序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇義務(wù)教育范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

鑒于義務(wù)教育的“公共品”特性，義務(wù)教育理應(yīng)由政府提供。為此，政府在義務(wù)教育的投資中理應(yīng)擔(dān)負(fù)最主要的責(zé)任，只有這樣才能保證義務(wù)教育產(chǎn)品的足量提供以及義務(wù)教育產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高。然而現(xiàn)實(shí)卻往往不能夠像理論所規(guī)范以及人們所期望的那樣。由于政府自身的特性以及體制等方面的原因，在我國(guó)的義務(wù)教育投資中實(shí)際上不同程度地存在著“政府責(zé)任轉(zhuǎn)嫁”的現(xiàn)象。從體制上來(lái)看，“分散”是當(dāng)前我國(guó)義務(wù)教育投資體制的主要特征，該特征的制度基礎(chǔ)是“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”和“多渠道籌資”。表面上來(lái)看這種體制可以起到廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界投資義務(wù)教育積極性的作用，而實(shí)際上則為政府責(zé)任轉(zhuǎn)嫁提供了制度基礎(chǔ)。“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”強(qiáng)調(diào)調(diào)動(dòng)地方政府投資義務(wù)教育的積極性，而實(shí)際上卻導(dǎo)致了政府教育投資責(zé)任由中央政府向地方政府的轉(zhuǎn)嫁；“多渠道籌資”強(qiáng)調(diào)調(diào)動(dòng)社會(huì)各界投資教育的積極性，而實(shí)際上都導(dǎo)致了教育投資責(zé)任由政府向社會(huì)的轉(zhuǎn)嫁。正是由于義務(wù)教育投資中存在政府責(zé)任轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象，義務(wù)教育資源短缺的矛盾始終未能有效緩解并促進(jìn)義務(wù)教育的發(fā)展，同時(shí)還伴隨受教育者負(fù)擔(dān)加重、農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重、地區(qū)間義務(wù)教育不平銜加劇等不良后果。為此，我們必須正視并認(rèn)真對(duì)待現(xiàn)實(shí)中存在的政府義務(wù)教育投資責(zé)任轉(zhuǎn)嫁問(wèn)題，通過(guò)政府責(zé)任的回歸來(lái)有效增加對(duì)義務(wù)教育的投資，促進(jìn)義務(wù)教育的普及和質(zhì)量的全面提高。

二、義務(wù)教育投資中政府責(zé)任轉(zhuǎn)嫁的表現(xiàn)、原因及其后果

1．義務(wù)教育投資中政府責(zé)任轉(zhuǎn)嫁的表現(xiàn)

義務(wù)教育投資中政府責(zé)任轉(zhuǎn)嫁無(wú)論在中央改府還是在地方政府均不同程度地存在，其中地方政府表現(xiàn)更為突出。中央政府的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁主要表現(xiàn)為中央本級(jí)財(cái)政應(yīng)負(fù)的義務(wù)教育投資責(zé)任向下級(jí)政府轉(zhuǎn)嫁，從而減輕中央政府對(duì)義務(wù)教育投資的責(zé)任，加大地方政府的責(zé)任；地方政府責(zé)任轉(zhuǎn)嫁主要表現(xiàn)為地方本級(jí)財(cái)政應(yīng)負(fù)的責(zé)任向政府以外的社會(huì)群體轉(zhuǎn)嫁，加重社會(huì)負(fù)坦以減輕政府投資義務(wù)教育的責(zé)任。

（1）義務(wù)教育投資責(zé)任由中央政府向地方政府的轉(zhuǎn)嫁

義務(wù)教育投資責(zé)任由中央政府向地方政府的轉(zhuǎn)嫁表現(xiàn)為，在現(xiàn)行的義務(wù)教育財(cái)政體制下由于缺少規(guī)范的中央政府對(duì)地方政府的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度，義務(wù)教育投資責(zé)任主要在地方政府，中央政府對(duì)義務(wù)教育投資分擔(dān)比例過(guò)小，中央政府在義務(wù)教育發(fā)展中整體保障和宏觀調(diào)控力度過(guò)小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年全國(guó)義務(wù)教育財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款中中央財(cái)政撥款僅占0．04％；以湖北省為例，1999年中央政府在基礎(chǔ)教育方面的投資僅占湖北全省基礎(chǔ)教育投資總額的1．5％。這和其他國(guó)家中央政府一級(jí)財(cái)政對(duì)義務(wù)教育投資的比例相比明顯偏低：如美國(guó)1990-1991學(xué)年為6．2％，法國(guó)為68．4％，日本為21．4％。盡管由于各國(guó)體制不同上述數(shù)字不具有完全的可比性，但是各國(guó)數(shù)據(jù)中所表明的中央政府在義務(wù)教育中的重要責(zé)任則是毫無(wú)疑問(wèn)的。對(duì)于中國(guó)來(lái)講，由于多數(shù)地方政府財(cái)力都較為薄弱，由掌握了巨大財(cái)力的中央政府擔(dān)負(fù)起更大的對(duì)義務(wù)教育的投資責(zé)任是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)充足性的重要保證。

（2）義務(wù)教育投資責(zé)任由政府向社會(huì)的轉(zhuǎn)嫁

義務(wù)教育投資責(zé)任由政府向社會(huì)的轉(zhuǎn)嫁是指在中央以下各級(jí)地方政府所轄區(qū)域中，原本應(yīng)當(dāng)由各級(jí)政府按照職責(zé)范圍由本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的義務(wù)教育投資責(zé)任以不同形式不同程度地向民間轉(zhuǎn)移。其具體的表觀形式主要有三種：

第一，以捐資集資的形式轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。“人民教育人民辦”是最典型的轉(zhuǎn)嫁政府財(cái)政責(zé)任的表現(xiàn)。這是在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不足的條件下地方政府想出的“廣泛發(fā)動(dòng)群眾”的籌集義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的辦法之一。在這一口號(hào)下，義務(wù)教育的“義務(wù)”幾乎完全成為單方面的——“人民有義務(wù)送子女接受教育，同時(shí)有義務(wù)自己捐資助學(xué)”，而政府應(yīng)當(dāng)為人民接受教育提供條件的“義務(wù)”卻被忽略。人民自己“自愿”捐資助學(xué)成為一種被廣為宣傳的“好方法”，殊不知正是在這一極具合理性的口號(hào)下，在人們不僅要緊衣縮食交建校費(fèi)甚至還要浩浩蕩蕩自己搬著桌椅板凳去上學(xué)的“教育熱情”掩飾之下，政府的責(zé)任悄悄地被轉(zhuǎn)嫁掉了。

第二，以向受教育者收取各種費(fèi)用的形式轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。眾所周知，義務(wù)教育必須“免費(fèi)”才是真正的義務(wù)教育。然而現(xiàn)實(shí)中由于政府投資力度不夠，義務(wù)教育不僅不免費(fèi)反而成為各種收費(fèi)項(xiàng)目云集的地方。義務(wù)教育中收費(fèi)項(xiàng)目繁多的客觀原因是學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足。學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足原本應(yīng)當(dāng)由政府增加投資，然而由于政府借口財(cái)力不足并未增加投資，于是學(xué)校便有了充足的理由收取各種費(fèi)用。政府盡管不斷收到有關(guān)教育亂收費(fèi)的投訴，然而由于首先是自己投資不力，所以便對(duì)此睜一只眼閉一只眼。以表面上最具“合理性”的“雜費(fèi)”為例，由于義務(wù)教育不能收學(xué)費(fèi)，于是便有了“補(bǔ)充公用經(jīng)費(fèi)不足”的“雜費(fèi)”。然而，公用經(jīng)費(fèi)不足是沒(méi)有任何理由讓受教育者自己去“補(bǔ)充”的，因?yàn)?986年《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第十二條“實(shí)施義務(wù)教育所需事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資，由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌措，予以保證”的規(guī)定已經(jīng)非常明確地把公用經(jīng)費(fèi)的投資責(zé)任交給了國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府，以“補(bǔ)充公用經(jīng)費(fèi)不足”為理由向受教育者收取雜費(fèi)毫無(wú)疑問(wèn)是政府轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的做法。

篇(2)

政府作為義務(wù)教育的責(zé)任者，有責(zé)任和義務(wù)在量和質(zhì)兩方面為公民提供平等的教育。在基本實(shí)現(xiàn)“普九”之后，則應(yīng)把重點(diǎn)放到讓每一個(gè)學(xué)生都能享受到質(zhì)量相差不大的義務(wù)教育上。為此，就必須使義務(wù)教育的學(xué)校均衡發(fā)展，不能再厚此薄彼，人為加大他們間的差距。

現(xiàn)在的義務(wù)教育狀況有些像《圣經(jīng)》上說(shuō)的“馬太效應(yīng)”：多則給予的愈多，少則得到的更少。那些過(guò)去就一向受青睞的學(xué)校固然具備先天優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)制的幫助而左右逢源。擇校費(fèi)及各種捐贈(zèng)使其財(cái)源茂盛，學(xué)生趨之若鶩使其享盡生源上的優(yōu)勢(shì)。一般學(xué)校難以與其形成競(jìng)爭(zhēng)。義務(wù)教育學(xué)校“強(qiáng)勢(shì)群體”與“困難群體”之間的差距更大了。乃至一些貧困地區(qū)的教師和學(xué)生流失嚴(yán)重，學(xué)校已到了瀕臨消亡的程度。

面對(duì)這種情況，政府若沒(méi)有強(qiáng)有力的政策措施對(duì)義務(wù)教育中的“困難群體”加以扶持，則其在競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)地位很難從根本上改變，公民平等享受義務(wù)教育的權(quán)利也就難以落實(shí)。

綜觀近些年的狀況，盡管教育部三令五申：初中招生實(shí)行“就近入學(xué)”，不準(zhǔn)以書(shū)面考試選擇學(xué)生，不許亂收費(fèi)等等；近年來(lái)又實(shí)行了教師工資由縣級(jí)統(tǒng)一管理，取得了一些成效，但在很多事上仍是鞭長(zhǎng)莫及，好政策到了地方上便被“變通”得沒(méi)了原味 。如以“面試”代替“考試”，借“公辦民助，民辦公助”等改制的名義使收高價(jià)生合法化等等。一些地方官們重視的仍然是窗口學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)校，其政策措施和辦法仍然在向這些學(xué)校傾斜。“錦上添花”多，“雪中送炭”少，由此導(dǎo)致“馬太效應(yīng)”愈演愈烈。

義務(wù)教育普及到現(xiàn)在，究竟是應(yīng)該再“錦上添花”還是抓緊“雪中送炭”？我們是該好好想一想了！

篇(3)

理想的義務(wù)教育公平狀態(tài)應(yīng)是適齡兒童、少年享有真正平等的受教育權(quán)。然而現(xiàn)階段，存在著明顯的義務(wù)教育不公平問(wèn)題。一是地區(qū)差異。東部地區(qū)義務(wù)教育好于西部地區(qū)義務(wù)教育，城市義務(wù)教育優(yōu)于農(nóng)村義務(wù)教育。二是校際差距。同一地區(qū)的學(xué)校，分重點(diǎn)學(xué)校和普通學(xué)校，普通學(xué)校無(wú)論是硬件設(shè)施，還是師資力量等都不如重點(diǎn)學(xué)校。三是班際差異。有的學(xué)校變相開(kāi)設(shè)了重點(diǎn)班與非重點(diǎn)班，比如特長(zhǎng)班與非特長(zhǎng)班、住宿班與非住宿班。重點(diǎn)班享有優(yōu)質(zhì)師資和豐厚的物質(zhì)條件，非重點(diǎn)班難以望其項(xiàng)背。四是學(xué)生間的差別。由于種種情況，不同的學(xué)生也會(huì)受到不同的義務(wù)教育待遇，比如學(xué)習(xí)成績(jī)不同，優(yōu)秀生與差生受到的待遇也會(huì)不同。這些問(wèn)題對(duì)義務(wù)教育有很大的影響。其一，對(duì)學(xué)校的影響。普通學(xué)校與重點(diǎn)學(xué)校之間不僅在有形的校舍、設(shè)備等硬件方面存在著差距，而且往往在內(nèi)涵方面存在著巨大的差距。普通學(xué)校是難以超越重點(diǎn)學(xué)校的，如果沒(méi)有國(guó)家政策給予傾斜扶持，與重點(diǎn)學(xué)校的差距只會(huì)越來(lái)越大。其二，對(duì)教師的影響。不同地區(qū)、不同學(xué)校的教師由于待遇不一樣，心態(tài)也往往不同。普通學(xué)校的教師有不少人覺(jué)得在報(bào)酬、聲譽(yù)等方面無(wú)法與重點(diǎn)學(xué)校教師相比而心灰意懶；就是同一所學(xué)校，相比于教重點(diǎn)班的教師，教普通班的教師往往缺少成就感、無(wú)目標(biāo)感，甚至有的得過(guò)且過(guò)，于這類教師的專業(yè)成長(zhǎng)極為不利。其三，對(duì)學(xué)生的影響。學(xué)生應(yīng)該享有均等的義務(wù)教育的權(quán)利，而現(xiàn)實(shí)中卻存在一些問(wèn)題，重點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生往往享有優(yōu)質(zhì)資源，非重點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生享有一般資源。變相重點(diǎn)班的學(xué)生一般成績(jī)較好，班級(jí)學(xué)習(xí)氛圍好，教師對(duì)他們的期望值更高，要求也更高，學(xué)生所受壓力增大；非重點(diǎn)班的學(xué)生往往成績(jī)較差，學(xué)習(xí)風(fēng)氣也較差，學(xué)生相互起著不好的影響，有些學(xué)生往往“破罐子破摔”。就是在同一班級(jí)內(nèi)部，學(xué)生個(gè)體也不能得到均等的教育資源。這些都潛移默化地影響著學(xué)生。

現(xiàn)實(shí)需要我們繼續(xù)花大力氣關(guān)注義務(wù)教育公平。只有做到義務(wù)教育公平發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)義務(wù)教育整體的最優(yōu)發(fā)展。面對(duì)義務(wù)教育的公平現(xiàn)狀，羅爾斯的正義原則認(rèn)為：社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)有利于社會(huì)之最不利成員的最大利益。因此對(duì)于處境最不利者，應(yīng)運(yùn)用到補(bǔ)償原則。羅爾斯的補(bǔ)償原則認(rèn)為：為了平等地對(duì)待所有的人，提供真正的同等的機(jī)會(huì)，社會(huì)必須更多地注意那些天賦較低和出生于較不利的社會(huì)地位的人們。遵循這一原則，較大的資源可能要花費(fèi)在智力較差而非較高的人身上。因此，要加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展，加快薄弱學(xué)校的發(fā)展，對(duì)這類地區(qū)、學(xué)校要投入得更多。當(dāng)同類學(xué)校都成為優(yōu)質(zhì)教育資源時(shí)，義務(wù)教育的公平就得到了有力的體現(xiàn)，這應(yīng)該不僅僅只是一個(gè)理想的境界。

當(dāng)每一個(gè)適齡兒童、少年都得到了適合自己的義務(wù)教育，受到了能使自己最優(yōu)發(fā)展的義務(wù)教育時(shí)，便是一種對(duì)個(gè)體而言的真正的教育公平。當(dāng)然，義務(wù)教育的公平并非平均主義，而是要加快薄弱學(xué)校的發(fā)展，使得學(xué)校各有其特點(diǎn)，盡快向所有適齡兒童、少年提供優(yōu)質(zhì)教育，真正不再有“薄弱學(xué)校”這個(gè)名稱；同時(shí)義務(wù)教育公平并非沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)、抹殺競(jìng)爭(zhēng)，校與校、班與班、學(xué)生與學(xué)生之間必然存在著競(jìng)爭(zhēng)，而在義務(wù)教育公正狀態(tài)下的這種競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)是一種真正公平的競(jìng)爭(zhēng)，是一種具有競(jìng)爭(zhēng)性的競(jìng)爭(zhēng)，也應(yīng)是一種相互促進(jìn)、難分彼此的競(jìng)爭(zhēng)。（作者單位：江蘇省興化市唐劉學(xué)校）

篇(4)

一、城鎮(zhèn)義務(wù)教育基本情況

（一）義務(wù)教育階段學(xué)校情況

全縣義務(wù)教育階段學(xué)校總數(shù)521所，其中：公辦完全中心小學(xué)72所，九年一貫制學(xué)校9所，單設(shè)初級(jí)中學(xué)10所，8所高完中均辦有初中。縣城城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校共有9所：公辦完全小學(xué)5所，初級(jí)中學(xué)1所，3所高完中均設(shè)有初中。

（二）義務(wù)教育階段學(xué)生情況

略

（三）義務(wù)教育階段學(xué)校師資情況

略

（四）義務(wù)教育階段班額情況

略

（五）農(nóng)村村小和“一師一校”情況。

略

二、城區(qū)義務(wù)教育發(fā)展存在的主要問(wèn)題

近幾年來(lái)，城區(qū)教育迅猛發(fā)展，不斷壯大，有力地帶領(lǐng)著全縣教育事業(yè)的快速進(jìn)步，為我縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。但是，城區(qū)教育的發(fā)展還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的步伐，主要存在以下問(wèn)題：

（一）超大班十分突出

隨著山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)子女接受教育的質(zhì)量要求越來(lái)越高，不少家長(zhǎng)都將子女轉(zhuǎn)到城區(qū)學(xué)校讀書(shū)，同時(shí)，由于城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐加快，從而更加導(dǎo)致城區(qū)學(xué)校基本都出現(xiàn)了“臃腫的大班額”現(xiàn)象。縣城小學(xué)*個(gè)班，*人以下的班*個(gè)（*個(gè)在*小和*的村小），占*%，超大班*個(gè)，占*%，*以上的特大班*個(gè)，占*%。縣城初中*個(gè)班，只有*個(gè)班符合國(guó)家規(guī)定要求，超大班*個(gè)，達(dá)*%；*人以上特大班*個(gè)，在*%。*在校學(xué)生*人，共*個(gè)教學(xué)班,班平達(dá)*人，最大班額達(dá)*人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家規(guī)定的小學(xué)不超過(guò)*人的標(biāo)準(zhǔn)。從該校學(xué)生增長(zhǎng)的速度及趨勢(shì)上看，班班突破*人已為時(shí)不遠(yuǎn)。實(shí)驗(yàn)小學(xué)*個(gè)班中，就有*個(gè)班學(xué)生數(shù)在*人以上，實(shí)驗(yàn)中學(xué)初中班班超過(guò)*人，全為特大班額。當(dāng)前，班額太大是影響教育質(zhì)量提高最主要的原因。

（二）布局不盡合理

一是中心城區(qū)的義務(wù)教育階段學(xué)校太少。在*車(chē)站和*大橋的中心區(qū)域，是人口最集中的地方，只有實(shí)驗(yàn)小學(xué)和諾江二小兩所小學(xué)，兩校的在校學(xué)生數(shù)占全城的*，而全城174個(gè)小學(xué)班教室，這兩校只有77個(gè)；在*車(chē)站和*大橋的中心區(qū)域，初中校只有通中和二中老校區(qū)，這兩所學(xué)校的初中生僅容納了*人，主要校舍用于高中教育。二是*和*路學(xué)生上學(xué)路途太遠(yuǎn)。*大橋以西3公里內(nèi)沒(méi)有學(xué)校，*和*附近的學(xué)生只有上四完小或二完小，這兩所學(xué)校都遠(yuǎn)，且二完小解決就近的學(xué)生入學(xué)都很困難。三是中心城區(qū)的高中規(guī)模過(guò)大。*中學(xué)和*二中的高中在校生在*人以上，使得中心城區(qū)義務(wù)教育資源特別緊張。由于布局上的不合理，造成資源配置上的不合理，從而造成義務(wù)教育質(zhì)量嚴(yán)重受影響，也間接影響著高中教育質(zhì)量。

（三）學(xué)校規(guī)模偏大

*中學(xué)、*二中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)的在校生人數(shù)均超過(guò)*人，實(shí)驗(yàn)小學(xué)在校生超過(guò)*人，二完小超過(guò)*人，對(duì)于現(xiàn)有較少的教育資源，辦如此規(guī)模大的學(xué)校，這是一對(duì)不易調(diào)和的矛盾。當(dāng)規(guī)模超過(guò)了應(yīng)有的承受能力，通常情況下要以犧牲質(zhì)量來(lái)填補(bǔ)。

（四）專任教師不足

（五）設(shè)備設(shè)施滯后

一是設(shè)備配置仍然不足。雖然*年為了迎接省人民政府教育評(píng)估，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的形式，充實(shí)了教學(xué)儀器和圖書(shū)資料，但還是不能徹底解決學(xué)校的教學(xué)設(shè)施設(shè)備所需。電教設(shè)施落后，多媒體教室少，計(jì)算機(jī)教室嚴(yán)重不夠用，大部分小學(xué)無(wú)法上信息技術(shù)課。二是功能教室嚴(yán)重不足。目前，城區(qū)所有義務(wù)教育階段學(xué)校，均存在圖書(shū)室、實(shí)驗(yàn)室等各種功能教室被擠占，分組實(shí)驗(yàn)教學(xué)均無(wú)法有效開(kāi)展，除*中學(xué)外，其他學(xué)校的演示實(shí)驗(yàn)基本上都不能正常開(kāi)展。實(shí)驗(yàn)小學(xué)現(xiàn)有15萬(wàn)元的實(shí)驗(yàn)儀器，因?qū)嶒?yàn)室被占用，實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備至今無(wú)法使用；學(xué)校有*冊(cè)圖書(shū)，生均達(dá)*冊(cè)，但也因圖書(shū)室、閱覽室改作了教室，也無(wú)法正常開(kāi)放供學(xué)生借閱。

三、關(guān)于城區(qū)教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）調(diào)整

城鎮(zhèn)化的加快是不可阻擋的，隨著城市框架的拉大，現(xiàn)有校舍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足形勢(shì)發(fā)展的需要。對(duì)城區(qū)教育進(jìn)行調(diào)整已勢(shì)在必行，并且越早越主動(dòng)。

1、調(diào)校點(diǎn)。在新建的*大橋附近新建一所規(guī)模在*人左右的小學(xué)，解決*、*和*村學(xué)生上學(xué)問(wèn)題。

2、調(diào)結(jié)構(gòu)。一是實(shí)驗(yàn)中學(xué)和職教中心分離，繼續(xù)教育和職教中心分離；實(shí)驗(yàn)中學(xué)重點(diǎn)辦好普高，職教中心全力辦好職教，辦成全縣職業(yè)教育示范學(xué)校。三是普高主要由縣城學(xué)校辦，農(nóng)村高完中重點(diǎn)辦好職教。根據(jù)各年齡段人口現(xiàn)狀，在計(jì)劃生育政策基本不變的情況下，我縣普及高中后，高中階段在校生人數(shù)大約在2-2.5萬(wàn)左右，縣內(nèi)普、職高人數(shù)大約各1萬(wàn)人，縣城內(nèi)的高中基本能承擔(dān)普高任務(wù)。

3、調(diào)規(guī)模。在高中未普及前，適當(dāng)調(diào)減城區(qū)三所高中的普高規(guī)模，適度發(fā)展普通高中，把教育資源向義務(wù)教育階段這個(gè)剛性需求傾斜；適度調(diào)增農(nóng)村高完中規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村與城區(qū)均衡發(fā)展。

（二）整合

1、整合師資力量。充分利用好新二中的校舍資源，充分整合通中與二中的高中教師資源，通中校區(qū)全力辦好初中和全縣的重點(diǎn)高中班（每年級(jí)200人左右），新二中校區(qū)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)全力辦好普通高中。避免校與校之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

2、整合教師教育資源。合并繼續(xù)教育辦公室、電大站、電教館、教儀站、教師進(jìn)修校、教科室，成立教師教育培訓(xùn)中心。

（三）擴(kuò)充

1、校舍擴(kuò)容。一是要進(jìn)一步加大新二中的遷建力度，遷建完成后還要啟動(dòng)擴(kuò)容工程，把新二中校區(qū)建成一流的、規(guī)范的示范性高中學(xué)校。二是要啟動(dòng)二完小，實(shí)驗(yàn)小學(xué)的擴(kuò)容工程，有效化解超大班。

2、補(bǔ)充師資。一是嚴(yán)格按照省上文件精神，定期根據(jù)師生比調(diào)整教師編制。二是面向師范院校直接招聘中小學(xué)師資，嚴(yán)把師資質(zhì)量入口關(guān)，力爭(zhēng)在三年內(nèi)，使我縣各級(jí)各類學(xué)校的教師數(shù)量能夠滿足需要，結(jié)構(gòu)基本合理。

3、充實(shí)設(shè)備設(shè)施。通過(guò)校點(diǎn)布局調(diào)整和擴(kuò)容工程，建設(shè)好學(xué)校的各種功能教室，建設(shè)好校園網(wǎng)，加大信息化建設(shè)力度，繼續(xù)充實(shí)學(xué)校教育教學(xué)裝備，充分發(fā)揮好各類設(shè)備設(shè)施的作用。

（四）扶薄

加大對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校改善，是推進(jìn)均衡發(fā)展，減輕城區(qū)學(xué)校壓力的重要措施。

1、加大薄弱學(xué)校改善。根據(jù)學(xué)校發(fā)展的后勁，集中人力、物力、財(cái)力對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ谋∪鯇W(xué)校進(jìn)行精心打造，科學(xué)制訂薄弱校硬件改善規(guī)劃，并集中資金，重點(diǎn)用于薄弱校的校舍改善和教學(xué)設(shè)施設(shè)備的添置。推行“1+1”捆綁發(fā)展機(jī)制，讓城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校捆綁發(fā)展，讓全縣各地教育整體推進(jìn)。

篇(5)

近期認(rèn)真閱讀學(xué)習(xí)了《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，感受頗深，受益匪淺。整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)緊貼一線教師的工作實(shí)際，著眼于學(xué)校的發(fā)展，學(xué)生的培養(yǎng)和教師的成長(zhǎng)，很實(shí)在很接地氣，也為我們平時(shí)的工作指明了方向，明確了道路。

作為分管學(xué)校教科研和黨建工作的負(fù)責(zé)人，我著重關(guān)注了標(biāo)準(zhǔn)中基本理念的第二條中的提高質(zhì)量和6大管理職責(zé)中的第三條引領(lǐng)教師專業(yè)進(jìn)步。

在一段時(shí)間里，教學(xué)質(zhì)量好像老和課業(yè)負(fù)擔(dān)重，填鴨式教學(xué)等一些負(fù)面的議論聯(lián)系在一起，好像一談質(zhì)量，就是逼著學(xué)生死搞學(xué)習(xí)，大量聯(lián)系，占用休息時(shí)間……在這次頒布的標(biāo)準(zhǔn)中，明確的提出提高教育教學(xué)質(zhì)量，而且對(duì)怎么提高做出明確的要求：要營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍，激發(fā)、保護(hù)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)自信心;幫助學(xué)生掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法;引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考和主動(dòng)探究。尊重學(xué)生個(gè)體差異，采用靈活多樣的教學(xué)方法，因材施教。用特級(jí)教師李鎮(zhèn)西老師的話來(lái)說(shuō)，就是教師要營(yíng)建有趣、有效的課堂，質(zhì)量提高要靠方法而不是書(shū)山題海。這實(shí)際上就對(duì)我們的老師提出了更高的要求，要求我們老師要有更深厚的底蘊(yùn)，更多的方法，更高的效率，多練多講的低效提高學(xué)生成績(jī)的方法已經(jīng)不適用了。教師要想辦法在有限的課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)精耕細(xì)作，提高效率，同時(shí)教師還要注重學(xué)生的個(gè)體差異，我覺(jué)得這一點(diǎn)非常重要，學(xué)校也提出過(guò)在作業(yè)的布置上分層布置，爭(zhēng)取讓每個(gè)學(xué)生不需要面對(duì)超出自己能力的作業(yè)，這樣，學(xué)生能夠保有學(xué)習(xí)的熱情和積極性，參照標(biāo)準(zhǔn)，我們教師在今后的教學(xué)中一定要多想辦法。有些教法和辦法可能積重難返，但是一步步改進(jìn)還是必須的。課堂教學(xué)上，學(xué)校這兩年在推行“基于學(xué)的指導(dǎo)”，我們教師也要把這一理念貫徹到自己的教學(xué)中去，確定學(xué)生的主體地位，加強(qiáng)核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，讓自己的課堂不在枯燥、單調(diào)，而是變的有趣起來(lái)，變得有文化氣息。

教學(xué)質(zhì)量是廣大學(xué)生和家長(zhǎng)最為關(guān)注的事情，也是一個(gè)學(xué)校證明自己的一項(xiàng)重要指標(biāo)，作為教師，我們講的再好，做的再多，沒(méi)有質(zhì)量作保證的教學(xué)也是難以有說(shuō)服力的。一個(gè)強(qiáng)校的打造，是建立在優(yōu)秀的教育質(zhì)量之上的。

要想有好的教學(xué)效果，要想有更先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)方法，教師自身的學(xué)習(xí)是必不可少的，標(biāo)準(zhǔn)里面3.2第39——43條，對(duì)提高教師的教育教學(xué)能力做了明確的要求，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，我校在有些工作上還是落實(shí)的不錯(cuò)的，比如校本教研，每周以學(xué)科教研組為單位開(kāi)展的集體備課活動(dòng)，研討教學(xué)，聽(tīng)課、評(píng)課一直堅(jiān)持的比較好，在教師和班主任的培訓(xùn)上，學(xué)校也是不遺余力，就在剛剛過(guò)去的2017年秋季學(xué)期，我校就有近百人次到各地各校學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的人數(shù)占到教師人數(shù)的近四分之一，而全校教師參與的校本培訓(xùn)，在每年的“三月教學(xué)管理月”、“十月教研月”、暑期教師培訓(xùn)中也開(kāi)展的扎實(shí)、有效，編輯發(fā)放的校本研修材料也累計(jì)達(dá)十幾本。在標(biāo)準(zhǔn)中，提到的教師信息技術(shù)和現(xiàn)代教育裝備的應(yīng)用能力，我校每年也開(kāi)辦多次培訓(xùn)班，對(duì)全校教師進(jìn)行培訓(xùn)，現(xiàn)今，全校教師基本都能熟練的使用各班配備的“班班通”教學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行教學(xué)。參照標(biāo)準(zhǔn)低42條：推動(dòng)教師閱讀工作，引導(dǎo)教師學(xué)習(xí)經(jīng)典，加強(qiáng)教師教育技能和教學(xué)基本功訓(xùn)練的要求，我校在這些方面還要進(jìn)一步加強(qiáng)，教師的閱讀總感覺(jué)沒(méi)有跟上，包括我自己在內(nèi)，平均每天抽出一點(diǎn)時(shí)間靜下心來(lái)閱讀一直堅(jiān)持不了，教師的普通話、粉筆字、鋼筆字、毛筆字的規(guī)范、推進(jìn)還要想更多的方法，在這些方面組織多一些的活動(dòng)，來(lái)提高教師閱讀和基本功訓(xùn)練的積極性。教學(xué)質(zhì)量的提高，需要我們的教師不斷的學(xué)習(xí)，提高自己充實(shí)自己，緊跟時(shí)代的腳步。

在標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)學(xué)校的文化建設(shè)也明確的提出了要求，在5.4明確提出要營(yíng)造健康向上的學(xué)校文化，第71條提出：立足學(xué)校實(shí)際和文化積淀，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，建設(shè)體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)理念和思想的學(xué)校文化，發(fā)展辦學(xué)特色，引領(lǐng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展;第72條：建設(shè)生態(tài)校園、 文化校園、書(shū)香校園;第73條：每年通過(guò)科技節(jié)、藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、讀書(shū)節(jié)等形式，因地制宜組織豐富多彩的學(xué)校活動(dòng)。

如果說(shuō)一所學(xué)校過(guò)硬的教學(xué)質(zhì)量能夠讓這所學(xué)校成為一所強(qiáng)校，那么強(qiáng)校升格為名校離不開(kāi)這所學(xué)校的校園文化，我校近幾年也認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在校園環(huán)境方面做了很多的改進(jìn)，也提出學(xué)校的特色辦學(xué)理念，組織了足球聯(lián)賽、籃球聯(lián)賽、藝術(shù)節(jié)等豐富多彩的活動(dòng)，但是距離打出特色，形成學(xué)校特色名片還有很大的努力空間，這也需要我們?nèi)w四中人，從領(lǐng)導(dǎo)到老師在觀念上要更新，在工作中要改進(jìn)。

打造強(qiáng)校、鑄就名校任重道遠(yuǎn)，對(duì)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)習(xí)，讓我工作的方向更加明確，工作的目標(biāo)更加清晰，我這些點(diǎn)滴的體會(huì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在今后日子，我還要繼續(xù)深入的學(xué)習(xí)，認(rèn)真的領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的精神，同時(shí)，學(xué)以致用，將學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的體會(huì)、感受貫徹落實(shí)到工作中去，為個(gè)人成長(zhǎng)而努力，為學(xué)校工作更盡一分力，為黨的教育事業(yè)做出自己微薄的貢獻(xiàn)。

近期認(rèn)真閱讀學(xué)習(xí)了《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，感受頗深，受益匪淺。整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)緊貼一線教師的工作實(shí)際，著眼于學(xué)校的發(fā)展，學(xué)生的培養(yǎng)和教師的成長(zhǎng)，很實(shí)在很接地氣，也為我們平時(shí)的工作指明了方向，明確了道路。

作為分管學(xué)校教科研和黨建工作的負(fù)責(zé)人，我著重關(guān)注了標(biāo)準(zhǔn)中基本理念的第二條中的提高質(zhì)量和6大管理職責(zé)中的第三條引領(lǐng)教師專業(yè)進(jìn)步。

在一段時(shí)間里，教學(xué)質(zhì)量好像老和課業(yè)負(fù)擔(dān)重，填鴨式教學(xué)等一些負(fù)面的議論聯(lián)系在一起，好像一談質(zhì)量，就是逼著學(xué)生死搞學(xué)習(xí)，大量聯(lián)系，占用休息時(shí)間……在這次頒布的標(biāo)準(zhǔn)中，明確的提出提高教育教學(xué)質(zhì)量，而且對(duì)怎么提高做出明確的要求：要營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍，激發(fā)、保護(hù)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)自信心;幫助學(xué)生掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法;引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考和主動(dòng)探究。尊重學(xué)生個(gè)體差異，采用靈活多樣的教學(xué)方法，因材施教。用特級(jí)教師李鎮(zhèn)西老師的話來(lái)說(shuō)，就是教師要營(yíng)建有趣、有效的課堂，質(zhì)量提高要靠方法而不是書(shū)山題海。這實(shí)際上就對(duì)我們的老師提出了更高的要求，要求我們老師要有更深厚的底蘊(yùn)，更多的方法，更高的效率，多練多講的低效提高學(xué)生成績(jī)的方法已經(jīng)不適用了。教師要想辦法在有限的課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)精耕細(xì)作，提高效率，同時(shí)教師還要注重學(xué)生的個(gè)體差異，我覺(jué)得這一點(diǎn)非常重要，學(xué)校也提出過(guò)在作業(yè)的布置上分層布置，爭(zhēng)取讓每個(gè)學(xué)生不需要面對(duì)超出自己能力的作業(yè)，這樣，學(xué)生能夠保有學(xué)習(xí)的熱情和積極性，參照標(biāo)準(zhǔn)，我們教師在今后的教學(xué)中一定要多想辦法。有些教法和辦法可能積重難返，但是一步步改進(jìn)還是必須的。課堂教學(xué)上，學(xué)校這兩年在推行“基于學(xué)的指導(dǎo)”，我們教師也要把這一理念貫徹到自己的教學(xué)中去，確定學(xué)生的主體地位，加強(qiáng)核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，讓自己的課堂不在枯燥、單調(diào)，而是變的有趣起來(lái)，變得有文化氣息。

教學(xué)質(zhì)量是廣大學(xué)生和家長(zhǎng)最為關(guān)注的事情，也是一個(gè)學(xué)校證明自己的一項(xiàng)重要指標(biāo)，作為教師，我們講的再好，做的再多，沒(méi)有質(zhì)量作保證的教學(xué)也是難以有說(shuō)服力的。一個(gè)強(qiáng)校的打造，是建立在優(yōu)秀的教育質(zhì)量之上的。

要想有好的教學(xué)效果，要想有更先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)方法，教師自身的學(xué)習(xí)是必不可少的，標(biāo)準(zhǔn)里面3.2第39——43條，對(duì)提高教師的教育教學(xué)能力做了明確的要求，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，我校在有些工作上還是落實(shí)的不錯(cuò)的，比如校本教研，每周以學(xué)科教研組為單位開(kāi)展的集體備課活動(dòng)，研討教學(xué)，聽(tīng)課、評(píng)課一直堅(jiān)持的比較好，在教師和班主任的培訓(xùn)上，學(xué)校也是不遺余力，就在剛剛過(guò)去的2017年秋季學(xué)期，我校就有近百人次到各地各校學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的人數(shù)占到教師人數(shù)的近四分之一，而全校教師參與的校本培訓(xùn)，在每年的“三月教學(xué)管理月”、“十月教研月”、暑期教師培訓(xùn)中也開(kāi)展的扎實(shí)、有效，編輯發(fā)放的校本研修材料也累計(jì)達(dá)十幾本。在標(biāo)準(zhǔn)中，提到的教師信息技術(shù)和現(xiàn)代教育裝備的應(yīng)用能力，我校每年也開(kāi)辦多次培訓(xùn)班，對(duì)全校教師進(jìn)行培訓(xùn)，現(xiàn)今，全校教師基本都能熟練的使用各班配備的“班班通”教學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行教學(xué)。參照標(biāo)準(zhǔn)低42條：推動(dòng)教師閱讀工作，引導(dǎo)教師學(xué)習(xí)經(jīng)典，加強(qiáng)教師教育技能和教學(xué)基本功訓(xùn)練的要求，我校在這些方面還要進(jìn)一步加強(qiáng)，教師的閱讀總感覺(jué)沒(méi)有跟上，包括我自己在內(nèi)，平均每天抽出一點(diǎn)時(shí)間靜下心來(lái)閱讀一直堅(jiān)持不了，教師的普通話、粉筆字、鋼筆字、毛筆字的規(guī)范、推進(jìn)還要想更多的方法，在這些方面組織多一些的活動(dòng)，來(lái)提高教師閱讀和基本功訓(xùn)練的積極性。教學(xué)質(zhì)量的提高，需要我們的教師不斷的學(xué)習(xí)，提高自己充實(shí)自己，緊跟時(shí)代的腳步。

在標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)學(xué)校的文化建設(shè)也明確的提出了要求，在5.4明確提出要營(yíng)造健康向上的學(xué)校文化，第71條提出：立足學(xué)校實(shí)際和文化積淀，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，建設(shè)體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)理念和思想的學(xué)校文化，發(fā)展辦學(xué)特色，引領(lǐng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展;第72條：建設(shè)生態(tài)校園、 文化校園、書(shū)香校園;第73條：每年通過(guò)科技節(jié)、藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、讀書(shū)節(jié)等形式，因地制宜組織豐富多彩的學(xué)校活動(dòng)。

篇(6)

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育；義務(wù)教育；納入

改革開(kāi)放后以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)取得了前所未有的發(fā)展。實(shí)行九年制義務(wù)教育使國(guó)民素質(zhì)得到普遍提高。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，人民文化生活水平的提高，對(duì)教育提出了越來(lái)越高的要求。同時(shí)，民眾對(duì)子女的期望同過(guò)去相比也不斷提高。要不要實(shí)行12年制義務(wù)教育，若開(kāi)展12年制義務(wù)教育，其中3年義務(wù)教育是向下把學(xué)前教育納入其中，還是向上把高中教育階段包括在內(nèi)，這已成為近期人們討論的熱門(mén)話題。對(duì)此存在各種觀點(diǎn)，看法不一。但主要觀點(diǎn)是把學(xué)前教育納入到義務(wù)教育階段。學(xué)前教育究竟是否應(yīng)該被納入到義務(wù)教育之中？學(xué)前教育納入義務(wù)教育階段有何利弊？如要納入，怎樣納入才能避弊獲利，更好地使學(xué)前教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)？就成為人們不得不思考并探討的問(wèn)題。要弄清這些問(wèn)題，首先要弄清學(xué)前教育納入到義務(wù)教育階段的利與弊及其理由。

一、學(xué)前教育納入義務(wù)教育的弊

在關(guān)于學(xué)前教育是否納入義務(wù)教育體系的爭(zhēng)論中，一些人分析了學(xué)前教育納入義務(wù)教育的弊斷，據(jù)此提出了學(xué)前教育不應(yīng)納入義務(wù)教育的理由。

（一）幼兒園納入義務(wù)教育的弊端

幼兒園納入義務(wù)教育的弊端主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.納入義務(wù)教育易導(dǎo)致對(duì)學(xué)前兒童特點(diǎn)的忽視學(xué)前教育有自身的特點(diǎn)，其特點(diǎn)是由學(xué)前兒童的身心特點(diǎn)決定的。廣義的學(xué)前教育是指3-6歲所有的適齡兒童所接受的教育。狹義的學(xué)前教育通常是指3-6歲兒童在幼兒園所接受的教育。不管廣義還是狹義，其對(duì)象都是3-6歲兒童，他們具有自己的心理年齡特征。既具有自己的認(rèn)識(shí)發(fā)展水平，也具有自己的人格發(fā)展的年齡特征。瑞士心理學(xué)家皮亞杰將人的認(rèn)識(shí)能力的發(fā)展過(guò)程分為四個(gè)階段：感知運(yùn)動(dòng)階段、前運(yùn)算階段、具體運(yùn)算階段、形式運(yùn)算階段。其中學(xué)前兒童主要處于前運(yùn)算階段。其特點(diǎn)是：“兒童將感知?jiǎng)幼鲀?nèi)化為表象，建立了符號(hào)功能，可憑借心理符號(hào)（主要是表象）進(jìn)行思維，從而使思維有了質(zhì)的飛躍。”【1】p282美國(guó)心理學(xué)家埃里克森把人的一生發(fā)展分為八個(gè)階段：基本信任對(duì)基本不信任，自主對(duì)懷疑、羞怯，主動(dòng)對(duì)內(nèi)疚，勤奮對(duì)自卑，自我同一性對(duì)同一性混亂，親密對(duì)孤獨(dú)，繁殖對(duì)停滯，自我整合對(duì)失望。每個(gè)階段有每個(gè)階段要解決的矛盾或沖突。其中學(xué)前兒童主要處于主動(dòng)對(duì)內(nèi)疚階段，該階段要解決的主要矛盾是主動(dòng)與內(nèi)疚的沖突，其特點(diǎn)主要是：“孩子的肌肉運(yùn)動(dòng)與言語(yǔ)能力發(fā)展很快，能參加跑、跳、騎小車(chē)等運(yùn)動(dòng)，能說(shuō)一些連貫的話，還能把自己的活動(dòng)擴(kuò)展到超出家庭的范圍。除了模仿行為外，個(gè)體對(duì)周?chē)沫h(huán)境(也包括他自己的機(jī)體)充滿了好奇心，知道自己的性別，也知道動(dòng)物是公是母，常常問(wèn)問(wèn)這，動(dòng)動(dòng)那。”【1】p204在該階段，成人尤其是父母若能“對(duì)于孩子的好奇心以及探索行為不橫加阻撓，讓他們有更多機(jī)會(huì)去自由參加各種活動(dòng)，耐心地解答他們提出的各種問(wèn)題，而不是嘲笑、禁止，更不是指責(zé)，那么，孩子的主動(dòng)性就會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展;表現(xiàn)出很大的積極性與進(jìn)取心。反之，倘若父母對(duì)兒童采取否定與壓制的態(tài)度，就會(huì)使他們認(rèn)為自己的游戲是不好的，自己提出的問(wèn)題是笨拙的，自己在父母面前是討厭的;致使孩子產(chǎn)生內(nèi)疚感與失敗感(所謂內(nèi)疚感，就是認(rèn)為自己做錯(cuò)了事情，做壞了事情)，這種內(nèi)疚感與失敗感還會(huì)影響下一階段的發(fā)展。”【1】p204-205除上述的皮亞杰、埃里克森外，許多心理學(xué)家、教育學(xué)家的研究都表明了這一點(diǎn)。由于學(xué)前兒童具有自己的特點(diǎn)，因此學(xué)前教育就具有自己的獨(dú)特特點(diǎn)。倘若把幼兒教育納入義務(wù)教育的范疇，那就有可能按現(xiàn)有的義務(wù)教育來(lái)開(kāi)展學(xué)前教育，由此用現(xiàn)有的義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來(lái)要求學(xué)前教育。這樣就可能忽視幼兒的特點(diǎn)，如好奇心、想象力、具體思維能力等，影響到學(xué)前兒童的人性的多樣化、全面化發(fā)展。正因?yàn)槿绱耍粦?yīng)把學(xué)前教育納入義務(wù)教育的范疇，而應(yīng)依據(jù)學(xué)前兒童的身心特征，讓他們做游戲，在游戲中學(xué)會(huì)合作，在游戲中學(xué)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，在游戲中快樂(lè)學(xué)習(xí)，快樂(lè)發(fā)展。2.納入義務(wù)教育易導(dǎo)致學(xué)前教育小學(xué)化或?qū)W校教育化由于學(xué)前兒童具有自己的身心發(fā)展特征，由此，決定了學(xué)前教育具有自己的特點(diǎn)。學(xué)前教育的最主要特點(diǎn)是保教結(jié)合、啟蒙性、直接經(jīng)驗(yàn)性。保教結(jié)合是指保育與教育相結(jié)合，它要求所有的教育活動(dòng)都應(yīng)在保育的前提下進(jìn)行。之所以如此，是因?yàn)椋簩W(xué)前兒童的身心都處于快速發(fā)展時(shí)期，他們的各種身體器官、各身體系統(tǒng)的機(jī)能未發(fā)育成熟和完善，骨骼堅(jiān)固性差，容易受損、變形；肌肉柔嫩、力量弱，耐力性差，容易疲勞。他們不僅身體或生理上如此，而且心理上也很不成熟。由于他們的年齡小，生活經(jīng)驗(yàn)少，活動(dòng)能力、自我控制能力、生活自理能力都比較差，對(duì)成人的依賴性強(qiáng)，有必要由成人尤其是家長(zhǎng)或老師引導(dǎo)他們走進(jìn)社會(huì)，獲取經(jīng)驗(yàn)。啟蒙性是指，學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟智慧、適時(shí)而教、循序漸進(jìn)，而不能拔苗助長(zhǎng)。直接經(jīng)驗(yàn)性是指，學(xué)前教育不是以學(xué)生獲得間接經(jīng)驗(yàn)為主，而是以通過(guò)自己與世界的相互作用獲得直接經(jīng)驗(yàn)為主。由于學(xué)前兒童的思維主要是動(dòng)作思維和具體形象思維，因而，學(xué)前教育的主要方式與途徑應(yīng)當(dāng)是是孩子通過(guò)他們自己的感官和動(dòng)作，與周?chē)瞽h(huán)境中的事物直接接觸，進(jìn)行感知和操作，獲取直接經(jīng)驗(yàn)。但是，若把學(xué)前教育納入到義務(wù)教育階段，就有可能使學(xué)前教育失去其自身特點(diǎn)，把它小學(xué)化或?qū)W校教育化。小學(xué)化是指按小學(xué)教育的方式開(kāi)展學(xué)前教育。如一些幼兒園從小班開(kāi)始就依照小學(xué)教育的模式讓孩子學(xué)寫(xiě)字、拼音，做算術(shù)，學(xué)英語(yǔ)，布置作業(yè)。因作業(yè)繁重使孩子失去了玩耍的時(shí)間，使孩子未入學(xué)就厭學(xué)。再如，一些幼兒園會(huì)過(guò)于迎合所謂的優(yōu)質(zhì)小學(xué)的入學(xué)考試，使自己的學(xué)生能更多更順利地進(jìn)入到“優(yōu)質(zhì)小學(xué)”，以顯示自己的學(xué)前教育水平高，特別重視知識(shí)學(xué)習(xí)，加大孩子的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，使學(xué)前兒童產(chǎn)生不同程度的對(duì)學(xué)習(xí)的害怕，甚至恐懼，并由此產(chǎn)生了厭學(xué)情緒，束縛孩子的獨(dú)立個(gè)性和想象能力。例如，有位4歲幼兒的媽媽在網(wǎng)發(fā)帖稱，她的小孩讀幼兒園中班，有一天做的作業(yè)就有4頁(yè)：漢字“上”、“萬(wàn)”各寫(xiě)一頁(yè)；1＋2＝3、2＋1＝3和1＋3＝4、2＋2＝4各一頁(yè)。又如，一位孫先生的女兒大班畢業(yè)時(shí)5歲多，不能進(jìn)小學(xué)，只能再在幼兒園上一年學(xué)前班，學(xué)習(xí)內(nèi)容不少是小學(xué)課程，像拼音、10以內(nèi)加減法、英語(yǔ)字母等。

(二)學(xué)前教育不應(yīng)納入義務(wù)教育的理由

1.從幼兒的生理發(fā)展規(guī)律看，幼兒教育不該納入義務(wù)教育范疇。幼兒階段是長(zhǎng)身體的時(shí)期，這一時(shí)期的重要任務(wù)是促進(jìn)孩子身體的健康成長(zhǎng)，以便為將來(lái)的學(xué)校教育打好堅(jiān)實(shí)的身體素質(zhì)基礎(chǔ)和基本人生技能基礎(chǔ)。因此這一時(shí)期，應(yīng)盡可能安排促進(jìn)孩子身體發(fā)展的活動(dòng)，使孩子健康成長(zhǎng)。它不應(yīng)像學(xué)校教育那樣，而是為孩子將來(lái)的學(xué)校學(xué)習(xí)打好堅(jiān)實(shí)的全面發(fā)展的基礎(chǔ)。2.從幼兒的心理規(guī)律來(lái)看，學(xué)前教育也不適合納入義務(wù)教育范疇。如前所述，學(xué)前兒童作為人的發(fā)展的一個(gè)階段，有自身的身心發(fā)展特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了學(xué)前教育主要以游戲教學(xué)活動(dòng)為主，以日常生活為素材，注重孩子與環(huán)境的相互作用，以及通過(guò)相互作用而獲取的直接經(jīng)驗(yàn)。這與包括小學(xué)教育在內(nèi)的學(xué)校教育主要以傳授間接經(jīng)驗(yàn)為主的教育模式有很大區(qū)別。奧蘇伯爾等人經(jīng)過(guò)研究得出結(jié)論，從小學(xué)到大學(xué)的教育方法或獲取知識(shí)的方法主要應(yīng)該是講授法，而學(xué)前教育和研究生階段的教育方法或獲取知識(shí)的方法主要應(yīng)該是發(fā)現(xiàn)法。若把學(xué)前教育納入到義務(wù)教育范疇，就有可能使學(xué)前教育走上學(xué)校教育的模式，尤其在我國(guó)已出現(xiàn)這種傾向的情況下更有可能如此。3.“三歲看小，七歲看老”，家庭教育更關(guān)鍵三歲之前，孩子所有的天賦隨年齡增長(zhǎng)而不斷發(fā)展出來(lái)，由于最能把握這些天賦發(fā)展的并不是老師，而是孩子的父母或最親近的撫養(yǎng)者，因此家庭教育在孩子的早期發(fā)展中發(fā)揮極其重要的難以取代的作用。孩子的父母或最親近的撫養(yǎng)者對(duì)孩子天賦發(fā)展的適時(shí)、正確的引導(dǎo)并培養(yǎng)并不能完全由幼兒園教師所代替。再由于在七歲之前，孩子對(duì)父母的依賴性還很強(qiáng)，父母對(duì)孩子的影響很大，因此學(xué)前教育要取得成效，必須與家庭教育結(jié)合起來(lái)，使二者形成一個(gè)良好的系統(tǒng)，產(chǎn)生整體效應(yīng)，即“1+1>2”。實(shí)踐表明：只要家長(zhǎng)掌握了孩子七歲之前身心發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)孩子良好的心理品質(zhì)和行為習(xí)慣，那么七歲以后孩子的發(fā)展就比較順利，家長(zhǎng)和教師就會(huì)省事得多。反之，如果孩子在七歲之前得不到能正確引導(dǎo)，沒(méi)有形成良好的積極的品質(zhì)和行為習(xí)慣，那么，以后孩子的發(fā)展就容易出現(xiàn)問(wèn)題，在教育起來(lái)就會(huì)大費(fèi)周折。換言之，在孩子七歲之前把他培養(yǎng)好，就等于完成孩子的一生發(fā)展的一半。而七歲之前的教育必須依靠家庭教育。4.我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況的不允許如果幼兒教育要納入義務(wù)教育階段，必須首先解決的問(wèn)題就是“錢(qián)”，即使在如北京、上海、廣州、深圳這樣的一線大城市，至今也未能實(shí)現(xiàn)所有適齡兒童都進(jìn)入幼兒園學(xué)習(xí)這樣的宏偉目標(biāo)。原因非常簡(jiǎn)單，幼兒園雖然兒童人數(shù)不及普通一所小學(xué)的50%，但是其投入的成本卻十分高昂。比如，依據(jù)一級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)班級(jí)至少配備2名教師和一名保育員，而且由于幼兒的學(xué)習(xí)形式以游戲活動(dòng)為主，那么必須有充足的活動(dòng)場(chǎng)地，而且對(duì)場(chǎng)地的要求比小學(xué)、中學(xué)都要高，還不包括器具等。這是因?yàn)椋變旱淖钥啬芰ο鄬?duì)比較差，安全意識(shí)薄弱，因此場(chǎng)地的安全性能必須高。再如膳食營(yíng)養(yǎng)，每個(gè)幼兒園都必須配備營(yíng)養(yǎng)師。因此，幼兒園的建筑費(fèi)用、人員經(jīng)費(fèi)、日常的維護(hù)經(jīng)費(fèi)等，都是巨大的。目前，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)有很大發(fā)展，學(xué)前教育隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有了長(zhǎng)足發(fā)展，但解決所有適齡人口入園問(wèn)題還存在較大困難。目前，雖然我國(guó)已經(jīng)實(shí)行九年義務(wù)教育，但是義務(wù)教育的發(fā)展仍然是低水平，且存在巨大的區(qū)域間的不均衡，迄今，我國(guó)完善九年制義務(wù)教育的任務(wù)依然繁重，要再把學(xué)前教育納入到義務(wù)教育范疇，任務(wù)就更加繁重。

二、幼兒教育應(yīng)納入義務(wù)教育范圍的優(yōu)點(diǎn)

盡管存在上述問(wèn)題與弊端，但學(xué)前教育納入到義務(wù)教育階段也是遲早的事，可以把提到議事日程上來(lái)了。另外，學(xué)前教育納入到義務(wù)教育階段也有優(yōu)點(diǎn)。其優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在：

（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，把學(xué)前教育規(guī)范化

納入義務(wù)教育以后，國(guó)家就可以根據(jù)實(shí)際情況制定出幼兒園的準(zhǔn)入制度或標(biāo)準(zhǔn)，逐步把學(xué)前教育規(guī)范化，避免現(xiàn)在的魚(yú)龍混雜、良莠不齊的局面。

（二）加大政府投入與管控，促進(jìn)學(xué)前教育的快速發(fā)展

納入義務(wù)教育階段后，國(guó)家自然會(huì)在經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下加大投入，在投入的同時(shí)也可強(qiáng)化對(duì)幼兒園辦園條件和學(xué)前教育質(zhì)量的管控，使學(xué)前教育有序發(fā)展。

（三）避免私營(yíng)幼兒園只顧盈利而忽視質(zhì)量的狀況

由于國(guó)家加強(qiáng)管控，幼兒園的辦園質(zhì)量或水平就會(huì)逐漸得到保障，使學(xué)前教育的無(wú)序混亂發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橛行虬l(fā)展。

（四）上述問(wèn)題有許多是可以避免的

如學(xué)前教育的小學(xué)化傾向，并不是納入義務(wù)教育的必然結(jié)果，納入義務(wù)教育后，照樣可以依據(jù)孩子的身心發(fā)展特點(diǎn)開(kāi)展適合于學(xué)前兒童的教育。其實(shí)，幼兒教育義務(wù)化和學(xué)前教育小學(xué)化之間并非因果關(guān)系，不是一義務(wù)化就小學(xué)化。是否會(huì)小學(xué)化，關(guān)鍵還在于幼兒園管理者、開(kāi)辦者和幼兒園教師。只要政府管理引導(dǎo)恰當(dāng)，幼兒園開(kāi)辦者理念和方法正確，幼兒教師的教育理念和教育方法科學(xué)，小學(xué)化和對(duì)幼兒身心特點(diǎn)的忽視，是完全可以避免的。

三、學(xué)前教育應(yīng)納入義務(wù)教育范圍是大勢(shì)所趨

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)早期教育愈來(lái)愈重視，國(guó)家也愈來(lái)愈有經(jīng)濟(jì)實(shí)力開(kāi)辦學(xué)前教育，國(guó)家從學(xué)前教育中也可獲得愈來(lái)愈大的紅利。因此，把學(xué)前教育納入到義務(wù)教育是一種發(fā)展趨勢(shì)，是社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。雖然現(xiàn)在還不能完全辦到，但這并不不等于將來(lái)不可能。現(xiàn)在要為不久將來(lái)的可能盡量做好準(zhǔn)備。比如，加大幼兒園教育的關(guān)心、支持和投入；出臺(tái)相應(yīng)的合理的制度或措施管控并引導(dǎo)學(xué)前教育的健康發(fā)展；調(diào)動(dòng)各方面積極性，引導(dǎo)正確的市場(chǎng)，吸引民間資本投入，使教育資源更加公平地分配；規(guī)范學(xué)前教育的標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)活動(dòng)，使學(xué)前教育更具理性、科學(xué)性。總之，將幼兒教育納入義務(wù)教育符合執(zhí)政為民、全民共享改革開(kāi)放成果，提高全民文化素質(zhì)的方針，順應(yīng)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)：

篇(7)

關(guān)鍵詞：公平；均衡；差異；個(gè)性化教育

中圖分類號(hào)：G40　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1002－0845(2006)12－0046－02

一、義務(wù)教育均衡發(fā)展與教育公平的本質(zhì)內(nèi)涵及相互關(guān)系

1．義務(wù)教育均衡發(fā)展

義務(wù)教育的均衡發(fā)展是指在一定行政區(qū)域內(nèi)，如一個(gè)縣、地區(qū)、省的范圍內(nèi)，學(xué)校與學(xué)校之間，在辦學(xué)條件方面、教師資源方面，實(shí)現(xiàn)相對(duì)均衡，保證所有學(xué)生受教育權(quán)利與機(jī)會(huì)的平等和公平。均衡發(fā)展的內(nèi)涵主要包括辦學(xué)條件、教師資源、教育質(zhì)量的均衡，其外延主要包括區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間的均衡。

均衡發(fā)展不是教育發(fā)展的目標(biāo)，它是促進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“向所有人提供保證質(zhì)量的教育”的途徑。不能把均衡和優(yōu)質(zhì)對(duì)立起來(lái)，即既不能單純追求不公平的優(yōu)質(zhì)，也不能追求低水平的均衡。均衡發(fā)展與優(yōu)質(zhì)發(fā)展是統(tǒng)一的。均衡發(fā)展的本質(zhì)在于縮小教育差距，通過(guò)普遍提高辦學(xué)條件和師資水平，為實(shí)現(xiàn)平等地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，讓他們都享有同等機(jī)會(huì)和同樣優(yōu)質(zhì)教育的目標(biāo)創(chuàng)造條件。

2．教育公平

教育公平是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，包括教育權(quán)利平等和教育機(jī)會(huì)均等這樣兩個(gè)基本方面。

就層次而言，教育公平可區(qū)分為起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平這樣三種不同類型的公平，各自表現(xiàn)為教育權(quán)利、教育機(jī)會(huì)、受教育者成就機(jī)會(huì)的均等(即：每個(gè)人都有實(shí)現(xiàn)他自己的潛力和享有創(chuàng)造他自己未來(lái)的權(quán)利。從教育權(quán)利平等、教育機(jī)會(huì)均等到受教育者成就機(jī)會(huì)的均等，這個(gè)演變的序列代表著“教育公平”的不同尺度，標(biāo)志著“教育公平”的不同程度。教育權(quán)利、教育機(jī)會(huì)平等是實(shí)現(xiàn)受教育者成就機(jī)會(huì)均等的條件，而受教育者成就機(jī)會(huì)均等則是教育權(quán)利、教育機(jī)會(huì)平等的最終目標(biāo)。

就性質(zhì)而論，教育公平可分為均等性的公平和非均等性的公平。均等性的公平，即平等地對(duì)待相同者，是一種水平性的、橫向的、平均性的公平；非均等性的公平，即不均等地對(duì)待不同者，是一種垂直性的、縱向的、不均等的公平。教育權(quán)利平等屬于均等性的公平；教育機(jī)會(huì)均等是均等性公平和非均等性公平的有機(jī)結(jié)合；受教育者成就機(jī)會(huì)的均等主要是非均等性的公平，即以承認(rèn)個(gè)體差異、發(fā)展的不平衡性為前提，為每個(gè)學(xué)生提供不同的教育，使其天賦、個(gè)性得以充分發(fā)展。這樣的公平，是教育發(fā)展的目標(biāo)。

3．義務(wù)教育均衡發(fā)展與教育公平

(1)均衡發(fā)展與教育公平都是相對(duì)而具體的

長(zhǎng)期以來(lái)，因社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡而產(chǎn)生的教育的地區(qū)差別，因城市和農(nóng)村巨大的發(fā)展差異而造成的教育的城鄉(xiāng)差別，和因貧富差距與家庭、社會(huì)、文化背景的不同而形成的教育的群體差異已是我國(guó)社會(huì)的一種現(xiàn)實(shí)存在。所以，教育發(fā)展的不均衡是絕對(duì)的，均衡發(fā)展是相對(duì)均衡，是指要努力縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的發(fā)展差距，不能片面追求平均主義。我們不能人為地去限制高水平區(qū)域和學(xué)校的再發(fā)展，既要鼓勵(lì)強(qiáng)者再接再厲，又要幫助弱者盡快地迎頭趕上，通過(guò)教育的梯度發(fā)展，逐步地消除教育差距。

教育公平也是一個(gè)相對(duì)的概念，具有相對(duì)性。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平的差異，其教育公平就具有不同的含義。比如，在義務(wù)教育還未普及的地區(qū)，通過(guò)普及教育，擴(kuò)大受教育機(jī)會(huì)，使人人都享有平等的受教育權(quán)利。在已經(jīng)普及義務(wù)教育的地區(qū)，通過(guò)推進(jìn)素質(zhì)教育，建立以人為本的、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，使人人平等地享受高質(zhì)量的義務(wù)教育，追求教育質(zhì)量公平。

(2)均衡發(fā)展是手段，教育公平是目標(biāo)

為了保證國(guó)家主辦的義務(wù)教育能夠平等地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，為他們提供同等機(jī)會(huì)和同樣優(yōu)質(zhì)的教育，實(shí)現(xiàn)教育公平，世界各國(guó)均不遺余力地推行縮小教育差距、均衡發(fā)展教育的策略。以教育公平為目標(biāo)，以均衡發(fā)展為手段，將“教育公平”和“均衡發(fā)展”融為一體，形成一個(gè)互相推動(dòng)的過(guò)程。如果沒(méi)有均衡發(fā)展作基礎(chǔ)，那么在辦學(xué)條件、教師資源落后的地區(qū)，就很難保證每個(gè)學(xué)生平等地享有接受教育的權(quán)利與機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)受教育者成就機(jī)會(huì)均等更是不可能。如果不是以教育公平作為最終目標(biāo)，忽視每個(gè)人都有實(shí)現(xiàn)他自己的潛力和享有創(chuàng)造他自己未來(lái)的權(quán)利，那樣的均衡只能是低水平的均衡，必將阻礙教育的發(fā)展。均衡發(fā)展實(shí)質(zhì)上是手段，教育公平才是真正的目標(biāo)。換言之，即使每個(gè)學(xué)生都享有同樣的教育權(quán)利與機(jī)會(huì)，那也只是形式上的公平，真正的教育公平是以學(xué)生的個(gè)體差異、發(fā)展的不平衡性為本，為不同的學(xué)生提供不同的教育，使其天賦、個(gè)性得以充分發(fā)展。

二、實(shí)現(xiàn)教育公平的舉措

1．確立統(tǒng)一的學(xué)生水平考核制度，為實(shí)現(xiàn)教育公平提供依據(jù)

第一，統(tǒng)一考核學(xué)生水平，使教育行政部門(mén)提高工作效率，努力實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的均衡發(fā)展。測(cè)試結(jié)果反映不同學(xué)校的辦學(xué)狀況，主管部門(mén)可以據(jù)此發(fā)現(xiàn)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和不足的方面。對(duì)于優(yōu)勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣。對(duì)于不足，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)，幫助提高。而且，測(cè)試結(jié)果還是教育行政部門(mén)合理調(diào)配師資的依據(jù)。這樣，可以整體提高本轄區(qū)的教育質(zhì)量，在一定程度上實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的均衡發(fā)展。

第二，統(tǒng)一考核學(xué)生水平，提高辦學(xué)質(zhì)量，確保教育公平。確立統(tǒng)一的學(xué)生水平考核制度，可以對(duì)把握學(xué)校工作重心起一個(gè)導(dǎo)航作用。雖然，考核結(jié)果不能作為衡量學(xué)校工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但它畢竟是反映辦學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)。教學(xué)是學(xué)校的中心工作，是學(xué)生發(fā)展的基本途徑。通過(guò)測(cè)試，校長(zhǎng)可以發(fā)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)工作中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地實(shí)施管理，真正提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。有些地方只對(duì)學(xué)校進(jìn)行籠統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)，胡子眉毛一把抓，忽視了義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育、全日制學(xué)校以教學(xué)為主的學(xué)校性質(zhì)，加上有的學(xué)校存在著教學(xué)薄弱的問(wèn)題，為了使學(xué)校在社會(huì)上能有一席之地，校長(zhǎng)輕視教學(xué)，另辟蹊徑。結(jié)果，教師無(wú)法保證將主要精力用在教學(xué)上，教學(xué)質(zhì)量下降。試問(wèn)：一個(gè)連基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能都缺乏的學(xué)生，怎能擁有“實(shí)現(xiàn)他自己的潛力和享有創(chuàng)造他自己未來(lái)的權(quán)利”?

第三，統(tǒng)一考核學(xué)生水平，切實(shí)發(fā)揮家庭對(duì)孩子實(shí)現(xiàn)成就機(jī)會(huì)均等的作用。學(xué)生的成績(jī)屬于個(gè)人隱私，不能隨意透露。但學(xué)校的總體情況應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi)。家長(zhǎng)將子女送入學(xué)校，他們有權(quán)知道學(xué)校教師是怎樣開(kāi)展教育活動(dòng)的，實(shí)際效果如何?他們應(yīng)該了解自己孩子的優(yōu)勢(shì)與不足，有針對(duì)性地培養(yǎng)孩子，這是家長(zhǎng)的義務(wù)。了解學(xué)校存在的不足，家長(zhǎng)可以有的放矢地采取補(bǔ)救措施，幫助孩子提高。事實(shí)上，現(xiàn)代社會(huì)絕大多數(shù)家庭對(duì)子女的發(fā)展非常關(guān)心，許多家長(zhǎng)為孩子請(qǐng)家教，讓孩子參加器樂(lè)、書(shū)法、繪畫(huà)等輔導(dǎo)班的學(xué)習(xí)。但是，有些家長(zhǎng)缺乏科學(xué)的教育觀，對(duì)孩子不甚了解，不知道怎樣幫助孩子，盲目跟風(fēng)，

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結(jié)果，事倍功半，不但對(duì)孩子的發(fā)展沒(méi)有多大益處，反而產(chǎn)生負(fù)面影響。確保家長(zhǎng)行使知情權(quán)，讓家長(zhǎng)了解孩子，了解學(xué)校，才能真正發(fā)揮家庭對(duì)孩子實(shí)現(xiàn)成就機(jī)會(huì)均等的作用。

也許有人會(huì)擔(dān)心，確立統(tǒng)一的學(xué)生水平考核制度會(huì)出現(xiàn)學(xué)校輕視其他工作，忽視學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，學(xué)生死讀書(shū)的現(xiàn)象。其實(shí)，這個(gè)問(wèn)題并不是對(duì)要不要考的質(zhì)疑，而是提醒我們考什么，怎么考，一定要慎重。事實(shí)上，學(xué)生離不開(kāi)考試，只要將學(xué)生水平測(cè)試與學(xué)期考核相結(jié)合，并不會(huì)加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)。特別是初中，應(yīng)該將一次次的統(tǒng)一考核成績(jī)按照一定的比例作為升高中成績(jī)的一部分，這樣還可以扭轉(zhuǎn)一次中考定乾坤的不合理局面。而且，“以不同學(xué)科中對(duì)現(xiàn)實(shí)人生不可或缺的文化、知識(shí)、技術(shù)以及行為規(guī)范為內(nèi)容”，“以合格為標(biāo)準(zhǔn)”的考核，充分體現(xiàn)了基礎(chǔ)教育的“基礎(chǔ)性”與“普通性”，為學(xué)校創(chuàng)造了較為寬松的課程背景，學(xué)校更有可能針對(duì)不同的學(xué)生開(kāi)展有真正教育意義的活動(dòng)。

2．均衡發(fā)展義務(wù)教育，實(shí)施個(gè)性化教育，真正實(shí)現(xiàn)教育公平

(1)均衡發(fā)展義務(wù)教育，保證學(xué)生平等地享有接受教育的權(quán)利與機(jī)會(huì)

第一，推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件均衡。地方政府應(yīng)該制定關(guān)于中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，作為政府合理配置教育資源的依據(jù)，以確保每所學(xué)校都能按照標(biāo)準(zhǔn)擁有大致均衡的物質(zhì)條件和師資隊(duì)伍條件。政府首先應(yīng)該針對(duì)辦學(xué)條件低于標(biāo)準(zhǔn)的薄弱學(xué)校制定限期改造計(jì)劃，集中力量加快薄弱學(xué)校改造進(jìn)程，積極幫助和支持薄弱學(xué)校在硬件設(shè)施方面達(dá)標(biāo)。同時(shí)，充分發(fā)揮具有優(yōu)質(zhì)教育資源的公辦學(xué)校的輻射、帶動(dòng)作用，采取與薄弱學(xué)校整合、重組、教育資源共享等方式，促進(jìn)薄弱學(xué)校的改造。

第二，統(tǒng)籌教師資源，實(shí)現(xiàn)師資水平均衡。隨著政府在改造薄弱學(xué)校、縮小學(xué)校差距方面的不懈努力，各地紛紛出現(xiàn)了一批校舍、教育場(chǎng)地、教學(xué)儀器設(shè)備相當(dāng)不錯(cuò)的公辦學(xué)校，但還是有一些家長(zhǎng)寧愿出高價(jià)去擇校，也不愿讓子女就近進(jìn)這些硬件設(shè)施現(xiàn)代化的學(xué)校。因?yàn)檫@些學(xué)校的管理水平、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量與優(yōu)質(zhì)學(xué)校還有很大的差距，其中師資水平是關(guān)鍵因素。要讓每個(gè)學(xué)生都能接受優(yōu)質(zhì)教育，當(dāng)務(wù)之急是要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，逐步縮小學(xué)校之間的差距，需要教育行政部門(mén)統(tǒng)一調(diào)配師資。比如，建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)等項(xiàng)制度，以指導(dǎo)、幫助薄弱學(xué)校提高教育水平。在輪崗任教期間，他們的人事關(guān)系、工資關(guān)系等仍然保留在原單位，獎(jiǎng)金和福利待遇也不變。甚至可以建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)名師到薄弱學(xué)校任教。

第三，切實(shí)關(guān)注弱勢(shì)群體，讓他們都能夠順利地接受義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)教育權(quán)利與機(jī)會(huì)平等。義務(wù)教育階段的弱勢(shì)群體大致包含五種情況：一是外來(lái)民工子女；二是貧困家庭子女；三是單親家庭子女和孤兒；四是殘疾兒童少年；五是品德行為有偏差、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生。政府應(yīng)該采取有效措施，使這些學(xué)生都能夠順利而愉快地接受九年義務(wù)教育。比如：1)大力支持社會(huì)力量辦好民工子女學(xué)校，進(jìn)一步挖掘公辦學(xué)校的潛力，吸收更多的民工子女入學(xué)。2)建立貧困家庭子女助學(xué)機(jī)構(gòu)。3)建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校教師對(duì)品德行為有偏差、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生倍加關(guān)心，引導(dǎo)他們逐步走上健康成長(zhǎng)的道路，等等。

(2)珍視差異，實(shí)施個(gè)性化教育，確保學(xué)生充分實(shí)現(xiàn)自己的潛力和享有創(chuàng)造他自己未來(lái)的權(quán)利

長(zhǎng)期以來(lái)，我們采用集體教育的方式，一方面極大地?cái)U(kuò)展了學(xué)校教育的對(duì)象，另一方面為學(xué)生創(chuàng)造了互相學(xué)習(xí)、共同發(fā)展的氛圍，提高了教育效率。但是，集體教育并不等于要以統(tǒng)一的要求、同樣的方式來(lái)對(duì)待每一個(gè)學(xué)生。

由于遺傳、自然和社會(huì)環(huán)境、家庭和社會(huì)教育狀況、社會(huì)實(shí)踐水平等因素的不同，人與人之間的差異客觀存在，具體表現(xiàn)為理智、情感、意志、能力、興趣、性格、觀念、態(tài)度、行為方式等方面的獨(dú)特性。這種獨(dú)特性，是人的個(gè)性形成和完善的內(nèi)在資源。隨著分工越細(xì)，專業(yè)化程度越高，社會(huì)越發(fā)展，社會(huì)對(duì)人的個(gè)性化要求越迫切。

愛(ài)因斯坦曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：一個(gè)由沒(méi)有個(gè)人獨(dú)創(chuàng)性和個(gè)人志愿的規(guī)格統(tǒng)一的個(gè)人組成的社會(huì)，將是一個(gè)沒(méi)有發(fā)展可能的不幸社會(huì)。教育不僅要培養(yǎng)學(xué)生具有參與社會(huì)生活必須的品質(zhì)，促進(jìn)受教育者的社會(huì)化，而且要形成與發(fā)展學(xué)生的個(gè)性，促進(jìn)受教育者的個(gè)性化。

基礎(chǔ)教育是培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的教育，要促使學(xué)生全面發(fā)展。但是，學(xué)校對(duì)學(xué)生“全面發(fā)展”的要求是建立在養(yǎng)成參與社會(huì)生活必須的品質(zhì)的基礎(chǔ)之上的，“全面發(fā)展”不等于“樣樣都要好”。對(duì)學(xué)生不要“求全責(zé)備”，應(yīng)該珍視學(xué)生之間的差異，有的學(xué)生這方面行那方面不行，有的學(xué)生那方面行這方面不行，一個(gè)人不可能什么都行。“全面發(fā)展”不等于“平均發(fā)展”，對(duì)學(xué)生不要“抑長(zhǎng)補(bǔ)短”，應(yīng)該允許學(xué)生在某些方面落后一點(diǎn)，而在另外方面特別好一些，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)展自己的長(zhǎng)處。教師要善于了解學(xué)生，努力發(fā)現(xiàn)每一個(gè)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)和興趣特長(zhǎng)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，通過(guò)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、形式多樣化的課程和豐富多彩的集體活動(dòng)，培養(yǎng)和適應(yīng)學(xué)生的不同需要及興趣愛(ài)好，為學(xué)生提供發(fā)現(xiàn)、鍛煉和表現(xiàn)自己的機(jī)會(huì)，使每個(gè)學(xué)生都有相同的機(jī)會(huì)得到不同方式的對(duì)待，支持每一個(gè)學(xué)生形成自己的發(fā)展特色，發(fā)揮個(gè)人所長(zhǎng)，充分實(shí)現(xiàn)他自己的潛力和享有創(chuàng)造他自己未來(lái)的權(quán)利。

全面實(shí)施教育公平是人類社會(huì)的美好理想，在現(xiàn)有條件下，區(qū)域性教育公平的實(shí)現(xiàn)并非可望而不可即的事情。均衡發(fā)展義務(wù)教育，通過(guò)普遍改善辦學(xué)條件和提高師資水平，我們就能為平等地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，讓他們都享有同等機(jī)會(huì)和同樣接受優(yōu)質(zhì)教育的目標(biāo)創(chuàng)造條件；以學(xué)生的個(gè)體差異、發(fā)展的不平衡性為本，實(shí)施個(gè)性化教育，我們就能使每個(gè)學(xué)生的天賦、個(gè)性得以充分發(fā)展，最終真正實(shí)現(xiàn)教育公平。

收稿日期：2006－04－24

基金項(xiàng)目：2006年度杭州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“杭州地區(qū)城鄉(xiāng)集團(tuán)化教育模式與教育公平問(wèn)題研究”的研究成果(C06JY02)

作者簡(jiǎn)介：瞿瑛(1964－)，女，浙江蕭山人，副教授，碩士，從事教育理論、教育法學(xué)研究。