序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇消防法律法規知識培訓范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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隨著我國社會的不斷發展和進步，我國消防法制建設取得較大成就。2009年我國頒布了新的《中華人民國和國消防法》(以下簡稱《消防法》)，同時地方上相應的消防法律法規也在不斷形成和完善，己逐漸形成以技術規范為輔的標準消防法律法規。目前，我國現行消防法律法規也己形成完善體系，同時在消防方面發揮著積極作用。然而，目前我國消防部門在執法理念和執法方式方面仍然受到傳統執法理念和方式的影響。同時，我國在制定消防法的過程中，借鑒了許多西方發達國家消防法律法規標準，使得一些消防法律法規不適合消防環境，導致我國消防法律法規存在一定缺陷，影響我國消防機構建設和消防工作開展。對此，需要對現行的消防法律法規進行不斷完善，確保消防監督工作的順利開展。

2消防法制建設與消防監督存在問題

2. 1消防監督存在漏管現象

我國現行的《消防法》規定公安派出所也可以負責日常消防監督工作和開展消防宣傳教育，同時在公安部令第120號[2012]《消防監督檢查規定》中也明確做出了派出所開展日常消防監督檢查的規定。然而目前大多數派出所的工作重心仍然放在社區治安和處理一般刑事案件，也正是由于這種思想誤區，使得公安派出所在消防監督方面存在警力不足、不熟悉消防監督業務以及缺乏完善的考核機制等問題，從而使得消防監督存在漏管現象。當前很多地方政府將經濟建設做為工作重點，使得政府有關部門在消防安全方面責任意識不強，導致存在一些為了片面追求經濟效益而無視消防法律法規，產生大量安全隱患現象[}z}。同時，一些單位在進行火災隱患整改過程中，通過各種理由拖延整改或是采取虛假方法欺騙消防監督執法人員，為火災的發生埋下安全隱患，直接威肋、人們生命財產安全。

2. 2消防監督水平有待提高

目前，我國消防監督人員相對較少，一個普通大隊僅配備了2 ~3名消防監督員，這些消防監督人員需要處理日常消防監督工作和專項行動，同時也需要進行大量報表、報告以及數據資料的上報和錄入各類系統工作，工作量相對較大。然而，目前這些消防監督人員來自正規公安或消防院校畢業的人員相對較少，加上一些主客觀因素的影響，使得一些消防監督人員缺乏再學習的條件和機會，難以適應新形勢下的消防監督工作，使得其在消防監督工作中存在工作標準低、要求不嚴以及以罰代改現象監督不力和執法不到位現象，導致消防監督不力和執法不到位。同時，一些地區消防監督人員還存在不穩定和流動性大等問題，一些具備豐富工作經驗、消防監督執法業務精通的消防監督執法人員在任職兩三年便被更換、調離，直接影響消防監督執法工作的順利開展。

2. 3消防法律法規需要進一步完善

我國現行的《消防法》在以往基礎上進行較大改進，同時也進行《消防法》相關配套規章的修訂，然而目前消防法律法規仍然需要進一步完善。隨著我國社會的快速發展，一些消防法規滯后于社會發展，無法適應市場經濟的快速發展，同時消防法律法規中的一些技術規范己無法適應新材料、新工藝以及新技術的發展和應用要求。目前，我國也研究很多消防材料和設備，然而現行的消防法律法規缺乏相應條款對其進行規范，使得研發的消防材料和設備難以得到大面積推廣使用。行為和后果兩種模式是法律規范的主要模式，其中行為模式是及時對人們行為的有效規定，后果模式則是對人們相關行為后果的處理。在確定法律規范時，必須明確行為模式與后果模式的關系，同時按照一定邏輯關系進行相關法律法規的制定。然而。目前我國現行消防法律法規中存在行為與管理模式不統一現象，甚至存在缺乏其中之一現象。如現行《消防法》規定，只有經過了消防審核合格的工程，建設行政部門才可以發放施工許可證。然而，實際中的施工許可證的發放，不需要負相關法律責任的建設行政主管部門根本沒有經過消防機構的審核便發放了，直接阻礙了消防監督執法工作的順利開展。

3當前消防法規建設與消防監督改進措施

3. 1完善消防法律法規

完善消防法律法規是依法治火和開展消防監督工作的基礎保障，因此，應當在確保消防法律法規與市場經濟發展相適應的基礎上，不斷完善消防法律規范。立法部門應當針對當前消防工作的形式、特點以及消防法律法規中的空白，不斷創新和完善相關消防法律法規，有效解決職責規定不明確、前置條件過多等問題。同時針對消防建設中出現的新材料、工藝以及技術，建立健全的法律法規對其進行規范。相關部門應當制定并出臺與消防法律法規配套的法律解釋，不斷增強消防法律法規的可操作性，有效指導消防實踐。

3. 2加大消防監督力度

目前，實際消防工作中存在著火災隱患整改難度大、消防處罰執行難等問題，導致消防工作中這些難題的原因很大程度上來自消防監督不力，因此，應當加大消防監督力度。一方面，應當構建高素質的消防監督隊伍，不斷提升基層消防監督水平，同時規范消防監督管理，在進行消防監督執法過程中，嚴格按照現行的《消防法》要求，加大火災隱患查處和整改力度，確保依法治火、依法監督等消防工作的順利開展。

3. 3打造高素質消防監督隊伍

為了確保消防監督工作的順利開展，應當著力打造高素質消防監督隊伍。目前，我國很多消防監督執法人員來自部隊，具有較高的滅火救援和滅火管理等方面的專業業務水平，然而消防監督管理人員的消防監督執法工作整體水平及知識儲備仍然有待進一步提升。消防監督執法人員應當加強學習《消防法》，不斷提高自身的專業技術上平。同時，相關單位應當加強對消防監督執法人員的業務培訓工作，不斷轉變消防監督執法人員的執法理念，優化消防監督執法人員消防相關專業知識結構，提高消防監督執法人員的監督執法能力，確保消防監督工作更加專業化、制度化以及范時，必須明確行為模式與后果模式的關系，同時按照一定邏輯關系進行相關法律法規的制定。然而。目前我國現行消防法律法規中存在行為與管理模式不統一現象，甚至存在缺乏其中之一現象。如現行《消防法》規定，只有經過了消防審核合格的工程，建設行政部門才可以發放施工許可證。然而，實際中的施工許可證的發放，不需要負相關法律責任的建設行政主管部門根本沒有經過消防機構的審核便發放了，直接阻礙了消防監督執法工作的順利開展。

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【關鍵詞】消防監督執法；工作難點；應對措施

我國法律法規在不斷修訂與完善過程中，對消防問題也制定了一系列的法律法規，其中《消防法》賦予了消防部門一定程度上的行政執法的權利，使消防部門也能夠行駛行政執法權利，以為人們生產、生活的安全與可靠提供更有力的保障。但是，在我國消防部門進行監督執法過程中，依然存在著一些違法亂紀問題，影響著消防監督執法效率的提高，也影響著消防部門的社會形象。

一、現階段，消防監督執法工作中存在的難點問題

近幾年來，隨著我國對消防監督執法工作重視度的不斷增加，消防監督執法工作已經得到了改善，尤其是在09年出臺的《消防法》實施后，我國消防監督執法工作更是又上一個臺階。但是隨著我國經濟、科技等的發展，給消防部門提供了便利，也帶來了更多的挑戰。作為消防監督執法工作的主體，消防部門必須真正認識到消防監督執法工作的重要性，并積極學習貫徹《消防法》，以應對工作難點，提高消防監督執法的效率。

第一，消防部門內部監督執法機制不健全。國家頒布實施《消防法》，賦予消防部門監督執法的權利，以促進消防部門更好地開展消防工作。但是，在消防部門內部監督管理機制的建設上，依然存在著不健全的地方，不能很好地發揮監督執法權利。比如內部監督執法人員的培訓不到位，監督執法人員素質參差不齊等。另外，隨著消防監督執法工作的增多，出現部分消防工作人員利用職權，不按照規定私自處理消防違規問題，使消防部門的社會形象受到影響，同時也大大降低了消防監督執法的效力。

第二，消防監督執法體系不夠完善。我國消防部門主要的工作是，對社會上的存在消防安全隱患的問題進行排查與解決，以提高社會安全性與可靠性。因此，消防部門必須聯合其他行政部門，對任何可能存在安全隱患的地方進行排查。但是在實際工作中，檢查、監督等部門工作出現交叉、責任不明確、各自進行各自的工作，不能很好地協調與合作，影響了消防監督執法工作效率的提高。這些都是消防監督執法體系不夠嚴密造成的。

第三，消防監督執法水平有待提高。隨著經濟與科技的不斷發展，消防問題也在向著科技化、復雜化、專業化方向發展，這為我國消防部門的工作增加了難度。如果消防部門不能與時俱進，積極學習先進的消防知識與專業技能，則很難應對越來越復雜、專業的消防問題。但是，在消防部門實際監督執法工作過程中，對安全隱患的認識與處理上缺乏科學的依據，同時在行政處罰的執行上，缺少固定而科學的標準，制約了消防監督執法水平的提高。

二、現階段，應對消防監督執法工作難點的措施

我國消防部門在監督執法工作過程中不斷地探索、總結、反思，并規范消防部門內部的監督執法工作流程，大大提高了監督執法的質量，解決了很多社會消防不安定問題。但是，作為消防部門的工作者，并不能就此驕傲，必須加倍努力，以飽滿的精神狀態投入到消防監督執法工作中，進一步提高監督執法的質量，為人們提供一個安全、穩定、可靠的生產、生活環境。

第一，提高消防監督執法工作者的認識與專業素質。消防監督執法工作者是消防監督執法工作的主體，只有充分發揮他們的積極主動性，才能夠更好地提高消防監督執法水平。因此，相關管理人員必須重視消防監督執法工作者的培訓工作，制定完善的培訓計劃，向消防監督執法工作者宣傳監督執法的重要性，提高他們對工作的認識。同時，向消防監督執法工作者講授先進的消防知識與法律知識，以提高他們的專業水平與法律素養，杜絕內部人員違法亂紀情況的發生。

第二，完善消防監督執法工作新機制。消防監督執法工作是由兩個方面組成的，及時消防監督工作與消防執法工作。因此，在完善消防監督執法工作機制過程中，必須從這兩個方面出發，全面考慮影響新機制建立與完善的因素，并規范監督執法工作，以提高消防監督執法的工作效率。具體來說，消防部門必須積極與其他有關部門進行溝通與交流，明確各自的消防工作重點，同時還必須明確消防監督執法的工作范圍，堅決按照規章制度進行監督執法工作，以保證消防監督執法權利的正確實施。

第三，嚴格管理消防隱患問題，提高消防監督執法水平。很多消防問題都是由于日常忽視導致，因此，消防部門必須重視日常的監督管理工作，對常出現消防安全問題的地方進行重點監督與管理，從消防源頭上緊抓監督工作。尤其是對一些私自改造的建筑工程，必須加以限制與先期整改，嚴格控制高層建筑的消防通道的距離，與專業機構聯合工作，使建筑工程消防設施得到專業認可，方達到合格標準。另外，在消防執法過程中，對任何違法亂紀行為都不能姑息放過，嚴格按照法律法規進行處理，以提高消防監督執法水平。參考文獻

[1]杜文喜.新消防法施行后消防監督執法工作面臨的挑戰及對策[J].武警學院學報,2009,（06）.

[2]邱慶歡.從《消防法》修訂談加強和改進消防監督執法[J].消防科學與技術，2009,（05）.

[3]倪華.新《消防法》實施后消防監督執法的幾點思考[J].內蒙古電大學刊,2009,（03）.

[4]趙聰.當前消防監督執法存在的問題與對策[J].武警學院學報,2008，（10）.

[5]唐磊.淺析當前消防監督執法工作中存在的問題及對策[J].科技致富向導,2009，（10）.

第四，政府給予消防監督執法工作大力支持。消防監督執法工作的有效開展，需要政府給予充分的支持。各地區的消防部門應該積極與當地政府進行工作交流與匯報，并結合政府的指導策略，聯合其他相關部門，加大建筑執法力度，形成一股堅實的消防監督執法力量，穩步開展消防監督執法工作；政府也要提高對消防監督執法工作的重視，將消防工作建議轉化為政府決議，層層落實崗位責任制，推動消防監督執法制度的完善，進一步促進消防監督執法工作效率的提高。

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一是舉辦萬人大疏散活動暨__市“119消防日”活動啟動儀式。11月5日下午14點30分，支隊在__北侖申洲集團舉行__市“119消防日”宣傳活動啟動儀式。啟動儀式內容為：滅火逃生演習、大型圖片展覽、消防裝備展示表演、消防知識咨詢宣傳、。滅火逃生演習：由北侖大隊與申洲集團聯合開展，主要是針對生產車間發生火警后，申洲集團組織開展自救疏散，北侖大隊接警后迅速開展救人滅火。圖片展覽分為：省內外重特大亡人火災案例、消防器>，！人大簽名：組織現場外來務工人員在印有“關注安全、關愛生命”的橫幅上開展簽名活動，以此增強其社會消防安全責任意識。各縣市區大隊也要在外來務工者相對集中的區域，組織做好面向社會、面向外來務工人員的消防演習、演出、咨詢宣傳活動，通過各類活動與消防工作的有機結合，把外來務工者身邊的消防安全事例、消防安全知識展現出來。讓民工從中領會到消防安全的重要性，增強人民群眾消防法制觀念和消防安全意識，掌握消防基本常識和疏散逃生知識，樹立消防部隊的良好形象。

二是開展一次“百萬民工消防安全大行動”活動。充分利用外來務工人員流動性比較大的特點，在全省組織開展“百萬民工消防安全大行動”之際，組織外來務工人員參與一次消防活動，贈送一批消防宣傳資料，視情策劃組建一支“民工消防志愿者”隊伍，組織在“關注安全、關愛生命”的橫幅上開展簽名活動，引導廣大民工積極參與消防公益事業；督促用工單位與民工簽訂一份消防安全責任書，維護民工對火災隱患的知情權，鼓勵民工參與所在企業的消防安全管理。組織一次消防咨詢活動。在廣場、車站、碼頭、商場、市場、人材市場等公共場所和勞動密集型企業或者民工聚居地設立消防咨詢臺，并在當地政府的統一組織下，由有關部門人員和消防官兵負責接受群眾咨詢，通過面對面的宣傳和交流，為民工解答消防法律法規、消防標準規范、防火常識和逃生知識等有關問題，并接受火災隱患舉報。

三是組織一次手拉手消防宣傳教育。支隊將與市教育局聯合對全市外來務工人員子弟學校開展一次消防安全知識培訓，向每個學生發放一份“關于多合一、出租房消防安全知識的資料”，通過學生這個橋梁宣傳到每個家庭。宣傳資料讓學生當作家庭作業帶回家,由家長閱讀簽名后給老師過目，確保宣傳資料的發揮作用。支隊將于11月9日聯合江東大隊在江東愛心學校開展此項活動，江東愛心學校現有學生1300余人，同時活動當日還將組織500名學生家長一起來校參加宣傳活動。各大隊要及時與當地教育部門聯系，統計外來務工子弟學校和學生數量，并及時上報支隊，到支隊領取宣傳資料后及時到各子弟學校開展此項活動。

四是開展“千人走出去、萬人走進來”活動。支隊制作20__0張“多合一”、出租房安全知識的掛圖和大量消防安全逃生自救手冊，免費下發各地推廣。重點張貼在城鄉結合部、出租房、農村集鎮等人員聚集場所。針對民工生產生活中的消防安全現狀，各地要結合總隊統一編印的《平安創業——民工消防安全常識》讀本和支隊組織編寫并發放消防知識讀物等宣傳資料，普及消防法律法規和安全用火、用電、用氣方法及滅火逃生常識。一是各大隊在“119”期間必須到每個鄉鎮、街道開展一次以鄉鎮街道、派出所消防工作人員，

社區、村消防安全員為主的消防知識培訓，通過一線消防安全員重點向外來務工人員發放資料、宣傳消防知識。并查一次外來務工人員家庭火災隱患，確保他們能夠了解到日常生活中常見的火災隱患并及時消除。有條件的地方，可在活動現場模擬一個家庭火災隱患，讓民工利用所學知識進行查找。二是“119消防日”期間所有消防中隊全天候開放，主動請外來務工人員、學生、居民、企業員工來消防隊參觀學習，掀起學習消防知識的熱潮。

五是突出宣傳主體，督促消防重點單位開展“六個一”活動。要求各地組織各重點單位召開一次內部的安全形勢分析會，開展一次消防安全自查，舉辦一次全員參加的消防知識培訓，組織一次實地滅火逃生演習，出一期消防宣傳墻報或利用新聞媒體刊播一條消防稿件，在本單位大門口拉一條宣傳標語等活動。

六是開展一次全民參與的消防知識競賽。支隊將于11月9日在__日報整版刊登消防知識競賽題，內容為《消防法》、國務院15號文件、公安部61號令、消防自救常識。各地也要開展多種形式消防知識競賽，激發外來務工人員關注消防公益事業的熱情，自覺參與消防安全活動。競賽內容要以消防法律法規常識、火災防范撲救知識特別是火場逃生技能為主，通過競賽活動，真正讓廣大民工掌握防火知識和自救技能、逃生技巧。

七是制作一批消防安全用氣標簽。支隊制作液化石油氣安全使用常識的標簽，通過煤氣公司的充裝點，在每個鋼瓶上張貼安全知識標簽（鄉鎮、農村居民都用瓶裝液化石油氣的）。各大隊要主動與當地煤氣公司聯系，確保此項工作的落實。

八是舉辦一次由市級消防重點單位（20家）參加的消防運動會。11月7日下午，支隊將在培訓中心舉辦一次由市級消防重點單位（20家）參加的消防運動會。開展直屬重點單位消防安全運動會主要是希望通過娛教的形式，進一步提高各企業業主和職工消防安全意識，使每個職工懂得自身崗位的危險性、防火方法和發生火災后的處理辦法，加強消防隱患意識，注重防患于未燃。

九是開展“開展火災隱患有獎舉報活動”。支隊、大隊都設立火災隱患有獎舉報專項基金，公布舉報細則，讓全市人民參與到除隱患工作中來。

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【關鍵詞】消防；監督管理；法律制度

隨著社會的不斷發展，我國的相關法律法規也在不斷的完善，但是由于我國的國情無法適應當前經濟發展的新形勢，因此在對其進行對相關法律法規執法制度方面存在的許多問題。目前，在進行消防監督管理的時候，還存在著許多的問題，這些問題不僅給我國社會發展帶來了許多不安定的因素，還影響了人們的正常生活。所以，加強和完善消防監督執法制度有著非常大的必要性。

一、在當前我國消防法律法規中存在的問題

近幾年來，為了促進社會的發展、穩定社會秩序，我們先后制定出來許多有關消防的法律法規，從而有效的保證了消防工作順利進行。但是在這些法律法規當中，有絕大一部分都是在改革開發的初期制定的，其中有許多內容不符合當前社會消防監督管理的需要，這不但阻礙了我國社會發展，還影響了人們的正常生活。

從立法角度上說，當前的消防監督管理正處于一種“無法可依”的狀態，這也是目前我國消防法律法規面臨的主要問題。這主要是因為，在我國社會市場經濟發展的過程中，制定的消防法律制度，是在社會主義市場經濟發展的初期制定的，其中有很大一部分已經不能滿足當前社會發展的需要，而且在消防監督管理的過程中，各種新問題也在不斷的產生，使得當前我國的消防監督管理工作變得十分的困難。由此可見，目前我國的消防立法正處于一個停滯的階段，許多新問題和新情況，用以前的法律制度很難解決。

隨著社會的發展，我國公安機關也逐漸認識到了消防監督管理方面存在的問題，并且已經對其開始進行相應的改革，從而打破原有的消防監督管理模式，但是由于我國的消防監督執法制度不健全，在這個社會經濟“過度時期”消防法律制度出現了許多空白，這也導致了我國的消防監督管理執法力度沒有從根本利益上進行改革。

目前，當前我國消防法律制度呈現出“無法可依”主要表現在以下幾個方面：

1、在對原有易燃易爆物品、消防產品質量以及消防工作等方面進行消防監督管理的時候沒有明確的法律規范，而且國家也沒有出臺新型的監督管理模式；

2、在對消防工作進行調查的時候，在監督管理工作的范圍內存在著許多問題，這也給當前的消防工作帶來了新的挑戰；

3、在社會經濟發展的過程中，有針對性消防監督法律規范沒有真正的形成；

4、在消防工作中缺乏相關的消防法律法規的制度；

5、目前，在對消防工作的監督管理模式進行改革的中需要中介組織的力量，來對其進行發展，但是由于缺少法律規范的指導，使得當前的消防中介組織發展十分緩慢，從而導致消防工作的順利開展；

6、在目前的建筑結構中，由于各種新型的施工技術和施工材料的出現，給消防工作到了許多困難，因此迫切的需要一種新型的消防技術和設計規范對其進行指導。

二、完善消防監督管理法律制度的方法

1、建立和完善社會化工作的機制

火災的普遍性決定了消防工作的社會性和群眾性。統計表明，火災的發生幾乎遍及社會生產生活的各個方面，火災這一本質屬性決定了消防工作必須走社會化道路。同時，隨著市場經濟的深人發展，單位和個人的法律主體地位得以確立和發展，也為消防工作社會化創造了條件。因此，按照“安全自查、隱患自除、責任自負”的原則明確和落實單位和個人的消防安全職責，強化單位和個人的消防安全責任主體意識，增強其依法履行消防安全職責的自覺性和主動性，提高自防自救能力，進而提高全社會防御抗御火災事故的能力。不僅防火、滅火工作需要社會化，消防“監督”本身也可以實現一定程度的社會化。

2、加強消防監督管理之間的關系

市場經濟條件下，消防工作既是市場主體（單位和個人）自身的需要，同時又關系到公共安全，從法律上講.它既有私權性質，又有公權性質。一方面，單位和個人的消防安全主體意識必將隨著財產所有權和財產管理責任的進一步明確以及國家對財產所有權保護的加強而不斷強化，另一方面，消防工作的公共安全屬性又決定了消防工作不是可以完全由單位和個人自發承擔的。

三、市場經濟條件下應當建立和完善的主要消防監督管理法律制度

1、消防安全管理職責法律制度

明確職責實質上就是明確主體的權利義務，這是建立法律秩序，推進消防工作社會化的前提。不僅要明確政府和各類社會單位、個人的消防安全職責，也要明確公安消防監督機構的職責。只有明確單位的職責，才有可能實現消防工作社會化；只有明確政府消防安全職責，才能落實政府對消防工作的領導；只有明確公安消防機構的職責，才能落實責任行政原則，消防監督工作的發展才有法律保障。

2、消防安全宣傳教育培訓法律制度

消防安全宣傳教育和培訓是提高全民消防安全意識的有效途徑，是實現消防工作社會化的一項基礎性工作?，F行消防法規對消防宣傳教育工作只作了一些原則規定，缺乏系統的法律制度。應當通過立法明確消防安全宣傳教育的責任主體、教育對象、內容、途徑以及其他消防安全教育制度。比如將消防安全宣傳教育納人國民教育體系；進一步明確教育、宣傳、新聞出版、文化、勞動、工會等機關和團體的消防宣傳教育工作職責和落實措施；進一步規范消防站開放工作等等

3、消防安全社會監督法律制度

在社會經濟發展工程中，人們將對自身的生命財產安越來越重視，而且許多企業單位，也將消防安全工作和各個安全放在了經濟發展的首位，這不但為我國的消防安全工作打下了扎實的基礎，也為消防社會監督法律制度提供了條件。因此要想加強和完善消防監督執法制度，我們就要將社會資源和當前的消防工作相結合，以廣大的人們群眾為基礎，從而實現社會監督和自我監督，有效的推動我國消防事業的發展。

四、結束語

目前，我國政府已經逐漸的認識到當前消防監督管理工作中存在的問題，并且開始制定新型的法律制度，這也有效的加強和改進了消防監督執法制度，為我國消防事業的發展奠定了一定的基礎。但是，在實際應用的過程中，還是存在著一些問題，因此我們還要在實踐中不斷的去改進和完善，擬定出健全的消防監督管理的執法制度，從而有效的推動我國社會經濟的發展。

參考文獻

[1]張銳.淺析消防監督執法的現狀及對策[J].法制與社會，2012（17）

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一、指導思想

以“*”重要思想為指導，依據《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律法規開展活動，提高全區人民的消防安全意識，在全社會形成“安全自查、隱患自改、責任自負、接受監督”的宣傳輿論導向，動員全社會力量消除火災隱患，最大限度地減少火災事故的發生。

二、組織領導

為切實加強對本次活動的組織領導，區政府成立*市*區“119”消防宣傳月活動領導小組。領導小組由黃常新（副區長）任組長，區防火安全委員會各成員單位的一名領導任成員（本次活動結束以后，該工作機構自行撤銷）。

三、活動內容

（一）結合公眾聚集場所消防安全整治工作，做好《廣東省人員密集場所消防安全標準化管理規定》和《人員密集場所消防安全標準化管理工作標準》（以下簡稱《規定》和《標準》）的宣傳貫徹工作。

1、各鎮（街道）、各機關團體、企事業單位在主要道路、出入口、醒目位置和重要建筑物懸掛張貼消防宣傳橫幅、標語，宣傳《規定》、《標準》和消防安全常識；區消防部門緊密結合消防宣傳“五進”工作的深入開展，向各鎮（街道）提供消防宣傳資料；各鎮（街道）深入轄區企事業單位、社區進行發放消防宣傳掛圖等消防宣傳資料，積極開展社會化消防宣傳教育。

2、各基層單位充分利用宣傳欄、公告欄、墻報、櫥窗等積極宣傳《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》和《人員密集場所消防安全管理》等消防法律法規，并督促轄區人員密集場所開展隱患自查活動，力爭在全社會形成“安全自查、隱患自改、責任自負、接受監督”的宣傳輿論導向。

3、各新聞媒體認真履行消防安全宣傳職責，通過電視、廣播經常性播放消防宣傳公益廣告、消防專題片、宣傳錄音帶，加強對《規定》、《標準》的宣傳報道，營造消防宣傳教育的強大聲勢。

（二）加強部門聯動，多措并舉，開展形式多樣、內容豐富的消防宣傳活動。

1、“119”消防月宣傳活動期間，區消防部門組織開展大型滅火演練，增強抗御火災的能力；積極做好成立消防志愿者組織的準備工作，動員全社會積極報名參加消防志愿者組織；區*、司法、安監、消防等部門結合自身的實際，開展消防知識和法律法規咨詢活動。

2、區教育部門按照省教育廳和省*消防總隊《關于做好今年秋冬學校消防安全工作的通知》的要求，組織對學校消防安全進行一次全面排查，開展消防征文比賽、主題作文、消防知識講座、演講，組織滅火疏散逃生演練等活動。區消防部門印刷內容豐富的消防知識宣傳資料，深入學校開展消防宣傳教育，加強學生的消防安全教育，達到教育一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會的目的。

3、區通信部門向移動電話、小靈通用戶發送消防安全常識信息，營造良好的宣傳氛圍。全區所有大型商場、購物廣場積極利用電子屏幕、宣傳欄等進行消防宣傳。

4、各級各部門深入社區開展家庭火災撲救、逃生自救、安全疏散消防演練，制作消防宣傳專欄；進入學校開展消防知識講座、演講，組織滅火疏散逃生演練；組織農村集市等人員聚集場所懸掛、張貼警示性消防宣傳標語口號，把消防宣傳向農村鄉鎮和個體、私營企業延伸。

（三）開展全方位消防教育培訓，進一步普及逃生自救和滅火知識。

1、各鎮（街道）加強對各單位、場所和企業法人代表、消防安全責任人、消防安全管理人、特殊工種人員的持證培訓和全體員工“一暢兩會”基礎知識的培訓。

2、區消防部門結合消防宣傳“五進”活動，針對人員密集場所的法人代表和員工，切實加強《規定》和《標準》的宣傳貫徹工作，要設立固定的宣傳點，舉辦巡回講座，深入企業、學校、社區和農村開展消防知識宣傳，發放宣傳教育資料。

3、區消防中隊向全社會開放，機關、團體、企業、事業單位主動組織干部職工、教師學生到消防站參觀，了解消防工作，學習消防知識，掌握逃生技能。

四、工作要求

（一）由于今年“119”消防月宣傳活動規模大、項目多、層次深，各鎮（街道）要認真策劃，積極籌備，保證活動的順利開展；各有關部門要通力合作，把開展“119”消防月宣傳活動作為一項重要的政治任務來完成。要廣泛發動，層層落實，擴大宣傳教育的覆蓋面，提高宣傳活動的社會影響力，提高全民消防意識，營造良好的消防安全環境，保障我區經濟、社會的全面快速健康發展。

篇(6)

為進一步提高全民消防安全意識，增強全社會火災抗御能力，從社區、企業、學校、家庭“四個加大”入手，利用張貼消防宣傳圖片、設置消防宣傳欄、消防警示牌、發放消防法律法規宣傳教育資料等措施，定期向社區居民、企業員工、在校學生等對象有計劃地開展消防法律法規教育，從而進一步深化消防安全宣傳，助推“清剿火患”戰役縱深開展。

1、加大對各社區的宣傳教育。為不斷推進消防宣傳進社區活動，全力打造“平安社區”工程。各派出所通過搭建社區消防知識宣傳平臺，聯合社區居委會、小區物業管理部門發動“社區消防宣傳員”積極參與社區消防安全工作中來，使他們擔負起社區住宅樓內的消防宣傳及消防巡查工作，確保及時發現和消除小區內火災隱患，全面提高社區居民自防自救能力。同時，以社區義務消防隊伍為基礎，通過加大對社區義務消防員的消防技能及業務理論培訓，讓他們擔負起日常社區各項防火措施的落實，確保社區消防工作有人抓、社區消防安全有人管、遇上火災有人上的良好局面。各社區要以貼近實際、貼近群眾、貼近生活的形式，將消防安全宣傳知識編制成宣傳單、宣傳牌、明白紙、文化演出等形式，在社區文化活動中心開展直觀易懂的消防宣傳。

2、加大對轄區內各企業的消防知識宣傳教育。為了進一步引導和提升企業單位的安全防范能力，各派出所、社區積極策劃組織，廣泛開展一系列的消防宣傳“進企業”活動。主動邀請社區消防大隊面對面對其講解相關消防知識，組織開展模擬滅火活動，讓企業義務消防人員利用身邊的消防器材和工具進行現場演練，通過模擬演練體驗各種滅火器材、個人防護裝備、逃生破拆器材的使用操作，能夠熟知各種應急照明燈、指示標志、防（滅）火和應急疏散逃生常識及消防法律法規等，以此提高社會抗御火災的能力。有經驗豐富的消防專業人員走進企業，同時，定期或不定期對企業消防安全責任人和管理人及新上崗的工作人員和單位特殊工種人員進行消防安全知識培訓，在培訓過程中具體對電器線路如何防火和相關緊急逃生自救方法、初期火災撲救及滅火器材的操作等知識進行深入細致的講解，使企業員工做到“三懂三會”，即懂得本企業火災危險性；懂得本崗位火災預防措施；懂得本崗位火災撲救方法；會報警、會使用滅火器、會利用消火栓撲救初起火災，從而全面提高單位“四個能力”。

3、加大對各學校的宣傳教育。各學校要本著“消防意識需要從小培養，消防教育要從娃娃抓起”的服務意識，積極組織消防安全巡回宣講小組深入到各中小學校，采取消防安全知識宣講和滅火演練等多種活潑形式，向學生們講解火災的基本常識，如何報警，如何處置初起火災，火場如何逃生，并手把手地教學生們使用滅火器滅火，從而切實提高了學生們的消防安全意識和滅火、逃生技能。使其充分掌握基本的滅火逃生常識，熟練掌握應急措施，切實提高學校師生的消防安全意識。各學校年底前要組織開展一次消防安全知識競賽活動，為學校構建良好的安全環境再吹上一股消防安全知識之風。

4、加大對家庭消防安全教育。在開展消防安全進學校的同時，通過向學生發放圖文并茂，通俗易懂的消防知識教育宣傳單和手冊，使該宣傳單、消防公約通過學生帶給家長，全體家庭成員共同學習，從而達到“小手拉大手，消防進萬家，人人受教育，家庭社會保平安”的目的。同時，各派出所、社區要充分利用消防宣傳單、消防案例、報刊、電視等新聞媒體的影響力、覆蓋面廣的特點，大力宣傳消防工作動態及消防放律法規和日常防火滅火知識，使廣大人民群眾受到教育與警示，真真切切感受到消防安全就在身邊。

篇(7)

1、執法程序不完善。一是內部行政審批制度不完善，不落實。沒有建立嚴格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關不嚴，形同虛設。二是執法程序錯誤。主要表現在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批；有的對不應當場處罰的違法行為，進行了當場處罰。三是不依法履行告知義務。在進行行政處罰時，不告知當事人處罰的事實、理由和依據，不告知當事人有要求聽證的權利；當事人要求聽證的，又不按照聽證程序組織聽證。四是執法程序中斷。對消防違法行為，該整改的不責令整改，整改到期又不進行復查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實施處罰，沒有按照法律法規程序的要求一追到底，直至結束。

2、消防行政執法不規范，存在著有法不依，執法不嚴的現象。一是法律法規運用不準確，執法隨意性大，消防法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現象不同程度地存在，執法不嚴的現象較為突出。造成這種現象的原因是多方面的，主要是對消防執法的嚴肅性認識不夠，行政執法治標不治本。三是消防行政執法行為個人化，存在以言代法的現象。部分消防監督人員對檢查發現的火災隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關規定填寫相關法律文書。四是執法不嚴，違法不究的現象比較普遍。對群眾舉報的火災隱患，有些消防機構和消防監督員搪塞推諉，故意拖延，對于在消防監督檢查中發現的違法施工、使用、開業以及拒不整改火災隱患等違法行為，該罰的不罰，該執行的不執行。

3、執法人員業務素質低，不能適應當前消防管理的需要，對消防工作不能實施有效的監督管理。消防監督業務涉及面廣，標準多，要求嚴，由于消防監督人員少、業務多，致使執法干警進行業務理論和法律學習，充實提高自己的時間大為減少，熟練掌握本職業務知識的能力降低，在實施監督管理時不敢堅持自己的意見或意見不恰當，表現不出消防執法的嚴肅性。這種業務上的不熟練，長此以往就會降低行政執法效率和執法力度。

4、消防內部的監督管理制度形同虛設，不能真正落實到實處。在消防行政執法過程中，法制崗位的作用得不到應有的重視，法制人員難以在消防執法中發揮有效的監督制約作用，執法責任落實不夠。特別是對執法過錯責任追究制度，雖然設置了專門的監察機構，但沒有很好地發揮作用對執法過錯行為不能及時發現；有的雖然發現了但打不破情面，硬不下心腸追究責任，對監督人員起不到規范、懲戒和教育的作用。

5、社會消防意識淡薄，消防執法環境有待于進一步改善。目前全社會的消防安全意識已有很大程度的提高，但不容樂觀，消防執法環境有待于進一步提高。一是有些單位領導對消防工作不夠重視，缺乏防火責任人的意識和觀念，只注重經濟效益，忽視消防安全；不少群眾甚至是防火重點單位有關人員消防法制觀念淡薄，對消防執法的認識不夠到位，對消防行政處罰不認同，對職工沒有進行消防法律法規和政策教育，消防安全常識和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。

二、加強和改進消防執法工作的措施意見

1、要積極適應加入wto后經濟和社會發展的要求，加快法規立、改、廢進程，改革消防監督管理機制。首先要抓入世后的過渡期，對現行的消防法規，包括地方性消防法規、規章以及消防技術規范、標準進行認真的清理。在此基礎上，切實做好立、改、廢的工作。特別是與世貿組織規則相銜接的消防法規，涉及的消防法規要抓緊制訂完善；對不符合世貿組織規則的一些法律條文和技術規范、標準要及時廢止。

2、切實抓好消防法律和消防業務培訓及業務考核工作，提高執法人員素質。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執法必嚴，違法必究，關鍵是要看執法人員政治素質、業務素質和法律知識水平如何。為此，消防機構要建立業務培訓，考核制度，進一步落實持證上崗制度，應定期組織業務培訓，使消防監督人員能熟練掌握常用的現行消防法律和法規；熟練地制作和使用各種法律文書；同時，及時組織考核。各崗位監督人員必須取得相應的上崗資格證書，從而提高整個執法隊伍的業務素質。

3、強化消防執法監督，規范監督機制。首先要做好內部監督，一是要搞好縱向監督，即不但上級對下級有監督權，下級對上級的執法活動，違法行為也有權提出建議；二是搞好橫向監督，即同一業務部門之間，不同業務部門之間要相互監督，保證消防執法活動準確合法。在做好內部監督的同時，要做好外部監督工作，要大力推行警務公開制，加大消防監督執法的透明度，公開執法程序；要聘請社會消防監督員，采取座談會等多種形式定期向社會征求對消防監督工作的意見，從而提高消防執法水平。

4、加強消防宣傳和消防教育，進一步優化消防行政執法環境。要以公安部61號令為契機大力開展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當作一項重要的基礎工作來抓。要運用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓，努力提高全民消防素質；要進一步落實防火責任制，增強全社會消防法制觀念；要逐級建立消防安全責任制，把責任層層分解，把消防安全措施落實到實處，形成良好的消防執法環境。

5、積極探索消防監督專業化，有償化的新路子。消防監督工作具有廣泛性、多樣性、專業性和技術性很強的特點，要大力發展和充分發揮各類和服務性質的中質組織作用，發展社會上諸如法律、會計、建審、特種設備檢測等與消防監督工作有關的中介組織；由他們來承擔部分消防安全咨詢，科技指導等有償服務項目，建立一套科學的監督仲裁機制，社會保障機制等，改變消防監督員包辦代替，政企不分的工作方法。

(二)加強制度建設，建立防范機制。

要認真學習貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20*－2012年工作規劃》精神，結合本單位本部門的實際制定出適應本單位本部門特點的規章制度。當前，城鎮、農村正發生著深刻變化，各項法規制度建設，尤其是黨風黨紀方面的制度建設需要進一步加強。要從管理機制入手，區別不同情況，積極疏通干部“能上又有下”的渠道。①實行末位淘汰制。對工作和重大項目以及本部門、本鄉鎮確定的中心工作，制定出具體的量化標準和考核指標，確定具體的責任人，把責任、任務、時限、要求細化、量化到每一個人頭上，在規定的時間內進行考核和評議，依據考核結果，進行組織處理。對工作不力或因失職、瀆職，造成工作處于末位，并帶來一定失誤或損失的，予以停職檢查或就地免職。②實行待崗制。對工作實績較差、群眾反映有問題、被紀檢監察部門立案審查或因其它原因不宜繼續擔任某一職務的干部，實行免職待崗，待崗期限為一年。待崗期滿后，再視情況作出妥善處理。③實行競爭上崗制。按照公開、平等、競爭、擇優的原則，縣上拿出一些副科級崗位，縣級部門、鄉鎮也可以拿出一些重要職位進行公開選拔、競爭上崗，真正體現優勝劣汰。④實行談話誡勉制。對民意測驗基本稱職以上得票率達不到60%或不稱職票超過30%的干部，由有關上級領導與其談話，明確指出存在的問題，進行批評教育，并提出要求，責令其限期整改。對經誡勉教育仍不改者，進行降職或免職處理。⑤實行引咎辭職制。對問題比較突出，在群眾中影響較差、或因瀆職、失職造成失誤或損失，但又難以給予黨紀、政紀處分的干部，要求其提交辭職申請，主動引咎辭職。⑥推行交流輪崗制。對掌握人、財、物等重點部門、重點崗位的領導和一般干部，進行適當的輪崗交流，可以在部門之間、鄉鎮之間橫向交流，也可以在部門與鄉鎮之間縱向交流。總之，要通過多渠道、多形式，促進黨員干部黨性黨風黨紀的轉變。

（三）加強督促檢查，建立懲處機制。

對黨員干部實施有效監督，是防止執政黨腐化變質的重要保證，而這種監督必須是“鐵面無私”的。因此，加強監督制約，確?；鶎狱h員、干部不犯或少犯錯誤，是加強黨性黨風黨紀建設的重要環節。要把權力的科學配置與對干部的有效監督結合起來，把事前、事中、事后監督結合起來，把黨內監督與黨外監督結合起來，形成監督合力，對權力進行全方位監督。

一是建立科學有效的監督評價制度，完善考核評價體系。①要建立以任期目標為主要內容的實績考核指標體系。以崗位分類為基礎，從定性和定量兩方面入手，制定相應的崗位職責規范，明確領導干部在任期內或一定階段內的工作目標、實現目標的要求以及具體的獎懲措施。對能夠量化的，進行量化評估；對難以量化的，采取定性民主評議來確定。做到硬化指標，強化責任，剛化考核。②要改進考核方法。堅持階段考核與年度考核、單項考核與全面考核、重大事項及時考核與定期通報相結合的辦法，全面考察掌握干部的工作實績。③要強化對考核結果的運用。對經考核政績突出者，該提的提，該升的升，有的甚至可以破格使用。對考核后認定的不勝任者，要兌現結果，該降的降，該調的調。

二是建立一支能力強、業務精、作風正，敢于同不良風氣作斗爭的監督員隊伍。監督是一門科學，屬于管理科學之范疇，必須由一支具有浩然正氣、懂業務的同志來做這項工作，才能保證監督而不至于游離于管理之外。并不斷地通過學習培訓，改善專兼職紀檢監察干部知識結構，提高專兼職紀檢監察干部政治思想素質和業務素質。