序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇考評(píng)工作報(bào)告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

第一條2008年工會(huì)工作目標(biāo)考核，設(shè)立發(fā)揮主力軍作用、維護(hù)職工權(quán)益、深化惠民行動(dòng)、推進(jìn)組織發(fā)展和加強(qiáng)自身建設(shè)五項(xiàng)目標(biāo)，按照規(guī)范合理、客觀公正、獎(jiǎng)懲分明的原則嚴(yán)格進(jìn)行考核。

第二條本細(xì)則用于對(duì)市（州）總工會(huì)、省產(chǎn)業(yè)(局)工會(huì)、企業(yè)(集團(tuán))公司工會(huì)的工作考核。各地各單位要高度重視工作目標(biāo)任務(wù)的按時(shí)完成，加強(qiáng)管理，精心組織，明確責(zé)任，整頓和改進(jìn)作風(fēng)，努力推進(jìn)工會(huì)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)和效能建設(shè)，為工會(huì)工作服務(wù)大局、服務(wù)職工提供保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

第三條工作目標(biāo)考核在省總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。根據(jù)考核內(nèi)容設(shè)5個(gè)考核組，負(fù)責(zé)初評(píng)打分。五個(gè)考核組初評(píng)后，召開聯(lián)審會(huì)議全面考評(píng)，并確定重點(diǎn)抽查單位，經(jīng)抽查后，提出考核結(jié)果等次建議報(bào)省總工會(huì)主席辦公會(huì)議審定。

目標(biāo)考核日常管理工作由省總工會(huì)組織部負(fù)責(zé)。

三、考核內(nèi)容

第四條考核內(nèi)容見“2008年度工會(huì)工作目標(biāo)考核內(nèi)容及自查自評(píng)情況申報(bào)表”（年終申報(bào)材料根據(jù)考核內(nèi)容申報(bào)，并填報(bào)該表）。

第五條重大工作創(chuàng)新考核加分。考核內(nèi)容之外，鼓勵(lì)解放思想、拓展思路、大膽創(chuàng)新，尊重基層實(shí)踐和首創(chuàng)精神，對(duì)工會(huì)工作重大創(chuàng)新給予加分。重大創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)：

㈠具有創(chuàng)新意義。在2008年工作實(shí)踐中創(chuàng)造性的探索、策劃、實(shí)施，形成時(shí)代特征、地方特色、工會(huì)特點(diǎn)的工作成果；在全省為首創(chuàng)。

㈡初步形成機(jī)制。創(chuàng)新成果已在本地實(shí)施，并在實(shí)踐中形成了較為完整、可行的制度或較為規(guī)范的工作機(jī)制。

㈢具有推廣價(jià)值。創(chuàng)新成果在本地實(shí)施取得了顯著、公認(rèn)的社會(huì)效果，在全省工會(huì)系統(tǒng)具有推廣價(jià)值。

四、程序方法

第六條工作目標(biāo)考核實(shí)行日常考核和年度考核相結(jié)合的方法。日常考核主要督查工會(huì)日常工作運(yùn)行情況和目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度。年度考核以本《實(shí)施細(xì)則》和我省“全國工會(huì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)”為基本依據(jù)，以各被考核單位申報(bào)的2008年度工會(huì)工作目標(biāo)考核自查自評(píng)工作報(bào)告為基礎(chǔ)，采取全面核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法進(jìn)行。抽查組的組成、被抽查單位和抽查內(nèi)容由省總工會(huì)五個(gè)考核組聯(lián)審會(huì)議確定。確定為重點(diǎn)抽查單位的，由抽查組出發(fā)前電話通知。重點(diǎn)抽查方法另行制定。

第七條工作目標(biāo)考核實(shí)行百分制。加分或減分嚴(yán)格按照考核內(nèi)容的規(guī)定進(jìn)行。

第八條各被考評(píng)單位于2008年11月下旬開始對(duì)當(dāng)年度工會(huì)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行自查自評(píng)，并于12月10日前將自查自評(píng)工作報(bào)告報(bào)省總組織部。自查自評(píng)工作報(bào)告須經(jīng)本級(jí)工會(huì)主席辦公會(huì)議或主要領(lǐng)導(dǎo)同意。自查自評(píng)工作報(bào)告內(nèi)容必須詳實(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以本單位報(bào)省總“全國工會(huì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)”為準(zhǔn)，如發(fā)現(xiàn)實(shí)際數(shù)據(jù)與上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不符，將酌情扣分。

第九條工作目標(biāo)考核有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，按政策規(guī)定執(zhí)行。

五、否決條件

第十條有下列情形之一者，實(shí)行一票否決：

㈠截留、挪用或變相挪用工會(huì)上解經(jīng)費(fèi)或其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；不上解或未上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)；

㈡在工作中出現(xiàn)重大失誤，對(duì)全局造成重大影響和損失；

㈢單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員違法、違紀(jì)，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或刑事處罰的；

篇(2)

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委、市人民政府關(guān)于建設(shè)“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)建國家文明城市的總體部署，堅(jiān)持建筑垃圾處置管理和清潔空氣工程“以街為基礎(chǔ)，部門聯(lián)動(dòng)”的工作方針，通過建立科學(xué)有效的檢查考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)建設(shè)工地建筑垃圾處置和文明施工管理工作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工地文明施工管理覆蓋率100%、建筑垃圾運(yùn)輸車輛落實(shí)“不超載、不帶泥、不拋灑、不超速、不亂倒”（以下簡稱“五不”）行為守則規(guī)范合格率90%以上、路面污染處置及時(shí)率100%，城市道路路面環(huán)境和空氣質(zhì)量得到明顯改善的工作目標(biāo)。

二、檢查考評(píng)范圍、對(duì)象和內(nèi)容

范圍：轄區(qū)。

對(duì)象：區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)建筑垃圾處置和文明施工管理的區(qū)相關(guān)職能部門，以及建設(shè)工地所在地的街道辦事處。

內(nèi)容：建設(shè)（包括建筑工程、拆除工程、市政工程）工地建筑垃圾處置管理，包括文明施工管理措施、現(xiàn)場管理和保潔人員、衛(wèi)生責(zé)任公示牌、建筑工地值守控管、通行卡發(fā)放、路面污染處置、建筑垃圾運(yùn)輸車輛落實(shí)“五不”規(guī)范要求、工地?fù)P塵監(jiān)督、群眾投訴、新聞媒體反映等方面的內(nèi)容。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

成立以區(qū)人民政府副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)城管局局長為副組長，區(qū)城管局、建設(shè)局、環(huán)保局、交通大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，相關(guān)街道分管領(lǐng)導(dǎo)參加的建設(shè)工地建筑垃圾處置和文明施工檢查考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促實(shí)施。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，由城管局副局長負(fù)責(zé)，區(qū)直相關(guān)部門派員參加，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)城管局，主要負(fù)責(zé)日常檢查、月度考評(píng)、協(xié)調(diào)督辦、報(bào)表匯總等相關(guān)工作。專班人員每周集中辦公一次，定期開展綜合檢查。

區(qū)工作專班按照職責(zé)范圍認(rèn)真開展建筑垃圾處置和文明施工管理專項(xiàng)檢查考評(píng)工作，并將月度檢查的有關(guān)報(bào)表、資料按照要求上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組。

城管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸作業(yè)路面控管及路面污染處置。

建管部門負(fù)責(zé)建設(shè)（建筑工程、拆除工程、市政工程）工地內(nèi)文明施工管理，包括施工標(biāo)示圖牌設(shè)置、施工圍擋與道口硬化、沖洗保潔及防塵措施、臨時(shí)設(shè)施與施工現(xiàn)場管理。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵和噪聲污染，配合建設(shè)行政主管部門對(duì)有揚(yáng)塵和噪聲污染的工地責(zé)令整改和依法予以行政處罰。

公安交管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛遵守道路交通法律法規(guī)相關(guān)條款的執(zhí)法檢查和管理。

街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)（建筑工程、拆除工程、市政工程）工地日常監(jiān)管和出土消納作業(yè)期間的守控。

相關(guān)部門及街道辦事處按管理責(zé)任認(rèn)真組織好考評(píng)要求的工作落實(shí)，強(qiáng)化建筑垃圾處置和文明施工管理工作。

四、考核標(biāo)準(zhǔn)及方法

（一）考評(píng)組織

檢查考評(píng)由市專班組織實(shí)施，直接延伸到各街和區(qū)相關(guān)職能部門。

（二）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

檢查考評(píng)依據(jù)《建設(shè)工地建筑垃圾處置和文明施工檢查考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行，檢查滿分值為每月每街100分，其中區(qū)專班自評(píng)分占20%；市專班檢查考評(píng)占40%；市城管、市建委各占12.5%；市環(huán)保、市公安交管各占5%；新聞媒體曝光和整改情況占5%。

（三）考評(píng)時(shí)間劃分及辦法

專班實(shí)行日查月評(píng)，每月通報(bào)檢查評(píng)比情況，每季度在區(qū)專班工作簡報(bào)上公布考評(píng)情況。

每月的1日至月底為檢查考評(píng)累計(jì)扣分時(shí)間，下月第一周為區(qū)專班上報(bào)扣分情況的時(shí)間。每季度市專班對(duì)檢查情況進(jìn)行匯總、排序并通過新聞媒體通報(bào)。

年終實(shí)行總評(píng)獎(jiǎng)懲，對(duì)區(qū)屬職能部門和相關(guān)街道全年累計(jì)打分情況進(jìn)行匯總排序，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

五、獎(jiǎng)懲方式

（一）全年（12月）滿分1200分。年度總分在1000分以上的街道為優(yōu)秀，700分以上的為達(dá)標(biāo)，700分以下的或者累計(jì)3個(gè)月得分70分以下的為不達(dá)標(biāo)。年從6月1日開始執(zhí)行，滿分為700分，年度總分在550分以上的單位為優(yōu)秀，400分以上為達(dá)標(biāo)，400分以下的或者累計(jì)2個(gè)月得分70分以下的為不達(dá)標(biāo)。

（二）按照檢查標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，實(shí)行“一分兩記”，既對(duì)工地所在的街道評(píng)定等次，也對(duì)區(qū)相關(guān)責(zé)任部門（城管、建管、環(huán)保、公安交管等單位）履責(zé)情況進(jìn)行考評(píng)。對(duì)工作不到位的單位實(shí)行專項(xiàng)通報(bào)制度。

（三）年終區(qū)政府有關(guān)部門對(duì)考評(píng)工作進(jìn)行講評(píng)。對(duì)優(yōu)秀等次的單位進(jìn)行表彰；公布不達(dá)標(biāo)工地及相關(guān)責(zé)任單位名單。

（四）檢查考評(píng)結(jié)果與文明單位評(píng)選掛鉤。列入年度不達(dá)標(biāo)等次的單位，建議不列入文明參評(píng)單位；檢查發(fā)現(xiàn)有3次以上嚴(yán)重污染問題的工地，其相關(guān)建設(shè)、施工單位不列入文明單位或文明施工優(yōu)良工地參評(píng)單位。

（五）檢查考評(píng)結(jié)果與建設(shè)市場管理掛鉤。凡建設(shè)工地文明施工不到位造成惡劣影響的，按“不良行為”記錄并公示，同時(shí)追究相關(guān)建設(shè)單位或施工單位責(zé)任。

（六）檢查考評(píng)結(jié)果與績效目標(biāo)管理掛鉤。年度考評(píng)不達(dá)標(biāo)的，建議取消相關(guān)年終評(píng)優(yōu)資格。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展建設(shè)工地建筑垃圾處置和文明施工檢查考評(píng)活動(dòng)，是落實(shí)創(chuàng)建國家文明城市和市、區(qū)政府工作報(bào)告相關(guān)工作目標(biāo)的重要舉措。相關(guān)部門和街道辦事處要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，共同努力將此次工作抓好、抓落實(shí)。

（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化管理。各職能部門要強(qiáng)化主責(zé)意識(shí)，進(jìn)一步健全和落實(shí)管理制度和工作運(yùn)行機(jī)制，明確工作任務(wù)，實(shí)行責(zé)任到人。相關(guān)職能部門是建設(shè)工地建筑垃圾處置和文明施工日常管理工作的責(zé)任單位，要按照全區(qū)統(tǒng)一要求，結(jié)合各自實(shí)際，采取有效措施，建立長效管理機(jī)制，將管理深入到工地源頭、建筑垃圾運(yùn)輸、路面及工地控管等工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。建設(shè)工地所在的街道辦事處要按照“四城同創(chuàng)”的總體部署和要求，組織開展以規(guī)范建設(shè)施工行為、落實(shí)文明施工現(xiàn)場管理措施，規(guī)范運(yùn)輸作業(yè)行為、落實(shí)建筑垃圾運(yùn)輸“五不”守則為主要內(nèi)容的爭創(chuàng)“范、雙落實(shí)”優(yōu)勝街道活動(dòng)，力爭提升日常管理水平，在檢查考評(píng)中取得好成績。

篇(3)

關(guān)鍵詞：目標(biāo)目標(biāo)管理考評(píng)

一、目標(biāo)管理的基本概念

（一）目標(biāo)

目標(biāo)是指一定時(shí)期內(nèi)管理活動(dòng)與其達(dá)到的成果或效果。按照計(jì)劃的時(shí)間性分為帶有戰(zhàn)略性的長期目標(biāo)（10年以上），中期目標(biāo)（3-5年），短期目標(biāo)(1年)和執(zhí)行目標(biāo)（季度或月度）

目標(biāo)既是計(jì)劃工作的主要內(nèi)容，也是制訂計(jì)劃的基本依據(jù)，科學(xué)的計(jì)劃工作主要是正確的預(yù)測未來的發(fā)展，選擇好目標(biāo)方向，有效的利用現(xiàn)有的資源（人力、財(cái)力、物力），獲得更好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

（二）目標(biāo)管理

所謂目標(biāo)管理(MBO,ManagementbyObjective)就是指：組織的最高層領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)組織面臨的形勢和社會(huì)需要，制訂出一定時(shí)期內(nèi)組織經(jīng)營活動(dòng)所要達(dá)到的總目標(biāo)，然后層層落實(shí)，要求下屬各部門主管人員以至每個(gè)員工根據(jù)上級(jí)制訂的目標(biāo)和保證措施，形成一個(gè)目標(biāo)體系，并把目標(biāo)完成情況作為考核的依據(jù)。簡而言之，目標(biāo)管理是讓組織的主管人員和員工親自參加目標(biāo)的制訂，在工作中實(shí)行自我控制，并努力完成工作目標(biāo)的一種制度或方法。

目標(biāo)管理，被公認(rèn)為是德魯克對(duì)管理實(shí)踐的主要貢獻(xiàn)。美國總統(tǒng)布什在將2002年度的“總統(tǒng)自由勛章”授予彼得•德魯克時(shí)，提到他的三大貢獻(xiàn)之一就是目標(biāo)管理。它已經(jīng)在全世界為數(shù)眾多的公司中得到了成功的應(yīng)用。

“目標(biāo)管理”，五十年源于美國，它是在以泰羅的科學(xué)管理學(xué)說和梅奧的人際關(guān)系學(xué)說（后來發(fā)展成為行為科學(xué)）的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種先進(jìn)的科學(xué)管理方法。1954年，美國管理大師德魯克在《管理的實(shí)踐》一書中，首先提出了“目標(biāo)管理和自我控制的主張”，認(rèn)為“企業(yè)的目的和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)。企業(yè)如果無總目標(biāo)及與總目標(biāo)相一致的分目標(biāo)，來指導(dǎo)職工的生產(chǎn)和管理活動(dòng)，則企業(yè)規(guī)模越大，人員越多，發(fā)生內(nèi)耗和浪費(fèi)的可能性越大”。概括來說也即是讓企業(yè)的管理人員和工人親自參加工作目標(biāo)的制訂，在工作中實(shí)行“自我控制”，并努力完成工作目標(biāo)的一種管理制度。它是根據(jù)注重結(jié)果的思想，先由組織最高管理者提出組織在一定時(shí)期的總目標(biāo)，然后由組織內(nèi)各部門和員工根據(jù)總目標(biāo)確定各自的分目標(biāo)，并在獲得適當(dāng)資源配置和授權(quán)的前提下積極主動(dòng)為各自的分目標(biāo)而奮斗，從而使組織的總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的一種管理模式。

目標(biāo)管理的概念的理解從以下幾個(gè)方面

目標(biāo)管理是現(xiàn)代管理的科學(xué)辦法之一。工廠為了實(shí)現(xiàn)本企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和達(dá)到工作效果，每年必須明確制定企業(yè)的經(jīng)營決策、綱領(lǐng)和企業(yè)發(fā)展方向計(jì)劃。方針目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的全過程要自上而下地建立目標(biāo)、制訂措施、確定制度、組織實(shí)施和嚴(yán)格考核，這有利于動(dòng)員企業(yè)所有部門及全體職工同心協(xié)力，共同做好一年的工作，有利于提高企業(yè)現(xiàn)代管理水平，增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

目標(biāo)管理是參與管理的一種形式。目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)者同時(shí)也時(shí)目標(biāo)的制訂者，即由上級(jí)與下級(jí)共同確定目標(biāo)，上下協(xié)商，制訂出企業(yè)各部門直至每個(gè)員工的目標(biāo)，用總目標(biāo)指導(dǎo)分目標(biāo)，用分目標(biāo)保證總目標(biāo)，形成一個(gè)目標(biāo)手段鏈。

目標(biāo)管理還力求組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)更緊密的結(jié)合在一起，以增強(qiáng)員工在工作中的滿足感，調(diào)動(dòng)員工的積極性，增強(qiáng)組織的凝聚力。

目標(biāo)管理體系的核心：適應(yīng)外部環(huán)境的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

二、東成印刷公司簡介

東成印刷公司始建于1991年，是一家以生產(chǎn)上級(jí)指令性計(jì)劃任務(wù)為主的印制類中型國有企業(yè)，現(xiàn)有員工1500余名，作為特殊行業(yè)的國有企業(yè)，東成印刷公司的首要任務(wù)就是完成總公司每年下達(dá)的國家指令性計(jì)劃，并在保證安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制的前提下，按時(shí)按質(zhì)按量地完成總公司交給的各項(xiàng)任務(wù)，支持國家宏觀經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。擁有百余年歷史的東成印刷公司，在傳統(tǒng)的管理體制下，企業(yè)的供、產(chǎn)、銷一系列工作都是在總公司計(jì)劃下完成的，因此，企業(yè)在經(jīng)營自主性和自我調(diào)控等方面較弱。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東成印刷公司在原材料采購、生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、第三產(chǎn)業(yè)的開拓等方面逐漸擁有更大的發(fā)展空間和自，使得企業(yè)在成本控制、技術(shù)水平、產(chǎn)品市場銷售等各個(gè)方面能力不斷提高，同時(shí)迫切要求建立適合企業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，摒棄國有企業(yè)存在的眾多瘤疾，更好的適應(yīng)企業(yè)的管理和經(jīng)營。

三、東成印刷公司目標(biāo)管理現(xiàn)狀及存在的問題

2000年，為促進(jìn)總公司發(fā)展綱要的實(shí)施及戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，推動(dòng)印制企業(yè)現(xiàn)代化、集體化、國際化的建設(shè)進(jìn)程，建立和完善印制企業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，科學(xué)解析和真實(shí)反映印制企業(yè)的管理績效，總公司制定了印制企業(yè)管理績效評(píng)價(jià)規(guī)則，對(duì)印制企業(yè)一定生產(chǎn)經(jīng)營期間的安全質(zhì)量、資產(chǎn)運(yùn)用、成本費(fèi)用控制等管理成效進(jìn)行定量及定性對(duì)比分析，做出綜合評(píng)價(jià)。

東成印刷公司為了更好地完成總公司下達(dá)的各項(xiàng)考核指標(biāo)，提高本企業(yè)的管理能力、優(yōu)化企業(yè)的管理水平，并充分發(fā)揮企業(yè)各職能部門的作用，充分調(diào)動(dòng)1500余名員工的積極性，在各個(gè)處室、車間、工段和班組逐級(jí)實(shí)施了目標(biāo)管理。多年的實(shí)踐表明，目標(biāo)管理改善了企業(yè)經(jīng)營管理，挖掘了企業(yè)內(nèi)部潛力，增強(qiáng)了企業(yè)的應(yīng)變能力，提高了企業(yè)素質(zhì)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

（一）東成印刷公司目標(biāo)管理現(xiàn)狀

第一，目標(biāo)的制定。總公司制定的印制企業(yè)管理績效評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：企業(yè)成本費(fèi)用控制狀況、企業(yè)專業(yè)管理能力狀況、企業(yè)資產(chǎn)效益狀況、企業(yè)發(fā)展能力狀況。東成印刷公司每年的企業(yè)總目標(biāo)是根據(jù)總公司下達(dá)的考核目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，并根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，兼顧特殊產(chǎn)品要求，總目標(biāo)主要體現(xiàn)在東成印刷公司每年的行政報(bào)告上。依據(jù)廠級(jí)行政報(bào)告，東成印刷公司將企業(yè)目標(biāo)逐層向下分解，將細(xì)化分解的數(shù)字、安全、質(zhì)量、紀(jì)律、精神文明等指標(biāo)，落實(shí)到具體的處室、車間，明確具體的負(fù)責(zé)部門和責(zé)任承擔(dān)人，并簽署《企業(yè)管理績效目標(biāo)責(zé)任狀》以確保安全、保質(zhì)、保量、按時(shí)完成任務(wù)，此為二級(jí)目標(biāo)即部門目標(biāo)。然后部門目標(biāo)進(jìn)一步向下分解為班組和個(gè)人目標(biāo)，此為三級(jí)目標(biāo)，由于班組的工作性質(zhì)，不再繼續(xù)向下分解。部門內(nèi)部小組（個(gè)人）目標(biāo)管理，其形式和要求與部門目標(biāo)制訂相類似，簽訂班組和員工的目標(biāo)責(zé)任狀，由各部門自行負(fù)責(zé)實(shí)施和考核。具體方法是：先把部門目標(biāo)分解落實(shí)到職能組，任務(wù)再分解落實(shí)到工段、工段再下達(dá)給個(gè)人。要求各個(gè)小組（個(gè)人）努力完成各自目標(biāo)值，保證部門目標(biāo)的如期完成。

第二，目標(biāo)的實(shí)施。《企業(yè)管理績效目標(biāo)責(zé)任狀》實(shí)行承包責(zé)任人歸口管理責(zé)任制，責(zé)任狀簽訂后，承包方簽字人為承包部門第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織在部門內(nèi)部進(jìn)行目標(biāo)分解，細(xì)化量化指標(biāo)，進(jìn)行第二次責(zé)任落實(shí)，實(shí)行全員承包。各部門可以根據(jù)具體情況在部門內(nèi)部制定實(shí)施全員交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。各部門的第二次責(zé)任分解可根據(jù)具體情況按兩種形式進(jìn)行，部門負(fù)責(zé)人直接與全員簽字落實(shí)責(zé)任。部門負(fù)責(zé)人與班組長簽字落實(shí)責(zé)任，班組長再與全員簽字落實(shí)責(zé)任。管理績效目標(biāo)責(zé)任狀簽訂并經(jīng)主管人員批準(zhǔn)后，一份存上一級(jí)主管部門，一份由制訂單位或個(gè)人自存。承包方責(zé)任人負(fù)責(zé)組織進(jìn)行本部門日常檢查管理工作。專業(yè)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織進(jìn)行本專業(yè)日常檢查管理工作;企管處負(fù)責(zé)組織對(duì)處室、車間的日常檢查管理工作。在此基礎(chǔ)上還實(shí)行了承包責(zé)任人交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。副主辦以上責(zé)任承包人依據(jù)級(jí)別的不同，分別向廠交納一定數(shù)額的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并在目標(biāo)達(dá)成后給予一定倍數(shù)的返還。

第三，目標(biāo)考評(píng)。考評(píng)機(jī)構(gòu)上，東成印刷公司成立了專門負(fù)責(zé)考核工作的廠績效考核小組，廠長任組長，三位副廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組員，共由9位管理部門的相關(guān)人員組成。廠考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)部門績效考核小組。由責(zé)任狀的承包方責(zé)任人負(fù)責(zé)組織本部門日常檢查管理工作。專業(yè)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織本專業(yè)日常檢查管理工作。企管處負(fù)責(zé)組織對(duì)處室、車間的日常檢查管理工作。考核領(lǐng)導(dǎo)小組、部門考核工作組負(fù)責(zé)對(duì)各自處室、車間的結(jié)果進(jìn)行考評(píng)。

考評(píng)周期上，企業(yè)對(duì)部門的考核周期是一年，平時(shí)有日常考核和月度報(bào)告，對(duì)班組和管理技術(shù)人員的綜合考核一般也是在年底，平時(shí)主要是日常出勤的考核。

考評(píng)辦法上，東成印刷公司對(duì)績效目標(biāo)落實(shí)情況每月統(tǒng)計(jì)一次，年終進(jìn)行總考評(píng)，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。各部門于每季度末將其完成管理績效目標(biāo)責(zé)任狀情況的季度工作總結(jié)與下一季度的工作計(jì)劃交與相關(guān)部門。各專業(yè)處室按照績效目標(biāo)責(zé)任狀中本專業(yè)的管理目標(biāo)和工作要求，對(duì)車間及有關(guān)部門進(jìn)行每半年一次的專業(yè)考評(píng)。

考評(píng)方式上，考核中采用了“自我評(píng)價(jià)”和上級(jí)部門主觀評(píng)價(jià)相結(jié)合的做法，在每季度末月的29日之前，將本部門完成管理績效目標(biāo)責(zé)任狀、行政工作計(jì)劃情況的季度工作總結(jié)與下一季度的工作計(jì)劃一并報(bào)企管處。企管處匯總核實(shí)后，由考核工作組給予恰當(dāng)?shù)脑u(píng)分。

考評(píng)處理上，對(duì)日常考核中發(fā)現(xiàn)的問題，由相應(yīng)主管負(fù)責(zé)人實(shí)施相應(yīng)獎(jiǎng)懲。年終，企管處匯總各處室、車間的考核目標(biāo)完成情況，上報(bào)廠級(jí)考核小組，由其根據(jù)各部門的重要性和完成情況，確定獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。各處室、車間內(nèi)部根據(jù)企業(yè)給予本部門的獎(jiǎng)懲情況，確定所屬各部門或個(gè)人的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。考評(píng)結(jié)果一般不公開，對(duì)獎(jiǎng)懲有異議的可以層層向上一級(jí)主管部門反映。

（二）東成印刷公司目標(biāo)管理存在的問題

通過對(duì)東成印刷公司分析得知，企業(yè)具備實(shí)施目標(biāo)管理的基本條件，并且有比較全面的目標(biāo)管理工作意識(shí)，但是東成印刷公司目標(biāo)管理體系仍舊存在著一些問題，在一定程度上阻礙了企業(yè)的發(fā)展，其問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，缺乏明確量化的廠級(jí)目標(biāo)體系。東成印刷公司以每年的行政工作報(bào)告作為年度廠級(jí)總目標(biāo)，行政工作報(bào)告主要包括年度總公司下達(dá)的產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)計(jì)劃以及總公司重點(diǎn)檢查和考核的目標(biāo)體系。但是東成印刷公司沒有一個(gè)明確量化的廠級(jí)目標(biāo)體系文本，各個(gè)部門按照行政工作報(bào)告的精神領(lǐng)會(huì)制定部門目標(biāo)。

第二，目標(biāo)值的制定缺乏系統(tǒng)明確的量化方法體系。各個(gè)部門的目標(biāo)任務(wù)主要由部門向廠績效考評(píng)小組上報(bào)后確定，廠績效考評(píng)小組難以衡量各個(gè)部門目標(biāo)制定的客觀性。實(shí)際中，員工普遍認(rèn)為只要不出大的差錯(cuò)，比如重大安全事故、重大質(zhì)量事故等，每個(gè)部門的年度目標(biāo)任務(wù)都是可以順利完成的，換句話來說就是目標(biāo)值基本上都可以很容易的完成。而且，目標(biāo)值未能體現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性，沒有提升。主要問題在于目標(biāo)值的制定缺乏系統(tǒng)明確的量化方法體系，很多部門只是根據(jù)往年的數(shù)據(jù)粗略估計(jì)，數(shù)據(jù)來源難于考查，更談不上提升了。

第三，考核工作主觀化，負(fù)激勵(lì)明顯。東成印刷公司目標(biāo)責(zé)任狀沒有明確的權(quán)重分值，使得廠績效考核小組和部門績效考核小組考核評(píng)分過于主觀化。此外，日常考核工作主要以企業(yè)制定的考核細(xì)則為主，而考核細(xì)則多以懲罰為主，負(fù)激勵(lì)明顯。

第四，部門之間協(xié)調(diào)困難。各個(gè)部門工作協(xié)調(diào)困難，部門只注重自身的績效，不關(guān)注兄弟部門的績效，導(dǎo)致工作效率低下，組織內(nèi)耗大。

第五，目標(biāo)管理組織體系不全面。因?yàn)槠髽I(yè)員工考核結(jié)果反饋一般是逐層反饋，員工常常感到考核結(jié)果不公的時(shí)候沒有一個(gè)很好的反饋和溝通部門。廠績效考評(píng)小組得不到更好的互動(dòng)信息支持，難以進(jìn)一步以目標(biāo)為導(dǎo)向開展企業(yè)管理和目標(biāo)控制工作。由于目標(biāo)的制定和考核工作是由同一個(gè)組織來完成的，使得各級(jí)目標(biāo)制定和績效考評(píng)工作的公正性和客觀性缺乏相關(guān)責(zé)任部門的監(jiān)督和控制。

四、東成印刷公司目標(biāo)管理改進(jìn)措施

（一）東成印刷公司目標(biāo)管理組織體系設(shè)計(jì)

對(duì)原有的組織體系進(jìn)行再設(shè)計(jì)，建立現(xiàn)代企業(yè)目標(biāo)管理組織體系。首先在原有的組織體系中加入?yún)f(xié)調(diào)反饋監(jiān)督組織，形成一個(gè)反饋控制閉環(huán)。成立目標(biāo)決策委員會(huì)，主要由企業(yè)職代會(huì)主席以及企業(yè)決策層、企業(yè)經(jīng)驗(yàn)職工代表組成。對(duì)職工在目標(biāo)管理中存在的意見、建議等進(jìn)行反饋，目標(biāo)決策委員會(huì)具有最高目標(biāo)審議否決權(quán)，以全面權(quán)衡職工和企業(yè)的共同利益為根本，其人員構(gòu)成是以企業(yè)工會(huì)主席、決策層為主導(dǎo)，各個(gè)部門推選資深職工代表為核心的常務(wù)組織；其次監(jiān)審委員會(huì)由企業(yè)黨群部門監(jiān)審處組織設(shè)立，以監(jiān)督檢查目標(biāo)管理執(zhí)行組織工作為主要職能，包括員工對(duì)考核的申訴、意見，旨在提供一個(gè)公正、公平、公開的企業(yè)目標(biāo)管理組織環(huán)境；最后廠目標(biāo)管理委員會(huì)是目標(biāo)管理工作的最高執(zhí)行和控制層，主要是由廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企管處處長組成，是企業(yè)廠級(jí)目標(biāo)的主要制定組織，同時(shí)主要針對(duì)各個(gè)責(zé)任部門目標(biāo)完成情況進(jìn)行執(zhí)行控制。廠目標(biāo)管理小組是主要由企管處和勞動(dòng)人事處的工作人員組成，是企業(yè)目標(biāo)管理日常工作檢查的主要執(zhí)行者，同時(shí)負(fù)責(zé)部門、員工目標(biāo)管理具體工作的落實(shí)。部門績效考評(píng)小組主要是以部門為中心，主要針對(duì)其所在部門內(nèi)部的目標(biāo)管理工作。

（二）東成印刷公司目標(biāo)定位

根據(jù)東成印刷公司的特點(diǎn)，其是以完成總公司交給的指令性計(jì)劃任務(wù)為主，保證指令性計(jì)劃任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、安全以及交貨時(shí)間，以成本為導(dǎo)向的國有企業(yè)。因此確定企業(yè)主要工作目標(biāo)是在成本最優(yōu)的前提下按時(shí)交貨、保證產(chǎn)品數(shù)量管理、保證質(zhì)量、保證生產(chǎn)安全性。

（三）東成印刷公司目標(biāo)與目標(biāo)值的確定

廠級(jí)目標(biāo)的設(shè)置主要依據(jù)是企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定一般是規(guī)劃企業(yè)未來三到五年的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)以及各個(gè)部門資深員工等共同協(xié)商制定，明確公司的使命、目標(biāo)、遠(yuǎn)景，三至五年中所涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域及在每一個(gè)進(jìn)入領(lǐng)域中應(yīng)達(dá)到或保持的地位與目標(biāo)，并制定了達(dá)到這些目標(biāo)的戰(zhàn)略、組織保障、各部門的關(guān)鍵能力指標(biāo)以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)預(yù)測制度等。根據(jù)東成印刷公司的特點(diǎn)和目標(biāo)定位，同時(shí)結(jié)合企業(yè)總公司目標(biāo)績效考評(píng)體系，確定其廠級(jí)目標(biāo)體系結(jié)構(gòu)如下：

第一，生產(chǎn)目標(biāo)。包括指令性產(chǎn)品計(jì)劃指標(biāo)、非指令性產(chǎn)品銷售指標(biāo)。

第二，財(cái)務(wù)經(jīng)營目標(biāo)。成本費(fèi)用目標(biāo)、利潤目標(biāo)。

第三，關(guān)鍵能力發(fā)展目標(biāo)。關(guān)鍵能力發(fā)展目標(biāo)是對(duì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展起關(guān)鍵作用的指標(biāo)，東成印刷公司參照《印制企業(yè)績效評(píng)價(jià)規(guī)則》中評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)隸屬各個(gè)部門的關(guān)鍵指標(biāo)著重落實(shí)，從以下幾個(gè)方面落實(shí)：①質(zhì)量和質(zhì)量過程控制目標(biāo)②安全開發(fā)和利用目標(biāo)⑥其他重大年度項(xiàng)目改造和項(xiàng)目開發(fā)執(zhí)行控制目標(biāo)⑦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理與建設(shè)目標(biāo)。

第四，學(xué)習(xí)與發(fā)展目標(biāo)。①新產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用目標(biāo)②企業(yè)多元化產(chǎn)品經(jīng)營和市場開拓目標(biāo)③企業(yè)文化建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)。

企業(yè)各個(gè)部門的目標(biāo)應(yīng)該按照廠級(jí)目標(biāo)確定的內(nèi)容逐層分解，用各個(gè)分目標(biāo)的手段來支持目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于東成印刷公司產(chǎn)品的特殊性，要求其產(chǎn)能和物資供應(yīng)始終滿足生產(chǎn)的需求，企業(yè)階段目標(biāo)的制定主要是以按時(shí)、按量、按質(zhì)完成上級(jí)的要求，以均衡生產(chǎn)和控制必要成本為主要目標(biāo)，每月由生產(chǎn)處負(fù)責(zé)人制定月度目標(biāo)，各個(gè)職能部門在生產(chǎn)處的指導(dǎo)下制定和分解自身組織和員工的目標(biāo)。

（四）東成印刷公司管理目標(biāo)考評(píng)

東成印刷公司確定部門評(píng)價(jià)周期為一年，其中在年中的時(shí)候由企業(yè)目標(biāo)管理小組和部門直接上級(jí)檢查目標(biāo)執(zhí)行情況，年終匯總評(píng)價(jià)部門工作績效，作為部門年度績效排序的依據(jù)。班組和員工的績效考核周期是以月度為單位，月度一考核，半年一總結(jié)，在年終匯總評(píng)價(jià)。考核主要是過程控制的作用，年終進(jìn)行匯總評(píng)價(jià)，作為年度績效評(píng)價(jià)和績效激勵(lì)的依據(jù)。其中，部門年度績效排序的主要作用是確定部門主管和部門年度獎(jiǎng)金級(jí)別。而員工的績效評(píng)價(jià)決定了員工自身在部門獎(jiǎng)金級(jí)別下的年度獎(jiǎng)金級(jí)別。

（五）東成印刷公司管理目標(biāo)考評(píng)結(jié)果處理

東成印刷公司部門績效考評(píng)的結(jié)果主要是決定部門年度績效獎(jiǎng)金等級(jí)的發(fā)放，部門主管年度績效目標(biāo)責(zé)任狀的兌現(xiàn)情況，以及部門內(nèi)部員工年績效獎(jiǎng)金的發(fā)放;班組和員工的績效考評(píng)評(píng)價(jià)周期一年，其得到的績效系數(shù)可以用于年度獎(jiǎng)金發(fā)放的依據(jù)。此外，可以作為企業(yè)選拔人才，晉升培訓(xùn)的依據(jù);同時(shí)目標(biāo)的執(zhí)行情況可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)在運(yùn)營中出現(xiàn)的問題，有助于根據(jù)各個(gè)部門和員工班組的表現(xiàn)情況及時(shí)地反饋問題。

篇(4)

一、全面完成全年各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)。鎮(zhèn)政府、管理處、各街辦、各部門、各單位要按照年初《政府工作報(bào)告》要求，加強(qiáng)調(diào)度，全力攻關(guān)，確保全年各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)全面完成，確保在省、市考評(píng)工作中爭先創(chuàng)優(yōu)。此項(xiàng)工作，由等同志負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)政府、管理處、各街辦、區(qū)發(fā)改委、商務(wù)局、財(cái)政局、中小企業(yè)局等有關(guān)部門承辦。

二、全面完成為民辦實(shí)事和民生工程任務(wù)。嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)2011年區(qū)民生工程實(shí)施意見和2011年區(qū)民生工程考核項(xiàng)目分解表的通知》（西府辦發(fā)【2011】16號(hào)）要求，加大推進(jìn)就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、義務(wù)教育、低保、改善城鄉(xiāng)居民生活條件和提高人民群眾收入等民生工程建設(shè)力度，保質(zhì)保量完成全區(qū)各項(xiàng)民生工程目標(biāo)任務(wù)。按照《政府工作報(bào)告》安排，抓緊推進(jìn)十大為民辦實(shí)事項(xiàng)目，強(qiáng)化督查，逐項(xiàng)驗(yàn)收，確保為民辦實(shí)事工程按期完成，取得實(shí)效。此項(xiàng)工作，由同志牽頭，區(qū)政府各位副區(qū)長對(duì)口負(fù)責(zé)，區(qū)政府辦、各有關(guān)部門及鎮(zhèn)政府、管理處、各街辦承辦。

三、進(jìn)一步加大招商引資工作力度。認(rèn)真組織參與第二屆低碳會(huì)有關(guān)工作。密切跟蹤繩金塔廟會(huì)簽約項(xiàng)目，加大對(duì)和誠汽車總部大廈、東方銀座中心城、華夏銀行等項(xiàng)目的跟蹤、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和服務(wù)力度。加強(qiáng)開工建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)力度，促進(jìn)三村城中村改造、賓館、濱江一號(hào)等在建重大項(xiàng)目加快施工。加大總部、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，進(jìn)一步做好樓宇培育工作，著力引進(jìn)一批知名度高、稅收貢獻(xiàn)大的樓宇企業(yè)落戶，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)總部樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此項(xiàng)工作，由同志負(fù)責(zé)，區(qū)商務(wù)局、重點(diǎn)項(xiàng)目辦等部門和單位承辦。

四、大力推進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推進(jìn)打造城西商業(yè)中心相關(guān)工作。繼續(xù)做好“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”、肉品市場執(zhí)法等工作。繼續(xù)做好轄區(qū)23個(gè)集貿(mào)市場的整治工作，加強(qiáng)督導(dǎo)，營造氛圍，規(guī)范經(jīng)營秩序。積極推進(jìn)洪城商圈改造升級(jí)工程，大力扶持物流行業(yè)的發(fā)展，規(guī)范稅收征管，不斷優(yōu)化洪城商圈經(jīng)營環(huán)境，提高經(jīng)營效益。此項(xiàng)工作，由、同志負(fù)責(zé)，區(qū)商務(wù)局、洪城商圈管委會(huì)等各有關(guān)單位承辦。

五、大力推進(jìn)飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快（安義）工業(yè)園和（羅亭）工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。支持康地恩派尼生物科技有限公司做好申報(bào)全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金扶持初創(chuàng)型小企業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)跟進(jìn)中巽實(shí)業(yè)有限公司建設(shè)和外資進(jìn)資工作。加快推進(jìn)寧波四而實(shí)業(yè)投資有限公司、省中部實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司和啟攀微電子（上海）有限公司合作的芯谷科技城項(xiàng)目、香港良好果園綠色食品有限公司的休閑食品生產(chǎn)基地等項(xiàng)目。此項(xiàng)工作，由、同志負(fù)責(zé)，區(qū)發(fā)改委、商務(wù)局、區(qū)工業(yè)園區(qū)辦及各有關(guān)部門和單位承辦。

六、繼續(xù)抓好城市管理及相關(guān)工作。鞏固“創(chuàng)建辦會(huì)”成果，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)整治，推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)入常態(tài)化管理。認(rèn)真做好市政道路養(yǎng)護(hù)管理，做好轄區(qū)內(nèi)破損市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工作。切實(shí)抓好火車站及周邊等“六大難點(diǎn)”區(qū)域環(huán)境綜合整治工作，強(qiáng)化公園、廣場等公共休閑場所的景觀、衛(wèi)生、安全管理。結(jié)合“啄木鳥”行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)“數(shù)字”城管工作，強(qiáng)化整改力度，提高整改率。鞏固店招標(biāo)牌整治成果，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的店招進(jìn)行全面檢查，確保完整美觀。加大主干道沿街店容店貌管理力度，清理櫥窗墻面垃圾廣告，保持立面整潔。繼續(xù)加大排污費(fèi)征收和行政處罰力度，開展創(chuàng)建“市級(jí)生態(tài)村”工作。全力配合抓好贛江段河道采砂管理專項(xiàng)整治工作。此項(xiàng)工作，由、陳奕蒙、同志負(fù)責(zé)，區(qū)城建局、區(qū)城市管理局、區(qū)環(huán)保局、行政執(zhí)法分局、區(qū)農(nóng)辦等有關(guān)部門和單位承辦。

七、全面推進(jìn)老城區(qū)改造提升系統(tǒng)工作。切實(shí)做好“2610”工程、“618”工程和“113”工程的掃尾工作。繼續(xù)做好2010年1324套廉租住房建設(shè)工作，抓緊辦理2011年2076套廉租住房報(bào)建手續(xù)，確保早日開工建設(shè)。認(rèn)真做好斷頭路打造工程、拆墻透綠工程，繼續(xù)推進(jìn)利字街1-7片棚戶區(qū)改造工程。認(rèn)真做好象山路拓寬工程前期工作，繼續(xù)做好地鐵1號(hào)線4個(gè)站點(diǎn)房屋征收準(zhǔn)備工作。此項(xiàng)工作，由同志牽頭，區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局、鎮(zhèn)政府、各街辦、管理處等單位承辦。

八、繼續(xù)配合推進(jìn)朝陽片區(qū)開發(fā)建設(shè)工作。按照市里統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加快朝陽洲地區(qū)開發(fā)建設(shè)工作步伐。推進(jìn)征地、房屋征收工作，力爭完成朝陽片區(qū)剩余100畝征地和44.1萬㎡拆遷掃尾工作。加快推進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民還建房、朝陽農(nóng)場安置房建設(shè)和分配工作。不斷完善新城路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)朝陽片區(qū)正在實(shí)施的14條道路綜合改造工程。加快推進(jìn)朝陽農(nóng)場衛(wèi)生院、云飛路學(xué)校、區(qū)福利院、消防站和文化中心、寺廟等項(xiàng)目建設(shè)，力爭消防站和文化中心主體工程12月底之前完工。切實(shí)做好失地農(nóng)民社會(huì)保障工作，繼續(xù)做好資金監(jiān)管和穩(wěn)定等相關(guān)工作。此項(xiàng)工作，由朝陽洲地區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，鎮(zhèn)政府、管理處、區(qū)城建局、區(qū)房管局、區(qū)城司等有關(guān)部門及街辦承辦。

九、切實(shí)抓好文化工作。豐富群眾文化活動(dòng)，開展以“豐富文化生活、構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題的各種活動(dòng)。以配合舉辦第六屆讀書節(jié)為契機(jī)，繼續(xù)開展“流動(dòng)書屋”、“圖書展示”活動(dòng)，為社區(qū)群眾提供更多的精神食糧。加強(qiáng)文化市場穩(wěn)定工作，開展電子游戲經(jīng)營場所專項(xiàng)整治行動(dòng)，認(rèn)真組織“掃黃打非”斗爭，凈化文化市場環(huán)境。此項(xiàng)工作，由同志負(fù)責(zé)，區(qū)文化廣播旅游局等有關(guān)部門承辦。

十、繼續(xù)加強(qiáng)教育科技體育工作。實(shí)施朝陽新城教育園區(qū)工作，完成云飛路兩所學(xué)校建設(shè)。籌辦教育工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)，不斷提高德育工作的吸引力和感染力。精心構(gòu)建教育信息網(wǎng)，搭建現(xiàn)代技術(shù)平臺(tái)。全力做好第七屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)競賽組織及后勤接待工作。繼續(xù)做好科技項(xiàng)目申報(bào)工作，深入開展科技示范校創(chuàng)建工作。推進(jìn)全區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)。此項(xiàng)工作，由同志負(fù)責(zé)，區(qū)教科體局、成人中專等部門承辦。

十一、認(rèn)真做好社會(huì)保障和再就業(yè)工作。重點(diǎn)開展公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)、技能人才培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，進(jìn)一步深化就業(yè)援助機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)合同簽訂的督促檢查工作，確保今年任務(wù)的完成。認(rèn)真做好2012年居民醫(yī)保參保繳費(fèi)工作。免費(fèi)組織我區(qū)已參保繳費(fèi)居民進(jìn)行身體健康檢查。妥善解決小集體企業(yè)職工的“老有所養(yǎng)”問題，促進(jìn)社會(huì)和諧。組織開展農(nóng)民工工資專項(xiàng)大檢查，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。此項(xiàng)工作，由同志負(fù)責(zé)，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局等有關(guān)部門和單位承辦。

十二、扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)。認(rèn)真做好2012年春節(jié)走訪慰問有關(guān)準(zhǔn)備。做好第八屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作，開展“社區(qū)居委會(huì)建設(shè)”知識(shí)競賽活動(dòng)。認(rèn)真做好2011年義務(wù)兵優(yōu)待金的統(tǒng)計(jì)、申撥和下發(fā)工作。認(rèn)真做好2010年冬季退伍兵的接收工作和啟動(dòng)2011年底退伍軍人的安置工作。全力做好居家養(yǎng)老服務(wù)，認(rèn)真開展全區(qū)各社區(qū)居家養(yǎng)老人員工作培訓(xùn)。此項(xiàng)工作，由陳奕蒙同志負(fù)責(zé)，由區(qū)民政局等有關(guān)部門和鎮(zhèn)、各街辦、管理處承辦。

十三、切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)公開接訪制度。對(duì)赴京訪人員實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，加大非正常上訪的處置力度，重點(diǎn)治理非正常上訪、無序上訪，著力解決一批，息訪一批，穩(wěn)控一批。進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，著力提高居民消防意識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)火災(zāi)防控能力。繼續(xù)抓好校園周邊安全防控。繼續(xù)做好“省長手機(jī)、信箱”、“市長手機(jī)、信箱”交辦件辦理工作。認(rèn)真抓好“七城會(huì)”、圣誕節(jié)和元旦期間的安全穩(wěn)定工作。此項(xiàng)工作，由陳奕蒙、陳國宏同志負(fù)責(zé)，區(qū)綜治辦、局、安管局、應(yīng)急辦、消防大隊(duì)等部門和單位承辦。

十四、繼續(xù)提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生工作水平。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染病的防控。加快桃源、南站兩個(gè)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中央投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)醫(yī)院、村衛(wèi)生所內(nèi)涵建設(shè)。積極、穩(wěn)妥地做好衛(wèi)生院的接收工作。不斷加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理，保障群眾身心健康，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，保障群眾醫(yī)療安全。加強(qiáng)居民醫(yī)療保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療保障體系、“光明·微笑”常態(tài)管理、兒童“兩病”救治等工作。此項(xiàng)工作，由同志負(fù)責(zé)，區(qū)衛(wèi)生局、藥監(jiān)局等有關(guān)部門承辦。

篇(5)

今天我們召開縣委全體擴(kuò)大會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹市委第十次黨代會(huì)精神，分析當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，安排部署下階段各項(xiàng)工作。剛才，代藩同志傳達(dá)了市委第十次黨代會(huì)精神，同志傳達(dá)了市委第十次黨代會(huì)紀(jì)律檢查工作精神，等下劉書記還要作重要講話，請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就全縣前階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及下步工作安排，我講兩點(diǎn)意見。

一、前階段工作完成情況

今年以來，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)旅游強(qiáng)縣、強(qiáng)工興城戰(zhàn)略，加快科學(xué)發(fā)展、奮起趕超步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持快速增長勢頭。1-8月份，完成財(cái)政總收入3.4億元，占全年目標(biāo)任務(wù)（5億元）的68%，同比增長22.3%；地方財(cái)政總收入2.38億元，占全年目標(biāo)任務(wù)（3.15億元）的75.6%，同比增長39.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資23.2億元，占全年目標(biāo)任務(wù)（57.46億元）的40.4%，同比增長48.3%；外貿(mào)出口總額7658萬美元，占全年目標(biāo)任務(wù)（1億美元）的76.6%，增長11.2%。

一是招商引資力度大。1-8月份，全縣引進(jìn)項(xiàng)目43個(gè)，簽約資金45億元，其中工業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，旅游項(xiàng)目5個(gè)；實(shí)際利用外資3646萬美元，同比增長20.7%。二是項(xiàng)目建設(shè)不斷推進(jìn)。1—8月份，全縣新開工項(xiàng)目17個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)。伍洲線纜、友道藥業(yè)等7個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。特別是8月9日全縣招商引資暨項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)以來，各項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)都分頭進(jìn)行了調(diào)度，按照縣委關(guān)于重大項(xiàng)目責(zé)任分工文件規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)了全縣85項(xiàng)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)，全縣上下正掀起狠抓項(xiàng)目建設(shè)的新。投資10億元的銀河谷項(xiàng)目和投資5億元的星期8小鎮(zhèn)正式簽約落戶。中盛陶瓷、勤德洋傘一期等項(xiàng)目有望年底建成，醉石溫泉、龍灣演藝中心等年前可對(duì)外營業(yè)。三是旅游經(jīng)濟(jì)高位增長。1-8月份，接待游客447萬人次，同比增長40.7%；實(shí)現(xiàn)旅游直接收入2.5億元，同比增長37.4%，旅游綜合收入13.95億，同比增長36.7%。四是工業(yè)總量快速躍升。1-7月份，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值8.97億元，同比增長22.5%，增幅列全市第3位；完成主營業(yè)務(wù)收入33.7億元，同比增長67.5%；實(shí)現(xiàn)利稅4.64億元，同比增長188.9%。五是城市建設(shè)有序推進(jìn)。完成城建投入11.3億元，同比增長41.2%。西湖新區(qū)基本建成，成為縣城又一處靚麗風(fēng)景。斜川公園、流泗港岸線護(hù)坡及景觀綠化、西拓公寓樓二期等項(xiàng)目快速推進(jìn)，沿山新區(qū)部門建房有望年底搬遷。啟動(dòng)了旅游城市總體規(guī)劃修編。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)園林城、省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建。8棟廉租房即將交付使用，今年的4棟廉租房已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)。在全市率先完成了農(nóng)民“兩違”建房三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，拆除“兩違”建房戶27戶，完成了4094戶農(nóng)房普查。六是農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。完成了四座小（一）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和34座汛期出險(xiǎn)的小（二）型水庫應(yīng)急除險(xiǎn)，完成了38個(gè)灌區(qū)改造任務(wù)。有序推進(jìn)36個(gè)試點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，9個(gè)集鎮(zhèn)和133個(gè)試點(diǎn)村的農(nóng)村垃圾無害化處理工作扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，民生工程等各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

以上成績的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全縣上下的齊心協(xié)力和不懈努力。特別是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)以大局為重，不因換屆影響工作，不因個(gè)人得失而影響工作，我尤為感動(dòng)。但冷靜地分析，面臨的困難和問題也比較突出。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排位不理想。從1-8月份全市排位情況來看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅沒有一項(xiàng)進(jìn)入前三，財(cái)政總收入和外貿(mào)出口增幅均列全市倒二。除固定資產(chǎn)投資增幅為第四外，其他指標(biāo)增幅均處于全市中偏下位置。二是項(xiàng)目推進(jìn)速度不快。雖然自8月9日招商引資和項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議以來，全縣掀起了項(xiàng)目建設(shè)，但還是有不少項(xiàng)目未能按照縣委39號(hào)文件規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。進(jìn)度上，少數(shù)項(xiàng)目沒有進(jìn)展，僅停留在會(huì)議和紙上；推進(jìn)上，有些項(xiàng)目征地拆遷等前期工作推進(jìn)緩慢。尤其體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資方面，全縣1-8月份完成固定資產(chǎn)投資僅占全年目標(biāo)任務(wù)的40.4%，列全市倒數(shù)第三。特別是工業(yè)固定資產(chǎn)投資只完成了全年任務(wù)的17.9%，如不下大力氣趕上，年終考評(píng)是無法交差的。三是開放型經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻。1－8月份，全縣56個(gè)一、二類引資責(zé)任單位中，僅有33個(gè)單位新引進(jìn)了項(xiàng)目，還有23個(gè)單位是空白。引進(jìn)資金6.2億元，占全年任務(wù)的29.4%，全市排位較6月份后退一位，列全市第10位。外貿(mào)出口總量和增幅由去年同期的全市第一分別下滑到第8和倒二。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入完成情況不樂觀。從1-8月份各地財(cái)政收入完成情況來看，只有白鹿、沙湖山、溫泉、華林4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，還有澤泉、蓼南、蓼花、蛟塘、橫塘、蘇家垱6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求，其中澤泉完成43.3%、蓼南完成45.4%、蓼花完成49%，還沒有完成過半任務(wù)。五是工作作風(fēng)仍有待改善。少數(shù)部門主動(dòng)干事意識(shí)欠缺，落實(shí)難、工作討價(jià)還價(jià)的問題不同程度存在。對(duì)這些問題，我們必須認(rèn)真分析，查找根源，明確措施，在下步工作中認(rèn)真加以解決。

二、下步工作安排

市第十次黨代會(huì)確定了今后五年的發(fā)展思路，而我縣第十二次黨代會(huì)提出的旅游強(qiáng)縣，強(qiáng)工興城，建設(shè)中國旅游強(qiáng)縣的發(fā)展思路，完全符合市委的戰(zhàn)略意圖，我們必須堅(jiān)定既定的思路，努力使其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。今年只剩下三個(gè)多月，時(shí)間非常緊迫，我們必須緊扣思路抓重點(diǎn)，緊盯目標(biāo)抓沖刺，奮戰(zhàn)三個(gè)月，合力保全年，全面超額完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。縣委縣政府下發(fā)了《關(guān)于2011年度招商引資工作意見》，前不久召開的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資調(diào)度會(huì)上也下發(fā)了后幾個(gè)月的招商引資任務(wù)分解表，各單位要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大招商引資力度。尤其是23個(gè)招商引資項(xiàng)目仍處于空白的單位，更要把這后3個(gè)月的工作重心轉(zhuǎn)移到招商引資工作上來。縣委縣政府年終將按照考評(píng)辦法嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)不能完成招商引資任務(wù)且排名倒數(shù)2名的單位，將按照文件規(guī)定，主要領(lǐng)導(dǎo)要離崗招商。希望大家高度重視，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保完成全年招商引資任務(wù)。對(duì)85項(xiàng)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，要按照《關(guān)于2011年下半年全縣重大項(xiàng)目重要工作責(zé)任分工的意見》（星字〔2011〕39號(hào)）文件要求，嚴(yán)格落實(shí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度責(zé)任和部門推進(jìn)責(zé)任，對(duì)制約項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的征地拆遷難、用地指標(biāo)不足等突出問題，在群策群力的基礎(chǔ)上，充分借鑒兄弟縣市的成功經(jīng)驗(yàn)，采取逐個(gè)擊破的方法，爭取起到舉一反三的效果，力促項(xiàng)目早動(dòng)工、早建成、早達(dá)效。現(xiàn)在不是要不要干、愿不愿干、想不想干的事情，而是必須要干、怎么去干、如何干好的事情。加大督查和通報(bào)力度，對(duì)工作拖沓、不聽指揮、項(xiàng)目推進(jìn)不力的單位，將堅(jiān)決追究相關(guān)人員的責(zé)任，以強(qiáng)硬的措施確保項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

（二）做優(yōu)做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。全面提升旅游產(chǎn)業(yè)整體水平。正式啟動(dòng)溫泉度假區(qū)整體國家4A級(jí)景區(qū)申報(bào)工作，打造特色旅游品牌。力爭廬山影視旅游文化產(chǎn)業(yè)園、國際會(huì)展中心等項(xiàng)目正式簽約。做好剛簽約的廬山銀河谷、星期8小鎮(zhèn)項(xiàng)目前期工作，力爭早日開工。推進(jìn)世外桃源項(xiàng)目的保護(hù)與開發(fā)，創(chuàng)出旅游精品工程。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭取陶淵明文化村、洪都美廬、美廬薈、龍灣演藝中心、醉石溫泉等項(xiàng)目年內(nèi)竣工營業(yè)。加大東林古鎮(zhèn)、廬湖島、旅游碼頭、廬山跑馬場、楊家港休閑、游艇俱樂部、流星山、鄱陽湖旅游生態(tài)基地等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)力度，完善旅游產(chǎn)業(yè)配套功能。進(jìn)一步規(guī)范東林大佛景區(qū)管理機(jī)制，力爭東林大佛12月11日舉行開光儀式。繼續(xù)籌辦好旅游節(jié)慶、旅游推介會(huì)等活動(dòng)。

（三）決戰(zhàn)工業(yè)做大總量。按照“百億生態(tài)園區(qū)”的總體要求，加大園區(qū)投入，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)橫塘羽絨工業(yè)小區(qū)用地規(guī)劃報(bào)批和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成溫泉高新項(xiàng)目區(qū)縱二路與105國道連接線硬化。加快神靈湖東貨運(yùn)碼頭和污水處理廠建設(shè)，完善園區(qū)配套功能，力爭成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園區(qū)。全力推進(jìn)伍州線纜二期、常友實(shí)業(yè)等重大項(xiàng)目，力爭盡快開工。爭取中盛陶瓷、勤德洋傘一期等重大項(xiàng)目年內(nèi)全部投產(chǎn)。加大全縣工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度力度，完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)等機(jī)制，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。思麥博、銀星等重點(diǎn)企業(yè)要開足馬力生產(chǎn)，確保完成全年目標(biāo)。要做好工業(yè)規(guī)模企業(yè)申報(bào)工作。有關(guān)部門要認(rèn)真摸查，對(duì)達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)要求的企業(yè)，要按照申報(bào)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的基本條件做好工作，并及時(shí)上報(bào)市有關(guān)部門核準(zhǔn)，力爭中盛陶瓷、隆泰興紡織、南星紡織、紫云服飾等一批企業(yè)成功申報(bào)規(guī)模以上企業(yè)。確保今年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值14億元，主營業(yè)務(wù)收入60億元。

（四）加快城市建設(shè)步伐。抓城建就是樹形象、促三產(chǎn)、增活力。按照市委第十次黨代會(huì)提出“六個(gè)一體化”的要求，積極融入大，重新編制好城市旅游綜合規(guī)劃。加快城西新區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)鄱陽湖西大道，完成長虹港東西大道、和諧路綠化亮化和鄱陽湖中大道延伸線建設(shè)，加快推進(jìn)太乙南路、斜川公園等建設(shè)；力爭啟動(dòng)行政中心建設(shè)；加快沿山新區(qū)部門建房的裝修速度，力爭元旦前搬遷。抓好老城區(qū)改造，推進(jìn)迎春北路和紫陽老城改造。抓好城市管理年工作，推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，力爭省級(jí)園林城、省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建成功，做好省級(jí)衛(wèi)生城、省級(jí)文明城創(chuàng)建的準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民建房，嚴(yán)格控制“兩違”建房。

（五）推進(jìn)秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、計(jì)劃生育、森林防火等工作。縣里將于本周五就這三項(xiàng)工作專門開一個(gè)大會(huì)，這里我就不多說了。

（六）努力構(gòu)建和諧社會(huì)。全面完成民生工程各項(xiàng)指標(biāo)。做好拆遷安置樓和8棟廉租房分配工作，加快林區(qū)移民安置樓和4棟廉租房建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害移民、紫陽老城棚戶區(qū)改造等工作。加快實(shí)驗(yàn)幼兒園建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面鋪開農(nóng)村醫(yī)療救助一站式結(jié)算。縣人民醫(yī)院住院大樓要在9月底開始試用。抓好維穩(wěn)，著力化解矛盾糾紛。要全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，構(gòu)建平安。落實(shí)好年初政府工作報(bào)告確定的6件為民實(shí)事，確保全面完成。

篇(6)

學(xué)習(xí)貫徹肖局長工作報(bào)告，我們要在今后的稅收工作中，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更加注重稅收職能作用的全面發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；更加注重稅務(wù)機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建法制型、服務(wù)型機(jī)關(guān)；更加注重借鑒和運(yùn)用國際先進(jìn)管理理念和經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量和效率；更加注重專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，實(shí)施“人才興稅”戰(zhàn)略，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊(duì)伍；更加注重制度創(chuàng)新，加強(qiáng)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，為稅收事業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。下面，我重點(diǎn)匯報(bào)三方面貫徹措施。

一、堅(jiān)持以優(yōu)化征管流程為主線，大力實(shí)施稅源稅基的科學(xué)化精細(xì)化管理

近幾年來，我們圍繞稅源稅基的科學(xué)化精細(xì)化管理，一手抓征管流程的優(yōu)化和征管職能的重組，不斷完善稅收征管體制和運(yùn)行機(jī)制；一手抓基層稅收工作標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化“三化”建設(shè)，不斷夯實(shí)稅收工作基礎(chǔ)。明年，我們將在這樣一個(gè)平臺(tái)上，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。

一是依托信息化支撐，完善以流程為導(dǎo)向的稅收征管機(jī)制。我們按照總局確定的34字稅收征管模式和稅收征管信息化建設(shè)的“一體化”要求，借鑒“流程再造”等現(xiàn)代管理理念，把握稅收管理活動(dòng)內(nèi)在規(guī)律，整合納稅服務(wù)和稅收?qǐng)?zhí)法過程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化稅收征管業(yè)務(wù)流程，形成以流程為導(dǎo)向、覆蓋稅收征管全過程的納稅服務(wù)流程體系和稅收?qǐng)?zhí)法流程體系。運(yùn)用工作流引擎、數(shù)據(jù)挖掘等信息技術(shù)，設(shè)計(jì)開發(fā)了以CTAIS2.0為基礎(chǔ)，流程管理系統(tǒng)和監(jiān)控決策系統(tǒng)為主要應(yīng)用平臺(tái)的綜合管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)覆蓋了基層稅收征管活動(dòng)全過程，全面支持基層稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)和稅收?qǐng)?zhí)法流程運(yùn)轉(zhuǎn)；覆蓋省、市、縣三級(jí)國稅管理機(jī)關(guān)主要業(yè)務(wù)管理工作，全方位支持各級(jí)管理層開展稅收分析、執(zhí)法監(jiān)控、績效考核等管理工作的需要。明年我們將按照這次會(huì)議的要求，持續(xù)改進(jìn)、不斷優(yōu)化完善以流程為導(dǎo)向的征管運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步清理、簡并納稅人報(bào)送和稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部流轉(zhuǎn)的各類涉稅資料，優(yōu)化整合各類關(guān)聯(lián)流程；整合、簡并審批環(huán)節(jié)和層級(jí)，逐步形成程序最簡、環(huán)節(jié)最少的審核審批管理程序；整合各類調(diào)查、核查活動(dòng)，形成以綜合調(diào)查為主、專項(xiàng)調(diào)查為輔的實(shí)地監(jiān)控機(jī)制，更好地發(fā)揮以流程為導(dǎo)向的征管運(yùn)行機(jī)制的綜合效能。

二是強(qiáng)化稅源聯(lián)動(dòng)管理，形成稅源稅基互動(dòng)控管的整體合力。我們認(rèn)真落實(shí)總局構(gòu)建稅源管理良性互動(dòng)機(jī)制的要求，將“流程再造”的理念進(jìn)一步引入各級(jí)管理層，把工作的著力點(diǎn)放在“整合”上，工作重點(diǎn)放在“聯(lián)動(dòng)”上。通過部門聯(lián)席會(huì)議等制度，整合職能分工和資源運(yùn)用；按照“四統(tǒng)一”要求，整合規(guī)范各級(jí)管理層對(duì)參數(shù)、預(yù)警、任務(wù)類數(shù)據(jù)的和管理措施的制定實(shí)施，在部門間建立橫向聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。在上下層級(jí)之間，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的對(duì)上接收、反饋和對(duì)下整合縱向聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。在稅源稅基管理的各主要環(huán)節(jié)上，稅收分析加強(qiáng)面、線、點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)分析，納稅評(píng)估加強(qiáng)行業(yè)聯(lián)動(dòng)、稅種聯(lián)動(dòng)、征退稅聯(lián)動(dòng)，稅務(wù)稽查加強(qiáng)管查聯(lián)動(dòng)、以查促管，形成互動(dòng)的流程鏈。明年，我們將進(jìn)一步借鑒運(yùn)用稅收遵從風(fēng)險(xiǎn)管理理念和方法，以加強(qiáng)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析、識(shí)別、排序和應(yīng)對(duì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善機(jī)制，豐富手段和措施，深化管理，在各級(jí)部門之間、上下層級(jí)之間及稅源管理各主要環(huán)節(jié)之間，全面建立起職責(zé)清晰、重點(diǎn)突出、銜接順暢、良性互動(dòng)的稅源管理機(jī)制。

三是深入貫徹新企業(yè)所得稅法，全面提高所得稅管理質(zhì)量和水平。近年來，我們不斷加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，特別是針對(duì)江蘇外資引進(jìn)規(guī)模大、外資企業(yè)日益增多的特點(diǎn)，突出抓好國際稅源控管機(jī)制的建立，在加強(qiáng)跨國交易日常管理基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)反避稅工作，近三年反避稅調(diào)查調(diào)整補(bǔ)稅4.7億元，今年又成功調(diào)整了首個(gè)補(bǔ)稅過億元的反避稅案件。明年我們將以貫徹實(shí)施新企業(yè)所得稅法為契機(jī)，深化企業(yè)所得稅管理。一是加強(qiáng)分類管理。按照企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)和征收方式的不同，采取有針對(duì)性的分類管理措施，對(duì)跨國稅源管理，將穩(wěn)定機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定隊(duì)伍，不斷深化。二是實(shí)行分層管理。在省、市局兩級(jí)加強(qiáng)所得稅管理專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，深入把握所得稅管理規(guī)律，圍繞規(guī)范稅前扣除、核實(shí)稅基，制定標(biāo)準(zhǔn)化審核模本，建立省級(jí)所得稅管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；縣局和基層分局依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化模本加強(qiáng)審核，完善匯算清繳。三是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)評(píng)估。通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、分析、比對(duì)，深化與所得稅管理相關(guān)的行業(yè)參數(shù)、預(yù)警值的運(yùn)用，加強(qiáng)以年度為主的所得稅評(píng)估，提高與增值稅評(píng)估的聯(lián)動(dòng)性。

二、堅(jiān)持以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，創(chuàng)建江蘇國稅“服務(wù)e站”品牌

按照肖局長要求樹立的三個(gè)納稅服務(wù)理念，從始于納稅人需求，止于納稅人滿意出發(fā)，創(chuàng)新服務(wù)形式、豐富服務(wù)措施、深化服務(wù)內(nèi)涵，著力打造充滿生機(jī)與活力的服務(wù)型國稅機(jī)關(guān)。

一是進(jìn)一步完善稅收服務(wù)體系，加快稅務(wù)機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變。近年來，我們以“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”為核心價(jià)值，以國稅文化建設(shè)為基礎(chǔ)，以納稅人為中心，著力打造以信息化為依托、以“便捷、高效、熱情”為內(nèi)涵、以“e”字為表征的江蘇國稅服務(wù)品牌，得到了廣大納稅人和省文明委的肯定和認(rèn)同。明年我們將繼續(xù)抓好以職能為根本，權(quán)益為重點(diǎn)，程序?yàn)榛A(chǔ)的三項(xiàng)主體服務(wù)，進(jìn)一步深化開正的執(zhí)法服務(wù)、便捷高效的辦稅服務(wù)、及時(shí)到位的政策服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展的信息服務(wù)、文明誠信的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、奉獻(xiàn)社會(huì)的延伸服務(wù)等“六項(xiàng)服務(wù)”內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)稅收服務(wù)九項(xiàng)制度，全面提升江蘇國稅“服務(wù)e站”的品牌形象。

二是積極主動(dòng)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用。我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，克服將稅收職能單一化傾向，更自覺地把聚財(cái)過程體現(xiàn)為發(fā)揮稅收政策導(dǎo)向調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的過程，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。將緊緊圍繞鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、改善民生、擴(kuò)大就業(yè)、節(jié)能減排、“三農(nóng)”建設(shè)等宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，積極與相關(guān)部門配合，進(jìn)一步研究落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策的具體措施和辦法，增強(qiáng)執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策的可操作性。將繼續(xù)把稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)情況作為稅收?qǐng)?zhí)法檢查的重要內(nèi)容，防止稅收優(yōu)惠執(zhí)行不到位收過頭稅和濫用優(yōu)惠削弱政策導(dǎo)向性兩種傾向。將加強(qiáng)稅制安排和政策實(shí)施情況的調(diào)研、反饋，加強(qiáng)政策的宣傳引導(dǎo)，主動(dòng)為政府提供決策服務(wù)，為企業(yè)提供政策服務(wù)。

三是豐富稅收服務(wù)措施，構(gòu)建誠信和諧的征納關(guān)系。我們將進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一行為規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一窗口標(biāo)識(shí)，完善網(wǎng)上辦稅綠色通道，提高辦稅效率和服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)納稅人反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，進(jìn)一步完善服務(wù)舉措，繼續(xù)抓好基層分局每月稅收法規(guī)、政策宣講咨詢解讀日制度，繼續(xù)開展“千名稅官進(jìn)萬戶企業(yè)”服務(wù)性調(diào)研活動(dòng)，寓管理于服務(wù)之中。加大政務(wù)公開力度，按照稅務(wù)執(zhí)法、審核審批、內(nèi)部管理等6大類事項(xiàng)，逐項(xiàng)梳理出的19個(gè)方面86項(xiàng)政務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步明確開的要求、時(shí)限、范圍和部門職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)稅收政策和稅收?qǐng)?zhí)法的透明度。主動(dòng)加強(qiáng)與地稅的合作，拓展聯(lián)合辦稅領(lǐng)域和工作事項(xiàng)，共同打造稅收服務(wù)平臺(tái)。

三、堅(jiān)持以培養(yǎng)專業(yè)化人才為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“人才興稅”戰(zhàn)略

“人才興稅”是我省國稅**主要發(fā)展戰(zhàn)略。我們將按照肖局長提出的“造就一支高素質(zhì)的專業(yè)化干部隊(duì)伍”要求，以高層次人才培養(yǎng)為龍頭，以分級(jí)分類全員培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以能級(jí)制績效管理為激勵(lì)，進(jìn)一步深化人才隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)。

一是以高層次復(fù)合型人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，形成多渠道、多層次、多形式的人才培養(yǎng)、選拔體系。從2001年起，我們連續(xù)7年在省稅務(wù)干部學(xué)校舉辦每期9個(gè)月的高層次復(fù)合型人才進(jìn)修班，培養(yǎng)了一批懂外語、懂法律、懂國際稅收管理的人才，一批熟悉稅法、精通稅務(wù)稽查的人才。明年我們將圍繞所得稅管理再培養(yǎng)一批高層次人才。同時(shí)依托我省自主開發(fā)的集教育培訓(xùn)與管理考核為一體的“江蘇稅務(wù)教育網(wǎng)”，廣泛開展在崗培訓(xùn)、技能練兵、崗位達(dá)標(biāo)、能手競賽活動(dòng)，在全員提升專業(yè)知識(shí)和崗位技能基礎(chǔ)上再選拔一批專業(yè)能手。繼續(xù)采取多項(xiàng)措施鼓勵(lì)干部參加注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師“三師”資格考試，使我省具有“三師”資格人數(shù)比例由近12%提高到15%以上。

二是以構(gòu)建梯次結(jié)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍為目標(biāo)，積極探索建立專業(yè)能級(jí)管理制度。近年來，我們探索推行專業(yè)能級(jí)管理制度，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了專業(yè)分類、等級(jí)設(shè)置、考試考核、級(jí)別評(píng)定、等級(jí)使用等規(guī)范，組織編印并建立了專業(yè)等級(jí)考試教材體系，為干部在職學(xué)習(xí)、考試晉級(jí)、提升素質(zhì)拓展了新的渠道。明年我們將繼續(xù)組織好每年一度的四類專業(yè)初、中、高級(jí)考試，加大考試結(jié)果與工作業(yè)績的綜合考評(píng)，并與崗位配置、人才選拔、干部選任掛鉤，構(gòu)建專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的梯次骨干隊(duì)伍，營造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

篇(7)

今天召開的依法治理辦公室主任會(huì)議，聽取了大家對(duì)于開展法治創(chuàng)建年活動(dòng)的工作想法，從會(huì)上的討論來看，各地都做了很好的匯報(bào)，有的還積極建言獻(xiàn)策，說明大家都進(jìn)行了認(rèn)真思考，對(duì)這項(xiàng)工作給予了足夠的重視。我相信這將使我們的工作有一個(gè)好的開端。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好“法治創(chuàng)建年”工作的責(zé)任感和使命感

“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是廳黨委今年著力部署的三個(gè)重要載體之一，是大幅提升區(qū)域法治創(chuàng)建水平的重要舉措，對(duì)于服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)法治吉林具有重要的意義。

（一）開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐。法制宣傳部門學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要在普法依法治理的實(shí)踐當(dāng)中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，解決普法和依法治理一條腿長一條腿短的問題，即能不能從更高層面推進(jìn)依法治理的問題。普法工作的生命力在哪里？社會(huì)的認(rèn)同感在哪里？如果只是就普法抓普法，不能全面推進(jìn)依法治理，那我們的工作就沒有突破性進(jìn)展，就不能邁上新臺(tái)階。“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)立足于多年普法的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、民主法制建設(shè)等多方面提升法治化管理和服務(wù)水平，是推進(jìn)普法和依法治理齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)有效的實(shí)踐形式，是普法的延伸和深化，必將開拓普法工作整體升位的新境界。我們必須更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)為指導(dǎo)，扎實(shí)開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，開創(chuàng)我省普法和依法治理工作新局面。

（二）開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是貫徹依法治國方略的有效途徑。黨的十七大對(duì)全面落實(shí)依法治國基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家作了全面部署。依法治國內(nèi)在地包含了依法治省、依法治市、依法治縣等各個(gè)領(lǐng)域的依法治理活動(dòng)。區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)是依法治國基本方略在區(qū)域內(nèi)的生動(dòng)實(shí)踐，體現(xiàn)了依法治國從治國理念和價(jià)值追求向?qū)嵺`操作層面的推進(jìn)。開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，爭創(chuàng)“民主法治示范村”，“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”，“先進(jìn)法治縣（市、區(qū)）”、“法治城市”，加強(qiáng)行業(yè)依法治理，就是推動(dòng)法治建設(shè)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域不斷完善和深化，實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域、各個(gè)層面的依法治理目標(biāo)，不斷推進(jìn)依法治省進(jìn)程。我們要更加自覺地把創(chuàng)建活動(dòng)放到加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的大背景中去推進(jìn)，放到我省“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”的大目標(biāo)中去開拓，積極促進(jìn)法治吉林建設(shè)。

（三）開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是深化依法治理的必然要求。這些年來，我省始終堅(jiān)持在法制宣傳教育基礎(chǔ)上推進(jìn)依法治理的工作思路，依法治省工作成效明顯，受到司法部、全國普法辦的肯定。在普法依法治理工作中，各地、各部門堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，全面開展了依法治理的各項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)了法治城市和法治縣（市、區(qū)）等區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng),使全社會(huì)的法治化管理水平有了明顯提高。為進(jìn)一步強(qiáng)化依法治理，我們提出開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng),從內(nèi)涵和外延兩個(gè)方面，進(jìn)一步拓展和深化了區(qū)域性依法治理工作。因此，開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)、開展法治城市和法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)是區(qū)域依法治理發(fā)展的必然結(jié)果。我們一定要以此為契機(jī)，加大依法治省工作力度，把我省的區(qū)域法治創(chuàng)建水平躍升到一個(gè)新的層次。

（四）開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要載體。當(dāng)前，國際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)影響日益顯現(xiàn)。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，也是普法依法治理必須做好服務(wù)的中心任務(wù)。通過開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)政府強(qiáng)化依法行政，把各類行政行為納入法治軌道，減少工作矛盾和不必要的“磨擦”，降低社會(huì)運(yùn)行成本，提高管理和服務(wù)效率，本身就為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展注入了法治元素，其中諸如包括部門依法辦事、對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等，使法治狀況的“軟實(shí)力”得到增強(qiáng)，就會(huì)極大改善吸引資金、吸引人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；就會(huì)進(jìn)一步規(guī)范市場主體行為，確保各類企業(yè)依法經(jīng)營、公平競爭，確保股市房市投資避免受損、企業(yè)裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、食品衛(wèi)生安全等民生問題，能夠在法治的框架下尋求解決的途徑，為實(shí)現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)提供法律支持。

（五）開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是確保“五五”普法工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展的重要部署。今年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的第四年，明年就要總結(jié)驗(yàn)收了。可以說，“五五”普法能否取得突破性成果，得到社會(huì)各界的好評(píng)，今年的工作至關(guān)重要。在這里，我向大家通報(bào)個(gè)消息，今年的省委常委會(huì)工作要點(diǎn)明確提出，要認(rèn)真實(shí)施五五普法規(guī)劃。今年初政府工作報(bào)告也充分肯定了法制宣傳教育工作。如何貫徹落實(shí)好省委、省政府的部署要求，給這一輪五年普法一個(gè)合格的答卷，這是我們的重要責(zé)任。我們應(yīng)該用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的目標(biāo)來要求自己，把“法律六進(jìn)”和普法依法治理工作提升到新的水平。廳黨委提出“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，其中就包含抓好“五五”普法后期工作重點(diǎn)，全面搞好《規(guī)劃》實(shí)施的想法。前幾天，司法部法制宣傳司司長肖義舜在省依法治省辦公室報(bào)送的信息上作出批示，要求將此情況在《普法通訊》和《法制日?qǐng)?bào)》上刊發(fā)。現(xiàn)在全國都處在摸索階段，我們一定要把握時(shí)機(jī)，迎難而上，爭取在“五五”普法總結(jié)時(shí)推出一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)募纸?jīng)驗(yàn)。

去年以來，部里、省里多次對(duì)抓好法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行安排部署，提出了具體要求。4月，全國普法辦出臺(tái)了《關(guān)于開展法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的意見》。5月20日，省委常委、省委政法委書記、省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組組長李申學(xué)在省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)要組織好、設(shè)計(jì)好、落實(shí)好法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。7月29日，省人大常委會(huì)副主任聶文權(quán)在省十一屆常委會(huì)第四次會(huì)議上指出要“組織和開展好法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)區(qū)域法治建設(shè)。”7月9日，司法部副部長張?zhí)K軍在全國普法依法治理工作聯(lián)系點(diǎn)座談會(huì)上，專門就做好法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)提出重要意見。去年，省依法治省辦公室制定下發(fā)了《吉林省法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》,今年1月20日印發(fā)了《吉林省“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)實(shí)施方案》。為推動(dòng)“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)取得實(shí)效，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省司法廳定于第二季度末，將提請(qǐng)省委、省政府召開吉林省法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。應(yīng)該說，從部里到省里、到廳里，對(duì)區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)的部署可謂緊鑼密鼓，嚴(yán)格要求。從各地情況來看，全省先后有敦化市、長春市朝陽區(qū)、延吉市等15個(gè)縣（市、區(qū)）開展了法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)；近日，一些市州正在加緊籌劃開展“法治城市”創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，有的地方已列入政府工作重要日程。應(yīng)當(dāng)說，去年以來區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)開局良好，產(chǎn)生了積極反響，但也存在著一些不容忽視的問題與不足。主要是：有的地區(qū)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，沒有認(rèn)識(shí)到區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)是“五五”普法后期工作的重中之重，還沒有在思想上真正重視起來；有的辦事機(jī)構(gòu)總覺得職能弱，工作中自覺不自覺地帶有畏難情緒，沒有想事、干事、成事的精神狀態(tài)和工作勁頭，缺乏大膽謀劃的勇氣和魄力；有的地方僅僅在形式上啟動(dòng)了“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，只是提了幾個(gè)口號(hào)，沒有認(rèn)真研究創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建方式、主要措施，甚至沒有認(rèn)真閱讀有關(guān)文件，找不到工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，以至于沒有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。對(duì)這些問題和不足，必須有針對(duì)性地加以解決。全省各地、各部門要進(jìn)一步加深認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度的責(zé)任感和使命感，把創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要日程，切實(shí)組織好、實(shí)施好，力求抓出實(shí)效。

二、突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)

開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地、各部門要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實(shí)施，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。

（一）要全面把握“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)。“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)的總體目標(biāo)是：通過開展創(chuàng)建年活動(dòng)，形成以依法治村為基礎(chǔ)、以依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為支撐、以依法治縣（市、區(qū)）為龍頭的“三級(jí)聯(lián)治”格局，并在條件成熟的市州開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)，努力把我省建設(shè)成知法守法、依法辦事的法治省份。主要工作任務(wù)有四項(xiàng)：一是深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)；二是大力開展“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動(dòng)；三是積極推進(jìn)法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作；四是全面開展行業(yè)依法治理工作。其中，搞好鄉(xiāng)村法治是區(qū)域法治創(chuàng)建的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)是區(qū)域法治創(chuàng)建的有力支撐，法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建是區(qū)域法治創(chuàng)建的重點(diǎn)，行業(yè)依法治理是建設(shè)法治吉林的重要組成部分。這四個(gè)方面縱橫交錯(cuò)，互為關(guān)聯(lián)、互為補(bǔ)充，橫向到邊，縱向到底，涵蓋了區(qū)域法治創(chuàng)建的方方面面，必須層層安排部署，整體推進(jìn)，才能確保均衡發(fā)展，形成“聯(lián)創(chuàng)”格局。要以“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)普法依法治理各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育工作的基礎(chǔ)性、長期性和廣泛性作用，促進(jìn)和深化“法律六進(jìn)”工作，抓好流動(dòng)人口和群眾的法制宣傳教育，搞好“法治莊稼院”和編寫金融法律知識(shí)手冊(cè)等工作，努力開創(chuàng)“五五”普法工作新局面。

（二）要積極爭取黨委政府的重視和支持。“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面，必須緊緊依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，凡是區(qū)域法治創(chuàng)建開展得好的地方，最重要的是當(dāng)?shù)攸h委政府重視、支持。如果沒有黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，法治創(chuàng)建活動(dòng)就不可能得到推進(jìn)。在法治創(chuàng)建年活動(dòng)中，各級(jí)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)一定要自覺服從和服務(wù)于黨委政府的工作大局，保證法治創(chuàng)建規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體目標(biāo)、城市發(fā)展的基本定位相配合、相適應(yīng)，爭取黨委政府的關(guān)注和認(rèn)可。各地要積極向當(dāng)?shù)攸h委政府做好匯報(bào)，努力贏得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視和支持。與此同時(shí)，要把創(chuàng)建活動(dòng)搞好，我們不僅要爭取黨委、人大、政府作出開展區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)的決定、決議和規(guī)劃，召開啟動(dòng)大會(huì)，還要積極爭取將創(chuàng)建內(nèi)容納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系，將創(chuàng)建活動(dòng)變成硬指標(biāo)和硬任務(wù)，保證創(chuàng)建工作與中心工作相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。為此，各級(jí)辦事機(jī)構(gòu)要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，將區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)擺上黨委政府的工作議程，及時(shí)研究解決工作中的重大問題，爭取在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面得到傾斜和幫助，確保創(chuàng)建活動(dòng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）要突出抓好“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)的著力點(diǎn)。“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是涵蓋立法、執(zhí)法、司法、普法、法律服務(wù)和法治監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)的社會(huì)性系統(tǒng)工程，必須科學(xué)規(guī)劃，有所側(cè)重，扎實(shí)推進(jìn)。各地要圍繞當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)的大局，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，力爭選取一、兩個(gè)重點(diǎn)，真正做到有的放矢地開展工作，力求有所突破，讓人民群眾得到實(shí)惠，感受到法治建設(shè)的成就。比如，在開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)中，要結(jié)合新一輪農(nóng)村改革發(fā)展，積極為發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)等我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)提供法制宣傳和法律服務(wù)，積極為億元以上重大項(xiàng)目特別是增產(chǎn)百億斤商品糧工程服務(wù)。要加大對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育力度，積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工提供致富信息和法律服務(wù)，扶持他們重新創(chuàng)業(yè)興家。在開展“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動(dòng)方面，要圍繞農(nóng)村基本經(jīng)營、土地管理、金融、戶籍、教育、文化衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)、民主管理等方面的制度建設(shè)和創(chuàng)新，積極為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府提供法律咨詢和法律建議，為其依法行政和重大決策提供法律服務(wù)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法管理和服務(wù)基層工作的能力，積極為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)組織提供政策服務(wù)和法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。在法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建方面，要重點(diǎn)推進(jìn)依法行政、依法辦事，使政府更好地履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，努力建設(shè)法治型、責(zé)任型和服務(wù)型政府。圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)，加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)，促進(jìn)公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實(shí)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，為促進(jìn)招商引資和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)營造良好法治氛圍。在開展行業(yè)依法治理方面，要建立和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、錯(cuò)案責(zé)任追究制，實(shí)行持證上崗、亮證執(zhí)法。還可以抓好專項(xiàng)治理整頓，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。總之，要結(jié)合實(shí)際，在每一項(xiàng)任務(wù)中抓出亮點(diǎn)，抓出成效。

（四）要進(jìn)一步強(qiáng)化督促考評(píng)工作。加強(qiáng)考評(píng)，既是規(guī)范創(chuàng)建活動(dòng)的有力保證，又是抓落實(shí)的重要措施。通過開展檢查、考核、評(píng)比活動(dòng)，可以不斷激發(fā)廣大干部群眾的榮譽(yù)感和參與熱情，擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的輻射效應(yīng)。各地要不斷完善創(chuàng)建活動(dòng)的考評(píng)監(jiān)督機(jī)制，抓緊制定規(guī)范性和操作性強(qiáng)、重點(diǎn)突出的考核細(xì)則，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行目標(biāo)管理，把法治創(chuàng)建成果作為考核各部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)。要認(rèn)真組織檢查考核，并適時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高創(chuàng)建活動(dòng)效果。省依法治省辦公室已研究制定了《吉林省法治城市、法治縣（市、區(qū)）考核評(píng)估細(xì)則》，這個(gè)細(xì)則是和創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)相配套的，將每一項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的核心目標(biāo)和要求作為考核重點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。底，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省司法廳將協(xié)調(diào)省依法治省工作成員單位，對(duì)各地開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)情況進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)于在法治創(chuàng)建工作中做出突出成績的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，將適時(shí)予以表彰。

三、加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，把“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)落到實(shí)處

面對(duì)“法治創(chuàng)建年”繁重艱巨的工作任務(wù)，只有把加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查的職能作用，才能確保各項(xiàng)工作取得明顯效果。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。區(qū)域法治創(chuàng)建是一項(xiàng)全新的探索性工作，沒有可供遵循的成功套路和固定模式，需要用新的思維和新的理念去指導(dǎo)實(shí)踐。辦事機(jī)構(gòu)的同志們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極探索，努力出主意、想招法。大家既要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)講話及各種文件，明確職責(zé)任務(wù)和具體要求，明確工作的努力方向，還要有選擇性地學(xué)習(xí)借鑒專家學(xué)者的言論及兄弟省市的做法。比如12月2日，全國普法辦、司法部在昆明市舉辦了一個(gè)“法治城市·制度創(chuàng)新”論壇，會(huì)議交流了制度創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，探討了建設(shè)法治城市的路徑，為法治城市建設(shè)提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐示范。會(huì)議的有關(guān)講話、發(fā)言雖然沒有以文件下發(fā)，但在中國普法網(wǎng)上都有登載，同志們可以查閱學(xué)習(xí)。他山之石，可以攻玉。通過學(xué)習(xí)，能夠開闊視野，拓寬思路，結(jié)合本地實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）協(xié)調(diào)運(yùn)作，形成合力。“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)涉及面廣，工作量大。只有各部門密切配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮整體功能作用，才能抓出成效。各級(jí)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮組織指導(dǎo)作用，使各部門、各單位明確在創(chuàng)建活動(dòng)中的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資源整合，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作局面。各級(jí)辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地制定工作規(guī)劃和活動(dòng)方案，科學(xué)安排部署，加強(qiáng)督促檢查，保障法治創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開展。各部門、各行業(yè)要研究制定具體落實(shí)措施，因地制宜，抓好實(shí)施，防止形式主義，提高針對(duì)性，增強(qiáng)實(shí)效性。

（三）大力宣傳，營造氛圍。開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，離不開廣大人民群眾的大力支持和積極參與。各地在開展創(chuàng)建活動(dòng)過程中，要大力宣傳活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容，宣傳創(chuàng)建活動(dòng)服務(wù)民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要作用，引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，營造全社會(huì)共同關(guān)注的良好氛圍。要注意培養(yǎng)樹立典型，及時(shí)總結(jié)推廣鮮活經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論宣傳，發(fā)揮典型的輻射作用，帶動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)全面推開。