序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇婦聯改革工作匯報范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

鎮政府兩基工作自查報告

隨著“兩基”工作的實現，全民素質的提高，推動了我鎮經濟的發展，全鎮人民更加意識到鞏固“兩基”成果，提高“兩基”水平的重要性。

為此，就我鎮“兩基”工作的情況作簡匯報：

一、基本情況我鎮位于石城縣東南部，總面積。平方公里。全鎮有個行政村，總人口。萬人。其中農業人口為。萬人，全鎮有完中所、初中所、完小所，九年一貫制學校所。××年至××年學度有小學生人，初中生人。

二、政府監督鞏固“兩基”成果，提高“兩基”水平，不僅是貫徹實施《中國教育改革和發展綱要》的重要步驟，更是興民富鎮的長遠大計，為此，黨委政府上下一條心，常抓不懈。

⒈加強了對“兩基”鞏固工作的領導，成立了以鎮長郭柏生同志為組長，黨委副書記李維章同志為副組長，鎮財政、司法、團委、婦聯、土管、中心小學、各初中校長成員的“兩基”鞏固工作領導小組。

⒉鎮政府制訂了《橫江鎮義務教育發展計劃》，做到“兩基”工作既有長遠計劃，又有短期目標。

⒊建立并落實“雙線”目標責任制（鎮與村、中心小學與各校）列入干部的目標考核。同時與村簽訂“兩基”鞏固提高工作責任狀，做到“兩基”工作落實到人。

⒋建立了“兩基”考核評估機制，把“兩基”鞏固工作納入每年度工作目標管理綜合考評，確保學生適齡兒童、少年入學率達標，確保了學校安全工作。

⒌為了確保學生的在校鞏固率，鎮人大下發了《橫江鎮保學控流》、《鄉規民約》在廣播與電視臺進行宣傳，做到家喻戶曉。

⒍加強收費管理，中心小學與各校簽訂了收費責任狀，嚴格實行一費制收費。

三、普及程度

⒈××年全鎮小學畢業生人；初中招生人；轉外縣就讀初中人。小學升初中比率達。

⒉初中入學三年保留率達。

⒊全鎮適齡殘疾兒童少年人，人在小學隨班就讀，人在初中就讀，入學率達。

⒋××年至××年第二學期小學輟學人，年輟學率。

⒌學年初在校初中生人，輟學人，輟學率。

四、教師隊伍

⒈中小學正副校長人，培訓人，其中任職不到一年校長人。

⒉全鎮共有小學教師人，專科以上人，達專科以上比例為，初中教師人，本科以上人，達本科比例為。

⒊中小學教師均已參加培訓，且持有《江西省中小學教師繼續教育證書》，持有證書者達。并有培訓內容登記。

⒋各校教師均能按要求使用普通話，各校教師規范使用漢字，小學二乙以上人，初中人，共人，達標率為小學，初中。年月日以后出生專任教師人（小學人，初中人），全鎮二級乙等比例為。

⒌專任教師人（小學人，初中人）全部取得教師資格證。

五、辦學條件

⒈全鎮小學校舍總面積生均校舍面積達，，初中校舍總面積，生均。

⒉全鎮已消滅危房。

⒊全鎮小學校園占地面積為，，生均占地，初中校園占地面積為，生均。

六、掃盲工作全鎮共有村級農民文化技術學校所，鎮級農民文化技術學校所，各校均有教室，教學有內容，開展了掃盲和實用技術培訓活動，為振興當地經濟作出了應有的貢獻。

七、安全工作

篇(2)

一、州迎國檢倒計時工作領導小組

州“兩基”迎國檢倒計時工作領導小組下設綜合協調、接待、文秘資料、經費核算、督導檢查、宣傳報道6個工作組，州“兩基”迎國檢倒計時工作領導小組綜合協調組統一組織領導，統一協調實施。州迎檢辦負責對各工作組倒計時工作進展情況的督辦和情況通報。各工作組要根據本方案明確的職責和倒計時安排，細化分工，職責到崗，責任到人，既要各司其職，保質保量按時完成工作任務，又要互相配合，相互協調，全州一盤棋，確保順利通過“兩基”國檢。

二、分組及工作任務

1、綜合協調組

組員：州政府辦公室、州教育局、州發改委、州財政局相關工作人員。

工作任務：

1、綜合協調，組織實施全州“兩基”迎國檢工作；負責向省政府、省教育廳上報有關文件；制定《州接受國家“兩基”督導檢查工作手冊》，統籌安排國家督導檢查組在期間的工作安排，時間表、路線圖。

2、與教育廳、省政府辦公廳、州“兩基”迎國檢領導小組成員單位銜接，聯絡迎國檢工作相關事宜。

3、協調安排“兩基”國檢匯報會、總結會等會務具體事項；負責協調有關單位落實國檢過程中安全保障事項。

4、協調安排國家督導檢查組、省上領導來檢查工作過程中州內陪同領導和工作人員等。

5、落實國檢組工作、警務用車；綜合協調其他五個組的工作。

2、接待組

組員：州政府辦公室、州教育局相關工作人員。

工作任務：

1、按照綜合協調組的統一安排，負責制定國檢專家組接待方案，按程序及規范要求對禮儀、服務及工作人員進行培訓。

2、落實國檢組成員的接站、住宿、餐飲、宴請、參觀、送站等具體事項；安排國檢專家組工作室及國檢過程中活動安排等具體事項。

4、統籌安排接站、檢查、參觀考察、送站等國檢過程中的車輛。

5、落實國檢組工作用品、紀念品，預訂返程車票等事項。

6、國檢組專家安排一一對應的聯絡員，提供周到及時服務，做好安全保衛工作。

3、文秘材料組

工作任務：

1、按照綜合協調組的統一安排，負責擬定我州“兩基”工作情況匯報稿等，安排落實財政、發改、人事、審計等部門“兩基”工作情況匯報。

2、草擬迎國檢期間有關文件、請示等文稿。

3、安排專人負責“兩基”國檢匯報會及檢查過程中質詢問題的記錄整理等，按國檢組要求及時提供所需的相關材料及表冊。

4、審查各地“兩基”工作報告及“兩基”情況統計表，指導各縣(市、行委）做好迎檢工作。

5、準備國檢所需檔案材料、編印材料清單、州情介紹等有關材料。

6、7月15日前編印完成“兩基”工作畫冊。

7、7月15前完成“兩基”工作展板。

8、安排專人負責國檢組材料文稿打印。

9、編印《州“兩基”迎國檢領導小組成員單位“兩基”工作情況匯報》、收集和編印《州中長期教育改革和發展規劃綱要》等相關材料的單行本。

4、經費核算組

工作任務：

1、按照綜合協調組的統一安排，負責協調財政、審計、發改、稅務等部門做好教育經費投入。

2、協調財政核算—年義務教育經費“三個增長”情況；核算全州教育費附加和地方教育附加征管用情況；預算內教育經費占財政支出比例、明確農村稅費改革轉移支付資金用于教育的比例；落實義務教育經費保障機制改革政策的情況等。

3、協調審計提交—年教育經費審計報告，督促各地補齊欠撥教育經費或作出補撥承諾。

4、落實國家、省政府、州政府各項教育工程資金的情況，實施中小學校舍建設和學校布局調整工作的情況。

5、督導檢查組

工作任務：

1、按照綜合協調組的統一安排，草擬《州“兩基”工作自查自評報告》、《基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲情況登記表》。

2、擬定“兩基”迎國檢工作實施方案。

3、制定“兩基”迎國檢倒計時工作安排。

4、召開“兩基”迎國檢培訓會及督導人員會議。

5、組織對各地落實整改情況的檢查，指導各地做好學校校園整治、常規管理，校園文化建設等。

6、督促指導各地自查自評和整改達標工作。

7、督促指導各地做好“兩基”工作匯報材料、接待及檢查線路、展室、專題片等工作。

8、督促檢查各地“兩基”迎國檢宣傳工作開展情況。

9、教育項目實施，改善辦學條件等方面接受國檢組質詢和有關問題的答復。

10、提出促進義務教育均衡發展，解決大班額問題的思路，辦法和措施。

6、宣傳報道組

組員：州委宣傳部、州文體廣電局、州教育局、電視臺、柴達木報社相關工作人員。

工作任務：

1、按照綜合協調組的統一安排，制訂“兩基”國檢期間宣傳方案。

2、協調落實日報、教育、柴達木報及相關門戶網站等媒體上的宣傳報道；指導各地做好迎國檢宣傳工作。

3、編印州“兩基”國檢專題簡報”；協調德令哈市做好市區、車站、廣場等重點場所懸掛“兩基”工作宣傳標語。

4、協調落實電視臺播放“兩基”工作專題宣傳內容。

5、協調落實新聞媒體及記者對國檢匯報會、總結會、督導檢查等重要活動的宣傳報道；制作國檢組專家在工作專題相冊。

三、建立“兩基”迎國檢工作聯系制度

為充分發揮州“兩基”迎檢辦作為州委州政府在“兩基”迎國檢工作中的參謀助手作用，指導、督促各地認真做好“兩基”迎國檢工作，建立“兩基”迎國檢工作聯系制度，州迎檢辦負責人定點聯系全州各地，相關聯點單位抓好工作落實。

州人力資源和社會保障局、團州委、州工商局、州教育局、州監察局、州婦聯等聯點單位抓好工作落實；

州地稅局、州住房和城鄉建設局、州編辦、州財政局、州委宣傳部、州扶貧辦等聯點單位抓好工作落實；

篇(3)

一、強化學習意識，堅持學習，努力提高自身綜合素質

把學習作為一種提高自身綜合素質的內在需要來切實加強，一是加深對中央、自治區黨委、自治區黨委組織部、黨委的重要會議精神和重大決定決策的學習和理解，特別是系統地學習黨的十七大精神，及時了解掌握新精神、新要求，使自身的政治理論水平得到新的提高。二是在掌握組織工作和干部工作業務上狠下功夫，認真學習黨的組織路線和組織工作政策，系統學習了《黨政領導干部選拔任用條例》、干部人事制度改革“5+1”文件等有關組織、干部工作的方針政策,堅持向書本學習，向實踐學習，向身邊和周圍的同志學習，把學習知識和改進工作有機地結合起來，學以致用。

二、認真履行崗位職責

作為一名長期在組織部門工作的組工干部，多年來受組織部門大環境的影響，牢固樹立了組織工作無小事的思想，始終保持良好的精神狀態和高度的政治責任感，認真遵守組織人事工作紀律，時時處處嚴格要求自己，做到嚴謹細致、一絲不茍。在部里先后承擔過文書收發、干部人事檔案、干部統計、干部信息化管理、干部提案的準備等基礎性工作，承擔的工作任務比較繁雜瑣碎，我能夠堅決服從組織的安排，堅持從細節入手，從小處著眼，力爭把每一件事做細、做實、做好。

（一）認真做好干部日常工作

根據部里的統一安排，曾多次抽調參與干部的日常考察、年度考核和換屆考察工作，考察工作中，能夠做到思想上高度重視，堅持原則，嚴格按程序辦事，嚴格遵守職業道德和工作紀律，嚴守保密紀律，維護考察工作的嚴肅性、公正性，認真落實考察的每個環節，按照考察組的統一要求及時形成考察材料、提案和相關表格，沒有出現任何泄密和跑風漏氣現象。在負責干部人事檔案工作期間，按照上級組織部門對干部檔案工作提出的新要求，組織人員，加班加點，對全縣級干部檔案進行了規范化整理，得到了上級部門的好評。在干部一科工作期間，曾多次參與干部提案的準備、任免文件的起草、干部化名冊的制作、后備干部數據庫的維護等日常工作，無論任務多重，都能盡心盡力、保質保量完成交辦的工作。

按照科學發展觀的要求，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》等有關法規，進一步規范直單位科級干部的選拔任用工作，尤其是嚴把“程序關”、“資格審查關”，制定了《直單位科級干部任免指導手冊》，年內較好地完成了對190余名科級干部的任職資格審查，有效地防止了違反《條例》、《公務員法》情況的發生，維護了干部工作的嚴肅性。

（二）認真做好黨群口公務員登記、參照單位申報和建立公務員信息數據庫工作

《公務員法》出臺以后，按照部里的安排，抽調我負責全黨群口貫徹實施公務員法的具體工作。為切實做好這項工作，我們根據自治區貫徹實施公務員法工作的統一部署，按照“黨管干部，依法辦事，實事求是，平穩推進，層層把關，逐級負責”的指導原則，嚴格依照政策，精心組織安排，周密部署，根據實際情況設計各類工作流程、統計表格，在工作人員少、工作量大的情況下，加班加點完成了對黨群系統公務員的登記審核審批工作和申報參照單位的審核上報工作。對直單位人員進行了公務信息系統軟件的培訓，并順利完成了全黨群口公務員和參照公務員的信息錄入審核和上報工作，確保公務員法實施工作規范有序進行。

（三）認真做好企業領導干部有關工作

著眼于構建和諧社會的需要，耐心細致地做好企業領導干部來信來訪工作，熱情接待來訪群眾，想方設法化解矛盾，特別是在努力為國有企業退休領導干部解決和落實生活待遇的工作中，按照政策規定，反復調查、認真核實，耐心解釋,及時辦理了來信來訪事項。加深了對一些不同行業有關政策、業務的了解，學到了新知識，拓寬了知識面。:

（四）認真完成領導交辦的其他工作

能夠積極配合其他科室開展工作，根據部里安排，參與指導了部分直單位的民主生活會，有重點地了解了部分直單位領導班子運作情況、領導干部的思想動態和工作表現、存在問題的整改情況,

篇(4)

強化領導，精心部署，創建工作組織得力

該局切實發揮局黨組的政治核心和戰斗堡壘作用，構筑文明創建的“指揮部”。一是加強民主集中制和“”制度，制定了《安康市審計局民主集中制制度》、《安康市審計局黨組中心組學習制度》等系列制度，改進領導方式和工作方法，規范議事程序，推進科學執政、民主執政、依法執政，提高了領導班子領導管理、依法行政和議事履職的能力；二是創新支部組建新模式，在廣泛征求意見的基礎上，對機關黨總支進行了重新劃分，破解了支部科室不協調、黨建業務常交叉，不利于支部組織生活開展的難題；三是堅持黨員帶頭，班子成員堅持與群眾打成一片，時時處處當表率，帶頭參加學習，深入一線解決實際問題，黨員干部堅持與群眾同考核同獎懲，同甘共苦，充分發揮了黨員領導干部的核心領導作用和模范帶頭作用；四是健全群團組織，工會、婦聯組織按時換屆，提高了組織力量。針對青年干部隊伍不斷壯大的實際，申請成立了市審計局團總支，充分發揮團員青年的突擊隊作用和聯系廣大青年的橋梁作用，為促進文明創建、推動審計發展提供了強有力的動力支撐。

民主管理，遵紀守法，“防腐堤壩”堅如磐石

近年來，該局深入開展民主與法制宣傳教育活動，堅持依法行政、依法辦事，黨風廉政方面未發生一例違紀違規問題。認真落實廉政建設工作責任制，進一步完善了車輛管理、財務管理、干部管理等25項制度，為廉政建設提供了制度保障；嚴格執行審計紀律“八不準”，堅持實行送達審計制度、審計承諾制度、執行審計廉政情況反饋制度、審計年度回訪制度等。對內由該局紀檢組經常性監督相關制度落實情況，對外面向社會聘請12名特約監督員，同時邀請社會各界對審計人員跟蹤監督，確保陽光審計；堅持把審計工作融入全市黨風廉政建設工作大局中，建立審計、財政、監察等部門聯審協作機制，對制約全市經濟發展的六個方面突出問題嚴審嚴查，實行“零容忍”，充分發揮了審計機關公共資金“守護者”和反腐敗的“利劍”作用。

豐富載體，注重創新，“文明之花”芬芳怡人

該局注重利用多種途徑開展文明建設，營造濃厚的文明建設氛圍。深入開展群眾性文體活動，在每年“三八”、“五一”“七一”、“十一”和春節、端午、清明、中秋，舉辦形式多樣、傳播傳統文化的文體活動，活躍了文化生活，提升了文化品味；開展扶貧幫困活動，兩年來為幫聯對象聯系項目和幫辦實事30余件；組織開展了“愛心大聯動、溫暖在審計”自愿捐獻活動，干部職工“一對一”幫扶，向困難黨員群眾贈送黨建、科普、法律等方面的書籍資料、食品、捐款捐物等共計價值3萬元；廣泛開展了道德規范在崗位系列活動，以及道德經典誦讀、文明有禮培育、我們的節日、環境美化、勤儉節約、文化體育等一系列豐富多彩的主題實踐活動。

篇(5)

工會組織應在依法維護職工安全生產權方面發揮作用

工會組織在安全發展中的作用，最核心的是依法維護職工“安全生產權”。工會組織的“四大職能”之一就是維護職能，也是工會組織賴以生存的基石。因此，工會組織在維護職工安全生產權時，應拿起法律武器，敢于同違章違法行為作斗爭，切實保障職工權利。

一是要明確工會組織在安全生產中的定位。按照有關法律的規定，工會在參與安全管理和監督時主要有四個方面的權利。即：工會對生產經營單位違反安全生產法律、法規，侵犯從業人員合法權益的行為有權要求糾正；發現生產經營單位違章指揮、強令冒險作業或者發現事故隱患時，有權提出解決建議，生產經營單位應當及時研究答復；發現危及從業人員生命安全的情況時，有權建議組織人員撤離危險場所，生產經營單位必須立即做出處理；工會有權依法參加事故調查，向有關部門提出處理意見，并要求追求有關人員責任。作為工會組織應緊緊圍繞以上法律賦予的四項權利，履行職權，為保障職工安全，確保企業安全發展盡到自己的應盡責任。

二是要落實好職工在安全生產中的權利。按照有關法律的規定，職工在安全生產中主要有五項權利。即：保障從業人員勞動安全、防止職業危害，依法為從業人員辦理工傷社會保險的權利；有了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施的權利；有對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告，拒絕違章指揮和強令冒險作業的權利；在危及人身安全的緊急情況，有權停止作業或采取可能措施后撤離作業場所；受到事故損害的從業人員，除依法享有工傷社會保險外，有權依照民事法律獲得賠償。要落實和維護好這些權利，工會組織必須從大力宣傳“安全生產權”，提高職工依法維權的自我保護意識；加強監督，及早發現各種違規、違章行為，妥善處理解決；設立班組勞動保護監督檢察員，建立企業內部群眾監督反應工作機制，公開監督電話、信箱等三個方面下功夫。

工會組織應在提高職工

安全素質方面發揮作用

按照有關法律的規定，職工在安全生產中在享有安全生產權利的同時，也必須履行遵章守規、服從管理、接受培訓、提高安全技能，及時發現、處理和報告事故隱患和不安全因素等法定義務及其法律責任。只有切實提高職工自身安全素質，引導職工履行法定義務，才能及時有效地避免和消除事故隱患，掌握安全生產的主動權。因此，作為“職工之家”的工會組織應利用自身優勢，積極發揮“大學校”作用，把職工教育引導好，在提高職工安全素質上發揮作用。

一是要加強安全生產宣傳教育。強化職工的安全教育，不斷提高職工群眾的安全生產意識，是工會組織在安全發展中應該履行的重要責任。工會是企業內的群眾組織，有健全和直接便利的組織體系，有著組織開展群眾性活動的優良傳統，因而在職工宣傳教育、培養職工的安全生產意識方面具有天然的優勢。工會組織可以充分利用班組學習、班組安全培訓等多種形式，在職工中開展安全保護體系的宣傳貫徹，傳播安全知識，弘揚安全文化，提高全體職工的自我保護的意識與水平，杜絕違章指揮、違章操作，預防和減少各類傷亡事故的發生。工會組織應充分利用自己掌握的各種宣傳工具和有效手段，經常性地向廣大職工進行黨和國家有關安全生產、勞動保護等法律法規和企業安全生產規章制度、勞動保護安全生產科學技術知識和先進經驗的宣傳，充分利用各種手段適時舉辦安全知識競賽、征文和演講等活動，把安全法制、安全知識和安全文化等內容融入到工會各種各樣、豐富多彩的教育活動中，不斷提高廣大職工的安全生產意識和遵章守紀的自覺性，進而提高企業的安全發展水平。

二是要做好安全行為的習慣性督導。督導職工在工作中養成一個良好的安全行為習慣對于保障安全生產是至關重要。可以說企業以往發生的很多事故大都是職工習慣性違章行為造成的，對大多數違章操作的職工而言，他們不是不知道所從事工作的危險性，而是習慣違章成了自然，工作中存在僥幸心理，為了圖省事，忽略了安全規章和操作規程，最終釀成了事故，造成了不可挽回的悲慘后果。工會組織要搞好督導必須制定施工現場不同層次人員的安全職責，將安全的控制力分解到管理人員、操作人員和監督人員這三個層面上，把安全責任細化量化，明確各個層面在安全管理這個閉合的鏈式結構上應該發揮的作用和承擔的責任，形成一個組織嚴密、分工明確、約束行為、相互負責、環環相扣、首尾相接的閉環的安全責任圈。要建立一支活躍在班組的工會勞動保護監督檢查員隊伍。在各個生產班組設立工會勞動保護監督檢查員是工會抓安全工作的“特派員”“監督哨”，十分必要。工會組織要把那些在工作中安全意識強、技能穩定、有責任心的職工組織到工會勞動保護監督檢查員隊伍中來，并通過集中培訓，不斷強化他們的安全素質，發揮他們的監督和保護作用，及時修正日常操作過程中的不安全行為，帶動更多的職工來遵守安全法規，執行安全制度和操作規程，提高安全素質，從而形成一個良好的安全工作氛圍。

三是要組織開展各種安全生產競賽活動。通過組織開展內容豐富、形式多樣的安全生產競賽活動，營造企業安全生產氛圍，推進和實現企業安全發展。要組織職工積極參加企業的安全生產勞動競賽活動，結合單位的實際情況，開展一些圍繞企業生產工作的安全競賽，如：“安全月”“安康杯”等活動，讓職工在勞動競賽中受到安全教育，不斷提高安全意識；要結合本單位不同時期的生產特點，定期或不定期組織開展安全生產合理化建議活動，對有建設性的意見和建議要予以采納和推廣，對提出建議的個人或集體應給予獎勵；要利用職工大會、宣傳櫥窗等手段對在安全競賽活動中的優秀職工大張旗鼓地進行宣傳，照光榮像、上光榮榜，使先進者本人受到鼓舞，更多的職工受到激勵，起到以點帶面的作用。

工會組織應在積極參與安全生產

監督和管理方面發揮作用

工會組織要本著對企業和職工高度負責的精神，堅持“安全第一、預防為主、群防群治、依法監督”原則，積極參與企業安全生產監督和管理，協助企業行政抓好安全生產工作。

一是要建立工會勞動保護監督檢查員工作制度，強化監督，做到從嚴管理，保證各項制度得到貫徹落實。工會組織要及時調整完善廠（公司）、車間、班組三級勞動保護監督檢查網絡組織，建立健全各級組織相應的工作制度，明確應履行的職能、包括日常的監督檢查內容和具體工作要求。上一級工會對下級單位在安全制度的貫徹落實、各項安全工作開展情況要進行經常性地檢查、指導與督促，聽取下級單位安全工作匯報或意見和建議。同時要建立工會安全工作綜合評價體系，把安全生產勞動保護工作實績納入工會干部年度履職業績考核范疇。

二是充分發揮職代會的民主管理、民主決策作用，建立企業安全生產情況向職代會或職工大會報告制度。工會組織要積極主動地參與企業安全生產勞動保護重大決策、重要規章制度的制定或修改，并提交職代會或職工大會討論、審議通過，把民主決策延伸到群眾性的安全生產活動之中。同時要發揮職代會所屬的專門工作小組的作用，組織職工代表定期對生產作業現場的安全生產、勞動衛生條件、作業環境和安全防護設施進行巡查，確保職工生命安全和身體健康。

篇(6)

剛才，就社保擴面征繳和創建創業城市迎檢工作進行了部署安排，講得很具體、很全面，我完全同意。下面，我再強調幾點意見。

一、進一步增強做好社保擴面征繳和創建國家級創業型城市的責任感和緊迫感

從7月1日起，《社會保險法》將正式施行，這是建國以來我國第一部社會保險制度的綜合性法律，它的頒布實施是黨和政府高度重視社會保障體系建設的重要成果，也較好地反映了廣大人民群眾對分享改革開放成果的新期盼。近些年來，縣委、縣政府始終把完善社會保障體系作為民心工程來抓，取得了明顯成效，全縣社會保障的范圍不斷擴大，保障功能明顯增強，初步形成了以養老、醫療、失業、工傷、生育保險為主的社會保障體系框架。但同時,我縣的社會保障體系建設還有一些方面不夠完善,特別是社會保險方面還沒有真正做到依法參保、全面覆蓋。民營、私營企業參保面偏窄,相當一部分企業和從業人員仍然游離于社會保險之外。一些用人單位只參加了養老保險或醫療保險,而失業、工傷和生育保險都沒有參保。有的用人單位用工數百人卻只有幾十人參保。另外,一些破產企業職工、無繳費能力企業職工等困難群體的社會保障問題也十分突出,這些群體大多數還滯留在社會保險大門之外。特別是一部分農村勞動力和失地農民陸續到城鎮謀求生存和發展，其中絕大多數沒有參加社會保險。還有部分用人單位參保與繳費不同步,長期拖欠保費,影響了社保基金的正常運轉。這些問題的客觀存在，已經對我縣社會保障體系建設產生了不利影響,必須抓緊加以解決。解決這些問題的關鍵就是要努力做好擴大社會保險覆蓋范圍、加強基金征繳工作。因此,全縣上下必須進一步認清形勢,要從構建和諧社會的高度出發,充分認識做好社會保險擴面征繳工作的重要意義,真正把思想統一到縣委、縣政府關于做好社會保險擴面征繳工作的決策部署上來。

當前，我縣正處于縱深推進產業轉型、城市轉型的發展關鍵時期，而創建創業型城市將成為推動經濟發展的“發動機”。我國東部沿海一些城市之所以發展得快，就是創造了寬松的創業環境，扶持了本地的民營經濟，吸引了全國各地的創業者，為經濟發展注入了強勁的動力。我縣作為市創建國家級創業型城市的重要組成部分，自開展創建活動以來，各級各部門都做了大量的工作，取得了階段性成績。但同時，我縣創建工作還存在許多突出問題，離國家標準還有很大差距。今天，我們召開這個會，就是希望大家切實增強做好創建國家級創業型城市工作的責任心和緊迫感，在思想上高度重視，在工作上堅決執行，充分調動全社會力量，齊心協力推進創建工作，全力保障創建取得成功，檢查驗收圓滿達標。

二、力爭在社保依法擴面征繳和創業促就業上尋求新突破

1、突出重點抓擴面。此次集中開展擴面征繳工作，主要解決社會保險應保未保、應保未盡保的問題。任何單位不得以任何理由不參保繳費。一要將已登記未參保的企業擴進來。所有新辦企業，不管是改組企業、股份制企業，還是民營私營企業，必須在辦理營業執照一個月內，辦理社會保險登記申報手續，任何單位和個人不得以優化環境為由拒絕參加社會保險。二要將參保企業的漏保人員擴進來。現在我縣有個別企業漏保現象嚴重，只對管理人員和技術人員進行投保，一般工人沒有參加社會保險，這種現象要及時糾正。參加社會保險是職工的權利，是用人單位的職責，必須做到應保盡保。三要將有雇工的個體工商戶擴進來。個體戶必須要參加社會保險，這項工作具體由工商部門進行督辦，對不參保的個體工商戶，稅務不登記，工商不發執照。同時，要突出養老保險和工傷保險“龍頭”作用，對已參保的用人單位情況進行認真檢查，查看是否參加了全部的應保險種、是否全員參保、各險種參保人數和繳費工資基數是否符合規定，以強險帶動弱險，推動五險均衡發展。

2、強化手段抓征繳。目前，我縣的擴面征繳工作面臨一些困難，全縣上下必須知難而進，多措并舉，強力推進。一是采取法律手段。人社部門要按照《社會保險法》、《勞動合同法》賦予的職能，切實履行職責，依法對用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費進行監督檢查。重點檢查民營、私營企業特別是使用農民工相對集中的餐飲、服務、建筑、礦山等企業參沒參保，重點檢查繳費基數實不實，重點檢查協議繳費、定額繳費的現象有沒有。對拒不參保、拒不繳費以及瞞報基數、惡意欠費的用人單位，不管涉及到什么部門、什么人，都要一查到底，決不姑息遷就。二是采取經濟手段。對經催辦在規定時間內仍不參保的用人單位，依照有關法律法規，采取經濟處罰措施。社會保險經辦機構根據核實的用人單位經營狀況、職工人數等情況，預核其應繳社會保險費額，由地稅部門強制征收。三是采取行政手段。各單位、各部門要加強對下屬單位的工作監督，督促按規定參保，按時足額繳費。對一些重點案件要實行掛牌督辦，查處有阻力的，可上報上級部門直接介入或上報縣政府進行專項督辦處理。用人單位的參保繳費情況，要記入人社、工商、稅務等部門建立的守法誠信檔案，與文明單位、先進單位、信用企業的評選掛鉤。四是采取輿論手段。要高度重視新聞媒體的力量，充分發揮新聞媒體在擴面征繳工作中獨特的作用，大力宣傳社會保險的作用和意義，宣講法規政策，宣傳參保繳費的好的典型。對不依法參保繳費的用人單位，通過新聞媒體公開曝光。同時，動員職工舉報，接受群眾監督。

3、解放思想抓創業。今年是創建國家級創業型城市檢查驗收的關鍵之年，希望各鎮區、各部門要進一步解放思想，深化改革，努力推動全民創業，掀起新一輪的創業大潮。下一步的創業促就業工作必須強化“三種意識”，抓好“四個結合”。所謂“三種意識”，一是要強化責任意識。各級各部門要以高度的責任感，主動作為，切實抓好，確保創建工作各項目標任務圓滿完成。二是要強化憂患意識。我縣每個鎮區發展不一樣，經濟基礎各不相同，如果各鎮區增強了機遇意識和憂患意識，就會看到自身存在的不足，就會窮則思變，就會看到發展的機遇，抓住創業這條發展途徑。三是要強化創新意識。各鎮區、各部門既要落實縣里的總體要求，也要學習其他地方的經驗，結合自己的特色，勇于創新，敢于超前，不求一個模式，而是需要百花齊放，各具特色，形成自己的創業品牌，打造各具特色的創業工作優勢。所謂“四個結合”即一是要把創業促就業與創業促發展結合起來。堅持以發展的觀念來促進創建工作，把促進創業帶動就業工作，放到經濟社會發展的大環境中去統籌，實現創業工作和其他工作的協調發展、共同進步。二是要把促進下崗失業人員創業與促進大學生創業結合起來。促進下崗失業人員就業是我們不可推卸的重要責任。但隨著形勢的不斷變化，就業幫扶對象范圍在擴大，大學生群體已成為需要政府關注的就業群體之一。大學生創業是最活躍最具有創業前途的群體，他們有良好的素質，鼓勵和促進大學生創業具有示范意義，可以促使創業活動邁向更高層次，是我們必須緊緊抓住、突出抓好的一個重點。三是要把創業數量與創業質量結合起來。目前，我縣創業活動參與人數雖然明顯增加，但總體上創業層次不高，穩定性和生命力還不強，相當一部分只停留在自謀生路的層面上。我們一方面要積極鼓勵擴大創業數量，另一方面要高度重視提高創業質量，提升創業生存率和穩定性，提高創業收入水平，實現數量質量并重，促進創業行動的可持續發展。四是要把重點扶持與政策普惠結合起來。既要突出重點對象，對那些有能力、有希望的項目予以強力支持，又要全面落實優惠扶持政策，覆蓋所有有創業愿望和創業能力的城鄉勞動者，惠及全體創業者。

三、進一步健全完善社保擴面征繳和創建國家級創業型城市工作機制

1、強化認識，加強領導。工作做得好不好，首先在認識，關鍵在領導。各鎮區和有關部門要充分認識擴面征繳和創建這兩項工作的重要性和緊迫感，主職領導要親自過問，親自督查，定期聽取工作匯報，切實解決社會保險擴面征繳和創建迎檢工作存在的問題困難。要建立聯系點制度，各鎮區和有關部門領導要包點、包企業，親自調研、檢查、指導。

2、整體聯動，形成合力。社會保險擴面征繳和創建國家級創業型城市工作，政策性強、涉及面廣、工作量大，是一項全局的、整體性的工作。人社部門是這兩項工作的牽頭部門，要充分發揮好組織協調作用。社保擴面方面，地稅部門作為社會保險費征繳的責任主體，要嚴格按照人社部門核定的應繳社會保險費，實行全額征繳，確保應收盡收。工商、稅務、安監部門在辦理工商年檢、核發稅務發票、核發《安全生產許可證》時，要先查驗《社會保險登記證》和參保繳費情況，督促未參保單位辦理社會保險登記后再辦理相關手續，并將相關信息提供給人社部門。對不為農民工辦理社會保險的建筑企業，建設部門要不予核發施工許可證，并取消建設項目招投標資格。司法部門要及時受理擴面征繳強制執行申請并負責執行。審計部門要將用人單位參保繳費情況納入審計的重要內容。創建活動方面，發改、經信、財政等部門要充分發揮職能作用，積極協調落實好各項創業扶持政策措施。工商、稅務、金融、國土等部門要認真研究和落實創業扶持政策，切實幫助勞動者創業解決實際問題。工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯等組織要充分發揮自身優勢，有針對性地開展創業促進活動，積極為困難群體創業提供引導、扶持和幫助。宣傳部門要加大宣傳力度，把握正確導向，營造良好的輿論氛圍。

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一是以公有制為主體的多種所有制結構的改革深化，使企事業單位結構發生了很大的變化，單位內部治安保工作的范圍進一步擴大。全市現有各類單位2200家，做好治安保衛工作任務十分繁重。

二是以政企分開、政事分開為主要內容的經濟體制改革，取消了計劃經濟體制下單位內部保衛機構行使的行政職權，一些企事業單位原有的保衛體制改革后，保衛機構和保衛隊伍客觀上受到削弱，有些單位甚至撤并了保衛機構，出現了內保工作無人過問的現象。一些單位只追求經濟效益，對內部安全管理工作不重視，法人責任制不落實，保衛人員量少質弱，保衛隊伍不穩定，專業性不強，制約了保衛工作的開展。

三是在我市經濟發展處于關鍵時期、改革處于攻堅階段、社會處于歷史轉型的特殊階段，社會防控機制、政府監管機制、單位內部安全管理機制還不夠健全，單位內部的不穩定因素增多、一些單位在改革過程中因人民內部矛盾引發的群體性上訪、阻斷交通等事件多發，對社會穩定造成很大壓力。

四是改革開放以來，我市各項事業都取得了長足的發展，特別是一些重點單位、重點工程已發展成為全省重要基礎設施、重要資源高度集中的地方，其內部治安保衛工作與公共安全和國計民生息息相關，一旦發生問題，損失難以預料。五是近年來大量的農民工和外來人口進城務工經商，其中有相當一部分人被雇傭到各類單位從事各種工作，這些人員來自不同地區和不同層次，良莠不齊，成分復雜，由于目前我們對外來人員的用工管理制度尚不健全，管理上存在漏洞，因此，外來人員在給單位創造經濟效益的同時，也給單位的行政管理和治安保衛工作帶來了壓力。

對于上述問題，各縣區人民政府、各行業主管部門和企事業單位必須高度重視，充分認識做好單位內部治安保衛工作的極端重要性，增強工作的主動性和實效性。要按照《條例》的規定，堅持“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的工作方針，狠抓各項工作措施的落實，切實加強對單位內部治安保衛工作的組織領導和監督檢查，及時化解影響單位穩定的不安定因素，嚴厲打擊破壞企業生產、治安秩序的違法犯罪活動，整改單位內部的各類不安全隱患，為維護單位內部正常秩序提供有力保障。要做好《條例》的宣傳工作。各縣區人民政府要切實加強對宣傳貫徹《條例》工作的組織領導。公安機關要緊緊圍繞當前社會治安面臨的新形勢、新任務、新要求，指導有關行業認真組織開展學習、宣傳工作。各企事業單位要通過廣播、電視等媒體和張貼宣傳掛圖、舉辦宣傳欄．等多種形式，廣泛宣傳《條例》的有關規定及其頒布的重大意義，迅速掀起宣傳、學習、貫徹《條例》的，為全面貫徹落實《條例》創造良好的輿論氛圍。

二、明確職責，確保《條例》在全市單位內部得到貫徹落實。各縣區人民政府、各行業主管部門和企事業單位要堅持“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的內保工作方針和“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，按照分工，各司其職，努力營造黨委政府統一領導，各部門齊抓共管，單位具體負責，—級抓一級，層層抓落實的良好工作格局，確保各項要求落實到位，各項工作順利開展。

各縣區人民政府要切實加強對搞好企事業單位內部治安保衛工作的組織領導，扎扎實實地抓好單位內部治安保衛工作，把各項安全防范措施真正落到實處。要定期聽取單位內部治安保衛工作匯報，幫助解決工作中的困難和問題。要把貫徹《條例》納入社會治安綜合治理和治安防控體系建設：的范疇，納入社會治安綜合治理年度考核。對那些不重視單位內部安全防范工作，導致單位或行業內部秩序混亂，或發生重大治安事故和嚴重刑事案件的單位及其負責人，要嚴格按照《條例》的有關規定追究責任，并堅決實行黃牌警告或一票否決。

政府各有關部門對本系統、本行業的治安保衛工作應承擔相應約監管責任。負責指導、檢查本行業、本系統的單位內部治安保衛工作，要及時掌握單位內部治安保衛工作的重要情況，定期組織開展內部治安保衛工作檢查，督促整改重大隱唐，解決本系統、本行業內部單位治安保衛工作中存在的重大問題。針對各行業、單位治安保衛工作的特點和工作實際，采取各種方法和手段，落實各項安全保衛措施。

單位是做好內部治安保衛工作的主體。要按照法人代表責任制的要求，正確處理好其他業務工作與治安保衛工作的關系，把治安保衛工作與生產、經營、教學、科研等項工作同安排、同考核、同獎懲，納入單位建設的總體規劃之中。要貫徹執行國家有關法律法規，建立健全安全保衛責任制，制定本單位治安保衛工作的制度和措施，落實人防、物防、技防設施建設；保障本單位治安保衛工作所需的經費開支，落實人員，配備必要的通訊器材和防護器械，處理好涉及本單位治安保衛工作的重大問題。

單位內部的治安保衛機構知保衛人員在做好內部保衛工作中負有重大責任。要按照《條例》的規定，在協助、配合公安機關打擊單位內部違法犯罪活動的同時，針對本單位的性質、特點和對防范工作的特殊要求，以防盜、防搶、防火、防破壞、防泄密、防事故為重點，制定內部防范工作制度，落實防范措施。要加強對重點地區、要害部位、單位內部的槍支彈藥、易燃易爆物品、劇毒有害物品的管理，堵塞漏洞，消除隱患。要嚴格執行安全生產的有關法律法規和規章制度，有效防止各類治安災害事故的發生。要積極配合司法、公安等部門做好對刑滿釋放人員、解除勞教人員、輕微違法犯罪人員的管理、教育、挽救、轉化工作，落實幫教措施，減少重新犯罪。要結合全民普法工作，在單位內部開展經常化、制度化的法制宣傳教育，培養職工的法制意識和法律觀念。要加強對進出單位流動人員和在單位內部從事務工、經商等經濟活動人員的治安管理，確保單位內部的安全。

公安機關是社會治安的主管部門，代表政府對企事業單位治安保衛工作進行監督、指導。要依法監督企事業單位貫徹執行國家有關治安保衛工作的法律法規和規章，指導單位制定、落實治安保衛工作制度和措施，督促單位及時整改影響公共安全和單位正常治安秩序的安全隱患，指導單位特別是治安保衛重點單位建立健全保衛機構和保衛隊伍。要加強對單位治安問題的分析研究，及時向單位通報存在的突出治安問題，提出整改的具體要求，幫助單位提高保衛工作水平。要指導重點單位建立應對突發事件、重大案件、重大災害事故的應急預案，完善處置措施，經常組織演練，提高應對能力，切實做到防患于未然。要依法協助單位化解不安定因素，處置各類突發性事件。對單位內部發生的案件，要及時出警、依法處置，嚴厲打擊侵害公共財產和職工群眾生命財產安全的違法犯罪活動。對居住在單位內部的暫住人口、流動人口和周邊的出租房屋要加強管理，公安派出所要建立轄區所有單位安全保衛工作檔案和要害部位檔案，實行建檔管理。

司法行政部門要提高教育改造和教育挽救工作質量，與有關部門密切配合，積極做好單位內部刑滿釋放和解除勞動教養人員的安置幫教工作。加強人民調解工作，大力開展法制宣傳教育，加強法律服務和法律援助工作。

教育部門要加強對在校學生的思想品德和法制教育，深入開展創建安全文明校園活動，健全學校治安保衛組織，會同有關部門建立和完善學校及其周邊地區治安管理長效機制，落實校園治安防范措施。

民政、勞動保障部門要加強單位職工群；眾性自治組織建設，加強社區建設，強化對各種社會團體的管理，做好社會救助工作，保障困難職工和特殊困難群體的基本生活，維護單位和社會穩定。要做好促進就業和再就業工作，建立健全勞動關系協調機制，加強社會保障工作，減少不穩定因素。

建沒、信息產業部門要結合城市總體規劃的制定和實施，推進社會治安防范設施建設，指導物業管理公司參與社區和內部治安防范工作。要加強郵政、通訊的安全保衛工作，與有關部門—起搞好計算機互聯網絡的管理。

廣播電視、文化出版、工商管理部門要配合有關部門，做好廣播電視設施保護工作，有效防范各種破壞活動，加強對娛樂場所和文化市場的管理，加強對出版業和出版物市場的監管，凈化社會文化環境，配合有關單位維護好市場治安秩序。

人民銀行、銀監部門要指導、推動各金融機構的安全防范工作，提高員工的安全防范意識，完善物防、技防設施，加強金庫和運鈔車的守護押運，防止和減少搶劫案件的發生。

經貿部門要指導和督促企業搞好安全保衛，減少和防上安全隱患與事故，積極化解單位內部發生的矛盾糾紛，及時向有關部門通報可能引發治安問題的內部信息、并配合有關部門加強企業周邊地區的治安整治，加大對單位治安防范工作的宣傳力度，宣傳貫徹《條例》的先進事跡：和先進典型，增強職工的安全防范意識。

工會、共青團、婦聯等群眾組織要充分發揮社團的優勢，全面開展保護職工、婦女合法權益和青年志愿活動，積極參與單位內部治安防范工作。

石油、輸油、電力、電信傳輸等部門要加強單位內部保衛機構建設，確定并充實專職的巡邏、看護人員，落實各項防范措施，預防各類盜竊、破壞設施的案件，保障生產設施的安全。

三、健全機制，加強單位內部治安保衛工作規范化建設。各縣區人民政府、各有關部門和企事業單位要在單位內部治安保衛工作規范化建設上多下功夫，建立健全單位內部治安保衛機制。

—要建立健全單位內部治安保衛工作保障機制。全市所有企事業單位要根據單位規模大小，人數多少分別設立保衛機構或配備專職、兼職保衛人員，并將治安保衛機構的設置和人員的配備情況報所在地公安機關備案。治安保衛重點單位必須建立治安保衛機構，配備專職保衛人員。治安保衛一般單位要根據內部治安保衛工作的需要，配備專職，兼職保衛人員，各企事業單位要結合本單位內部及周邊的治安狀況，配備值班、門衛、巡邏、專職守護人員，堅持24小時值班巡邏看護擴制度，切實維護好本單位治安秩序和公共財產安全。

二要建立健全各項規章制度。在各級公安機關和主管單位的組織指導下，內部單位必須建立健全以下安全保衛制度：①門衛、值班、巡查制度；②工作、生產、經營，教學、科研等場所的安全管理制度；③現金、票據、印鑒，有價證券等重要物品使用、保管、儲存、運輸的安全管理制度；④單位內部消防、交通安全管理制度；⑤治安防范教育培訓制度；⑥單位內部發生治安案件、刑事案件、事故的報告制度：⑦治安保衛工作檢查、考核及獎懲制度；⑧存放爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、傳染性、腐蝕性等危險物品和傳染性菌種、毒種以及武器彈藥的安全管理制度以及其他有關的治安保衛制度。

三要以規范情報信息、防范指導、安全檢查等基礎業務工作為重點，著力構建職責明確、責任落實、管理高效、監督有力的工作運行機制。要建立健全單位內部保衛工作情報信息工作機制，進一步完善單位內部不穩定、不安定、不安全因素排查工作，定期制定排點和工作要求，使各類矛盾引發的不穩定因素排查工作經常化、制度化。要建立發案原因倒查制度，注重從查處案件、打擊犯罪過程中查找單位內部防范工作的漏洞和薄弱環節，指導督促單位加強安全防范，要積極推行治安防范等級標準，針對不同行業、不同單位。不同部位治安防范工作的不同要求，重點制定和實施財會室、倉庫、變電站(所)，計算機中心等要害部位的等級化、規范化安全防范標準，提高單位安全防范規范化標準的針對性和可操作性：要全面推進重點單位、要害部位國家公共安全行業標準和實體治安防范等級標準的落實，大力開展多種形式的創安活動，增強單位抵御不法侵害的能力。要探索建立適應不同經濟主體內部治安保衛工作的新模式和內保工作運行機制，及時總結和推廣不同模式的治安保衛工作典型經驗。

四要建立健全監督檢查工作機制。公安機關要嚴格依據法律來防范單位發生的刑事、治安案件和事件，規范民警安全檢查行為和程序規范，實行“誰檢查、誰負責，誰簽字、誰負責”的工作責任制，提高安全檢查質量，及時發現安全隱患，限時督促整改，增強行政監督效能。要積極開展重大責任事故等案件偵辦工作，加強與安全生產監管等部門的聯系，建立案件線索移送工作制度，加強公安機關內部諸警種之間的協調配合，建立辦案工作程序規范，形成運轉高效的偵辦工作協作機制要充分運用刑事案件信息、經濟案件信息、治安管理信息以及內保業務信息等多種信息資源，開展單位內部治安信息的綜合分析研究，定期向單位治安防范信息通報，提出防范重點。要建立單位內部安全綜合評估制度，以單位刑事案件、經濟案件、治安案件、、職工違法犯罪、職工群眾安全感等為基本要素，建立單位內部治安動態評估系統，推動單位不斷改進和加強治安保衛工作。

五要加強物防、技防建設。公安機關要加強監督指導，督促企事業單位樹立“花小錢、保大錢、保重點”的思想，對未安裝物防、技防設施的要害部位要限期安裝，盡快投入使用，對閑置和未發揮作用的技防設施，要盡快修復，投入使用。力爭通過三年的努力，使全市內部單位中的要害部位全部安裝物防、技防設施，并與公安報警系統聯網，初步建成安全網絡防范體系，全面提高防范能力。

四、強化服務，為企事業單位的改革發展創造良好的治安環境。各縣區人民政府、各有關部門要牢固樹立“服務發展”的思想，積極開展對外資、民營以及其它中小企事業單位的內部治安保衛工作的監督指導，努力為單位的改革發展提供更多更好的服務。

—要規范監督、指導、檢查執法行為，減少辦事環節，規范操作程序，切實防止對企事業單位正常工作的干擾，堅決杜絕向企事業單位亂攤派、亂收費、拉贊助等違法違紀行為。

二要建立與重點單位的經常性聯系制度，注意了解這些單位發展中面臨的困難，傾聽他們的意見和建議，幫助他們解決實際問題。

三要大力整治單位周邊地區的治安秩序，集中解決影響企事業單位發展的突出治安問題，強化重點地區的治安巡邏防控工作，為企業事業單位的改革發展提供良好的社會治安環境。

四要以貫徹《條例》為契機，深入開展調查研究，認真分析本地單位內部治安保衛工作難點和薄弱環節，在黨委、政府的統一領導下，著力解決單位內部治安保衛工作存在的體制性、機制性問題。

五要認真受理單位報警求助，迅速偵辦、查處發生在單位內部的刑事、治安案件，并及時查找單位內部治安防范漏洞，有針對性地指導單位強化防范措施。