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)行政管理并不能充分按照滿足農(nóng)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制的中高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)需求，致使我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)行政管理制度同社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的快速健康發(fā)展脫節(jié)。此種高速發(fā)展的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到嚴(yán)重的約束，農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展環(huán)境反應(yīng)呈現(xiàn)出高度滯后的特點(diǎn)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理體制制度發(fā)展不健全，無(wú)法充分按照滿足我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展變化要求發(fā)展，致使社會(huì)產(chǎn)生各種矛盾并不斷發(fā)展深化，利益協(xié)調(diào)關(guān)系缺乏科學(xué)性和可合理性，并同時(shí)存在嚴(yán)重的發(fā)展滯后性，致使我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)行政管理制度缺乏有效的政策執(zhí)行力，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展將會(huì)造成直接影響。

3.2信息化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢

農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，成為不斷增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理效率、夯實(shí)我國(guó)新農(nóng)村體系建設(shè)取得成果的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設(shè)相對(duì)落后，因此往往無(wú)法充分構(gòu)成滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化體系發(fā)展的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度需求，同時(shí)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化體系發(fā)展建設(shè)造成社會(huì)制約的不利影響；由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村社會(huì)化發(fā)展水平相對(duì)較低，無(wú)法充分構(gòu)成全面系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)需求，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化體系發(fā)展建設(shè)產(chǎn)生十分嚴(yán)重的社會(huì)制約與不利影響；此外，由于目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度體系建設(shè)工作存在一定滯后性，且同時(shí)缺少相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀技術(shù)人才，無(wú)法對(duì)農(nóng)村信息技術(shù)資源采取較為綜合全面的技術(shù)開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化技術(shù)水平較低，無(wú)法為農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化體系發(fā)展建設(shè)提供可靠性的保障。

3.3缺乏專業(yè)優(yōu)秀的管理隊(duì)伍

目前，隨著各項(xiàng)規(guī)章制度的不斷出臺(tái)與貫徹實(shí)施，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題成為社會(huì)政府部門十分關(guān)注與高度重視的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，并對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)行政管理工作具體制定出了相關(guān)農(nóng)業(yè)政策。不過(guò)基于某種認(rèn)識(shí)層面而言，政策具體規(guī)定并未真正得到人們的廣泛重視，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)行政管理人員隊(duì)伍整體發(fā)展水平緩慢，專業(yè)人才嚴(yán)重缺失。此外，農(nóng)業(yè)管理人員由于未能對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)行政管理問(wèn)題作出全面透徹的理解，日常管理工作中各階段制定政策力度明顯不足，隊(duì)伍經(jīng)濟(jì)管理工作缺乏系統(tǒng)科學(xué)性的指導(dǎo)，致使當(dāng)前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)行政管理效率相對(duì)較低。例如，管理農(nóng)業(yè)隊(duì)伍中的人員由于整體政治思想意識(shí)較為落后，無(wú)法充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的需要；整體專業(yè)技能、理論知識(shí)與人員綜合職業(yè)素養(yǎng)發(fā)展水平嚴(yán)重不足，未能對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)行政管理的各個(gè)關(guān)鍵作用功能予以充分認(rèn)識(shí)等，從而對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)行政管理工作造成不良影響?[3]。

4農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)展的主要方向

4.1創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制

為了進(jìn)一步有效地促進(jìn)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有關(guān)管理人員認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理體制和方法需要進(jìn)一步改革和創(chuàng)新，借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理體制和方法，分析我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際基本情況，一些創(chuàng)新的制度設(shè)計(jì)可以最大限度地保證我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理體制的理論科學(xué)性和制度合理性。此外，有關(guān)企業(yè)管理者要積極鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的各種創(chuàng)新模式，調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

4.2實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息化管理

近年來(lái)，信息和電子技術(shù)的飛速發(fā)展變得非常迅速，信息化已經(jīng)發(fā)展成為信息時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種趨勢(shì)。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展的過(guò)程中，政府部門應(yīng)繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的分配，加快農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理向信息化模式轉(zhuǎn)變。有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村企業(yè)信息化社會(huì)經(jīng)濟(jì)集體管理制度。信息技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用可以提高農(nóng)村企業(yè)集體經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的效率和服務(wù)質(zhì)量。在這一發(fā)展過(guò)程中，不僅需要不斷采購(gòu)相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息計(jì)算設(shè)備，還需要發(fā)展農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施，還要不斷加強(qiáng)對(duì)我國(guó)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人員的農(nóng)業(yè)信息知識(shí)培訓(xùn)，從而提高經(jīng)濟(jì)管理者的農(nóng)業(yè)信息管理水平和信息計(jì)算基礎(chǔ)知識(shí)，確保其企業(yè)能夠建立適合我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代信息化經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)。

4.3實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化管理

雖然我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在生產(chǎn)過(guò)程中，產(chǎn)品工業(yè)化生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)不僅希望大大提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但也希望能加快建立新的我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)，為當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)。針對(duì)這一問(wèn)題，政府部門應(yīng)積極加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化的定位和管理，建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。近年來(lái)，國(guó)家頒布了多項(xiàng)農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，采取了有效措施，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。其中，為了有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，中國(guó)地方政府各部門出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展和建立全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村合作伙伴關(guān)系。地方政府部門成立了全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，為地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了更好的市場(chǎng)條件。目前，在國(guó)家政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大力鼓勵(lì)下，越來(lái)越多的農(nóng)民和企業(yè)開(kāi)始建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并逐步在中國(guó)建立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工，提高我國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的基本競(jìng)爭(zhēng)力，保持市場(chǎng)領(lǐng)先地位?[4]。

5新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新發(fā)展策略

5.1健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化產(chǎn)銷經(jīng)營(yíng)聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制

首先，我國(guó)加工企業(yè)在進(jìn)一步發(fā)展加工特色農(nóng)產(chǎn)品與加工農(nóng)副產(chǎn)品的高附加值產(chǎn)品過(guò)程中，可以通過(guò)采用適當(dāng)?shù)男麄魇侄我蕴岣咂洚a(chǎn)品的市場(chǎng)銷售價(jià)格，管理人員方面還必須注意并且要始終有一種積極、主動(dòng)地宣傳行動(dòng)，對(duì)其技術(shù)知識(shí)產(chǎn)品進(jìn)行全面系統(tǒng)地宣傳、介紹以及技術(shù)培訓(xùn)的推廣，除此之外，還可以適時(shí)采取各種定期方式，組織專家講座活動(dòng)及涉農(nóng)理論知識(shí)普及與宣傳培訓(xùn)會(huì)，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員與農(nóng)民的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備量。我國(guó)在農(nóng)村及各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)基層政府部門中，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)要積極努力增強(qiáng)全國(guó)農(nóng)業(yè)自身對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品和深加工體系以及新農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)鏈模式的有效構(gòu)建，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈構(gòu)造與方式等進(jìn)行有效改進(jìn)、探索與機(jī)制再創(chuàng)新，繼續(xù)努力促進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更加健康、有效地發(fā)展；其次，建立并進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工農(nóng)兼銷雙方結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制；最后，積極開(kāi)發(fā)利用我國(guó)各地和現(xiàn)有市場(chǎng)存在著的各種天然綠色原料及天然無(wú)公害食品。對(duì)于市場(chǎng)者而言，一定要通過(guò)努力盡快將企業(yè)自身未來(lái)發(fā)展或建設(shè)工作的全部重心集中放在純天然食品資源處，并且還盡可能去創(chuàng)造好其他一切自然資源條件，使企業(yè)進(jìn)一步得到充分的發(fā)展并滿足當(dāng)今世界人們?nèi)找嬖黾拥慕】凳称窢I(yíng)養(yǎng)及安全需要。

5.2提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者群體的經(jīng)濟(jì)綜合技術(shù)素質(zhì)

目前，因?yàn)閷?duì)我國(guó)有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)知識(shí)沒(méi)有得到全面、深入的培訓(xùn)普及，具有相關(guān)方面專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備的農(nóng)業(yè)人才非常少，而且全國(guó)各地基層政府農(nóng)業(yè)相關(guān)職能部門人員的專業(yè)能力還不強(qiáng)。要進(jìn)一步提升政府農(nóng)業(yè)有關(guān)管理職能人員整體的管理專業(yè)能力，才能有效提高各部門工作效率，因此必須要大力提升政府管理人員對(duì)自身業(yè)務(wù)的整體綜合知識(shí)素質(zhì)。在培訓(xùn)過(guò)程中，必須要做到通過(guò)定期地對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)技能知識(shí)的培訓(xùn)，提升員工專業(yè)知識(shí)含量，但是要想在短期內(nèi)順利、快速地開(kāi)展其具體服務(wù)工作，一定要做到與不同地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工作實(shí)際開(kāi)展情況緊緊結(jié)合在一起，選用其正確、適用的相關(guān)培訓(xùn)課程內(nèi)容和對(duì)其實(shí)施有效的技能培訓(xùn)措施。在涉農(nóng)管理人員流動(dòng)性還是偏高的市場(chǎng)情況下，培訓(xùn)的用場(chǎng)時(shí)間分配要相對(duì)具備時(shí)間彈性，可以采取將部門輪流集中培訓(xùn)或者集中重點(diǎn)來(lái)培養(yǎng)人才的兩種模式有效合理地進(jìn)行融合，對(duì)農(nóng)村管理人員本身的整體綜合職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行快速提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織管理與工作機(jī)制的知識(shí)更新與體制創(chuàng)新，提高國(guó)家新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)整體的能力綜合管理水平，喚醒相關(guān)基層管理人員的創(chuàng)新工作熱情。

5.3健全新型農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系

首先，我國(guó)各級(jí)相關(guān)行業(yè)的各個(gè)政府職能部門都為了切實(shí)加快地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面發(fā)展，制定實(shí)施了各種相關(guān)配套的經(jīng)濟(jì)扶持引導(dǎo)政策，比如：對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)承包主體制度實(shí)施能力更新評(píng)估與體制創(chuàng)新，各個(gè)省級(jí)基層政府農(nóng)業(yè)部門要以本地區(qū)具體實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況變化作為主要依據(jù)，對(duì)當(dāng)?shù)嘏f農(nóng)村土地所有權(quán)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度的發(fā)展能力展開(kāi)更新預(yù)估，并且在此基礎(chǔ)上，研究創(chuàng)建新的農(nóng)村土地使用權(quán)承包經(jīng)營(yíng)制度，配合我國(guó)新三農(nóng)制度，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理體系進(jìn)行創(chuàng)新；其次，要想建立一個(gè)科學(xué)、健全、規(guī)范的新型現(xiàn)代化農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，應(yīng)該從土地有償承包到戶的新型檔案基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行，在實(shí)踐這一項(xiàng)目過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)要著力增強(qiáng)地方各相關(guān)基層政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)土地檔案基本管理規(guī)定的重視，有助于切實(shí)提升政府檔案工作人員的能力，增加地方相關(guān)管理人員對(duì)鄉(xiāng)土檔案基本管理制度理解與實(shí)務(wù)應(yīng)用能力意識(shí)，并且要把這項(xiàng)重要工作內(nèi)容逐步引入新農(nóng)村建設(shè)程序中。

5.4注重新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技文化創(chuàng)新發(fā)展

新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中，面臨大量的生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋和建設(shè)規(guī)劃不完善，直接阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新及發(fā)展速度，因此，需要各農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者切實(shí)加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)設(shè)施的整體機(jī)械化生產(chǎn)能力和農(nóng)民專業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)設(shè)施自動(dòng)化。針對(duì)農(nóng)村當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)踐情況，結(jié)合農(nóng)戶各項(xiàng)社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的具體特點(diǎn)、規(guī)律和需求情況，設(shè)計(jì)健全或完善農(nóng)田水利設(shè)備設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率等。針對(duì)部分農(nóng)村地區(qū)水利不完善、落后等問(wèn)題，還需要根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)情況，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，以切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)水資源總量的科學(xué)、合理、有效地分配，實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效地灌溉，長(zhǎng)期保持農(nóng)田水利穩(wěn)定生產(chǎn)。此外，在全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)及技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展，推動(dòng)全國(guó)機(jī)械化發(fā)展水平持續(xù)提升的過(guò)程中，需要根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H經(jīng)濟(jì)情況要求和市場(chǎng)發(fā)展變化需求，適時(shí)優(yōu)化、調(diào)整、完善區(qū)域各類大型農(nóng)機(jī)設(shè)備，針對(duì)各不同農(nóng)業(yè)區(qū)域氣候及其機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建更加科學(xué)化與規(guī)范化并存的高效農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)運(yùn)作模式，并要加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)發(fā)展的政策制度系統(tǒng)建設(shè)，保障日常監(jiān)督管理，從而才能使農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)要素的農(nóng)業(yè)社會(huì)化配套服務(wù)及供給能力體系進(jìn)一步得以加速形成。

6結(jié)語(yǔ)

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與以往的發(fā)展模式和發(fā)展制度存在較大差別，經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，相關(guān)管理人員以及財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)意識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新發(fā)展對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體意義以及價(jià)值。因此，管理人員應(yīng)不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理模式，積極引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理制度，提高經(jīng)濟(jì)管理人員的整體素養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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作者:侯澤林 單位:湖北科技學(xué)院