序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇純潔性剖析材料范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

按照區委保持黨的純潔性學習教育活動的要求和學習教育活動的安排部署，結合自身實際情況，我對黨性黨風方面和工作中存在的主要問題進行自查和梳理。做到慎思、慎言、慎行，防微杜漸，努力使自己成為一名讓組織放心、讓群眾滿意的合格的黨員。

一、存在的問題和不足

通過理論學習、征求意見和談心交心，自己對自身存在的不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，認真排查影響和制約工作中的突出問題。通過會前認真學習文件精神，覺得對照上級領導的嚴格要求，還有一定差距，主要表現在以下幾個方面：

一是理論學習還不夠深入。雖然平時比較注重學習，集體組織的各項活動和學習都能積極參加，但由于工作比較忙，自覺主動地抽時間靜下心來學習比較少，利用工作空閑和業余時間學習也較少。平時自己學習存在實用主義傾向，與工作關系密切的多學，與工作關系不大的少學，學習的內容也不系統、不全面，對很多新事物、新知識學習的不透，掌握的不夠好。運用理論指導實踐上午意識不夠，學習發生的效果不夠，當大參謀、出大手筆、搞大服務的能力和水平還比較欠缺。

二是創新意識還有待提高。做了多年的工作，在工作中或多或少地積累了一些經驗，也正因如此，在工作中逐漸表現出了因循守舊，憑經驗做事的跡象，認為自己現在做工作就是駕輕就熟、輕車熟路，不需要再進行深入的思考、認真的研究，逐漸養成了墨守成規的習慣，只滿足于維持現狀，不求提升工作質量和水平。滿足于完成日常工作事務，懶得去思考如何開拓、創新的問題，導致工作上循規蹈矩，按部就班，一直局限在老方法、老套路之中，很少有意識地去針對具體問題改進工作方法、優化工作方式，工作上缺乏新意，缺少亮點。

三是宗旨觀念不夠牢固。自身存在的作風不夠扎實、工作不夠深入等問題，其根源是全心全意為人民服務的宗旨觀念不牢，總認為為服務搞好了，工作就作好了，缺乏主動為上級服務和為下級服務的意識。特別是對來反映問題的基層群眾耐心細致的服務做的不夠。掌握下情還不夠透徹。平時忙于具體性工作、應酬性事務，對于自己分管和協管的工作深入思考與分析的不夠。

二、今后努力的方向

經過認真查擺、深入剖析、進一步找準了產生問題的原因，自己的思想認識有了新提高，推動科學發展的能力有了新增強，自身建設也找到了新目標。

一是刻苦勤奮，強化學習意識。認真學習研讀黨的十七大和十七屆四中全會精神，深刻領會其精神實質，努力提高思想政治素質。堅持用科學理論武裝頭腦，不斷增強學習理論的主動性、自覺性，強化系統性、條理性，不斷提高自身的思想文化素質，努力在把握理論的科學體系和精神實質上下功夫，在真學、真懂、真信、真用上下功夫，把理論學習與自己的思想實際結合起來，提高科學判斷形勢的能力；與分管工作中遇到的難點問題結合起來，提高應對復雜局面的能力和解決實際問題的能力，真正做到學有所思、學有所悟、學有所用。在學好理論知識的同時，努力掌握當代社會新發展的各種新知識，拓寬知識面，更新知識結構，為創造性地開展工作奠定扎實的知識基礎。

二是務實肯干，強化宗旨意識。解放思想，創新思路，進一步提高工作質量和服務水平。一是踏踏實實工作。在實踐中不斷學習和探索，尤其是腳踏實地，多深入基層、深入群眾，了解民情，掌握民意，不斷豐富自己的頭腦，努力磨練成就第一流服務的本領；二是真心實意服務。把職位作為為人民服務的崗位，真正做到讓上級領導滿意，讓本級領導滿意，讓基層和人民群眾滿意，始終把最高滿意度作為工作的奮斗目標和精神追求。三是樹立務實形象。在工作作風上，堅持實事求是，做到知實情、出實招、辦實事、求實效，不斷提高謀劃能力、協調能力、落實能力。把基層滿意不滿意、群眾受益不受益作為想問題、辦事情的出發點和落腳點。

三是勇于開拓，強化創新意識。在今后的工作中，一要提高工作標準，更加嚴格要求自己，率先垂范，帶好隊伍，努力做到立足本職，創一流科室，搞一流服務，做一流奉獻。二要刻苦鉆研，提高業務能力，使自己能夠更加準確地把握工作的發展方向，更好地找準工作定位，創新工作思路，自覺地超越過去、超越自我，開創工作新局面。三要敢于想大事、抓正事、解難事，堅持立足于工作重點進行思考和謀劃，當好參謀助手，努力把爭創“第一等工作”作為修身立業的目標追求。

篇(2)

本次民主生活會要結合全縣正在開展的“訪企業、進農村、入農戶”千名干部下基層調研活動，圍繞保持黨的先進性和純潔性，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民務實清廉”為主題，以反對“”、服務群眾為重點，緊密聯系思想和工作實際，認真解決形式主義、、享樂主義和奢靡之風等方面的問題，牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，切實改變作風，提高做好群眾工作的本領。

二、參會范圍

局領導班子全體黨員領導干部。邀請黨代表夏鵬妮和其他干部職工列席會議。邀請包抓我局的縣政協李志龍副主席參加指導會議，同時邀請縣紀委、縣委組織部、縣級機關工委、縣政府總支派員參加。

三、會議程序

（一）會前準備

1.制定會議方案：11月底前制定我局民主生活會實施方案，報送縣政協李志龍副主席和縣紀委、縣委組織部審閱。

2.組織學習：從11月20日開始，結合我局全年學習計劃，按照永組發〔2013〕80號文件規定的篇目，學習或重新學習有關文件資料。局領導班子成員在參加全局集體學習的基礎上，要認真開展自學，并適時安排班子成員集中學習。具體學習時間不受會議召開時間限制，要結合我局全年學習計劃隨時進行。

3.征求意見：從12月2日開始，結合審計工作進點、出點工作，通過召開座談會征求服務對象意見；結合審計回訪，上門走訪被審計單位對我局班子及班子成員的意見和建議；同時，局內設立意見箱，公布熱線電話廣泛征求社會各界的意見和建議。征詢意見要緊扣作風建設，重點查找領導班子及成員在作風方面存在的突出問題、貫徹落實《中央八項規定》和縣委“若干規定”、反對“”和踐行黨的群眾路線方面的意見和建議，并對征求到的意見和建議及時梳理匯總，經局長審閱后及時反饋給班子各成員。12月9日前完成。

4.交流談心：局黨支部書記與每名班子成員、班子成員之間都要開展談心活動，班子成員還要主動同各股長進行談心，并自覺邀請黨員、干部和群眾約談，廣泛征求對自己的意見和建議。交流談心從12月2日開始，計劃于12月10日結束。在進行交流談心時，班子各成員要合理安排時間，做好談心記錄，保證談話質量，多做自我批評，力爭談開談透，將矛盾和問題解決在會議之前。

5.撰寫對照檢查材料：局領導班子及班子各成員都要根據征詢意見情況，按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要去，于12月15日前撰寫對照檢查材料。對照檢查材料的主要內容包括：遵守黨的政治紀律情況，貫徹中央八項規定精神、轉變作風方面的基本情況，“”方面存在的突出問題，產生問題的原因分析，今后的努力方向和改進措施。特別是要把群眾反映強烈的問題作為重要內容，逐一對照檢查，有問題的分析原因并提出整改措施，沒有問題的要進行明示。對照檢查材料要開門見山、直奔主題，重點突出、內容實在，剖析深刻、觸及靈魂，堅決杜絕把對照檢查材料寫成工作總結或述職報告。班子和及主要負責同志的整改方案報送縣政協李志龍副主席進行審定，其他班子成員的整改方案要送局長審定。

（二）會議召開

我局的民主生活會計劃于12月25日左右擇機召開，并按照規定提前邀請相關單位和人員參加指導會議。

會議由局長趙永紅同志主持。會議程序為：一是主持人介紹與會人員，并說明參會人員范圍、人數和會議議程；二是通報征詢意見和建議情況；三是班子成員采取“一人講、大家評”的模式，按照先班子后個人的程序，依次發言并開展批評與自我批評；四是縣政協李志龍副主席點評，趙永紅局長總結會議。

（三）會后工作

1.制定整改方案。對征詢到的意見和建議和民主生活會上查找出來的問題，要按照班子和個人分工情況進行分解，分別研究制定整改方案，提出整改措施，明確具體責任人和完成時限，扎實進行整改。班子和及主要負責同志的整改方案報送縣政協李志龍副主席進行審定，其他班子成員的整改方案報送局長審定。

2.通報或公示：民生生活會后10日內要將會議召開情況，在一定范圍內通報或公示。民主生活會整改方案要報送縣紀委和縣委組織部。

3.總結上報：公示結束后，要對民主生活會召開情況進行認真總結，形成專題報告并附領導班子及班子成員對照檢查發言材料、原始會議記錄復印件等相關資料，分別報送縣紀委和縣委組織部。

四、幾點要求

一要高度重視，明確責任。局支部書記作為民主生活會的第一責任人，要親自主持研究本單位民主生活會工作方案，及時督促班子成員認真撰寫對照檢查材料并提出指導意見。要帶頭開展談心活動，帶頭對照檢查，調動班子成員查擺問題和開展批評和自我批評的積極性和主動性。

篇(3)

通過對喬弗萊•司各特《人文主義建筑學》的剖析解讀，分析其破而后立的理論建構過程，對各種謬誤的批判和最終導向人文主義建筑學的定義，以及體量、空間、線條和和諧性組成建筑核心體驗的論證。

關鍵詞：

《人文主義建筑學》；人文主義；情趣史

作為二十世紀初年的英倫建筑歷史學家、詩人、文學家的喬弗萊•司各特（GeoffreyScott，1884－1929），著作并不等身。在建筑學方面的論著，除了一本學生時代頗為稚嫩的《英國建筑的民族特性》，再就是1914年出版、1924年再版的《人文主義建筑學》了。正是這本書奠定了其在建筑理論史上的地位，并向我們證明在同一歷史時期內除了拉斯金所代表的維多利亞主流藝術旨趣之外，還存在著另一個非主流的聲音。這個聲音由一堆對于各種謬誤（浪漫主義的、倫理性的、機械論的、進化論的、學院派的建筑觀念）的針砭、一股基于移情心理學的情趣史研究和一種對于“人文主義”理想原理的完美表達所組成。為何首先針對謬誤來批判呢？司各特這樣說：“我們現在賴以生存的是一系列建筑的習慣、片段的傳統、幻想和偏見、尤其是大量似是而非的原理、半真理，相互無關的、未加批判的并且經常是互相矛盾的觀點，通過他們建造起來的建筑物，既沒有壞到被證明為全無新穎之處，也沒有好到不能受到公平譴責的程度。”對于無譽無咎，無是無非的混亂生存狀態，敏感又敏銳的司各特不能忍。在破而后立的理論建構過程中，作者展現出的激情、靈氣和洞見頗有同時期里爾克的風范。

對于這樣一個飛揚跳脫的論證和多少囿于歷史局限性的結論，可以表示遺憾，但這并不妨礙我們從司各特的花樣批評之中汲取營養、引以為鑒，避免被謬誤們遺留至今的幽靈幻影所迷惑。對于文藝復興建筑，司各特揭示其突出的控制因素不是結構（結構被柱式粉刷所掩蔽）、不是材料（材料完全臣服于風格）、不是政治（皇權教權豪門均非主動、時代精神變遷也不過是倒果為因），而是對形式的情趣。建筑成為結構和裝飾之間的爭議之地，從這塊肥沃的土地上不斷滋生出新的發明，來取悅迅即厭倦的情趣。人們喜歡被這種風格所包圍，于是就不顧手段、材料和服務目的去建造它。以“真實的建造”這個邏輯標準去度衡文藝復興建筑，無疑是不合格的，但是以“愉悅／美觀”這個“良好建筑的三原則”之一去衡量，文藝復興無疑是異彩紛呈的。浪漫主義最典型的形式就是對已經消逝之物的崇拜，它把時間和地理上的遙遠等同于理想化，把美等同于新奇，更把大自然也擬人化了。浪漫主義的目的本應是在一種現存的藝術形式和原理中注入一種詩意的興趣，現實中卻成為中國風、哥特式、希臘式等復古幽情和異域風情蔓延的推手。人們的興趣從藝術風格時期附會到其文明理想，文學在其間充分發揮著它的藝術想象力并賦予歷史時期以簡單、片段和臉譜化的幻象，建筑風格被認為代表了那個時代。由于浪漫主義的首要謬誤是把建筑視為象征的，于是明顯的尚古主義成為主流。除了尚古之外，浪漫主義另一股主流是崇尚自然。大自然是神圣之物，自然詩意可以以各種情緒感染建筑。按照自然的方式去建造，弱化人在其中的作用，擺脫秩序、對稱、邏輯和比例，強調偶然、隨意和風景如畫……讓建筑滿足自然詩意并不能掩飾建筑這一人工造物的原罪，反而產生不少矯飾的新罪。浪漫主義謬誤的實質就是允許用文學時尚去控制建筑情趣。在文藝復興之后的機械發明時代，科學占據了啟蒙后的主流地位。建筑作為建立在結構之上的藝術門類，就比其他藝術更能接受純科學性的描述，其目標也更易轉換為工程師的理想（更大的跨度、更高的高度等）。這一時期最為突出表現的建筑形式都是功能主導的，比如橋梁、高塔、廠房和展廳，它們大都傲慢的漠視形式。而在此之前，文藝復興建筑風格越走向形式上的成熟，對于結構科學的矯飾態度也越不加遮掩。雖然從希臘建筑用石材表現木構特征開始，完全意義上“真實表現的結構”就沒有存在過，就連后來的柱式和飛扶壁，也都是在超過結構最大限度的經濟性之外，不乏浪費的完成了自身的表現。

但好的建筑從其整體來說，應當既是美的，也是結構真實的。有一種觀點認為，建筑美仍然是結構的美，在于力的可見關系的表達，人們從支撐應付荷載、推力對付推力中取得了視覺和心理上的愉悅。現實卻是建筑師在事實上的結構完整性和外表上的結構生動性之間搖擺，最終只有笨拙的妥協或折中（密斯凡德羅的外貼工字鋼鋼骨砼立柱節點）。結構計算憑科學，結構認知憑感覺；前者服從于機械法則，后者服從于心理法則，再加上結構的美學性并不是與它的技術同步發展變化的（比如埃菲爾鐵塔早年的美學爭議），往往會滯后一個審美的培育期，于是如何定義結構與建筑美之間的關系成為一件復雜艱難的事情。建筑藝術研究的不是結構本身，而是結構效果對人的精神和認知的影響。它通過經驗、直覺和先例，學到應該拋棄什么、隱蔽什么、強調什么、模仿什么，它逐漸從機械科學中創造出一種適合建筑學的擬人化的結構動力學，從而獲得了獨立地位和存在價值。在對結構的熱衷中，機械性的謬誤拒絕了一種能把結構提升到理想的藝術軌跡。倫理性的建筑評論服務于政治目的，從浪漫主義謬誤中升起，部分也源于對機械理論的抗議。對藝術進行道德性批評是一種在歷史長河中不斷被喚起的行為，前有沉浸于宗教啟示的神學偏見，后有呼吁道德價值的功利主義的政治偏向。倫理性謬誤宣稱自己對美學享有控制權，與建筑宣稱自己對雕塑和其他一些次級藝術一樣。它作為論戰的武器不斷強化和裝飾著人的偏見，并沒有增加自己在理論上的信服度。針對巴洛克建筑藝術的倫理性批評，在司各特洋洋灑灑的辯護之下，顯出了評論家們故作不解和道德狹隘的聲音。作品的美學目的決定了它所使用的手段，巴洛克建筑藝術尤其如此。美學目的能指出藝術家的本性，說明他的基本選擇傾向，作為評論者必須正確的加以理解。道德裁決往往傾向于在美學目的被公正考察之前就做出定論和干預。事實上，不能把藝術家在創作中的道德性作為風格美學價值的評價標準，這完全是兩個體系。無論是從神學、實用還是直覺角度出發的建筑評論，一旦以道德傾向作為評論基點時，就會導致混亂。它會毫無理由和邏輯的產生一種偏見并毀掉一種情趣。把對美的欣賞從生活的其他部分割裂開來，既不可能說明經驗，也不可能從經驗中提取任何深刻之物，它失去了使人感興趣、影響創作或控制情趣的力量，變得渺小和枯燥無味。這樣孤立的觀賞，只能一葉障目、不見森林，體會不到在深刻性和完整性方面之間的差異。美學不僅在藝術上而且在生活上都使人們感到興趣，因此不能也不應在缺乏一種對生活富有想象力的感受下接觸這種藝術。建筑的品行要求人們具有理解它們的天賦，并且為了正確理解它們還需受過相關的訓練。

這種美學價值的豐富，同時也是道德范圍的擴大。一種人文主義的熱情，能使建筑成為各種精神情緒的對應物，這就打開了可能成就的廣闊天地。而倫理性的謬誤，無疑是充滿敵意的僻處一隅、自己把門給關上了。進化論在文藝復興之前的描述，都是和線性的歷史發展相匹配的。一種風格繼以另一種風格，紛至沓來。進化論的評論目標，首先不是欣賞而是解釋，是解釋事實而不是評估事實，尤其是將事實生硬的適配到先入為主的對發展順序的描述之中，研究的重點也從風格間的承接轉移到承接本身。這種將建筑風格的發展按照萌芽－－成長－－衰敗的生物周期來描述的方法，過于簡單片面了。司各特認為所謂建筑風格的衰敗時期，并不會顯露出技巧的衰落，反而會標志出一種技巧資源的過剩，乃至窒息了觀念，萎縮是發生在觀念上，這確實是真知灼見。對建筑只是從外表形式的發展來給予歷史定義，并不是正確的劃界方式，它有時粗糙、有時籠統、有時又過于連貫。就如同文藝復興打斷了風格進化的順序并以其百花齊放的方式而難以被籠統界定，以歷史進化論為基礎的評論也不過是另一種虛假的簡單化?！度宋闹髁x建筑學》前六章揭示謬誤的論述，占據了本書四分之三的篇幅，后面引導出結論，總共也就三章，其中還包含了從學院派的傳統分析切入、然后引出人文主義定義的一章。破的如此盡興，立的如此倉促，歷來為人所詬病。可是平心而論，立言重在精到，并非長篇累牘就好。篇幅的短小并不代表結構邏輯的缺失，司各特在學院派對于對于文藝復興態度的截然兩分剖析之后，對巴洛克建筑也不乏辯護，這讓后人以為作者將巴洛克建筑作為了人文主義的理想呈現，而這一點作者在后記中予以了專門的澄清（P149）。人文主義是人為了能獨立思想、感受及自由行動而做出的努力，并且堅持從嘗試直到結果的邏輯性。無論權威和習慣如何阻撓，凡是滿足人性的、凡是可以擴大人的力量的新方法、新事物，均值得去嘗試檢驗。因此，文藝復興建筑代表了一種情趣的風格，除了提供愉悅外，它不追求邏輯、一慣性和論據論證。它追隨的是人文主義的自然傾向，并強調人意志上的自由表達。在這一點上，巴洛克建筑也是一樣。巴洛克建筑對于機械現實和傳統形式的粗暴應用和拿來主義，都是典型的人文主義表現。只要建筑藝術與實用和構造緊密相連，它們自己就會提供所需的永恒因素。一旦創造能量棄之而去，任何建筑風格都會無依無靠。學術復興、印刷術的普及和維特魯威的論著，這三者將文藝復興建筑轉變為一項學院派的藝術。

學院派藝術有其危險性，有時它意味著拒絕對現實問題作出新的思考。有時它又出于貪婪，試圖以過去的想象力為現在服務。學院派的價值在于建立一種標準，傳達一種方法，優點在于普及散播和教育馴化。當學院派傳統與藝術的生命力結合在一起時，就會富有成果，但當學院派理論停滯不前、尤其是發展出對“純潔性”和“正確性”的僵化崇拜之后，就有逆時展之嫌。對“純正風格”的拘泥見解標志著想象力的枯竭和思辨力的不足，以及對風格的定義與時俱進、作出擴充拓展的無能。滿足人眼的不是秩序，不是秩序與多樣性之間的某種比例，而是美的秩序和美的多樣性，而這些可由任意組合方式出現。體量、空間、線條、和諧性，在建筑中形成此種幾何學的四大領域。首先滿足結構堅固和功能適用，再通過這四點，就能實現良好建筑的最后一項“愉悅／美觀”。只有在擺脫浪漫主義、機械性的、倫理性的、進化論的和學院派的謬誤干擾之后，方能對這四點如何感染我們以及我們的反應模式進行認真的情趣研究。簡單直接的去感知光影空間、感知體量和線條的組合、感知和諧性的系統關聯，這些構成了建筑體驗的核心，這種體驗是文學虛構、歷史想象、良心決疑和科學計算所不能構成和決定的，它們只能臣服于它，為它增添榮光。整個建筑學事實上已被我們無意識的賦以人類活動及人類情緒，我們把自身投射在建筑之上，將建筑改寫為我們自己的術語，這就是建筑的人文主義，也是創造性設計的基礎。我們去認知世界時，無不是通過自己觀看世界的角度、對于世界的理解、運用我們的方法去改造、去建構。這種基于移情心理學的結論，如果以東方思想來觸類旁通，其實毫無障礙。最為接近的是王陽明的心學，主觀對于客觀材料的加工、意識的能動性與對于認知的影響等等，這些方面都是相通。以對象的審美特性與人的思想情感相契合為前提，以主體情感的向外擴散和想象力、創造力為主觀條件，是對象的擬人化和主體情感客體化的統一，是審美認同、共鳴和美感的心理基礎。比如“感時花濺淚、恨別鳥驚心”，就是心物交感、情景交融的典范。藝術體驗和形體活動之間的關聯，遠比我們想象的更為微妙、深刻、持久和具有共鳴。建筑，為了傳達活生生的精神的價值，必須和人體那樣有機。

人文主義怎樣通過體量、空間、線條和和諧性來控制從主體到細部的設計？線條控制眼睛的追隨，產生運動感，運動方式也決定了我們的情緒?？臻g的布局美，起源于我們自己在空間中自由運動的形體經驗，以及充滿提示的運動以及隨之而來的探索意愿和滿足體驗。實體是支撐的基本工具，重量、壓力及抵抗力都是我們習慣的身體經驗，而我們心中的無意識模仿本能也促使我們自己與我們所見形式中所展現的重量、壓力、抵抗力等同起來。建筑中的秩序意味著位置上的固定關系、各部分的特征與大小，它使我們能夠更快的認知，使形式達成和諧，使建筑人性化了。凡是建筑尋求傳遞對平衡及寧靜的愉悅感，或表達一種向前的、無阻礙的運動感時，秩序所達成的和諧性就成為我們天然喜悅之物。人文主義的價值就在于認為建筑是世界的擬人化投影，是反映我們生命及其清晰形象的形式圖案，而這，就是建筑真正的美學，在這里我們才能在堅固、適用之后找到美觀。

作者：高安亭 單位：中信建筑設計研究總院有限公司

參考文獻

篇(4)

**縣是一個山區農村小縣，農村人口占總人口的3/4。改革開放以來，農村經濟迅速發展，人民生活水平不斷提高，農村卷煙市場潛力越來越大。為正確把握當前**縣農村卷煙市場的現狀，以便于更好地發揮煙草專賣體制的優勢，加強農村卷煙市場管理，筆者專門對**縣農村卷煙市場專賣管理現狀進行了詳細的調查，并試圖對專賣管理對策進行一些有益性地研究探討。

一、**農村卷煙市場專賣管理的現狀

由于農村所處地理位置、歷史文化、經濟發展等條件，決定了農村卷煙市場的現狀和特點。眾所周知，近些年景寧縣農村雖然得到很大發展，但在大部山區，農村經濟仍欠發達，僅僅是解決溫飽問題，農民的法制觀念還很淡薄。雖然國家頒布了《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》，縣煙草公司也開展了法制教育活動，但宣傳教育力度不夠，尤其在山區農村表現更為突出。在一定程度上影響了農村卷煙市場依法有序管理，一些地區農民抗法案件屢有發生。縱觀景寧縣當前農村卷煙市場專賣管理現狀，主要存在以下幾方面問題：

（一）交通不便，戰線長，管理難度大

**縣農村市場偏僻，交通不便，分布濫散。往往是一個村綿延十幾里，下鄉檢查查一戶得走十幾里山路。一些地方車輛無法到達，只能徒步檢查，給專賣管理工作造成很大難度。全縣2100戶零售戶，其中農村占1120戶，占總零售戶的53.3%左右。對全縣每個經銷戶進行一次全面檢查，一月時間也檢查不完，全面檢查市場周期太長，造成專賣檢查困難大，管理難度大。影響了對違法違規行為打擊力度。

（二）法制教育不到位，農民法制觀念淡薄

近些年，隨著社會主義法制教育的普及，以及“二五、三五”普法教育，使我國國民法制意識增強。但不可否認在山區農村還存在薄弱環節，加之《煙草專賣法》、《實施條例》頒布較晚，宣傳教育力度不夠。使山區農村農民對煙草專賣知之甚少。近些年，下鄉檢查查扣違法卷煙，有的違法經營者甚至煽動不明真象的群眾圍攻、歐打、哄搶查扣卷煙。對鬧事者批評教育時，一些老百姓竟說：“沒聽說賣幾盒煙也違法”。2003年一年查處120起卷煙案件中，農村市場案件達75起，占查處案件62.5%。

（三）卷煙供應品牌不合理

近些年，隨著國家宏觀政策的調整，一大批中小煙廠關閉轉產，而這些中小煙廠大部分生產中低檔卷煙。目前，卷煙工業都是以提高利潤為生產目的，低檔煙利潤少，一些煙廠干脆不生產，造成市場低檔煙緊張。而廣大農村，有著占全國煙民80%以上的消費者，吸食水平大部分在低檔卷煙。一方面急需低檔煙，而另一方面供方又缺貨，于是地下制假販假應運而生，且有大市場。這不但侵害了消費者利益，也使國家稅收蒙收巨大損失。

（四）制假販假分子將目標轉向農村大市場

經過努力，近些年煙草專賣法深入人心。在城鎮利用各種形式舉辦各種轟轟烈烈的打假活動，使販假分子膽顫心驚，無處藏身，失去生存的“土壤”。他們紛紛將目光盯住農村這個具有巨大潛力的大市場。同時因為山區農村信息閉塞，交通落后，農民法制意識淡薄，經濟條件差，缺乏真假卷煙鑒別能力，于是販假分子化整為零，利用摩托車及機動三輪車走村入戶，大肆販賣低檔煙。

一些地區農民明知是假煙，但圖便宜實惠而競相購買。不法分子輕易從農村消費者獲取較為豐富的利潤。另外，附近煙葉產區每年收購結束都有一些低次煙收不完，又為制假者提供源源不斷的貨源。近幾年，澠池縣查處的幾起販假、制假案件中，大多是販假分子用機動三輪進村入戶販賣，價格大都在每條7——8元左右。制假分子從農民家中收購低次煙葉每公斤0.2——0.3元，切絲機、香精、包裝盒應有盡有，制假設備應有盡有，這也是制假販假屢打不死的原因之一。

（五）地方保護主義嚴重，查處案件難度大

山區農村農民法律意識普遍淡薄，這種現象不僅是農民身上，而且一些鄉村干部身上也存在著。甚至一些村干部也參與制假販假并把它當作發家致富的一條捷徑，而津津樂道。有些販假分子在當地是一大家族，社會關系比較復雜，即使查到，若沒有當地公安部門配合，也很難查扣。

（六）《煙草專賣法》對假冒卷煙處罰太輕

《煙草專賣法》對查處假冒煙都是沒收和罰款處理，不能對交通工具作任何處理，處罰力度輕，不足以使販假分子傷元氣，反而使之產生“夏季丟秋季撈”的心理，制假販假更加瘋狂，更加猖獗，彌補損失。另一方面，上級機關每年組織專賣考核、檢查，大部分是停留城鎮，深入山區農村市場少，因而縣級專賣機關檢查也重點是在城鄉市場，而忽視山區市場。

二、景寧農村卷煙市場專賣管理存在問題的對策

針對目前農村卷煙市場專賣管理現狀及存在問題，筆者以為下步工作應采取以下對策：

（一）以誠信管理為契機，采取切實有效的措施，強化山區農村卷煙市場管理工作。針對山區農村卷煙市場戰線長，零售戶分布濫散管理困難的特點，市場管理上結合當前誠信管理工作，推行組長聯片計酬的責任制。首先將山區農村零售戶按所在位置自然區域分成若干片，每片20——30戶。在片內中心地帶，選找一名在當地有一定信譽、威信比較高誠信模范守法戶為組長，并根據片內各零售戶前三年卷煙銷售數量和遵紀守法情況，與組長簽定卷煙銷售專賣管理責任書，明確雙方責任和義務。并拿出該片零售戶每月銷售利潤總額的1——2%作為獎金補貼組長，以轄區卷煙任務和市場管理為主要考核內容，專賣人員每月對組長考核一次，按考核成績及時兌現獎金。每月召開一次組長例會，及時通報各片區域銷售、市場管理情況、存在問題，便于我們及時準確掌握下邊真實情況，調整工作布局和工作重點，每半年對組長進行一次考評，評出先進組長，給予一定物質榮譽獎，以此調動組長工作積極性，使之成為沒穿制服的“專管員”，達到“歸我管理，為我服務”，成為牢牢鍥在煙草專賣陣地前沿的“千里眼”、“順風耳”。

（二）加強法制教育，提高山區農民法制意識。法制教育是我國一項基本國策，需要全社會支持和關心，在我國山區農村更是一項長抓不懈的工作，需付出更多耐心細致的工作。要求我們專賣管理人員即是檢查員又是宣傳員，腳勤、嘴勤，在培養教育誠信商戶的同時積極引導教育廣大零售戶，利用各種形式走村入戶，以自然區域為單位，定期召開煙草專賣法學習班，印發各種宣傳材料，在城鄉市場刷印專賣法墻體廣告，每月召開一次至二次誠信等級商戶評比活動，評比出來先進模范給予一定的物質、榮譽獎，調動廣大零售戶遵紀守法積極性，充分發揮廣播、電視輿論工具作用，廣泛開展法制教育。隨著農村經濟迅速發展，有線電視已深入千家萬戶。在縣有線電視臺開辟《煙草專賣法》知識講座，并在通過《法在身邊》節目將近年來在本區查處案件中進行案例剖析，利用身邊人、事教育廣大零售戶自覺提高守法意識，提高消費者自我防范意識。

（三）培養一支政治堅定、業務精通、作風過硬、吃苦耐勞的專賣隊伍，是新時代專賣工作的需要和保障。

近些年，上級領導十分重視專賣隊伍建設，在人員、經費、設施方面較以前大為提高，專賣隊伍精神面貌煥然一新，工作上取得巨大成績，這是有目共睹，但與卷煙市場管理任務和要求相比，景寧縣目前專賣執法隊伍無論是人力、物力還是設施配備等方面仍顯不足，控制市場能力不夠。在山區農村市場還存在薄弱環節，因此要求專賣人員在山區農市場每月最少檢查一次以上，組長檢查考核每月二次以上，要完成此項工作沒有一支素質過硬的專賣人員是不能勝任的。新形勢下，要加強專賣管理人員的思想作風建設，提高其政治業務素質，確保執法隊伍的純潔性和依法行事的規范性。要以“內強素質，外樹形象”為目標，按照高起點、高層次、高標準、高質量的要求，加強對專賣管理執法人員學習教育，使其不斷提高自身素質，努力適應新時期農村煙草專賣管理要求，提高執法水平，加大執法力度，確保專賣執法、嚴肅、廉潔、公正、文明。