序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇勞務分包的安全管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

（1）現場綜合管控能力不足

主要表現在部分工作負責人現場安全綜合管控能力不強，對危險點分析不深不細，編制的工程三措方案流于形式，現場可執行性較差，現場工器具管理不嚴格等。

（2）勞務分包安全管理仍需加強

主要表現在分包隊伍安全管理能力較低，人員安全意識相對淡薄，對規章制度學習不夠，理解不深，執行上打折扣，個人安全技能水平參差不齊，流動性較大等，致使重復性違章行為仍有發生。

（3）施工質量還有待進一步提高

施工質量上如電桿埋深不足、桿根未夯實、電桿和電纜命名不及時、桿上裝置不符合標準要求等都不同程度的存在。

（4）日常班組安全基礎管理工作還需要加強

主要體現在班組安全管理記錄簿和安全活動質量上。存在未及時記錄或記錄不完整，對上級明確應學習的內容未記錄等。如在秋冬查中發現的部分勞務分包單位安全活動記錄數月未記錄、工器具臺帳不齊全、滅火器失效等。

二、結合案例探討加強電力工程施工管理安全管理的措施

2.1活動概況

為扎實推進“安全管理提升年”和“集體施工企業安全年”各項活動，促進公司秋冬季施工安全工作，查找公司安全生產工作中存在的隱患和不足，及時掌握并解決存在的實際問題，營造良好的安全生產氛圍，公司根據國網湖州供電公司《關于開展2013年秋冬季安全大檢查的通知》（湖電安〔2013〕296號）要求和部署，印發了《關于開展2013年秋冬季安全大檢查的通知》(浙泰配安字〔2013〕32號)，并結合公司實際，于9月18日至10月11日開展了2013年秋冬季安全大檢查自查活動。

2.2暴露出的安全管理問題

通過公司、班組兩級自查，共查出52個問題歸納為5項：一是工器具維護不到位，如不合格工器具與合格工器具混放、安全道路警示牌字跡模糊不更新等。二是消防器具管理不到位，如個別滅火器壓力不足未更換，部分滅火器防止位置不當等。三是現場施工技術管理需要加強，如新立電桿傾斜、施工方案缺交底記錄等。四是勞務分包單位自我管理相對薄弱，如駐地存在材料與工器具混放、新舊材料混放，部分施工車輛車況臟亂差等。五是班組對安全資料管理不夠重視，如存在班組安全活動、安全管理記錄本不及時記錄，班長日志記錄不完整等。

2.3加強電力工程施工管理安全管理的措施

2.3.1加強施工現場安全管理

（1）深化反違章工作，實現安全可控在控①開展十類典型違章整治結合近年來現場違章頻發程度、危害程度等，公司列舉出2013年重點整治的十類典型違章，編制十類典型違章整治手冊，加強宣傳教育，明確對十類典型違章的責任人加重考核，對相關責任人連帶責任考核，建立勞務技工黑名單制度和違章人員培訓學習制度，積極營造“違章必究”和“安全生產，人人有責”的良好氛圍。②完善反違章激勵機制落實班組反違章自查自糾加分措施，督促班組開展反違章自查自糾工作。加大無違章現場獎勵力度，提高現場工作負責人、當值安全員現場防違章積極性。

（2）強化關鍵環節管理，提升風險預控能力①重點抓現場勘查、三措方案編寫和計劃管理統籌。②開展安全預控提示工作。編制工作負責人、當值安全員安全預控提示卡，提升現場安全管控能力。③充分發揮三類人員的現場把關作用。著重開展“三種人”（工作負責人、現場監管人員、當值安全員）現場管控能力培訓和施工質量控制能力培訓，提升其現場管控意識和管控能力，充分發揮三類人員的現場把關作用。

（3）開展現場視頻監控全覆蓋工作公司根據配網施工點多面廣的施工特點，增補視頻監控單兵設備配置給全體工作負責人，并編制印發了《現場施工視頻監控管理辦法》，明確相關使用和管理要求，派專人監控管理，做到了公司所有施工現場視頻監控設備全覆蓋，進一步促進了現場施工安全工作。

2.3.2規范分包管理，提升安全掌控能力

（1）開展勞務分包隊伍“三個一（一證、一校、一賽）”活動。以“三個一”活動著力提升勞務分包隊伍人員安全意識和技能水平，打造素質良好、技術過硬的勞務分包隊伍。（“一證”即嚴把勞務分包隊伍準入關，嚴格審查勞務施工隊伍及技工資質證書“。一校”，即建立“流動技工學校”。“一賽”，即每季開展一次“勞務分包安全質量勞動競賽”。

（2）推進勞務單位駐地“三化、二點、一室”規范化建設。以實施勞務單位駐地規范化建設為抓手，進一步統一、規范勞務單位的日常管理，實現常態化、規范化管理，確保勞務分包隊伍的穩定。

2.3.3流動技工學校為依托，開展安全質量培訓工作

以實際需求為立足點，以勞務分包單位技工為培訓重點對象，公司制訂了年度培訓計劃，公司派出管理和技術骨干，利用雨天、夜間等工歇時間開展安全質量工作。今年來共累計培訓13期731人次，取得了較好效果。

2.3.4開展施工集體企業安全認證評估工作

在集體企業安全認證評估自查工作中，公司認真組織相關人員學習省公司關于加強集體施工企業安全管理12條規定，多次開展內部討論，并積極和市公司安監部溝通匯報，對勞務隊伍班組化管理、工作負責人由本單位人員擔任等難點問題結合公司實際進行了整改。

2.3.5組織開展集體施工企業安全年活動，落實“安全管理提升”活動

篇(2)

[關鍵詞]建筑工程；安全；對策

文章編號：2095-4085（2015）05-0113-02

1存在的安全問題

1.1安全責任不落實

安全生產責任制度無法落實，管理責任脫節，是當前建筑工程施工安全管理工作難以有效落實的主要原因。雖然企業建立了安全生產責任制度，但是相關的領導和部門不落實責任，普遍存在只說不做的現象，安全問題沒有真正引起員工的高度重視，在事故發生之后，雖然對責任單位的處罰不斷加強，但是對相關責任人以及相關責任部門的處罰明顯不足，導致安全責任制度無法有效落實。

1.2施工現場管理不嚴

部分現場管理人員對自己的工作標準要求較低，對施工現場普遍存在的問題管理不善，導致安全隱患：腳手架搭設不夠規范；模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理；“三寶四口五臨邊”防護不夠重視或疏于管理到位；施工現場的不規范用電；井字架的搭設不符合規范；塔吊和外用電梯使用不夠規范；用火審批制度落實不嚴；施工安全資料造假，不按規范標準建檔。

1.3分包監管不到位

在《建設工程安全生產管理條例》中，第24條明確要求“總承包單位應該依照相關的法律法規進行工程分包，且在分包合同需要明確各方安全生產的權利和義務。”總包單位與分包單位對建筑工程施工安全承擔連帶責任制。分包單位應該以總包單位的工作要求開展工作，如果由于分包單位違背總包單位要求而導致的安全事故，應由分包單位承擔事故主要責任。

1.4安全教育培訓不足

目前，從整體情況來看，施工現場從業人員的整體素質問題是安全隱患產生的最大本質原因。大部分施工現場作業人員屬于農民工，這些人群的安全意識、安全知識水平相對較低，缺乏自我保護能力，而且存在嚴重的僥幸心理，這是安全生產過程中最大的隱患之一。

2安全管理對策

2.1建立專項資金

安全專項資金是保證建設工程項目安全生產管理工作有效開展的基礎。加大安全生產資金投入，根據企業安全生產的具體目標制定合理的安全專項資金保障制度及安全生產獎懲考核制度，從而為安全生產管理工作提供充足的依據。首先，企業的財務部門需要設立專門的“安全生產專項資金”科目用于管理安全生產專項資金，使專項資金做到專款專用，任何部門和個人不得擅自挪用。其次，各個部門需要將土建工程造價款的1%～3%用于安全管理，安裝、裝飾工程則按照1%～1.5%的標準進行分配。每個工程項目在開工之前，項目部都需要編制對應的安全生產資金計劃，并將計劃上報財務部、工程部、質量安全部門以及相關的領導進行審批。要根據不同階段的具體要求對專項資金進行合理分配使用。

2.2建立管理制度

建筑安全管理制度是由建筑施工企業自行編制的一項不可缺少的管理制度，是企業管理工作的重要內容，同時也是所有職工需要嚴格遵守的規范和準則。它一方面可促使企業領導樹立明確的安全與生產辨證統一的思想，在組織生產活動的同時考慮安全問題；另外，可以將廣大員工組織起來，以安全目標為中心開展各類生產活動。安全生產管理制度在出臺實施之后，需要保持其穩定，同時又需要結合實際情況不斷進行調整。

2.3加強分包管理

勞務隊伍是建筑施工生產作業的主要動力，同時也是安全生產工作的主題。當前勞務隊伍存在來源廣、調動多、培訓少等特點，對工程的現場安全管理工作帶來了很大的困難。提高勞務隊伍的整體安全生產意識和能力，成為了分包單位的主要安全工作內容。建筑施工企業需要建立完善的安全管理制度，從而實現對勞務分包企業的全面管理，可以從加強勞務隊伍安全素質、總包的監督管理、安全生產保證金、績效考核等方面制定具體的要求，同時對勞務單位的人員結構、成本管理等聯系起來，通過經濟手段、標準制定等方式強化對勞務分包企業的安全管理，確保工程施工安全工作的有效開展。

2.4加強安全教育培訓

強化安全培訓教育的組織領導是開展好安全培訓工作的前提。建立覆蓋機關到集成的培訓機構，并指派專人負責。企業需要加強對安全教育培訓工作的重視程度，將培訓與生產、安全以及企業發展之間的關系處理到位，真正落實安全教育培訓工作；同時，安全培訓教育的成效主要受到管理和質量兩方面因素的影響。加強安全教育，保證教育質量，并建立嚴格的考核制度，調動各個部門的積極性，全面提高安全培訓教育的水平。

篇(3)

（湖北省電力公司鄂州供電公司 湖北 鄂州 436000）

摘 要：輸電線路施工存在高空作業、動態立體作業多，勞動強度大，施工多處崇山峻嶺，作業環境惡劣，安全隱患多、風險大，加上施工現場點多線長面廣，安全管理難度增大等問題。文章針對輸電線路工程面臨的安全風險，分析了風險產生的原因，提出了輸電線路施工安全風險應對策略。

關鍵詞 ：輸電線路；施工安全；管控措施

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．01．044

1 輸電線路施工面臨的安全風險及原因分析

目前電力工程施工主要面臨著兩大方面風險，即經濟風險與安全風險。為了規避經濟風險，各公司逐步推行了分包招標制度；為規避安全風險，一般通過分包商具備相應等級資質來簽署施工合同、安全協議。推行招標后，對圖紙的要求更高，但是程序最少需要一個月，往往影響工程正常開工，而里程碑計劃時間節點不變，造成有限施工時間縮短，為了按期完成任務，只能采取非常規手段，這樣引起安全風險不可低估。另外，分包隊伍存在較大安全風險，國內市場90％以上分包商資質是費用掛靠，一般二級資質掛靠費收合同金額3％左右，資質企業根本沒有精力與能力參加項目管理，分包隊伍施工現場實際管控能力不夠，對安全風險的抵御能力也是承擔有限。筆者結合多年從事輸電線路施工管理工作實際，對安全管理困難的原因進行具體分析。

1．1 勞動力市場的人力短缺和勞動力素質低是安全生產之敵

由于我國40多年實行計劃生育政策“人口老齡化，農村人口城鎮化”等等因素間接造成國內目前從事工程建設的人力資源短缺、勞動力薪酬逐漸攀升，勞動人員技能素質不過關等問題。市場用人單位缺乏選擇的余地，特別是遇到工程搶工期的時候，施工單位只能大量雇傭素質不過關的勞動力，造成現場安全管控難度大，不能完全做到可控、在控狀態。

1．2 施工管理的低效性，“以包代管”是安全管理的重大隱患

有些項目管理者受自身學歷或工作經驗不足的限制，而分包隊伍人員積累有長期的施工經驗，兩者在現場施工作業溝通時容易產生分歧，施工隊伍有時會出現不服管的現象。久而久之項目管理者通常會認為工程屬于分包工程，出了事故也是由施工方負責，從而導致責任心下降，安全監管落實不到位成為安全管理的重大隱患。

1．3 分包商逐利，是安全管理的最大風險

一些施工單位為追求經濟效益，往往忽視安全投入，從而增大了作業人員的安全風險。安全投入不足主要表現在勞動保護用品、安全工器具、施工機械設施配備不足或超期服用。另外多起事故案例分析表明，分包隊伍因為節約補償費、吊車費、人工費、擅自批準冒險作業的方案，增加事故產生的幾率，加之控制失效導致事故的發生。

1．4 施工現場產生“表演化”現象也是安全生產重大漏洞

隨著安全文明施工的標準化作業規定出臺以后，電力施工現場檢查、稽查、評比活動增多。施工方為了完成“高標準、嚴要求”施工任務，以致現場施工人員主要精力都放在應付上級檢查和展示施工亮點上，從而產生了表演性的行為，制造出所謂的“面子工程”，以致施工方沒有把精力用于最危險、最困難施工作業上。加上設計不合理，物資供應、停電時間不確定性、臨時性任務等問題大大增加了事故發生的概率，致使在安全生產過程中產生重大漏洞。

上述四種情況的出現，會增加施工人員煩躁情緒，改變已經制訂好的施工方案，調配作業班組人員，特別停電計劃不能延期遇上惡劣天氣等情況下容易造成冒雨違章施工作業，這樣也成倍增加了事故的發生機率。

2 預防輸電線路工程施工安全風險的主要措施

2．1 嚴把施工隊伍準入關，擇優選擇施工和管理能力較強的分包隊伍

首先， 要嚴格執行國網公司關于加強工程分包管理的規定，嚴把分包隊伍入場關，嚴格資質審查，嚴把施工人員素質關，嚴格執行“工程勞務分包相關管理辦法”，杜絕“以包代管”。規范用工制度、規范專業分包和勞務分包合同，簽訂相關安全協議和安全保證金交納規定。對已錄用的分包隊伍人員每年定期進行技能培訓，安全知識考核。以不斷提高參建人員安全意識是永恒的主題，使安全是最大的經濟效益理念深入人心，安排一切工作時首先考慮的是安全。

其次，努力提高參建人員的專業素質和專業技能，項目部人員側重提高現場技能，在現場做明白人，逐漸形成威信，充分尊重勞務人員現場經驗，重點培養勞務人員聽從指揮、服從安排的紀律性。

最后，把參建人員的情緒納入安全管理的范疇。可以開辦心理輔導室，以提高參建人員的心理接受能力和抗壓能力，確保員工能保持良好的精神狀態全身心地投入工作。

2．2 把分包隊伍納入班組管理，使安全處于受控狀態

積極倡導分包隊伍開展安全學習活動，學習事故通報吸取經驗教訓，引以為戒。定期指定工作負責人到分包隊伍中開安全分析會，安全技術交底會，多傾聽勞務人員的意見與建議，并記錄在案，然后再制訂安全可靠的施工措施，確保工程順利完工。

實行責任崗制度，層層落實，阻止責任衰減，努力消除責任死區，讓安全管理制度落實到位，不流于形式化。確保一切現場工作有人管，事情有人落實，在安全風險大的區域指定經驗豐富、技能水平高的人到場監護。只要有勞務人員施工點，就要有項目部技術人員在場監護指揮。勞務人員不撤離，項目部人員不得離開工作場地，同進同出是安全“可控、在控”最行之有效的方法。

2．3 積極為施工企業創造寬松和諧的內外環境

目前，影響電力建設的內部因素主要有：①設計因素中包括：設計成果交付不及時； ②物資供應方面主要是鐵塔供應不及時、以及鐵塔加工質量問題；③停電計劃，特別是220kV線路停電時間的不確定性；因此施工管理部門需要加強與設計部門多開展技術交流會，把日常遇到設計與實際情況相結合進行研討，制定方案并記錄成冊，方便以后施工參考，確保施工安全。影響電力建設的外部因素主要有規劃和征地兩方面，近年來還是有增加的趨勢，隨著省公司推行勞務招標，對設計成果按里程碑節點提交越來越重要，望有關部門重點解決。

3 結語

輸電線路施工管理方可以根據安全管理的需要，結合項目特點及勞務市場行情，逐步向建立自己的專業勞務隊伍模式轉變。初步想法可以采用勞務派遣形式，通過長期合作并簽訂年度合同的工作方式進行實現，這樣則可以消除分包歡迎訂閱《科技創業月刊》

國內統一連續出版物號CN42-1665/T 國際標準連續出版物號ISSN1672-2272

主管單位：國家科技部火炬高技術產業開發中心 中國技術市場管理促進中心 湖北省科學技術廳

主辦單位：湖北省科技信息研究院

辦刊宗旨：以“面向經濟科技，服務創業創新”為宗旨，致力于中國技術資本與產業資本融合、發展的理論研究與實踐，指導創業、推動創新。是關于創業理論、方法、政策、實踐及投資、理財的大型指導類綜合期刊；是科技教育領域、風險投資領域、新興企業群體的理論工作者、企業家、科技人員、管理人員、學生的好朋友。

主要欄目：區域創新、科技論壇、創業研究、經濟縱橫、企業發展、管理論評、教育園地、理論視野、應用技術、TRIZ推廣等。

定 價：16.00元/期；96.00元/季；192.00元/半年；384.00元/全年。

訂 閱：客戶可通過郵局訂閱（郵發代號：38-142），也可直接匯款至雜志社。

地 址：武漢市洪山路2號湖北科教大廈D座13樓科技創業月刊雜志社 郵 編：430071

電 話：027-87842436 傳 真：027-87826272 聯系人：要 毅 E-mail：zgkjcy@126.com管理的死區和誤區，健全分包管理體系，落實分包管理職責，制定合理有效分包管理的規章制度。從而通過加強施工管理，提高企業在國內市場的競爭力。

篇(4)

分包商的施工能力有限，人員的素質和技術水平不高。如果在選擇分包商及簽訂合同時，沒有對承包商進行嚴格的考核或存在私人交易問題，所選擇分包商的施工能力達不到電力工程項目的具體要求。那么，這種人員和技術方面的不足，會對工程的質量和效益產生極大地影響。因此，對于分包商資歷的考察，是分包管理的首要內容。此外，分包商所使用的材料質量不達標，這是對電力工程項目質量影響最大的一個因素。有些分包商為了節省資金，降低成本，在工程材料的選擇方面，以次充好，使用不合格的材料，若總承包商不能進行有效地管理，會對電力工程項目產生很大的影響。另外，一些分包商沒有嚴格的規章制度，對施工過程的管理不嚴格，導致一些操作技術不規范，甚至違章操作，不僅對電力工程的質量產生影響，甚至會產生施工安全問題。一些分包商在管理中，往往忽視工程的整體性，進行獨立管理，導致整體與部分的分離。由于分包商本身具有極大的獨立性，在具體的施工管理中，可能會忽視工程的其他部分，不主動配合總承包商的總體規劃，對電力工程的總體項目產生影響。

二、提高電力工程項目分包管理質量的有效措施

2.1增強分包合同管理

電力工程的施工單位，在施工之前必須要在承包合同中對于勞務分包和專業分包的工程范圍以及施工中的安全管理責任進行明確。在施工過程中，施工單位必須要按照合同中的相關規定，對分包單位進行擇優選擇，然后簽訂安全協議與分包合同。其中，分包合同必須對工程的分包性質、施工范圍與分包單位的作業人員進行明確，合同的金額要根據相關造價管理的規定確定。另外，在簽訂了安全協議與分包合同以后，分包單位才可以進場施工，同時，分包單位要與進場分包人員簽訂勞務合同，施工單位要根據簽訂的分包合同對分包單位進行嚴格審查。

2.2加大對二次分包的管理力度

①對于二次分包管理責任的落實。電力工程的施工單位對于二次分包工作的長期性、復雜性與艱巨性要有充分認識，統一思想，強化管理，對于分包管理的責任進行全面落實，建立起二次分包的安全管理機制，促進電力工程的安全建設。同時，各單位對于勞務分包與專業分包要做好監督與管理工作，禁止單位以專業分包的方式進行對勞務分包的管理，堅決杜絕違規分包與轉包的現象。另外，施工單位要嚴格執行工程項目和作業范圍的要求，強化對于二次分包的資格審查與現場監督與管理，更好地完善二次分包的管理機制。②對于分包單位的資質要求進行明確。按照相關規定，對于專業分包單位的資質要求，要與業主單位進行招標時對于施工單位的資質要求相近。對于特殊高難度工程，要求分包單位具有總承包一級、專業承包一級或者更高的資質。對于勞務分包單位的資質要求，必須要具有國家相關主管部門所頒發的建筑業的企業資質，或具有送變電工程的專業承包二級、電力工程施工的總承包二級或者更高資質。③對于二次分包加強現場管理。施工單位要加強對于二次分包現場的管理，對于分包現場人員的基本情況、進出現場時間以及出勤情況進行全面掌控，在開始分包作業之前，要對分包人員進行安全技術交底，對于變電工程的施工現場進行封閉式管理。另外，施工單位要提高對人員的配置管理，對二次分包現場作業的全過程進行有效監控與管理。

2.3協管分包

施工單位要對檢查、工程、人資、經營、質量以及安全等相關職能部門進行合理科學地分工，使各部門能夠有效地對分包作業進行協調管理，在確保電力工程實施項目的安全建設的前提下，建立完善的單位層面，加強分包管理的安全工作機制，對于工程本部和施工項目部門之間分包管理界面與流程進行進一步地明確，使各部門能夠真正對于分包管理進行協調、完善。

三、結語

篇(5)

勞務分包管理是公路建設中最為常見的一種形式，而勞務分包管理和施工企業成本的管理具有緊密的聯系。首先對勞務分包的管理中還存在的問題進行研究。然后從管理模式不合理、用工不規范等方面進行分析。最后以勞務分包的規范化管理為前提，對勞務分包引進、合同簽訂、分包體系和成本控制等提出有效管理措施，為施工企業成本管理提供有效依據。

關鍵詞：

勞務分包；成本管理；分包引進

0引言

勞務分包主要用于解決社會勞動力的資源問題。近年來，我國公路建設中因為勞務分包管理而產生的問題不在少數，其中包括違法分包和拖欠民工工資等情況，為行業的正常秩序造成了巨大影響。所以我國相繼出臺了有關于勞務分包的相關政策，以有效控制并解決這些不良現象。

1勞務分包管理模式存在的問題

1.1沒有正確意識勞務分包管理的理念

沒有有效落實各種管理規章制度，其很大原因是國內沒有正確認識到分包管理工作的思想，所有實施的管理都是通過治人的方式來擬定的。同時，在整個公路工程施工管理中，施工單位沒有重視到分包管理的重要性，僅在成本管理和施工進度上花費精力，導致該環節出現很多問題。

1.2管理職能形式化

管理職能主要分為六個方面：目標、計劃、實行、檢饋、控制、調整。在實際管理過程中，很多勞務分包管理只是形式化的存在，沒有實際發揮出真正作用，特別是在技術服務和后期保障服務上的欠缺。

1.3勞務分包管理模式不嚴謹

目前，我國很多施工企業采取的勞務分包管理，主要通過管理人員來進行操作，對于勞務分包隊伍全員的管理有所忽視。同時，管理不夠嚴謹，缺乏精細化的管理細則，而且缺乏實際執行力，這些都是普遍的問題。

1.4缺乏規范的勞務用工體系

現階段，訂立分包合同是施工企業最為重視的環節，但卻沒有有效監控合同的具體實現情況。同時，很多施工人員在進場工作之前并沒有簽訂相應的勞務合同，施工人員缺乏管理，十分隨意。這些導致了后期屢次出現拖欠工人工資、隨意用工和安全事故糾紛等相關問題。

2勞務分包模式下施工企業成本管理的措施

2.1入場進行嚴格把關

引進勞務分包隊伍是很重要的環節，而基于公路建設的特殊性，其必須在招標過程中嚴格審查競標的隊伍。同時，禁止使用不合格的分包隊伍，其中包括：盜用他人資質的；采取掛靠的；經營范圍不合格的；沒有正常進行營業執照年檢的；資質出現造假和涂改的。總之勞務合作隊伍必須選擇有技術能力、口碑較好且合法的單位。

2.2勞務分包合同的簽訂

目前，企業利潤低微是管理者需要面臨的問題，所以在實際勞務分包過程中，他們采取“攔標價”的方式來提高自身利益。在這種情況下，勞務分包方利益受到限制，要實現中標只有采取低價競標的方式，但為了追求利潤卻在合作過程中采取不良手段，這將直接影響到總承包企業的信譽，更有可能承擔更大的經濟損失。所以在勞務分包過程中，雙方必須建立在平等合作、互利雙贏的關系上。在對勞務分包合同進行定制時，一定要明確權責利，合同界面需要通過實際公路工程來確定并詳細建立臺賬，通過動態跟蹤的方式來管理分包范圍。基于公路工程可能會在實際建設中出現的變更項目，勞務分包范圍需要在雙方協商下及時進行調整。

2.3勞務分包管理體系的建立

勞務分包管理體系的健全是保障工程順利完成的基礎，確保管理科學化和規范為。同時，項目管理人員的執行力和個人素質都要不斷提高，不能在勞務分包管理中采用被動的心理去管理，而是要主動去加強執行力度，全身心投入到工作中。

2.4加強分包勞務人員的管理

2.4.1每個勞務人員進行實名登記

在確認使用勞務人員之后，需要在登記資料中詳細記錄人員的個人信息，第一是姓名；第二是身份證號；第三是勞動合同標號；第四是崗位技能證書號等，要對每個勞務人員的實際情況有清晰的掌握，利于施工時的調配工作。同時，施工企業必須遵循合法用工的原則，切實做到維護勞務人員的個人權益并可以通過褒獎制度來提高勞務人員的工作熱情。

2.4.2勞務人員的工資結算

在勞務分包管理過程中，結算勞務人員工資是一項重要的工作。為了有效維護工人的合法權益，分包單位不能對勞務人員的工資進行挪用，可以通過總包單位的形式來進行。當勞務人員正式進入施工場地時，勞務分包單位可以向總包單位勞資部門提供該勞務人員的個人信息，包括勞務人員工種；工資標準；銀行賬號等，利于總包單位結算和發放工資。同時，勞務人員的工資需要結合個人的考勤來進行，再通過分包和總包單位確認后發放工資，為了規避合同風險，可以采取影像等相關資料的留取來避免。

2.5提高勞務分包管理的安全性

在整個公路工程施工管理中，安全是管理者必須重視的內容。在實際施工過程中，可以對勞務人員進行相應的培訓，比如辨識危險源和相關的安全教育培訓等，管理人員需要積極監督并提醒施工中可能產生的危險因素，并定期進行排查和整改，避免出現不穩定因素。施工中的安全需要從每個細節考慮并以保障施工人員人身安全的前提進行考慮，強化勞務分包管理安全制度，通過施工企業成熟的安全管理制度和理念等有效提高勞務分包安全管理。

2.6政府部門對勞務分包單位的監管

勞務公司本身屬于合法企業，其是總分包關系中的重要一方，而事故和聚眾滋事等不良情況也屢次發生在勞務分包單位。但在通過政府部門進行處理時，勞務分包單位所需承擔的責任遠遠輕于總承包單位，這樣導致勞務分包單位并不懼怕產生違規行為，因為最終需要承擔主要責任的是總承包方。所以，政府部門應當加強對分包勞務單位的管理，通過實際情況來進行懲罰，有利于提高勞務分包單位的管理制度，能起到提高勞務人員個人素質的作用。

2.7勞務分包模式對施工企業成本產生的影響

施工企業獲取自身利益是最重要的目的，在實際施工過程中，施工企業需要有效控制自身成本。根據相關資料顯示，在公路施工工程中，勞務成本僅占16%左右，而工程成本中最大的比例是材料成本，其占據了48%～54%左右，而機械成本占整個施工成本的20%左右。施工企業要有效控制自身成本，可以從勞務管理中進行，其可以采取幾種方式：提高勞務工的技術水平和個人素養；進入工程的材料由總包方進行定額發料；科學編制施工組織設計；規劃合理的保養機械設備等，其都能為施工企業的成本管理提供作用。施工企業要節約自身投入成本，很大部分都需要通過勞務作業來實現，比如節約機械和材料成本。所以施工企業成本管理會因為勞務分包管理產生直接作用，成本的控制需要建立在勞務分包模式的有效管理基礎上。

3結語

綜上所訴，本文主要分析了勞務分包模式下存在的常見問題，并提出相應的策略。施工企業成本的管理會因為勞務分包而產生直接影響，明確勞務分包管理細則是很有必要的。同時，施工企業需要在引進勞務分包隊伍、簽訂分包合同、管理勞務人員等各個環節進行精細化管理，定期培訓勞務人員的安全意識，保證工程的順利完成。

參考文獻：

[1]張愛芳.“營改增”模式下對施工企業工程分包管理的探索[J].現代經濟信息，2016（4）.

[2]湯深忠.企業勞務分包管理模式的優勢分析[J].企業改革與管理，2016（3X）.

篇(6)

關鍵詞：農民工勞務分包勞務管理

Abstract: this paper introduces the concept of the enterprise the subcontractor labor, and summarizes the advantages of the subcontractor and put forward the construction enterprise field management appeared in many services, and combining the actual situation proposed enterprise service management of detailed measures, and strive to safeguard the legal rights of migrant workers, and building a harmonious environment and to realize the construction enterprise and migrant workers a good situation of mutual benefit and win-win results.

Keywords: migrant workers subcontractor service management

中圖分類號：F279.23文獻標識碼：A 文章編號：

0前言

改革開放以來，我國市場經濟快速發展，城鎮化、工業化、市場化的建設進程中，農民工為我國的基礎建設和經濟發展做出了重要的貢獻。與此同時，企業用工糾紛也連年上升，因此加強企業勞務管理十分必要。施工企業承擔國家經濟建設的重任，更應該加強企業勞務管理，構建和諧企業，實現企業與農民工互利共贏的良好局面。

1企業用工現狀

建筑企業勞務用工主要有三種形式為主：一是國有大型建筑企業，仍存在自己的工人隊伍，技術力量比較雄厚，但其效益偏低，負擔過重，常與其他形式互為補充；二是勞務分包，將工程勞務分包給具有資質的勞務公司；三是自帶隊伍，自建班組。

我公司實際操作中主要采用勞務分包的用工形式，勞務分包指施工單位或者專業分包單位（均可作為勞務作業的發包人）將其承包工程的勞務作業發包給勞務分包單位完成的活動。也就是：甲施工單位承攬工程后，自己買材料，然后另外請乙勞務單位負責找工人進行施工，但還是由甲單位組織施工管理。

施工生產過程中，在經過全面調度平衡后確定的人力、機械設備等施工力量往往不能滿足施工需求，同時合同工期緊迫，不分包不足以按期履約。勞務分包能夠彌補勞動力人員配置不足的缺點，同時減輕項目部對施工工人的管理負擔，確保工程能夠按期竣工、達到良好的經濟和社會效益。但在實際操作中，勞務作業分包沒有統一的形式，缺乏統一的規定，致使勞動關系處于一種不明朗的狀態，在勞務作業分包過程中由于工傷、報酬等引起的勞動糾紛很難處理，給企業和個人都帶來不必要的麻煩。

2勞務分包中出現的主要問題

勞務分包在實際施工過程中雖然有諸多優勢、取得一定的成績，但是，勞務分包也存在許多問題。這些問題對企業正常施工起到了較大影響，制約了工程項目的正常進度，給施工企業帶來不小的經濟損失。這些問題主要有：

勞動關系導致施工現場管理存在困難。

由于屬于勞務分包用工的工人是與專業勞務公司簽訂的勞動合同，且工人的勞動報酬由勞務公司發放。這直接導致了在施工中出現工人對現場技術人員的管理持無所謂的態度，不服從技術人員的管理，做出不符合現場規范的舉動。

勞務工人由于職業流動性導致現場施工技能不達標，影響施工質量。

農民工大多是進城務工的農民，其中絕大多并沒有經過嚴格的建筑施工技能培訓，施工中出現施工質量不達標的情況。此外，農民工經常由于各種原因在不同施工項目之間流動，往往出現新進場的工人沒有經過技能培訓便參與現場施工的情況，造成施工質量、安全等隱患。

拖欠工人工資，影響施工工地和諧。

由于勞務分包用工中發包單位與勞務公司之間簽訂承包合同，而勞務工人屬勞務公司聘用人員，勞務人員的勞務費用由勞務公司發放。因此經常出現勞務公司拖欠工人工資的情況，甚至出現勞務公司老板消失，工人無法追討勞務費用的情況。

勞動事故的出現，使企業和個人蒙受巨大損失。

勞務工人在施工過程中往往存在僥幸心理、安全意識不到位、不聽從現場安全人員的勸導。導致實際施工過程中出現勞動事故，影響現場施工，造成嚴重的經濟損失。同時，事故責任的認定也常常因勞務關系出現糾紛。

3勞務管理措施

根據實際施工出現的諸多問題，我公司提出了一系列勞務管理措施。制定了詳細的勞務管理細則并在生產過程中嚴格執行，爭取解決這些問題。這些措施有：

施工現場常駐勞務公司管理人員協助施工單位管理。

勞務公司在施工現場常駐管理人員，協助現場技術人員加強勞務工人的管理。對工人不聽取施工單位技術人員指揮的情況及時糾正。并嚴格要求勞務公司管理人員的日常工作，決不允許出現施工中勞務公司管理人員不在施工現場的情況。

加強勞務工人的檔案管理，嚴格技能培訓。

①勞務管理人員將對所有民工進行登記造冊，建立檔案。檔案要求反映勞務工人員真實姓名、身份證號、家庭住址、進退場時間、工種、用工地點等相關信息，如未參加培訓及信息采集的，視為本工地無此人務工。

②進場人員必須進行現場技能和安全教育培訓并進行考試，對于不及格的人員繼續培訓直至考試合格，對于無法通過培訓的不允許在工地務工。

③培訓人員在培訓簽到時勞務管理人員對其進行照相，確保人員信息的準確性。

實行委托支付工人工資，并強化工作考核。

①在對務工人員建檔的基礎上，項目部財務部對進場人員統一辦理工資卡，并由務工本人憑身份證原件到財務部辦理領取工資卡相關手續，工資卡一旦簽字領取則為自己保管、使用，保證工資直接發至務工人員手中。

②勞務人員工資支付由勞務公司根據出勤及月度支付標準出具真實、完整、準確的工資單，工資單須由勞務公司負責人或委托人簽字并加蓋公章，勞務人員本人簽認后上報項目部勞務管理部門；項目部根據勞務分包合同結算及審核后的考勤對工資單進行審核簽認，項目部財務部負責復核，在滿足勞務分包合同結算及支付約定的基礎上辦理委托支付手續。

③在日常工作中各務工人員相互監督，如發現違規操作可向公司反應，真正做到維護勞務工權益、維護項目穩定、確保工資發放到位。

落實安全責任，實行安全教育與監察。

落實安全責任

安全生產重要的是落實安全責任，讓每個人都清楚地認識到自己的職責所在，項目建設過程中只有每個人各負其責，才能夠確保建設項目的安全施工。落實安全責任主要包括：

1)安全責任落實到人，建立安全生產領導小組，開展安全管理工作。項目經理作為組長，負安全生產主要責任。

2)建立各級人員安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任。實行嚴格的安全生產問責機制，上下一心，確保建設項目的安全施工。

3)施工項目應通過監察部門的安全生產資質審查，并得到認可。

4)項目管理和實際操作工人均需簽定安全協議，向施工項目做出安全保證。5)對各級安全生產責任人實行考核，并詳細記錄安全生產責任落實情況，作為獎懲依據。

②安全教育

安全教育能夠提高安全知識、增強安全意識，減少操作失誤，有效防止安全事故的發生。因此，應該堅定不移的做好安全生產教育工作。安全生產教育應做到內容合理并與工地實際情況相結合，形式豐富多樣。安全生產教育主要有：

1)工人正式上崗作業前，公司必須對其進行“三級”安全教育，即班組教育、項目部教育、公司安全管理教育，安全教育應具有針對性。

2)組織干部學習有關安全生產的法律、法規，學習規范和標準，增長安全知識、強化安全意識，并熟練掌握安全設施的使用方法。

3)定期召開安全會議，總結安全工作，對于出現的安全問題進行通報批評。并部署下一步安全任務。

4)特種作業人員，須取得當地勞動部門頒發的特種作業人員操作證方可上崗；上崗前仍應進行安全教育和安全技術交底。

5)對于更換工種或從事第二工種時，同樣要經過安全生產教育培訓，并考試合格后方可上崗。

6)施工中采用新技術、新機具、新設備和新工藝方法時，項目部應對操作人員進行操作技術培訓和安全技術教育，經考核合格后方可作業。

③安全監察

安全檢查是發現不安全行為和不安全狀態的重要途徑。是消除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法。安全監察應該包括以下主要內容：

1)施工隊伍自檢：施工隊伍應堅持每天進行自檢，及時發現并處置安全隱患，確保安全施工。

2)定期安全監察：檢查周期根據實際情況做相應調整，一般一周檢查一次，由項目經理帶頭組織各部門進行定期安全生產監察。

3)突擊檢查：同行業或兄弟單位發生重大傷亡事故時，為了吸取教訓，采取預防措施，組織突擊檢查。

4)專業性檢查：針對施工中存在的突出問題，組織專業性檢查。如：施工機具、臨時用電等，組織單項檢查，進行專項治理。

5)季節性檢查：針對不同氣候特點，如冬季、夏季、雨季可能給施工帶來危害，組織季節性安全監察。

6)節假日檢查：重大節假日前后，為防止職工紀律松懈，思想麻痹，組織節假日安全監察，確保節日期間施工安全。

7)經常性檢查：安全職能人員和項目經理部、安全值班人員，應經常深入施工現場，進行預防檢查，及時發現隱患，消除隱患，保證施工正常進行。

4結語

總之，建筑企業在勞務管理中應加大管理力度，堅決按照國家相關政策做好勞務管理工作，并針對不同用工形式制定詳盡的管理措施，并在實際施工中嚴格執行，并逐步建立健全管理制度。爭取實現零勞務糾紛、零安全事故的目標，構建和諧施工環境，實現企業的長久發展。

[參考文獻]

[1] 何興.保障農民工合法權益，構建和諧勞動關系――以建筑業農民工為視角. 宏觀熱點, 2011年第10卷第09期.

篇(7)

關鍵詞：分包管理問題 改進措施

工程項目分包是施工企業彌補資源不足的一種手段，分包工程的管理在現代工程的建設中具有非常重要的作用，一旦分包工程的質量和進度得不到有效的控制和管理，勢必就會給工程的建設帶來損失，給總承包單位的信譽也會帶來很大的負面影響。下面就工程項目分包管理過程中可能出現的一些矛盾和問題進行分析。

目前，好多施工企業的分包管理仍較粗放，合同意識還很淡薄，存在有與分包商的合同簽訂不及時的現象，造成了合同管理風險，也影響了雙方的和諧。

針對出現的此類問題，應該加強招標、簽約、分包項目實施過程、結算等全方位的管理。開工前必須簽訂分包合同，保證分包商的合法權益，施工中嚴格按照合同履行，竣工后按照合同及時關閉，在確保企業利益的前提下，實現共贏。

在分包管理過程中，還會出現現場協調方面的問題。施工中分包商不以項目總體大局為重，不按照主體工程的施工需要進行工序安排；為節約成本，在施工中減少設備和人員的投入，推卸進度滯后的責任、逃避質量管理責任；同一標段土石方工程與勞務工程由兩家分包商施工時，各自為戰，按照自己的計劃施工，相互之間不進行溝通，施工點不一，施工工序雜亂，管溝開挖早于焊接，出現塌方現象影響下溝，對于施工中出現的各種問題，雙方基于各自利益都極力推卸責任，嚴重影響了工程進度。

而如果同一標段標段土石方、勞務均為同一家分包商負責，工序銜接緊密，施工組織有序，就不會發生類似問題。因此要探索推廣分包模式，將同一段落土石方工程與勞務工程分包給同一家分包商，有助于現場施工工序間的相互協調，使得工序間相互推諉、互不配合的狀況消失。

針對以上出現的現場協調問題，應該從以下幾個方面加以改進和防范。

應該在分包合同中要明確要求分包商有協調配合義務，分包商的施工要以主體工程的需要和施工規范的要求為標準進行工序安排。

現場管理中，發包方要通過日常或定期的協調會，幫助解決現場施工中存在的問題，有利于加深分包商與發包方之間的溝通和了解，加快整個工程項目的推進。

發包方要隨時掌控分包商的施工組織安排、設備投入狀況、人員調整情況等，并加強對分包商內、外關系的協調和存在問題的解決等。

對分包商的管理，應牢牢把握工程的主導權，并事先準備好替代和應對方案，形成合理、有效的制衡機制。

分包商存在以包代管，失去掌控力。主要表現在：在長輸管線施工中，隨著在建工程規模的迅速擴張，作業機組及作業點大量增加，導致項目部管理人員嚴重不足，在工程分包比重較大的情況下，大部分設備由分包商提供，弱化了項目部在項目上的主導地位；對分包工程的進度、質量、安全、成本管理等缺乏必要的指導和監管手段；對履約能力差的分包方予以清退的成本過高，也難于清退，項目部制定的風險防范措施不能發揮作用。這類不規范現象往往造成項目履約不力。

針對這種情況，應該從以下幾個方面加強對分包商施工過程的控制，嚴禁以包代管：

強化分包工程過程管理，對分包商的工程進度、質量保障、合同履行、安全環保、管理服務、施工記錄、資料管理、工程結算等環節進行全過程的管控、監督。

安全環保管理方面，繼續貫徹落實《安全生產金規鐵律》和《加強質量與安全環保管理的十項措施》，要求分包商必須配備專職的安全人員，完善各項規章制度，操作手嚴格按照操作規程操作，施工人員勞保佩戴齊全，杜絕出現安全隱患。加強分包商的安全培訓，灌輸我們的企業安全管理理念。

質量管理方面，重點加大管道連頭死口焊接、防腐補口、管線與光纜埋深、管內清潔、水工保護、地基處理、隧道砌襯等質量環節上的管控力度，嚴格按照施工規范和設計要求對各施工工序進行質量檢查，發現不符合項立即要求分包商限期整改，嚴格檢查特種操作人員證件，無證和無效證件上崗人員一律不準進場，杜絕出現質量隱患。

在施工中，分包商的安全管理方面也存在著不少問題：例如：安全管理人員配置不足或者變動頻繁、管理機構不健全、現場HSE管理力量不足、在施工中，分包商對HSE管理工作重視程度不夠、投入少，這些都會為現場HSE管理留下諸多安全隱患。

針對出現的此種HSE管理中的問題，應著重從以下幾個方面加以改進和防范：

項目開工前要求分包商確定HSE專職管理人員，由項目部統一進行培訓后考核上崗，在工程建設過程中不得隨意更換HSE管理員，如有變動必須經項目部同意。

分包商HSE管理人員應對施工人員進行詳細的HSE交底，并把班前講話作為每天的安全教育講堂，使每個施工人員時刻明白所施工項目可能存在的安全隱患和風險，掌握為保證施工安全而采取的措施；施工過程中，HSE監督員應緊盯現場，及時發現現場存在的安全風險并制訂消減措施。

分包合同簽訂時，項目部和分包商應同時簽訂HSE管理責任書，以此引起分包商對現場HSE管理的重視，并有效轉移項目部的HSE管理風險。

工程開工前，承包商HSE負責人應對分包商的HSE現場監督員進行崗前培訓，并對施工人員進行詳細的HSE交底；項目部HSE管理人員應定期巡視施工現場，及時指出施工過程中發生的違章操作等HSE隱患并予以糾正，必要時責令停工整改，確保安全生產。

針對分包商安全意識嚴重缺乏的問題，項目部要加大培訓力度，針對分包商的特點制定培訓計劃和培訓內容，同時培訓的時間和方式要靈活，使培訓變為一種常態化的管理手段。

本文通過對工程項目分包管理中出現的問題進行深刻的分析，并結合這些問題提出了解決辦法或防范措施，希望能夠有效的解決工程建設項目分包管理工作中存在的問題，從而推動工程建設企業的發展。